Laporan Triwulan IV Tahun 2020 dan Rangkuman Kegiatan ...

1

Laporan Triwulan IV Tahun 2020 dan Rangkuman Kegiatan Tahun 2020

Indonesia Disaster Management Fund/

Pengelolaan Hibah Penanggulangan Bencana

Oktober- Desember, 2020

2

Daftar Isi

I- LATAR BELAKANG ...................................................................................................................... 3

II- PERKEMBANGAN PELAKSANAAN HIBAH YANG DIKOORDINASIKAN OLEH IMDFF-DR/IDMF ........................................................................................................................ 6

III- KOORDINASI INTERNAL DAN PELAPORAN ................................................................ 9

IV- REKOMENDASI TINDAK LANJUT UNTUK TAHUN 2021 ...................................... 10

V- FOTO KEGIATAN SEKRETARIAT IMDFF-DR DAN IDMF ...................................... 11

VI- LAPORAN KEUANGAN TRIWULAN IV TAHUN 2020 ............................................. 12

3

I- Latar Belakang

Proses transformasi IMDFF-DR menjadi Indonesia Disaster Management Fund

(IDMF) berlangsung selama semester pertama tahun 2020. Pada tanggal 14

Agustus 2020, Kepala Biro Hukum Bappenas menyampaikan Nota Dinas No:

637/B.03.ND/08/2020 kepada Direktur Daerah Tertinggal, Transmigrasi, dan

Perdesaan dan Kepala Biro Perencanaan Bappenas tentang penyampaian

Salinan Keputusan Menteri PPN/Kepala Bappenas Nomor

Kep.72/M.PPN/HK/07/2O2O tentang pembentukan Tim Koordinasi Pengelolaan

Hibah Penanggulangan Bencana (TK-PHPB).

Laporan pelaksanaan kegiatan IDMF/PHPB pada perioda Oktober – Desember

tahun 2020 secara garis besar adalah sebagai berikut ini:

1. Pelaksanaan kegiatan Tim Koordinasi Pengelolaan Hibah

Penanggulangan Bencana

Perioda Triwulan III tahun 2020 merupakan tonggak transformasi

Indonesia Multi Donor Fund Facility for Disaster Recovery (IMDFF-DR)

sebagai instrumen pendanaan menjadi Indonesia Disaster Management

Fund sebagai instrumen koordinasi. Triwulan IV-2020 merupakan masa

konsolidasi Tim Koordinasi Pengelolaan Hibah Penanggulangan Bencana

(TK-PHPB) atau Indonesia Disaster Management Fund (IDMF),

menindaklanjuti Keputusan Menteri Perencanaan Pembangunan

Nasional/Kepala Bappenas Nomor Kep.72/M.PPN/HK/07/2O2O tentang

pembentukan Tim Koordinasi Pengelolaan Hibah Penanggulangan Bencana

/Indonesia Disaster Management Fund (IDMF) telah diterbitkan pada

tanggal 14 Agustus 2020.

Konsep IDMF adalah sepenuhnya mengoptimalkan penggunaan instrumen

kebijakan Pemerintah dalam pengelolaan Hibah Langsung maupun Hibah

Terencana. Berkaitan dengan pengelolaan hibah langsung dan hibah

terencana, mekanisme yang berlaku diantaranya berpedoman pada

Peraturan Pemerintah Nomor 10 tahun 2011 tentang Tata Cara Pengadaan

Pinjaman Luar Negeri Dan Penerimaan Hibah dan Peraturan Menteri

Keuangan Nomor 99/PMK.05/2017 tentang Administrasi Pengelolaan

Hibah.

IDMF tidak memiliki karakteristik sebagai Instrumen Pendanaan/Trust

Fund yang dilengkapi dengan Trustee ataupun Kelembagaan Dana

Perwalian serta Pengelola Dana Perwalian sesuai Peraturan Presiden Nomor

80 tahun 2011 tentang Dana Perwalian.

Perbandingan karakteristik IMDFF-DR dengan IDMF/PHPB dalam

pengelolaan hibah penanggulangan bencana adalah sebagai berikut ini:

4

Kegiatan Tim Koordinasi Pengelolaan Hibah Penanggulangan Bencana

dilaksanakan oleh Tim Pelaksana, mengingat pembentukan Sekretariat

Pengelolaan Hibah Penanggulangan Bencana di BNPB belum terlaksana.

Selain itu diperlukan pemutakhiran payung hukum TK-PHPB untuk tahun

2021 karena adanya perubahan nomenklatur di Bappenas.

2. Pengendalian Pelaksanaan Hibah yang dikoordinasikan oleh

IMDFF-DR/IDMF

Hibah-hibah yang sedang berjalan dan dikoordinasikan oleh IMDFF-DR

adalah Proyek ENSURE dan Proyek PETRA dengan implementing agency

UNDP dan executing agency BNPB, yang kemudian dilanjutkan

koordinasinya oleh IDMF/PHPB. Proyek ENSURE sebagai pendukung

kegiatan Sekretariat IMDFF-DR akan segera berakhir pada bulan Juni 2021

sedangkan Proyek PETRA masih berlanjut sampai dengan tahun 2022.

Tim Koordinasi PHPB melanjutkan dukungan untuk BNPB selaku Executing

Agency dalam melaksanakan koordinasi, sinergi dan pelaporan karena

belum tuntasnya kegiatan pemulihan pascabencana di Provinsi Nusa

Tenggara Barat, Sulawesi Tengah dan daerah lainnya;

3. Koordinasi dan Fasilitasi Penerimaan Hibah Lainnya

Penandatanganan MoU hibah Qatar masih tertunda karena masalah

administrasi dan fasilitasi Tim Koordinasi PHPB akan dilanjutkan tahun

2021. Rencana hibah dari Pemerintah New Zealand juga masih tertunda

dan fasilitasi Tim Koordinasi PHPB akan dilanjutkan pada tahun 2021.

5

Tabel berikut ini merupakan status pelaksanaan agenda kerja dan kerangka

waktu pelaksanaan kegiatan sesuai arahan Tim Pengarah Tim Koordinasi

Pengelolaan Hibah Penanggulangan Bencana pada rapat perdana Tim Pengarah

tanggal 27 Agustus 2020.

No Agenda Kerja Triwulan IV 2020

Status per

30 Desember 2020

Oct Nov Dec

1 Pembentukan dan

penetapan personil

Sekretariat TK-PHPB

Belum terlaksana karena

diperlukan pembaruan

Keputusan MPPN dalam

rangka penyesuaian

nomenklatur di Bappenas

maupun di BNPB

Penyiapan Dukungan

APBN tahun 2020

Belum terlaksana

2 Pelaksanaan sosialisasi

TK-PHPB kepada mitra

pembangunan bilateral

dan multilateral, serta

untuk K/L dan Pemda

Persiapan yang telah dan

sedang dilakukan:

Penyusunan video

IDMF

Pembuatan konten dan

disain situs IDMF

Rencana pelaksanaan

kegiatan sosialisasi

IDMF pada bulan

Februari 2021

3 Percepatan pelaksanaan

pemulihan pasca bencana

di NTB dan Sulteng

melalui Proyek PETRA

KfW-UNDP;serta

Koordinasi

diselenggarakan melalui

rapat virtual Tim Teknis

TK-PHPB

Proses penatausahaan

Proyek ENSURE-UNDP

yang akan berakhir pada

bulan Juni 2021

Koordinasi


rapat virtual Tim Teknis

TK-PHPB

4 Percepatan proses

pipeline hibah Qatar (USD

5 Juta) untuk NTB dan

Sulteng, serta

Koordinasi


rapat virtual yang TIM

Teknis TK-PHPB dengan

perwakilan Qatar

Development Fund

Hibah New Zealand (NZD

1,5juta) untuk kegiatan

penguatan kapasitas di

Sulteng;

Belum ada tindaklanjut

dari Pemerintah New

Zealand dan BNPB

6

No Agenda Kerja Triwulan IV 2020

Status per

30 Desember 2020

Oct Nov Dec

5 Sinkronisasi fasilitas

pembiayaan PB dengan

Disaster Pooling Fund dan

DRFI (disaster risk

financing and insurance)

Belum ada arahan

kebijakan lebih lanjut dari

Tim Pengarah

II- Perkembangan Pelaksanaan Hibah yang dikoordinasikan oleh

IMDFF-DR/IDMF

Saat ini hibah-hibah yang sedang berjalan dan dikoordinasikan oleh IMDFF-DR

adalah Proyek ENSURE dan Proyek PETRA dengan implementing agency UNDP

dan executing agency BNPB. Berikut disampaikan ringkasan capaian

pelaksanaan hibah-hibah tersebut pada akhir tahun 2020, sebagai berikut:

1. Ringkasan capaian Proyek Enhancing the IMDFF-DR Secretariat Support

Capacity for Post-Disaster Recovery Governance (ENSURE)

No Kegiatan Rangkuman Capaian pada tahun 2020

Output 1: Support provided to IMDFF-DR Secretariat in developing institutional

structure and operational guidelined renewal for the implementation activities under

the coordination of BNPB and Bappenas

1 Penyelenggaraan

dukungan teknis bagi

penguatan Sekretariat

IMDFF-DR di BNPB

Tersedianya Laporan kinerja Sekretariat IMDFF-DR

triwulanan dan tahunan, dimulai semenjak triwulan I

tahun 2020

2 Penyelenggaraan


pembaruan SOP IMDFF-

DR

Tersedianya pembaruan SOP IMDFF-DR pada akhir

tahun

2019 khususnya bagi perencanaan, pemantauan dan

pelaporan pelaksanaan Single Project yaitu proyek

yang didanai langsung oleh Donor tanpa melalui

Window IMDFF-DR

3 Penyelenggaraan


transformasi IMDFF-DR

(sebagai instrumen

pendanaan) menjadi

IDMF/PHPB (sebagai

instrumen koordinasi)

Tersedianya dukungan teknis bagi pembentukan

kelembagaan IDMF sebagai instrumen koordinasi

yang berpedoman pada pelaksanaan Peraturan

Pemerintah Nomor 10/2011 tentang Tata Cara

Pengadaan Pinjaman Luar Negeri Dan Penerimaan

Hibah , Peraturan Menteri PPN/Kepala Bappenas

nomor 4 tahun 2011 tentang Tata Cara

Perencanaan, Pengajuan Usulan, Penilaian,

Pemantauan, Dan Evaluasi Kegiatan Yang Dibiayai

Dari Pinjaman Luar Negeri Dan Hibah dan Peraturan

7


Menteri Keuangan Nomor 99/PMK.05/2017 tentang

Administrasi Pengelolaan Hibah

4 Penyelenggaraan

kelengkapan

sekretariat IMDFF-DR

Tersedianya fasilitas ruang kerja Sekretariat IMDFF-

DR di BNPB

Output 2: Management Information System (MIS) for monitoring and evaluation of

foreign grant management in disaster management is developed and preliminary

operationalized by the Secretariat

1 Penyelenggaraan


pembaruan website

IMDFF-DR menjadi

website IDMF

Tersedianya situs IDMF (http://www.idmf.id/)

dilengkapi dengan User Manual and Admin Manual

untuk website IDMF/PHPB

2 Penyelenggaraan


penyusunan sistim

monev IDMF

Tersedianya sistim informasi pemantauan sesuai

tugas dan fungsi Tim Koordinasi Pengelolaan Hibah


3 Penyelenggaraan


pelaksanaan sosialisasi

IDMF

Tersedianya video sosialisasi IDMF/PHPB

(http://www.idmf.id/files/video/idmf.mp4)

Tersedianya brosur sosialisasi IDMF/PHPB

Output 3: Operational assistance provided to the Secretariat in coordinating the

implementation of rehabilitation and reconstruction interventions funded by foreign

funding in Central Sulawesi Province and West Nusa Tenggara Province

Output 3: Dukungan bagi pelaksanaan koordinasi kegiatan rehabilitasi dan

rekonstruksi di Sulawesi Tengah dan Nusa Tenggara Barat

1 Penyelenggaraan

dukungan operasional

bagi pelaksanaan

koordinasi perencanaan

rehabilitasi dan

rekonstruksi di

Sulawesi Tengah dan

Nusa Tenggara Barat

Terselenggaranya dukungan operasional bagi

pelaksanaan tugas Tim Teknis IMDFF-DR dalam

penerimaan hibah dari Pemerintah Jerman

berupa kegiatan verifikasi lapangan dan rapat

koordinasi perencanaan dengan Bappenas,

BNPB, Kementerian Keuangan, K/L terkait dan

Pemerintah Daerah



rencana penerimaan hibah berupa rapat-rapat

koordinasi internal antara BNPB dan Bappenas



rencana penerimaan hibah dari Pemerintah New

Zealand berupa rapat-rapat koordinasi antara

Bappenas, BNPB dan perwakilan New Zealand

2 Penyelenggaraan


bagi pemantauan


pelaksanaan tugas Tim Teknis IMDFF-DR atau Tim

Pelaksana PHPB dalam pemantauan pelaksanaaan

http://www.idmf.id/

http://www.idmf.id/files/video/idmf.mp4

8


pelaksanaan kegiatan

rehabilitasi dan

rekonstruksi di

Sulawesi Tengah dan

Nusa Tenggara Barat

kegiatan hibah Pemerintah Jerman yaitu proyek

PETRA

3 Penyelenggaraan


bagi pelaksanaan

koordinasi internal

IMDFF-DR/IDMF


pelaksanaan Rapat Tim Pengarah, rapat Tim

Pelaksana dan rapat Sekretariat

2. Ringkasan capaian Proyek Sulawesi-Lombok Programme for Earthquake and

Tsunami Infrastructure Reconstruction Assistance (PETRA) di Provinsi Nusa

Tenggara Barat dan Sulawesi Tengah.

No Kegiatan Rangkuman capaian pada tahun 2020

Provinsi Nusa Tenggara Barat

Output 1:

1 Rekonstruksi Infrastruktur

Layanan Dasar Publik

Bidang Kesehatan ada1 Proyek Puskesmas

dan 9 proyek pembangunan puskesmas

pembantu dengan progress rekonstruksi 0%

sampai 3,58%. Bidang Pendidikan ada 4

Proyek Rekonstruksi SMKN dengan progress

0% sampai 3,39%.

Output 2:

1 Rehabilitasi dan Rekonstruksi

Infrastruktur Komunitas untuk

Pemulihan Ekonomi

terdiri dari 8 Proyek yang melibatkan

komunitas untuk pemberdayaan ekonomi telah

rampung 100%.

Provinsi Sulawesi Tengah

Output 1

1 Rekonstruksi Infrastruktur

Layanan Dasar Publik

Bidang Kesehatan ada 2 Proyek Rumah Sakit

(Anutapura dan RS Tora Bello). Pengadaan

Trafo RS Anutapura telah rampung 100%

sejak Maret 2020 dan mendukung Pemkot

Palu sebagai rumah sakit Rujukan Covid-19.

Sedangkan progress Fisik RS Anutapura

mencapai 16,5% dan RS Tora Bello Sigi

mencapai 9,5%. Sedangkan Puskesmas

Kulawi dan Malei dalam evaluasi procurement

dan re-tendering UNDP. Bidang Lintas Sektor

untuk fasilitas Sanitasi TPA Kawatuna Palu

dan TPA Kabonga Donggala dalam prosesre-

tendering. Dan 21 proyek Bidang pendidikan

9

No Kegiatan Rangkuman capaian pada tahun 2020

dalam proses Pengajuan hasil evaluasi ke

UNDP HQ.

Output 2

1 Rehabilitasi dan Rekonstruksi

Infrastruktur Komunitas untuk

Pemulihan Ekonomi

terdiri dari 5 Proyek yang melibatkan

komunitas, pembangunan jembatan gantung di

Tuva Sigi telah mencapai 26%, sedangkan

pembangunan pasar dan jaringan irigasi

sedang dalam proses desain bersama mitra

lokal.

III- Koordinasi Internal dan Pelaporan

Selama Triwulan IV Tahun 2020 telah dilaksanakan rapat Tim Pengarah dan

rapat Tim Pelaksana secara virtual dan tatap muka dengan jadual, agenda dan

tindak lanjut sebagai berikut:

No Tanggal dan Agenda Hasil dan tindak lanjut

1

2 Oktober 2020, Penerimaan

Surat dari NZMFAT kepada

Direktur DTTP Bappenas

Menyatakan pipeline Hibah 1,48 juta NZD

suspended sehubungan dengan pandemic

Covid19.

2

13 Oktober 2020, Rapat

Virtual dihadiri terbatas oleh

Bappenas, BNPB dan

Sekretariat

Pembahasan Rencana Kerja dan Rencana

Penyerapan Triwulan IV kegiatan Proyek

ENSURE untuk penguatan Sekretariat IDMF di

BNPB. Diantaranya melalui pengadaan barang

dan jasa.

3

23 Oktober 2020, Rapat

Virtual Koordinasi Teknis Tim

Pelaksana TK-PHPB yang

dihadiri oleh BNPB,

Bappenas, kementerian

Keuangan dan UNDP

Penyampaian laporan pelaksanaan triwulan III

dan penyampaian rencana kerja triwulan IV

tahun 2020, serta tindak lanjut rencana

persiapan sosialisasi IDMF/ TK-PHPB.

4

5 November 2020, Surat

dari Direktur Tata Ruang dan

Penanganan Bencana

kepada seluruh anggota Tim

Teknis di Kementerian

Keuangan, BNPB dan

Bappenas

Penyampaian rencana tindak lanjut paska Rapat

Koordinasi Teknis Tim Pelaksana, beserta

rencana kerja bersama untuk percepatan

pengelolaan hibah terkait penanggulangan

bencana

5

13 November 2020,

undangan UNDP, Rapat

virtual teknis pembahasan

perkembangan Website

IDMF

Penyampaian usulan dari BNPB, Bappenas dan

UNDP terkait revisi dan penyempurnaan dari

website IMDFF-DR menjadi IDMF

6

25 November 2020, Rapat

virtual lanjutan bersama

Bappenas, BNPB, UNDP dan

Penyampaian revisi dari draft ketiga oleh

konsultan penyusun video animasi dan

mendapat masukan perbaikan untuk

10

No Tanggal dan Agenda Hasil dan tindak lanjut

Konsultan penyusun video

animasi dan penyusun revisi

website IDMF

penyempurnaan pada logo, transisi IMDFF-DR

menuju IDMF dan rencana kedepan.

Penyampaian draft awal design website IDMF

dari konsultan penyusun.

7

17 Desember 2020, Rapat

virtual oleh Direktorat Kerja

Sama Pendanaan Bilateral

Bappenas.

Penyampaian rapat tindak lanjut Hibah Qatar

fund for Development untuk NTB dan Sulteng.

Telah menetapkan Qatar Red Cresent sebagai

pelaksana Hibah bersama BNPB. BNPB akan

menyampaikan list kegiatan Rehabilitasi dan

Rekonstruksi sebagai kelengkapan

penyempurnaan Draft MoU oleh Pemerintah

Qatar.

8

18 Desember 2020,

Undangan BNPB, Rapat

Virtual Project Board

Meeting UNDP-ENSURE dan

UNDP-PETRA dihadiri oleh

BNPB, Bappenas,

Kementerian Keuangan, dan

UNDP

Ditetapkan rencana kerja percepatan

pelaksanaan kegiatan PETRA. Pelaporan

pelaksanaan kegiatan secara virtual.

Perpanjangan penarikan Hibah UNDP-ENSURE

hingga 30 Juni 2021 (no-cost extension)

penyelengggaraan kegaiatan sosialisasi IDMF,

dan BAST.

9

18 Desember 2020, Rapat

virtual lanjutan Pemantauan

progress revisi website

bersama konsultan TORCHE

Penyempurnaan masukan dari Bappenas dan

UNDP terhadap penyempurnaan website,

termasuk materi/ konten / dokumen/ publikasi

yang belum lengkap.

10

23 Desember 2020,

Undangan BNPB, Rapat

Virtual Persiapan BAST

Proyek UNDP-ENSURE

Merupakan tindak lanjut paska rapat project

board meeting UNDP-ENSURE dan UNDP-

PETRA, menetapkan penarikan akhir Hibah

pemerintah New Zealand melalui UNDP-ENSURE

diperpanjang sampai akhir Juni 2021. Surat

permohonan dari UNDP disampaikan kepada

Sekretaris Utama BNPB yang akan menjadi

lampiran Surat BNPB kepada Kementerian

Keuangan untuk pemutakhiran data hibah

UNDP-ENSURE.

IV- Rekomendasi Tindak Lanjut untuk Tahun 2021

Berpedoman pada Peraturan Pemerintah Nomor 10 tahun 2011 tentang tentang

Tata Cara Pengadaan Pinjaman Luar Negeri Dan Penerimaan Hibah, maka

tugas-tugas utama Tim Koordinasi Pengelolaan Hibah Penanggulangan Bencana

pada dasarnya adalah mengawal proses perencanaan penerimaan hibah serta

pemantauan dan evaluasi pelaksanaan kegiatan hibah sesuai peraturan yang

berlaku.

11

No Rekomendasi Tindak Lanjut tahun 2021

1 Pembaruan payung hukum Tim Koordinasi Pengelolaan Hibah


Pembaruan payung hukum berupa Keputusan Menteri PPN/Kepala Bappenas

diperlukan untuk penetapan pejabat yang berwenang dalam pelaksanaan

tugas Tim Koordinasi PHPB serta perencanaan dukungan APBN bagi kegiatan

Tim Koordinasi PHPB

2 Pelaksanaan kegiatan Tim Koordinasi PHPB

a Melanjutkan kegiatan penilaian kegiatan pipeline (rencana hibah langsung dari

Pemerintah Qatar dan New Zealand) dan penilaian terhadap rencana

penerimaan hibah lainnya

b Bekerjasama dengan Executing Agency dalam melaksanakan pemantauan,

evaluasi dan pelaporan kinerja pelaksanaan kegiatan yang dibiayai Hibah

c Pemantauan dan evaluasi mencakup perkembangan realisasi penyerapan

dana, perkembangan pencapaian pelaksanaan fisik, perkembangan proses

pengadaan barang dan jasa, permasalahan/kendala yang dihadapi dan

langkah tindak lanjut yang diperlukan

d Berdasarkan hasil pemantauan dan evaluasi membantu Executing Agency

mengenai langkah-langkah penyelesaian pelaksanaan kegiatan yang lambat

dan/atau tidak sesuai dengan peruntukannya

e Menyelenggarakan publikasi informasi mengenai Hibah secara berkala

f Menyelenggarakan Laporan Kinerja Hibah secara berkala kepada Menteri

PPN/Kepala Bappenas, Menteri Keuangan dan Kepala BNPB

3 Melanjutkan kegiatan yang sedang dikoordinasikan IDMF/PHPB

a Pemantauan proses pengakhiran proyek ENSURE bulan Juni 2021

b Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan kegiatan proyek PETRA

c Percepatan proses penerimaan hibah dari Pemerintah Qatar dan New Zealand

d Melaksanakan sosialisasi tentang PHPB/IDMF dengan donor,

Kementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah untuk meningkatkan tatakelola

dan transparansi pengelolaan hibah

4 Melaksanakan Koordinasi dan Pelaporan Internal

a Melaksanakan rapat koordinasi Tim Pelaksana setiap triwulan

b Melaksanakan rapat koordinasi dan evaluasi bersama Tim Pengarah setiap

semester

c Menyusun Laporan Kegiatan IDMF/PHPB

V- Foto Kegiatan Sekretariat IMDFF-DR dan IDMF

Foto-foto kegiatan sekretariat IMDFF-DR dan IDMF telah terpublikasi

melalui website IDMF dapat dilihat melalui :

http://www.idmf.id/site/publikasi/#foto.

http://www.idmf.id/site/publikasi/#foto

12

VI- Laporan Keuangan Triwulan IV Tahun 2020

Dengan pertimbangan bahwa Proyek ENSURE dengan UNDP selaku

Implementing Agency adalah sumber pendanaan kegiatan Sekretariat IMDFF-

DR di BNPB. Adapun sisa dana hingga akhir Triwulan IV (Oktober-Desember)

Tahun 2020 sebesar USD 14.181. Kegiatan optimalisasi pemanfaatan dana akan

berlangsung hingga Juni 2021. Bersama ini disampaikan status keuangan per

31 Desember 2020 sebagaimana disampaikan pada tabel berikut ini:

Sumber : UNDP Indonesia, Desember 2020

Laporan Triwulan IV Tahun 2020 dan Rangkuman Kegiatan ...

Documents