LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾrepository.vnu.edu.vn/bitstream/VNU_123/13410/1/00050007143.pdf · phƣơng, giải quyết việc làm cho lao động. Tuy nhiên bên

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

----------------------

LẠI THI ĐÔNG HÀ

QUẢN LÝ ĐAO TAO NGHÊ CHO

LAO ĐÔNG NÔNG THÔN BI THU HÔI ĐÂT

NÔNG NGHIÊP TAI HUYÊN CHƢƠNG MY, HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH

HÀ NỘI - 2016

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

----------------------

LẠI THI ĐÔNG HÀ

QUẢN LÝ ĐAO TAO NGHÊ CHO

LAO ĐÔNG NÔNG THÔN BI THU HÔI ĐÂT

NÔNG NGHIÊP TAI HUYÊN CHƢƠNG MY, HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

Mã số: 60340410

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. Trân Đƣc Hiêp

XÁC NHẬN CỦA

CÁN BỘ HƢỚNG DẪN

XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH

HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN

HÀ NỘI - 2016

MỤC LỤC

Lời cam đoan

Lời cảm ơn

Mục lục

Danh mục các bảng ......................................... Error! Bookmark not defined.

Danh mục hình, biểu đồ .................................. Error! Bookmark not defined.

PHẦN MỞ ĐẦU .............................................................................................. 1

1. Tinh cấp thiêt của đê tai ................................................................................ 1

2. Mục đich va nhiệm vụ nghiên cưu: ............................................................... 3

3. Đôi tƣơng va pham vi nghiên cưu:................................................................ 4

4. Đóng góp mới của luận văn .......................................................................... 4

5. Cấu trúc luận văn .......................................................................................... 5

Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU , CƠ SỞ LÝ

LUẬN VÀ THỰC TIÊN VÊ QUAN LY ĐAO TAO NGHÊ CHO LAO

ĐỘNG NÔNG THÔN THUỘC DIÊN THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIÊPError! Bookmark not defined.

1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu .......... Error! Bookmark not defined.

1.2. Cơ sơ ly luân vê quan ly đao tao nghê cho LĐNT thuôc diên thu

hồi đất NN ...................................................... Error! Bookmark not defined.

1.2.1. Lao động nông thôn thuộc diện thu hồi đất NNError! Bookmark not defined.

1.2.2. Quản lý đào tạo nghề cho LĐNT ...... Error! Bookmark not defined.

1.3. Kinh nghiêm vê quản lý đào tạo nghề cho LĐNT ở một số huyện

trong nƣớc và bài học rút ra cho huyện Chƣơng MỹError! Bookmark not defined.

1.3.1.Quản lý đào tạo nghề cho LĐNT ở một số huyện trong nướcError! Bookmark not defined.

1.3.2. Những bài học kinh nghiệm rút ra đối với huyện Chương MỹError! Bookmark not defined.

Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨUError! Bookmark not defined.

2.1 Cách tiếp cận ........................................... Error! Bookmark not defined.

2.2. Các phƣơng pháp thu thập sô liêu ........ Error! Bookmark not defined.

2.3 Các phƣơng pháp xử lý số liệu ............... Error! Bookmark not defined.

Chƣơng3:THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO

ĐỘNGNÔNG THÔN THUÔC DIÊN THU HỒI ĐẤT NÔNG

NGHIÊPTẠI HUYÊN CHƢƠNG MỸ, HÀ NỘIError! Bookmark not defined.

3.1. Môt sô nhân tô tƣ nhiên , xã hội ảnh hƣởng tới hoạt động quản lý

đao tao nghê cho LĐNT huyện Chƣơng MỹError! Bookmark not defined.

3.1.1. Nhân tô tự nhiên ................................ Error! Bookmark not defined.

3.1.2. Nhân tô kinh tế - xã hội ..................... Error! Bookmark not defined.

3.1.3. Đặc điểm dân số, lao động................ Error! Bookmark not defined.

3.2. Tình hình thu hồi đất ............................. Error! Bookmark not defined.

3.3 Thực trạng quản lý đào tạo nghề cho LĐNT thuôc diên thu hồi

đất NN ở huyện Chƣơng Mỹ giai đoạn 2010 – 2015Error! Bookmark not defined.

3.3.1. Xây dưng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển

đào tạo nghề cho LĐNT .............................. Error! Bookmark not defined.

3.3.2. Tô chưc thưc hiên , triên khai cac kê hoạch, chinh sach về đào

tạo nghề cho LĐNT ..................................... Error! Bookmark not defined.

3.3.3 . Thưc trang thanh tra, kiểm tra công tac đào tạo nghề cho LĐNTError! Bookmark not defined.

3.4. Đánh giá chung về công tác quản lý ĐTN cho LĐNT huyên Chương MyError! Bookmark not defined.

3.4.1. Một số thanh tưu chủ yếu .................. Error! Bookmark not defined.

3.4.2. Những hạn chế .................................. Error! Bookmark not defined.

3.4.3. Nguyên nhân cua nhưng han chê ...... Error! Bookmark not defined.

Chƣơng 4:QUAN ĐIÊM VA GIẢI PHÁP HOAN THIÊN QUẢN LÝ

ĐAO TAO NGHÊ CHO LAO ĐÔNG NÔNG THÔN THUÔC DIÊN THU

HÔIĐẤT NÔNG NGHIÊP TẠI HUYÊN CHƢƠNG MỸ, HÀ NỘIError! Bookmark not defined.

4.1. Quan điêm quản lý hoạt động đao tạo nghềError! Bookmark not defined.

4.2. Nhƣng giải pháp hoan thiên quản lý hoạt động đao tạo nghềError! Bookmark not defined.

4.2.1. Đẩy mạnh khâu tuyên truyền , tư vấn hướng nghiệp nhằm nâng

cao nhân thưc cua người dân về đào tạo nghề;Error! Bookmark not defined.

4.2.2. Đôi mới cơ chế chinh sach , chú trọng quản lý đôi mới , bô sung

cac ngành nghề đào tạo thich hợp. ............. Error! Bookmark not defined.

KÊT LUẬN .................................................... Error! Bookmark not defined.

TÀI LIÊU THAM KHẢO .............................................................................. 6

PHỤ LỤC

1

PHẦN MỞ ĐẦU

1. Tinh cấp thiết cua đề tài

Nên kinh tê Việt Nam đang trên đa phát triển manh va tich cực hội

nhập với thê giới. Nhƣng xuất phát điểm của nên kinh tê nƣớc ta còn lac hậu:

Gần 80% dân sô sông ở nông thôn, trong đó trên 70% la lao động nông

nghiệp, đa phần các kỹ năng nghê thấp… Một trong những giải pháp có tinh

đột phá thực hiện đƣơc mục tiêu đƣa nƣớc ta trở thanh một nƣớc công nghiệp

theo hƣớng hiện đai vao năm 2020 la phát triển, nâng cao chất lƣơng nguồn

nhân lực, trong đó có nhân lực qua đao tao nghê va chinh sách bảo đảm việc

làm cho nông dân.

Trên tinh thần đó, ngay 27-11-2009, Thủ tƣớng Chinh phủ ban hanh

Quyêt định sô 1956/QĐ-TTg (gọi tắt la Đê án 1956) vê “Đao tao nghê cho lao

động nông thôn đên năm 2020”. Trong đó nhấn manh: “Đao tao nghê cho lao

đông nông thôn la sƣ nghiêp của Đảng , Nha nƣớc, của các cấp, các ngành và

xã hội nhăm nâng cao chât lƣơng lao đông nông thôn , đap ƣng yêu câu công

nghiêp hoa, hiên đai hoa nông nghiêp , nông thôn. Nha nƣớc tăng cƣờng đầu

tƣ để phát triển đao tao nghê cho lao động nông thôn , có chinh sách bảo đảm

thực hiện công bằng xã hội vê cơ hội học nghê đôi vơi mọi lao động nông

thôn, khuyên khich, huy động va tao điêu kiện để toan xã hội tham gia đao tao

nghê cho lao đông nông thôn”. Nhƣ vậy, đao tao nghê cho lao động nông thôn

(LĐNT) đƣơc xem la "chìa khóa" thanh công cho nhiêu chƣơng trình, mục

tiêu quôc gia vê phát triển nông nghiệp, nông thôn. Chuyển dịch cơ cấu lao

động, cơ cấu kinh tê phải đồng nghĩa với trang bị nghê mới va tao việc lam

mới cho ngƣời lao động.

Những năm qua, trên các vùng của đất nƣớc, nhiêu khu công nghiệp,

khu đô thị mới đƣơc xây dựng, hệ thông kêt cấu ha tầng kinh tê - xã hội đƣơc

nâng cấp, ngay cang đồng bộ va hiện đai. Việc thu hồi đất bao gồm cả đất ở

2

va đất nông nghiệp cho xây dựng các khu công nghiệp, khu đô thị... dẫn đên

đất cho sản xuất của ngƣời dân bị thu hẹp, phải thay đổi chỗ ở, điêu kiện

sông. Theo sô liệu của Bộ Nông nghiệp va Phát triển nông thôn, mỗi năm

Việt Nam mất khoảng 7000 ha đất lúa va tinh trong vòng 12 năm trở lai đây,

diện tich đất nông nghiệp giảm khoảng 800 nghìn ha. Năm 2010 có 627.495

hộ dân với khoảng 950.000 lao động đã bị tác động do bị thu hồi đất nông

nghiệp, kéo theo khoảng 2,5 triệu ngƣời cũng bị ảnh hƣởng (Bộ NN&PTNT).

Nha nƣớc đã ban hanh nhiêu chinh sách để giải quyêt vấn đê bồi thƣờng , tái

định cƣ, bảo đảm việc lam , thu nhập va đời sông của ngƣời dân có đất canh

tác bị thu hồi . Song, tình trang thiêu việc lam, thất nghiệp, khó khăn trong

cuộc sông, sinh hoat tai nơi ở mới , đặc biệt đôi với ngƣời nông dân bị thu hồi

đất nông nghiêp đã va đang diễn ra ở nhiêu địa phƣơng.

Huyện Chƣơng Mỹ nằm ở phia Tây nam Thanh phô Ha Nội, la huyện

có diện tich lớn thư 3 của thanh phô. Những năm gần đây trên địa ban huyện

đang diễn ra quá trình đô thị hóa manh mẽ. Hiện nay, huyện có một khu công

nghiệp với diện tich 400 ha, bên canh đó đã quy hoach 4 cụm công nghiệp,

cụm công nghiệp Ngọc Sơn 31 ha, Đông Phƣơng Yên 75 ha, Nam Tiên Xuân

50 ha, Mỹ Văn 31 ha. Với các cụm khu công nghiệp nhƣ vậy đã thu hút nhiêu

doanh nghiệp trong va ngoai nƣớc vao đầu tƣ, tao đa phát triển cho địa

phƣơng, giải quyêt việc lam cho lao động. Tuy nhiên bên canh đó có những

vấn đê tiêu cực do sự thu hồi đất nông nghiệp để phát triển công nghiệp va đô

thị hóa mang lai cho huyện nhƣ thất nghiệp , các vấn đê xã hội gia tăng . Thêm

vao đó, trình độ của ngƣời nông dân còn han chê nên khó để chuyển đổi nghê

nghiệp… Vì vậy, vấn đê đao tao nghê cho lao động nông thôn thuộc diện thu

hồi đất nông nghiệp trên địa ban huyện ngay cang trở nên cấp bách.

Có nhiêu nguyên nhân dẫn đên yêu kém trong công tác đao tao nghê

cho LĐNT nhƣ: Tình trang đao tao nghê chƣa gắn với nhu cầu xã hội; mưc

3

độ hỗ trơ học nghê còn thấp; giáo viên va cán bộ quản lý day nghê còn thiêu

vê sô lƣơng va chất lƣơng ; việc đao tao nghê cho lao động nông thôn hiện

nay còn chƣa đầy đủ , thiêu đồng bộ , chƣa đảm bảo tinh hệ thông va chƣa có

tổ chưc quản lý thông nhất ... Song vấn đê có tinh chất then chôt ở đây la vấn

đê quan ly h oat động đao tao nay trên nhiêu phƣơng diện nhƣ chất lƣơng,

đôi tƣơng đao tao, nganh nghê đao tao, hiệu quả kinh tê xã hội của hoat động

đao tao…v.v.

Đê tai “Quản lý đao tao nghê cho lao động nông thôn bị thu hồi đất

nông nghiệp ở huyện Chƣơng Mỹ, Ha Nội” đƣơc tác giả lựa chọn lam luận

văn Thac sỹ , với hy vọng đƣa ra những giải pháp nhằm hoan thiên công tac

quản lý hoat động đao tao nghê cho LĐNT , từ đó nâng cao chất lƣơng nguồn

lao động nông thôn huyện, giải quyêt việc lam va góp phần vao sự phát triển

bên vững của huyện nói riêng va thanh phô Ha Nội nói chung.

Thực hiện đê tai nay, tác giả muôn tập trung trả lời câu hỏi chinh yêu sau:

Huyên Chƣơng My phai lam thê nao để hoan thiên công tác quản lý

hoat động đao tao nghê cho LĐNT thuộc diện bị thu hồi đất nông nghiệp tai

đia phƣơng?

2. Muc đich và nhiệm vu nghiên cứu:

2.1. Mục đích nghiên cứu:

Mục đich nghiên cưu của luận văn la đê xuất những giải pháp nhằm

hoan thiện công tác quản lý hoat động đao tao nghê cho lao động nông thôn

thuộc diện thu hồi đất nông nghiệp tai huyện Chƣơng Mỹ, Ha Nội.

2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu:

Nghiên cưu các vấn đê lý luận va thực tiễn vê quan ly hoat động đao

tao nghê cho LĐNT thuộc diện thu hồi đất nông nghiệp;

Đánh giá thực trang quan ly hoat động đao tao nghê cho LĐNT thuộc

diện thu hồi đất nông nghiệp tai huyện Chƣơng Mỹ, thanh phô Ha Nội;

4

Đê xuất một sô giải pháp nhằm hoan thiện công tácquản lý hoat động

đao tao nghê cho LĐNT thuộc diện thu hồi đất nông nghiệp tai huyện Chƣơng

Mỹ, thanh phô Ha Nội.

3. Đối tƣơng và phạm vi nghiên cứu:

3.1. Đôi tương nghiên cứu:

Đôi tƣơng nghiên cưu của đê tai la hoat động quản lý đao tao nghê cho

LĐNT thuộc diện thu hồi đất nông nghiệp. Quản lý đao tao nghê cho LĐNT

thuộc diện thu hồi đất nông nghiệp đƣơc nghiên cưu không chỉ đơn thuần la

một loai hình quản lý dịch vụ trong nên kinh tê thị trƣờng, ma gắn liên với vai

trò quản lý của nha nƣớc trong phát triển nguồn nhân lực đáp ưng nhu cầu

phát triển kinh tê - xã hội trên địa ban một huyện của thủ đô.

3.2. Pham vi nghiên cưu:

Vê không gian: Luận văn chỉ nghiên cưu quan ly nha nƣơc vê ĐTN cho

lao động nông thôn do chinh quyên cấp Huyện (huyvăn chỉ nghiê tiên hanh ,

không nghiên cưu hoat động quan ly ĐTN cua các chủ thể khác thực hiện

(doanh nghiêp, cơ sơ day nghê…).

Vê thời gian: Luận văn nghiên cưu trong thời gian từ 2010-2015

Nội dung tiêp cận vân đê nghiên cƣu : Quản lý hoat động đao tao nghê

cho LĐNT thuộc diện thu hồi đất nông nghiệp đƣơc tiêp cận liên nganh

(Quản lý giáo dục va Quản lý kinh tê) với chủ thể quản lý đƣơc xác định la

chinh quyên cấp huyện – Huyện Chƣơng Mỹ.

4. Đóng góp mới cua luận văn

Thư nhất, luận văn lam rõ hơn cơ sở lý luận va thực tiễn vê quản lý đao

tao nghê cho LĐNT bi thu hồi đất nông nghiệp.

Thư hai, trên cơ sở phân tich, đánh giá thƣc trang quá trình quản lý đao

tao nghê cho LĐNT bi thu hồi đất nông nghiệp tai huyện Chƣơng Mỹ, Ha Nội

qua các sô liệu báo cáo của các cơ quan có thẩm quyên va thực tiễn điêu tra

5

bằng phƣơng pháp phỏng vấn , tác giả đƣa ra những đanh gia vê thanh tựu ,

han chê va nguyên nhân của các han chê trong công tac quản lý đao tao nghê.

Thư ba , đƣa ra quan điểm , đê xuất các giải pháp phù hơp nhằm hoan

thiên quản lý đao tao nghê cho LĐNT khi thu hồi đất , đat đƣơc các chỉ tiêu

ma UBND huyện đã đê ra trong tổng thể kê hoach đao tao nghê, GQVL va

chiên lƣơc phát triển kinh tê - xã hội của huyện.

5. Cấu trúc luận văn

Ngoai phần mở đầu, kêt luận, danh mục tai liệu tham khảo va các phụ

lục, luận văn đƣơc trình bay trong 4 chƣơng:

Chƣơng 1: Tổng quan tình hình nghiên cưu, cơ sở lý luận va thực tiễn

vê quản lý đao tao nghê cho lao động nông thôn thuộc diện thu hồi đất nông

nghiệp

Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cưu

Chƣơng 3: Thực trang quản lý đao tao nghê cho lao động nông thôn

thuộc diện thu hồi đất nông nghiệp tai huyện Chƣơng Mỹ, thanh phô Ha Nội

Chƣơng 4: Quan điểm va giải pháp hoan thiện quản lý hoat động đao

tao nghê cho lao động nông thôn thuộc diện thu hồi đất nông nghiệp tai huyện

Chƣơng Mỹ, thanh phô Ha Nội

6

TÀI LIÊU THAM KHẢO

1. BCĐ thực hiện QĐ 1956/QĐ-TTG, UBND huyện Chƣơng Mỹ, 2013. Báo

cao tình hình dạy nghề huyện Chương Mỹ 3 năm 2010-2012. Hà Nội,

tháng 3 năm 2013.

2. BCĐ thực hiện QĐ 1956/QĐ-TTG, UBND huyện Chƣơng Mỹ, 2014. Báo

cao tình hình dạy nghề huyện Chương Mỹ năm 2013 ngày 20/6/2014.Hà

Nội, tháng 6 năm 2014.

3. BCĐ thực hiện QĐ 1956/QĐ-TTG, UBND huyện Chƣơng Mỹ, 2015. Báo

cao tình hình dạy nghề huyện Chương Mỹ năm 2014. Hà Nội, tháng 3

năm 2015.

4. BCĐ thực hiện QĐ 1956/QĐ-TTG, UBND huyện Chƣơng Mỹ, 2015. Báo

cao tình hình dạy nghề huyện Chương Mỹ 9 thang đầu năm 2015. Hà Nội,

tháng 10 năm 2015.

5. BCĐ thực hiện QĐ 1956/QĐ-TTG, UBND huyện Chƣơng Mỹ, 2015. Báo

cao tình hình kiểm tra, giam sat dạy nghề năm 2015. Hà Nội, tháng 10

năm 2015.

6. Nguyễn Dung Anh, 2014. Viêc lam cho nông dân bi thu hôi đât trong qua

trình công nghiệp hoa, đô thi hoa ơ thanh phô Đa Năng. Luận án Tiên

sĩ,Học viện Chinh trị quôc gia Hồ Chi Minh.

7. Nguyễn Kim Cam, 2009. Giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp bị

mất đất ở bốn huyện phia tây Hà Nội. Luận văn Thac sĩ, Học viện chinh

trị quôc gia Hồ Chi Minh.

8. Nguyễn Văn Nhƣờng, 2010. Chinh sach an sinh xã hội đối với người

nông dân sau khi thu hồi đất để phat triển cac cụm công nghiệp (nghiên

cứu tại Bắc Ninh). Luận án Tiên sĩ. Trƣờng Đai học kinh tê Quôc dân.

7

9. Trần Thị Minh Ngọc, 2010. Việc làm của nông dân trong qua trình công

nghiệp hoa, hiện đại hoa vùng đồng bằng sông Hồng đến 2010. Ha Nội:

NXB Chinh tri Quôc gia.

10. Tổng cục Day nghê, 2000. Đê tai: Một số luận cứ khoa học để xây dựng chiến

lược dạy nghề giai đoạn 2001 - 2010. Đê tai cấp Bộ, mã sô CB-19-2000.

11. Thủ tƣớng Chinh phủ, 2009. Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày

27/11/2009về việc phê duyệt Đề an “Đào tạo nghề cho lao động nông

thôn đến năm 2020”(gọi tắt là Đề an 1956). Hà Nội, tháng 11 năm 2009.

12. Thủ tƣớng Chinh phủ, 2015. Quyết địnhsố 971/QĐ-TTg ngay 1/7/2015

vềviệc sưa đôi bô sung Quyết định 1956/QĐ-TTg phê duyệt Đề an “Đào

tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” (gọi tắt là Đề an

1956).Hà Nội, tháng 7 năm 2015.

13. Pham Thị Thủy, 2007. Giải quyết việc làm cho lao động ngoại thành Hà

Nội trong qua trình đô thị hoa. Luận văn Thac sĩ, Trƣờng Đai học kinh tê

- ĐHQG Ha Nội.

14. Nguyễn Tiệp, 2005. Đào tạo nguồn nhân lực ở cac huyện ngoại thành Hà

Nội trong qua trình đô thị hoa. Ha Nội: Nha xuất bản Lao động – Xã hội.

15. Nguyễn Tiệp, 2008. Đê tai: Xây dựng một số mô hình tạo việc làm đối với

lao động bị mất việc làm tại cac vùng chuyển đôi mục đich sử dụng đất.

Ha Nội: Trƣờng Đai học Lao động - Xã hội.

16. Nguyễn Đưc Tĩnh, 2001. Hoàn thiện quản lý nhà nước về dạy nghề ở nước

ta hiện nay. Luận văn Thac sĩ, Học viện Chinh trị quôc gia Hồ Chi Minh.

17. UBND huyện Chƣơng Mỹ, 2013. Báo cáo số 463/BC-UBND ngày

02/12/2013 về Tình hình phat triển Kinh tế - xã hội huyện Chương Mỹ

năm 2013. Hà Nội, tháng 12 năm 2013.

18. UBND xã Thụy Hƣơng, 2015. Văn bản hướng dẫn về nội quy lớp học nghề

Mộc mỹ nghệ, Mộc dân dụng xã Thụy Hương.Hà Nội, tháng 5 năm 2015.

8

19. Viện Nghiên cưu Khoa học Day nghê, 2013. Bao cao dạy nghề Việt Nam

2012. Nha xuất bản Lao động – Xã hội, Ha Nội.

20. http:baotintuc.vn

21. http://nguoithanhoai.vn

22. http://hanoimoi.com.vn

23. http://www.vinhphucit.gov.vn