LOKALNI EKOLO LOKALNI EKOLO LOKALNI EKOLO LOKALNI EKOLOŠKI AKCIONI PLAN ŠKI AKCIONI PLAN ŠKI AKCIONI PLAN ŠKI AKCIONI PLAN
LOKALNI EKOLOLOKALNI EKOLOLOKALNI EKOLOLOKALNI EKOLOŠKI AKCIONI PLANŠKI AKCIONI PLANŠKI AKCIONI PLANŠKI AKCIONI PLAN
PROBLEMATIZACIJA
� ekološki problemi sadašnje civilizacije su brojni,kompleksni, povezani i teško rešivi
� svaki lokalnilokalnilokalnilokalni ekološki problem kumulativno seodražava na globalniglobalniglobalniglobalni nivoodražava na globalniglobalniglobalniglobalni nivo
� nužnonužnonužnonužno jejejeje da svaka opština donese svoje lokalneekološke planove a u cilju:
�opredeljenosti za koncept održivog razvoja
� implementacije koncepta menadžmenta zaštitomživotne sredine
LOKALNI EKOLOŠKI PLAN OBEZBEĐUJE:
� polazište za izgradnju održive zajednice
� usmeravanje pažnje na glavne ekološke probleme
� jasno definisanje akcija za rešavanje najvažnijih problema lokalne zajednice
� podršku lokalnim vlastima u obavljanju njihovih zaduženja
METODOLOGIJA IZRADE LEAP
� zasniva se na Zakonu o zaštiti životne sredine
� polazi od ograničenja faktora koji se odnose na:� postojanje sistema monitoringa
� informacioni sistem i način dostavljanja podataka� informacioni sistem i način dostavljanja podataka
� izveštaj o stanju životne sredine
� ekonomske instrumente
� informisanje i učešće javnosti
� postojanje ekonomskih podsticajnih mera
PROCEDURA I KORACI IZRADE LEAP
� lokalne samouprave su subjektisubjektisubjektisubjekti zaštite životne sredine
� one donose LEAP poštujući sledeće fazeplaniranje i otpočinjanje projektaplaniranje i otpočinjanje projekta
prepoznavanje i rangiranje problema sredine
izrada programa ekoloških akcija
sprovođenje programa ekoloških akcija
praćenje i vrednovanje lokalnih programa ekoloških akcija
STRUKTURA LEAP
� LEAP je dugoročna skica puta za rad na problemima životne sredine u lokalnoj zajednici
ElementiElementiElementiElementi planaplanaplanaplana Obuhvat
A. UvodUvodUvodUvod • navođenje značaja LEAP-a za lokalnu samoupravu i
• navođenje značaja životne sredine
B. Nadležnosti jedinice Nadležnosti jedinice Nadležnosti jedinice Nadležnosti jedinice
lokalne samouprave na lokalne samouprave na lokalne samouprave na lokalne samouprave na
osnovu zakonaosnovu zakonaosnovu zakonaosnovu zakona
• navođenje svih nadležnosti propisanih od strane države i njenih
nadležnih organa
C. Ekonomski instrumenti Ekonomski instrumenti Ekonomski instrumenti Ekonomski instrumenti • sredstva fondova i ostala sredstva koja su na raspolaganju za
sprovođenje plana
D. Postojeće stanje životne Postojeće stanje životne Postojeće stanje životne Postojeće stanje životne
sredinesredinesredinesredine
• sistematizacija podataka o stanju vodotoka, zemljišta, vazduha, šuma,
otpada, hemikalija, zračenja, udesa, buke, vibracija...
E. ProcenaProcenaProcenaProcena stanjastanjastanjastanja iiii rizikarizikarizikarizika • po svim elementima: voda, vazduh, zemljište, otpad…
F. OdređivanjeOdređivanjeOdređivanjeOdređivanje prioritetaprioritetaprioritetaprioriteta
delovanjadelovanjadelovanjadelovanja iiii rangarangarangaranga
prioritetaprioritetaprioritetaprioriteta
• iz razloga što neke lokalne samouprave ne vrše procene određenih
elemenata i njihove promene u životnoj sredini
G. Procena stanja Procena stanja Procena stanja Procena stanja
stanovništvastanovništvastanovništvastanovništva
• prikaz trenutnog zdravstvenog stanja
• procena rizika
• rang prioriteta
H. Ekološko informisanje i Ekološko informisanje i Ekološko informisanje i Ekološko informisanje i
obrazovanje javnostiobrazovanje javnostiobrazovanje javnostiobrazovanje javnosti
• nastavni program
• izdavanje priručnikaobrazovanje javnostiobrazovanje javnostiobrazovanje javnostiobrazovanje javnosti • izdavanje priručnika
• organizacija seminara
• tablama označiti ugrožena područja
• kontinuirano informisanje iz oblasti ekologije
I. DefinisanjeDefinisanjeDefinisanjeDefinisanje ciljevaciljevaciljevaciljeva • osiguranje racionalnog korišćenja resursa
• zdravstveno sigurna voda za piće
• pravilno upravljanje otpadom
• sprečavanje nastajanja divljih deponija
• poboljšanje javne higijene
• očuvanje i unapređenje kvaliteta poljoprivrednog zemljišta
• poboljšanje kvaliteta vazduha
• zaštita prirodnih dobara
• ozelenjavanje gradskih površina
• kontinuelno informisanje javnosti
SUBJEKTI U IZRADI I IMPLEMENTACIJI LEAP SU:
� Skupština (donosi zakone)
� Ekološki fond lokalne zajednice
� Službe zaštite životne sredine
� Radna grupa za izradu LEAP� Radna grupa za izradu LEAP
� Gradsko veće
� Saradnici
� Javnost
Prema Zakonu o zaštiti životne sredine (čl.4), subjekti sistema zaštite su:
� Republika
� Autonomna pokrajina
� Opština, odnosno grad (jedinica lokalne samouprave)
� Preduzeća, druga domaća i strana pravna lica i preduzetnici � Preduzeća, druga domaća i strana pravna lica i preduzetnici
koji obavljaju privredne i druge delatnosti, ugrožavaju ili
zagađuju životnu sredinu (pravna i fizička lica)
� Naučne i stručne organizacije i druge javne službe
� Građanin, grupe građana, njihova udruženja, profesionalne ili
druge organizacije
Sadržina LEAP prema Zakonu o zaštiti životne sredine (član 65) je sledeća:
� unapređenje prostornog planiranja i uređenja prostora
� zaštita zemljišta
� zaštita voda
� zaštita vazduha i atmosfere
� zaštita šuma
� zaštita ekosistema
� zaštićena prirodna dobra
� upravljanje otpadom
� upravljanje hemikalijama
� zaštita od jonizujućeg i nejonizujućeg zračenja
� zaštita od udesa
� zaštita od buke i vibracija
� održivo upravljanje energijom
� razvoj informacionog sistema
� razvoj naučnog istraživanja, obrazovanja i vaspitanja
� razvoj i primena ekonomskih instrumenata i dr.
JAVNOST I LEAP
� uključenost građana je ključna za kontinuitet i poboljšanjekvaliteta života
� lokalne ekološke grupe najadekvatnije predstavljajuinterese građana u procesu zaštite životne sredine
� LEAP ima OSNOVNI CILJ da RAZVOJ LOKALNE ZAJEDNICEbude USKLAĐEN SA PRINCIPIMA ODRŽIVOG RAZVOJALEAP ima OSNOVNI CILJ da RAZVOJ LOKALNE ZAJEDNICEbude USKLAĐEN SA PRINCIPIMA ODRŽIVOG RAZVOJA
� građani su zainteresovani da potraže nov pristup razvojuzajednice, tj. da:� zaštite životnu sredinu
� ublaže siromaštvo i bolesti
� poboljšaju kvalitet života
� obezbede jaku i živu lokalnu ekonomiju
PRIPREMA AKTIVNOSTI NA IZRADI LEAP
� počinje snimanjem postojećeg stanja, a posebno:
� stanja aerozagađenja
� stanja zagađenosti vodotokova (potoka i reka kroz gradove, (ne)postojanje postrojenja za preradu fekalnih i drugih otpadnih voda)fekalnih i drugih otpadnih voda)
� stanja ulične mreže
� organizacije javnog prevoza i transporta
� saobraćajne kulture
� tehničke neispravnosti vozila
� broja vozila u saobraćaju, itd.
PARALELNO SA SNIMANJEM STANJA NUŽNO JE:
� detaljno upoznati propise koji regulišu uređenjepojedinih oblasti uticajnih na stanje životnesredine (npr. propise u vezi sa saobraćajem –buka, izduvni gasovi)
� utvrđivati standarde ‘’ekološkog kapaciteta’’životne sredineživotne sredine
� vršiti pripreme za primenu ekološkog planausmeravajući pažnju na:� smanjenje otpada za odlaganje� ponovnu upotrebu proizvoda� korišćenje recikliranog materijala� traženje načina (prioriteta) za nenastajanje otpada
ZNAČAJ LOKALNOG EKOLOŠKOG PLANA
� Lokalni ekološki akcioni plan donosi:� poboljšanje razumevanja ekoloških problema na
lokalnom nivou
� rangiranje problema u odnosu na ljudsko zdravlje, eko-� rangiranje problema u odnosu na ljudsko zdravlje, eko-sisteme, kvalitet života uopšte
� racionalno usmeravanje ograničenih sredstava naprioritetne probleme
� uobličavanje LEAP-a koji u potpunosti uključuje tehnička,politička i upravljačka rešenja za probleme
RAZLOZI ZA SPROVOĐENJE LEAP
� unapređenje saradnje unutar sektora imeđusektorski
� doprinos stvaranju partnerskih odnosa na lokalnomnivounivou
� unapređenje mogućnosti učestvovanja građana udonošenju odluka koje se tiču životne sredine
� povećava nivo informisanosti i znanja o ekološkimproblemima
� donosi više stručnosti u kreiranju ekološke politike
� pomaže procesu uspostavljanja prioriteta
� otkriva nedovoljno istražena i ugrožena područja u oblasti životne sredine
� povećava mogućnost lokalnih zajednica da se suoče sa ekološkim problemima
� doprinosi izgradnji konsenzusa o ekološkim prioritetima
� ohrabruje ekonomski racionalno donošenje odlukaodluka
� doprinosi očuvanju i poboljšanju ekoloških uslova