Makalah Aspek Keperilakuan Pada Perencanaan Laba dan Penganggaran

8/19/2019 Makalah Aspek Keperilakuan Pada Perencanaan Laba dan Penganggaran

1/26

MAKALAH

Aspek Keperilakuan Pada Perencanaan Laba dan Penganggaran

Disusun oleh :

1. Nila irodatus sakinah (1311!!!!"#$%

. Naila Ka&ali'annisa (1311!!!1!"$%

3. Mus'aa)atul Khoiroh (1311!!!!*3%

#. +ul,ina De,ita -ari (1311!!!11$%

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNISNU JEPARA

2015

i


2/26

KATA PENGANTAR

Pui s'ukur ka&i panatkan kehadirat Allah -/0 'ang telah &e&berikan

rah&at serta karuniaN'a kepada ka&i sehingga dapat &en'elesaikan

pen'usunan &akalah ini dala& bentuk &aupun isin'a 'ang sangat sederhana.

Pe&buatan &akalah ini dituukan untuk &e&enuhi tugas &ata kuliah Akuntansi

Keprilakuan. Adapun &akalah ini berisi &engenai 2Aspek Keperilakuan Pada

Perencanaan Laba dan Penganggaran

-e&oga &akalah ini dapat dipergunakan sebagai salah satu acuan4

petunuk &aupun pedo&an bagi pe&baca dala& penulisan selanutn'a serta

ber&anaat untuk penge&bangan 5a5asan dan peningkatan il&u pengetahuan

bagi kita se&ua.

Ka&i &en'adari bah5a &akalah ini &asih auh dari se&purna4 oleh

karena itu kritik dan saran dari se&ua pihak 'ang bersiat &e&bangun ka&i

harapkan de&i kese&purnaan &akalah ini.

Akhir kata4 ka&i sa&paikan teri&a kasih kepada se&ua pihak 'ang telah

berperan dala& pen'usunan &akalah ini dari a5al sa&pai akhir. -e&oga Allah-/0 senantiasa &eridhai segala usaha kita.A&in.

6epara4 17 Dese&ber !17

Hor&at Ka&i4

Kelo&pok 1!

ii


3/26

DAFTAR ISI

KA0A P8N9AN0A....................................................................................................ii

DA;0A AN............................................................................................1

1.1. Latar =elakang................................................................................................1

1.. u&usan Masalah...........................................................................................

1.3. 0uuan.................................................................................................................3

=A= -0AKA..................................................................................................

iii


4/26

i,


5/26

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belaka!

Perke&bangan dala& dunia usaha akhirakhir ini beralan dengan pesat4

sehingga &engakibatkan ti&buln'a persaingan 'ang se&akin ketat. 9eala 'ang

de&ikian &e&ba5a per&asalahan bagi suatu perusahaan agar &a&pu

&e&pertahankan diri dan &a&pu &encapai tuuan perusahaan. @leh sebab itu

&anae&en perusahaan harus &a&pu &engelola perusahaann'a secara eekti

dan eisien untuk &engatasi keadaan tersebut. Perusahaan sangat &e&erlukan

suatu alat 'ang berungsi sebagai perencanaan serta pengendalian. >ntuk

&elakukan perencanaan dan pengendalian diperlukan suatu alat 'ang baik4 'ang

dapat &e&berikan inor&asi 'ang diperlukan &anae&en dala& &enalankan

ungsin'a. Alat tersebut adalah anggaran. Anggaran berperan sebagai alat

perencanaan dan pengendalian. -ebagai sebuah rencana tindakan4 anggaran dapat

digunakan sebagai alat untuk &engendalikan kegiatan organisasi atau unit

organisasi dengan cara &e&bandingkan antara hasil sesungguhn'a 'ang dicapai

dengan rencana 'ang telah ditetapkan.Pen'usunan anggaran &erupakan kegiatan 'ang penting sekaligus

ko&pleks4 karena anggaran &e&pun'ai da&pak ungsional &aupun

disungsional terhadap sikap dan perilaku anggota organisasi. =eberapa aspek

keperilakuan dala& pen'usunan anggaran4 antara lain: Partisipasi dala&

Pen'usunan Anggaran Partisipasi pen'usunan anggaran adalah keikutsertaan

seluruh tingkat &anae&en dala& proses pen'usunan anggaran dan &ereka

&e&pun'ai pengaruh dala& penentuan besarn'a anggaran.

Aspek perilaku 'ang terkait dengan anggaran &eruuk pada perilaku

&anusia 'ang terlibat pada saat anggaran tersebut disusun dan

dii&ple&etasikan. Anggaran dapat &e&pengaruhi perilaku &anusia. Adan'a

anggaran &engakibatkan &anusia &e&batasi tindakann'a. Anggaran pula 'ang

1


6/26

&en'ebabkan kinera &anaer selalu dan secara kontin'u dipantau serta

dibandingkan. Hal ini pula 'ang &engakibatkan ti&buln'a tekanan. Manaer

seringkali &enghadapi per&asalahan akibat adan'a anggaran seperti &isaln'a

ti&bul'a o,er atau under budget4 pen'i&pangan dari anggaran 'ang diharapkan4

dan sebagain'a. Akibatn'a anggaran ke&udian dianggap sebagai sesuatu 'ang

dapat &engha&bat atau &enganca& karir.

Keberhasilan anggaran teruta&a akan ditentukan oleh cara pe&buatan

anggaran itu sendiri. Progra& anggaran 'ang paling berhasil harus &elibatkan

&anaer dala& tanggunga5ab pengendalian bia'a untuk &e&buat esti&asi

anggaran &ereka sendiri. Pendekatan dala& pen'ediaaan data anggaran ini

penting teruta&a apabila anggaran tersebut akan digunakan untuk &engendalikan

dan &enge,aluasi akti,itas seorang &anaer. Pendekatan penganggaran 'ang

dianggap paling eekti adalah anggaran 'ang dibuat dengan kerasa&a dan

partisipasi penuh dari &anaer pada se&ua tingkatan .

Manae&en harus selalu &en'adari bah5a di&ensi &anusia dala&

penganggaran &erupakan aktor kunci. Mudah bagi &anaer untuk &enguasai

aspek teknis dari progra& anggaran4 tetapi tidak &udah dala& &e&asukkanaspek &anusia. Manae&en harus ingat bah5a &aksud pen'usunan anggaran

adalah untuk &e&oti,asi kar'a5an dan &engkoordinasikan akti,itas.>ntuk

&endorong orang supa'a bertanggunga5ab terhadap pen'usunan anggaran dan

terhadap i&ple&entasi anggaran untuk &encapai tuuan organisasi secara eekti

dan eisien4 perusahaan perlu &e&perti&bangkan aspek etika dan perilaku dala&

penganggaran.

1.2. R"#"$a Ma$ala%

1. Apa 'ang di&aksud dengan anggaran

. Apa ungsi dari perencanaan laba dan anggaran

3. =agai&ana teradin'a disungsional dari proses pen'usunan anggaran

#. =agai&ana rele,ansi konsep keprilakuan dala& lingkungan perencanaan


7/26

3

7. Apa saa konsepkonsep keprilakuan 'ang rele,an

1.&. T"'"a

1. >ntuk &engetahui pengertian anggaran

. >ntuk &engetahui berbagai ungsi dari perencanaan laba dan anggaran

3. >ntuk &engetahui konsekuensi disungsional dari proses pen'usunan

anggaran

#. >ntuk &engetahui rele,ansi konsep keprilakuan dala& lingkungan

perencanaan

7. >ntuk &engetahui konsepkonsep keprilakuan 'ang rele,an


8/26

BAB II

PEMBAHASAN

2.1. Pe!ert(a A!!ara

Anggaran dan akuntansi &e&iliki hubungan 'ang sangat erat di&ana

akuntansi &en'aikan data historis 'ang sangat ber&anaat untuk &engadakan

esti&asiesti&asi 'ang akan dituangkan dala& anggaran 'ang nantin'a akan

diadikan sebagai pedo&an kera di 5aktu &endatang. Anggaran &erupakan

suatu rencana 'ang disusun secara siste&atis 'ang &eliputi seluruh kegiatan

perusahaan dan din'atakan dala& unit (satuan% &oneter dan berlaku untuk

angka 5aktu (periode% &endatang. @rang 'ang ber5enang dan bertanggung

a5ab terhadap pen'usunann anggaran serta pelaksanaann'a adalah pe&i&pin

perusahaan. Na&u& siapa atau bagian apa 'ang ditugaskan untuk

&e&persiapkan dan &en'usun anggaran tersebut sangat tergantung pada struktur

organisasi dari setiap perusahaan

Pada dasarn'a aspek keperilakuan dari penganggaran &engacu pada

perilaku &anusia 'ang &uncul dala& pen'usunan anggaran dan perilaku

&anusia 'ang didorong ketika &anusia &encoba untuk hidup dengan anggaran.

2.2. F"!$( A!!ara

=eberapa ungsi anggaran 'aitu:

1. Anggaran &erupakan hasil akhir dari proses perencanaan perusahaan.

. Anggaran &erupakan cetak biru perusahaan untuk bertindak4 'ang

&encer&inkan prioritas &anae&en dala& alokasi su&ber da'a organisasi.

3. Anggaran bertindak sebagai alat ko&unikasi internal 'ang &enghubungkan

beraga& departe&en atau di,isi organisasi 'ang satu dengan lainn'a.

#. Dengan &enetapkan tuuan dala& kriteria kinera 'ang dapat diukur4 anggaran

berungsi sebagai standar terhadap &ana hasil operasi aktual 'ang dapat

dibandingkan.

#


9/26

7

7. Anggaran berungsi sebagai alat pengendalian 'ang &e&ungkinkan

&anae&en untuk &ene&ukan bidangbidang 'ang &enadi kekuatan atau

kele&ahan perusahaan.

?. Anggaran &encoba untuk &e&pengaruhi dan &e&oti,asi baik &anaer

&aupun kar'a5an untuk terus bertindak dengan cara 'ang konsisten dengan

operasi 'ang eekti dan eisien serta selaras dengan tuuan organisasi.

2.&. Pa)a!a Per(lak" ter%a)a* Pr+$e$ Pe,"$"a A!!ara

Ada 3 tahap uta&a dala& proses pen'usunan anggaran4 'aitu :

1. Peeta*a T"'"a

0uuan realistis 'ang ditetapkan &elalui partisipasi 'ang berarti akan

&e&pengaruhi tingkat aspirasi &anaer dan kar'a5an secara &enguntungkan.

2. I#*le#eta$(

Pada tahap i&ple&entasi4 rencana or&al tersebut digunakan untuk

&ongo&unikasikan tuuan dan strategi organisasi4 serta &e&oti,asi orang

secara positi dala& organisasi.

&. Pe!e)al(a )a E-al"a$( Ker'a

-etelah anggaran di i&ple&entasikan4 &aka anggaran tersebut berungsisebagai ele&en kunci dala& siste& pengendalian.

2.. K+$ek"e$( D($/"!$(+al )a Pr+$e$ Pe,"$"a A!!ara

=erbagai ungsi anggaran seperti penetapan tuuan4 pengendalian4 dan

&ekanis&e e,aluasi kinera dapat &e&icu berbagai konsekuensi disungsional4

seperti rasa tidak perca'a4 resistensi4 konlik internal4 dan eek sa&ping lainn'a

'ang tidak diinginkan.

1. asa 0idak Perca'a

Anggaran &erupakan suatu su&ber tekanan 'ang dapat &eni&bulkan rasa

tidak perca'a4 rasa per&usuhan4 dan &engarah pada kinera 'ang &enurun.

iset telah &ene&ukan seu&lah besar rasa tidak perca'a terhadap seluruh

proses anggaran pada tingkat pen'elia. Alasann'a adalah :


10/26

?

a. Anggaran cenderung untuk terlalu &en'ederhanakan atau &endistorsi

situasi 2riil dan gagal untuk &e&ungkinkan di&asukann'a ,ariasi dala&

aktoraktor eksternal.

b. Anggaran &encer&inkan ,ariabel,ariabel kualitati4 seperti pengetahuan

&engenai tenaga kera4 kualitas bahan baku4 dan eisiensi &esin4 secara

tidak &encukupi.

c. Anggaran han'a &engonir&asikan apa 'ang telah diketahui oleh

pen'elia.

d. Anggaran sering kali digunakan untuk &e&anipulasi pen'elia sehingga

ukuran kinera 'ang diindikasikan dicurigai.

e. Laporan anggaran &enekankan pada hasil4 bukan pada alasan.

. Anggaran &engganggu ga'a kepe&i&pinan pen'elia.

g. Anggaran cenderung untuk &enekan pada kegagalan.

. esistensi

Meskipun anggaran telah digunakan secara luas dan &anaatn'a sangat

didukung anggaran &asih ditolak oleh ban'ak partisipan dala& suatu

organisasi.-alah satu alasan uta&a untuk hal itu adalah bah5a anggaran&enandai dan &e&ba5a perubahan4 sehingga &erupakan suatu anca&an

terhadap status Buo.Literature dala& bidang il&u social4 &anae&en4 dan

perilaku organisasi telah &engga&barkan eno&ena dari resistensi kar'a5an

untuk berubah.=an'ak orang &enadi terbiasa dengan caracara tertentu untuk

&elakukan segala sesuatu dan dengan caracara tertentu untuk &e&andang

keadian4 serta tidak tertarikuntuk berubah.Merupakan suatu tantangan bagi

&anae&en untuk &engatasi resistensi untuk berubah dan untuk berhasil

&e&perkenalkan ino,asi 'ang &eningkatkan kinera organisasi.

Alasan lain dari resistensi anggaran adalah bah5a proses anggaran

&e&erlukan 5aktu dan perhatian 'ang besar. Manaer atau pen'elia &ungkin

&erasa terlalu terbebani dengan adan'a per&intaan 'ang ekstensi atas 5aktu


11/26

$

&ereka dan tanggung a5ab rutin &ereka. @leh karena itu4 &ereka tidak ingin

untuk terlibat dala& proses pen'usunan anggaran.

Akhirn'a4 ban'ak &anaer dan pen'elia kurang &e&aha&i selukbeluk

dari pen'usunan anggaran. Mereka sering kali takut untuk &engakuin'a atau

tidak &au cukup &e&pelaari &engenai proses perencanaan dan pen'usunan

anggaran guna &e&berikan kontribusi 'ang berarti.

3. Konlik


12/26

"

#. 8ek -a&ping Lain 'ang 0idak Diinginkan

Anggaran barang kali &enghasilkan pengaruh lain 'ang tidak

diinginkan. -alah satu dari hal ini adalah terbentukn'a kelo&pokkelo&pok

inor&al 'ang kecil4 'ang bekera &enentang tuuan dari anggaran.Kelo&pok

kelo&pok kar'a5an ini biasan'a dibentuk untuk &ela5an konlik internal dan

tekanan 'ang diciptakan oleh anggaran tersebut.0uuan &ereka adalah untuk

&engurangi ketegangan.0etapi4 tuuan &ereka dapat berla5anan dengan tuuan

organisasi4 dan da&pak 'ang tidak diinginkan dari akti,itas &ereka bisa uga

berla5anan dengan tuuan 'ang &ereka &aksudkan sebelu&n'a4 'aitu untuk

&engurangi ketegangan. Kelo&pok kar'a5an ini kadang kala &enggeser

tanggung a5ab ke departe&en lain4 &e&pertan'akan ,aliditas dari data 'ang

dianggarkan4 dan &elakukan lobi untuk &enurunkan standar. -ituasi se&aca&

ini &eni&bulkan kesulitan bagi ungsi sta akuntansi untuk &eli&pahkan

5e5enang secara eekti4 &enciptakan ikli& oganisasi 'ang penuh

ketegangan4 dan &erusak &anaat dari anggaran.

Anggaran sering kali dipandang sebagai alat tekanan &anaerial.

@rangorang &erasakan tekanan ketika &anae&en puncak berusaha untuk &e&perbaiki eisiensi dengan cara &e&peroleh lebih ban'ak output dari

tingkat input 'ang ada (atau lebih rendah%. 0ekanan 'ang berlebihan dapat

dihubungkan dengan rustasi4 e&osi 'ang &eningkat4 dan pen'akit isik 'ang

diti&bulkan oleh stress.8ek sa&ping lainn'a 'ang tidak diinginkan 'ang

dapat berke&bang adalah penekanan 'ang berlebihan pada kinera

departe&ental dan kurang &enekankan pada kinera organisasi secara

keseluruhan.

Anggaran uga dapat &engha&bat inisiati indi,idual dan ino,asi 'ang

eekti bia'a4 karena &etode bisnis 'ang telah ada dengan probabilitas

keberhasilan 'ang diketahui lebih dipilih dibandingkan dengan &etode baru


13/26

*

dengan peluang keberhasilan 'ang belu& terbukti.Dengan de&ikian4 indi,idu

sering kali tidak berani berino,asi.

>ntuk &e&buat anggaran berhasil4 kar'a5an harus dibuat untuk

&en'adari bah5a ungsi anggaran sebagai 5ahana 'ang positi untuk operasi

organisasi 'ang &ulus. Dari pada &e&andang anggaran sebagai cara 'ang

&engerikan untuk &e&eras keringat kar'a5an sa&pai ke titik penghabisan4

orang harus belaar untuk &e&andang anggaran sebagai alat untuk

&enciptakan keselarasan tuuan dan sebagai standar kinera 'ang di&aksudkan

untuk &e&berikan &anaat kepada seluruh kar'a5an perusahaan. Manae&en

dan tenaga kera 'ang berpendidikan ke&ungkinan besar akan bekera sa&a

dala& &en'usun anggaran dan rencana laba. 0anpa pendidikan anggaran4 kera

sa&a se&aca& itu &ustahil akan teradi. 0anpa &e&pedulikan seberapa

canggihn'a tehnik anggaran4 proses anggaran dapat &enadi pe&borosan

terhadap dana perusahaan ika &asalah potensial tidak dibahas sebelu&n'a dan

diselesaikan.

2.5. Rele-a$( K+$e* Ke*r(lak"a Dala# L(!k"!a Pereaaa

1. Da&pak dari lingkungan perencanaan-ebelu& konsep il&u keperilakuan 'ang &e&engaruhi proses

perencanaan atau pen'usunan anggaran dapat dibahas dengan berarti4 adalah

perlu untuk &e&perkenalkan aktoraktor 'ang &eni&bulkan ,ariasi dala&

lingkungan perencanaan. Lingkungan perencanaan &engacu pada struktur4

proses4 dan polapola interaksi dala& penetapan kera. Hal tersebut kadang

kala disebut dengan buda'a peneri&aan &anae&en puncak terhadap ideide

baru4 prosedur dan perangkat untuk &e&buat agar pekeraan dilakukan4

perasaan identiikasi dengan organisasi4 tingkat kohesi dari tenaga kera4 dan

seterusn'a. >kuran dan struktur4 ga'a kepe&i&pinan4 enis s'ste&

pengendalian4 dan stabilitas lingkungan dari suatu organisasi &erupakan


14/26

1!

beberapa actor 'ang &e&engaruhi lingkungan kera di&ana perencanaan

teradi.

Lingkungan kera atau buda'a organisasi &e&engaruhi perilaku dan

oleh karena itu uga &e&engaruhi proses perencanaan. Perilaku &anusia

bersiat adapti dan berbeda dari satu tindakan tertentu oleh &anae&en

puncak dapat &endorong perilaku dan hasil anggaran 'ang &enguntungkan4

se&entara tindakan 'ang sa&a di lingkungan 'ang berbeda dapat &endorong

perilaku 'ang tidak diinginkan dan hasil anggaran 'ang disungsional.

. >kuran Dan -truktur @rganisasi

>kuran dan struktur dari suatu organisasi &e&engaruhi perilaku

&anusia dan pola interaksi dala& tahap penetapan tuuan4 i&ple&etasi4 dan

pengendalian serta e,aluasi terhadap proses perencanaan. >kuran organisasi

&ungkin dipandang sebagai u&lah kar'a5an4 nilai dollar dari pabrik isik4

,olu&e penualan4 u&lah kantor cabang4 atau ukuran kuantitati lainn'a 'ang

&e&bedakan organisasi. -truktur organisasi &engacu pada hubungan or&al

dan inor&al antara paa anggota organisasi. Hal tersebut &eliputi u&lah

lapisan 5e5enang4 u&lah kantor atau posisi pada setiap lapisan4 tanggung a5ab dari setiap kantor4 dan prosedur untuk &e&buat pekeraan dilakukan.Di

perusahaanperusahaan kecil4 struktur perencanaan dan pengendalian adalah

relati,e sederhana karena akti,itas organisasi han'a dilaksanakan oleh sedikit

orang. Akti,itas dapat dengan &udah dikendalikan dan &asalah keselarasan

tuuan dapat dengan cepat dibahas. -ebalikn'a4 perusahaanperusahaan besar

harus &enge&bangkan struktur birokrasi 'ang ko&pleks untuk berurusan

dengan ad&inistrasi dari berbagai ungsi organisasi.

/e5enang didelegasikan dan disebarkan dari atas4 pekeraan dan

tugas karena kebutuhan dibagi &enadi bidangbidang tanggung a5ab kecil4

'ang &enciptakan kebutuhan akan koordinasi 'ang lebih ketat dan

pengendalian or&al di sepanang garis pen'eliaCba5ahan. Dala& struktur


15/26

11

&anae&en birokratis se&aca& itu4 pen'usunan anggaran 'ang eekti

dianggap lebih sulit karena potensi ineisiensi dala& ko&unikasi di dala&

organisasi4 kurangn'a keselarsan tuuan4 dan ketidak&a&puan dari ban'ak

orang untuk &elihat hubungan antara peran kera &ereka dengan tuuan

organisasi secara keseluruhan. Dala& organisasi birokratis 'ang besar4 s'ste&

perencanaan harus didesain untuk &engurangi ke&a&puan 'ang &elekat dari

&anaer 'ang tidak puas untuk &e&praktikkan ketidakpatuhan 'ang tidak

dapat dideteksi.

-iste& perencanaan uga harus berusaha untuk &enghilangkan atau

&engurangi ketidakselarasan tuuan 'ang serius.>kuran dan ko&pleksitas dari

beberapa organisasi &eni&bulkan &asalah besar dala& perencanaan4

i&ple&entasi4 dan pengendalian. >kuran organisasi &engacaukan proses

anggaran dengan caracara lain. Misaln'a4 &anaer pada berbagai tingkatan

organisasi dapat &en'aring inor&asi dan &eneruskan ke atas atau ke ba5ah

han'a inor&asi 'ang &enguntungkan bagi &ereka.Manaer atau pen'elia

dapat &elaksanakan han'a bagian tanggung a5ab &ereka 'ang konsisten

dengan tuuan dan kepentingan &ereka sendiri.3. 9a'a kepe&i&pinan

9a'a kepe&i&pinan uga &e&engaruhi lingkungan perencanaan

organisasi. 0eori dari Mc. 9regor &enelaskan ga'a kepe&i&pinan 'ang

otoriter dan dikendalikan secara ketat4 di&ana kebutuhan akan eisiensi dan

pengendalian &engharuskan pendekatan &anaerial tersebut untuk berurusan

dengan ba5ahann'a. >ntuk &e&antau kinera ba5ahan4 para pe&i&pin ini

&enugaskan sta &ereka untuk &engu&pulkan inor&asi 'ang

&e&ungkinkan dilakukann'a peng5asan secara tidak langsung. ;ilosoi

untuk &endorong perilaku ba5ahan 'ang diinginkan adalah : 2gai &ereka

dengan baik dan a5asi &ereka dengan ketat.


16/26

1

0eori &engi&plikasikan bah5a anggaran akan disusun oleh

&anae&en puncak (kontroler atau direktur perencanaan% dan dikenakan pada

&anae&en tingkat ba5ah. Dengan de&ikian4 dala& ga'a kepe&i&pinan

otoriter4 anggaran dipandang sebagai alat pengendalian &anae&en 'ang

didesain untuk &e&astikan kepatuhan kar'a5an terhadap harapan dari

&anae&en puncak.

9a'a kepe&i&pinan otoriter secara n'ata &e&asilitasi koordinasi

dan pengendalian atas akti,itas4 khususn'a ketika tanggung a5ab atas tugas

tersebut tidak elas. 9a'a kepe&i&pinan ini teruta&a eisien dala& kasus

perbedaan bahasa atau buda'a. 0etapi4 ga'a kepe&i&pinan ini tidak

&endorong partisipasi dan dapat &eni&bulkan tekanan anggaran 'ang

berlebihan4 kegelisahan4 dan rusakn'a &oti,asi.

0eori + dari Mc. 9regor dan ga'a kepe&i&pinan de&okratis Likert

&endorong tingkat keterlibatan dan partisipasi kar'a5an dala& penentuan

tuuan dan penga&bilan keputusan. 9a'a kepe&i&pinan de&okratis

&e&ungkinkan leksibilitas dala& proses pen'usunan anggaran dan

&e&berikan peluang kepada kar'a5an untuk terlibat dala& perancangan arahorganisasi4 &engekspresikan ideide &ereka tentang bagai&ana perusahaan

sebaikn'a beroperasi4 dan &e&anaatkan bakat &ereka secara eekti. Dengan

pendekatan partisipati4 dibutuhkan 5aktu 'ang lebih ban'ak untuk

&en'elesaikan anggaran karena adan'a ko&unikasi dan negosiasi bolakbalik

antardeparte&en. 0etapi4 riset telah &engungkapkan bah5a orang

&engidentiikasikan dirin'a lebih dekat dengan anggaran dan &elakukan

usaha 'ang lebih besar guna &encapai tuuan 'ang din'atakan ketika &ereka

berpartisipasi dala& &enetapkan tuuan ini.

#. -tabilitas Lingkungan @rganisasi

;aktor lainn'a 'ang &e&engaruhi lingkungan perencanaan adalah

lingkungan eksternal. Lingkungan tersebut &eliputi ikli& politik dan


17/26

13

ekono&i4 ketersediaan pasokan4 struktur industri 'ang &ela'ani organisasi4

hakikat persaingan4 dan lain sebagain'a. Lingkungan 'ang stabil &engenakan

resiko 'ang terbatas dan &e&ungkinkan proses penetapan tuuan &enadi

de&okratis dan partisipati.

Lingkungan 'ang berubah dengan cepat &enghasilkan situasi 'ang

beresiko tinggi.Perubahan 'ang dra&atis dala& tingkat bunga4 luktuasi nilai

tukar &ata asing4 dan se&akin &eningkatn'a persaingan dari luar negeri

adalah beberapa kasus di antaran'a.>ntuk &enghadapi perubahan se&aca&

itu4 keputusan harus dibuat dengan cepat dan tegas.Pen'esuaian tuuan danC

atau strategi 'ang sering &ungkin diperlukan. Dala& kasuskasus ini4 ga'a

kepe&i&pinan otoriter telah terbukti lebih eisien dibandingkan dengan ga'a

kepe&i&pinan 'ang de&okratis dan partisipati.

2.. K+$e*K+$e* Ke*r(lak"a 3a! Rele-a

Konsepkonsep Keperilakuan 'ang ele,an dala& Proses Pen'usunan

Anggaran sebagai berikut:

2..1. Ta%a* *eeta*a t"'"a

-ela&a tahap penetapan tuuan4 tuuan u&u& dari &anae&en puncak ditere&ahkan ke dala& targettarget 'ang pasti dan dapat diukur bagi organisasi

serta bagi setiap subunit uta&a (pusatpusat pertanggunga5aban%. @rangorang

di dala& organisasi bertanggunga5ab untuk &enentukan sasaran dan

&enetapkan tuuan. @rangorang dala& organisasi uga bertanggunga5ab atas

pencapaian sasaran dan tuuan tersebut. Dengan de&ikian4 ase penetapan tuuan

dari perencanaan penuh dengan kekurangan dala& perilaku.

2..1.1. Ke$elara$a t"'"a

Masalah uta&a 'ang diu&pai dala& tahap penetapan tuuan adalah

&encapai suatu tingkat keselarasan tuuan atau ko&patibilitas 'ang &ungkin di

antara tuuantuuan organisasi4 subunitsubunitn'a (di,isi atau departe&en%4 dan

anggotaanggotan'a 'ang berpartisipasi. Keselarasan tuuan atau ko&patibilitas


18/26

1#

akan teradi ketika indi,idu &e&andang bah5a kebutuhan pribadin'a dapat

dipenuhi dengan &encapai tuuan organisasi. 6ika tuuan organisasi dipandang

sebagai alat untuk &encapai tuuan pribadi atau untuk &e&enuhi kebutuhan

pribadi4 &aka tuuan organisasi akan &e&oti,asi kar'a5an untuk &en'elesaikan

tindakan 'ang diinginkan.

2..1.2. Part($(*a$(

Partisipasi dala& proses pen'usunan anggaran diklai& oleh sebagian

besar orang sebagai obat &uarab untuk &e&enuhi kebutuhan akan harga diri dan

aktualisasi diri dari para anggota organisasi. Partisipasi adalah suatu 2proses

penga&bilan keputusan bersa&a oleh dua bagian atau lebih pihak di &ana

keputusan tersebut akan &e&ilik da&pak &asa depan terhadap &ereka 'ang

&e&buatn'a. Dengan kata lain4 pekera dan &anaer tingkat ba5ah &e&iliki

suara dala& proses &anae&en. Ketika diterapkan kepada perencanaan4partisipasi

&engacu pada keterlibatan &anaer tingkat &enengah dan ba5ah dala&

penga&bilan keputusan 'ang &engarah pada penentuan tuuan operasional dan

penetapan sasaran kinera. Keterlibatan tersebut dapat ber,ariasi dari han'a

sekedar hadir pada perte&uanperte&uan anggaran sa&pai pada partisipasi dala&diskusi 'ang berkaitan dengan ke5aaran dari kuota penualan dan target produksi

dan pada hak untuk &elakukan negosiasi dala& &enetapkan sasaran dari orang

itu sendiri.

Ha&pir se&ua studi &engenai partisipasi dala& proses &anae&en

&en'i&pulkan bah5a partisipasi &enguntungkan organisasi. Partisipasi telah

&enunukkan da&pak positi terhadap sikap kar'a5an4 &eningkatkan kuantitas

dan kualitas produksi4 dan &eningkatkan kera sa&a diantara &anaer. Na&un4

=ecker dan 9reen &ene&ukan bah5a ketika hal tersebut diterapkan dala& situasi

'ang salah4 partisipasi dapat &enurunkan &oti,asi dan usaha kar'a5an untuk

&encapai tuuan organisasi.


19/26

17

=an'ak studi &engenai penga&bilan keputusan secara partisipati tidak

&en'etuui suatu or&at eksklusi 'ang diinginkan untuk partisipasi kar'a5an

'ang akan bekera di se&ua organisasi. 0erdapat relati,e sedikit diskusi atau

kesepakatan &engenai kedala&an4 lingkup4 atau bobot partisipasi. +aitu4 tidak ada

pandangan 'ang seraga& &engenai siapa 'ang sebaikn'a berpartisipasi

(kedala&an%4 enis keputusan di&ana &ereka sebaikn'a berpartisipasi (lingkup%4

atau tingkat kekuasaan partisipan dala& keputusan akhir (bobot%.

Dala& pengertian 'ang lebih luas4 partisipasi &erupakan inti dari proses

de&okratis dan oleh itu tidaklah ala&iah ika diterapkan dala& struktur organisasi

'ang otoriter. Dengan de&ikian4 dala& organisasi besar dan birokratis 'ang

dikelola secara sentral4 partisipasi dala& &enentukan tuuan dan &enetapkan

sasaran akan berdasarkan deinisi terbatas pada sekelo&pok eksklusi puncak.

Perusahaan dengan ga'a kepe&i&pinan de&okratis danCatau organisasi 'ang

terdesentralisasi &e&ungkinkan partisipasi &anae&en 'ang lebih besar dala&

keputusan penetapan anggaran. =an'ak dari perusahaan ini &endorong baik

&anaer tingkat ba5ah &aupun kar'a5an untuk &e&berikan kontribusi kepada

proses perencanaan. -alah satu alasann'a adalah bah5a orang bereaksi secara berbeda terhadap ke&ungkinan untuk berperan dala& &enetapkan standar kinera

&ereka sendiri. Kar'a5an 'ang otoriter danCatau sangat bergantung dapat &erasa

teranca& oleh ke&ungkinan untuk &enadi bagian dari proses penga&bilan

keputusan. Mereka akan &erasa lebih n'a&an ika &ereka &eneri&a instruksi

'ang elas dan tegas &engenai batas pengeluaran dan standar kinera.

Di pihak lain4 orang dengan independensi 'ang kuat dan kebutuhan akan

harga diri akan &au ketika diperbolehkan untuk berpartisipasi dala&

&e&or&ulasikan sasaran kinera &ereka sendiri. Alasan lain &engapa partisipasi

&ungkin tidak berhasil adalah bah5a tidak ada usaha serius 'ang dibuat untuk

&ena&in partisipasi dan kera sa&a dari para &anaer tingkat ba5ah dan

kar'a5an.


20/26

1?

1. Ma/aat *art($(*a$(

-alah satu &anaat dari partisipasi 'ang berhasil adalah bah5a partisipan&enadi terlibat secara e&osi dan bukan han'a secara tugas dala& pekeraan

&ereka. Patisipasi dapat &eningkatkan &oral dan &endorong inisiati 'ang lebih

besar pada se&ua tingkatan &anae&en. Partisipasi 'ang berarti uga

&eningkatkan rasa kesatuan kelo&pok4 'ang pada gilirann'a cenderung untuk

&eningkatkan kera sa&a antar anggota kelo&pok dala& penetapan tuuan.

0uuan organisasi 'ang dibantu penetapann'a oleh orangorang tersebut

ke&udian akan dipandang sebagai tuuan 'ang selaras dengan tuuan pribadi

&ereka. Proses ini disebut dengan internalisasi tuuan.

Kurangn'a internalisasi tuuan dapat &eni&bulkan konlik antara tuuan

pribadi indi,idual dan tuuan 'ang terkait dengan kar'a5an. Karena tuuan dan

kebutuhan pribadi biasan'a &endo&inasi tuuan organisasi4 kurangn'a

internalisasi tuuan dapat dihubungkan dengan penurunan dala& &oral

produkti,itas. Ketika orang &enginternalisasi dan &eneri&a tuuan organisasi4

dan ketika terdapat tingkat kesatuan kelo&pok 'ang tinggi4 &aka pers'aratan

untuk eisiensi 'ang &aksi&al dala& pencapaian tuuan akan tercapai.

2. Bata$a )a *er#a$ala%a *art($(*a$(

Partisipasi dala& penetapan tuuan &e&pun'ai keterbatasann'a tersendiri.

Proses partisipasi &e&berikan kekuasaan kepada para &anaer untuk &enetapkan

isi dari anggaran &ereka. Kekuasaan ini bisa digunakan dengan cara 'ang

&e&iliki konsekuensi disungsional bagi organisasi itu. -ebagai contoh4 para

&anaer bisa &e&asukkan 2slack organisasional ke dala& anggaran &ereka.

-lack adalah selisih antara su&ber da'a 'ang sebenarn'a diperlukan untuk secaraeisien &en'elesaikan suatu tugas dan u&lah su&ber da'a 'ang lebih besar

diperuntukkan bagi tugas tersebut. Dengan kata lain4 slack adalah

penggele&bungan anggaran. =eberapa orang beragu&entasi bah5a seu&lah

kecil slack diperlukan karena &engurangi sebagian tekanan dan &e&ungkinkan


21/26

1$

berpadun'a tuuan pribadi dan organisasi4 sehingga &e&buat keselarasan tuuan

lebih &ungkin teradi. 0etapi4 slack 'ang berlebihan elas &erugikan kepentingan

organisasi.

-lack 'ang berlebihan &e&buat batas pengeluaran4 kuota produksi4 dan

standar kinera &enadi tidak berarti. Masalah slack 'ang berlebihan dapat diatasi

ika &anae&en puncak &enetapkan prosedur 'ang eekti untuk tinauan

&endala& sela&a proses pen'usunan anggaran. 6ika tuuan anggaran terlalu

&udah untuk dicapai karena adan'a slack atau actoraktor lain 'ang diti&bulkan

dari partisipasi dala& proses pen'usunan anggaran4 &aka &anaat &oti,asional

&enadi &ini&al atau tidak ada sa&a sekali. 6ika di lain pihak4 tuuan

dianggarkan terlalu sulit untuk dicapai dan kinera actual &ulai &en'i&pang

secara tidak &enguntungkan dari standar4 orang akan &encoba &e&perbaiki

kinera &ereka pada a5aln'a. Akan tetapi4 ika pen'i&pangan anggaran &enadi

se&akin besar4 &aka orang pada akhirn'a akan &enadi kecil hati dan &en'erah

untuk &e&perbaiki situasi tersebut. 6elas bah5a bukanlah kepentingan

perusahaan untuk &e&buat orang &enadi begitu kecil hati. ntuk &e&buat anggaran bekera4 se&ua kar'a5an

harus belaar untuk &elihatn'a sebagai 5ahana positi untuk tindakan

organisasi dan sebagai perbaikan dan bukan sebagai beban atau senata

&anae&en.


22/26

1"

2..2.1. Pe!k+#"(ka$(a A!!ara

Pengontrol atau direktur perencanaan bertanggung a5ab

&engi&ple&entasikan anggaran. Hal ini dicapai dengan &engko&unikasikan

sasaran operasional 'ang disetuui kepada orangorang ditingkat organisasi

'ang lebih rendah. >ntuk &enghilangkan beberapa &asalah potensial4

pengontrol harus &enere&ahkan sasaran organisasi secara keseluruhan

kedala& sasaran 'ang dapat dipaha&i bagi setiap subunit organisasi.

-elain bertuuan untuk &enginor&asikan &anaer tingkat ba5ah

&engenai tanggung a5ab &ereka4 ko&unikasi atas sasaran anggaran uga

di&aksudkan untuk &e&enangkan keperca'aan dari kar'a5an tingkat ba5ah.

-ebagai contoh4 ika &anae&en puncak &e&iliki keraguan atas

ke&ungkinan &encapai tuuan organisasi4 persepsi ini dapat diko&unikasikan

dengan kurang hatihati kepada ba5ahan serta &endorong perilaku 'ang tidak

diinginkan. Dengan de&ikian4 &anae&en puncak harus &e&astikan bah5a

tuuantuuan realistis telah ditetapkan. Ke&udian4 &anae&en puncak dapat

&enunuukkan ke'akinan dala& &en'usun anggaran 'ang akan

&enginspirasikan perilaku ba5ahan 'ang diinginkan.2..2.2. Ker'a $a#a )a K++r)(a$(


23/26

1*

pengetahuan kar'a5an &engenai struktur organisasi adalah penting untuk

ko&unikasi dan kera sa&a 'ang berhasil. >ntuk &e&buat segala sesuatun'a

dilakukan4 orang harus &engetahui peran 'ang di&ainkan oleh orang lain baik

dala& organisasi or&al &aupun inor&al.

Direktur perencanaan &e&erlukan lebih dari sekedar pe&aha&an

teknis atas di&ensi keuangan organisasi. ntuk &e&pertahankan kendali atas bia'a dan &enaga agar

kar'a5an ter&oti,asi ke arah pencapaian sasaran4 laporan kinera sebaikn'a

disusun dan didistribusikan paling tidak secara bulanan. Penerbitan laporan

kinera 'ang tepat 5aktu &e&iliki da&pak &endorong pada &oral kar'a5an.

8isisensi u&pan balik kinera akan &eningkatkan eisiensi organisasi dengan

&engindikasikan sasaran 'ang harus dire,isi untuk siklus perencanaan 'ang

berikutn'a. Manaer dapat &en'i&pulkan halhal tersebut dari 'ang diketahui

&engenai tingkat aspirasi. Karena tingkat aspirasi naik ketika kinera 'ang

ber5uud berhadapan atau &elebihi anggaran4 kinera aktual &e&enuhi atau


24/26

!

&ela&paui anggaran4 kinera 'ang &enguntungkan dapat &enandai bah5a

sasaran tersebut sebaikn'a dinaikkan unti &en'esuaikan dengan tingkat

aspirasi 'ang baru.

Laporan kinera uga dapat &endororng kar'a5an untuk &erasakan

tekanan4 kegelisahan4 iri hati4 ke&urahan4 kecil hati4 dan seterusn'a. Kita

&engetahui dari il&u pengetahuan sosial bah5a orang 'ang akan bertindak

berdasarkan pada sesuatu 'ang &ereka pikirkan atau rasakan. Dengan

de&ikian4 direktur perencanaan sebaikn'a sangat sensiti terhadap reaksi

&anusia dengan laporan kinera.


25/26

BAB III

PENUTUP

&.1. Ke$(#*"la

Anggaran &erupakan suatu rencana 'ang disusun secara siste&atis 'ang

&eliputi seluruh kegiatan perusahaan dan din'atakan dala& unit (satuan%

&oneter dan berlaku untuk angka 5aktu (periode% &endatang. Anggaran

&e&iliki beberapa ungsi 'ang &enadikan suatu kinera organisasi dapat

terlaksana dengan baik atau dapat dikatakan bah5a anggaran bisa diadikan

sebagai alat pengendalian &anae&en dala& &ene&ukan kekuatan serta

kele&ahan dari organisasi tersebut.

0erdapat tiga tahapan pandangan perilaku dala& proses pen'usunan

anggaran diantaran'a penetapan tuuan4 i&ple&entasi4 pengendalian dan

e,aluasi kinera. 0ahapan tersebut arus dilakukan secara siste&atis agar ika

teradi kesalahan akan terdeteksi lebih a5al. Dari pen'usunan anggaran tersebut

dapat &e&unculkan konsekuensi disungsional antara lain rasa tidak perca'a4

resistensi4 konlik internal serta eek sa&ping lain 'ang tidak diinginkan.

1


26/26

DAFTAR PUSTAKA

http:CCir&a'uni.blogspot.co.idC!1C!?Caspekkeperilakuanpada

perencanaan.ht&l

Lubis4 Aran

Makalah Aspek Keperilakuan Pada Perencanaan Laba dan Penganggaran

Documents