LONDON CONGESTION CHARGE José F. Papí Director Gerente Plataforma Tecnológica Española de la Carretera (PTC) Jornadas de Debate "Pago por uso de carreteras"

LONDON CONGESTION CHARGE

José F. PapíDirector GerentePlataforma Tecnológica Española de la Carretera (PTC)

Jornadas de Debate "Pago por uso de carreteras" (Madrid, 22-23 de noviembre de 2010)

¿Qué es?

• El Peaje urbano de Londres (London Congestion Charge) es una tasa que se aplica a determinados conductores que circulan en la zona central de Londres • Es una tarifa de congestión

que busca disminuir el tráfico en áreas sensibles así como I. Financiar alternativas de

transporte públicoII. Financiar políticas

medioambientales


¿Qué es?

• Frente a otros instrumentos de tarificación existentes, no busca (en principio) ni pagar el uso de la infraestructura, ni generar ingresos para las arcas del Estado

(CEDR, 2009)


¿Qué es?• La ciudad más grande que ha

implantado este modelo• Introducido el 17 de febrero de

2003• Peaje inicial de 5 £ se aumenta al

actual de 8 £ el 4 de julio de 2005

• Se paga una sola vez entre 07:00 y 18:00

• Penalización por no pago: 60-120-180 £

• Tecnología: reconocimiento de matrículas (APNR)


• Cubre una zona de 136.000 habitantes (7.000.000 en la zona urbana central de Londres) y 21 Km2, de carácter más comercial que residencial

¿Qué es?• El 19 de febrero de 2007 se

amplía la zona delimitada hacia el oeste (cubriendo 230.000 habitantes)

• Tras consulta pública (62% de apoyo), esta expansión al oeste se eliminará el 24 de diciembre de 2010.

• El nuevo alcalde (Boris Johnson) también ha frenado la propuesta del alcalde saliente (Ken Livingstone) de aumentar aún más la zona de cobertura

• Boris Johnson acaba de anunciar que no va a apoyar una nueva estructura de precios basada en las emisiones de CO2 según el tipo de vehículo


¿Qué es?• No se paga:

o 18:00-07:00o Fines de semanao Días festivoso Del Día de Navidad (25/12) al

Día de Año Nuevo (01/01)

• Bonificaciones/reducciones:o Residentes (90%)o Discapacitados, vehículos

eléctricos, vehículos de más de 9 plazas, asistencia en carretera (100%)

o Flotas registradas: 7 £

• Exenciones: taxis, motos, autobuses , ambulancias, bomberos

• Precios:o Hasta las 24:00 del día de

entrada: 8 £o Hasta las 24:00 del día siguiente:

10 £o Penalización por no pago: 60 £

(pago dentro de 14 días), 120 £, 180 £ (pago después de 28 días)

o Desde 04/01/11 sube a 10 £, 12 £ si se paga el día siguiente, se quita el descuento de 1 £ para flotas, exentos los vehículos con emisiones < 100 g/km de C02 y estándares Euro 5


Señalización del peaje

Entrada


Salida

Dentro de la zona

Aproximación a la zona

Otros paneles informativos

¿Dónde se paga?• Online• Por SMS• Por correo• Por teléfono• En tiendas

• En estaciones


• Pago automático:o Desde 04/01/2011o Necesidad de registro previoo Cargo mensual en tarjeta de

créditoo Descuento de 1 £o Tecnología: no declarada, se

supone APNR (evolución futura a cobro electrónico vía transponder + sistemas de posicionamiento)

Operadora


• La gestión del peaje la lleva la entidad pública Transport for London (TfL)

• La explotación corrió a cargo de Capita Group hasta el 01/11/09 (5 años de contrato, 230 millones de £)

• Actualmente el peaje es explotado por IBM.

• El equipamiento de control y vigilancia es responsabilidad de Siemens Traffic Solutions

• APRN: o Cámaras digitales CCTV: 2 fotos por

coche (B/N, color), infrarrojos para reconocimiento

o Cámaras móviles en furgonetaso Fotos al entrar y al salir de la zona

• Peajes pagados y no reconocidos por el sistema → Se aceptan

Críticas al sistema


• Desde el punto de vista técnico, la fiabilidad del sistema es del 90% → Fuertes críticas a la anterior operadora

• Esto genera un gran número de recursos (15% multas) y una complicada burocracia

• 27% de los ingresos provienen de multas

• La reducción de 1 £ a flotas (+10 vehículos) dio lugar a esquemas “pícaros” como el creado por Miguel Camacho entre Mayo de 2005 y Febrero de 2006 con Fivepounds.co.uk (conductores asociados online para crear flotas “particulares”)



• El sistema no reconoce las matrículas extranjeras

• Las embajadas extranjeras deben 42 millones de £ a TfL → Consideran que el peaje es un impuesto (están exentos) y no una tasa

• Uso de matrículas “clonadas” y de matrículas robadas en aumento

• 1 de cada 250 matrículas dentro de la zona son ilegales, según el AA Motoring Trust

• Se cree que el sistema ha inducido el robo de 40.000 matrículas



• Comparación con el peaje urbano de Estocolmo:o Variable según la hora del

díao Cobro electrónico →

Menores gastos de gestióno Precio menoro Se cobra cada entrada a la

zona • Se critica fundamentalmente que los costes del sistema y de la estructura de gestión creada son muy grandes en comparación a los ingresos netos obtenidos

Aceptación social


• Aceptación social de medidas de gestión de la demanda de tráfico

(Schade, 2001)

Impacto


• Impacto (teórico) de cada instrumento de tarificación

(CEDR, 2009)

Impacto


• Objetivos iniciales (2003):o Reducir el tráfico en la zona

central de Londres en un 10-15%

o Disminuir los retrasos en un 15-25%

o Incrementar la velocidad media en la zona en un 10-15%

o Mejorar el transporte público de autobuses

o Generar ingresos públicos netos por valor de 130 millones de £ al año

o Impulsar el cambio modal

• El impacto inmediato (1-24 meses) fue relevante (fuente: TfL):o Reducción de un 20% en el

número de vehículoso Reducción de tiempos de viaje en

un 15%o La puntualidad de los autobuses

aumentó un 25%o Disminución del 7% en las ventas

de comercios

Impacto


• Gran controversia a día de hoy sobre su utilidad:o En comparación con los niveles de

2002, TfL admite que a día de hoy el peaje ha resultado en una ligera reducción (14%) en el número de vehículos que entran en la zona y en un ligero aumento de la congestión

o Este incremento de la congestión se achaca a las numerosas obras en el centro de Londres y al mayor número de peatones y ciclistas

o Seguridad vial: ↓7% número de accidentes con víctimas, TfL lo atribuye a inversiones en la infraestructura

o Medio ambiente: impacto moderado(↓2,5% NOX, ↓4,2% PM, ↓6,5% CO2)

o Impacto sobre los negocios: TfL admite que no hay información independiente sobre la cuestión…

o El último informe completo de seguimiento data de Julio de 2008…

Impacto


• Gran controversia a día de hoy (cont.):o Empresarios: hay datos diversas

según la fuente (↓7-25% en las ventas de comercios), la CBI admite que un 33% de los empresarios están descontentos

Impacto


• Gran controversia a día de hoy (cont.):o Ingresos netos derivados del

peaje: 148 millones de £ en el año financiero 2009/2010 (97 M £ en el 2004/2005, 122 M £ en el 2005/2006, 123 M £ en el 2006/2007, 137 M £ en el 2007/2008, sin datos para el 2008/2009)

o En el 2007/2008 se reportaron unos ingresos brutos de 268 M £ frente a 131 M £ de gastos de explotación

o El excedente se destina fundamentalmente a inversiones en transporte público

• El Plan de Transporte Público del alcalde (Mayo de 2010) requiere 4.800 M £ anuales hasta el año 2018…

Ideas para el debate


• ¿Una estructura muy costosa para los resultados obtenidos?

• El interés que desata el esquema en el extranjero y en la Comisión Europea no se corresponde con la percepción local de encontrarse en un encrucijada de difícil solución…

• La implantación de una solución técnica definitiva y los elevados costes de gestión, retos en el corto plazo

La tecnología española de carreteras: una de las más avanzadas

del mundo

España: líder mundial en construcción y explotación de

carreteras

La Plataforma Tecnológica Española de la Carretera (PTC) es un foro de encuentro para todos los agentes del sistema ciencia-tecnología-empresa con un papel relevante en el fomento del empleo, la competitividad y el crecimiento en el sector de las

infraestructuras viarias españolas.

Falta de optimización de la capacidad tecnológica existente

Falta de un intercambio fluido de información y experiencias – a escala

nacional e internacional

Gestión de una plataforma transversal que coordina el intercambio de información, las discusiones y la vigilancia a nivel tecnológico


La PTC persigue los siguientes fines:

Generar una visión estratégica de las actividades tecnológicas en el sector de la carretera.

Estimular la cooperación interempresarial, optimizando las inversiones en I+D+i realizadas y fomentando el montaje de proyectos de I+D+i.

Definir orientaciones y prioridades de I+D+i en el área, en cooperación con organismos nacionales e

internacionales.

Fomentar la difusión de conocimientos y el intercambio de buenas prácticas entre los agentes del sistema ciencia-tecnología-empresa ligado al sector de

la carretera.


Nuestros socios a 22/11/2010:


160 expertos

40 socios


Presentación en sociedad: 15/02/2010

1ª Agenda Estratégica de I+D+i y de “Who’s Who” de

Capacidades Tecnológicas del sector: 15/12/2010


Innovacarretera 2011:

Feria de Demostración Tecnológica del Sector de las

Infraestructuras Viarias (05/05/2011)


¡MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN!

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