L’istituzione di ticket turistici come strumento di regolazione dei flussi. Alcuni casi italiani. Fabrizio Manfredi Novembre 2002.

L’istituzione di ticket turistici L’istituzione di ticket turistici come strumento di come strumento di

regolazione dei flussi.regolazione dei flussi. Alcuni casi italiani. Alcuni casi italiani.

Fabrizio Manfredi

Novembre 2002

L’impatto del turismo sulle L’impatto del turismo sulle destinazionidestinazioni

I benefici– Reddito e occupazione– Qualità della vita– Immagine – Networking

I costi – Costi di investimento– Costi di gestione– Inflazione– Congestione– Banalizzazione – Spiazzamento– Criminalità– Inquinamento

La capacità di caricoLa capacità di carico

Capacità di carico fisica o ecologica– Risorse naturali e storico-artistiche non

riproducibili

Capacità di carico economica– Evitare che sia compromessa la qualità del

prodotto turistico

Capacità di carico sociale – Effetto spiazzamento o crowding out

Politiche di controllo dei flussiPolitiche di controllo dei flussi

Obiettivi – Distribuzione del flusso nel tempo – Distribuzione dei flussi nello spazio– Aumento dei turisti residenti – Diminuzione degli escursionisti– Internalizzazione dei benefici– Controllo dei costi

Politiche di gestione dei flussiPolitiche di gestione dei flussi

Interventi di disincentivazione– Ticket turistici – Numero chiuso – Zone a traffico limitato

Interventi di incentivazione– Prenotazione delle visite– Promozione di percorsi alternativi– Lo strumento delle card

L’introduzione dei ticketL’introduzione dei ticket

Giustificazioni– Presenza di esternalità di consumo (turismo unfriendly)– Carenza nella produzione di beni pubblici (free riders)

Ipotesi di imposte sul turismo– Sugli arrivi – Sulle presenze – Sul prezzo pagato – Regressive– Progressive

L’introduzione dei ticket in L’introduzione dei ticket in ItaliaItalia

1989: soppressione imposta di soggiornoAnni ’90: orientamento al decentramento

amministrativo e federalismo fiscale 2002: inizia l’introduzione di ticket turistici Le città d’arte li realizzano tassando i bus

turisticiLe isole (+ le Cinque Terre) attraverso la

convenzione con il parco di cui fanno parte

Città d’arte italianeCittà d’arte italiane

Tariffe al giorno per i bus turistici– Venezia: 150 € – Firenze: 155 € all’arrivo, poi 85 € – Pisa: 48 € – Roma: 67 €– Siena: 50 €– San Gimignano: 40 € (all’ora)

Le isole e i parchiLe isole e i parchi

Biglietto d’accesso – Eolie: 1 € (3 € visita vulcani) – Tremiti: 1 €– Spiaggia di Orosei: 8 € per auto

100 biglietti al giorno

– Le Cinque Terre: 5,16 € al giorno Comprende i trasporti

Lo strumento delle Lo strumento delle citycity cardcard

Tipi di card– All inclusive card (trasporti + musei)– Discount card (trasporti + sconti)– Mix (ingresso libero solo per alcuni musei)

Obiettivi delle card– Promozione della destinazione

Distribuzione dei flussi tra le varie risorse

– Controllo, monitoraggio, gestione dei flussi Uso delle tecnologie

Le card in ItaliaLe card in Italia

Discount Card13 € (60 h)Napoli Artecard

All inclusive13 € (8 giorni)Pisa Universalis

All inclusive5,20 € (24 h) Cinque Terre Card

Mix9 € (24 h)Genova Card

All inclusive7 € (3 giorni)Vicenza Card 2002

All inclusive13 € (48 h)Padova Card

All inclusive18 € (1 giorno)Venice Card

All inclusive14 € (48 h)Torino Card

Le card in EuropaLe card in Europa

All inclusive18 € (1 g)Salzburg Card

Discount Card18 € (3 g)Berlin Welcome Card

Mix11 € (1 g)Lisboa Card

Mix10 € (3 g)Strasbourg Pass

Discount Card15 € (1 g)Dien Wien Card

Discount Card6 € (1 g)Munchen Welcome Card

Discount Card15 € (1 g)Barcelona Card

Mix26 € (1 g)Amsterdam Pass

Il caso di VeneziaIl caso di Venezia

Problematiche – Alta pressione turistica – Alta turisticità – 10 milioni di visitatori all’anno– 80% sono escursionisti – Congestione e inquinamento – È una monocultura turistica

Il caso di VeneziaIl caso di Venezia

Le politiche attuate– Fine del blocco del numero di posti letto– Promozione di itinerari alternativi – Ticket turistico attraverso la Zona Traffico

Limitato per gli autobus – Sito Alata per la gestione delle prenotazioni– Tariffe dei trasporti meno care per i residenti– Venice Card

Il caso di VeneziaIl caso di Venezia

Valutazioni conclusive– Gli interventi sui flussi sono ormai necessari – I ticket sono positivi ma non colpiscono gli

escursionisti e i flussi non si sono ridotti – I proventi dell’iniziativa possono servire a

finanziare progetti di diversificazione perché non tutte le aree sono congestionate

– Un numero chiuso per Venezia?

Ticket: alcune valutazioni finaliTicket: alcune valutazioni finali

Per giudicare correttamente i ticket sono necessari dati precisi riguardanti:– I flussi turistici prima e dopo la loro introduzione– Gli effetti sulle entrate e sui profitti degli operatori– La qualità della vacanza offerta dalla destinazione– Gli effetti sulla conservazione delle risorse naturali e

artistiche

Ticket: alcune valutazioni finali Ticket: alcune valutazioni finali

L’analisi è quindi da ritenersi provvisoria I comuni dove sono stati introdotti sono a

domanda poco elastica per cui: – Le entrate tributarie sono buone – I turisti sono ben disposti a pagarle perché si

attendono un miglioramento della qualità – Gli operatori non subiscono danni perché i

flussi non diminuiscono

Ticket: alcune valutazioni finaliTicket: alcune valutazioni finali

Per l’effettivo controllo dei flussi occorre affiancare al ticket altri strumenti:– Numero chiuso (se si superano i limiti di

sostenibilità della località)– Card – Zone a traffico limitato

Resta irrisolto in molti casi il problema della tassazione degli escursionisti

Ticket: alcune valutazioni finaliTicket: alcune valutazioni finali

Le prospettive – I ticket hanno un futuro perché partono da

esigenze concrete delle località– Passaggio da carattere locale e sperimentale, ad

una legislazione organica Necessaria per la chiarezza verso i consumatori Deve considerare in ogni caso le caratteristiche dei

turismi nelle differenti località

L’analisi dei flussi turisticiL’analisi dei flussi turistici

Previsione dei flussi Analisi delle variabili

– Macroeconomiche– Politiche– Socio-culturali– Variabile tempo

I modelli previsionali

La stagionalità La stagionalità

Cause– Naturali – Istituzionali– Sociali

Conseguenze – Problema del

dimensionamento ottimale delle risorse

– Problemi nella gestione dei picchi stagionali

0

5000

10000

15000

20000

gen feb mar apr mag giu lug ago set ott nov dic

arrivi

italiani stranieri

Le elasticitàLe elasticità

Analizzano il comportamento del turista al variare del prezzo della vacanza

Nel caso dei ticket turistici – Studiano la reazione dei turisti – Valutano in che misura l’imposta gravi sugli

operatori economici

2 reazioni del turista 2 reazioni del turista all’aumento dei prezzi all’aumento dei prezzi

Effetto “snob” – Effetto prezzo:

Diminuiscono i turisti

– Effetto affollamento: Aumentano i turisti

Domanda anelastica– Perché i 2 effetti si

compensano

Effetto “traino”– Effetto prezzo:

Diminuiscono i turisti

– Effetto affollamento: Diminuiscono i turisti

Domanda elastica– Perché i 2 effetti si

sommano

Gli effetti di un ticket sulla Gli effetti di un ticket sulla destinazionedestinazione

Effetto “snob”– Effetti sui flussi

Scarsi

– Gettito ottenuto Buono

– Ricaduta sugli operatori:

Non eccessiva perché non diminuiscono di molto i ricavi totali

Effetto “traino”– Effetti sui flussi

Rilevanti, eccessivi

– Gettito ottenuto Non elevato

– Ricaduta sugli operatori:

Rilevante per una diminuzione maggiore dei ricavi totali

Fasi del ciclo di vita: Fasi del ciclo di vita: costi/benefici e politiche costi/benefici e politiche

DiversificazioneCosti per rilanciare

Declino

Controllo dei flussi

Benefici limitati dalle esternalità negative

Maturazione

Minimizzazione sforzi

Benefici, reddito e occupazione

Crescita

ValorizzazioneInvestimentiLancio