Universitatea Dunrea de Jos Facultatea de Economie i
Administrarea Afacerilor
Proiect la Macroeconomie deschis:Politici monetare i fiscale
utilizate n rile candidate la UE : Croaia, Turcia, Fosta Republic
Iugoslav a Macedoniei i Muntenegru
Studeni: Pila Ctlina Prof. ndrumtor: Volentir Silvia Asist. dr.
Chiri MioaraSpecializare AI, An III
Galai, 2014
Cuprins:Capitolul 1:Politica monetar i fiscal
..................................................................3
1.1.Politica
monetar...............................................................................3
1.2.Politica
fiscal...................................................................................4Capitolul
2: Politica monetar i fiscal n
Croaia.................................................5
2.1.Economia
Croaiei...............................................................................5
2.2.Politica
monetar...............................................................................6
2.3.Politica
fiscal....................................................................................7Capitolul
3: Politica monetar i fiscal n
Turcia...................................................8
3.1.Economia
general............................................................................8
3.2.Politica
monetar...............................................................................9
3.3.Politica
fiscal..................................................................................10Capitolul
4:Politica monetar i fiscal n
Macedonia...........................................10 4.1.Economia
general...........................................................................10
4.2.Politica
monetar.............................................................................11
4.3.Politica
fiscal.................................................................................12Capitolul
5:Politica monetar i fiscal n
Muntenegru.........................................13 5.1.Economia
general..........................................................................13
5.2.Politica
monetar.............................................................................13
5.3.Politica
fiscal..................................................................................15Bibliografie..............................................................................................................16
1.Politici monetare i fiscale
1.1.Politica monetar
Definitie:Prin politica monetar se nelege ansamblul msurilor
iniiate i implementate de Banca Central, n scopul realizrii i
meninerii echilibrului macroeconomic n economia simbolic.
Trsaturile politicii monetare: este o form de intervenie indirect a
statului n economie (este o politic deajustare); este apanajul
Bncii centrale; este aplicabil pe piaa monetar (asupra economiei
simbolice); se refer cu precdere la ajustarea dezechilibrelor
macroeconomice interne; este relativ flexibil:modificarea politicii
monetare se realizeaz cu uurina in termen scurt; eficacitatea
politicii monetare este incert; efectul politicii monetare nu este
imediat; Instrumentele de politic monetar: rata rezervelor legale
minime obligatorii; rata de rescont; restricionarea creditului
bancar; operaiunile open-market; sterilizarea; seniorajul;
operaiunile cvasi-fiscale; persuasiunea moral.
1.2.Politica fiscalDefiniie: Prin politica fiscal se nelege
ansamblul msurilor iniiate i implementate de guvern, prin
intermediul bugetelor publice, n scopul realizrii i meninerii
echilibrului macroeconomic n economia real. Trsturilepoliticii
fiscale: este o form de intervenie indirect a statului n economie
(este o politic de ajustare); este apanajul guvernului (prin
intermediul, ndeosebi, a ministerului finanelor publice); este
aplicabil pe piaa bunurilor i serviciilor (asupra economiei reale);
se refer cu precdere la ajustarea dezechilibrelor macroeconomice
interne; este relativ rigid: modificarea ei este dificil i lent;
este relativ eficace: aplicarea ei este asigurat prin fora legii;
efectul aplicrii politicii fiscale este imediat; este strict i
total reglementat juridic. Instrumentele politicii fiscale:
Impozite; Taxe; Alte prelevri obligatorii; Cheltuieli
obligatorii;
2.Politici monetare i fiscale n Croaia2.1 Economia Croaiei ntre
anii 2010 i 2011, starea economic a Croaiei ncepe s se mbuntateasc
incet, cu o cretere moderat. Inflaia n aceeai perioad a ramas blnd,
iar moneda, kuna, stabil. Cu toate acestea, probleme dificile nca
exist, inclusiv o rat a omajului ndratnic de ridicat, un deficit
comercial n cretere i o dezvoltare regional integral. Statul i
pastreaz un rol important n economie, iar eforturile de privatizare
ntlnesc de multe ori un public rigid i o rezisten politic. Datoria
extern ridicat a Croaiei, sectorul de export i bazarea excesiv pe
veniturile din turism vor duce la un risc mai mare pentru
stabilitatea economiei pe termen mediu.PIB : 79,69 miliarde
USDPIB/loc. : 18 100 USD PIB/sector de activiti: Agricultur 5%
Industrie 25,8% Servicii 69,2%Inflaia: 3,4%Rata omajului:
19,1%Salariu mediu: 1 385 USD
2.2.Politica monetar Banca Naional a Croaiei este Banca Central
a Republicii Croaia.Aceasta este autonom i independent n realizarea
obiectivului su i indeplinirea sarcinilor sale. BNC are
personalitate juridic, dar nu este nscris n registrul companiilor i
are sediul la Zagreb. Starea,misiunile,obiectivele i dreptul de
proprietate a capitalului Bncii centrale,competenele sale de
organizare i relaiile cu organele publice de stat,bnci i instituii
intenaionale i organizaii sunt reglementate de Legea privind Banca
Naional Croaia ( Monitorul Oficial 75/2008 ). Obiectivul BNC este
de a menine stabilitatea preurilor.Aceasta sprijin politica
economic a Republicii Croaia, acionnd n conformitate cu principiul
unei economii de pia deschis, n care concurena este liber.Sarcinile
BNC: De a formula i aplica politici monetare i valutare, n scopul
realizrii acestor politici BNC poate adopta msuri i instrumente
necesare pentru a reglementa activitatea de creditare i de
lichiditate a bncilor; De a institui msuri pentru ratele dobnzilor
i a cursului de schimb al monedei naionale; S adopte legi i alte
acte normative subordonate pentru a reglementa operaiunile de
schimb valutar al persoanelor fizice i juridice; S adopte metode
pentru stabilirea valorii de kuna fa de alte valute; Poate s emita
titlurile de valoare proprii exprimate n valut naional sau strin;
Poate acorda credite la bnci solvabile, cu sediul social n
Republica Croaia pentru perioade care nu depaesc 6
luni.Instrumentele politicii monetare: Operaiunile open-market;
Operaiuni obinuite; Operaiuni reverse repo.- utilizate pentru a
crete lichiditatea sistemului;- efectuate n fiecare sptmna
(miercurea);- participani: bncile de economii, bnci sucursale ale
bncilor strine care ndeplinesc anumite criterii generale;-
efectuate la licitaii de oferta standard;- garanii acceptabile:
certificate de trezorerie cu scadena iniial pn la un an. Operaiuni
de reglaj fin- folosit pentru a mri sau a micora lichiditatea
sistemului;- efectuate la licitaii de oferta non-standard;- numr
limitat de paticipaii;- garanii acceptabile: certificate de
trezorerie cu scadena iniial pn la un an, Operaiuni structurale-
folosit pentru a mri sau a micora lichiditatea sistemului;-
efectuate la licitaii de oferta standard i non-standard; -
participani: bncile de economii, bnci sucursale ale bncilor strine
care ndeplinesc anumite criterii generale;- garanii acceptabile:
titluri de stat.2.3.Politica fiscal n 2013 Condiiile macroeconomice
de pe piaa internaional au nrutit economia Croaiei n 2013. Aceasta
a condus la schimbri n estimrile PIB-ului, a planului bugetului de
stat. Scopurile de baz pentru 2013 au fost reducerea evaziunii
fiscale i asigurarea condiiilor de pia egale pentru toi
contribuabilii. Schimbrile n sistemul de impozitare a prevzut
modificri a Taxei pe Valoare Adugat, a unor taxe speciale , precum
i a accizelor. Rectificarea Legii cu privire la Taxa pe Valoare
Adugat , care a intrat n vigoare la 1 ianuarie 2013, cuprinde o
dispoziie privind o rat redus de 10 % privind consumaia de produse
i buturi n restaurante i hoteluri. Toate produsele care pna la 1
ianuarie au fost impozitate cu o rat zero a TVA-ului, acum sunt
impozitate cu o rat de 5 %, cea mai mic rat posibil n UE, pe care
autoritile sper s o evite printr-o cretere uoar a preului acestor
produse. n ceea ce privete sistemul de accize, au fost ntreprinse
msuri n vederea alinierii legislaiei croate cu acqui-sul comunitar.
Cele mai mari schimbri au implicat schimbri n taxele speciale pe
vehicule personale, accize la produsele enrgetice, electricitate i
accizele la tutunul prelucrat. Actul nou privind Accizele a
introdus un sistem de impozitare a vehiculeleor personale, al altor
vehicule cu motor, precum nave i aeronave, care este bazat pe un
sistem combinat de taxare. Aceast tax este determinat, n parte, pe
baza criteriilor de valoare ( procent din preul de vnzare) i, n
parte, pe baza criteriilor ecologice ( n funcie de emisii de CO2).
Utilizarea unor astfel de criterii ecologice ncurajeaz reducerea
emisiilor de dioxid de carbon , n conformitate cu obiectivele din
Republica Croaia i obligaiile fa de UE. n plus, aceste accize sunt
acum percepute pe maini noi i uzate, n timp ce aeronavele sunt
scutite de unele impozite. 3.Politici monetare i fiscale n
Turcia3.1. Economia- prezentare general n mare msur economia de pia
liber a Turciei este tot mai mult determinat de sectoarele
industriale i de servicii, cu toate c sectorul agricol tradiional
nc reprezint aproximativ 25% din ocuparea forei de munc. Un program
de privatizare agresiv a redus implicarea statului n industria de
baz, banking, transport, i a comunicaiilor, precum antreprenorii
din clasa de mijloc adaug dinamism economiei i ajut la extinderea
produciei de textile tradiionale i a sectoarelor de mbrcminte.
Economia Turciei este definit ca o pia emergent. ara este printre
cei mai mari productori mondiali de produse agricole, textile,
autovehicule, nave i alte echipamente de transport, materiale de
constructii; electronice de consum i electrocasnice. n ultimii ani,
Turcia a avut o cretere rapid a sectorului privat , dar statul nc
joac un rol important n industrie , n sistemnul bancar ,
transporturi i comunicaii . n prezent, sectorul bancar din Turcia
este printre cele mai puternice i lira turceasc fiind cea mai scump
din Europa de Est , Orientul Mijlociu i Asia Central . PIB : 1 142
miliarde USDPIB/loc. : 15 200 USD PIB/sector de activiti:
Agricultur : 9,1% Industrie : 27% Servicii: 63,9%Inflaia: 8,9%Rata
omajului: 9,2%Salariu mediu: 1 151 USD 3.2. Politica monetar Banca
Central a Republicii Turcia este banca central a Turciei i a fost
fondat ca o societate pe aciuni la data de 11 iunie 1930.Aciunile
bncii sunt divizate n 4 clase: A. Se refer la trezoreria Turciei; B
i C. Se refer la bncile, altele dect cele naionale i companiile
privilegiate; D.Se refer la instituiile comerciale i la persoanele
de naionalitate turc. Banca Central a Republicii Turcia stabilete,
la propria discreie, politica monetar ce trebuie sa fie urmarit i
instrumentele de politic monetar ce vor fi utilizate pentru a
asigura stabilitatea preurilor n Turcia. Cu scopul de a atinge
obiectivul de stabilitate a preurilor CBRT a implementat un regim
de targeting al inflaiei ncepnd cu 2006. Responsabilitaile bncii
sunt definite printr-o Lege specific stabilit pe 14 ianuarie 1970.
Acestea sunt:- de a regla piaa monetar;- de a executa operaiunile
de trezorerie;- de a lua, mpreun cu guvernul, toate msurile de a
proteja valoare valutei. Potrivit to Todays Zaman politica monetar
a Turciei este expansionist n fa cu Banca Central a Turciei care
scade rezervele minime obligatorii de la 6% la 5%. Reducerea
rezervelor a creat bani prin eliberarea aproximativ 3,3 milioane de
lire turceti disponibile pentru a fi mprumutate de bnci. Bncile au
investit n titluri de stat cunoscute ca operaiuni de open-maket.
Bncile prefer aceste operaiuni n politica monetar deoarece acestea
sunt flexibile i tranzacia se petrece imediat. 3.3 Politica fiscal
Potrivit unui articol publicat pe www.eurasianet.org, Turcia: FMI
promoveaz modaliti de a evalua disciplina fiscal n Ankara, de ctre
Nicholas Birtch, politica fiscal a Turciei este una expansionist
avnd drept obiectiv creterea cheltuielilor de stat pentru
dezvoltarea oraelor i a sistemelor de sntate din Turcia. Oficialii
din Turcia sper ca aceasta cretere a cheltuililor de stat va
stimula o cretere a PIB-ului care s-a redus la -5,8% in 2012. n
2012 Turcia a redus deficitul de 32 milioane de dolari din cauza
preurilor la benzin mai mici i a scderii importurilor. Efectele
anticipate a politicii fiscale va ajuta s ating scopurile
macroeconomice i anume, o scdere a ratei omajului care este de
14,6% i o cretere a PIB. Potrivit lui Nicholas Birtch una din
preocuprile majore a Turciei este piaa neagr. FMI consider ca piaa
neagr a Turciei reprezint aproximativ 1/3 din PIB. Dac Turcia ar
controla mai bine piaa neagr, s-ar fi generat mai multe venituri
fiscale care ar fi foarte utile pentru a controla datoria rii.4.
Politica monetar i fiscal a Fostei Republici Iugoslave a Macedoniei
4.1.Economia Macedoniei Recent Macedonia a fost clasificat pe locul
4, din 178 de ri, ntr-un clasament al Bncii Mondiale referitor la
statele cu cele mai bune reforme. Macedonia a fcut multe reforme
economice de la independena sa. Statul a dezvoltat o economie
deschis, a avut o cretere lent dar stabil, a adoptat strategii
privind atragerea investitorilor strini.PIB : 22,15 miliarde
USDPIB/loc. : 10 700 USD PIB/sector de activiti: Agricultur11,1%
Industrie 27,3% Servicii 61,6%Inflaia: 3,3%Rata omajului:
31,3%Salariu mediu: 673 USD 4.2. Politica monetar n scopul de a
atinge principalul obiectiv al politicii monetare i anume,
stabilitatea preurilor Banca National a Macedoniei folosete
numeroase intrumente monetare. Lund n considerare ca relaie dintre
instrumente i scopul final al politicii monetare este complex i
intelect cu un decalaj n timp, Banca National a Macedoniei
monitorizeaz micarea unor variabile economice: obiectivele
operaionale i intermediare. Obiectivele intermediare sunt mai uor
de controlat, n timp ce obiectivele intermediare sunt mai dificile
de controlat, ns mai aproape de obiectivul final. Prin gestionarea
nivelului ratei dobnzii i prin urmare a nivelului lichiditailor
Banca National a Macedoniei tinde s influeneze nivelul cursurilor
de schimb.Instrumentele politicii monetare:- operaiunea de
open-market;- creditul overnight;- creditul intraday;- facilitatea
de depozit;- facilitatea de creditare marginal; Sursa: www.nbrm.mk
4.3. Politica fiscal Politica fiscal n Republica Macedonia a fost
ntotdeauna orientat spre o economie care s asigure sustenabilitatea
pe termen mediu i lung. Acest lucru se datoreaz obiectivului de
stabilizare a datoriei publice n concordan cu cea stabilit n mod
arbitrar de ctre FMI (40% din PIB). Obiectivele de baz pentru
politica fiscal macedonian vor fi: Creterea veniturilor bugetare
centrale, ca urmare a mbuntirii sistemului de colectare a
impozitelor; Creterea cheltuielilor bugetului de stat, ca urmare a
reformelor adiministrative i consolidarea componentelor bugetului.
Politica fiscal n Macedonia are o poziie constant n ceea ce privete
nivelul de impozitare i rspunderea fiscal a contribuabilului.
Politica cheltuielilor bugetare trebuie s fie ndreptat spre crearea
condiiilor pentru reducerea i modificarea structurii cheltuielilor
bugetare, promovarea procesului de planificare i cretere a
eficienei. Pentru a mbunti structura cheltuielilor publice trebuie
s existe o raionalizare a administraiei publice, adic s fie fcute
reforme n sistemul de sntate i asigurare social. Emiterea de
obligaiuni de stat pe termen scurt va fi folosit ca un instrument
de finanare a deficitului bugetar. Eforturile pentru realizarea
unor economii mai mari de ctre sectorul guvernamental sunt
completate cu politica de gestionare a datoriei publice, ele sunt
ndreptate n vederea realizrii unui nivel durabil de ndatorare i de
stabilizare a datoriei nete de a guvernului central. mpreun cu
Strategia de gestionare a datoriei publice, Guvernul trebuie s
aplice politica selectiv a datoriei publice. Mecanismele de
gestionare a datoriei publice nseamn: Consolidarea cadrului legal i
instituional Evaluarea situaiei financiare Evaluarea justificrii
mprumutului, avnd n vedere scopul pentru care acestea sunt
utilizate Adoptarea de planuri anuale cu privire la cantitatea de
fonduri din surse externe care ar putea fi investite n sectoare
separate n economie de ctre Guvernul Macedoniei. 5.Politica monetar
i fiscal n Muntenegru5.1. Economia MuntenegruluiPIB : 3,311milioane
EuroPIB/loc : 11,200 $PIB/sector de activiti: Agricultur 0,8%
Industrie 11,3% Servicii 87,9%Inflaia: 4%Rata omajului:
19,1%Salariu mediu: 938 USD Muntenegru , alturi de Kosovo i
Andorra, utilizeaz moneda european , fr sa aib acordul UE.
5.2. Politica monetar Banca Central a Muntenegrului a fost
nfiinat la 15 martie 2001. BCM nu este o banca emitent de moned i a
fost creat cu scopul de a asigura stabilitatea preurilor.Obiective:
S emit i s retrag licene pentru bnci i instituii financiare, de a
reglementa i supraveghea funcionarea lor; S ofere mprumuturi
bncilor din ar din rezervele proprii, n condiiile stabilite de
lege; S ntreprind msuri pentru a reglementa i supraveghea sistemul
de plat; S alctuiasc analize macroeconomice regulate, precum i
studii privind balanele de plat; S cumpere i s vnd valut i metale
preioase n nume propriu sau n numele Republicii.
n general, exist trei abordri pentru a defini obiectivele
principale ale politicii monetare. Prima pornete de la faptul c
banca central trebuie sa aib un singur scop, i anume meninerea
stabilitii preurilor. Potrivit altei abordri, banca trebuie s aib
obiective speciale , precum creterea agregatelor monetare. A treia
abordare susine c banca ar trebui sa aib obiective multiple, ca
stabilirea cursului valutar, de a oferi mprumuturi diferitelor bnci
din ar i altele. Instrumentele de politic monetar:1) Operaiunile de
Open Market folosite de ctre BCM pentru a vinde sau a cumpra
titluri de valoare pentru a reglementa lichiditile n sectorul
bancar. Operaiunile de Open Market afecteaz structura i valoarea
ratelor dobnzii, potenialul de creditare al bncilor i, prin urmare,
activitatea economic.2) Operaiuni de Credit Creditul intraday
Creditul overnight Creditul short-term3) Creditor de ultim instan n
situaii excepionale , BCM poate oferi asisten financiar unei bnci
sau instituii financiare solvent, atunci cnd acest lucru poate
afecta stabilitatea sectorului bancar, cu condiia c banca sa
instituia financiar nu a putut beneficia de alte fonduri din partea
altor instituii de pe pia.4) Rezerva minim obligatorie - BCM cere
bncilor s depun rezervelor minime n conturile Bncii Centrale (din
ar i / sau strintate), i / sau n bonuri de trezorerie emise de ctre
Muntenegru.
5.3.Politica fiscal Avnd n vedere faptul c Muntenegru este o
economie deschis mic, prin urmare aceasta i are un multiplicator
fiscal mic (rata de schimb a venitului naional n cheltuieli
guvernamentale este mic). Astfel, policitca fiscal joac doar un rol
minor n politica macroeconomic. n acest sens, conducerea i-a pus
drept obiectiv de baz controlul strict al cheltuielilor. Mai mult,
reducerea deficitului, ar putea crete ncrederea investitorilor, iar
aceasta va contribui mai mult la creterea economic, dect stimularea
fiscal. n luna ianuarie 2010, autoritile au redus impozitul pe
venit de la 12% la 9% . n plus, creterea contribuiilor la asigurri
sociale,a compensat scderea veniturilor rezultate din reducerea
ratei impozitului pe venitul personal. Reflectnd n principal
reduceri semnificative a cheltuielilor de capital, deficitul fiscal
n 2010 a sczut cu 1,5 % din PIB, ajungnd la 3,6%. Pentru 2012
obiectivele fiscale au fost: Echilibrarea bugetului; Consolidarea
durabilitii economice; Reducerea riscului financiar; Stimularea
rezistenei economiei la ocuri.FMI a remarcat c aceste obiective ar
putea fi prea ambiioase, deoarece ara ar fi avut nevoie de msuri de
consolidare suplimentare n valoare de aproximativ 2,5% din PIB. FMI
a vzut drept soluii creterea impozitului pe venit personal i o mai
bun evaluare a proprietii, cu alte cuvinte mbuntirea cadastrului i
creterea impozitului pe proprietate.Iar n ceea ce privete
cheltuielile, FMI i autoritile au fost de acord c modul cel mai
durabil i eficient pentru a consolida este de a reduce ocuparea
forei de munc de stat.
BIBLIOGRAFIE:http://www.mfin.hr/en/fiscal-policy-committee
http://ec.europa.eu/economy_finance/international/enlargement/pre-accession_prog/pep/2011-pep-montenegro_en.pdf
http://www.oecd.org/gov/budgeting/Budgeting%20in%20Montenegro.pdf
http://www.cea.org.mk/documents/cv/Paper%20intern%20Frosina.pdf
http://www.hnb.hr/monet/emonet.htm
http://www.tcmb.gov.tr/yeni/eng/http://www.nbrm.mk/default-en.asphttp://www.cb-mn.org/eng/http://www.biblioteca-digitala.ase.ro/biblioteca/carte2.asp?id=231&idb=
1
3