CAPÍTULO V COSTO Y PRESUPUESTO DE LA OBRA 5.1 INTRODUCCIÓN. La estimación de costos y la elaboración de presupuestos, representa uno de los pasos más importantes en lo que se refiere la planificación de una obra. En cada etapa de la construcción, el presupuesto representa la base para la toma de decisiones y, en los que se refiere en obras de carácter público (licitaciones), es el factor más importante en la adjudicación de contratos. Actualmente, la gran competitividad en el sector de la construcción, hace que la estimación de costos sea una de las cusas de éxito o fracaso de empresas. La elaboración de un presupuesto, tiene su base en la asignación de un precio unitario a cada una de las actividades que se desarrollan representadas por un volumen de obra. El costo total es la sumatoria de la multiplicación de los precios unitarios y la cantidad de cada ítem. La determinación de los volúmenes de obra se basa en la interpretación de los planos y de las especificaciones técnicas, tanto para la elaboración de la propuesta como
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CAPÍTULO V
COSTO Y PRESUPUESTO DE LA OBRA
5.1 INTRODUCCIÓN.
La estimación de costos y la elaboración de presupuestos, representa uno de los pasos
más importantes en lo que se refiere la planificación de una obra. En cada etapa de la
construcción, el presupuesto representa la base para la toma de decisiones y, en los que
se refiere en obras de carácter público (licitaciones), es el factor más importante en la
adjudicación de contratos. Actualmente, la gran competitividad en el sector de la
construcción, hace que la estimación de costos sea una de las cusas de éxito o fracaso de
empresas.
La elaboración de un presupuesto, tiene su base en la asignación de un precio unitario a
cada una de las actividades que se desarrollan representadas por un volumen de obra. El
costo total es la sumatoria de la multiplicación de los precios unitarios y la cantidad de
cada ítem.
La determinación de los volúmenes de obra se basa en la interpretación de los planos y
de las especificaciones técnicas, tanto para la elaboración de la propuesta como para la
medición de obra para el pago de los trabajos realizados
La determinación de los volúmenes de obra (cómputos métricos) junto con los precios
unitarios y de la duración de la obra son los factores determinantes para la realización
de un presupuesto de obra.
5.2 CÓMPUTOS MÉTRICOS – DEFINICIÓN Y OBJETO.
El objeto que cumplen los cómputos métricos dentro una obra son:
a) Establecer el costo de una obra o de una de sus partes.
b) Determinar la cantidad de material necesario para la ejecutar una obra.
c) Establecer volúmenes de obra y costos parciales con fines de pago por
avance de obra.
Los cómputos métricos son problemas de medición de longitudes, áreas y volúmenes
que requieren el manejo de formulas geométricas; los términos cómputo, cubicación y
metrado son palabras equivalentes. No obstante de su simplicidad, el cómputo métrico
requiere del conocimiento de procedimientos constructivos y de un trabajo ordenado y
sistemático. La responsabilidad de la persona encargada de los cómputos, es de mucha
importancia, debido a que este trabajo puede representar pérdidas o ganancias a los
propietarios o contratistas.
El trabajo de medición puede ser efectuado de 2 maneras:
Sobre la obra o sobre los planos, puesto que la obra debe ser teóricamente igual a los
planos, podría pensarse que los criterios que se aplican a la primera forma, son
valederos para la otra, pero sin embargo no es así y ocurre que el riesgo de la exactitud
que se exige para la medición conforme a la obra desaparece en el estudio de proyectos,
donde prima el criterio del calculista que debe suplir con su conocimiento y experiencia
la falta de información, que es característica en todos los proyectos.
Aunque cada obra presenta particularidades que la diferencian de los demás y obliga a
un estudio especial en cada caso, puede darse algunos principios generales que deben
ser respetados y que servirán como guía para la realización del trabajo.
5.2.1 PRINCIPIOS GENERALES PARA REALIZAR EL CÓMPUTO.
a) Estudiar la documentación. Mediante esta operación, se tiene primera idea
sobre la marcha del cómputo, la interpretación de un plano no puede
lograrse si no se tiene la visión del conjunto de la obra. La revisión de los
planos deberá ser hecha en forma conjunta con el pliego de especificaciones.
b) Respetar los Planos. La medición debe corresponder con la obra, el
cómputo se hará siguiendo la instrucción de los planos y pliegos. Durante el
cómputo se pone en evidencia los errores y omisiones obtenidos del dibujo,
de donde resulta que el calculista es un eficaz colaborador del proyectista.
c) Medir con Exactitud. Dentro los límites razonables de tolerancia se debe
lograr un grado de exactitud, tanto mayor cuanto mayor sea el rubro que se
estudia. Por ejemplo no es lo mismo despreciar 1 m2 de revoque, que 1 m2
de revestimiento de mármol. Por pequeño que sea su costo no deben ser
despreciados los ítems que forman parte de una construcción.
5.2.2 TÉCNICAS DEL CÓMPUTO.
El trabajo se divide por etapas, cada una de las cuales constituye un rubro del
presupuesto, esta clasificación por ítem deberá ser hecha con criterio de separar todas
las partes de costo diferente, no solo para facilitar la formación del presupuesto sino que
es también porque es un documento de contrato, que sirve como lista indicativa de los
trabajos ejecutados.
El trabajo debe ser detallado en todas sus partes para facilitar su revisión, corrección y/o
modificación.
5.2.3 RECOMENDACIONES PARA REALIZAR LOS CÓMPUTOS
MÉTRICOS.
Se debe efectuar un estudio integral de los planos y especificaciones
técnicas del proyecto relacionado entre sí los planos de Arquitectura,
Estructuras, Instalaciones Sanitarias y Eléctricas, en el caso de ser una
construcción civil (vivienda o edificio multifamiliar).
Precisar la zona de estudios o de cómputos métricos y trabajos que se van a
ejecutar.
El orden para elaborar los cómputos métricos es primordial, porque nos dará
la secuencia en que se toman las medidas o lecturas de los planos,
enumerándose las páginas en las cuales se escriben las cantidades
incluyéndose las observaciones pertinentes. Todo esto nos dará la pauta para
realizar un chequeo más rápido y poder encontrar los errores de ser el caso.
5.3 PRESUPUESTO DE OBRA.
Algunas definiciones de presupuestar:
Es la predicción monetaria que representa realizar una actividad o tarea
determinada.
Cálculo aproximado del costo de una obra.
Es la expresión en cifras monetarias del programa de trabajo previsto en un
proyecto.
Es el monto que se autoriza como apropiación para invertir en la
materialización de un proyecto específico.
Presupuestar una obra, es establecer de qué está compuesta (composición cualitativa) y
cuántas unidades de cada componente se requieren (composición cuantitativa) para,
finalmente, aplicar precios a cada uno y obtener su valor en un momento dado.
Previamente se debe someter el proyecto a los siguientes análisis:
Análisis Geométrico. Significa el estudio de los planos de construcción, es
decir la determinación de la cantidad de volúmenes en la obra (cómputos
métricos, análisis de precios unitarios).
Análisis Estratégico. Que es la definición de la forma en que se ejecutará,
administrará y coordinara la construcción de la obra o el desarrollo de esta.
Esto genera determinadas actividades que deben realizarse, pero que no se
encuentran en los planos de construcción, sin embargo, todas éstas
actividades tienen un costo en lo que representa el presupuesto de la obra.
Análisis del Entorno. Definición y valorización de costos no ligados a la
ejecución física de actividades o de su administración y control, sino de
requerimientos profesionales, de mercado o imposiciones gubernamentales
(conexión a servicios públicos, trabajos de mitigación de impacto ambiental,
etc.).
5.3.1 CARACTERÍSTICAS DEL PRESUPUESTO.
Todo presupuesto tiene cuatro características fundamentales: es aproximado, es
singular, es temporal y es una herramienta de control.
El presupuesto es aproximado, sus previsiones se acercaran mas o menos al costo real
de la obra, dependiendo de la habilidad (uso correcto de técnicas presupuestales), el
criterio (visualización correcta del desarrollo de la obra) y experiencia del
presupuestador.
El presupuesto es singular, como lo es cada obra, sus condiciones de localización,
clima y medio ambiente, calidad de la mano de obra características del constructor, etc.
Cada obra requiere un presupuesto propio así como cada persona o empresa tiene su
forma particular de presupuestar.
El presupuesto es temporal, los costos que en él se establecen sólo son válidos mientras
tengan vigencia los precios que sirvieron de base para su elaboración. Los principales
factores de variación son: Incremento del costo de los insumos y servicios; utilización
de nuevos productos y técnicas; desarrollo de nuevos equipos, herramientas, materiales,
tecnología, etc.; descuentos por volumen; reducción en ofertas de insumos por
situaciones especiales, cambios estacionales.
El presupuesto es una herramienta de control, permite correlacionar la ejecución
presupuestal con el avance físico, su comparación con el costo real permite detectar y
corregir fallas y prevenir causales de variación por ajuste en alcances o cambios en
actividades. No debe concebirse como un documento estático, cuya función concluye
una vez elaborado. El presupuesto de construcción se debe estructurar como un
instrumento dinámico, que además de confiable y preciso sea fácilmente controlable
para permitir su actualización sistemática y evitar que se convierta en una herramienta
obsoleta y de poca utilidad práctica.
5.3.2 PRESUPUESTO Y COSTOS DE CONSTRUCCIÓN.
El presupuesto en construcción es una herramienta que tiene por objeto determinar
anticipadamente el costo de la ejecución material de una obra.
5.3.2.1 Elaboración del Presupuesto.
Se realiza con base en los planos y en las especificaciones técnicas de un proyecto,
además de otras condiciones de ejecución, se elaboran los cómputos de los trabajos a
ejecutar, se hacen los análisis de precios unitarios de los diversos ítems y se establecen
los valores parciales de los capítulos en que se agrupan los ítems, y así obtener el valor
total de la obra. Los pasos a seguir son:
Listado de precios básicos.- El presupuesto debe incluir la lista de precios
básicos de materiales, equipos y salarios utilizados.
Análisis unitarios.- Incluye indicaciones de cantidades y costos de
materiales, transportes, desperdicios, rendimientos, costo de mano de obra,
etc.
Presupuesto por capítulos.- Los costos de obra se presentan divididos por
capítulos de acuerdo con el sistema de construcción, contratación,
programación, etc.
Componentes del presupuesto.- Se presenta el desglose del presupuesto
con las cantidades y precios totales de sus componentes divididos así:
materiales, mano de obra, subcontratos, equipos y gastos generales.
Finalmente en: costos directos y costos indirectos.
Fecha del presupuesto.- Se debe indicar la fecha en la que se hace el
estimativo, en caso de haber proyecciones de costos en el tiempo, se deben
indicar.
5.3.2.2 Ajuste o Modificación del Presupuesto.
Se insiste en el carácter dinámico del presupuesto que conlleva el ajuste periódico, para
que sirva de herramienta de control, que permita tomar las decisiones oportunas que
garanticen la culminación exitosa del proyecto, para todas las partes.
Entre las condiciones de una obra, que al modificarse inciden en los costos y alteran su
presupuesto, se pueden señalar:
Reformas a los planos que implique mayores cantidades de los ítems
previstos: obras adicionales, o que conlleven trabajos diferentes que no se
tuvieron en cuenta originalmente en el presupuesto, obras extras. También
se pueden presentar disminuciones en las cantidades de los ítems previstos.
Cambios en las especificaciones de la construcción que modifiquen el nivel
de calidad y costo de su presupuesto inicial.
Alteraciones del programa de trabajo con base en el cual se elaboró el
presupuesto de la obra, que pueden modificar los recursos de tiempo,
materiales, mano de obra, equipos, etc.
Cambios en las condiciones asumidas para realizar las obras: organización
general, modalidad de contratación o pago, sistemas constructivos,
rendimientos, desperdicios, condiciones diferentes de suelo, roca o medio de
trabajo, y en general cualquier condición que signifique caso fortuito, fuerza
mayor o factores imprevistos.
Fallas de construcción que deben corregirse o deterioros que tengan que
repararse ocasionando trabajos o desperdicios y que conlleven mayores
costos.
La fluctuación de los precios comerciales de los insumos básicos y los
costos financieros, son condiciones externas a la obra que, si bien no se
originan en ella, inciden en sus costos y afectan su presupuesto.
En economías inflacionarias, las alzas de precios del mercado obligan a
incluir en los presupuestos los incrementos correspondientes a la proyección
de las alzas o actualizarse periódicamente para hacer las reservas de capital
y planear los flujos de caja.
5.3.2.3 Los Costos en Construcción.
En general se pueden identificar los siguientes grandes componentes los cuales
participan en los costos básicos de una obra:
Materiales.
Mano de obra.
Equipos y herramientas.
Gastos generales: administración e imprevistos.
Impustos.
Los tres primeros componentes se denominan costos directos. Tienen una relación
directa con la ejecución física de la obra, estos costos están directamente relacionados
con las cantidades de obra a ejecutar.
Los gastos generales también se conocen como costos indirectos, están relacionados
especialmente con el tiempo de ejecución, e incluyen todos aquellos factores diferentes
de los costos directos, que afectan la ejecución de la obra incluyendo gastos
administrativos, de mantenimiento, financieros, impuestos, pólizas, servicios públicos,
comunicaciones, control técnico, campamentos, vías de acceso, etc., además de los
imprevistos.
5.3.3 ETAPAS EN EL ESTUDIO DE UN PRESUPUESTO.
Generalmente, cuando se realiza un prepuesto, se tiene un tiempo definido para
realizarlo y desde el punto de vista de una empresa constructora, se tiene que cumplir
con una serie de aspectos técnicos para la presentación de la propuesta, por lo tanto se
deben tomar los siguientes aspectos:
a) Se debe analizar el calendario para la presentación de la propuesta, es decir
tomar en cuenta cuando se terminará el análisis de los precios de los
materiales, el tiempo en que se terminará de elaborar los aspectos técnicos
de la propuesta, tiempo que se requerirá la compaginación de la propuesta,
etc.
b) Posteriormente se debe realizar un exhaustivo análisis de las bases de la
licitación plasmado en el pliego de condiciones otorgado por la empresa
contratante.
c) Se debe preparar un listado de cotizaciones de los materiales a utilizar en la
obra, para esto se debe tener claramente identificadas las exigencias y
especificaciones técnicas que pide la entidad contratante. En el caso de
cotizaciones de subcontratos se debe procurar entregar el máximo de
información disponible al cotizador.
d) Una vez tomado un conocimiento cabal del trabajo a ejecutar y las
condiciones impuestas por la entidad contratante es siempre recomendable
una visita al lugar, que generalmente es exigida por la entidad contratante en
el pliego de condiciones. En esta visita al lugar se debe detectar las
condiciones en que se deberá efectuar la obra, los accesos, sitios de
instalación de faenas, restricciones de paso en puentes y caminos, calidad
del terreno, disponibilidad de materiales, maderas, combustible, agua
potable, medios de transporte del personal, verificar el mercado de los
materiales a utilizar, climatología, etc.
e) Otro paso importante en el estudio del presupuesto es el de proveerse de un
listado de precios actualizado de mano de obra y maquinarias. En el caso de
las maquinarias se debe tomar en cuenta el costo del combustible o la
fluctuación que tendrá este durante el transcurso de la realización de la obra,
mantenimiento, desgaste de neumáticos, etc.
5.3.4 COSTO DE DIRECTO.
El costo directo del precio unitario de cada ítem debe incluir todos los costos en que se
incurre para realizar cada actividad, en general, este costo directo está conformado por
tres componentes que dependen del tipo de ítem o actividad que se esté presupuestando.
(excavación, hormigón armado para vigas, replanteo, etc.).
Materiales: es el costo de los materiales puestos en obra.
Mano de Obra: es el costo de la mano de obra involucrada en el ítem,
separad por cada especialidad, por ejemplo, en el caso de una viga de
hormigón armado se necesita la participación de albañil, encofrador y
eferrador. Por otra parte, se debe tomar también en cuenta los beneficios
sociales.
Maquinaria, equipo y herramientas: es el costo de los equipos, maquinarias
y herramientas utilizadas en el ítem que se está analizando.
Seguidamente se presenta la metodología para determinar los costos de cada uno de los
componentes del costo directo.
5.3.4.1 Materiales.
Los materiales son los recursos que se utilizan en cada una de las actividades o ítems de
la obra. Los materiales están determinados por las especificaciones técnicas, donde se
define la calidad, cantidad, marca, procedencia, color, forma, o cualquier otra
característica necesaria para su identificación.
5.3.4.1.1 Costo de los Materiales.
El costo de los materiales consiste en una cotización adecuada de los materiales a
utilizar en una determinada actividad o ítem, esta cotización debe ser diferenciada por el
tipo de material y buscando al proveedor más conveniente. El precio a considerar debe
ser el puesto en obra, por lo tanto, este proceso puede ser afectado por varios factores
tales como: costo de transporte, formas de pago, volúmenes de compra, ofertas del
momento, etc.
El costo de los materiales tiene una gran importancia en el cálculo del presupuesto,
debido a que en el caso de que se cometa errores en esta parte, trae como consecuencia
un resultado muy alejado de la realidad, y por lo tanto una total distorsión en el costo
total de la obra, que en caso de ser una licitación elimina directamente al contratista que
se presenta a esta.
Por otra parte, se deberá tener conocimiento de toda la diversidad del mercado, en
cuanto a los materiales a utilizar, una diferencia de precio mínima podrá incidir en los
volúmenes grandes de material a comprar que se necesita en la construcción de una
obra.
5.3.4.1.2 Rendimiento de los Materiales.
Otro aspecto que se debe tomar en cuenta en lo que se refiere a los materiales es el
rendimiento que tienen estos, es decir la cantidad de material que se necesita en una
determinada actividad o ítem.
La cantidad de materiales se determina mediante un estudio analítico, en el cual se
considera el rendimiento del material que es propio de cada uno de sus componentes,
al cual se adiciona las pérdidas producidas por fracturas durante el transporte del
material que imposibilita el empleo en la obra. Éstas pérdidas son expresadas en un
determinado porcentaje a lo que se llama el rendimiento neto, adicionando a éste da
como resultado el rendimiento total. Es decir:
Sin embargo, hay que decir que el cálculo de éstos rendimientos se hallan mediante
exhaustivos estudios, pero en el caso de las licitaciones, en los pliegos de condiciones se
encuentran las especificaciones técnicas del proyecto, por lo tanto se tiene un parámetro
de los rendimientos de los materiales que se deben utilizar en una determinada
actividad.
Por ejemplo, en el caso de la construcción de una zapata de fundación, el rendimiento
de los materiales para el hormigón armado se muestra a continuación:
Tabla 3. Rendimiento de Materiales
Zapata de Fundación (m3) - Dosificación : 1:3:4
Materiales Rendimientos
Cemento 242 Kg.
Arena 0,54 m3
Grava 0,74 m3
Fierro de Construcción 61 Kg.
Madera de Construcción 40 p2
Clavos 0.2 Kg.
Alambre de amarre 0,30 Kg.
Fuente: Cámara Boliviana de la Construcción.
5.3.4.2 Mano de Obra.
La mano de obra es un recurso determinante en la preparación de los costos unitarios.
Se compone de diferentes categorías de personal tales como: capataces, albañiles, mano
de obra especializada, peones y demás personal que afecta directamente al costo de la
obra.
Los salarios de los recursos de mano de obra están basados en el número de horas por
día, y el número de días por semana. La tasa salarial horaria incluye: salario básico,
beneficios sociales, vacaciones, feriados, sobre tiempos y todos los beneficios legales
que la empresa otorgue al país.
5.3.4.2.1 Costo de la Mano de Obra.
Es otro de los factores determinantes en la preparación de los costos unitarios. Se
compone de jornales y sueldos de peones, albañiles, mano de obra especializada y
demás personal que afecta directamente a los diferentes ítems de la obra.
A pesar de la progresiva mecanización y el empleo cada vez mayor de elementos
prefabricados, la mano de obra sigue aportando la mayor contribución en los trabajos
de construcción.
Para la valoración del costo horario, debe tomarse en cuenta el salario básico, al cual
debemos agregar las incidencias de los beneficios sociales.
5.3.4.2.2 Rendimiento de la Mano de Obra.
El rendimiento de la mano de obra se puede definir como la cantidad de unidades
iguales que un obrero puede hacer en un periodo fijo o alternativamente el tiempo que
se requiere de un obrero para hacer una unidad de obra; dicho en forma resumida, el
rendimiento es:
La cantidad de obra hecha en la unidad de tiempo, o
El tiempo necesario para hacer una unidad de obra.
Para hacer un análisis del rendimiento de la mano de obra, se debe tomar en cuenta el
tiempo total de permanencia de un trabajador en una obra se aprovecha sólo
parcialmente, pudiendo hacerse una subdivisión de su trabajo de la siguiente manera:
Trabajo productivo: actividad que aporta directamente a la producción,
por ejemplo: la colocación de encofrado, hormigonado, vibrado, etc.
Trabajo contributorio: actividades de apoyo que deben ser realizadas para
que el trabajo productivo se pueda hacer, por ejemplo: traslado del
encofrado a su lugar, limpieza de superficies para el hormigonado, etc.
Trabajo no contributorio: son todas las demás acciones que no se
encuentran dentro las mencionadas anteriormente y que representan tiempos
desaprovechados, por ejemplo: espera de materiales faltantes, conversación
entre trabajadores, etc.
Por otra parte, el rendimiento de la mano de obra, varía de acuerdo a la experiencia del
obrero, es decir, mientras más experimentado sea el obrero, los rendimientos serán más
altos. Otro de los factores que influyen en el rendimiento de la mano de obra, es el
sistema de trabajo al cual se realizará la obra; estos sistemas de trabajo son por contrato
y por jornal.
El sistema de jornal, es aquel por el cual se paga un determinado valor por jornada
diaria de trabajo, en el cual se obtienen rendimientos bajos pero la calidad del trabajo es
buena. Por el otro lado, el sistema de contrato es aquel por el cual se paga una
determinada suma por la unidad de obra ejecutada; en este sistema se obtiene una
disminución de la calidad en la ejecución de la obra, pero se obtiene rendimientos más
altos.
El cálculo del rendimiento de la mano de obra es muy complicado, pero la
determinación de éste factor puede hacerse de dos formas, una de las cuales es el
cronometrado de tiempos empleados por diferentes obreros para la ejecución de un
mismo tipo de ítem, tomando como rendimiento el término medio de éstos. Y el
segundo método será resultado de los valores invertidos en mano de obra de la
construcción terminada.
Por ejemplo, en el caso de que se tenga que cumplir en un determinado tiempo una
construcción, es decir que se tenga un plazo fijo en la realización de la obra, se puede
obtener un rendimiento de mano de obra adecuado, o mejor dicho un rendimiento
teórico el cual permitirá la conclusión de la obra en dicho tiempo, como se muestra a
continuación.
Ejemplo 5.1
Se tiene un proyecto para la construcción de un muro de contención, el cual será
construido en un tiempo de tres meses y el volumen de trabajo será de 250 m 3. La
disposición de mano de obra durante la construcción del muro es la siguiente:
Dos primeros meses:
Cuatro albañiles y cinco peones.
Último mes:
Cinco albañiles y seis peones.
Encontrar los rendimientos de albañiles y peones.
Se considera 4 semanas por mes y 48 Hras por semana.
Solución.
Primeramente se calculará la cantidad de horas que deberán trabajar tanto albañiles
como peones. Entonces:
Como el volumen de trabajo es de 250 m3, los rendimientos serán:
Por lo tanto, el rendimiento del albañil tendrá que ser de 9,98 Hras/m3 y del peón de
12,29 Hras/m3, para concluir la obra en 3 meses.
5.3.4.2.3 Beneficios Sociales.
Otro de los aspectos que se debe tomar en cuenta en el cálculo de la mano de obra es el
de los beneficios sociales. Las leyes sociales del país determinan el pago de beneficios
sociales a todas las personas asalariadas que deben ser involucradas dentro del costo de
mano de obra. El procedimiento para el cálculo se presenta a continuación:
Tabla 4. Resumen de Incidencias por Beneficios Sociales.
Incidencia por inactividad 64.13%
Incidencia por subsidio 2.68%
Incidencia por aportes 14.71%
Incidencia por antigüedad 0.26%
Incidencia por seguridad industrial e higiene 3.76%
TOTAL INCIDENCIA BENEFICIOS SOCIALES 85.54%
Fuente: Cámara Boliviana de la Construcción, Agosto 2002.
Tabla 5. Incidencia de la Inactividad y de los Beneficios
DescripciónDías / Año sin
producción
Jornales / Año
Cancelados
Domingos 52 52
Feriados legales 10 10
Enfermedad 3 3
Ausencias justificadas 2 2
Ausencias injustificadas 2 0
Lluvias y otros 4 4
Día del constructor (26 de abril) 1 1
Aguinaldo 0 30
Indemnización anual 0 30
Desahucio 0 0
Prima 0 30
Vacación 15 15
Total 89 177
Días del año 365
Días efectivos de trabajo 276
Jornales cancelados 453
Incidencia por inactividad 64.13%
Fuente: Cámara Boliviana de la Construcción, Agosto 2002
Tabla 6. Incidencia de Subsidios
DescripciónSalario Mín.
Bs/Mes
Duración
Meses
Porcentaje
Obreros
Anual/Obrero
Bs.
Prenatalidad 430.00 5 4.00% 86.00
Natalidad 430.00 1 4.00% 17.20
Lactancia 430.00 12 4.00% 206.40
Sepelio 430.00 1 1.00% 4.30
Maternidad 377.50 3 0.50% 13.16
Total 313.90
Mano de ObraSalario/Día
Bs.
Salario/Mes
Bs.
Porcentaje
Obreros
Salario
Ponderado/Mes
Peón 25.00 750.00 40% 300.00
Ayudante 30.00 900.00 25% 225.00
Albañil 2da. 40.00 1,200.00 20% 240.00
Albañil 1ra. 45.00 1,350.00 10% 135.00
Especialista 50.00 1,500.00 5% 75.00
Total 5,700.00 100% 975.00
Salario anual ponderado 11,700.00
Incidencia por subsidio 2.68%
Fuente: Cámara Boliviana de la Construcción, Agosto 2002
Tabla 7. Aportes a Entidades.
Descripción Patronal Laboral
Cajas de Salud 10.00% 0.00%
Infocal 1.00% 0.00%
Provivienda 2.00% 0.00%
Seguro de riesgo profesional (AFP) 1.71% 12.21%
Total 14.71% 12.23%
Incidencia por aportes 14.71%
Fuente: Cámara Boliviana de la Construcción, Agosto 2002
Tabla 8. Antigüedad.
Porcentaje sobre 3 salarios mínimos (hasta 4 años) 5.00%
Salario mínimo 430.00
Porcentaje de obreros beneficiados 4.00%
Monto anual Bs./obrero 30.96
Incidencia por antigüedad 0.26%
Fuente: Cámara Boliviana de la Construcción, Agosto 2002
Tabla 9. Seguridad Industrial e Higiene.
DescripciónUso
Anual/Obrero
Precio
Unitario
Precio
Total/Obrero
Botas de goma 20% 90.00 18.00
Guantes de cuero 200% 15.00 30.00
Cascos 100% 50.00 50.00
Botiquín 1% 120.00 1.20
Guantes de goma 10% 35.00 3.50
Botines de seguridad 100% 200.00 200.00
Overol 100% 80.00 80.00
Protectores auditivos 30% 10.00 3.00
Cinturón de seguridad 5% 490.00 24.50
Respiradotes 10% 253.00 25.30
Antiparras 20% 20.00 4.00
Total 439.50
Salario anual ponderado 10.00
Incidencia por seguridad industrial e higiene 3.76%
Fuente: Cámara Boliviana de la Construcción, Agosto 2002
5.3.4.3 Costo de los Equipos de Construcción y Herramientas.
En el costo de la maquinaria y equipos se considera a todas las maquinarias como ser:
grúas, volquetes, cargadores frontales, etc. dependiendo el tipo de actividad o ítem que
este en estudio. En el caso de las maquinarias puede haber dos posibilidades para
realizar el estudio:
Equipos alquilados: en esta situación sólo se considera una precio por el
alquiler del equipo, teniendo la precaución de conocer qué es lo que incluye
dentro del alquiler, por ejemplo, si no se incluyen ciertos costos tales como
el operador, mantención o accesorios, es necesario agregarlos, para
presupuestar el costo real de operar los equipos.
Equipos propios: para este caso, la situación es un poco más compleja, ya
que se requiere determinar los costos de depreciación del equipo y los de
posesión y operación del mismo, mediante algún método, el cual se
desarrollará más adelante en el presente capítulo.
5.3.4.3.1 Herramientas.
Este monto está reservado para la reposición del desgaste de las herramientas y equipos
menores que son de propiedad de las empresas constructoras. Este insumo, es calculado
generalmente como un porcentaje de la mano de obra que varía entre el 4% y el 15%
dependiendo de la dificultad del trabajo. Para el caso se para el caso se tomará el 5% de
la mano de obra (Cámara Boliviana de la Construcción, Agosto 2002).
5.3.5 COSTOS INDIRECTOS.
Los costos indirectos son aquellos gastos que no son fácilmente cuantificables como
para ser cobrados directamente al cliente.
Los costos indirectos incluyen: gastos generales, utilidades y los impuestos.
5.3.5.1 Gastos Generales.
Son aquellos gastos no incluidos en los costos directos y son muy variables,
dependiendo de aspectos como el lugar donde se debe realizar la obra. Así por ejemplo,
las obras locales tienen gastos generales más bajos que los que están ubicados en el
campo y también es obvio que una empresa constructora grande tiene gastos generales
mayores que la de una pequeña.
También tiene influencia el tipo de garantía (boletas bancarias o pólizas de seguro). El
monto de contratos anuales y la magnitud de la empresa constructora. Por otra parte,
existen dentro de los gastos generales costos fijos que representan un porcentaje
permanente del costo total de la mano de obra como son los aportes a entidades.
Depende entonces de cada empresa constructora determinar el porcentaje de gastos
generales para cada una de sus obras
Los gastos generales no son un porcentaje de los costos directos; se los expresa como
porcentaje solamente como un artificio matemático, para distribuir el gasto en cada uno
de los ítems de la obra, ya que la certificación de la obra, se realiza mediante medición
del volumen de cada ítem multiplicado por su precio unitario.
Es así que para efectos de cálculo, los gastos generales se tomará en un porcentaje del
incidencia de 15.90% con respecto al sub total general del costo de un determinado
ítem, es decir el 15.90% del costo directo.
A continuación se hace una clasificación de estos gastos generales:
Monto de la obra pública adjudicada: 2,500,000.00 Bs.
Número de licitaciones participadas: 2
Número de licitaciones adjudicadas: 1
Tabla 10. Resumen de Incidencias por Gastos Generales.
Incidencia por compra de pliego 0.06%
Incidencia de preparación de propuesta 0.48%
Incidencia por documentos legales 0.19%
Incidencia por garantías y seguros 2.04%
Incidencia por preparación de oficina 6.18%
Incidencia por administración de obras 3.91%
Incidencia por movilización y desmovilización 1.06%
Incidencia por gestión de riesgos 1.98%
TOTAL GASTOS GENERALES 15.90%
Fuente: Cámara Boliviana de la Construcción, Agosto 2002
Tabla 11. Compra de Pliegos.
Monto promedio por pliegos generales 500.00
Monto por pliegos técnicos 200.00
Incidencia por compra de pliego 0.06%
Fuente: Cámara Boliviana de la Construcción, Agosto 2002
Tabla 12. Preparación de Propuestas.
DescripciónSalario
Bs./Día
Preparación
DíasCosto Total
Profesional 150.00 50 7,500.00
Secretaria 60.00 50 3,000.00
Auxiliar 30.00 50 1,500.00
Total 12,000.00
Incidencia de preparación de propuesta 0.48%
Fuente: Cámara Boliviana de la Construcción, Agosto 2002
Tabla 13. Documentos Legales.
DescripciónPrecio
Unitario
Total de
LicitacionesCosto Total
Testimonio de Constitución 70.00 1 70.00
Certificado RECSA mas memorial 70.00 1 70.00
Poder del Representante Legal 70.00 1 70.00
RUC 20.00 1 20.00
Certificado de Registro VWT 70.00 1 70.00
Balances y Estados Financieros 70.00 1 70.00
Pago de Impuestos 70.00 1 70.00
Solvencia Fiscal de la Contraloría 400.00 1 400.00
Protocolización del contrato 2,500.00 1 2,500.00
Fotocopias 350.00 2 700.00
Encuadernado 50.00 2 100.00
Declaración jurada 200.00 2 400.00
Otros 150.00 2 300.00
Total 3,860.00 4,840.00
Incidencia por Documentos Legales 0.19%
Fuente: Cámara Boliviana de la Construcción, Agosto 2002
Tabla 14. Garantías y Seguros.
DescripciónPrecio
Unitario
Total
LicitacionesCosto Total
Garantía de seriedad de propuesta 3,000.00 2 60,000.00
Garantía de buena inversión de 1anticipo 30,000.00 1 30,000.00
G1arantía de cumplimiento de contrato 15,000.00 1 15,000.00
Seguros de Obra 10,000.00 1 10,000.00
Total 48,000.00 51,000.00
Incidencia por garantías y seguros 10,000.00
Fuente: Cámara Boliviana de la Construcción, Agosto 2002
Tabla 15. Costos de Operación de Oficina.
Descripción Costo Mensual Costo Anual
Gerente 6,000.00 72,000.00
Contador a medio tiempo 1,200.00 14,400.00
Secretaria 1,200.00 14,400.00
Auxiliar 800.00 9,600.00
Beneficios sociales 900.00 10,800.00
Teléfono, agua, energía eléctrica 450.00 5,400.00
Alquiler oficina 1,500.00 18,000.00
Servicio de té 120.00 1,440.00
Material de escritorio 350.00 4,200.00
Material de mantenimiento 90.00 1,080.00
Aporte CADECO 220.00 2,640.00
Patentes y permisos 50.00 600.00
Total 154,560.00
Incidencia por operación de oficina 6.18%
Fuente: Cámara Boliviana de la Construcción, Agosto 2002
Tabla 16. Costos Administrativos de Obra.
Descripción Costo Mensual Costo Anual
Director de Obra
Sereno
Beneficios sociales
Teléfono
Ensayos de laboratorio
Computadora 450.00 5,400.00
Total 154,560.00
Incidencia por administración de obras 3.91%
Fuente: Cámara Boliviana de la Construcción, Agosto 2002
Tabla 17. Costos de Movilización y Desmovilización.
Descripción Costo Mensual Costo Anual
Movilización y desmovilización de equipo 1,000.00 12,000.00
Movilización y desmovilización de personal 800.00 9,600.00
Viajes inspección ejecutivos 400.00 4,800.00
Total 26,400.00
Incidencia por movilización y desmovilización 1.06%
Fuente: Cámara Boliviana de la Construcción, Agosto 2002
Tabla 18. Costos de Gestión de Riesgos.
Descripción Costo Anual
Actividades de prevención y protección de riesgos 42,000.00
Actividades de señalización de seguridad 3,600.00
Actividades de captación 3,600.00
Actividades de registro y seguimiento de accidentes 200.00
Total 49,400.00
Fuente: Cámara Boliviana de la Construcción, Agosto 2002
5.3.5.2 Utilidad.
Las utilidades deben ser calculadas en base a la política empresarial de cada empresa, al
mercado de la construcción, a la dificultad de ejecución de la obra y a su ubicación
geográfica (urbana o rural).
Para fines de cálculo y en base a la Cámara Boliviana de la Construcción que toma
como base el 10% del costo sub total , que resulta de la suma del costo directo mas los
gastos generales.
5.3.5.3 Impuestos.
En lo que se refiere a los impuestos, se toma el Impuesto al Valor Agregado (IVA) y el
Impuesto a las Transacciones (IT). El impuesto IVA grava sobre toda compra de bienes,
muebles y servicios, estando dentro d estos últimos la construcción, su costo es el del
13% sobre el costo total neto de la obra y debe ser aplicado sobre los componentes de la
estructura de costos.
El IT grava sobre ingresos brutos obtenidos por el ejercicio de cualquier actividad
lucrativa, su valor es el del 3% sobre el monto de la transacción del contrato de obra,
pero el IT puede ser compensado con el importe pagado por el impuesto sobre las
utilidades de las empresas (IUE) en la gestión anterior. Para fines de cálculo se presenta
el siguiente análisis:
Costo total sujeto a IVA e IT A
Impuesto IVA e IT B = 16% · A
Costo unitario IVA e IT C
Para compensar el impuesto A = B + C = 0.16 · A + C
C = 0.84 · A
Luego el IVA para el costo unitario B = 0.16 · C · (1 / 0.84) = 0.190476 · C
B = 19.0476%
Incidencia por IVA-IT 19.05%
Fuente Cámara Boliviana de la Construcción. Agosto 2002.
Por lo tanto se tomará el 19.05% del costo sub total del ítem, es decir, de la suma del
costo directo mas la utilidad y gastos generales.
5.3.6 MODELO DE FORMULARIO DE PRECIOS UNITARIOS.
Existen varios modelos para el desarrollo de los precios unitarios de acuerdo a los
requerimientos de la institución que realiza el llamamiento de propuestas, en este caso
se ha elegido el modelo que es utilizado por la Cámara Boliviana de la Construcción
que se presenta a continuación.
5.3.7 PRESENTACIÓN DE UN PRESUPUESTO.
Una vez analizados todos los componentes o ítems del presupuesto del proyecto, es
necesario prepara el presupuesto definitivo, la forma de presentación de los
presupuestos que se verá en este punto, es un ejemplo de cómo es se realiza el
presupuesto final.
Es por eso que los precios unitarios tiene una gran importancia en lo que se refiere al
presupuesto de una obra, puesto que los precios unitarios tienen que estar de acuerdo a
la realidad del proyecto, es decir, tiene que tener una racionalidad de precios en relación
al proyecto.
A continuación se presenta en forma esquemática la metodología para integrar los ítems
pertenecientes al presupuesto de un proyecto.
PRESUPUESTO DEL PROYECTO
Obra:
Empresa:
Fecha:
Ítem Unidad Cantidad Precio Unitario Precio Total
En el Anexo VI se presenta el cálculo del Presupuesto y precios unitarios de un
proyecto en particular.
5.4 EQUIPO DE CONSTRUCCIÓN.
En lo que se refiere a obras de mayor magnitud (carreteras, puentes, alcantarillado, etc.),
toma una gran importancia en los precios unitarios, el equipo que se utilizará en un
determinado ítem, dado que como se tratan de obras más grandes, desde el punto de
vista ingenieril, se tendrá una serie de movimiento de tierras en el transcurso de la obra,
lo que quiere decir, que en la obra se hará una serie de transportes, excavaciones,
compactaciones, etc. para la ejecución de la obra. Por lo tanto tiene una gran incidencia
en los precios unitarios el costo de la maquinaria a utilizar para el presupuesto de la
obra.
Es así, que en el costo del equipo de una obra, intervienen dos aspectos muy
importantes que son el costo de operación de la maquinaria y el rendimiento mismo de
las diferentes maquinarias que se utilizarán en una determinada obra. A continuación se
hace una pequeña división de estas dos partes para la explicación de los mismos.
5.4.1 COSTO DE OPERACIÓN.
El costo de operación de las maquinarias de construcción es resultado del costo de
adquisición y el costo de funcionamiento, ya que en base a el se calculan los costos
netos de la unidad de trabajo producido por la maquinaria en estudio. Muchos y
variados son los métodos que se utilizan para hacer este cálculo, en este caso se hará
énfasis al método más sencillo, que consiste en conocer la capacidad de producción del
equipo, así como los gastos de adquisición y de funcionamiento.
Son muchas los factores que inciden en la estimación de los costos de operación de un
equipo como ser las condiciones atmosféricas, intensidad del trabajo, mantenimiento y
funcionamiento del equipo, etc.
A continuación se realizará un análisis de los costos de operación que su vez se dividen
de la siguiente manera:
5.4.1.1 Depreciación.
Se entiende por depreciación, los costos para los cuales debe establecerse un capital
amortizable. El valor real inicial no debe cargarse a una sola obra y debe repartir de
acuerdo a la cantidad de trabajo realizado por el equipo en su periodo total de
funcionamiento.
El costo del equipo, o el costo de inversión resulta del precio total de fábrica incluyendo
todos los accesorios al que debe incluirse los gastos de transporte terrestre, carga,
descarga, aduana, etc. La depreciación o amortización, es una cantidad que se rebaja del
valor de los bienes para compensar su agotamiento, desgaste e inutilización por el uso.
Uno de los factores importantes en la depreciación es la vida útil del equipo, es decir
cuánto tiempo durará su funcionamiento, este tiempo tiene una gran variación de
acuerdo a los países en el cual se hace el estudio, un ejemplo claro es lo que ocurre en
nuestro país, la vida útil se duplica o triplica cuando se comprara en relación a países
más desarrollados.
La vida útil de un equipo es el periodo de tiempo en años u horas, en que el mismo
puede funcionar con un rendimiento aceptable. Cumplida la vida útil, su desgaste,
deterioro o envejecimiento hacen antieconómica la utilización siendo mejor el
reemplazo del equipo. La fijación de la vida útil depende de las características
mecánicas del equipo y de la naturaleza de los trabajos a que va a ser sometido. En las
tareas en la que la intemperie, el polvo, rudeza de los esfuerzos es común que se tome
un periodo de 5 años o 10.000 horas de vida útil, es decir se toma como 2.000 horas por
año. Mientras que en condiciones mejores de funcionamiento se adopta una vida útil de
10 años o más dependiendo de tipo de condiciones de funcionamiento.
La figura 3. aclarará los conceptos de lo que es la depreciación:
Donde:
D1 = Depreciación en un tiempo t1
V1 = Vida útil en un tiempo t1
CI = Costo de inversión inicial
En la figura 3. se presenta la depreciación de un equipo, es decir, la depreciación, en
función del uso está representada por la curva punteada, de suave pendiente al comienzo
para ir aumentando con el uso. Pero para uso académico, se tomará en lugar de la curva,
la línea a-b que representará una depreciación lineal entre el costo de inversión y el
valor residual. Transcurrido un tiempo t1 del uso del equipo, se considerará que el
equipo tendrá un valor de V1 y habrá experimentado una depreciación de D1. Al final de
la vida útil la depreciación será igual al costo de inversión. Es decir, la depreciación es
simplemente la pendiente de dicha recta y se deduce como sigue:
Por ejemplo, en el caso que la vida útil de un equipo sea 5 años es decir, 10.000 horas,
el equipo sufrirá una depreciación como sigue a continuación:
Es así que en ese ejemplo se ve una depreciación de 20% anual o bien se podría decir
que tiene una depreciación de 0.01% por hora. Para sistematizar el cálculo se presenta la
t1
D1
V1
Vida Útil
a
Cos
to d
e In
vers
ión CI
a’ b’
b
Figura. 3. Relación Costo de Inversión Vs. Vida Útil
formula de lo que significa la depreciación con una determinada nomenclatura
adoptada.
Donde:
D = Depreciación ($us/Hra)
CI = Costo de inversión inicial del equipo ($us)
Vu = Vida útil de equipo (Hra)
5.4.1.2 Mantenimiento y Reparaciones.
El costo de mantenimiento se refiere a las reparaciones que se tiene que realizar en la
vida útil del equipo como ser las reparaciones de cuchillas, orugas, etc. Este costo de
mantenimiento y reparaciones fluctúa entre 70 y 100% de la depreciación del equipo.
5.4.1.3 Costo de Inversión.
Al adquirir un equipo, se puede financiar con capital propio o de crédito. Dado que el
primer caso no es muy real, para adquirir un equipo tendrá que realizarse un préstamo,
lo cual incluye obligaciones de abonar a la institución prestataria, intereses, gastos de
trámite, etc. Es usual en nuestro medio que el interés sea de mas o menos el 10% del
capital invertido. Para simplificar el cálculo se tomará de la figura 5.3 la recta a’-b’.
Para un equipo amortizable en 5 años, y como se dijo anteriormente una depreciación
del 20% anual y en el caso de que el equipo tenga un costo inicial de 25.000 $us, se
tiene una depreciación de 5.000 $us. Entonces se tiene:
Ec. 5.1
Ec. 5.2
Tabla 19. Depreciación de Equipos
AñosDepreciación
Acumulada ($us)
Valor del
Equipo ($us)
1 0 25.000
2 5.000 20.000
3 10.000 15.000
4 15.000 10.000
5 20.000 5.000
6 25.000 0
Por lo tanto, de la sumatoria de la tercera columna se obtiene: