LEGE nr. 50 din 29 iulie 1991
(**republicat**)(*actualizat*)privind autorizarea executrii
lucrrilor de construcii
EMITENT: PARLAMENTUL
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL nr. 933 din 13 octombrie 2004
Data intrarii in vigoare : 9 august 2004
Forma actualizata valabila la data de : 8 aprilie 2014Prezenta
forma actualizata este valabila de la 1 februarie 2014 pana la data
selectata-----------
*) Forma actualizat a acestui act normativ pn la data de 8
aprilie 2014 este realizat de ctre Departamentul juridic din cadrul
S.C. "Centrul Teritorial de Calcul Electronic" S.A. Piatra-Neam
prin includerea tuturor modificrilor i completrilor aduse de ctre:
ORDONANA DE URGEN nr. 122 din 24 noiembrie 2004; LEGEA nr. 119 din
5 mai 2005; LEGEA nr. 52 din 8 martie 2006; LEGEA nr. 376 din 5
octombrie 2006; LEGEA nr. 117 din 2 mai 2007; LEGEA nr. 101 din 9
mai 2008; ORDONANA DE URGEN nr. 214 din 4 decembrie 2008; ORDONANA
DE URGEN nr. 228 din 30 decembrie 2008****); LEGEA nr. 261 din 7
iulie 2009; ORDONANA DE URGEN nr. 85 din 5 octombrie 2011; LEGEA
nr. 269 din 7 decembrie 2011; ORDONANA nr. 6 din 29 ianuarie 2010
aprobat de LEGEA nr. 125 din 12 iulie 2012; LEGEA nr. 133 din 18
iulie 2012; LEGEA nr. 154 din 28 septembrie 2012; LEGEA nr. 81 din
5 aprilie 2013; LEGEA nr. 127 din 26 aprilie 2013; LEGEA nr. 187
din 24 octombrie 2012; LEGEA nr. 255 din 19 iulie 2013.
Coninutul acestui act aparine exclusiv S.C. Centrul Teritorial
de Calcul Electronic S.A. Piatra-Neam i nu este un document cu
caracter oficial, fiind destinat pentru informarea
utilizatorilor.
------------
**) Republicat n temeiul art. II alin. (1) din Legea nr.
199/2004 pentru modificarea i completarea Legii nr. 50/1991 privind
autorizarea executrii lucrrilor de construcii, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 487 din 31 mai 2004, dndu-se
textelor o nou numerotare.
Legea nr. 50/1991 a fost republicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 3 din 13 ianuarie 1997 i a mai fost
modificat prin:
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 231/2000 pentru modificarea
i completarea Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executrii
construciilor i unele msuri pentru realizarea locuinelor, publicat
n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 612 din 29 noiembrie
2000, respins prin Legea nr. 413/2001, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr. 402 din 20 iulie 2001;
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 295/2000 pentru suspendarea
aplicrii sau abrogarea unor ordonane i ordonane de urgen ale
Guvernului, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
707 din 30 decembrie 2000, aprobat prin Legea nr. 109/2001,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 157 din 29
martie 2001;
- Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i
urbanismul, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
373 din 10 iulie 2001;
- Legea nr. 453/2001 pentru modificarea i completarea Legii nr.
50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii i
unele msuri pentru realizarea locuinelor, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 431 din 1 august 2001, rectificat
n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 712 din 8 noiembrie
2001;
- Ordonana Guvernului nr. 5/2002 pentru modificarea i
completarea art. 4 din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea
executrii lucrrilor de construcii, republicat, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 70 din 31 ianuarie 2002, aprobat
prin Legea nr. 455/2002, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 504 din 12 iulie 2002;
- Ordonana Guvernului nr. 36/2002 privind impozitele i taxele
locale, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
670 din 10 septembrie 2002, abrogat prin Legea nr. 571/2003 privind
Codul fiscal, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 927 din 23 decembrie 2003;
- Legea nr. 401/2003 pentru modificarea i completarea Legii nr.
50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 749 din 27
octombrie 2003.
***) NOTA C.T.C.E. S.A. Piatra-Neam:
Conform art. II din ORDONANA DE URGEN nr. 214 din 4 decembrie
2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 847 din 16 decembrie 2008, n
tot cuprinsul legii termenul "Proiect" din sintagmele "Proiect
pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii", "Proiect de
organizare a execuiei lucrrilor" i "Proiect pentru autorizarea
executrii lucrrilor de desfiinare" se nlocuiete cu termenul
"Documentaie tehnic - D.T.".
Conform art. III din ORDONANA DE URGEN nr. 214 din 4 decembrie
2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 847 din 16 decembrie 2008, n
tot cuprinsul legii abrevierile "P.A.C.", "P.O.E." i "P.A.D." se
nlocuiesc cu abrevierile "D.T.A.C", "D.T.O.E." i "D.T.A.D.".
Conform art. IV din ORDONANA DE URGEN nr. 214 din 4 decembrie
2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 847 din 16 decembrie 2008, n
tot cuprinsul legii sintagma "oficiul judeean de cadastru, geodezie
i cartografie" se nlocuiete cu sintagma "oficiul de cadastru i
publicitate imobiliar teritorial".
****) NOTA C.T.C.E. S.A. Piatra-Neam:
Toate operaiunile pe care ORDONANA DE URGEN nr. 228 din 30
decembrie 2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 3 din 5 ianuarie
2009 le determin asupra Legii nr. 50/1991 se refer la forma Legii
nr. 50/1991 republicat cu tot cu modificrile aduse de ORDONANA DE
URGEN nr. 214 din 4 decembrie 2008, publicat n MONITORUL OFICIAL
nr. 847 din 16 decembrie 2008, fr a ine cont de faptul ca aceast
ordonan de urgen se aplic cu data de 14 februarie 2009.
n consecin, dei ORDONANA DE URGEN nr. 228 din 30 decembrie 2008,
publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 3 din 5 ianuarie 2009 intr n
vigoare la data de 5 ianuarie 2009, n privina Legii nr. 50/1991
republicat aceasta se aplic cu data de 14 februarie 2009.
*****) NOTA C.T.C.E. S.A. Piatra-Neam:
Conform pct. 41 al art. I din LEGEA nr. 261 din 7 iulie 2009,
publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 493 din 16 iulie 2009, care
completeaz art. II din ORDONANA DE URGEN nr. 214 din 4 decembrie
2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 847 din 16 decembrie 2008, n
tot cuprinsul legii, sintagma verificator tehnic se nlocuiete cu
sintagma verificator de proiecte."
CAP. I Autorizarea executrii lucrrilor de construcii
ART. 1 (1) Executarea lucrrilor de construcii este permis numai
pe baza unei autorizaii de construire sau de desfiinare, emis n
condiiile prezentei legi, la solicitarea titularului unui drept
real asupra unui imobil - teren i/sau construcii - identificat prin
numr cadastral, n cazul n care legea nu dispune altfel.
------------
Alin. (1) al art. 1 a fost modificat de pct. 1 al art. I din
ORDONANA DE URGEN nr. 214 din 4 decembrie 2008, publicat n
MONITORUL OFICIAL nr. 847 din 16 decembrie 2008.
Norma de aplicare
. NORMA (A) 12/10/2009 ART. 60 Terenuri pentru construcii
(1) Prin imobil, n conformitate cu prevederile Legii, se nelege
teren i/sau construcii.
(2) Terenurile pentru construcii sunt cuprinse n intravilanul
localitilor i, n funcie de destinaie i utilizare, pot fi:
a) terenuri ocupate - terenurile cu construcii de orice fel
(supraterane ori subterane), clasificate potrivit legii, inclusiv
amenajrile aferente;
b) terenuri libere - terenurile fr construcii, de orice fel
(supraterane ori subterane), inclusiv amenajrile aferente;
c) terenuri aparent libere - terenurile fr cldiri, asigurnd
funciuni urbane de interes public stabilite i executate n baza
prevederilor documentaiilor urbanistice legal aprobate (spatiile
verzi i de protecie, locuri de joac pentru copii, trasee ale
reelelor tehnico-edilitare subterane - inclusiv zonele de protecie
aferente -, rezerve pentru lrgirea ori modernizarea cilor de
comunicaie etc.).
(3) Autorizarea executrii lucrrilor de construcii de orice fel
pe terenurile descrise la alin. (2), este permis numai n strict
corelare cu respectarea funciunilor stabilite prin prevederile
documentaiilor de urbanism avizate i aprobate, potrivit legii.
(4) Pe terenurile din extravilan, n condiiile Legii i ale art.
90-103 din Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, se pot executa lucrri pentru
reele magistrale, ci de comunicaie, mbuntiri funciare, reele de
telecomunicaii ori alte lucrri de infrastructur,
construcii/amenajri pentru combaterea i prevenirea aciunii
factorilor naturali distructivi de origine natural (inundaii,
alunecri de teren, eroziunea solului), anexe gospodreti ale
exploataiilor agricole, precum i construcii i amenajri
speciale.
. NORMA (A) 12/10/2009 ART. 44 Solicitantul autorizaiei de
construire/desfiinare
(1) Potrivit prevederilor art. 1 alin. (1) din Lege,
solicitantul autorizaiei de construire/desfiinare poate fi orice
persoan fizic sau juridic titular al unui drept real asupra
imobilului - teren i/sau construcii -, identificat prin numr
cadastral, n cazul n care legea nu dispune altfel, care atest
dreptul acestuia de a executa lucrri de construcii.
(2) Solicitarea emiterii unei autorizaii de
construire/desfiinare se poate face fie direct de ctre
deintorul/deintorii titlului asupra imobilului sau de investitori,
fie prin intermediul unui mputernicit, desemnat n condiiile legii,
care poate fi consultantul, proiectantul, orice alt persoan fizic,
ori o persoan juridic autorizat care are n obiectul de activitate
managementul sau proiectarea lucrrilor de construcii.
(3) n cazul n care autoritile administraiei publice locale se
asociaz, finaneaz sau realizeaz lucrri de utilitate public -
modernizri, refaceri de strzi, reabilitri, racordri de strzi la
utiliti etc. - pe imobile din domeniul public i privat al judeelor,
municipiilor, oraelor i comunelor, autorizaia de construire se va
obine n baza unei documentaii cadastrale i a nscrierii n cartea
funciar a imobilului. Acolo unde nu este posibil nscrierea n cartea
funciar a imobilului, suportul topografic ntocmit n baza
msurtorilor va cuprinde i reprezentarea limitelor imobilelor
nvecinate care au atribuite numere cadastrale i se va recepiona din
punct de vedere tehnic de ctre oficiul de cadastru i publicitate
imobiliar.
(4) n cazul lucrrilor de construire, modificare, extindere,
reparare, modernizare i reabilitare privind cile de comunicaie,
reelele tehnico-edilitare, lucrrile hidrotehnice, lucrri de
infrastructur, transport distribuie a energiei electrice, termice
sau gaze naturale executate n extravilan, realizate pe terenuri
situate n extravilanul localitilor, ce au fcut obiectul legilor
proprietii, se va prezenta planul parcelar al tarlalei, recepionat
i integrat n baza de date a oficiilor de cadastru i publicitate
imobiliar. Terenurile afectate de aceste lucrri vor fi identificate
conform planului parcelar recepionat de ctre oficiul de cadastru i
publicitate imobiliar.
(5) Procedura de nregistrare a terenurilor este stabilit de
Legea cadastrului i a publicitii imobiliare nr. 7/1996, republicat
i n normele de aplicare a acesteia, emise de Agenia Naional de
Cadastru i Publicitate Imobiliar.
(2) Construciile civile, industriale, inclusiv cele pentru
susinerea instalaiilor i utilajelor tehnologice, agricole sau de
orice alt natur se pot realiza numai cu respectarea autorizaiei de
construire, emis n condiiile prezentei legi, i a reglementarilor
privind proiectarea i executarea construciilor.
Norma de aplicare
. NORMA (A) 12/10/2009 ART. 13 Principiul autorizrii executrii
lucrrilor de construcii
(1) Potrivit prevederilor art. 1 i ale art. 2 alin. (2) din
Lege, executarea lucrrilor de construcii este permis numai n baza i
cu respectarea unei autorizaii de construire/desfiinare emis de
autoritile administraiei publice locale, la solicitarea titularului
unui drept real asupra unui imobil - teren i/sau construcii -
identificat prin numr cadastral, n condiiile Legii, n temeiul i cu
respectarea prevederilor documentaiilor de urbanism, legal
aprobate, a cerinelor impuse prin certificatul de urbanism,
avizele/acordurile exprimate, precum i, dup caz, prin punctele de
vedere/actele administrative ale autoritilor pentru protecia
mediului competente.
(2) n conformitate cu dispoziiile Legii, lucrrile de construcii
menionate la alin. (1) sunt operaiunile specifice prin care:
a) se realizeaz (edific) construcii de orice fel;
b) se desfiineaz construcii i/sau amenajri asimilabile
construciilor.
ART. 2 (1) Autorizaia de construire constituie actul final de
autoritate al administraiei publice locale pe baza cruia este
permis executarea lucrrilor de construcii corespunztor msurilor
prevzute de lege referitoare la amplasarea, conceperea, realizarea,
exploatarea i postutilizarea construciilor.
------------
Alin. (1) al art. 2 a fost modificat de pct. 2 al art. I din
ORDONANA DE URGEN nr. 214 din 4 decembrie 2008, publicat n
MONITORUL OFICIAL nr. 847 din 16 decembrie 2008.
Norma de aplicare
. NORMA (A) 12/10/2009 ART. 42 Definiie
(1) Autorizaia de construire/desfiinare este, n conformitate cu
prevederile art. 2 alin. (1) din Lege, actul final de autoritate al
administraiei publice competente potrivit legii, n baza cruia se
pot executa lucrri de construcii i pe baza cruia se asigur
aplicarea msurilor legale referitoare la amplasarea, conceperea,
realizarea, exploatarea i postutilizarea construciilor cu privire
la construirea, respectiv desfiinarea construciilor, inclusiv a
instalaiilor aferente, precum i a amenajrilor, dup caz.
(2) Lucrrile de execuie a instalaiilor aferente construciilor se
autorizeaz, de regul, odat cu lucrrile de construcii, constituind
mpreun cu acestea lucrrile de baz. n anumite situaii, lucrrile de
execuie a instalaiilor aferente construciilor se pot autoriza
separat.
(2^1) n aplicarea prevederilor art. 4 alin. (1) lit. c) pct. 3
din Lege, branamentele i racordurile aferente reelelor edilitare se
autorizeaz de ctre primarul general al municipiului Bucureti, n
situaia n care acestea sunt incluse n documentaia tehnic pentru
autorizarea executrii lucrrilor de modernizri, reabilitri,
extinderi de reele edilitare municipale.
(3) Potrivit definiiei cuprins n anexa nr. 2 la Lege,
instalaiile aferente construciilor sunt echipamentele care asigur
utilitile - ap, canal, energie electric i termic, ventilaii,
comunicaii, etc. - necesare funcionrii construciilor, care sunt
situate n interiorul limitei de proprietate, de la branament/racord
la utilizatori, indiferent dac acestea sunt sau nu ncorporate n
construcie.
(4) Utilajele, echipamentele i instalaiile tehnologice
industriale nu sunt de natura instalaiilor aferente construciilor,
aa cum sunt acestea definite n anexa nr. 2 la Lege.
(5) Potrivit prevederilor art. 7 alin. (1) din Lege, autorizaia
de construire se emite pentru executarea lucrrilor de baz i a celor
aferente organizrii executrii lucrrilor, aa cum sunt definite la
art. 3 alin. (1) din Lege.
(2) Autorizaia de construire se emite n baza documentaiei pentru
autorizarea executrii lucrrilor de construcii, elaborat n condiiile
prezentei legi, n temeiul i cu respectarea prevederilor
documentaiilor de urbanism, avizate i aprobate potrivit legii.
-------------
Alin. (2) al art. 2 a fost modificat de pct. 1 al art. I din
LEGEA nr. 261 din 7 iulie 2009, publicat n MONITORUL OFICIAL nr.
493 din 16 iulie 2009, care modific pct. 2 al art. I din ORDONANA
DE URGEN nr. 214 din 4 decembrie 2008, publicat n MONITORUL OFICIAL
nr. 847 din 16 decembrie 2008.
Norma de aplicare
. NORMA (A) 12/10/2009 ART. 11 Atribuii principale ale
structurilor de specialitate
(1) Structurile de specialitate, constituite potrivit
prevederilor art. 45 alin. (1) din Lege n cadrul aparatului propriu
al emitenilor certificatelor de urbanism i autorizaiilor de
construire/desfiinare, au urmtoarele atribuii principale:
a) asigurarea temeiului tehnic necesar emiterii autorizaiilor de
construire/desfiinare, respectiv avizarea documentaiilor de
amenajare a teritoriului i de urbanism, potrivit prevederilor art.
2 alin. (2) din Lege, precum i emiterea certificatelor de
urbanism;
b) organizarea activitii de autorizare n vederea satisfacerii
cerinei de simplificare a accesului ceteanului la actul de
autoritate al autoritii administraiei publice prin organizarea
procedurii de emitere a autorizaiilor de construire/desfiinare.
c) organizarea i exercitarea controlului propriu privind
disciplina n construcii.
(2) Prin excepie de la prevederile art. 10 alin. (1),
structurile de specialitate constituite n cadrul aparatului propriu
al consiliilor judeene acord asisten tehnic de specialitate
primarilor unitilor administrativ-teritoria le care nu au
constituite nc structuri de specialitate, n condiiile prevederilor
art. 45 alin. (3), (3^1) i (4) din Lege, prin analizarea cererilor
i documentaiilor transmise de primari n vederea emiterii avizului
structurii de specialitate pentru emiterea certificatelor de
urbanism i a autorizaiilor de construire/desfiinare din competena
de emitere a acestora, pe baz de convenie ncheiat ntre primari i
preedintele consiliului judeean, pentru:
a) eliberarea avizului structurii de specialitate n vederea
emiterii de ctre primarii comunelor, oraelor i municipiilor a
autorizaiilor de construire/desfiinare pentru toate categoriile de
construcii, altele dect locuinele individuale i anexele gospodreti,
la cererea acestora;
b) emiterea autorizaiilor de construire/desfiinare de ctre
preedinii consiliilor judeene, pe termen limitat i la solicitarea
consiliilor locale ale comunelor i oraelor interesate.
. NORMA (A) 12/10/2009 ART. 56 Autorizarea execuiei unor lucrri
fr ntocmirea unor documentaii de urbanism/amenajare a
teritoriului
Prin exceptare de la prevederile art. 2 alin. (2) din Lege,
pentru autorizarea executrii lucrrilor prevzute la art. 2 alin. (4)
din Lege nu este necesar elaborarea n prealabil a unor documentaii
modificatoare de amenajare a teritoriului sau de urbanism, dup
caz.
(2^1) Procedura de autorizare a executrii lucrrilor de
construcii ncepe odat cu depunerea cererii pentru emiterea
certificatului de urbanism n scopul obinerii, ca act final, a
autorizaiei de construire i cuprinde urmtoarele etape:
a) emiterea certificatului de urbanism;
b) emiterea punctului de vedere al autoritii competente pentru
protecia mediului pentru investiiile care nu se supun procedurilor
de evaluare a impactului asupra mediului;
c) notificarea de ctre solicitant a autoritii administraiei
publice competente cu privire la meninerea solicitrii de obinere,
ca act final, a autorizaiei de construire, pentru investiiile la
care autoritatea competent pentru protecia mediului a stabilit
necesitatea evalurii impactului asupra mediului i a emis ndrumarul
conform legislaiei privind evaluarea impactului anumitor proiecte
publice i private asupra mediului;
d) emiterea avizelor i acordurilor, precum i a actului
administrativ al autoritii pentru protecia mediului competente
privind investiiile evaluate din punctul de vedere al impactului
asupra mediului;
e) elaborarea documentaiei tehnice necesare pentru autorizarea
executrii lucrrilor de construcii, denumit n continuare documentaie
tehnic - D.T.;
f) depunerea documentaiei pentru autorizarea executrii lucrrilor
de construcii la autoritatea administraiei publice competente;
g) emiterea autorizaiei de construire.
-------------
Alin. (2^1) al art. 2 a fost modificat de pct. 2 al art. I din
LEGEA nr. 261 din 7 iulie 2009, publicat n MONITORUL OFICIAL nr.
493 din 16 iulie 2009, care modific pct. 3 al art. I din ORDONANA
DE URGEN nr. 214 din 4 decembrie 2008, publicat n MONITORUL OFICIAL
nr. 847 din 16 decembrie 2008.
Norma de aplicare
. NORMA (A) 12/10/2009 ART. 2 Procedura de autorizare a
executrii lucrrilor de construcii
(1) Autorizarea executrii lucrrilor de construcii reprezint
exercitarea autoritii de ctre administraia public judeean i local,
dup caz, precum i de ctre administraia public central, n situaiile
prevzute de Lege, cu privire la punerea n aplicare a prevederilor
documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism, aprobate
potrivit legii, care se constituie n temei juridic pentru
realizarea de lucrri de construcii.
(2) Ansamblul operaiunilor la nivelul autoritilor abiltate prin
lege, precum i al solicitantului n raport cu acestea, care conduce
la emiterea autorizaiei de construire/desfiinare, constituie
procedura de autorizare a executrii lucrrilor de construcii,
denumit n continuare procedura de autorizare.
(3) n nelesul prevederilor art. 2 alin. (2^1) din Lege,
procedura de autorizare - care ncepe odat cu depunerea cererii de
emitere a certificatului de urbanism, cu menionarea n mod expres a
scopului solicitrii actului, prin care solicitantul i anun intenia
de a obine, ca act final, autorizaia de construire - constituie
ansamblul operaiunilor la nivelul administraiei publice
locale/judeene care au ca finalitate autorizarea executrii
lucrrilor de construcii.
(4) Formularele care se utilizeaz n cadrul procedurii de
autorizare sunt prezentate n anexa nr. 1 FORMULARE.
. NORMA (A) 12/10/2009 ART. 3 Autonomia local - descentralizare
i parteneriat
(1) n conformitate cu principiul autonomiei locale, exercitarea
competenelor i a atribuiilor stabilite de Lege revine autoritilor
administraiei publice locale, care se gsesc cel mai aproape de
cetean.
(2) Potrivit Legii, n domeniul autorizrii executrii lucrrilor de
construcii principiul autonomiei locale se exercit prin
descentralizarea atribuiilor i se asigur prin acordarea de
competene de autorizare sporite unitilor administrativ-teritoriale
de baz, respectiv ale comunelor, oraelor, municipiilor i ale
sectoarelor municipiului Bucureti.
(3) n vederea asigurrii nivelului de competen tehnic n domeniul
autorizrii, inclusiv la nivelurile administraiei publice locale
care nu i pot constitui structuri de specialitate din cauza lipsei
specialitilor pe plan local, potrivit prevederilor Legii se
instituie, pe ntreg parcursul procedurii de autorizare, un
parteneriat tehnic ntre consiliile judeene - prin structurile de
specialitate constituite la nivelul acestora - i autoritile
administraiei publice locale (comune, orae, municipii, dup caz)
care nu beneficiaz de competen tehnic pe plan local.
ART. 4 Simplificarea procedurii de autorizare
Prin prevederile Legii, cu privire la simplificarea procedurii
de autorizare n raport cu interesul i protecia solicitantului, se
urmrete:
a) reducerea numrului formularelor i adecvarea coninutului
acestora, corespunztor exigenelor specifice procedurii de
autorizare i de execuie a lucrrilor de construcii, n corelare cu
operaiunile statistice necesare fundamentrii politicilor locale,
regionale i naionale de dezvoltare urbanistic;
b) emiterea avizelor/acordurilor pentru utiliti urbane -
servicii tehnico-edilitare i de gospodrie comunal -, precum i cele
pentru confirmarea asigurrii cerinelor eseniale de calitate n
construcii, direct de ctre furnizorii/administratorii acestora, n
baza reglementrilor legale n vigoare specifice activitii fiecrui
emitent;
c) simplificarea coninutului documentaiei tehnice - D.T. pentru
autorizarea executrii lucrrilor de construcii prin preluarea din
coninutul - cadru prevzut n anexa nr. 1 la Lege a pieselor scrise i
desenate strict necesare pentru categoriile de construcii prevzute
la art. 3 alin. (1) lit. d), g) i h) din Lege, conform prevederilor
cuprinse n prezentelor norme metodologice.
ART. 5 Asigurarea transparenei procedurii de autorizare
(1) Transparena procedurii de autorizare a executrii lucrrilor
de construcii - att la nivelul certificatului de urbanism, ct i al
autorizaiei de construire/desfiinare - se realizeaz prin asigurarea
caracterului public al acesteia, respectiv prin asigurarea
dreptului publicului de a fi informat.
(2) n situaia n care autoritatea pentru protecia mediului
competent a stabilit parcurgerea procedurii de evaluare a
impactului investiiei asupra mediului, publicul are dreptul de a se
informa i de a participa efectiv i din timp la procedura de
autorizare, de a se documenta i de a transmite comentarii i opinii
autoritilor administraiei publice competente, naintea lurii unei
decizii finale asupra cererii pentru emiterea autorizaiei de
construire aferente investiiei.
(3) n situaia prevzut la alin. (2), informarea i consultarea
publicului se realizeaz n conformitate cu prevederile legislaiei
privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice i private
asupra mediului.
ART. 6 Intrirea disciplinei n autorizare i n execuia lucrrilor
autorizate
(1) Respectarea prevederilor legale privind disciplina n
procedura autorizrii, precum i n aplicarea n execuie a prevederilor
autorizaiilor, n toate fazele, are efecte n plan social,
nerespectarea acestora fiind sancionat potrivit Legii.
(2) Potrivit Legii, disciplina autorizrii i execuiei se
asigur:
a) la nivelul administraiei publice locale prin:
individualizarea rspunderii personalului cu atribuii tehnice n
administraia public local, ntrirea rolului instituiei
arhitectului-ef, la toate nivelurile unitilor
administrativ-teritoriale, precum i prin stabilirea competenelor de
control ale organelor cu atribuii din cadrul aparatului propriu al
administraiei publice judeene i locale;
b) la nivelul administraiei publice centrale competente n
condiiile Legii, prin individualizarea rspunderii personalului
propriu cu atribuii tehnice n domeniul autorizrii;
c) la nivelul Inspectoratului de Stat n Construcii - n toate
etapele autorizrii i execuiei lucrrilor.
. NORMA (A) 12/10/2009 ART. 26 Actele autoritii competente
pentru protecia mediului
(1) n vederea satisfacerii cerinelor legislaiei pentru protecia
mediului, prin procedura de autorizare se prevede obinerea
urmtoarelor acte ale autoritii competente pentru protecia
mediului:
a) punctul de vedere al autoritii competente pentru protecia
mediului - pentru investiiile care nu se supun procedurilor de
evaluare a impactului asupra mediului, potrivit prevederilor art. 2
alin. (2^1) lit. b) din Lege;
b) actul administrativ al autoritii competente pentru protecia
mediului - pentru investiiile care se supun evalurii impactului
asupra mediului, potrivit prevederilor art. 2 alin. (2^1) lit. d)
din Lege.
(2) Potrivit prevederilor art. 6 alin. (1^1) din Lege, punctul
de vedere al autoritii competente pentru protecia mediului se emite
solicitantului dup etapa de evaluare iniial a investiiei pentru
ncadrarea acesteia n procedura de evaluare a impactului asupra
mediului, respectiv dup etapa de ncadrare a proiectului n procedura
de evaluare a impactului asupra mediului si/sau procedura de
evaluare adecvat, potrivit prevederilor legale n vigoare.
(3) Actul administrativ al autoritii competente pentru protecia
mediului este, dup caz, acordul de mediu sau avizul Natura
2000.
(4) Potrivit prevederilor art. 6^1 alin. (1) din Lege, msurile
specifice stabilite prin actul administrativ al autoritii
competente pentru protecia mediului vor fi avute n vedere la
elaborarea documentaiei tehnice - D.T. i nu vor putea fi modificate
prin procedura de autorizare sau prin autorizaia de construire.
(5) Procedura de evaluare a impactului asupra mediului i
procedura de evaluare adecvat - n baza crora se emite actul
administrativ al autoritii competente pentru protecia mediului -
identific, descrie i evalueaz, n conformitate cu prevederile
legislaiei specifice privind protecia mediului, efectele directe i
indirecte ale unei investiii asupra: fiinelor umane, faunei i
florei, a solului, apei, climei i peisajului, a bunurilor materiale
i patrimoniului cultural, ori a interaciunii dintre aceti factori i
sunt conduse de ctre autoritile publice centrale sau teritoriale
pentru protecia mediului.
(5^1) Pentru investiiile care trebuie supuse procedurii de
evaluare a impactului asupra mediului i/sau procedurii de evaluare
adecvate, evaluarea impactului acestora asupra mediului nu mai
poate fi efectuat dup nceperea executrii lucrrilor de construcii
ori dup realizarea investiiei.
(6) Potrivit prevederilor art. 6^1 alin. (2) din Lege, n situaia
n care o investiie urmeaz s se realizeze etapizat, ori dac
amplasamentul acesteia ocup terenuri care se afl n raza teritorial
a dou sau mai multe uniti administrativ-teritoriale nvecinate,
evaluarea impactului asupra mediului se realizeaz pentru ntreaga
investiie, prin grija autoritilor competente pentru protecia
mediului.
(7) Potrivit prevederilor art. 7 alin. (1^3) din Lege, n situaia
n care apar modificri, pentru care este necesar emiterea unei
autorizaii de construire distinct pentru organizarea executrii
lucrrilor, aceasta se va emite numai dac autoritatea competent
pentru protecia mediului constat c modificrile aduse se nscriu n
limitele actului administrativ emis anterior. n caz contrar,
autoritatea competent pentru protecia mediului reface evaluarea
efectelor lucrrilor de baz i a celor aferente organizrii executrii
lucrrilor i emite un nou act administrativ.
(8) Potrivit prevederilor art. 8 alin. (3) din Lege, pentru
emiterea autorizaiei de desfiinare a lucrrilor/construciilor nu
este necesar obinerea actelor autoritii competente pentru protecia
mediului prevzute la alin. (1).
(9) Potrivit prevederilor art. 5 alin. (3) din Lege,
avizele/acordurile stabilite prin certificatul de urbanism se
anexeaz i devin parte integrant din autorizaia de construire.
(3) Autorizaiile de construire pentru reele magistrale, ci de
comunicaie, amenajri pentru mbuntiri funciare, reele de
telecomunicaii ori alte lucrri de infrastructur, care se execut n
extravilanul localitilor, se emit cu respectarea planurilor de
amenajare a teritoriului, avizate i aprobate potrivit legii.
(4) Prin exceptare de la prevederile alin. (2) se pot emite
autorizaii de construire i fr documentaii de amenajare a
teritoriului i de urbanism aprobate, pentru:
a) lucrri de modificare, de reparare, de protejare, de
restaurare i de conservare a cldirilor de orice fel, cu condiia
meninerii aceleiai funciuni, a suprafeei construite la sol i a
volumetriei acestora;
a^1) lucrri de supraetajare a cldirilor cu nc un nivel, o singur
dat, n suprafa de maximum 20% din suprafaa construit desfurat a
cldirilor, cu condiia siturii acestora n afara zonelor construite
protejate sau a zonelor de protecie a monumentelor, dup caz;
-------------
Litera a^1) a alin. (4) al art. 2 a fost introdus de pct. 3 al
art. I din LEGEA nr. 261 din 7 iulie 2009, publicat n MONITORUL
OFICIAL nr. 493 din 16 iulie 2009, care completeaz art. I din
ORDONANA DE URGEN nr. 214 din 4 decembrie 2008, publicat n
MONITORUL OFICIAL nr. 847 din 16 decembrie 2008, cu pct. 3^1.
a^2) lucrri de extindere a cldirilor sociale, de nvmnt, de
sntate, de cultur i administrative aparinnd domeniului public i
privat al statului i unitilor administrativ-teritoriale, dac
extinderea se ncadreaz n prevederile regulamentului local de
urbanism aferent planului urbanistic general - PUG sau planului
urbanistic zonal - PUZ, aprobat, n vigoare;
-------------
Litera a^2) a alin. (4) al art. 2 a fost introdus de pct. 3 al
art. I din LEGEA nr. 261 din 7 iulie 2009, publicat n MONITORUL
OFICIAL nr. 493 din 16 iulie 2009, care completeaz art. I din
ORDONANA DE URGEN nr. 214 din 4 decembrie 2008, publicat n
MONITORUL OFICIAL nr. 847 din 16 decembrie 2008, cu pct. 3^1.
a^3) schimbarea folosinei construciilor existente, dac noua
folosin corespunde prevederilor regulamentului local de urbanism
aferent planului urbanistic general - PUG sau planului urbanistic
zonal - PUZ, aprobat, n vigoare;
-------------
Litera a^3) a alin. (4) al art. 2 a fost introdus de pct. 3 al
art. I din LEGEA nr. 261 din 7 iulie 2009, publicat n MONITORUL
OFICIAL nr. 493 din 16 iulie 2009, care completeaz art. I din
ORDONANA DE URGEN nr. 214 din 4 decembrie 2008, publicat n
MONITORUL OFICIAL nr. 847 din 16 decembrie 2008, cu pct. 3^1.
b) lucrri de reparare privind ci de comunicaie, dotri
tehnico-edilitare i altele asemenea, fr modificarea traseului i,
dup caz, a funcionalitii acestora;
c) lucrri de reparare privind mprejurimi, mobilier urban,
amenajri de spaii verzi, parcuri i grdini publice, piee pietonale i
celelalte lucrri de amenajare a spaiilor publice;
d) lucrri de cercetare i de prospectare a terenurilor - foraje i
excavri -, necesare n vederea efecturii studiilor geotehnice,
exploatrilor de cariere, balastierelor, sondelor de gaze i petrol,
precum i altor exploatri;
e) organizarea de tabere de corturi.
Norma de aplicare
. NORMA (A) 12/10/2009 ART. 56 Autorizarea execuiei unor lucrri
fr ntocmirea unor documentaii de urbanism/amenajare a
teritoriului
Prin exceptare de la prevederile art. 2 alin. (2) din Lege,
pentru autorizarea executrii lucrrilor prevzute la art. 2 alin. (4)
din Lege nu este necesar elaborarea n prealabil a unor documentaii
modificatoare de amenajare a teritoriului sau de urbanism, dup
caz.
Norma de aplicare
. NORMA (A) 12/10/2009 ART. 13 Principiul autorizrii executrii
lucrrilor de construcii
(1) Potrivit prevederilor art. 1 i ale art. 2 alin. (2) din
Lege, executarea lucrrilor de construcii este permis numai n baza i
cu respectarea unei autorizaii de construire/desfiinare emis de
autoritile administraiei publice locale, la solicitarea titularului
unui drept real asupra unui imobil - teren i/sau construcii -
identificat prin numr cadastral, n condiiile Legii, n temeiul i cu
respectarea prevederilor documentaiilor de urbanism, legal
aprobate, a cerinelor impuse prin certificatul de urbanism,
avizele/acordurile exprimate, precum i, dup caz, prin punctele de
vedere/actele administrative ale autoritilor pentru protecia
mediului competente.
(2) n conformitate cu dispoziiile Legii, lucrrile de construcii
menionate la alin. (1) sunt operaiunile specifice prin care:
a) se realizeaz (edific) construcii de orice fel;
b) se desfiineaz construcii i/sau amenajri asimilabile
construciilor.
. NORMA (A) 12/10/2009 ART. 70 Cote ulterioare autorizrii
(1) Potrivit prevederilor art. 30 din Lege, cheltuielile pentru
controlul statului n amenajarea teritoriului, urbanism i
autorizarea executrii lucrrilor de construcii se suport de ctre
investitori, n valoare echivalent cu o cot de 0,1% din valoarea
lucrrilor autorizate, cu excepia celor prevzute la art. 3 alin. (1)
lit. b) din Lege i a lcaurilor de cult. Virarea sumelor se face n
contul Inspectoratului de Stat n Construcii, iar copia documentului
de plat se anexeaz la Formularul-model F.14 - COMUNICARE privind
nceperea execuiei lucrrilor - ISC eliberat de emitent mpreun cu
autorizaia de construire/desfiinare n conformitate cu prevederile
art. 7 alin. (8) din Lege. ntrzierea la plat a cotei prevzute se
penalizeaz cu 0,15% pe zi de ntrziere, fr a se depi suma datorat.
Cota de 0,1% din valoarea lucrrilor autorizate se aplic i
diferenelor rezultate din actualizarea acesteia, care se face odat
cu recepia la terminarea lucrrilor.
(2) n conformitate cu dispoziiile art. 40 alin. (1) din Legea
nr. 10/1995 privind calitatea n construcii, cu modificrile
ulterioare, investitorii sau proprietarii au obligaia de a vira
lunar ctre Inspectoratul de Stat n Construcii - ISC o cot de 0,70%
din cheltuielile pentru executarea construciilor i a lucrrilor
prevzute la art. 2 din aceast lege. Calculul, modul de virare a
sumelor, precum i calculul penalizrilor corespunztor ntrzierilor la
plat a cotelor se face potrivit prevederilor Legii nr. 10/1995.
ART. 3
(1) Construciile civile, industriale, agricole, cele pentru
susinerea instalaiilor i utilajelor tehnologice, pentru
infrastructur de orice fel sau de oricare alt natur se pot realiza
numai cu respectarea autorizaiei de construire, precum i a
reglementrilor privind proiectarea i executarea construciilor,
pentru:
a) lucrri de construire, reconstruire, consolidare, modificare,
extindere, reabilitare, schimbare de destinaie sau de reparare a
construciilor de orice fel, precum i a instalaiilor aferente
acestora, cu excepia celor prevzute la art. 11;
b) lucrri de construire, reconstruire, extindere, reparare,
consolidare, protejare, restaurare, conservare, precum i orice alte
lucrri, indiferent de valoarea lor, care urmeaz s fie efectuate la
construcii reprezentnd monumente istorice, inclusiv la anexele
acestora, identificate n acelai imobil - teren i/sau construcii, la
construcii amplasate n zone de protecie a monumentelor i n zone
construite protejate, stabilite potrivit legii, ori la construcii
cu valoare arhitectural sau istoric deosebit, stabilite prin
documentaii de urbanism aprobate;
Norma de aplicare
. NORMA (A) 12/10/2009 ART. 18 Lucrri care se excepteaz de la
autorizare
(1) Se excepteaz de la autorizare categoriile de lucrri de
construcii cu grad ridicat de repetabilitate, care nu modific
structura de rezisten, caracteristicile iniiale ale construciilor
sau aspectul arhitectural al acestora, specificate la art. 11 alin.
(1) din Lege.
(2) Potrivit prevederilor art. 11 alin. (3) din Lege, este
obligatorie emiterea autorizaiei de construire pentru lucrrile
prevzute la alin. (1), dac acestea se execut la construcii
monumente istorice, la construcii din zonele de protecie ale
monumentelor i din zonele construite protejate sau la construciile
care au valoare arhitectural ori istoric deosebit, stabilit ca
atare prin documentaiile de amenajare a teritoriului i urbanism
aprobate, crora le sunt aplicabile prevederile art. 3 alin. (1)
lit. b) i art. 10 lit. a) i b) din Lege.
(3) n nelesul prevederilor art. 3 alin. (1) lit. a) din Lege,
dac n vederea schimbrii destinaiei unor spaii interioare existente
astfel cum este definit n anexa nr. 2 la Lege, nu se realizeaz
lucrri de construcii pentru care legea prevede emiterea unei
autorizaii de construire, nu este necesar emiterea acestui act.
(4) n aplicarea prevederilor art. 11 alin. (1) lit. h) din Lege,
se excepteaz de la autorizare - dac nu se execut la construciile
prevzute la art. 3 alin. (1) lit. b) din Lege - lucrrile de
reparaii, nlocuiri ori reabilitri privind:
a) finisaje interioare i exterioare - tencuieli, placaje, altele
asemenea;
b) trotuare, ziduri de sprijin ori scri de acces;
c) lucrri de reabilitare energetic la cldiri de locuit
individuale cu cel mult trei niveluri, care nu sunt monumente
istorice clasate sau n curs de clasare, respectiv sunt situate n
afara zonelor de protecie a monumentelor i/sau a zonelor construite
protejate stabilite potrivit legii.
(5) Lucrrile prevzute la alin. (4) lit. c) au ca obiect
reabilitarea energetic a:
a) anvelopei - partea opac i/sau partea vitrat - dac acestea nu
conduc la modificarea calitii i formei arhitecturale a elementelor
de faad;
b) acoperiului cldirii - dac nu se schimb sistemul constructiv
al acestuia, respectiv teras/arpant.
c) instalaiilor interioare de nclzire i de preparare a apei
calde de consum.
c) lucrri de construire, reconstruire, modificare, extindere,
reparare, modernizare i reabilitare privind cile de comunicaie de
orice fel, drumurile forestiere, lucrrile de art, reelele i dotrile
tehnico-edilitare, branamente i racorduri la reele de utiliti,
lucrrile hidrotehnice, amenajrile de albii, lucrrile de mbuntiri
funciare, lucrrile de instalaii de infrastructur, lucrrile pentru
noi capaciti de producere, transport, distribuie a energiei
electrice i/sau termice, precum i de reabilitare i retehnologizare
a celor existente;
d) mprejmuiri i mobilier urban, amenajri de spaii verzi,
parcuri, locuri de joac i agrement, piee i alte lucrri de amenajare
a spaiilor publice;
e) lucrri de foraje i excavri necesare pentru efectuarea
studiilor geotehnice i a prospeciunilor geologice, proiectarea i
deschiderea exploatrilor de cariere i balastiere, a sondelor de
gaze i petrol, precum i a altor exploatri de suprafa, subterane sau
subacvatice;
-------------
Pct. 1 al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 85 din 5 octombrie
2011, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 716 din 11 octombrie 2011,
care modific lit. e) a alin. (1) al art. 3 din prezentul act
normativ, a fost abrogat de pct. 1 al art. unic din LEGEA nr. 81
din 5 aprilie 2013, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 199 din 9
aprilie 2013. Ca urmare a acestei abrogri, lit. e) a alin. (1) al
art. 3 a revenit la forma iniial astfel cum a fost modificat de
pct. 4 al art. I din LEGEA nr. 261 din 7 iulie 2009, publicat n
MONITORUL OFICIAL nr. 493 din 16 iulie 2009.
f) lucrri, amenajri i construcii cu caracter provizoriu necesare
n vederea organizrii executrii lucrrilor, n condiiile prevzute la
art. 7 alin. (1) i (1^3);
g) organizarea de tabere de corturi, csue sau de rulote;
h) lucrri de construcii cu caracter provizoriu: chiocuri,
tonete, cabine, spaii de expunere, corpuri i panouri de afiaj,
firme i reclame, copertine i pergole situate pe cile i spaiile
publice, anexe gospodreti, precum i anexele gospodreti ale
exploataiilor agricole situate n extravilan;
i) cimitire - noi i extinderi.
Norma de aplicare
. NORMA (A) 12/10/2009 ART. 42 Definiie
(1) Autorizaia de construire/desfiinare este, n conformitate cu
prevederile art. 2 alin. (1) din Lege, actul final de autoritate al
administraiei publice competente potrivit legii, n baza cruia se
pot executa lucrri de construcii i pe baza cruia se asigur
aplicarea msurilor legale referitoare la amplasarea, conceperea,
realizarea, exploatarea i postutilizarea construciilor cu privire
la construirea, respectiv desfiinarea construciilor, inclusiv a
instalaiilor aferente, precum i a amenajrilor, dup caz.
(2) Lucrrile de execuie a instalaiilor aferente construciilor se
autorizeaz, de regul, odat cu lucrrile de construcii, constituind
mpreun cu acestea lucrrile de baz. n anumite situaii, lucrrile de
execuie a instalaiilor aferente construciilor se pot autoriza
separat.
(2^1) n aplicarea prevederilor art. 4 alin. (1) lit. c) pct. 3
din Lege, branamentele i racordurile aferente reelelor edilitare se
autorizeaz de ctre primarul general al municipiului Bucureti, n
situaia n care acestea sunt incluse n documentaia tehnic pentru
autorizarea executrii lucrrilor de modernizri, reabilitri,
extinderi de reele edilitare municipale.
(3) Potrivit definiiei cuprins n anexa nr. 2 la Lege,
instalaiile aferente construciilor sunt echipamentele care asigur
utilitile - ap, canal, energie electric i termic, ventilaii,
comunicaii, etc. - necesare funcionrii construciilor, care sunt
situate n interiorul limitei de proprietate, de la branament/racord
la utilizatori, indiferent dac acestea sunt sau nu ncorporate n
construcie.
(4) Utilajele, echipamentele i instalaiile tehnologice
industriale nu sunt de natura instalaiilor aferente construciilor,
aa cum sunt acestea definite n anexa nr. 2 la Lege.
(5) Potrivit prevederilor art. 7 alin. (1) din Lege, autorizaia
de construire se emite pentru executarea lucrrilor de baz i a celor
aferente organizrii executrii lucrrilor, aa cum sunt definite la
art. 3 alin. (1) din Lege.
. NORMA (A) 12/10/2009 ART. 8 Autoriti emitente
(1) Autorizaiile de construire sau de desfiinare pentru
executarea lucrrilor de construcii prevzute la art. 3 alin. (1) din
Lege se emit de ctre autoritile administraiei publice judeene sau
locale, potrivit competenelor prevzute la art. 4 alin. (1) din
Lege, pentru lucrrile care se execut n cadrul unitii
administrativ-teritoriale, n funcie de categoriile de construcii i
lucrri, precum i cu respectarea prevederilor documentaiilor de
urbanism i a planurilor de amenajare a teritoriului, aprobate
potrivit legii.
(2) Pentru lucrrile la construcii amplasate n zone de protecie a
monumentelor i n zone construite protejate ori la construcii cu
valoare arhitectural sau istoric deosebit, prevzute la art. 3 alin.
(1) lit. b) din Lege, autoritile prevzute la art. 4 alin. (1) lit.
c) pct. 2 i lit. e) pct. 2 din Lege vor emite autorizaiile de
construire/desfiinare numai pentru zonele de protecie a
monumentelor i zonele construite protejate, delimitate/definite
prin documentaii de urbanism legal aprobate.
(3) n temeiul dispoziiilor art. 6 alin. (2) din Lege,
certificatele de urbanism se emit de ctre aceeai autoritate care
este competent s emit autorizaiile de construire/desfiinare,
potrivit competenelor prevzute la art. 4 alin. (1) i art. 43 lit.
a) din Lege.
(4) Prin exceptare de la prevederile alin. (1), n situaiile
prevzute de Lege, autorizaiile de construire/desfiinare se emit de
ctre:
a) autoritile administraiei publice centrale competente n
domeniile din care fac parte lucrrile de construcii supuse
autorizrii n temeiul dispoziiilor art. 4 alin. (5) din Lege, care
sunt amplasate, dup caz, n marea teritorial, zona contigu sau zona
economic exclusiv a Mrii Negre, astfel:
- pentru lucrrile de foraje i prospeciuni submarine, de ctre
autoritatea administraiei publice centrale competent n domeniul
resurselor minerale;
- pentru lucrrile de construire a reelelor submarine de
transport energetic, de ctre autoritatea administraiei publice
centrale competent n domeniul energetic;
- pentru lucrrile de construire a reelelor submarine de
comunicaii, de ctre autoritatea administraiei publice centrale
competent n domeniul comunicaiilor;
b) Ministerul Transporturilor i Infrastructurii - pentru
lucrrile aferente infrastructurii de transport rutier de interes
naional, n temeiul dispoziiilor art. 43 lit. b) din Lege;
c) ministerele i celelalte organe de specialitate ale
administraiei publice centrale interesate - pentru lucrri de
construcii cu caracter militar, n temeiul dispoziiilor art. 43 lit.
a) din Lege;
(5) Prin excepie de la prevederile alin. (2), la emiterea
autorizaiei de construire/desfiinare pentru lucrri de
amenajri/reabilitri interioare, care nu aduc modificri ale faadelor
cldirilor, nu este necesar existena unei documentaii de urbanism
legal aprobate.
. NORMA (A) 12/10/2009 ART. 14 Autorizarea executrii lucrrilor
de construcii
(1) Realizarea/edificarea construciilor civile, industriale,
agricole sau de orice natur, inclusiv a instalaiilor aferente
acestora, aa cum sunt menionate la art. 3 alin. (1) din Lege, se
poate efectua numai n baza i cu respectarea prevederilor unei
autorizaii de construire, emis n temeiul Legii i n conformitate cu
prevederile documentaiilor de urbanism i de amenajare a
teritoriului aprobate.
(2) Potrivit prevederilor art. 7 alin. (1) din Lege, odat cu
autorizarea executrii lucrrilor de baz, prin autorizaiile de
construire/desfiinare se autorizeaz i executarea lucrrilor de
organizare de antier aferente.
(3) Prin excepie de la prevederile alin. (2), cu respectarea
prevederilor art. 7 alin. (1^3) din Lege, precum i n condiiile
prevederilor art. 26 alin. (7), se pot emite autorizaii de
construire distincte pentru autorizarea executrii lucrrilor de
organizare de antier.
(2) n vederea simplificrii procedurii de autorizare a executrii
lucrrilor de construcii provizorii prevzute la alin. (1) lit. d),
g) i h), autorizaia de construire se emite n baza documentaiilor
tehnice - D.T. cu coninut simplificat n raport cu coninutul-cadru
prevzut n anexa nr. 1.
-------------
Art. 3 a fost modificat de pct. 4 al art. I din LEGEA nr. 261
din 7 iulie 2009, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 493 din 16 iulie
2009, care modific pct. 4 al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 214
din 4 decembrie 2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 847 din 16
decembrie 2008.
Norma de aplicare
. NORMA (A) 12/10/2009 ART. 28 ntocmirea Documentaiei tehnice -
D.T. (D.T.A.C./ D.T.A.D.)
(1) Documentaia tehnic - D.T. (D.T.A.C. sau D.T.A.D., dup caz,
inclusiv D.T.O.E aferent), care este parte component a documentaiei
pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii prevzut la
art. 7 alin. (1) din Lege, se ntocmete potrivit coninutului-cadru
prevzut n anexa nr. 1 la Lege, n conformitate cu prevederile art. 7
alin. (12) din Lege.
(2) n vederea simplificrii procedurii de autorizare, se admite
prezentarea unor documentaii tehnice - D.T. (D.T.A.C. sau D.T.A.D.,
dup caz) cu coninut simplificat n raport cu coninutul-cadru prevzut
n anexa nr. 1 la Lege.
(3) Coninutul simplificat al documentaiei tehnice - D.T. prevzut
la alin. (2) se aplic, potrivit prevederilor art. 3 alin. (2) din
Lege, pentru urmtoarele tipuri de lucrri i/sau construcii
provizorii prevzute la art. 3 alin. (1) lit. d), g) i h) din Lege,
dac acestea sunt situate n afara zonelor cu regim special de
protecie sau de restricii de construire, inclusiv a zonelor de
protecie a monumentelor istorice, dup cum urmeaz:
a) mprejmuiri i mobilier urban, amenajri de spaii verzi,
parcuri, locuri de joac i agrement, piee i alte lucrri de amenajare
a spaiilor publice, potrivit prevederilor art. 3 alin. (1) lit. d)
din Lege;
b) organizarea de tabere de corturi, csue sau de rulote,
potrivit prevederilor art. 3 alin. (1) lit. g) din Lege;
c) lucrri de construcii cu caracter provizoriu: chiocuri,
tonete, cabine, spaii de expunere, corpuri i panouri de afiaj,
firme i reclame, copertine i pergole situate pe cile i spaiile
publice, anexe gospodreti, precum i anexele gospodreti ale
exploataiilor agricole situate n extravilan, potrivit prevederilor
art. 3 alin. (1) lit. h) din Lege;
(4) Coninutul simplificat al documentaiei tehnice - D.T., piese
scrise i desenate, strict necesare pentru emiterea autorizaiei de
construire/desfiinare, conform tipurilor de construcii prevzute la
alin. (3), este prezentat n anexa nr. 2 CONINUTUL SIMPLIFICAT AL
DOCUMENTAIEI TEHNICE - D.T..
(5) Tipurilor de lucrri i/sau construcii prevzute la alin. (3)
le sunt aplicabile prevederile art. 82 alin. (8).
(6) n conformitate cu prevederile anexei nr. 1 la Lege, n mod
obligatoriu, fiecare plan a documentaiei tehnice - D.T. va avea n
partea din dreapta jos un cartu care va conine informaiile minimale
necesare pentru identificarea beneficiarului/investitorului,
proiectantului - persoan fizic sau juridic -, titlul proiectului i
al planei, numrul proiectului i al planei, data elaborrii, numele,
calitatea i semntura elaboratorilor i ale efului de proiect.
Modelul orientativ al cartuului este prezentat n anexa nr. 3 CARTU
- model conform anexei nr. 1 la Lege.
ART. 4
(1) Autorizaiile de construire se emit de preedinii consiliilor
judeene, de primarul general al municipiului Bucureti, de primarii
municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureti, ai oraelor i
comunelor pentru executarea lucrrilor definite la art. 3, dup cum
urmeaz:
a) de preedinii consiliilor judeene, cu avizul primarilor,
pentru lucrrile care se executa:
1. pe terenuri care depesc limita unei uniti
administrativ-teritoriale;
Norma de aplicare
. NORMA (A) 12/10/2009 ART. 9 Atribuii speciale ale autoritii
administraiei publice judeene/a municipiului Bucureti
(1) n conformitate cu prevederile art. 4 alin. (1) lit. a) pct.
1 i lit. c) pct. 1 din Lege, autorizaia de construire pentru
lucrrile care urmeaz s se execute pe terenuri care depesc limita
unei uniti administrativ-teritoriale/unui sector al municipiului
Bucureti se emite de ctre preedintele consiliului judeean/primarul
general al municipiului Bucureti, cu avizul primarilor/primarilor
de sector.
(2) n sensul prevederilor alin. (1), prin lucrri care se execut
pe terenuri care depesc limita unei uniti
administrativ-teritoriale/ unui sector al municipiului Bucureti se
nelege lucrrile al cror amplasament traverseaz limita a dou sau mai
multe uniti administrativ-teritoriale/sectoare ale municipiului
Bucureti, cum sunt, spre exemplu, dar fr a se limita la acestea:
reele de transport al energiei electrice, alimentri cu ap, reele de
transport al gazelor naturale, infrastructur feroviar i rutier,
parcuri industriale, eoliene i altele de aceast natur.
(3) n situaia prevzut la art. 4 alin. (2) din Lege, n care
lucrrile urmeaz s se realizeze pe amplasamente ce depesc limitele
judeului, respectiv ale municipiului Bucureti, avnd n vedere
necesitatea armonizrii condiiilor de autorizare, autorizaiile de
construire se emit de ctre preedinii consiliilor judeene interesate
i, dup caz, de ctre primarul general al municipiului Bucureti, cu
respectarea prevederilor avizului coordonator emis de ctre
autoritatea administraiei publice centrale competente.
(4) n vederea realizrii unitare a obiectivului de investiii,
autorizaiile de construire prevzute la alin. (3) produc efecte
numai dup emiterea ultimei autorizaii de construire.
2. n extravilanul comunelor ale cror primrii nu au organizate
structuri de specialitate;
---------------
Punctul 2 al literei a) a alin. (1) al art. 4 a fost modificat
de pct. 5 al art. I din LEGEA nr. 261 din 7 iulie 2009, publicat n
MONITORUL OFICIAL nr. 493 din 16 iulie 2009, care completeaz art. I
din ORDONANA DE URGEN nr. 214 din 4 decembrie 2008, publicat n
MONITORUL OFICIAL nr. 847 din 16 decembrie 2008, cu pct. 4^1.
b) de primarii municipiilor, pentru lucrrile care se execut n
teritoriul administrativ al acestora, cu excepia celor prevzute la
lit. a) pct. 1;
c) de primarul general al municipiului Bucureti, cu avizul
primarilor sectoarelor municipiului Bucureti, pentru lucrrile care
se execut:
1. pe terenuri care depesc limita administrativ-teritorial a
unui sector i cele din extravilan;
Norma de aplicare
. NORMA (A) 12/10/2009 ART. 9 Atribuii speciale ale autoritii
administraiei publice judeene/a municipiului Bucureti
(1) n conformitate cu prevederile art. 4 alin. (1) lit. a) pct.
1 i lit. c) pct. 1 din Lege, autorizaia de construire pentru
lucrrile care urmeaz s se execute pe terenuri care depesc limita
unei uniti administrativ-teritoriale/unui sector al municipiului
Bucureti se emite de ctre preedintele consiliului judeean/primarul
general al municipiului Bucureti, cu avizul primarilor/primarilor
de sector.
(2) n sensul prevederilor alin. (1), prin lucrri care se execut
pe terenuri care depesc limita unei uniti
administrativ-teritoriale/ unui sector al municipiului Bucureti se
nelege lucrrile al cror amplasament traverseaz limita a dou sau mai
multe uniti administrativ-teritoriale/sectoare ale municipiului
Bucureti, cum sunt, spre exemplu, dar fr a se limita la acestea:
reele de transport al energiei electrice, alimentri cu ap, reele de
transport al gazelor naturale, infrastructur feroviar i rutier,
parcuri industriale, eoliene i altele de aceast natur.
(3) n situaia prevzut la art. 4 alin. (2) din Lege, n care
lucrrile urmeaz s se realizeze pe amplasamente ce depesc limitele
judeului, respectiv ale municipiului Bucureti, avnd n vedere
necesitatea armonizrii condiiilor de autorizare, autorizaiile de
construire se emit de ctre preedinii consiliilor judeene interesate
i, dup caz, de ctre primarul general al municipiului Bucureti, cu
respectarea prevederilor avizului coordonator emis de ctre
autoritatea administraiei publice centrale competente.
(4) n vederea realizrii unitare a obiectivului de investiii,
autorizaiile de construire prevzute la alin. (3) produc efecte
numai dup emiterea ultimei autorizaii de construire.
2. la construciile prevzute la art. 3 alin. (1) lit. b);
---------------
Punctul 2 al literei c) a alin. (1) al art. 4 a fost modificat
de pct. 5 al art. I din LEGEA nr. 261 din 7 iulie 2009, publicat n
MONITORUL OFICIAL nr. 493 din 16 iulie 2009, care completeaz art. I
din ORDONANA DE URGEN nr. 214 din 4 decembrie 2008, publicat n
MONITORUL OFICIAL nr. 847 din 16 decembrie 2008, cu pct. 4^2.
3. lucrri de modernizri, reabilitri, extinderi de reele
edilitare municipale, de transport urban subteran sau de suprafa,
de transport i de distribuie, pentru: ap/canal, gaze, electrice,
termoficare, precum i lucrri i/sau reabilitri pentru strzile care
sunt n administrarea Primriei Municipiului Bucureti;
----------------
Punctul 3 al literei c) a art. 4 a fost modificat de pct. 1 al
art. 42 din LEGEA nr. 154 din 28 septembrie 2012, publicat n
MONITORUL OFICIAL nr. 680 din 1 octombrie 2012.
Norma de aplicare
. NORMA (A) 12/10/2009 ART. 42 Definiie
(1) Autorizaia de construire/desfiinare este, n conformitate cu
prevederile art. 2 alin. (1) din Lege, actul final de autoritate al
administraiei publice competente potrivit legii, n baza cruia se
pot executa lucrri de construcii i pe baza cruia se asigur
aplicarea msurilor legale referitoare la amplasarea, conceperea,
realizarea, exploatarea i postutilizarea construciilor cu privire
la construirea, respectiv desfiinarea construciilor, inclusiv a
instalaiilor aferente, precum i a amenajrilor, dup caz.
(2) Lucrrile de execuie a instalaiilor aferente construciilor se
autorizeaz, de regul, odat cu lucrrile de construcii, constituind
mpreun cu acestea lucrrile de baz. n anumite situaii, lucrrile de
execuie a instalaiilor aferente construciilor se pot autoriza
separat.
(2^1) n aplicarea prevederilor art. 4 alin. (1) lit. c) pct. 3
din Lege, branamentele i racordurile aferente reelelor edilitare se
autorizeaz de ctre primarul general al municipiului Bucureti, n
situaia n care acestea sunt incluse n documentaia tehnic pentru
autorizarea executrii lucrrilor de modernizri, reabilitri,
extinderi de reele edilitare municipale.
(3) Potrivit definiiei cuprins n anexa nr. 2 la Lege,
instalaiile aferente construciilor sunt echipamentele care asigur
utilitile - ap, canal, energie electric i termic, ventilaii,
comunicaii, etc. - necesare funcionrii construciilor, care sunt
situate n interiorul limitei de proprietate, de la branament/racord
la utilizatori, indiferent dac acestea sunt sau nu ncorporate n
construcie.
(4) Utilajele, echipamentele i instalaiile tehnologice
industriale nu sunt de natura instalaiilor aferente construciilor,
aa cum sunt acestea definite n anexa nr. 2 la Lege.
(5) Potrivit prevederilor art. 7 alin. (1) din Lege, autorizaia
de construire se emite pentru executarea lucrrilor de baz i a celor
aferente organizrii executrii lucrrilor, aa cum sunt definite la
art. 3 alin. (1) din Lege.
d) de primarii sectoarelor municipiului Bucureti, pentru
lucrrile care se execut n teritoriul administrativ al sectoarelor,
cu excepia celor prevzute la lit. c), inclusiv branamente i
racorduri aferente reelelor edilitare;
-------------
Litera d) a art. 4 a fost modificat de pct. 5 al art. unic din
LEGEA nr. 119 din 5 mai 2005, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 412
din 16 mai 2005, care modific art. unic din ORDONANA DE URGEN nr.
122 din 24 noiembrie 2004, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 1.152
din 6 decembrie 2004.
e) de primarii oraelor i comunelor pentru lucrrile care se
execut:
---------------
Partea introductiv a literei e) a alin. (1) al art. 4 a fost
modificat de pct. 5 al art. I din LEGEA nr. 261 din 7 iulie 2009,
publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 493 din 16 iulie 2009, care
completeaz art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 214 din 4 decembrie
2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 847 din 16 decembrie 2008,
cu pct. 4^3.
1. n teritoriul administrativ al acestora, cu excepia celor
prevzute la lit. a) pct. 1;
2. la construciile reprezentnd monumente istorice clasate sau
aflate n procedura de clasare potrivit legii, aflate pe teritoriul
administrativ, n condiiile art. 10 lit. a) i ale art. 45 alin. (4)
i cu avizul arhitectului-ef al judeului;
-------------
Punctul 2 al literei e) a art. 4 a fost modificat de pct. 6 al
art. unic din LEGEA nr. 119 din 5 mai 2005, publicat n MONITORUL
OFICIAL nr. 412 din 16 mai 2005, care modific art. unic din
ORDONANA DE URGEN nr. 122 din 24 noiembrie 2004, publicat n
MONITORUL OFICIAL nr. 1.152 din 6 decembrie 2004.
Norma de aplicare
. NORMA (A) 12/10/2009 ART. 82 Dispoziii finale i
tranzitorii
(1) Compartimentele din aparatul propriu de specialitate ale
consiliilor judeene, Consiliului General al Municipiului Bucureti i
consiliilor locale se organizeaz pentru a prelua atribuiile
structurilor de specialitate prevzute prin Lege.
(2) Prin excepie de la prevederile art. 4 alin. (1) lit. e) din
Lege, preedinii consiliilor judeene, n temeiul dispoziiilor art. 45
alin. (3^1) din Lege, pot emite autorizaii de construire pentru
lucrri din aria de competen a primarilor comunelor i oraelor care
nc nu au constituite structurile de specialitate n conformitate cu
prevederile alin. (1), pe termen limitat, la solicitarea acestora,
pn la organizarea structurilor proprii de specialitate conform
Legii.
(3) Costul serviciilor prestate de structurile (compartimentele)
de specialitate ale consiliului judeean se stabilesc potrivit
prevederilor Codului fiscal, aprobat prin Legea nr. 571/2003.
(4) Utilizarea formularelor cuprinse n anexa nr. 1 la prezentele
norme metodologice este obligatorie, fiind interzis modificarea sau
completarea structurii/coninutului acestora. Formularele se tipresc
prin grija emitentului, cu nscrierea denumirii exacte a autoritii
emitente, i se pun la dispoziia solicitanilor, contra cost.
(5) n situaia n care, la utilizare, rubricile din formular nu
sunt suficiente pentru comunicarea ori nregistrarea datelor,
emitentul va putea anexa rubrici sau pagini suplimentare la actul
emis (care vor fi semnate i parafate de emitent), cu condiia
nscrierii n actul de baz a meniunii privind existena anexei ca
parte integrant a actului.
(6) Se recomand tiprirea de formulare distincte pentru
autorizarea executrii lucrrilor de construire i, respectiv, pentru
autorizarea executrii lucrrilor de desfiinare.
(7) Instituiile/operatorii economici abilitate/abilitai prin
lege s emit avize/acorduri n vederea autorizrii executrii lucrrilor
de construcii au urmtoarele obligaii:
a) s stabileasc lista documentelor i condiiilor specifice,
precum i coninutul-cadru al documentaiilor specifice necesare
pentru emiterea avizelor/acordurilor solicitate prin certificatul
de urbanism. Lista documentelor i condiiilor specifice, precum i
coninutul-cadru al documentaiilor specifice necesare sunt informaii
de interes public i se pun la dispoziia publicului i a autoritilor
administraiei publice competente, prin grija instituiilor
avizatoare, pe pagina proprie de web i/sau prin afiare la sediul
acestora.
b) s emit avizele/acordurile n termen de maxim 15 zile
calendaristice de la data nregistrrii cererii i documentaiei
specifice complete, sub sanciunea aplicrii prevederilor legale
privind aprobarea tacit, fr alte proceduri prealabile. Cererea
nregistrat i documentaia specific anexat acesteia reprezint acordul
tacit al instituiei/operatorului economic abilitate/abilitat asupra
prevederilor coninute n documentaia care a stat la baza cererii
pentru emiterea avizului i/sau acordului.
(8) Dup emiterea autorizaiei de construire, documentaia tehnic -
D.T. vizat spre neschimbare se dezvolt prin proiectul tehnic -
P.Th. i constituie parte integrant a acestuia, respectiv a
detaliilor de execuie - D.E., fiind interzis modificarea
prevederilor acesteia, sub sanciunea nulitii autorizaiei de
construire. Investitorul mpreun cu executantul au obligaia de a
executa lucrrile autorizate numai n baza proiectului tehnic -
P.Th., a crui existen pe antier este obligatorie pe toat durata
executrii lucrrilor.
(9) n vederea aplicrii unitare a prevederilor Normelor
metodologice aprobate prin prezentul ordin, ncepnd cu data intrrii
n vigoare a acestuia, ca urmare a intrrii n vigoare a Legii nr.
261/2009 privind aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr.
214/2008 pentru modificarea i completarea Legii nr. 50/1991 privind
autorizarea executrii lucrrilor de construcii, se va proceda dup
cum urmeaz:
a) n situaia n care competenele de emitere a autorizaiilor nu se
modific, procedura de autorizare se deruleaz n continuare potrivit
competenelor de autorizare anterioare, astfel:
1. n cazul certificatelor de urbanism emise anterior acestei
date, aflate n valabilitate, care nc nu au fost depuse mpreun cu
documentaiile legale pentru autorizare, autorizaiile de
construire/desfiinare se emit de ctre autoritile emitente ale
certificatelor de urbanism;
2. n cazul documentaiilor legale pentru autorizare depuse
anterior acestei date, autorizaiile de construire/desfiinare se
emit de ctre autoritile la care acestea au fost depuse;
b) n situaia n care competenele de emitere a autorizaiilor se
modific, procedura de autorizare se deruleaz n continuare potrivit
competenelor de autorizare prevzute prin Legea nr. 261/2009,
astfel:
1. n cazul certificatelor de urbanism emise anterior acestei
date i aflate n valabilitate, care nc nu au fost depuse mpreun cu
documentaiile legale pentru autorizare, acestea se supun confirmrii
de ctre autoritile care au dobndit noile competene de emitere a
autorizaiilor de construire/desfiinare, fr ca prin aceasta s le fie
prejudiciate termenele i celelalte cerine obinute;
2. n cazul documentaiilor legale pentru autorizare care au fost
depuse anterior acestei date la autoritile competente la acea dat,
autorizaiile de construire / desfiinare se emit de ctre autoritile
care au dobndit noile competene de emitere a autorizaiilor de
construire/desfiinare.
Operaiunile legate de transferul documentelor/documentaiilor
legale ntre cele dou autoriti, respectiv reglementarea relaiilor cu
solicitanii, sunt n sarcina i responsabilitatea autoritilor
implicate i vor fi finalizate pn la data de 31 decembrie 2009, fr
afectarea termenelor stabilite prin Lege privind certificatele de
urbanism i documentaiile legale pentru autorizare prevzute la lit.
b).
(10) Anexele nr. 1-8 fac parte integrant din prezentele norme
metodologice.
---------------
Litera f) a alin. (1) al art. 4 a fost abrogat de pct. 5 al art.
I din LEGEA nr. 261 din 7 iulie 2009, publicat n MONITORUL OFICIAL
nr. 493 din 16 iulie 2009, care completeaz art. I din ORDONANA DE
URGEN nr. 214 din 4 decembrie 2008, publicat n MONITORUL OFICIAL
nr. 847 din 16 decembrie 2008, cu pct. 4^4.
Norma de aplicare
. NORMA (A) 12/10/2009 ART. 8 Autoriti emitente
(1) Autorizaiile de construire sau de desfiinare pentru
executarea lucrrilor de construcii prevzute la art. 3 alin. (1) din
Lege se emit de ctre autoritile administraiei publice judeene sau
locale, potrivit competenelor prevzute la art. 4 alin. (1) din
Lege, pentru lucrrile care se execut n cadrul unitii
administrativ-teritoriale, n funcie de categoriile de construcii i
lucrri, precum i cu respectarea prevederilor documentaiilor de
urbanism i a planurilor de amenajare a teritoriului, aprobate
potrivit legii.
(2) Pentru lucrrile la construcii amplasate n zone de protecie a
monumentelor i n zone construite protejate ori la construcii cu
valoare arhitectural sau istoric deosebit, prevzute la art. 3 alin.
(1) lit. b) din Lege, autoritile prevzute la art. 4 alin. (1) lit.
c) pct. 2 i lit. e) pct. 2 din Lege vor emite autorizaiile de
construire/desfiinare numai pentru zonele de protecie a
monumentelor i zonele construite protejate, delimitate/definite
prin documentaii de urbanism legal aprobate.
(3) n temeiul dispoziiilor art. 6 alin. (2) din Lege,
certificatele de urbanism se emit de ctre aceeai autoritate care
este competent s emit autorizaiile de construire/desfiinare,
potrivit competenelor prevzute la art. 4 alin. (1) i art. 43 lit.
a) din Lege.
(4) Prin exceptare de la prevederile alin. (1), n situaiile
prevzute de Lege, autorizaiile de construire/desfiinare se emit de
ctre:
a) autoritile administraiei publice centrale competente n
domeniile din care fac parte lucrrile de construcii supuse
autorizrii n temeiul dispoziiilor art. 4 alin. (5) din Lege, care
sunt amplasate, dup caz, n marea teritorial, zona contigu sau zona
economic exclusiv a Mrii Negre, astfel:
- pentru lucrrile de foraje i prospeciuni submarine, de ctre
autoritatea administraiei publice centrale competent n domeniul
resurselor minerale;
- pentru lucrrile de construire a reelelor submarine de
transport energetic, de ctre autoritatea administraiei publice
centrale competent n domeniul energetic;
- pentru lucrrile de construire a reelelor submarine de
comunicaii, de ctre autoritatea administraiei publice centrale
competent n domeniul comunicaiilor;
b) Ministerul Transporturilor i Infrastructurii - pentru
lucrrile aferente infrastructurii de transport rutier de interes
naional, n temeiul dispoziiilor art. 43 lit. b) din Lege;
c) ministerele i celelalte organe de specialitate ale
administraiei publice centrale interesate - pentru lucrri de
construcii cu caracter militar, n temeiul dispoziiilor art. 43 lit.
a) din Lege;
(5) Prin excepie de la prevederile alin. (2), la emiterea
autorizaiei de construire/desfiinare pentru lucrri de
amenajri/reabilitri interioare, care nu aduc modificri ale faadelor
cldirilor, nu este necesar existena unei documentaii de urbanism
legal aprobate.
. NORMA (A) 12/10/2009 SECIUNEA 1
Certificatul de urbanism
ART. 30 Definiie
(1) Certificatul de urbanism este actul de informare al
autoritii administraiei publice competente s emit autorizaii de
construire/desfiinare, prevzute la art. 4 alin. (1) i art. 43 lit.
a) din Lege, care se emite, n principal, n vederea nceperii
procedurii de autorizare a executrii lucrrilor de construcii,
precum i a instalaiilor aferente acestora, inclusiv pentru
desfiinarea construciilor ori a altor lucrri ori amenajri
(2) Prin Certificatul de urbanism, potrivit prevederilor art. 6
alin. (1) din Lege, se aduc la cunotin
investitorului/solicitantului informaii - existente la data
solicitrii, n conformitate cu prevederile planurilor urbanistice i
ale regulamentelor aferente acestora ori ale planurilor de
amenajare a teritoriului, dup caz, avizate i aprobate potrivit
legii - cu privire la cerinele tehnice ale amplasamentului, precum
i la obligaiile pe care acesta le are n procedura de autorizare a
executrii lucrrilor de construcii, privind:
a) regimul juridic, economic i tehnic al imobilului - teren
i/sau construcii existente la data solicitrii -, n conformitate cu
prevederile planurilor urbanistice i ale regulamentelor aferente
acestora, ori ale planurilor de amenajare a teritoriului, dup caz,
avizate i aprobate potrivit legii;
b) cerinele urbanistice specifice amplasamentului;
c) avizele/acordurile legale necesare n vederea autorizrii;
d) obligaia de a contacta autoritatea competent pentru protecia
mediului, n scopul obinerii punctului de vedere i, dup caz, al
actului administrativ al acesteia, n vederea autorizrii.
(3) Certificatul de urbanism se elibereaz solicitantului n
termen de cel mult 30 de zile calendaristice de la data nregistrrii
cererii, menionndu-se n mod obligatoriu scopul emiterii
acestuia.
(4) Potrivit prevederilor art. 6 alin. (5) din Lege, n baza
Certificatului de urbanism nu este permis executarea lucrrilor de
construcii.
(5) Certificatul de urbanism se mai emite, n conformitate cu
prevederile art. 6 alin. (6) din Lege, pentru ndeplinirea
procedurilor legale de concesionare de terenuri, n vederea
adjudecrii prin licitaie a proiectrii lucrrilor publice n faza de
documentaie tehnico-economic "Studiu de fezabilitate", ori similar
acesteia, precum i pentru cereri n justiie i operaiuni notariale
privind circulaia imobiliar, atunci cnd operaiunile respective au
ca obiect mpreli ori comasri de parcele solicitate n scopul
realizrii de lucrri de construcii, precum i constituirea unei
servitui de trecere cu privire la un imobil.
(6) Pentru aceeai parcel (imobil) se pot emite certificate de
urbanism mai multor solicitani, indiferent de calitatea acestora n
raport cu proprietatea asupra parcelei. n aceast situaie
certificatele de urbanism urmeaz a avea acelai coninut cu caracter
de informare (privind regimul juridic, economic i tehnic al
imobilului) conform prevederilor documentaiilor de urbanism
aprobate, potrivit legii, pentru toi solicitanii.
(2) Pentru investiiile care se realizeaz pe amplasamente ce
depesc limita administrativ-teritorial a judeului, respectiv a
municipiului Bucureti, n uniti administrativ-teritoriale limitrofe,
n vederea armonizrii condiiilor de autorizare pentru ntreaga
investiie, autoritatea administraiei publice centrale competente cu
atribuii de reglementare, potrivit legii, n domeniul din care face
parte investiia supus autorizrii, va emite un aviz coordonator, n
baza cruia preedinii consiliilor judeene implicate, respectiv
primarul general al municipiului Bucureti, dup caz, vor emite
autorizaii de construire pentru executarea lucrrilor aferente
prilor din investiie amplasate n unitile administrativ-teritoriale
din aria lor de competen.
-----------
Alin. (2) al art. 4 a fost modificat de pct. 2 al art. unic din
LEGEA nr. 81 din 5 aprilie 2013, publicat n MONITORUL OFICIAL nr.
199 din 9 aprilie 2013, care introduce pct. 1^1 al art. I din
ORDONANA DE URGEN nr. 85 din 5 octombrie 2011, publicat n MONITORUL
OFICIAL nr. 716 din 11 octombrie 2011.
Norma de aplicare
. NORMA (A) 12/10/2009 ART. 9 Atribuii speciale ale autoritii
administraiei publice judeene/a municipiului Bucureti
(1) n conformitate cu prevederile art. 4 alin. (1) lit. a) pct.
1 i lit. c) pct. 1 din Lege, autorizaia de construire pentru
lucrrile care urmeaz s se execute pe terenuri care depesc limita
unei uniti administrativ-teritoriale/unui sector al municipiului
Bucureti se emite de ctre preedintele consiliului judeean/primarul
general al municipiului Bucureti, cu avizul primarilor/primarilor
de sector.
(2) n sensul prevederilor alin. (1), prin lucrri care se execut
pe terenuri care depesc limita unei uniti
administrativ-teritoriale/ unui sector al municipiului Bucureti se
nelege lucrrile al cror amplasament traverseaz limita a dou sau mai
multe uniti administrativ-teritoriale/sectoare ale municipiului
Bucureti, cum sunt, spre exemplu, dar fr a se limita la acestea:
reele de transport al energiei electrice, alimentri cu ap, reele de
transport al gazelor naturale, infrastructur feroviar i rutier,
parcuri industriale, eoliene i altele de aceast natur.
(3) n situaia prevzut la art. 4 alin. (2) din Lege, n care
lucrrile urmeaz s se realizeze pe amplasamente ce depesc limitele
judeului, respectiv ale municipiului Bucureti, avnd n vedere
necesitatea armonizrii condiiilor de autorizare, autorizaiile de
construire se emit de ctre preedinii consiliilor judeene interesate
i, dup caz, de ctre primarul general al municipiului Bucureti, cu
respectarea prevederilor avizului coordonator emis de ctre
autoritatea administraiei publice centrale competente.
(4) n vederea realizrii unitare a obiectivului de investiii,
autorizaiile de construire prevzute la alin. (3) produc efecte
numai dup emiterea ultimei autorizaii de construire.
(2^1) Pentru lucrrile de instalare i dezvoltare a reelelor de
comunicaii electronice, Ministerul Dezvoltrii Regionale i
Turismului va emite un aviz coordonator, n baza cruia preedinii
consiliilor judeene implicate, respectiv primarul general al
municipiului Bucureti vor emite autorizaii de construire pentru
toate lucrrile din aria lor de competen.
---------------
Alin. (2^1) al art. 4 a fost introdus de pct. 2 al art. 42 din
LEGEA nr. 154 din 28 septembrie 2012, publicat n MONITORUL OFICIAL
nr. 680 din 1 octombrie 2012.
(3) Autorizaiile de construire prevzute la alin. (2) i (2^1)
produc efecte de la data intrrii n vigoare a ultimei autorizaii de
construire emise n condiiile prezentei legi.
---------------
Alin. (3) al art. 4 a fost modificat de pct. 3 al art. 42 din
LEGEA nr. 154 din 28 septembrie 2012, publicat n MONITORUL OFICIAL
nr. 680 din 1 octombrie 2012.
---------------
Alin. (4) al art. 4 a fost abrogat de pct. 7 al art. I din LEGEA
nr. 261 din 7 iulie 2009, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 493 din
16 iulie 2009, care modific pct. 5 al art. I din ORDONANA DE URGEN
nr. 214 din 4 decembrie 2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 847
din 16 decembrie 2008.
(5) Abrogat
-----------
Alin. (5) al art. 4 a fost abrogat de pct. 2 al art. I din
ORDONANA DE URGEN nr. 85 din 5 octombrie 2011, publicat n MONITORUL
OFICIAL nr. 716 din 11 octombrie 2011
(6) Prin excepie de la prevederile art. 2 alin. (1), executarea
lucrrilor de foraje necesare pentru efectuarea studiilor geotehnice
i a prospeciunilor geologice, proiectarea i deschiderea
exploatrilor de gaze i petrol, a altor exploatri subacvatice,
precum i a lucrrilor de construire a reelelor submarine de
transport energetic i de comunicaii, n marea teritorial, zona
contigu sau zona economic exclusiv a Mrii Negre, dup caz, este
permis n baza actului de autoritate al autoritii competente
desemnate prin legea special, care ine loc de autorizaie de
construire/desfiinare i se emite n condiiile legislaiei specifice
din domeniul gazelor, petrolului, energiei electrice i
comunicaiilor, din care fac parte lucrrile, dup caz.
-----------
Alin. (6) al art. 4 a fost introdus de pct. 3 al art. unic din
LEGEA nr. 81 din 5 aprilie 2013, publicat n MONITORUL OFICIAL nr.
199 din 9 aprilie 2013, care introduce pct. 3 al art. I din
ORDONANA DE URGEN nr. 85 din 5 octombrie 2011, publicat n MONITORUL
OFICIAL nr. 716 din 11 octombrie 2011.
----------------
Art. 4 a fost modificat de art. unic din ORDONANA DE URGEN nr.
122 din 24 noiembrie 2004, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 1.152
din 6 decembrie 2004.
Norma de aplicare
. NORMA (A) 12/10/2009 ART. 33 Depunerea documentaiei
(1) In vederea emiterii certificatului de urbanism solicitantul
trebuie s depun la emitent - autoritile prevzute la art. 4 din Lege
- actele menionate la art. 19.
(2) Cererea tip pentru eliberarea certificatului de urbanism
(Formularul-model F.1 - CERERE pentru emiterea certificatului de
urbanism) se procur de la emitent i se completeaz cu datele
solicitate.
(3) La depunerea cererii-tip, emitentul comunic solicitantului
cuantumul taxei necesare eliberrii certificatului de urbanism,
calculat potrivit reglementrilor legale n vigoare, solicitantul
avnd obligaia de a achita taxa de ndat i de a prezenta copia
documentului de plat.
. NORMA (A) 12/10/2009 ART. 34 Verificarea coninutului
documentaiei
(1) Verificarea coninutului documentaiei depuse pentru obinerea
certificatului de urbanism se efectueaz n cadrul structurilor
(compartimentelor) de specialitate organizate n cadrul consiliului
judeean sau al primriei, dup caz, constatndu-se dac:
a) cererea este corect adresat emitentului - preedintele
consiliului judeean, primarul general al municipiului Bucureti, sau
primarul, dup caz - conform competenelor de emitere stabilite de
Lege;
b) cererea tip este completat corect;
c) elementele de identificare privind solicitantul i imobilul
sunt suficiente, potrivit precizrilor privind completarea
Formularului-model F.1 - CERERE pentru emiterea certificatului de
urbanism
d) este precizat (declarat) scopul pentru care se solicit
certificatul de urbanism;
e) exist documentul de plat a taxei pentru emiterea
certificatului de urbanism.
f) exist extrasul de plan cadastral actualizat la zi, respectiv
extrasul de carte funciar pentru informare, eliberate la cerere de
ctre biroul de cadastru i publicitate imobiliar.
(2) Dac documentatia depus este incomplet sau cu elemente de
identificare insuficiente, n termen de 5 zile de la data
nregistrrii acest lucru se notific n scris solicitantului, cu
menionarea elementelor lips din documentaie, care se restituie n
vederea completrii.
(3) n situaia prevzut la alin. (2), ncepnd cu data notificrii,
termenul legal de 30 de zile calendaristice pentru emiterea
certificatului de urbanism se decaleaz cu numrul de zile necesar
solicitantului pentru a elabora modificrile/completrile aduse
documentaiei iniiale, ca urmare a notificrii precum i a depune i
nregistra documentaia complet.
(4) In situatia prevzut la alin. (3) taxa ncasat nu se
restituie, urmnd a fi utilizat pentru eliberarea certificatului de
urbanism dup depunerea documentatiei complete.
. NORMA (A) 12/10/2009 ART. 35 Redactarea certificatului de
urbanism
(1) Certificatul de urbanism se redacteaz n baza cererii i a
documentaiei complete depuse, n deplin concordan cu prevederile
documentaiilor de urbanism aprobate i cu situaia real din teren la
data solicitrii, utilizndu-se formularul-model F.6 CERTIFICAT DE
URBANISM
(2) Certificatul de urbanism solicitat n vederea realizrii unor
lucrri de construcii se redacteaz fcndu-se specificrile necesare
privind:
a) regimul juridic, economic i tehnic al imobilului;
b) ncadrarea/nencadrarea lucrrilor n prevederile documentatiilor
de urbanism i/sau de amenajare a teritoriului aprobate;
c) nominalizarea avizelor, acordurilor, punctului de vedere i,
dup caz, a actului administrativ al autoritii competente pentru
protecia mediului, care trebuie s nsoeasc documentaia tehnic -
D.T.;
d) necesitatea ntocmirii, dup caz, a unor documentaii de
urbanism suplimentare, de tip P.U.Z. sau P.U.D., care s justifice
solutia urbanistic propus, sau s modifice reglementrile urbanistice
existente pentru zona de amplasament, dup caz, n conformitate cu
prevederile art. 32 alin. (3), cu indicarea elementelor tematice
care urmeaz a fi rezolvate prin acestea.
(3) n Certificatul de urbanism se nscriu informaiile cunoscute
de emitent la data emiterii extrase din documentaiile de urbanism i
din regulamentele de urbanism aferente, aprobate potrivit legii,
sau n lipsa acestora din Regulamentul general de Urbanism - RGU -
aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 525/1996, republicat, privind
regimul juridic, economic i tehnic al imobilului - teren i/sau
construcii -, dup cum urmeaz:
a) Regimul juridic:
1. situarea imobilului n intravilan sau n afara acestuia;
2. natura proprietii sau titlul asupra imobilului, conform
extrasului de carte funciar pentru informare, eliberat la cerere de
ctre biroul de cadastru i publicitate imobiliar;
3. servituile care greveaz asupra imobilului, dreptul de
preemiune, zona de utilitate public;
4. includerea imobilului n listele monumentelor istorice i/sau
ale naturii ori n zona de protecie a acestora, dup caz.
b) Regimul economic:
1. folosina actual;
2. destinaia stabilit prin planurile de urbanism i de amenajare
a teritoriului aprobate;
3. reglementri ale administraiei publice centrale i/sau locale
cu privire la obligaiile fiscale ale investitorului;
4. alte prevederi rezultate din hotrrile consiliului local sau
judetean cu privire la zona n care se afl imobilul.
c) Regimul tehnic:
1. informaii extrase din documentaiile de urbanism, inclusiv din
regulamentele de urbanism aferente, din planul cadastral deinut de
oficiul de cadastru i publicitate imobiliar, ori din planurile de
amenajare a teritoriului, dup caz, precum i restriciile impuse, n
situaia n care asupra imobilului este instituit un regim urbanistic
special (zon protejat, interdicii temporare sau definitive de
construire); n funcie de complexitatea i de volumul informaiilor,
acestea se vor putea prezenta i ntr-o anex la certificatul de
urbanism (cu meniunea expres c aceasta face parte integrant din
certificatul de urbanism);
2. obligaii/constrngeri de natur urbanistic ce vor fi avute n
vedere la priectarea investiiei:
(i) regimul de aliniere a terenului i construciilor fa de
drumurile publice adiacente;
(ii) retragerile i distanele obligatorii la amplasarea
construciilor fa de proprietile vecine;
(iii) elemente privind volumetria i/sau aspectul general al
cldirilor n raport cu imobilele nvecinate, precum i alte prevederi
extrase din documentatii de urbanism, din regulamentul local de
urbanism, din P.U.Z., P.U.D. sau din Regulamentul General de
Urbanism, dup caz;
(iv) nlimea maxim admis pentru construciile noi (total, la
corni, la coam, dup caz) i caracteristicile volumetrice ale
acestora, exprimate att n numr de niveluri, ct i n dimensiuni reale
(metri);
(v) procentul maxim de ocupare a terenului (POT) i coeficientul
maxim de utilizare a terenului (CUT), raportate la suprafaa de
teren corespunztoare zonei din parcel care face obiectul
solicitrii;
(vi) dimensiunile i suprafetele minime i/sau maxime ale
parcelelor (n cazul proiectelor de parcelare);
3. echiparea cu utilitti existente i referine cu privire la noi
capaciti prevzute prin studiile i documentaiile anterior aprobate
(ap, canalizare, gaze, energie electric, energie termic,
telecomunicatii, transport urban etc.);
4. circulaia pietonilor i a autovehiculelor, accesele auto i
parcajele necesare n zon, potrivit studiilor i proiectelor anterior
aprobate.
(4) n vederea ncadrrii investiiei n reglementrile urbanistice,
aprobate n condiiile legislaiei n vigoare privind amenajarea
teritoriului i urbanismul, la cerere, autoritatea administraiei
publice locale competent anexeaz la certificatul de urbanism
informaiile necesare cuprinse n documentaiile urbanistice, anterior
aprobate, pentru zona de interes, respectiv P.U.G./P.U.Z., inclusiv
R.L.U. aferent - extrase din planele de reglementri, echipare
tehnico-edilitar, UTR, dup caz - pe care are obligaia de a marca
retragerile obligatorii care genereaz limitele edificabilului n
raport cu vecintile, precum i alte elemente apreciate ca necesare.
Extrasul din P.U.G./P.U.Z. se anexeaz i n situaia n care s-a cerut
elaborarea, n condiiile i cu respectarea prevederilor Legii nr.
350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul, cu
modificrile i completrile ulterioare, a unei documentaii de
urbanism premergtoare - P.U.Z. sau P.U.D. -, dup caz.
(5) n cazul interveniilor necesare pentru consolidarea i/sau
reabilitarea cldirilor colective de orice fel (cu mai muli
proprietari n acelai imobil), n situaia n care unii proprietari nu
i dau acordul, n vederea urgentrii autorizrii i a demarrii
lucrrilor de consolidare, lipsa acordului acestora va putea fi
suplinit de hotrrea asociaiei de proprietari, adoptat n condiiile
legii.
(6) n cazul condominiilor - imobile formate din teren cu una sau
mai multe construcii (corpuri de cldiri sau tronsoane/ansamblu
rezidenial format din locuine individuale n care exist proprieti
comune i proprieti individuale -, n toate situaiile n care este
necesar evidenierea defalcat a participrii acestora, cotele-pri din
proprietatea indiviz se determin, conform prevederilor art. 40
alin. (3) din Lege, proporional cu suprafaa util a locuinelor, a
caselor de vacan, ori a suprafeelor cu alt destinaie din cldire,
dup caz.
(7) Emitentul certificatului de urbanism are obligatia de a
nscrie n rubrica rezervat scopul utilizrii actului categoria de
lucrri declarat de solicitant i nscris n Formularul-model F.1 -
CERERE pentru emiterea certificatului de urbanism, n concordan cu
precizrile la acesta.
(8) In cazul n care scopul pentru care se solicit eliberarea
certificatului de urbanism nu se ncadreaz n prevederile
documentatiilor de urbanism i de amenajare a teritoriului aprobate,
certificatul de urbanism se elibereaz cu mentionarea
incompatibilittilor rezultate, inclusiv
posibilitatea/imposibilitatea realizrii obiectivului de
investiii.
(9) Certificatul de urbanism se completeaz, n funcie de scopul
pentru care a fost solicitat