LEGE nr. 500 din 11 iulie 2002 (*actualizat*)privind finanele
publiceEMITENT: PARLAMENTULPUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL nr. 597
din 13 august 2002Data intrarii in vigoare : 1 ianuarie 2003
Forma actualizata valabila la data de : 12 martie 2014Prezenta
forma actualizata este valabila de la 1 februarie 2014 pana la 31
decembrie 2014
--------------- ATENIE: Prezentul act normativ va suferi
modificri i completri la data de: 1 ianuarie 2015 prin LEGEA nr.
270 din 15 octombrie 2013.--------------- *) Forma actualizat a
acestui act normativ pn la data de 12 martie 2014 este realizat de
ctre Departamentul juridic din cadrul S.C. "Centrul Teritorial de
Calcul Electronic" S.A. Piatra-Neamt prin includerea tuturor
modificarilor si completarilor aduse de catre LEGEA nr. 314 din 8
iulie 2003; LEGEA nr. 96 din 21 aprilie 2006; HOTRREA nr. 1.865 din
21 decembrie 2006; ORDONANA DE URGEN nr. 34 din 11 aprilie 2009;
HOTRREA nr. 406 din 1 aprilie 2009; LEGEA nr. 305 din 6 octombrie
2009; ORDONAN DE URGEN nr. 57 din 23 iunie 2010; ORDONANA nr. 19
din 18 august 2010; ORDONANA DE URGEN nr. 121 din 23 decembrie
2010; HOTRREA nr. 335 din 30 martie 2011; ORDONANA DE URGEN nr. 37
din 13 aprilie 2011; ORDONANA DE URGEN nr. 63 din 29 iunie 2011;
ORDONANA DE URGEN nr. 8 din 3 aprilie 2012; ORDONANA nr. 13 din 23
august 2012; ORDONANA DE URGEN nr. 47 din 1 septembrie 2012; LEGEA
nr. 270 din 15 octombrie 2013; LEGEA nr. 187 din 24 octombrie
2012.
Continutul acestui act apartine exclusiv S.C. Centrul Teritorial
de Calcul Electronic S.A. Piatra-Neamt si nu este un document cu
caracter oficial, fiind destinat pentru informarea
utilizatorilor.
Parlamentul Romniei adopta prezenta lege.
CAP. I Dispoziii generale
Obiectul legii ART. 1 (1) Prezenta lege stabilete principiile,
cadrul general i procedurile privind formarea, administrarea,
angajarea i utilizarea fondurilor publice, precum i
responsabilitile instituiilor publice implicate n procesul bugetar.
(2) Dispoziiile prezentei legi se aplica n domeniul elaborrii,
aprobrii, executrii i raportarii: a) bugetului de stat; b)
bugetului asigurrilor sociale de stat; c) bugetelor fondurilor
speciale; d) bugetului trezoreriei statului; e) bugetelor
instituiilor publice autonome; f) bugetelor instituiilor publice
finanate integral sau parial din bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat i bugetele fondurilor speciale, dup
caz; g) bugetelor instituiilor publice finanate integral din
venituri proprii; h) bugetului fondurilor provenite din credite
externe contractate sau garantate de stat i ale cror rambursare,
dobnzi i alte costuri se asigura din fonduri publice; i) bugetului
fondurilor externe nerambursabile. Definiii ART. 2 (1) In nelesul
prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos se definesc dup
cum urmeaz: 1. an bugetar - anul financiar pentru care se aproba
bugetul; anul bugetar este anul calendaristic care ncepe la data de
1 ianuarie i se ncheie la data de 31 decembrie; 2. angajament
bugetar - actul administrativ prin care se rezerv creditul bugetar
n vederea stingerii obligaiei de plat ce rezult din executarea
angajamentului legal;------------ Pct. 2 al alin. (1) al art. 2 a
fost modificat de pct. 1 al art. I din LEGEA nr. 270 din 15
octombrie 2013, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 642 din 18
octombrie 2013.
3. angajament legal - actul juridic prin care se creeaz, n cazul
actelor administrative sau contractelor ori se constat, n cazul
legilor, hotrrilor de Guvern, acordurilor, hotrrilor judectoreti,
obligaia de plat pe seama fondurilor publice;------------ Pct. 3 al
alin. (1) al art. 2 a fost modificat de pct. 1 al art. I din LEGEA
nr. 270 din 15 octombrie 2013, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 642
din 18 octombrie 2013.
3^1. arierate - pli restante cu o vechime mai mare de 90 de
zile, calculat de la data scadenei;------------ Pct. 3^1 al alin.
(1) al art. 2 a fost introdus de pct. 1 al art. II din ORDONANA DE
URGEN nr. 47 din 1 septembrie 2012, publicat n MONITORUL OFICIAL
nr. 635 din 6 septembrie 2012.
3^2. angajarea cheltuielilor - faz n procesul execuiei bugetare,
prin care instituia public i asum obligaia de a plti o sum de bani,
rezultat n urma ndeplinirii condiiilor stipulate ntr-un angajament
legal pentru livrarea de bunuri, executarea de lucrri, prestarea de
servicii i onorarea obligaiilor de plat rezultate n baza legilor,
hotrrilor de Guvern, acordurilor, hotrrilor judectoreti, n limita
creditelor de angajament aprobate prin legea bugetar
anual;------------ Pct. 3^2 al alin. (1) al art. 2 a fost introdus
de pct. 2 al art. I din LEGEA nr. 270 din 15 octombrie 2013,
publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 642 din 18 octombrie 2013.
3^3. aciuni multianuale - aciuni a cror perioad de realizare
depete un an bugetar;------------ Pct. 3^3 al alin. (1) al art. 2 a
fost introdus de pct. 2 al art. I din LEGEA nr. 270 din 15
octombrie 2013, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 642 din 18
octombrie 2013.
4. articol bugetar - subdiviziune a clasificaiei cheltuielilor
bugetare, determinata n funcie de caracterul economic al
operaiunilor n care acestea se concretizeaz i care desemneaz natura
unei cheltuieli, indiferent de aciunea la care se refer; 5.
autorizare bugetar - aprobare dat ordonatorilor de credite de a
angaja i/sau de a efectua pli, ntr-o perioad dat, n limita
creditelor de angajament i/sau bugetare aprobate;------------ Pct.
5 al alin. (1) al art. 2 a fost modificat de pct. 3 al art. I din
LEGEA nr. 270 din 15 octombrie 2013, publicat n MONITORUL OFICIAL
nr. 642 din 18 octombrie 2013.
6. buget - document prin care sunt prevzute i aprobate n fiecare
an veniturile i cheltuielile sau, dup caz, numai cheltuielile, n
funcie de sistemul de finanare a instituiilor publice; 7.
abrogat;------------ Pct. 7 al alin. (1) al art. 2 a fost abrogat
de pct. 4 al art. I din LEGEA nr. 270 din 15 octombrie 2013,
publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 642 din 18 octombrie 2013.
7^1. bugetele centralizate ale instituiilor publice finanate
parial de la bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat,
bugetele fondurilor speciale - sinteza bugetelor instituiilor
finanate parial din bugetele menionate, anexe la bugetele
ordonatorilor principali de credite, detaliate la nivel de capitol
i de titluri de cheltuieli;------------ Pct. 7^1 al alin. (1) al
art. 2 a fost introdus de pct. 5 al art. I din LEGEA nr. 270 din 15
octombrie 2013, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 642 din 18
octombrie 2013.
7^2. cadru bugetar - totalitatea dispoziiilor i procedurilor
care stau la baza aplicrii sistemelor de contabilitate bugetar i de
raportare statistic, regulilor i procedurilor privind elaborarea
previziunilor pentru planificarea bugetar, regulilor fiscale
numerice cu specific naional, procedurilor bugetare pe care se
bazeaz procesul bugetar n toate etapele sale, cadrelor bugetare pe
termen mediu, acordurilor de monitorizare i analize independente
destinate s mreasc transparena procesului bugetar, care se aplic de
ctre instituiile i autoritile publice, indiferent de modul de
finanare i subordonare;------------ Pct. 7^2 al alin. (1) al art. 2
a fost introdus de pct. 5 al art. I din LEGEA nr. 270 din 15
octombrie 2013, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 642 din 18
octombrie 2013.
7^3. cadru bugetar pe termen mediu - reprezint un ansamblu
specific de proceduri bugetare naionale care extind orizontul
elaborrii politicii bugetare dincolo de calendarul bugetar anual i
care includ definirea prioritilor n materie de politic i a
obiectivelor bugetare pe termen mediu;------------ Pct. 7^3 al
alin. (1) al art. 2 a fost introdus de pct. 5 al art. I din LEGEA
nr. 270 din 15 octombrie 2013, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 642
din 18 octombrie 2013.
8. cheltuieli bugetare - sumele aprobate n bugetele prevzute la
art. 1 alin. (2), n limitele i potrivit destinaiilor stabilite prin
bugetele respective; 8^1. cheltuieli urgente sau neprevzute - acele
cheltuieli generate de situaii deosebite nou-aprute n timpul
exerciiului bugetar, care necesit finanare imediat i pentru care
fondurile existente n bugetele ordonatorilor principali de credite
sunt insuficiente n raport cu destinaia acestora, din motive
independente de voina ordonatorilor de credite;------------ Pct.
8^1 al alin. (1) al art. 2 a fost introdus de pct. 6 al art. I din
LEGEA nr. 270 din 15 octombrie 2013, publicat n MONITORUL OFICIAL
nr. 642 din 18 octombrie 2013.
8^2. cheltuieli de investiii - parte a cheltuielilor publice
destinate finanrii obiectivelor/proiectelor de investiii i a
celorlalte categorii de investiii, indiferent de subdiviziunea
clasificaiei bugetare la care se ncadreaz;------------ Pct. 8^2 al
alin. (1) al art. 2 a fost introdus de pct. 6 al art. I din LEGEA
nr. 270 din 15 octombrie 2013, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 642
din 18 octombrie 2013.
9. clasificaie bugetar - gruparea veniturilor i cheltuielilor
bugetare ntr-o ordine obligatorie i dup criterii unitare.
Clasificaia bugetar nu reprezint baz legal pentru efectuarea
angajamentelor legale i/sau efectuarea plilor;------------ Pct. 9
al alin. (1) al art. 2 a fost modificat de pct. 7 al art. I din
LEGEA nr. 270 din 15 octombrie 2013, publicat n MONITORUL OFICIAL
nr. 642 din 18 octombrie 2013.
10. clasificatie economic - gruparea cheltuielilor dup natura i
efectul lor economic; 11. clasificatie funcional - gruparea
cheltuielilor dup destinaia lor pentru a evalua alocarea fondurilor
publice unor activiti sau obiective care definesc necesitile
publice; 12. abrogat;------------ Pct. 12 al alin. (1) al art. 2 a
fost abrogat de pct. 8 al art. I din LEGEA nr. 270 din 15 octombrie
2013, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 642 din 18 octombrie
2013.
13. compartiment financiar-contabil - denumire generic pentru
structura organizatoric - departament, direcie, serviciu, birou,
compartiment sau alte structuri specifice - n cadrul instituiei
publice, cu atribuii n fundamentarea, elaborarea i execuia
bugetului instituiei i/sau n care este organizat evidena contabil a
elementelor patrimoniale de natura activelor, datoriilor i
capitalurilor proprii, a veniturilor i cheltuielilor n baze
contabile de numerar i de angajamente, se efectueaz plata
cheltuielilor, se ntocmesc situaiile financiare i/sau se elaboreaz
i fundamenteaz proiectul bugetului instituiei, dup caz;------------
Pct. 13 al alin. (1) al art. 2 a fost modificat de pct. 9 al art. I
din LEGEA nr. 270 din 15 octombrie 2013, publicat n MONITORUL
OFICIAL nr. 642 din 18 octombrie 2013.
14. credite destinate unor aciuni multianuale - sume alocate
unor programe, proiecte, subproiecte, obiective i altele asemenea,
care se desfoar pe o perioada mai mare de un an i dau loc la
credite de angajament i credite bugetare; 15. credit de angajament
- limita maxim n cadrul creia pot fi ncheiate angajamentele legale
n timpul anului bugetar;------------ Pct. 15 al alin. (1) al art. 2
a fost modificat de pct. 10 al art. I din LEGEA nr. 270 din 15
octombrie 2013, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 642 din 18
octombrie 2013.
16. credit bugetar - sum aprobat prin buget, reprezentnd limita
maxim pn la care se pot ordonana i efectua pli n cursul anului
bugetar pentru angajamentele legale contractate n cursul
exerciiului bugetar i/sau din exerciii anterioare;------------ Pct.
16 al alin. (1) al art. 2 a fost modificat de pct. 10 al art. I din
LEGEA nr. 270 din 15 octombrie 2013, publicat n MONITORUL OFICIAL
nr. 642 din 18 octombrie 2013.
17. cofinanare - finanarea unui program, proiect, subproiect,
obiectiv i altele asemenea, parial prin credite bugetare, parial
prin finanarea provenit din surse externe; 18. consolidare -
operaiunea de eliminare a transferurilor de sume dintre doua bugete
componente ale bugetului general consolidat, n vederea evitrii
dublei evidentieri a acestora; 19. contribuie - prelevare
obligatorie a unei pri din veniturile persoanelor fizice i
juridice, cu sau fr posibilitatea obinerii unei contraprestatii;
20. deficit bugetar - parte a cheltuielilor bugetare ce depete
veniturile bugetare ntr-un an bugetar; 20^1. deficit bugetar
calculat conform Sistemului european de conturi - indicator ce
msoar impactul administraiilor publice asupra restului economiei
interne sau internaionale, astfel: a) excedentul exprim resursele
financiare puse la dispoziia altor sectoare instituionale; b)
deficitul bugetar exprim resursele financiare generate de alte
sectoare instituionale i utilizate de sectorul administraiei
publice;------------ Pct. 20^1 al alin. (1) al art. 2 a fost
introdus de pct. 11 al art. I din LEGEA nr. 270 din 15 octombrie
2013, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 642 din 18 octombrie
2013.
21. deschidere de credite bugetare - aprobare comunicat
ordonatorului principal de credite de ctre Ministerul Finanelor
Publice prin trezoreria statului, n limita creia se pot efectua
repartizari de credite bugetare i plati; 22. donaie - fonduri bneti
sau bunuri materiale primite de o instituie publica de la o
persoana juridic sau fizica cu titlu nerambursabil i fr
contraprestaie; 23. excedent bugetar - parte a veniturilor bugetare
ce depete cheltuielile bugetare ntr-un an bugetar; 24. execuie
bugetar - activitatea de ncasare a veniturilor bugetare i de
efectuare a plii cheltuielilor aprobate prin buget; 25. execuia de
casa a bugetului - complex de operaiuni care se refer la ncasarea
veniturilor i plata cheltuielilor bugetare; 26. exerciiu bugetar -
perioada egala cu anul bugetar pentru care se elaboreaz, se aproba,
se executa i se raporteaz bugetul; 27. fonduri publice - sume
alocate din bugetele prevzute la art. 1 alin. (2); 27^1. fonduri
rambursabile - asisten financiar rambursabil primit de la
instituiile financiare interne i internaionale i de la ali
finanatori potrivit memorandumurilor/acordurilor/contractelor de
finanare ncheiate cu acestea;------------ Pct. 27^1 al alin. (1) al
art. 2 a fost introdus de pct. 12 al art. I din LEGEA nr. 270 din
15 octombrie 2013, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 642 din 18
octombrie 2013.
27^2. fonduri externe postaderare i ali donatori - totalitatea
fondurilor externe nerambursabile postaderare primite de Romnia n
cadrul unor proiecte/programe/instrumente/faciliti finanate conform
unor decizii/acorduri/nelegeri/ memorandumuri ale Uniunii Europene
i/sau ale altor donatori;------------ Pct. 27^2 al alin. (1) al
art. 2 a fost introdus de pct. 12 al art. I din LEGEA nr. 270 din
15 octombrie 2013, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 642 din 18
octombrie 2013.
28. fonduri speciale - venituri publice constituite prin legi
speciale prin care se stabilesc i destinaiile acestora; 29. impozit
- prelevare obligatorie, fr contraprestaie i nerambursabila,
efectuat de ctre administraia publica pentru satisfacerea
necesitilor de interes general; 30. instituii publice - denumire
generic ce include Parlamentul, Administraia Prezidenial,
ministerele, celelalte organe de specialitate ale administraiei
publice, alte autoriti publice, instituiile publice autonome,
precum i instituiile din subordinea/coordonarea acestora, finanate
din bugetele prevzute la art. 1 alin. (2);------------ Pct. 30 al
alin. (1) al art. 2 a fost modificat de pct. 13 al art. I din LEGEA
nr. 270 din 15 octombrie 2013, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 642
din 18 octombrie 2013.
31. lege bugetar anuala - lege care prevede i autorizeaz pentru
fiecare an bugetar veniturile i cheltuielile bugetare, precum i
reglementri specifice exerciiului bugetar; 32. lege de rectificare
- lege care modifica n cursul exerciiului bugetar legea bugetar
anuala; 33. lichidarea cheltuielilor - faz n procesul execuiei
bugetare n care ordonatorul de credite verific existena dreptului
creditorului, determin sau verific realitatea i cuantumul obligaiei
de plat i verific condiiile de exigibilitate ale obligaiei de plat
pe baza documentelor justificative;------------ Pct. 33 al alin.
(1) al art. 2 a fost modificat de pct. 14 al art. I din LEGEA nr.
270 din 15 octombrie 2013, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 642 din
18 octombrie 2013.
34. ordonanarea cheltuielilor - faz n procesul execuiei bugetare
prin care ordonatorul de credite d dispoziie conductorului
compartimentului financiar-contabil s efectueze plata cheltuielilor
care au parcurs faza de lichidare;------------ Pct. 34 al alin. (1)
al art. 2 a fost modificat de pct. 14 al art. I din LEGEA nr. 270
din 15 octombrie 2013, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 642 din 18
octombrie 2013.
35. plata cheltuielilor - faza n procesul execuiei bugetare
reprezentnd actul final prin care instituia publica achit
obligaiile sale fata de teri; 35^1. pli restante - sume datorate i
neachitate care au depit termenul de plat prevzut de actele
normative sau de contract/factur. Pentru sumele datorate i
neachitate, reealonate la plat, cu acordul prilor, se modific
termenul de plat n mod corespunztor;------------ Pct. 35^1 al alin.
(1) al art. 2 a fost introdus de pct. 2 al art. II din ORDONANA DE
URGEN nr. 47 din 1 septembrie 2012, publicat n MONITORUL OFICIAL
nr. 635 din 6 septembrie 2012.
36. proces bugetar - etape consecutive de elaborare, aprobare,
executare, control i raportare ale bugetului, care se ncheie cu
aprobarea contului general de execuie a acestuia; 37. program - o
aciune sau un ansamblu coerent de aciuni ce se refer la acelai
ordonator principal de credite, proiectate pentru a realiza un
obiectiv sau un set de obiective definite i pentru care sunt
stabilii indicatori de program care sa evalueze rezultatele ce vor
fi obinute, n limitele de finanare aprobate; 37^1. redistribuire de
credite - operaiunea de realocare de credite de angajament i
credite bugetare ntre ordonatorii principali de credite ai
bugetului asigurrilor sociale de stat, precum i ntre proiecte i
programe cu finanare din fonduri externe ntre ordonatorii
principali de credite ai bugetului de stat/bugetului asigurrilor
sociale de stat/bugetelor fondurilor speciale, n condiiile
prezentei legi;------------ Pct. 37^1 al alin. (1) al art. 2 a fost
introdus de pct. 15 al art. I din LEGEA nr. 270 din 15 octombrie
2013, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 642 din 18 octombrie
2013.
38. sistem bugetar - sistem unitar de bugete care cuprinde
bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) i bugetele locale; 39.
conductorul compartimentului financiar-contabil - persoana care
ocup funcia de conducere a compartimentului financiar-contabil,
precum i alt persoan mputernicit s ndeplineasc aceast funcie, cu
studii economice superioare i care rspunde, mpreun cu personalul
din subordine, de nregistrarea n contabilitate a operaiunilor
patrimoniale de natura activelor, datoriilor, capitalurilor
proprii, a veniturilor i cheltuielilor n baze contabile de numerar
i de angajamente, de plata cheltuielilor, de ntocmirea situaiilor
financiare i de elaborarea i fundamentarea proiectului bugetului
instituiei, dup caz. n situaia n care instituia public nu are n
structura sa un compartiment financiar-contabil, contabilitatea
este condus potrivit prevederilor art. 10 alin. (5) din Legea
contabilitii nr. 82/1991, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare;------------ Pct. 39 al alin. (1) al art. 2 a fost
modificat de pct. 16 al art. I din LEGEA nr. 270 din 15 octombrie
2013, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 642 din 18 octombrie
2013.
40. taxa - suma pltit de o persoana fizica sau juridic, de
regula, pentru serviciile prestate acesteia de ctre un agent
economic, o instituie publica sau un serviciu public; 40^1.
trimestrializarea veniturilor i cheltuielilor bugetare - operaiune
privind repartizarea bugetului aprobat pe trimestre care, de regul,
se realizeaz pn la finele lunii urmtoare celei n care a fost
aprobat bugetul;------------ Pct. 40^1 al alin. (1) al art. 2 a
fost introdus de pct. 17 al art. I din LEGEA nr. 270 din 15
octombrie 2013, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 642 din 18
octombrie 2013.
41. varsamant - modalitate de stingere a obligaiei legale, prin
virarea unei sume de bani, efectuat de un agent economic sau de o
instituie publica ori financiar; 42. venituri bugetare - resursele
bneti care se cuvin bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2), n baza
unor prevederi legale, formate din impozite, taxe, contribuii i
alte vrsminte; 43. virare de credite - operaiune prin care se
diminueaz creditul de angajament i/sau creditul bugetar de la o
subdiviziune a clasificaiei bugetare i/sau program/proiecte i
programe cu finanare din fonduri externe, care prezint
disponibiliti, i se majoreaz corespunztor o alt subdiviziune i/sau
program/proiecte i programe cu finanare din fonduri externe la care
fondurile sunt insuficiente, cu respectarea dispoziiilor legale de
efectuare a operaiunilor respective, n cadrul bugetului aceluiai
ordonator principal de credite.------------ Pct. 43 al alin. (1) al
art. 2 a fost modificat de pct. 18 al art. I din LEGEA nr. 270 din
15 octombrie 2013, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 642 din 18
octombrie 2013.
(2) Termenii "buget general consolidat", "cadrul fiscal-bugetar"
i "strategie fiscal-bugetar" au nelesul prevzut de Legea
responsabilitii fiscal-bugetare nr. 69/2010.------------ Alin. (2)
al art. 2 a fost introdus de pct. 19 al art. I din LEGEA nr. 270
din 15 octombrie 2013, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 642 din 18
octombrie 2013.
(3) Termenii "economicitate", "eficacitate", "eficien",
"legalitate", "regularitate" au nelesul prevzut de Ordonana
Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial i
controlul financiar preventiv, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare.------------ Alin. (3) al art. 2 a fost
introdus de pct. 19 al art. I din LEGEA nr. 270 din 15 octombrie
2013, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 642 din 18 octombrie
2013.
Veniturile i cheltuielile bugetare ART. 3 (1) Veniturile i
cheltuielile sistemului bugetar, cumulate la nivel naional,
alctuiesc veniturile bugetare totale, respectiv cheltuielile
bugetare totale care, dup consolidare, prin eliminarea
transferurilor dintre bugete, vor evidenia dimensiunile efortului
financiar public pe anul respectiv, starea de echilibru sau
dezechilibru, dup caz. (2) Creditele bugetare aprobate se utilizeaz
pentru finanarea funciilor administraiei publice, programelor,
aciunilor, obiectivelor i sarcinilor prioritare, potrivit
scopurilor prevzute n legi i alte reglementri, i vor fi angajate i
folosite n stricta corelare cu gradul previzionat de ncasare a
veniturilor bugetare. Autorizarea bugetar/Angajamentele multianuale
ART. 4 (1) Legea bugetar anuala prevede i autorizeaz, pentru anul
bugetar, veniturile i cheltuielile bugetare, precum i reglementri
specifice exerciiului bugetar. (2) Sumele aprobate, la partea de
cheltuieli, prin bugetele prevzute la art. 1 alin. (2), n cadrul
crora se angajeaz, se ordonaneaz i se efectueaz plati, reprezint
limite maxime care nu pot fi depite. (3) Angajarea cheltuielilor
din aceste bugete se face numai n limita creditelor bugetare
aprobate. (4) Angajarea i utilizarea creditelor bugetare n alte
scopuri dect cele aprobate atrag rspunderea celor vinovai, n
condiiile legii. (5) Pentru aciunile multianuale se nscriu n buget,
distinct, creditele de angajament i creditele bugetare. (6) In
vederea realizrii aciunilor multianuale ordonatorii de credite
ncheie angajamente legale, n limita creditelor de angajament
aprobate prin buget pentru anul bugetar respectiv. Legile bugetare
anuale ART. 5 In cadrul legilor bugetare anuale se includ
urmtoarele: a) legea bugetului de stat, legea de rectificare a
bugetului de stat; b) legea bugetului asigurrilor sociale de stat,
legea de rectificare a bugetului asigurrilor sociale de stat.
Legile de rectificare ART. 6 (1) Legile bugetare anuale pot fi
modificate n cursul exerciiului bugetar prin legi de rectificare,
elaborate cel mai trziu pana la data de 30 noiembrie. Legilor de
rectificare li se vor aplica aceleai proceduri ca i legilor
bugetare anuale iniiale, cu excepia termenelor din calendarul
bugetar. (2) Legile de rectificare bugetar sunt elaborate cu
respectarea regulilor i a condiiilor prevzute de Legea nr.
69/2010.------------ Alin. (2) al art. 6 a fost introdus de pct. 21
al art. I din LEGEA nr. 270 din 15 octombrie 2013, publicat n
MONITORUL OFICIAL nr. 642 din 18 octombrie 2013.
(3) Prin excepie de la prevederile alin. (2), n cazul nrutirii
semnificative a prognozei indicatorilor macroeconomici poate fi
promovat o rectificare bugetar n primul semestru al
anului.------------ Alin. (3) al art. 6 a fost introdus de pct. 21
al art. I din LEGEA nr. 270 din 15 octombrie 2013, publicat n
MONITORUL OFICIAL nr. 642 din 18 octombrie 2013.
Legile privind contul general anual de execuie ART. 7
Rezultatele fiecrui exerciiu bugetar se aproba prin: a) legea
privind contul general anual de execuie a bugetului de stat; b)
legea privind contul general anual de execuie a bugetului
asigurrilor sociale de stat. Deficitul bugetar calculat conform
Sistemului european de conturi ART. 7^1 Deficitul bugetar calculat
conform Sistemului european de conturi se raporteaz potrivit
metodologiei europene de ctre instituiile abilitate n acest
scop.------------ Art. 7^1 a fost introdus de pct. 22 al art. I din
LEGEA nr. 270 din 15 octombrie 2013, publicat n MONITORUL OFICIAL
nr. 642 din 18 octombrie 2013.
CAP. II Principii, reguli i responsabiliti
SECIUNEA 1 Principii i reguli bugetare
Principiul universalitatii ART. 8 (1) Veniturile i cheltuielile
se includ n buget n totalitate, n sume brute. (2) Veniturile
bugetare nu pot fi afectate direct unei cheltuieli bugetare anume,
cu excepia donaiilor i sponsorizarilor, care au stabilite destinaii
distincte. Principiul publicitii ART. 9 Sistemul bugetar este
deschis i transparent, acestea realizandu-se prin: a) dezbaterea
publica a proiectelor de buget, cu prilejul aprobrii acestora; b)
dezbaterea publica a conturilor generale anuale de execuie a
bugetelor, cu prilejul aprobrii acestora; c) publicarea n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, a actelor normative de aprobare a
bugetelor i conturilor anuale de execuie a acestora; d) mijloacele
de informare n masa, pentru difuzarea informaiilor asupra
coninutului bugetului, exceptnd informaiile i documentele
nepublicabile, prevzute de lege. Principiul unitii ART. 10 (1)
Veniturile i cheltuielile bugetare se nscriu ntr-un singur
document, pentru a se asigura utilizarea eficient i monitorizarea
fondurilor publice. (2) Este interzis elaborarea de acte normative
prin care se creeaz cadrul legal pentru constituirea de venituri
care pot fi utilizate n sistem extrabugetar, cu excepia
prevederilor art. 67. (3) n cazul n care, prin acte normative la
nivel de lege, se aprob ca instituiile publice prevzute la art. 62
alin. (1) lit. a) s obin venituri proprii, acestea vor fi
considerate instituii publice finanate din venituri proprii i
subvenii acordate de la bugetul de stat, de la bugetul asigurrilor
sociale de stat i bugetele fondurilor speciale, dup
caz.------------ Art. 10 a fost modificat de pct. 23 al art. I din
LEGEA nr. 270 din 15 octombrie 2013, publicat n MONITORUL OFICIAL
nr. 642 din 18 octombrie 2013.
Principiul anualitatii ART. 11 (1) Veniturile i cheltuielile
bugetare sunt aprobate prin lege pe o perioada de un an, care
corespunde exerciiului bugetar. (2) Toate operaiunile de ncasri i
plati efectuate n cursul unui an bugetar n contul unui buget aparin
exerciiului corespunztor de execuie a bugetului respectiv.
Principiul specializrii bugetare ART. 12 Veniturile i cheltuielile
bugetare se nscriu i se aproba n buget pe surse de provenienta si,
respectiv, pe categorii de cheltuieli, grupate dup natura lor
economic i destinaia acestora, potrivit clasificaiei bugetare.
Principiul unitii monetare ART. 13 Toate operaiunile bugetare se
exprima n moneda naionala. Reguli privind cheltuielile bugetare
ART. 14 (1) Cheltuielile bugetare au destinaie precisa i limitat i
sunt determinate de autorizrile coninute n legi specifice i n
legile bugetare anuale. (2) Nici o cheltuiala nu poate fi nscris n
bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) i nici angajata i efectuat
din aceste bugete, dac nu exista baza legal pentru respectiva
cheltuiala. (3) Nici o cheltuiala din fonduri publice nu poate fi
angajata, ordonana i pltit dac nu este aprobat potrivit legii i nu
are prevederi bugetare. Contribuia Romniei la bugetul Uniunii
Europene ART. 14^1 Cheltuielile bugetare reprezentnd contribuia
Romniei la bugetul Uniunii Europene se cuprind n bugetul de stat,
la valoarea stabilit potrivit reglementrilor Uniunii
Europene.------------ Art. 14^1 a fost introdus de pct. 24 al art.
I din LEGEA nr. 270 din 15 octombrie 2013, publicat n MONITORUL
OFICIAL nr. 642 din 18 octombrie 2013.
Limite privind micorarea veniturilor i majorarea cheltuielilor
bugetare ART. 15 (1) n cazurile n care se fac propuneri de
elaborare a unor proiecte de acte normative/msuri/politici a cror
aplicare atrage micorarea veniturilor sau majorarea cheltuielilor
aprobate prin buget, se va ntocmi o fi financiar, care va respecta
condiiile prevzute de Legea nr. 69/2010. n aceast fi se nscriu
efectele financiare asupra bugetului general consolidat, care
trebuie s aib n vedere: a) schimbrile anticipate n veniturile i
cheltuielile bugetare pentru anul curent i urmtorii 4 ani; b)
estimri privind ealonarea creditelor bugetare i a creditelor de
angajament, n cazul aciunilor anuale i multianuale care conduc la
majorarea cheltuielilor; c) msurile avute n vedere pentru
acoperirea majorrii cheltuielilor sau a minusului de venituri
pentru a nu influena deficitul bugetar.------------ Alin. (1) al
art. 15 a fost modificat de pct. 25 al art. I din LEGEA nr. 270 din
15 octombrie 2013, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 642 din 18
octombrie 2013.
(2) In cazul propunerilor legislative, Guvernul va transmite
Camerei Deputailor sau Senatului, dup caz, fia financiar prevzut la
alin. (1), n termen de 45 de zile de la data primirii solicitrii.
(3) Dup depunerea proiectului legii bugetare anuale la Parlament
pot fi aprobate acte normative/msuri/politici numai n condiiile
prevederilor alin. (1), dar cu precizarea surselor de acoperire a
diminurii veniturilor sau a majorrii cheltuielilor bugetare,
aferente exerciiului bugetar pentru care s-a elaborat
bugetul.------------ Alin. (3) al art. 15 a fost modificat de pct.
25 al art. I din LEGEA nr. 270 din 15 octombrie 2013, publicat n
MONITORUL OFICIAL nr. 642 din 18 octombrie 2013.------------ Art.
15 a fost modificat de articolul unic din LEGEA nr. 314 din 8 iulie
2003, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 506 din 14 iulie 2003.
SECIUNEA a 2-a Competente i responsabiliti n procesul
bugetar
Aprobarea bugetelor ART. 16 (1) Bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, bugetele
instituiilor publice autonome, bugetele creditelor externe
contractate sau garantate de stat, bugetele fondurilor externe
nerambursabile, bugetul trezoreriei statului i bugetele
instituiilor publice se aproba astfel: a) bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, bugetele
creditelor externe contractate sau garantate de stat i bugetele
fondurilor externe nerambursabile, prin lege; b) bugetele
instituiilor publice autonome, de ctre organele abilitate n acest
scop prin legi speciale; c) bugetele centralizate ale instituiilor
publice finanate parial de la bugetele prevzute la lit. a), prin
lege, ca anexe la bugetele ordonatorilor principali de credite,
detaliate la nivel de capitol i de titluri de cheltuieli; aprobarea
bugetelor pe instituii i detalierea acestora la nivel de subcapitol
i paragraf, precum i la nivel de articol i alineat se realizeaz de
ordonatorul principal de credite, n termenul prevzut la alin.
(2).------------ Lit. c) a alin. (1) al art. 16 a fost modificat de
pct. 26 al art. I din LEGEA nr. 270 din 15 octombrie 2013, publicat
n MONITORUL OFICIAL nr. 642 din 18 octombrie 2013.
d) bugetele instituiilor publice finanate integral din bugetele
prevzute la lit. a), de ctre ordonatorul de credite ierarhic
superior al acestora; e) bugetele instituiilor publice care se
finaneaz integral din venituri proprii, de ctre organul de
conducere al instituiei publice i cu acordul ordonatorului de
credite ierarhic superior; f) bugetul trezoreriei statului, prin
hotrre a Guvernului. (2) Bugetele prevzute la alin. (1) lit. d) i
e) se aproba n termen de 15 zile de la data publicrii legii
bugetare anuale sau a legii de rectificare n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I. Rolul Parlamentului ART. 17 (1) Parlamentul
adopta legile bugetare anuale i legile de rectificare, elaborate de
Guvern n contextul strategiei macroeconomice asumate de acesta. (2)
In cazul n care legile bugetare anuale, depuse n termen legal, nu
au fost adoptate de ctre Parlament pana cel trziu la data de 15
decembrie a anului anterior anului la care se refer proiectul de
buget, Guvernul va solicita Parlamentului aplicarea procedurii de
urgenta. (2^1) Parlamentul va lua n dezbatere numai amendamentele
prin care se propun modificri sau completri la proiectul legii
bugetare anuale i la anexele la acesta, la creditele bugetare i/sau
de angajament prezentate de Guvern n structura prevzut de art. 36
alin. (1).------------ Alin. (2^1) al art. 17 a fost introdus de
pct. 27 al art. I din LEGEA nr. 270 din 15 octombrie 2013, publicat
n MONITORUL OFICIAL nr. 642 din 18 octombrie 2013.
(3) In timpul dezbaterilor nu pot fi aprobate amendamente la
legile bugetare anuale, care determina majorarea nivelului
deficitului bugetar. (3^1) Modificarea creditelor bugetare i/sau de
angajament, ca urmare a amendamentelor propuse potrivit
prevederilor alin. (2^1), se face numai prin redistribuiri de sume
ntre subdiviziuni ale clasificaiei bugetare.------------ Alin.
(3^1) al art. 17 a fost introdus de pct. 28 al art. I din LEGEA nr.
270 din 15 octombrie 2013, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 642 din
18 octombrie 2013.
(4) Parlamentul adopta legile contului general anual de execuie.
Rolul Guvernului ART. 18 (1) Guvernul asigura realizarea politicii
fiscal-bugetare, care ia n considerare perspectivele economice i
prioritile politice cuprinse n Programul de guvernare acceptat de
Parlament. (2) Guvernul asigura: a) elaborarea raportului privind
situaia macroeconomica pentru anul bugetar respectiv i proiectia
acesteia n urmtorii 3 ani; b) elaborarea proiectelor legilor
bugetare anuale i transmiterea acestora spre adoptare
Parlamentului, n cadrul termenului limita prevzut de prezenta lege;
c) exercitarea conducerii generale a activitii executive n domeniul
finanelor publice, scop n care examineaz periodic execuia bugetar i
stabilete msuri pentru meninerea sau mbuntirea echilibrului
bugetar, dup caz; d) supunerea spre adoptare Parlamentului a
proiectelor legilor de rectificare i a contului general anual de
execuie; e) utilizarea fondului de rezerva bugetar i a fondului de
intervenie la dispoziia sa, pe baza de hotrri. Rolul Ministerului
Finanelor Publice ART. 19 In domeniul finanelor publice Ministerul
Finanelor Publice are, n principal, urmtoarele atribuii: a)
coordoneaz aciunile care sunt n responsabilitatea Guvernului cu
privire la sistemul bugetar, i anume: pregtirea proiectelor legilor
bugetare anuale, ale legilor de rectificare, precum i ale legilor
privind aprobarea contului general anual de execuie; b) dispune
msurile necesare pentru aplicarea politicii fiscal-bugetare; b^1)
elaboreaz previziuni bugetare bazate pe previziunile macroeconomice
elaborate i comunicate de ctre Comisia Naional de
Prognoz;------------ Lit. b^1) a art. 19 a fost introdus de pct. 29
al art. I din LEGEA nr. 270 din 15 octombrie 2013, publicat n
MONITORUL OFICIAL nr. 642 din 18 octombrie 2013.
b^2) participarea la concursul pentru ocuparea postului de
conductor al compartimentului financiar-contabil este condiionat de
deinerea certificatului de atestare a cunotinelor dobndite n
domeniul Sistemului European de Conturi, precum i de cunoaterea
reglementrilor europene n domeniu; modul de dobndire sau retragere
a certificatului va fi stabilit prin norme metodologice. Pentru
conductorii compartimentelor financiar-contabile aflai n funcie,
cursurile i atestarea se fac gratuit, prin intermediul colii de
Finane Publice i Vam din cadrul Ministerului Finanelor Publice,
prin organizarea de cursuri n fiecare reedin de jude*);------------
Lit. b^2) a art. 19 a fost introdus de pct. 29 al art. I din LEGEA
nr. 270 din 15 octombrie 2013, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 642
din 18 octombrie 2013.
b^3) dobndirea i meninerea certificatului de atestare reprezint
condiie specific obligatorie pentru ocuparea postului de conductor
al compartimentului financiar-contabil, ordonatorii de credite avnd
obligaia modificrii corespunztoare a fielor de post
respective*);------------ Lit. b^3) a art. 19 a fost introdus de
pct. 29 al art. I din LEGEA nr. 270 din 15 octombrie 2013, publicat
n MONITORUL OFICIAL nr. 642 din 18 octombrie 2013.
*) NOT C.T.C.E. S.A. PIATRA-NEAM: Potrivit art. III din LEGEA
nr. 270 din 15 octombrie 2013, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 642
din 18 octombrie 2013, n vederea ndeplinirii atribuiilor prevzute
la art. 19 lit. b^2) i b^3) din Legea nr. 500/2002, cu modificrile
i completrile ulterioare, conductorii compartimentului
financiar-contabil din instituiile publice aflai n funcie trebuie s
obin certificatul de atestare, n termen de 2 ani de la data intrrii
n vigoare a prezentei legi.
c) emite norme metodologice privind elaborarea bugetelor i forma
de prezentare a acestora; d) emite norme metodologice, precizri i
instruciuni prin care se stabilesc practicile i procedurile pentru
ncasarea veniturilor, angajarea, lichidarea, ordonanarea i plata
cheltuielilor, activitile de control intern i audit intern privind
modul de gestionare a acestora, ncheierea exerciiului bugetar
anual, contabilizarea i raportarea acestuia;------------ Lit. d) a
art. 19 a fost modificat de pct. 30 al art. I din LEGEA nr. 270 din
15 octombrie 2013, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 642 din 18
octombrie 2013.
e) solicita rapoarte i informaii oricror instituii care
gestioneaz fonduri publice; f) aproba clasificatiile bugetare,
precum i modificrile acestora; g) analizeaz propunerile de buget n
etapele de elaborare a bugetelor; h) furnizeaz Parlamentului, la
cererea acestuia, cu sprijinul ordonatorilor principali de credite,
documentele care au stat la baza fundamentarii proiectelor legilor
bugetare anuale; i) asigura monitorizarea execuiei bugetare, iar n
cazul n care se constata abateri ale veniturilor i cheltuielilor de
la nivelurile autorizate, propune Guvernului msuri pentru
reglementarea situaiei; j) avizeaz, n faza de proiect, acordurile,
memorandmurile, protocoalele sau alte asemenea nelegeri ncheiate cu
partenerii externi, precum i proiectele de acte normative, care
conin implicaii financiare; k) abrogat;------------ Lit. k) a art.
19 a fost abrogat de pct. 31 al art. I din LEGEA nr. 270 din 15
octombrie 2013, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 642 din 18
octombrie 2013.
l) blocheaz sau reduce utilizarea unor credite bugetare
constatate ca fiind fr temei legal sau fr justificare n bugetele
ordonatorilor de credite; m) dispune msurile necesare pentru
administrarea i urmrirea modului de utilizare a fondurilor publice
destinate cofinanrii n bani, rezultate din contribuia financiar
externa acordat Guvernului Romniei; n) colaboreaz cu Banca Naionala
a Romniei la elaborarea balanei de plati externe, a balanei
creanelor i angajamentelor externe, a reglementrilor n domeniul
monetar i valutar; o) prezint semestrial Guvernului i comisiilor
pentru buget, finane i bnci ale Parlamentului, mpreun cu Banca
Naionala a Romniei, informri asupra modului de realizare a balanei
de plati externe i a balanei creanelor i angajamentelor externe i
propune soluii de acoperire a deficitului sau de utilizare a
excedentului din contul curent al balanei de plati externe; p)
participa, n numele statului, n ara i n strintate, dup caz, la
tratative externe privind acordurile bilaterale i multilaterale de
promovare i protejare a investiiilor i conveniile de evitare a
dublei impuneri i combatere a evaziunii fiscale si, mpreun cu Banca
Naionala a Romniei, n probleme financiare, valutare i de plati; r)
ndeplinete i alte atribuii prevzute de dispoziiile legale.
Categorii de ordonatori de credite ART. 20 (1) Ordonatorii de
credite sunt de 3 categorii: ordonatori principali, ordonatori
secundari i ordonatori teriari. (2) Ordonatorii principali de
credite sunt minitrii, conductorii celorlalte organe de
specialitate ale administraiei publice centrale, conductorii altor
autoriti publice i conductorii instituiilor publice autonome. (3)
Conductorii instituiilor publice cu personalitate juridic din
subordinea/coordonarea ordonatorilor principali de credite sunt
ordonatori secundari sau teriari de credite, dup caz. (4)
Ordonatorii de credite pot delega aceast calitate nlocuitorilor de
drept, secretarului general sau altor persoane mputernicite n acest
scop, cu excepia conductorului compartimentului financiar-contabil.
Prin actul de delegare, ordonatorii de credite vor preciza
competenele delegate i condiiile delegrii acestora. (5) n cazurile
prevzute de legi speciale, ordonatorii principali de credite sunt
secretarii generali sau persoanele desemnate prin aceste
legi.------------ Art. 20 a fost modificat de pct. 32 al art. I din
LEGEA nr. 270 din 15 octombrie 2013, publicat n MONITORUL OFICIAL
nr. 642 din 18 octombrie 2013.
Rolul ordonatorilor de credite ART. 21 (1) Ordonatorii
principali de credite repartizeaz creditele de angajament i
creditele bugetare aprobate pentru bugetul propriu i pentru
bugetele instituiilor publice din subordine sau coordonare, ai cror
conductori sunt ordonatori secundari sau teriari de credite, dup
caz, n raport cu sarcinile acestora, potrivit legii. (2)
Ordonatorii principali de credite transmit bugetele instituiilor
publice din subordine sau coordonare, ai cror conductori sunt
ordonatori secundari sau teriari de credite, dup caz, n termen de
15 zile de la intrarea n vigoare a legii bugetare anuale. (3)
Ordonatorii secundari de credite repartizeaz creditele de
angajament i bugetare aprobate, potrivit alin. (1), pentru bugetul
propriu i pentru bugetele instituiilor publice subordonate, ai cror
conductori sunt ordonatori teriari de credite, n raport cu
sarcinile acestora, potrivit legii. (4) Ordonatorii teriari de
credite angajeaz cheltuieli n limita creditelor de angajament
repartizate i utilizeaz creditele bugetare ce le-au fost
repartizate numai pentru realizarea sarcinilor instituiilor pe care
le conduc, potrivit prevederilor din bugetele aprobate i n
condiiile stabilite prin dispoziiile legale. (5) Pentru asigurarea
unei execuii bugetare prudente, ordonatorii principali de credite
vor repartiza, potrivit alin. (1), creditele de angajament i
creditele bugetare dup reinerea a 10% din prevederile aprobate
acestora. (6) Fac excepie de la prevederile alin. (5) urmtoarele:
a) cheltuielile de personal, inclusiv cheltuielile de personal care
se regsesc n structura altor subdiviziuni ale clasificaiei
bugetare; b) cheltuielile acordate n bani, de natura asistenei
sociale i asigurrilor sociale, precum i a contribuiilor de asigurri
sociale aferente, cheltuielile cu bursele acordate din fonduri
publice, potrivit dispoziiilor legale n vigoare; c) cheltuielile cu
datoria public; d) cheltuielile care decurg din obligaii
internaionale; e) sumele alocate ordonatorilor principali de
credite din Fondul de rezerv bugetar la dispoziia Guvernului i
Fondul de intervenie la dispoziia Guvernului, care vor fi
repartizate integral. (7) Repartizarea sumelor reinute n proporie
de 10% se face n semestrul al doilea, dup examinarea de ctre Guvern
a raportului semestrial privind situaia economic i bugetar i a
opiniei Consiliului Fiscal cu privire la acesta. (8) Ordonatorii de
credite prevzui la alin. (1) i (3) au obligaia de a fundamenta,
justifica i utiliza, n condiii de legalitate, regularitate,
economicitate, eficien i eficacitate, creditele bugetare
repartizate din bugetele lor instituiilor subordonate i altor
beneficiari ai acestor fonduri.------------ Art. 21 a fost
modificat de pct. 33 al art. I din LEGEA nr. 270 din 15 octombrie
2013, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 642 din 18 octombrie
2013.
Responsabilitile ordonatorilor de credite ART. 22 (1)
Ordonatorii de credite au obligaia de a angaja cheltuieli n limita
creditelor de angajament i de a utiliza creditele bugetare numai n
limita prevederilor i destinaiilor aprobate, pentru cheltuieli
strict legate de activitatea instituiilor publice respective i cu
respectarea dispoziiilor legale.------------ Alin. (1) al art. 22 a
fost modificat de pct. 34 al art. I din LEGEA nr. 270 din 15
octombrie 2013, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 642 din 18
octombrie 2013.
(2) Ordonatorii de credite rspund, potrivit legii, de: a)
angajarea, lichidarea i ordonanarea cheltuielilor n limita
creditelor de angajament i creditelor bugetare repartizate i
aprobate potrivit prevederilor art. 21;------------ Lit. a) a alin.
(2) al art. 22 a fost modificat de pct. 35 al art. I din LEGEA nr.
270 din 15 octombrie 2013, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 642 din
18 octombrie 2013.
b) realizarea veniturilor; c) angajarea i utilizarea
cheltuielilor n limita creditelor de angajament i creditelor
bugetare pe baza bunei gestiuni financiare;------------ Lit. c) a
alin. (2) al art. 22 a fost modificat de pct. 35 al art. I din
LEGEA nr. 270 din 15 octombrie 2013, publicat n MONITORUL OFICIAL
nr. 642 din 18 octombrie 2013.
d) integritatea bunurilor ncredinate instituiei pe care o
conduc; e) organizarea i inerea la zi a contabilitii i prezentarea
la termen a situaiilor financiare asupra situaiei patrimoniului
aflat n administrare i execuiei bugetare; f) organizarea sistemului
de monitorizare a programului de achiziii publice i a programului
de lucrri de investiii publice; g) organizarea evidentei
programelor, inclusiv a indicatorilor afereni acestora; h)
organizarea i inerea la zi a evidentei patrimoniului, conform
prevederilor legale. Controlul financiar preventiv i auditul intern
ART. 23 Controlul financiar preventiv i auditul intern se exercita
asupra tuturor operaiunilor care afecteaz fondurile publice si/sau
patrimoniul public i sunt exercitate conform reglementrilor legale
n domeniu. Controlul financiar preventiv propriu ART. 24 (1)
Angajarea, lichidarea i ordonanarea cheltuielilor din fonduri
publice se aprob de ordonatorul de credite, iar plata acestora se
efectueaz de ctre conductorul compartimentului
financiar-contabil/persoana responsabil cu efectuarea plii. (2)
Angajarea i ordonanarea cheltuielilor se efectueaz numai cu viza
prealabil de control financiar preventiv propriu i a controlului
financiar preventiv delegat, dup caz, potrivit dispoziiilor
legale.------------ Art. 24 a fost modificat de pct. 36 al art. I
din LEGEA nr. 270 din 15 octombrie 2013, publicat n MONITORUL
OFICIAL nr. 642 din 18 octombrie 2013.
Controlul financiar preventiv delegat ART. 25 Controlul
financiar preventiv delegat se exercita de Ministerul Finanelor
Publice, conform legislaiei n domeniu.
CAP. III Procesul bugetar
SECIUNEA 1 Proceduri privind elaborarea bugetelor
Coninutul legilor bugetare anuale ART. 26 Legile bugetare
cuprind: a) la venituri, estimrile anului bugetar; b) la
cheltuieli, creditele bugetare determinate de autorizrile coninute
n legi specifice, n structura funcional i economic a acestora; c)
deficitul sau excedentul bugetar, dup caz; d) reglementri specifice
exerciiului bugetar. Anexele legilor bugetare ART. 27 Anexele
legilor bugetare cuprind: a) sintezele bugetelor prevzute la art.
16 alin. (1) lit. a); b) bugetele ordonatorilor principali de
credite i anexele la acestea; c) sumele defalcate din unele
venituri ale bugetului de stat i criteriile de repartizare a
acestora; d) alte anexe specifice. Elaborarea bugetelor ART. 28
Proiectele legilor bugetare anuale i ale bugetelor se elaboreaz de
ctre Guvern, prin Ministerul Finanelor Publice, pe baza: a)
prognozelor indicatorilor macroeconomici i sociali pentru anul
bugetar pentru care se elaboreaz proiectul de buget, precum i
pentru urmtorii 3 ani; b) politicilor fiscale i bugetare; b^1)
legii pentru aprobarea limitelor specificate n cadrul
fiscal-bugetar prevzute la art. 18 din Legea nr.
69/2010;------------ Lit. b^1) a art. 28 a fost introdus de pct. 38
al art. I din LEGEA nr. 270 din 15 octombrie 2013, publicat n
MONITORUL OFICIAL nr. 642 din 18 octombrie 2013.
c) prevederilor memorandumurilor de finanare, ale
memorandumurilor de nelegere sau ale altor acorduri internaionale
cu organisme i instituii financiare internaionale, semnate si/sau
ratificate; d) politicilor i strategiilor sectoriale, a
prioritatilor stabilite n formularea propunerilor de buget,
prezentate de ordonatorii principali de credite; e) propunerilor de
cheltuieli detaliate ale ordonatorilor principali de credite; f)
programelor ntocmite de ctre ordonatorii principali de credite n
scopul finanrii unor aciuni sau ansamblu de aciuni, crora le sunt
asociate obiective precise i indicatori de rezultate i de
eficienta; programele sunt nsoite de estimarea anuala a
performantelor fiecrui program, care trebuie sa precizeze:
aciunile, costurile asociate, obiectivele urmrite, rezultatele
obinute i estimate pentru anii urmtori, msurate prin indicatori
precisi, a cror alegere este justificat; g) propunerilor de sume
defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, precum i de
transferuri consolidabile pentru autoritile administraiei publice
locale; h) posibilitilor de finanare a deficitului bugetar. Pli
restante ART. 28^1 Ordonatorii de credite au obligaia ca n execuia
bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2) s asigure achitarea plilor
restante nregistrate la finele anului anterior, precum i a plilor
restante rezultate n cursul anului curent. Ordonatorii de credite
pot face noi angajamente legale, n limita prevederilor bugetare
aprobate, numai dup stingerea plilor restante nregistrate la finele
anului anterior, respectiv a arieratelor din execuia anului curent,
cu excepia angajamentelor noi pentru proiecte/ programe finanate
din fonduri externe nerambursabile.------------ Art. 28^1 a fost
introdus de pct. 3 al art. II din ORDONANA DE URGEN nr. 47 din 1
septembrie 2012, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 635 din 6
septembrie 2012.
Gradul de realizare a veniturilor proprii programate n bugetele
instituiilor publice ART. 28^2 n situaia n care gradul de realizare
a veniturilor proprii programate n bugetele instituiilor publice
prevzute la art. 62 alin. (1) lit. b) i c) n ultimii 2 ani
anteriori anului curent este mai mic de 97% pe fiecare an, aceste
instituii fundamenteaz veniturile proprii pentru anul bugetar
pentru care se elaboreaz proiectul de buget cel mult la nivelul
realizrilor din anul precedent anului curent.------------ Art. 28^2
a fost modificat de pct. 39 al art. I din LEGEA nr. 270 din 15
octombrie 2013, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 642 din 18
octombrie 2013.
Obligaiile de plat nregistrate la nivelul unui an ART. 28^3
Obligaiile de plat nregistrate la nivelul unui an trebuie s fie cel
mult egale cu creditele bugetare aprobate, cu excepia serviciilor
privind furnizarea de utiliti i a drepturilor salariale la care
obligaiile nregistrate pot depi creditul bugetar, cu diferena
dintre cheltuielile lunii decembrie a anului curent i cheltuielile
lunii decembrie a anului precedent, precum i a altor cauze
independente de voina ordonatorilor de credite.------------ Art.
28^3 a fost introdus de pct. 40 al art. I din LEGEA nr. 270 din 15
octombrie 2013, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 642 din 18
octombrie 2013.
Consecine ale neachitrii arieratelor ART. 28^4 (1) n situaia n
care instituiile publice finanate de la bugetul de stat, de la
bugetul asigurrilor sociale de stat i bugetele fondurilor speciale,
dup caz, nregistreaz arierate la sfritul lunii anterioare lunii
pentru care solicit efectuarea de pli, unitile teritoriale ale
Trezoreriei Statului au obligaia s nu opereze pli din conturile
acestora, cu excepia plilor pentru achitarea drepturilor salariale
i a contribuiilor aferente acestora, respectiv pentru stingerea
arieratelor, precum i pentru plata ratelor de capital, dobnzilor,
comisioanelor i altor costuri aferente datoriei publice. (2) Msura
nceteaz la data la care instituiile publice prevzute la alin. (1)
nu mai nregistreaz arierate n contabilitate.------------ Art. 28^4
a fost introdus de pct. 40 al art. I din LEGEA nr. 270 din 15
octombrie 2013, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 642 din 18
octombrie 2013.
Structura bugetelor ART. 29 (1) Veniturile i cheltuielile se
grupeaz n buget pe baza clasificaiei bugetare. (2) Veniturile sunt
structurate pe capitole i subcapitole, iar cheltuielile pe pri,
capitole, subcapitole, titluri, articole, precum i alineate, dup
caz. (3) Cheltuielile prevzute n capitole i articole au destinaie
precisa i limitat. (4) Numrul maxim de posturi finanat i fondul
aferent salariilor de baz se aprob distinct, prin anex la bugetul
fiecrui ordonator principal de credite. Numrul maxim de posturi
aprobat prin legea bugetar anual nu poate fi depit.------------
Alin. (4) al art. 29 a fost modificat de pct. 41 al art. I din
LEGEA nr. 270 din 15 octombrie 2013, publicat n MONITORUL OFICIAL
nr. 642 din 18 octombrie 2013.
(5) Cheltuielile de capital se cuprind la fiecare capitol
bugetar, n conformitate cu creditele de angajament i duratele de
realizare a investiiilor. (6) Abrogat.------------ Alin. (6) al
art. 29 a fost abrogat de pct. 42 al art. I din LEGEA nr. 270 din
15 octombrie 2013, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 642 din 18
octombrie 2013.
(7) Fondurile externe nerambursabile se cuprind n anexe la
bugetele ordonatorilor principali de credite i se aproba o data cu
acestea. Fonduri la dispoziia Guvernului ART. 30 (1) In bugetul de
stat se includ Fondul de rezerva bugetar la dispoziia Guvernului i
Fondul de intervenie la dispoziia Guvernului. (2) Fondul de rezerva
bugetar la dispoziia Guvernului se repartizeaz unor ordonatori
principali de credite ai bugetului de stat i ai bugetelor locale,
pe baza de hotrri ale Guvernului, pentru finanarea unor cheltuieli
urgente sau neprevzute aprute n timpul exerciiului bugetar*). (2^1)
Prin actele normative prevzute la alin. (2), Guvernul poate aproba
introducerea n bugetele ordonatorilor principali de credite a
acelor subdiviziuni ale clasificaiei bugetare necesare reflectrii
destinaiei sumelor alocate din Fondul de rezerv bugetar la
dispoziia Guvernului, dac acestea nu existau anterior actelor
normative n cauz n bugetul aprobat ordonatorului principal de
credite.------------ Alin. (2^1) al art. 30 a fost introdus de pct.
43 al art. I din LEGEA nr. 270 din 15 octombrie 2013, publicat n
MONITORUL OFICIAL nr. 642 din 18 octombrie 2013.
(3) Alocarea de sume din Fondul de rezerva bugetar la dispoziia
Guvernului, pentru bugetele locale, se face prin majorarea sumelor
defalcate din unele venituri ale bugetului de stat sau a
transferurilor de la bugetul de stat ctre bugetele locale pentru
investiii finanate parial din mprumuturi externe, dup caz. (4)
Fondul de intervenie la dispoziia Guvernului se repartizeaz unor
ordonatori principali de credite ai bugetului de stat i ai
bugetelor locale, pe baza de hotrri ale Guvernului, pentru
finanarea unor aciuni urgente n vederea inlaturarii efectelor unor
calamitai naturale i sprijinirii persoanelor fizice sinistrate. (5)
In cursul exerciiului bugetar Fondul de intervenie la dispoziia
Guvernului poate fi majorat de Guvern din Fondul de rezerva bugetar
la dispoziia Guvernului, n funcie de necesitile privind asigurarea
sumelor pentru nlturarea efectelor calamitilor naturale.-----------
*) NOT C.T.C.E. S.A. PIATRA NEAM: Potrivit art. III din ORDONANA DE
URGEN nr. 8 din 3 aprilie 2012, publicat n MONITORUL OFICIAL nr.
226 din 4 aprilie 2012, prin derogare de la prevederile art. 30
alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu
modificrile i completrile ulterioare, din Fondul de rezerv bugetar
la dispoziia Guvernului se pot aloca, pn la sfritul anului 2012,
prin hotrre a Guvernului, sume i pentru plata arieratelor.
SECIUNEA 1^1 Cadrul bugetar------------ Seciunea 1^1 a fost
introdus de pct. 44 al art. I din LEGEA nr. 270 din 15 octombrie
2013, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 642 din 18 octombrie
2013.
Cadrul bugetar al Romniei ART. 30^1 Cadrul bugetar al Romniei n
calitate de stat membru al Uniunii Europene respect cerinele
cadrului bugetar al Uniunii Europene, n vederea ntririi
supravegherii bugetare la nivelul Uniunii i asigurrii obligaiei
prevzute de Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene i alte
tratate privind Uniunea European, ratificate de Romnia, pentru a
evita deficitele publice excesive.------------ Art. 30^1 a fost
introdus de pct. 44 al art. I din LEGEA nr. 270 din 15 octombrie
2013, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 642 din 18 octombrie
2013.
Planificarea bugetar ART. 30^2 (1) Planificarea bugetar elaborat
de Ministerul Finanelor Publice se bazeaz pe previziuni
macroeconomice i bugetare. (2) Previziunile macroeconomice i
bugetare sunt comparate cu previziunile cele mai recente ale
Comisiei Europene i, dup caz, cu cele ale altor organisme
independente internaionale. (3) Diferenele semnificative fa de
previziunile Comisiei Europene sunt descrise i motivate, n special
dac nivelul sau creterea variabilelor din ipotezele externe se
ndeprteaz n mod semnificativ de valorile menionate n previziunile
Comisiei Europene.------------ Art. 30^2 a fost introdus de pct. 44
al art. I din LEGEA nr. 270 din 15 octombrie 2013, publicat n
MONITORUL OFICIAL nr. 642 din 18 octombrie 2013.
Publicarea previziunilor macroeconomice i bugetare ART. 30^3
Ministerul Finanelor Publice i Comisia Naional de Prognoz public pe
site, conform competenelor lor legale, previziunile macroeconomice
i bugetare oficiale elaborate pentru planificarea
bugetar.------------ Art. 30^3 a fost introdus de pct. 44 al art. I
din LEGEA nr. 270 din 15 octombrie 2013, publicat n MONITORUL
OFICIAL nr. 642 din 18 octombrie 2013.
Evaluarea previziunilor macroeconomice i bugetare ART. 30^4 (1)
Previziunile macroeconomice i bugetare utilizate pentru
planificarea bugetar fac obiectul unor evaluri periodice, impariale
i cuprinztoare, bazate pe criterii obiective, inclusiv al unei
evaluri ulterioare de ctre Consiliul Fiscal/organele abilitate n
acest scop. (2) Consiliul Fiscal/Organele abilitate n acest scop
public rezultatele evalurilor pe site-ul propriu al instituiei. (3)
Rezultatele acestei evaluri sunt luate n considerare, n mod
adecvat, n viitoarele previziuni macroeconomice i
bugetare.------------ Art. 30^4 a fost introdus de pct. 44 al art.
I din LEGEA nr. 270 din 15 octombrie 2013, publicat n MONITORUL
OFICIAL nr. 642 din 18 octombrie 2013.
Cadrul bugetar pe termen mediu ART. 30^5 (1) Cadrul bugetar pe
termen mediu constituie baza pentru elaborarea proiectului de buget
anual. (2) Ministerul Finanelor Publice motiveaz, n anex separat la
raportul la legea bugetar anual, orice abatere a previziunilor i
prioritilor privind veniturile i cheltuielile care rezult din
cadrul bugetar pe termen mediu prevzut la alin. (1). (3) n caz de
schimbare a Guvernului, noul Guvern, n cadrul mandatului su, poate
actualiza cadrul bugetar pe termen mediu, pentru a ilustra noile
sale prioriti, i va evidenia diferenele fa de cadrul bugetar pe
termen mediu anterior.------------ Art. 30^5 a fost introdus de
pct. 44 al art. I din LEGEA nr. 270 din 15 octombrie 2013, publicat
n MONITORUL OFICIAL nr. 642 din 18 octombrie 2013.
SECIUNEA a 2-a Calendarul bugetar
Elaborarea indicatorilor macroeconomici ART. 31 Prognozele
indicatorilor macroeconomici i sociali, n conformitate cu
prevederile art. 28 lit. a), se elaboreaz de ctre Comisia Naional
de Prognoz, pn la data de 1 iunie a anului curent. Aceste prognoze
vor fi actualizate, dup caz, pe parcursul desfurrii procesului
bugetar i vor fi publicate pe site-ul Comisiei Naionale de
Prognoz.------------ Art. 31 a fost modificat de pct. 45 al art. I
din LEGEA nr. 270 din 15 octombrie 2013, publicat n MONITORUL
OFICIAL nr. 642 din 18 octombrie 2013.
Limitele de cheltuieli ART. 32 Ministerul Finanelor Publice va
nainta Guvernului, pn la data de 31 iulie a fiecrui an, limitele de
cheltuieli pentru anul bugetar urmtor, precum i estimrile pentru
urmtorii 3 ani, stabilite pe ordonatorii principali de
credite.------------ Art. 32 a fost modificat de pct. 46 al art. I
din LEGEA nr. 270 din 15 octombrie 2013, publicat n MONITORUL
OFICIAL nr. 642 din 18 octombrie 2013.
Scrisoarea-cadru ART. 33 (1) Ministrul finanelor publice va
transmite ordonatorilor principali de credite, pn la data de 1
august a fiecrui an, o scrisoare-cadru, care va specifica contextul
macroeconomic pe baza cruia vor fi ntocmite proiectele de buget,
metodologiile de elaborare a acestora, precum i limitele de
cheltuieli aprobate de Guvern. (2) Limitele de cheltuieli aprobate
i stabilite pe ordonatori principali de credite potrivit alin. (1)
pot fi redimensionate de ctre Ministerul Finanelor Publice, pe baza
prognozelor de toamn ale Comisiei Naionale de Prognoz sau n cazul
modificrii ulterioare a legislaiei din domeniu, n funcie de
specificul ordonatorului principal de credite, cu informarea
Guvernului.------------ Art. 33 a fost modificat de pct. 47 al art.
I din LEGEA nr. 270 din 15 octombrie 2013, publicat n MONITORUL
OFICIAL nr. 642 din 18 octombrie 2013.
Propunerile bugetare ale ordonatorilor principali de credite
ART. 34 (1) Ordonatorii principali de credite au obligaia ca, pn la
data de 1 septembrie a fiecrui an, s depun la Ministerul Finanelor
Publice propunerile pentru proiectul de buget i anexele la acesta,
pentru anul bugetar urmtor, cu ncadrarea n limitele de cheltuieli i
estimrile pentru urmtorii 3 ani, comunicate potrivit art. 33,
nsoite de documentaii i fundamentri detaliate.------------ Alin.
(1) al art. 34 a fost modificat de pct. 48 al art. I din LEGEA nr.
270 din 15 octombrie 2013, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 642 din
18 octombrie 2013.
(2) Camera Deputailor i Senatul, cu consultarea Guvernului, i
aproba bugetele proprii i le nainteaz Guvernului n vederea
includerii lor n proiectul bugetului de stat. (3) Autoritile
administraiei publice locale au aceeai obligaie pentru propunerile
de transferuri consolidate i de sume defalcate din unele venituri
ale bugetului de stat. (4) n situaia n care ordonatorii principali
de credite nu i aliniaz propunerea de buget la strategia
fiscal-bugetar i metodologia pentru elaborarea proiectului anual de
buget, Ministerul Finanelor Publice va proceda n conformitate cu
dispoziiile art. 21 alin. (3) din Legea nr. 69/2010.------------
Alin. (4) al art. 34 a fost modificat de pct. 48 al art. I din
LEGEA nr. 270 din 15 octombrie 2013, publicat n MONITORUL OFICIAL
nr. 642 din 18 octombrie 2013.
(5) Proiectele de buget i anexele la acesta, refcute, se depun
la Ministerul Finanelor Publice, pn la data de 15 septembrie a
fiecrui an.------------ Alin. (5) al art. 34 a fost modificat de
pct. 48 al art. I din LEGEA nr. 270 din 15 octombrie 2013, publicat
n MONITORUL OFICIAL nr. 642 din 18 octombrie 2013.
Transmiterea proiectului de buget la Guvern i Parlament/Raportul
anual la buget ART. 35 (1) Ministerul Finanelor Publice, pe baza
proiectelor de buget ale ordonatorilor principali de credite i a
bugetului propriu, ntocmete proiectele legilor bugetare i
proiectele bugetelor, pe care le depune la Guvern pentru prima
lectur, pn la data de 30 septembrie a fiecrui an.------------ Alin.
(1) al art. 35 a fost modificat de pct. 49 al art. I din LEGEA nr.
270 din 15 octombrie 2013, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 642 din
18 octombrie 2013.
(2) Proiectul legii bugetului de stat este nsoit de un raport
privind situaia macroeconomica pentru anul bugetar pentru care se
elaboreaz proiectul de buget i proiectia acesteia n urmtorii 3 ani.
Acest raport va cuprinde un rezumat al politicilor macroeconomice n
contextul crora au fost elaborate proiectele de buget, precum i
strategia Guvernului n domeniul investiiilor publice. (3) Raportul
i proiectele legilor bugetare anuale vor exprima politica
fiscal-bugetar a Guvernului, precum i alte informaii relevante n
domeniu. (3^1) Ministerul Finanelor Publice, pe baza prognozelor de
toamn ale Comisiei Naionale de Prognoz, definitiveaz proiectele de
buget ale ordonatorilor principali de credite i al bugetului
propriu i proiectele legilor bugetare anuale, pe care le depune la
Guvern, pn la data de 1 noiembrie a fiecrui an.------------ Alin.
(3^1) al art. 35 a fost introdus de pct. 50 al art. I din LEGEA nr.
270 din 15 octombrie 2013, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 642 din
18 octombrie 2013.
(4) Dup nsuirea de ctre Guvern a proiectelor legilor bugetare i
de buget, prevzute la alin. (3^1), acesta le supune spre adoptare
Parlamentului, cel mai trziu pn la data de 15 noiembrie a fiecrui
an.------------ Alin. (4) al art. 35 a fost modificat de pct. 51 al
art. I din LEGEA nr. 270 din 15 octombrie 2013, publicat n
MONITORUL OFICIAL nr. 642 din 18 octombrie 2013.
Transmiterea proiectului de buget la Guvern i Parlament n anii n
care se organizeaz alegeri generale parlamentare n ultimele 3 luni
ale anului ART. 35^1 n cazul n care alegerile generale parlamentare
sunt organizate n ultimele 3 luni ale anului, calendarul este
urmtorul: a) Ministerul Finanelor Publice, pe baza proiectelor de
buget ale ordonatorilor principali de credite i a bugetului
propriu, ntocmete proiectele legilor bugetare i proiectele
bugetelor pe anul urmtor, pe care le depune la Guvern n termen de
15 zile de la nvestirea noului Guvern, conform art. 103 din
Constituia Romniei, republicat; b) dup nsuirea de ctre Guvern a
proiectelor legilor bugetare i de buget, prevzute la art. 35 alin.
(1), acesta le supune spre adoptare Parlamentului cel mai trziu n
20 de zile de la nvestire, fr a depi data de 31 decembrie a anului
n curs.------------ Art. 35^1 a fost introdus de pct. 4 al art. II
din ORDONANA DE URGEN nr. 47 din 1 septembrie 2012, publicat n
MONITORUL OFICIAL nr. 635 din 6 septembrie 2012.
Aprobarea bugetului de ctre Parlament ART. 36 (1) Bugetele se
aproba de Parlament pe ansamblu, pe pri, capitole, subcapitole,
titluri, articole, precum i alineate, dup caz, i pe ordonatorii
principali de credite, pentru anul bugetar, precum i creditele de
angajament pentru aciuni multianuale. (2) Estimrile pentru urmtorii
3 ani reprezint informaii privind necesarul de finanare pe termen
mediu i nu vor face obiectul autorizrii pentru anii bugetari
respectivi. Procesul bugetar n cazul neaprobarii bugetului de ctre
Parlament ART. 37 (1) Dac legile bugetare nu au fost adoptate cu
cel puin 3 zile nainte de expirarea exerciiului bugetar, Guvernul
ndeplinete sarcinile prevzute n bugetul anului precedent, limitele
lunare de cheltuieli neputnd depi de regula 1/12 din prevederile
bugetelor anului precedent, cu excepia cazurilor deosebite,
temeinic justificate de ctre ordonatorii principali de credite,
sau, dup caz, 1/12 din sumele propuse n proiectul de buget, n
situaia n care acestea sunt mai mici dect cele din anul precedent.
(2) Instituiile publice i aciunile noi, aprobate n anul curent, dar
care ncep cu data de 1 ianuarie a anului bugetar urmtor, vor fi
finanate, pana la aprobarea legii bugetare, n limita a 1/12 din
prevederile acestora cuprinse n proiectul de buget.
SECIUNEA a 3-a Prevederi referitoare la investiii publice
Prezentarea investiiilor publice n proiectul de buget ART. 38
(1) Cheltuielile de investiii finanate din fonduri publice se
cuprind n proiectele de buget, n baza programelor de investiii
publice, care se prezint ca anex la bugetul fiecrui ordonator
principal de credite. (2) n programele de investiii publice,
ordonatorii principali de credite vor include
obiectivele/proiectele de investiii stabilite pe baza criteriilor
de evaluare i selecie a acestora.------------ Art. 38 a fost
modificat de pct. 53 al art. I din LEGEA nr. 270 din 15 octombrie
2013, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 642 din 18 octombrie
2013.
Structura programelor de investiii publice ART. 38^1 (1) n
programele de investiii, cheltuielile de investiii se prezint
grupate pe urmtoarele poziii: A. obiective/proiecte de investiii n
continuare; B. obiective/proiecte de investiii noi; C. alte
cheltuieli de investiii. (2) Poziia C Alte cheltuieli de investiii
se detaliaz pe urmtoarele categorii de investiii: a) achiziii de
imobile, inclusiv terenuri; b) dotri independente; c) cheltuieli
pentru elaborarea studiilor de prefezabilitate, a studiilor de
fezabilitate, a altor studii aferente obiectivelor de investiii,
inclusiv cheltuielile necesare pentru obinerea avizelor,
autorizaiilor i acordurilor prevzute de lege; d) cheltuieli de
expertiz, proiectare, asisten tehnic, pentru probe tehnologice i
teste i predare la beneficiar i de execuie privind consolidrile i
interveniile pentru prevenirea sau nlturarea efectelor produse de
aciuni accidentale i calamiti naturale - cutremure, inundaii,
alunecri, prbuiri i tasri de teren, incendii, accidente tehnice,
inclusiv cheltuielile necesare pentru obinerea avizelor,
autorizaiilor i acordurilor prevzute de lege; e) lucrri de foraj,
cartarea terenului, fotogrammetrie, determinri seismologice,
consultan i alte cheltuieli de investiii ce nu se regsesc la
celelalte categorii de investiii; f) cheltuieli de expertiz,
proiectare, asisten tehnic, pentru probe tehnologice i teste i
predare la beneficiar i de execuie privind reparaiile capitale,
precum i alte categorii de lucrri de intervenii, cu excepia celor
incluse la lit. d), astfel cum sunt definite de legislaia n
vigoare, inclusiv cheltuielile necesare pentru obinerea avizelor,
autorizaiilor i acordurilor prevzute de lege. (3) Cheltuielile de
investiii cuprinse la alin. (2) se detaliaz prin liste separate de
ctre ordonatorul principal de credite. (4) Obiectivele/Proiectele
de investiii n continuare i obiectivele/proiectele de investiii noi
cuprinse n programele de investiii ale instituiilor publice din
sectorul de aprare naional, ordine public i siguran naional a cror
detaliere conine informaii clasificate potrivit legii se prevd n
poziii globale, care se detaliaz prin liste separate de ctre
ordonatorul principal de credite.------------ Art. 38^1 a fost
introdus de pct. 54 al art. I din LEGEA nr. 270 din 15 octombrie
2013, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 642 din 18 octombrie
2013.
Informaii privind programele de investiii publice ART. 39 (1)
Ordonatorii principali de credite vor prezenta anual programul de
investiii publice pe surse de finanare, pe capitole de cheltuieli
i, detaliat, pe clasificaia economic. (2) Ordonatorii principali de
credite vor transmite, pentru fiecare obiectiv/proiect de investiii
inclus n programul de investiii, informaii financiare i
nefinanciare, conform formularelor aferente programelor de
investiii publice, anexe la bugetele ordonatorilor principali de
credite.------------ Art. 39 a fost modificat de pct. 55 al art. I
din LEGEA nr. 270 din 15 octombrie 2013, publicat n MONITORUL
OFICIAL nr. 642 din 18 octombrie 2013.
ART. 40 Abrogat.------------ Art. 40 a fost abrogat de pct. 56
al art. I din LEGEA nr. 270 din 15 octombrie 2013, publicat n
MONITORUL OFICIAL nr. 642 din 18 octombrie 2013.
Rolul metodologic i competentele Ministerului Finanelor Publice
ART. 41 (1) Ministerul Finanelor Publice este mputernicit sa
stabileasc coninutul, forma i informaiile referitoare la programele
de investiii necesare n procesul de elaborare a bugetului. (2)
Ministerul Finanelor Publice stabilete prin norme metodologice
criteriile de evaluare i selecie a obiectivelor de investiii
publice. (3) Ministerul Finanelor Publice, potrivit dispoziiilor
prezentei legi, va analiza programul de investiii din punct de
vedere al ncadrrii n limitele de cheltuieli stabilite, al
respectrii criteriilor de selecie i prioritizare i a ealonrii
creditelor bugetare n funcie de durata de execuie a obiectivelor.
(4) Ministerul Finanelor Publice coordoneaz monitorizarea ntregului
program de investiii, scop n care va solicita ordonatorilor
principali de credite toate informaiile necesare. Aprobarea
proiectelor de investiii publice ART. 42 (1) Documentaiile
tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiii
noi, documentaiile de avizare a lucrrilor de intervenii, respectiv
notele de fundamentare privind necesitatea i oportunitatea
efecturii cheltuielilor aferente celorlalte categorii de investiii
incluse la poziia C Alte cheltuieli de investiii care se finaneaz,
potrivit legii, din fonduri publice, se aprob de ctre: a) Guvern,
pentru valori mai mari de 30 milioane lei; b) ordonatorii
principali de credite, pentru valori cuprinse ntre 5 milioane lei i
30 milioane lei; c) ceilali ordonatori de credite, pentru valori pn
la 5 milioane lei, cu acordul prealabil al ordonatorului principal
de credite cu privire la necesitatea i oportunitatea investiiei.
(2) Reaprobarea documentaiei tehnico-economice a unui
obiectiv/proiect de investiii, a documentaiei de avizare a
lucrrilor de intervenii, respectiv a notelor de fundamentare
privind necesitatea i oportunitatea efecturii cheltuielilor
aferente celorlalte categorii de investiii incluse la poziia C Alte
cheltuieli de investiii se face potrivit prevederilor alin. (1).
(3) Aprobarea sistrii execuiei unui obiectiv/proiect de investiii
sau a lucrrilor de intervenii, precum i a unor obiecte sau capaciti
din cadrul acestora se face de ctre autoritatea care a
aprobat/reaprobat documentaia tehnico-economic. (4) Limitele
valorice privind competenele de aprobare prevzute la alin. (1) se
pot modifica prin hotrre a Guvernului, n funcie de evoluia
indicilor de preuri.------------ Art. 42 a fost modificat de pct.
57 al art. I din LEGEA nr. 270 din 15 octombrie 2013, publicat n
MONITORUL OFICIAL nr. 642 din 18 octombrie 2013.
Condiii pentru includerea proiectelor de investiii n proiectul
de buget ART. 43 (1) Obiectivele/Proiectele de investiii i
celelalte categorii de investiii se cuprind n programele de
investiii anuale, anexe la buget, numai dac, n prealabil,
documentaiile tehnico-economice, documentaiile de avizare a
lucrrilor de intervenii, respectiv notele de fundamentare privind
necesitatea i oportunitatea efecturii cheltuielilor aferente
categoriilor de investiii incluse la poziia C Alte cheltuieli de
investiii au fost elaborate i aprobate potrivit dispoziiilor
legale. (2) Ordonatorii principali de credite, pe propria
rspundere, actualizeaz i aprob valoarea actualizat a fiecrui
obiectiv/proiect de investiii i a lucrrilor de intervenii, n funcie
de evoluia indicilor de preuri. Aceast operaiune este supus
controlului financiar preventiv potrivit prevederilor art. 23 i 25.
(3) Prin excepie de la prevederile alin. (1), pentru lucrrile de
intervenie efectuate pentru nlturarea efectelor produse de aciuni
accidentale i calamiti naturale, cuprinse la art. 38^1 alin. (2)
lit. d), pn la aprobarea documentaiei de avizare, potrivit legii,
se aprob deschiderea finanrii i nceperea execuiei lucrrilor pe baz
de liste de lucrri estimate cantitativ i valoric. (4) Pentru
lucrrile executate prevzute la alin. (3), decontarea se va face pe
baza situaiilor de lucrri nsuite de beneficiar. (5) n termen de 6
luni de la deschiderea finanrii i nceperea execuiei lucrrilor
prevzute la alin. (3), ordonatorul de credite are obligaia
elaborrii documentaiei tehnico-economice i aprobrii acesteia
potrivit competenelor prevzute la art. 42 alin. (1). (6)
Ordonatorilor principali de credite li se interzice efectuarea de
cheltuieli pentru achiziionarea i/sau elaborarea studiilor de
fezabilitate i a altor studii aferente obiectivelor de investiii, n
oricare dintre urmtoarele situaii: a) dac n ultimii 5 ani bugetari
au fost ntocmite i nregistrate n contabilitate studii avnd acelai
obiect; n aceast situaie se procedeaz la actualizarea studiilor
existente; b) dac obiectivul de investiii publice nu va putea fi
inclus n programul de investiii publice n anul bugetar urmtor, n
condiiile prevzute la alin. (9). (7) n cazuri temeinic justificate,
achiziiile prevzute la alin. (6) se pot realiza cu aprobarea
Guvernului. (8) Sunt exceptate de la prevederile alin. (6) i (7)
studiile ntocmite n vederea accesrii de fonduri externe
nerambursabile, precum i cele finanate din fonduri externe
rambursabile. (9) n programul de investiii publice vor fi introduse
doar acele obiective/proiecte sau categorii de investiii noi a cror
finanare poate fi asigurat integral, conform documentaiilor
tehnico-economice aprobate, n limitele de cheltuieli stabilite
potrivit cadrului de cheltuieli pe termen mediu i/sau strategiei
fiscal-bugetare aprobate potrivit Legii nr. 69/2010, cu excepia
obiectivelor/proiectelor sau categoriilor de investiii a cror
finanare este asigurat din fonduri externe nerambursabile, precum i
din fonduri externe rambursabile.------------ Art. 43 a fost
modificat de pct. 58 al art. I din LEGEA nr. 270 din 15 octombrie
2013, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 642 din 18 octombrie
2013.
Obligaia ordonatorilor de credite de a notifica prestatorilor,
executanilor i furnizorilor sumele cuprinse n programele de
investiii publice la credite bugetare ART. 43^1 (1) Ordonatorii de
credite au obligaia de a notifica prestatorilor, executanilor i
furnizorilor sumele cuprinse n programele de investiii publice la
credite bugetare, n termen de 30 de zile calendaristice de la
aprobarea legilor bugetare anuale/rectificrilor bugetare anuale.
(2) n funcie de creditele bugetare aprobate anual, ordonatorii de
credite au obligaia de a ntocmi i de a actualiza, mpreun cu
prestatorii, executanii i furnizorii, graficele de execuie/livrare,
att fizice, ct i valorice, anexe la contract. Ordonatorii de
credite au obligaia de a recepiona servicii, lucrri i produse, n
limita creditelor bugetare anuale i trimestriale aprobate cu aceast
destinaie, n msura n care au fost executate/livrate servicii,
lucrri sau produse, n conformitate cu prevederile
contractuale.------------ Art. 43^1 a fost introdus de pct. 59 al
art. I din LEGEA nr. 270 din 15 octombrie 2013, publicat n
MONITORUL OFICIAL nr. 642 din 18 octombrie 2013.
Monitorizarea de ctre ordonatorii principali de credite a
proiectelor de investiii ART. 44 (1) Pe parcursul execuiei
bugetare, ordonatorii principali de credite vor urmri derularea
procesului investiional, n conformitate cu dispoziiile prezentei
legi, i vor ntocmi rapoarte lunare de monitorizare, pe care le vor
transmite centralizat, n format electronic, la Ministerul Finanelor
Publice, pn cel trziu n a zecea zi lucrtoare inclusiv a lunii
curente pentru luna anterioar, detaliate n structura aprobat
potrivit programelor de investiii publice, anexe la bugetele
acestora. (2) n cazul n care, pe parcursul derulrii procesului
investiional, apar probleme n implementarea unui obiectiv/proiect
de investiii sau a unei categorii de investiii, ordonatorul
principal de credite va consemna, n raportul de monitorizare, cauza
i msurile ce se impun pentru remedierea acestui lucru. (3) Pe
parcursul ntregului an, n situaia n care implementarea unui
obiectiv/proiect de investiii sau a unei categorii de investiii nu
se poate realiza conform proieciei bugetare, ordonatorii principali
de credite pot solicita Ministerului Finanelor Publice virarea
creditelor bugetare i/sau a creditelor de angajament neutilizate,
ntre obiectivele/proiectele i categoriile de investiii nscrise n
programul de investiii anex la buget, n condiiile respectrii
prevederilor alin. (4). (4) Se interzice ordonatorilor principali
de credite s efectueze i s aprobe virri de credite bugetare i/sau
ale creditelor de angajament neutilizate de la
obiectivele/proiectele de investiii n continuare, respectiv de la
obiectivele/proiectele de investiii noi, la poziia Alte cheltuieli
de investiii, cuprinse n programele de investiii publice, anexe la
bugetele acestora, cu excepia proiectelor finanate din fonduri
externe nerambursabile i/sau din fonduri externe rambursabile. (5)
Se autorizeaz Ministerul Finanelor Publice, pe tot parcursul
anului, la propunerea ordonatorilor principali de credite, s
introduc modificri n fiele obiectivelor/proiectelor/categoriilor de
investiii, n urma modificrii/actualizrii indicatorilor
tehnico-economici sau a derulrii procesului investiional, cu
ncadrarea n nivelul total al fondurilor aprobate anual. (6)
Ordonatorii principali de credite sunt responsabili de realizarea
obiectivelor/proiectelor de investiii i categoriilor de investiii
incluse n programele de investiii publice.------------ Art. 44 a
fost modificat de pct. 60 al art. I din LEGEA nr. 270 din 15
octombrie 2013, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 642 din 18
octombrie 2013.
Acordurile internaionale legate de investiiile publice ART. 45
Toate angajamentele legale, din care rezulta o cheltuiala pentru
investiiile publice i alte cheltuieli asimilate investiiilor,
cofinanate de o instituie internaionala, se vor efectua n
conformitate cu prevederile acordului de finanare. ART. 46
Abrogat.------------ Art. 46 a fost abrogat de pct. 61 al art. I
din LEGEA nr. 270 din 15 octombrie 2013, publicat n MONITORUL
OFICIAL nr. 642 din 18 octombrie 2013.
Dispoziii referitoare la proiecte cu finanare din fonduri
externe postaderare/ale altor donatori i la fonduri rambursabile
ART. 46^1 (1) Prevederile prezentei legi se aplic i fondurilor
externe postaderare/ale altor donatori, precum i fondurilor
rambursabile, cu excepia art. 47 alin. (8)-(10). (2) Prin legile
bugetare anuale se pot stabili dispoziii derogatorii de la prezenta
lege referitoare la programarea bugetar, execuia i/sau controlul
proiectelor finanate din fonduri externe postaderare/ali donatori,
precum i al celor finanate din fonduri rambursabile.------------
Art. 46^1 a fost introdus de pct. 62 al art. I din LEGEA nr. 270
din 15 octombrie 2013, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 642 din 18
octombrie 2013.
SECIUNEA a 4-a Execuia bugetar
Principii n execuia bugetar ART. 47 (1) Prin legile bugetare
anuale se prevd i se aprob creditele bugetare pentru cheltuielile
fiecrui exerciiu bugetar, precum i structura funcional i economic a
acestora. (2) Creditele bugetare aprobate sunt autorizate pe durata
exerciiului bugetar. (3) Alocaiile pentru cheltuielile de personal,
aprobate pe ordonatori principali de credite i, n cadrul acestora,
pe capitole, nu pot fi majorate i nu pot fi virate i utilizate la
alte articole de cheltuieli. (4) Alocaiile pentru cheltuielile de
investiii aprobate pe ordonator principal de credite nu pot fi
virate i utilizate pentru alte naturi de cheltuieli. (5)
Ordonatorii principali de credite au obligaia s ntreprind toate
msurile necesare pentru ncadrarea n alocaiile de cheltuieli de
personal i n numrul maxim de posturi aprobate prin legile bugetare
anuale. (6) Creditele bugetare aprobate pentru un ordonator
principal de credite nu pot fi virate i utilizate pentru finanarea
altui ordonator principal de credite. De asemenea, creditele
bugetare aprobate la un capitol nu pot fi utilizate pentru
finanarea altui capitol. (7) n condiiile prezentei legi, pentru
creditele de angajament i creditele bugetare aprobate n bugetul
asigurrilor sociale de stat, Ministerul Finanelor Publice este
autorizat s efectueze, pe parcursul ntregului an, redistribuiri de
credite de angajament i credite bugetare ntre ordonatorii
principali de credite ai acestui buget, la propunerea acestora, cu
ncadrarea n nivelul total al cheltuielilor aprobate. (8) Virrile de
credite bugetare ntre celelalte subdiviziuni ale clasificaiei
bugetare, care nu contravin dispoziiilor prezentului articol sau
legii bugetare anuale, sunt n competena fiecrui ordonator principal
de credite, pentru bugetul propriu i bugetele instituiilor
subordonate, i se pot efectua n limita a 20% cumulat la nivelul
unui an din prevederile capitolului bugetar, aprobate prin legea
bugetar anual la nivelul ordonatorului principal de credite, cu cel
puin o lun nainte de angajarea cheltuielilor. (9) Pe baza
justificrilor corespunztoare, virrile de credite bugetare de la un
capitol la alt capitol al clasificaiei bugetare, precum i ntre
programe se pot efectua, n limita de 20% din prevederile
capitolului bugetar, aprobate prin legea bugetar anual la nivelul
ordonatorului principal de credite, i, respectiv, de 10% din
prevederile programului, cumulat la nivelul unui an, care urmeaz a
se suplimenta, cu cel puin o lun nainte de angajarea cheltuielilor,
cu acordul Ministerului Finanelor Publice. (10) Virrile de credite
bugetare, n condiiile prevederilor alin. (9), se pot efectua ncepnd
cu trimestrul al III-lea al anului bugetar. Aceste virri se
efectueaz dac nu contravin prevederilor prezentului articol,
legilor bugetare sau legilor de rectificare. Virrile de credite
bugetare pot influena creditele bugetare aprobate n bugetele
ordonatorilor principali de credite pe trimestrele ncheiate, numai
n situaia n care creditele bugetare aprobate cumulat de la nceputul
anului sunt mai mari dect creditele bugetare deschise din bugetul
ordonatorului principal de credite pentru aceeai perioad i dect
plile efectuate n limita acestora. (11) Sunt interzise virrile de
credite bugetare de la titlurile de cheltuieli din cadrul
capitolului bugetar care au fost majorate din fondurile de rezerv
bugetar i de intervenie la dispoziia Guvernului. (12) Propunerile
de virri de credite bugetare sunt nsoite de justificri, detalieri i
necesiti privind execuia, pn la finele anului bugetar, a
capitolului i subdiviziunii clasificaiei bugetare de la care se
disponibilizeaz i, respectiv, a capitolului i subdiviziunii
clasificaiei bugetare la care se suplimenteaz prevederile bugetare.
(13) Ordonatorii principali de credite transmit lunar Ministerului
Finanelor Publice, n termen de 5 zile de la nchiderea lunii,
situaia virrilor de credite bugetare aprobate conform alin. (8),
potrivit instruciunilor aprobate de Ministerul Finanelor Publice.
(14) Virrile de credite bugetare aprobate pentru asigurarea plii
ratelor de capital, dobnzilor, comisioanelor i altor costuri
aferente datoriei publice guvernamentale se pot efectua pe
parcursul ntregului an bugetar. (15) Ordonatorii principali de
credite pot efectua virri de credite bugetare ntre titlurile i
articolele de cheltuieli din cadrul aceluiai capitol sau de la alte
capitole, n cursul ntregului an, pentru asigurarea plii la scaden a
contribuiei Romniei la bugetul Uniunii Europene. (16) n cursul
anului, n funcie de situaiile specifice aprute, ordonatorul
principal de credite poate introduce, n cadrul titlurilor de
cheltuieli, articole i alineate noi, altele dect cele prevzute n
legea bugetar anual, cu sume care se asigur prin virri de credite
i/sau fonduri alocate din Fondul de rezerv bugetar la dispoziia
Guvernului i Fondul de intervenie la dispoziia
Guvernului.------------ Art. 47 a fost modificat de pct. 63 al art.
I din LEGEA nr. 270 din 15 octombrie 2013, publicat n MONITORUL
OFICIAL nr. 642 din 18 octombrie 2013.
Virri de credite de angajament ART. 47^1 (1) n condiiile
prezentei legi, sunt permise virri de credite de angajament numai
pentru creditele pentru care nu au fost ncheiate angajamente
legale. (2) Virrile de credite de angajament se realizeaz
concomitent cu virrile de credite bugetare, dac nu contravin
prevederilor alin. (1) i legilor bugetare. Prevederile art. 47 se
aplic n mod corespunztor i virrilor de credite de
angajament.------------ Art. 47^1 a fost introdus de pct. 64 al
art. I din LEGEA nr. 270 din 15 octombrie 2013, publicat n
MONITORUL OFICIAL nr. 642 din 18 octombrie 2013.
Repartizarea pe trimestre a veniturilor i cheltuielilor bugetare
ART. 48 (1) Veniturile i cheltuielile aprobate prin bugetul de
stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor
speciale, bugetele creditelor externe contractate sau garantate de
st