Laporan Pendahuluan RDTR Kota Bangun

8/19/2019 Laporan Pendahuluan RDTR Kota Bangun

1/121


2/121

LAPORAN PENDAHULUANReview Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Kota Bangun i

Kata Pengantar

Puji syukur ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah melimpahkan karuniaNya, sehingga kita

semua dalam perlindunganNya. Laporan ini merupakan produk laporan pendahuluan yang

merupakan bagian dari serangkaian produk Review Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan

Kota Bangun tahun anggaran 2015.

Sesuai dengan Undang Undang Penataan Ruang Nomor 26 Tahun 2007 mengamanatkan

penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten yang kemudian dirincikan menjadi

Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kawasan Perkotaan Kabupaten. Sesuai ketentuan Pasal 59

Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang, setiapRTRW kabupaten/kota harus menetapkan bagian dari wilayah kabupaten/kota yang perlu disusun

RDTR-nya. Bagian dari wilayah yang akan disusun RDTR tersebut merupakan kawasan perkotaan

atau kawasan strategis kabupaten/kota. Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang kawasan

perkotaan disusun dengan pedoman Permen PU Nomor 20 Tahun 2011 tentang Penyusunan

Rencana Detail Tata Ruang dan Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota.

Dokumen Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Kota Bangun ini harapannya akan

menjadi pedomen (guide book ) dalam penataaan ruang di Kecamatan Kota Bangun sehingga

pembangunan daerah dapat berlangsung dengan terencana dan berkelanjutan.

Laporan Pendahuluan ini berisi uraian tentang pendahuluan, tinjauan umum kebijakan penataanruang, gambaran umum wilayah, metodologi, serta rencana kerja.

Kami mengucapkan terima kasih kepada Pemerintah Kabupaten Kutai Kartanegara dalam hal ini

Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Kutai Kartanegara yang telah memberikan

kepercayaan untuk melaksanakan pekerjaan ini.

Yogyakarta, Juni 2015

PT. CITRA GAMA SAKTI


3/121

Daftar Isi

LAPORAN PENDAHULUANReview Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Kota Bangun ii

Daftar IsiKata Pengantar ..................................................................................................................i Daftar Isi ........................................................................................................................... ii Daftar Tabel ..................................................................................................................... iv Daftar Gambar ................................................................................................................ vi

BAB 1 PENDAHULUAN .................................................................................................................... 1 1.1 Latar Belakang ................................................................................................................. 1 1.2 Maksud, Tujuan dan Sasaran Pekerjaan ......................................................................... 2

1.2.1 Maksud Pekerjaan ............................................................................................ 2 1.2.2 Tujuan Pekerjaan .............................................................................................. 2 1.2.3 Sasaran Pekerjaan ............................................................................................. 2

1.3 Ruang Lingkup Pekerjaan ................................................................................................ 3 1.3.1 Lingkup Wilayah ................................................................................................ 3 1.3.2 Lingkup Pekerjaan ............................................................................................. 3

1.4 Landasan Hukum ............................................................................................................. 5 1.5 Sistematika Pembahasan ................................................................................................ 1

BAB 2 TINJAUAN UMUM KEBIJAKAN PENATAAN RUANG KECAMATAN KOTA BANGUN ................. 2 2.1 Kebijakan Penataan Ruang Nasional ............................................................................... 2

2.1.1 Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang .................. 2 2.1.2 Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional ............................................................. 7 2.1.3 Rencana Tata Ruang Pulau Kalimantan .......................................................... 14

2.2 Kebijakan Penataan Ruang Daerah ............................................................................... 20

2.2.1 Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Kalimantan Timur .............................. 20 2.2.2 Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten

Kutai Kartanegara Tahun 2005 - 2025 ............................................................ 29 2.2.3 Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun

2012-2032 ....................................................................................................... 31

BAB 3 GAMBARAN UMUM WILAYAH KECAMATAN KOTA BANGUN ............................................. 41 3.1 Kajian Eksternal: Kajian Umum Wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara ....................... 41

3.1.1 Karakteristik dan Kondisi Fisik Dasar .............................................................. 41 3.1.2 Tata Ruang ...................................................................................................... 49

3.2 Kajian Internal: Kajian Khusus Kecamatan Kota Bangun ............................................... 53 3.2.1 Karakteristik dan Kondisi Fisik Dasar .............................................................. 53

3.2.2 Tata Ruang ...................................................................................................... 55 3.3 Tinjauan Potensi Permasalahan Kecamatan Kota Bangun ............................................ 56

BAB 4 PENDEKATAN DAN METODOLOGI ...................................................................................... 60 4.1 Metode Pendekatan ..................................................................................................... 60

4.1.1 Pendekatan Konseptual .................................................................................. 60 4.1.2 Pendekatan Teknis .......................................................................................... 61 4.1.3 Pendekatan Partifipatif ................................................................................... 61

4.2 Kedudukan Perencanaan Tata Ruang ........................................................................... 65 4.3 Metode Analisis............................................................................................................. 67 4.4 Lingkup Substansi .......................................................................................................... 75 4.5 Muatan Rencana Detail Tata Ruang .............................................................................. 77

4.5.1 Tujuan Penataan Ruang Wilayah Perencanaan .............................................. 77 4.5.2 Rencana Pola Ruang ....................................................................................... 77 4.5.3 Rencana Jaringan Prasarana ........................................................................... 82


4/121

Daftar Isi

LAPORAN PENDAHULUANReview Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Kota Bangun iii

4.5.4 Penetapan Bagian dari Wilayah Perencanaan yang DiprioritaskanPenanganannya .............................................................................................. 85

4.5.5 Arahan Pemanfaatan Ruang ........................................................................... 87 4.6 Peraturan Zonasi ........................................................................................................... 89

4.6.1 Ketentuan Kegiatan dan Penggunaan Lahan .................................................. 90 4.6.2 Ketentuan Intensitas Pemanfaatan Ruang ..................................................... 91 4.6.3 Ketentuan Prasarana dan Sarana Minimum ................................................... 91 4.6.4 Ketentuan Pelaksanaan .................................................................................. 91

BAB 5 RENCANA KERJA REVIEW RDTR KECAMATAN KOTA BANGUN ........................................... 93 5.1 Tahap Persiapan Awal ................................................................................................... 93 5.2 Tahap Pengumpulan Dan Kompilasi Data Dan Informasi ............................................. 94 5.3 Tahap Analisis................................................................................................................ 98 5.4 Tahap Penyusunan Rencana ....................................................................................... 100 5.5 Tahap Pembahasan Laporan Akhir.............................................................................. 100 5.6 Tahap Penyerahan Laporan Final (Laporan Rencana) ................................................. 100 5.7 Organisasi Pelaksanaan Pekerjaan .............................................................................. 104

5.7.1 Tenaga Ahli ................................................................................................... 104 5.7.2 Tugas Dan Tanggung Jawab Tenaga Ahli ...................................................... 104


5/121

Daftar Tabel

LAPORAN PENDAHULUANReview Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Kota Bangun iv

Daftar TabelTabel 2-1 Sistem Perkotaan Nasional Provinsi Kalimantan Timur Berdasarkan PP. 26 Tahun

2008 Tentang RTRWN ....................................................................................................... 7

Tabel 2-3 Jalan Bebas Hambatan Pulau Kalimantan Berdasarkan PP. 26 Tahun 2008Tentang RTRWN ................................................................................................................ 8

Tabel 2-4 Pelabuhan Sebagai Simpul Transportasi Laut Nasional Berdasarkan PP. 26 Tahun2008 Tentang RTRWN ....................................................................................................... 8

Tabel 2-5 Bandar Udara Sebagai Simpul Transportasi Udara Nasional Berdasarkan PP. 26Tahun 2008 Tentang RTRWN .......................................................................................... 10

Tabel 2-6 Wilayah Sungai Berdasarkan PP. 26 Tahun 2008 Tentang RTRWN ............................... 11 Tabel 2-7 Kawasan Lindung Nasional Berdasarkan PP. 26 Tahun 2008 Tentang RTRWN ............. 11

Tabel 2-8 Kawasan Andalan Nasional di Provinsi Kalimantan Timur Berdasarkan PP. 26Tahun 2008 Tentang RTRWN .......................................................................................... 12

Tabel 2-9 Kawasan Strategis Nasional di Provinsi Kalimantan Timur Berdasarkan PP. 26Tahun 2008 Tentang RTRWN .......................................................................................... 13

Tabel 2-10 Kewenangan Pusat, Provinsi, dan Daerah dalam Pengelolaan InfrastrukturBerdasarkan Peraturan Perundangan Sektoral .............................................................. 22

Tabel 2-11 Rencana Dermaga Sungai dan Penyeberangan di Provinsi Kalimantan Timur ............... 27

Tabel 2-12 Rencana Kawasan Lindung Provinsi Kalimantan Timur .................................................. 27

Tabel 2-13 Rencana Prasarana Wilayah Untuk Perkotaan Di Provinsi Kalimantan TimurUntuk Kabupaten Kutai Kartanegara .............................................................................. 28

Tabel 2-14 Sistem dan Fungsi Perkotaan di Kabupaten Kutai Kartanegara ...................................... 32

Tabel 2-15 Pusat Kegiatan Perdesaan di Kabupaten Kutai Kartanegara .......................................... 33

Tabel 2-16 Jaringan Jalan di Kecamatan Kota Bangun ...................................................................... 34

Tabel 2-17 Rencana Pemanfaatan Kawasan Lindung Kabupaten Kutai Kartanegara ....................... 37

Tabel 2-18 Klasifikasi Kawasan Hutan Produksi di Kecamatan Kota Bangun .................................... 39

Tabel 3-1 Luas Wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara Dirinci Per Kecamatan Tahun 2014 .......... 42

Tabel 3-2 Luas Wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara Menurut Ketinggian Dari PermukaanLaut ................................................................................................................................. 43

Tabel 3-3 Luas Kabupaten Kutai Kartanegara Menurut Kelas Lereng/ Kemiringan PerKecamatan ...................................................................................................................... 43

Tabel 3-4 Luas Dan Penyebaran Daerah Curah Hujan di Kabupaten Kutai Kartanegara ................ 44

Tabel 3-5 Nama Sungai di Kabupaten Kutai Kartanegara ............................................................... 45

Tabel 3-6 Luas Dan Sebaran Formasi Geologi Wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara................... 47

Tabel 3-7 Kawasan Sentra Produksi Hasil Hutan Kabupaten Kutai Kartanegara ............................ 47

Tabel 3-8 Kawasan Sentra Produksi Pertanian Tanaman Pangan Kabupaten Kutai

Kartanegara .................................................................................................................... 48 Tabel 3-9 Kawasan Sentra Produksi Tanaman Perkebunan Di Kabupaten Kutai Kartanegara ....... 48


6/121

Daftar Tabel

LAPORAN PENDAHULUANReview Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Kota Bangun v

Tabel 3-10 Rencana Pusat Kegiatan dan Pelayanan di Kabupaten Kutai Kartanegara ..................... 49

Tabel 3-11 Luas Areal Budidaya Ikan di Wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara .............................. 51

Tabel 3-12 Luas Areal Budidaya Ikan di Wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara .............................. 52

Tabel 3-13 Luas Desa di Kecamatan Kota Bangun ............................................................................ 53 Tabel 3-14 Luas Kecamatan Kota Bangun Menurut Kelas Lereng/ KemiringanError! Bookmark not defined.

Tabel 3-15 Kondisi Curah Hujan di Kecamatan Kota Bangun ........................................................... 54

Tabel 3-16 Rencana Struktur Ruang Kecamatan Kota Bangun ......................................................... 55

Tabel 3-17 Rencana Pola Ruang Kecamatan Kota Bangun ............................................................... 56

Tabel 4-1 Pengaturan Sistem Primer Menurut Peraturan Pemerintah No.26 Tahun 1985 ............ 70

Tabel 4-2 Persyaratan Teknis Jalan Sistem Primer Berdasarkan Perencanaan GeometrikJalan Perkotaan ............................................................................................................... 72

Tabel 4-3 Matriks Umum Analisis SWOT ........................................................................................ 75

Tabel 4-4 Pengelompokan Materi Pengaturan Zonasi ................................................................... 90

Tabel 4-5 Komponen Ketentuan Teknis Zonasi Kegiatan dan Penggunaan Lahan ......................... 90

Tabel 4-6 Komponen Ketentuan Intensitas Pemanfaatan Ruang ................................................... 91

Tabel 5-1 Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR)Kecamatan Kota Bangun ............................................................................................... 102

Tabel 5-2 Jadwal Penugasan Tenaga Ahli dan Tenaga Pendukung Pekerjaan ReviewRencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Kota Bangun ....................................... 106


7/121

Daftar Gambar

LAPORAN PENDAHULUANReview Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Kota Bangun vi

Daftar GambarGambar 1-1 Tahapan Umum Penyusunan RDTR Kawasan Perkotaan .................................................. 3

Gambar 1-2 Peta Administrasi Kecamatan Kota Bangun ...................................................................... 1

Gambar 2-1 Substansi Pelaksanaan Penataan Ruang Menurut UU No. 26 Tahun 2007 ...................... 3

Gambar 3-1 Beberapa kondisi permasalahan di Kecamatan Kota Bangun ........................................ 57

Gambar 4-1 Kedudukan RDTR dalam Sistem Perencanaan Tata Ruang dan SistemPerencanaan Pembangunan Nasional ............................................................................ 66

Gambar 4-2 Hirarki Perencanaan dan Tingkat Kedalaman/Ketelitian Peta Tata Ruang ..................... 66

Gambar 4-3 Kerangka Pemikiran Penyusunan Review RDTR Kecamatan Kota Bangun ..................... 76 Gambar 4-4 Ilustrasi Pembagian Wilayah Perencanaan ke Sub Wilayah Perencanaan ..................... 79

Gambar 4-5 Ilustrasi Pembagian Wilayah Perencanaan ke Sub Wilayah Perencanaan dan Blok ....... 80

Gambar 4-6 Ilustrasi Pembagian Wilayah Perencanaan langsung ke Blok ......................................... 80

Gambar 4-7 Ilustrasi Pembagian Sub Zona di dalam Blok dan Sub Blok pada satu Sub Wilayah

Perencanaan ................................................................................................................... 81

Gambar 4-8 Ilustrasi Peta Pola Ruang (zoning map) .......................................................................... 82

Gambar 4-9 Ilustrasi Kawasan Koridor Utama Wilayah Perencanaan ................................................ 87

Gambar 5-1 Struktur Organisasi Pelaksanaan Pekerjaan Review Rencana Detail Tata Ruang

(RDTR) Kecamatan Kota Bangun ................................................................................... 105


8/121

LAPORAN PENDAHULUANReview Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Kota Bangun 1

BAB 1

Pendahuluan1.1 Latar Belakang

Undang Undang Penataan Ruang Nomor 26 Tahun 2007 mengamanatkan penyusunan

Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten yang kemudian dirincikan menjadi Rencana

Detail Tata Ruang (RDTR) Kawasan Perkotaan Kabupaten. Sesuai ketentuan Pasal 59 Peraturan

Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang, setiap RTRW

kabupaten/kota harus menetapkan bagian dari wilayah kabupaten/kota yang perlu disusun

RDTR-nya. Bagian dari wilayah yang akan disusun RDTR tersebut merupakan kawasan

perkotaan atau kawasan strategis kabupaten/kota.

Pada dasarnya pertumbuhan dan perkembangan suatu wilayah berubah sejalan dengan

kecepatan, dinamika atau pola perkembangan kegiatan masyarakat setempat dan atau

pengaruh perkembangan wilayah sekitarnya. Perkembangan wilayah ini akan diikuti oleh

peningkatan berbagai kegiatan sosial dan ekonomi, serta prasarana dan sarana pendukungnya.

Hal ini tentunya akan memberikan kontribusi terhadap upaya kegiatan penataan ruang,

terutama pada aspek perencanaan ruang, guna mengantisipasi segala bentuk kecenderungan

perkembangan tersebut.

Penataan ruang adalah proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian

ruang. Perencanaan tata ruang wilayah bertujuan untuk mewujudkan ruang wilayah yang

memenuhi kebutuhan pembangunan dengan senantiasa berwawasan lingkungan, efisiendalam alokasi investasi, bersinergi dan dapat dijadikan acuan dalam penyusunan program

pembangunan untuk tercapainya kesejahteraan masyarakat.

Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) merupakan rencana yang memuat ketentuan-ketentuan

mengenai penetapan fungsi bagian wilayah kota yang pada hakekatnya menjadi arahan lokasi

berbagai kegiatan yang memiliki kesamaan fungsi maupun lingkungan permukiman dengan

karakteristik tertentu. Pada prinsipnya, RDTR juga merupakan rencana tiga dimensi yang

mengandung pengertian upaya penetapan intensitas penggunaan ruang untuk setiap bagian-

bagian wilayah sesuai dengan fungsinya di dalam struktur tata ruang secara keseluruhan.

RDTR disusun apabila RTRW kabupaten/kota dinilai perlu dilengkapi dengan acuan

pengendalian pemanfaatan ruang kabupaten/kota yang lebih detil. Dalam hal RTRW

kabupaten/kota memerlukan RDTR, maka disusun RDTR yang muatan materinya lengkap,

termasuk Peraturan Zonasi (PZ), sebagai salah satu dasar dalam pengendalian pemanfaatan

ruang dan sekaligus menjadi dasar penyusunan RTBL (Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan)

bagi zona-zona yang pada RDTR ditentukan sebagai zona yang penanganannya diprioritaskan.

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara telah disahkan melalui Peraturan

Daerah Nomor 9 Tahun 2013 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Tahun 2013 –

2033. Rencana umum tata ruang tersebut masih mencakup ruang wilayah Kabupaten Kutai

Kartanegara dengan luas 27.263,10 km² dengan tingkat ketelitian 1 : 50.000, sehingga masih

memerlukan perincian sebelum dioperasionalkan. Sebab dengan ketelitian tersebut RTRW

belum dapat dijadikan dasar bagi pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang di

wilayah kabupaten, terutama di kawasan perkotaan yang perkembangannya lebih pesat


9/121

Bab 1 Pendahuluan


dibanding kawasan perdesaan. Pada Kawasan Kota Bangun sudah memiliki RDTR IKK Kota

Bangun pada tahun 2008 berdasarkan Review RTRW.

Dalam Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2013 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)

Tahun 2013 – 2033 pasal 62 ayat 6 disebutkan beberapa jenis rencana rinci tata ruang yangharus disusun oleh Pemerintah Kabupaten Kutai Kartanegara yaitu RTR Kawasan Strategi untuk

wilayah Segitiga Kekembangan serta wilayah Tenggarong dan Tenggarong Seberang. Perda

tersebut juga mengarahkan Pemerintah Kabupaten Kutai Kartanegara untuk menyusun

Rencana Detail Tata Ruang (RTDR) untuk 18 kecamatan di Kabupaten Kutai Kartanegara.

Di dalam RTRW Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2013 – 2033, Kecamatan Kota Bangun

termasuk ke dalam Pusat Kegiatan Lokal (PKL) yang secara umum merupakan pusat

permukiman yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala antar desa dan secara khusus

berfungsi sebagai pusat pendukung kegiatan PKN Tenggarong, dengan pusat kegiatan yang

terletak di Desa Kota Bangun Ulu sebagai Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL). Oleh karena itu

dinilai sangat penting untuk segera menyusun RDTR khususnya untuk Kawasan Perkotaan

Kecaamtan Kota Bangun agar terwujud kawasan fungsional yang aman, produktif dan

berkelanjutan.

1.2 Maksud, Tujuan dan Sasaran Pekerjaan

1.2.1 Maksud Pekerjaan

Maksud dari Penyusunan Review Review Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Kota

Bangun adalah mewujudkan rencana detail tata ruang yang mendukung terciptanya kawasan

strategis maupun kawasan fungsional secara aman, produktif dan berkelanjutan.

1.2.2

Tujuan Pekerjaan

Adapun tujuan penyusunan Review RDTR Kecamatan Kota Bangun adalah tersusunnya rencana

rinci sebagai turunan dari RTRW Kabupaten Kutai Kartanegara yang berfungsi sebagai

perangkat operasional rencana umum tata ruang agar dapat dijadikan acuan dalam

pelaksanaan pembangunan daerah yang berkelanjutan.

1.2.3 Sasaran Pekerjaan

Sasaran yang hendak dicapai adalah :

1)

Tersajinya data dan informasi kawasan perkotaan Kota Bangun yang akurat dan aktual.

2) Teridentifikasinya potensi dan permasalahan Kawasan Perkotaan Kota Bangun , sebagai

masukan dalam proses penyusunan Rencana Detail Tata Ruang dan Peraturan Zonasi

Kawasan Perkotaan Kota Bangun .

3) Tersusunnya Rencana Detail Tata Ruang dan Zoning Regulation Wilayah Perkotaan Kota

Bangun .

4) Tersusunnya tahapan pembangunan pada kawasan-kawasan kota kecamatan yang

berkesinambungan dan realistis.


10/121

Bab 1 Pendahuluan


5) Memberikan pedoman untuk penyusunan peraturan zonasi, pemberian advice planning,

pengaturan bangunan setempat dan dalam pemberian perijinan yang berkaitan dengan

pemanfaatan ruang.

1.3

Ruang Lingkup Pekerjaan

1.3.1 Lingkup Wilayah

Lingkup wilayah perencanaan Penyusunan Review RDTR Kecamatan Kota Bangun adalah

kawasan yang termasuk ke dalam kawasan perkotaan Kota Bangun . Namun demikian, dalam

proses perencanaannya tetap diintegrasikan dengan tinjauan eksternal Kecamatan Kota

Bangun secara keseluruhan maupun dengan wilayah-wilayah lain di Kabupaten Kutai

Kartanegara.

Kecamatan Kota Bangun memiliki luas wilayah mencapai 644,2 km2, secara administratif

kecamatan ini terbagi dalam 8 desa yaitu Desa Bakungan, Desa Batuah, Desa Loa Duri Ilir, Desa

Loa Duri Ulu, Desa Kota Bangun Ulu, Desa Purwajaya, Desa Tani Bakti dan yang terakhir adalah

Desa Tani Harapan. Berkaitan dengan lingkup wilayah dalam RDTR Kecamatan Kota Bangun ,

untuk tahap awal, perlu penentuan delineasi kawasan/kelurahan yang termasuk ke dalam

kawasan perkotaan Kecamatan Kota Bangun terlebih dahulu.

1.3.2 Lingkup Pekerjaan

Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kawasan Perkotaan sampai menjadi peraturan

daerah terdiri dari 3 tahapan yang dijabarkan dalam tabel berikut (Permen Pu Nomor 20 Tahun

2011) :

Gambar 1-1

Tahapan Umum Penyusunan RDTR Kawasan Perkotaan

TAHAP 1

Penyusunan Naskah Teknis

1. Persiapan Penyusunan RDTR

2. Pengumpulan Data

3. Pengolahan & Analisa Data

4. Perumusan konsep RDTR

TAHAP 2

1. Penyusunan Naskah Akademis

2. Penyusunan Naskah Raperda

TAHAP 3

Pengesahan Raperda

1. Persetujuan Substansi

2. Konsultasi Publik

3. Rekomendasi Gubernur

4. Penyusunan dokumen KLHS


11/121

Bab 1 Pendahuluan


Adapun kegiatan kali ini difokuskan pada tahap 1 (satu) yaitu penyusunan naskah teknis

Rencana Detail Tata Ruang dimana lingkup substansi terbatas pada tahap :

A. Persiapan penyusunan RDTR

1)

persiapan awal, yaitu upaya pemahaman terhadap KAK/TOR penyiapan anggaran

biaya;

2) kajian awal data sekunder, yaitu review RDTR sebelumnya dan kajian awal RTRW

kabupaten/kota dan kebijakan lainnya;

3) persiapan teknis pelaksanaan meliputi penyusunan metodologi/metode dan teknik

analisis rinci, serta penyiapan rencana survei.

B. Pengumpulan Data

Untuk keperluan pengenalan karakteristik BWP dan penyusunan rencana pola ruang dan

rencana jaringan prasarana BWP, dilakukan pengumpulan data primer dan data sekunder.

Pengumpulan data primer setingkat kelurahan dilakukan melalui:

1) penjaringan aspirasi masyarakat yang dapat dilaksanakan melalui penyebaran angket,

temu wicara, wawancara orang perorang, dan lain sebagainya; dan/atau

2) pengenalan kondisi fisik dan sosial ekonomi BWP secara langsung melalui kunjungan

ke semua bagian dari wilayah kabupaten/kota.

Adapun dalam tahap ini bisa dikatakan lebih banyak pada kegiatan survei, yang apabila dirinci lagi meliputi kegiatan:

a. Persiapan survey lapangan antara lain meliputi:

Penelaahan materi RTRW Kutai Kartanegara pada tahun rencana terakhir.

Pembuatan daftar data primer dan sekunder yang diperlukan dan yang akan dicari sebagai data pendukung dari

kegiatan ini. Pembuatan model-model untuk pengumpulan data di lapangan. Hal ini dilakukan untuk mempermudah proses

pengumpulan data.

Pembuatan peta dasar skala 1 : 5000 dengan bantuan tenaga pendukung, khususnya draftman

Pembuatan program kerja survey di lapangan secara sistematis

b. Survey lapangan , meliputi:

Observasi fisik lapangan dengan memperhatikan kondisi eksisting yang ada di wilayah perkotaan Kota Bangun .

Mengumpulkan data penunjang yang diperlukan, antara lain: data keadaan disik dasar, data penggunaan ruang, data

keadaan wilayah perencanaan, data mengenai tanah perkotaan, data mengenai sarana dan prasarana, data

mengenai aspek kependudukan.

Data-data tersebut merupakan pelengkap dari yang sudah dihimpun dalam rangka proses penyusunan RDTR. Namun

dirinci lebih lanjut untuk mendukung kedalaman materi rencana sebagaimana yang diperlukan dalam penyusunan

RDTR

C. Pengolahan dan Analisis Data

Pengolahan dan analisis data untuk penyusunan RDTR meliputi:

1) analisis karakteristik wilayah, meliputi:

i. kedudukan dan peran bagian dari wilayah kabupaten/kota dalam wilayah yang

lebih luas (kabupaten/kota);

ii. keterkaitan antar wilayah kabupaten/kota dan antara bagian dari wilayah

kabupaten/kota;

iii. keterkaitan antarkomponen ruang di BWP;

iv. karakteristik fisik bagian dari wilayah kabupaten/kota;

v. kerentanan terhadap potensi bencana, termasuk perubahan iklim;

vi.

karakteristik sosial kependudukan;vii. karakteristik perekonomian; dan


12/121

Bab 1 Pendahuluan


viii. kemampuan keuangan daerah.

2)

analisis potensi dan masalah pengembangan BWP, meliputi:

i. analisis kebutuhan ruang; dan

ii. analisis perubahan pemanfaatan ruang.

3)

analisis kualitas kinerja kawasan dan lingkungan.

Tahap analisis merupakan tahap lanjutan setelah tahap pengumpulan data dilakukan. Tahap analisis dalam pekerjaan ini

meliputi:

a. Proses penentuan fungsi wilayah perencanaan yang merupakan proses pengenalan jenis kegiatan yang dominan pada

bagian wilayah tertentu dan ditetakan berdasarkan: rencana, analisis pola penyebaran kegiatan kota dan analisis

kemudahan pencapaian antar bagian wilayah pengembangan

b. Proses penentuan struktur wilayah perencanaan, yang ditetapkan berdasarkan: analisis kecenderungan perkembangan

fisik kota, analisis tingkat pelayanan sarana dan prasarana kota, analisis kebutuhan ruang, analisis pola distribusi

kepadatan penduduk, dan analisis hubungan fungsional antarkegiatan kota.

c. Proses penentuan struktur wilayah perencanaan, yang ditetapkan berdasarkan: analisis kecenderungan perkembangan

fisik kota, analisis tingkat pelayanan sarana dan prasarana kota, analisis kebutuhan ruang, analisis pola distribusi

kepadatan penduduk, dan analisis hubungan fungsional antarkegiatan kota.

d. Proses penentuan jenis dan intensitas sarana dan prasarana utama, yang ditetapkan berdasarkan: analisis daya tampung

ruang, analisis kebutuhan jenis sarana dan prasarana, modifikasi dan penafsiran standar teknis yang berlaku, dan

penilaian mengenai nilai dan status ruange. Pada kawasan tertentu dibuat analisis secara khusus yang meliputi penilaian terhadap daya tampung ruang dan

keterbatasan fisik, penilaian aspek buatan manusia, kualitas kehidupan serta penilaian terhadap estetika lingkungan

D. Perumusan Konsep RDTR

Setelah dilakukan beberapa kali iterasi, dipilih alternatif terbaik sebagai dasar perumusan

RDTR. Hasil kegiatan perumusan konsepsi RDTR terdiri atas:

1) tujuan penataan BWP;

2) rencana pola ruang;

3)

rencana jaringan prasarana;

4)

penetapan dari bagian wilayah RDTR yang diprioritaskan penanganannya;5) ketentuan pemanfaatan ruang; dan

6) peraturan zonasi.

Perumusan rencana tersebut sudah merujuk kepada Pedoman Penyusunan RDTR dan Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota sesuai

Permen PU No. 20/PRT/M/2011, yaitu :

1. Perumusan Konsepsi Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perkotaan terdiri atas :

Rumusan tujuan penataan ruang kawasan

Rumusan kebijakan dan strategi penataan kawasan

2. Perumusan Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perkotaan terdiri atas :

Tema Pengembangan Kawasan

Tujuan, Kebijakan dan Strategi penataan ruang kawasan

Rencana Detail Struktur Ruang Kawasan

Rencana Detail Pola Ruang Kawasan

Rencana Penanganan Sub Kawasan Yang Diprioritaskan Ketentuan Pemanfaatan Ruang Kawasan dan

Peraturan Zonasi Kawasan

1.4 Landasan Hukum

Landasan hukum yang menjadi pertimbangan dalam pekerjaan Penyusunan Review RDTR

Kecamatan Kota Bangun adalah sebagai berikut:

1) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 26 tahun 27 tentang Penataan Ruang.

2)

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 1 tahun 2011 tentang Perumahan dan

Kawasan Permukiman.

3) Undang Undang Nomor 4 Tahun 2009 tentang Pertambangan Mineral dan Batubara.


13/121

Bab 1 Pendahuluan


4) Undang Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan

Lingkungan Hidup.

5) Undang Undang Nomor 41 tahun 1999 tentang Kehutanan.

6) Undang Undang Nomor 41 tahun 2009 tentang perlindungan Lahan Pertanian Pangan

Berkelanjutan.7) Undang Undang Nomor 22 tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.

8) Undang-undang Republik Indonesia Nomor 15 tahun 1985 tentang Ketenagalistrikan.

9)

Undang Undang Republik Indonesia Nomor 5 tahun 1990 tentang Konservasi

Sumberdaya Alam Hayati dan Ekosistemnya.

10) Undang Undang Republik Indonesia Nomor 10 tahun 2009 tentang Kepariwisataan.

11) Undang Undang Republik Indonesia Nomor 11 tahun 2010 tentang Cagar Budaya.

12) Undang Undang Republik Indonesia Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung.

13) Undang Undang Republik Indonesia Nomor 7 tahun 2004 tentang Sumberdaya Air.

14) Undang Undang Republik Indonesia Nomor 38 tahun 2004 tentang Jalan.

15)

Peraturan Pemerintah Nomor 23 tahun 1982 tentang Irigasi.

16)

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 26 tahun 2008 tentang Rencana TataRuang Wilayah Nasional.

17) Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 15 tahun 2010 tentang

Penyelenggaraan Penataan Ruang.

18) Peraturan Pemerintah Nomor 34 tahun 2006 tentang Jalan.

19)

Peraturan Pemerintah Nomor 38 tahun 2011 tentang Sungai.

20) Peraturan Daerah nomor 9 tahun 2013 tentang RTRW Kabupaten Kutai Kartanegara

tahun 2013 – 2033.

21) Peraturan Menteri Pekeraan Umum Nomor 20 tahun 2011 tentang Pedoman

Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang dan Peraturan Zonasi.


14/121


Gambar 1-2

Peta Administrasi Kecamatan Kota Bangun


15/121


1.5 Sistematika Pembahasan

Sistematika pembahasan Laporan Pendahuluan dalam penyusunan Review RDTR Kecamatan

Kota Bangun diuraikan dalam beberapa pembahasan, yaitu:

BAB I Pendahuluan

Bab ini berisikan latar belakang disusunnya Review RDTR Kecamatan Kota Bangun,

maksud dan tujuan serta sasaran perencanaan, ruang lingkup studi dan sistematika

pembahasan.

BAB II Tinjauan Umum Kebijakan Penataan Ruang Kecamatan Kota Bangun

Bab ini berisi tentang tinjauan kebijakan pengembangan wilayah Kecamatan Kota

Bangun dalam skala makro. Tinjauan yang dilakukan dalam bab ini akan dijadikan

sebagai masukan yang sangat penting dalam menentukan strategi dan kebijaksanaanpembangunan dalam Review RDTR Kecamatan Kota Bangun .

BAB III Gambaran Umum Kecamatan Kota Bangun

Pada bahasan ini dijelaskan tentang kajian umum Kabupaten Kutai Kartanegara dan

Kecamatan Kota Bangun yang mencakup aspek fisik dasar, tata ruang, sosial

kependudukan, perekonomian, prasarana dan sarana, dan aspek transportasi

Kecamatan Kota Bangun .

BAB IV Pendekatan dan Metodologi

Bab ini menjelaskan tentang pendekatan dan metode yang akan digunakan dalam

melaksanakan penyusunan Review RDTR Kecamatan Kota Bangun. Termasuk akan

diuraikan secara umum gambaran output yang diharapkan dari adanya pekerjaan

RDTR Kecamatan Kota Bangun .

BAB V Rencana Kerja Kecamatan Kota Bangun

Pada bahasan ini akan diuraikan tentang jadwal rencana pelaksanaan pekerjaan ini

secara umum, dan keterlibatan personil tenaga ahli beserta jadual penugasannya.

Kegiatan rencana survey yang akan dilakukan dalam kaitannya untuk mengumpulkan

berbagai informasi data yang dikumpulkan beserta kondisi dari data tersebut untuk

keperluan pelaksanaan pekerjaan ini diberikan pula dalam bahasan ini.


16/121


BAB 2

Tinjauan Umum Kebijakan PenataanRuang Kecamatan Kota Bangun

Bab ini berisi tentang tinjauan kebijakan pengembangan wilayah Kecamatan Kota Bangun

dalam skala yang lebih makro. Tinjauan yang dilakukan dalam bab ini akan dijadikan sebagai

masukan yang sangat penting dalam menentukan strategi dan kebijaksanaan pembangunan

dalam Penyusunan Review Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Kota Bangun .

2.1 Kebijakan Penataan Ruang Nasional

2.1.1

Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang

Berdasarkan Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007, yang dimaksud dengan Penataan Ruang

adalah suatu sistem proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian

pemanfaatan ruang. Penyelenggaraan penataan ruang itu sendiri merupakan kegiatan yang

meliputi pengaturan, pembinaan, pelaksanaan, dan pengawasan penataan ruang. Sedang

Pelaksanaan penataan ruang adalah upaya mencapai tujuan penataan ruang melalui

pelaksanaan perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan

ruang.

Penyelenggaraan penataan ruang bertujuan untuk mewujudkan ruang wilayah nasional yang

aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan berlandaskan Wawasan Nusantara dan

Ketahanan Nasional dengan:

1. Terwujudnya keharmonisan antara lingkungan alam dan lingkungan buatan;

2. Terwujudnya keterpaduan dalam penggunaan sumberdaya alam dan sumberdaya buatan

dengan memperhatikan sumberdaya manusia; dan

3.

Terwujudnya perlindungan fungsi ruang dan pencegahan dampak negatif terhadap

lingkungan akibat pemanfaatan ruang.

Gambaran mengenai lingkup kegiatan penataan ruang berdasarkan Undang-undang Nomor 26

Tahun 2007 ditunjukkan pada gambar berikut.


17/121

Bab 2 Tinjauan Umum Kebijakan Penataan Ruang Kecamatan Kota Bangun


Sumber: Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang

Gambar 2-1

Substansi Pelaksanaan Penataan Ruang Menurut UU No. 26 Tahun 2007

Dalam Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 dijelaskan bahwa rencana tata ruang adalah

hasil perencanaan tata ruang. Muatan rencana tata ruang mencakup rencana struktur ruang

dan rencana pola ruang. Rencana struktur ruang meliputi rencana sistem pusat permukiman

dan rencana sistem jaringan prasarana. Rencana pola ruang meliputi peruntukan kawasan

lindung dan kawasan budidaya.

UU Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang memberikan panduan bagi proses

perencanaan, pemanfaatan, dan pengendalian pemanfaatan ruang. Berdasarkan kewenangan

administratif, Pemerintah Kabupaten berwenang atas penataan ruang daerah Kabupaten.

Wewenang pemerintah daerah kabupaten dalam penyelenggaraan penataan ruang meliputi:

a. pengaturan, pembinaan, dan pengawasan terhadap pelaksanaan penataan ruang wilayah

kabupaten dan kawasan strategis kabupaten;

b. pelaksanaan penataan ruang wilayah kabupaten;

c. pelaksanaan penataan ruang kawasan strategis kabupaten; dan

d. kerja sama penataan ruang antar kabupaten.

Wewenang pemerintah daerah kabupaten dalam pelaksanaan penataan ruang wilayahkabupaten meliputi:

a. perencanaan tata ruang wilayah kabupaten;

b. pemanfaatan ruang wilayah kabupaten; dan

c. pengendalian pemanfaatan ruang wilayah kabupaten.

Dalam pelaksanaan penataan ruang kawasan strategis kabupaten, pemerintah daerah

kabupaten melaksanakan:

a. penetapan kawasan strategis kabupaten;

b.

perencanaan tata ruang kawasan strategis kabupaten;c. pemanfaatan ruang kawasan strategis kabupaten; dan

PELAKSANAAN PENATAANRUANG

Perencanaan Tata Ruang Pemanfaatan Ruang Pemanfaatan Ruang

P r o g r a m P

e n a t a a n

R u a n g

P e m b i a y a a n

P e n g e n a a n S a n k s i

I n s e n t i f / D i s i n s e n t i f

P e r i z i n a n

P e r a t u r a n Z o n a s i


18/121



d. pengendalian pemanfaatan ruang kawasan strategis kabupaten.

Penyusunan rencana tata ruang wilayah kabupaten mengacu pada:

a. Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional dan rencana tata ruang wilayah provinsi;

b. pedoman dan petunjuk pelaksanaan bidang penataan ruang; dan

c. rencana pembangunan jangka panjang daerah.

Penyusunan rencana tata ruang wilayah kabupaten harus memperhatikan:

a.

perkembangan permasalahan provinsi dan hasil pengkajian implikasi penataan ruang

kabupaten;

b. upaya pemerataan pembangunan dan pertumbuhan ekonomi kabupaten;

c. keselarasan aspirasi pembangunan kabupaten;

d. daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup;

e. rencana pembangunan jangka panjang daerah;

f.

rencana tata ruang wilayah kabupaten yang berbatasan; dang.

rencana tata ruang kawasan strategis kabupaten.

Rencana tata ruang wilayah kabupaten memuat:

a. tujuan, kebijakan, dan strategi penataan ruang wilayah kabupaten;

b. rencana struktur ruang wilayah kabupaten yang meliputi sistem perkotaan di wilayahnya

yang terkait dengan kawasan perdesaan dan system jaringan prasarana wilayah

kabupaten;

c. rencana pola ruang wilayah kabupaten yang meliputi kawasan lindung kabupaten dan

kawasan budi daya kabupaten;

d.

penetapan kawasan strategis kabupaten;e. arahan pemanfaatan ruang wilayah kabupaten yang berisi indikasi program utama jangka

menengah lima tahunan; dan

f.

ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah kabupaten yang berisi ketentuan

umum peraturan zonasi, ketentuan perizinan, ketentuan insentif dan disinsentif, serta

arahan sanksi.

Rencana tata ruang wilayah kabupaten menjadi pedoman untuk:

a. penyusunan rencana pembangunan jangka panjang daerah;

b. penyusunan rencana pembangunan jangka menengah daerah;

c.

pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang di wilayah kabupaten;d. mewujudkan keterpaduan, keterkaitan, dan keseimbangan antar sektor;

e. penetapan lokasi dan fungsi ruang untuk investasi; dan

f. penataan ruang kawasan strategis kabupaten.

Rencana tata ruang wilayah kabupaten menjadi dasar untuk penerbitan perizinan lokasi

pembangunan dan administrasi pertanahan. Jangka waktu rencana tata ruang wilayah

kabupaten adalah 20 (dua puluh) tahun dan ditinjau kembali 1 (satu) kali dalam 5 (lima) tahun.

Dalam kondisi lingkungan strategis tertentu yang berkaitan dengan bencana alam skala besar

yang ditetapkan dengan peraturan perundang-undangan dan/atau perubahan batas teritorial

negara, wilayah provinsi, dan/atau wilayah kabupaten yang ditetapkan dengan Undang-

Undang, rencana tata ruang wilayah kabupaten ditinjau kembali lebih dari 1 (satu) kali dalam 5

(lima) tahun.


19/121



Rencana detail tata ruang kabupaten/kota dan rencana tata ruang kawasan strategis

kabupaten/kota merupakan rencana rinci tata ruang dan digunakan sebagai perangkat

operasional rencana umum tata ruang. Rencana rinci tata ruang disusun apabila:

1.

rencana umum tata ruang belum dapat dijadikan dasar dalam pelaksanaan pemanfaatanruang dan pengendalian pemanfaatan ruang; dan/atau

2. rencana umum tata ruang mencakup wilayah perencanaan yang luas dan skala peta dalam

rencana umum tata ruang tersebut memerlukan perincian sebelum dioperasionalkan.

Rencana tata ruang wilayah kabupaten dan rencana detail tata ruang kabupaten ditetapkan

dengan peraturan daerah kabupaten.

Pemanfaatan ruang kabupaten dilakukan melalui pelaksanaan program pemanfaatan ruang

beserta pembiayaannya. Pemanfaatan ruang dapat dilaksanakan dengan pemanfaatan ruang,

baik pemanfaatan ruang secara vertikal maupun pemanfaatan ruang di dalam bumi.

Sedangkan program pemanfaatan ruang beserta pembiayaannya mencakup jabaran dari

indikasi program utama yang termuat di dalam rencana tata ruang wilayah.

Pemanfaatan ruang diselenggarakan secara bertahap sesuai dengan jangka waktu indikasi

program utama pemanfaatan ruang yang ditetapkan dalam rencana tata ruang, dan

disinkronisasikan dengan pelaksanaan pemanfaatan ruang wilayah administratif sekitarnya.

Pemanfaatan ruang dilaksanakan dengan memperhatikan standar pelayanan minimal dalam

penyediaan sarana dan prasarana.

Pemanfaatan ruang mengacu pada fungsi ruang yang ditetapkan dalam rencana tata ruang

dilaksanakan dengan mengembangkan penatagunaan tanah, penatagunaan air, penatagunaan

udara, dan penatagunaan sumber daya alam lain. Dalam pemanfaatan ruang wilayah

kabupaten/kota dilakukan:

1. perumusan kebijakan strategis operasionalisasi rencana tata ruang wilayah dan rencana

tata ruang kawasan strategis;

2. perumusan program sektoral dalam rangka perwujudan struktur ruang dan pola ruang

wilayah dan kawasan strategis; dan

3. pelaksanaan pembangunan sesuai dengan program pemanfaatan ruang wilayah dan

kawasan strategis.

Pemanfaatan ruang dilaksanakan sesuai dengan:

a.

standar pelayanan minimal bidang penataan ruang;b. standar kualitas lingkungan; dan

c. daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup.

Pengendalian pemanfaatan ruang dilakukan melalui penetapan peraturan zonasi, perizinan,

pemberian insentif dan disinsentif, serta pengenaan sanksi, sebagai berikut:

a.

Peraturan zonasi disusun sebagai pedoman pengendalian pemanfaatan ruang dan disusun

berdasarkan rencana rinci tata ruang untuk setiap zona pemanfaatan ruang. Peraturan

zonasi kabupaten ditetapkan dengan peraturan daerah

b. Ketentuan perizinan diatur oleh Pemerintah dan pemerintah daerah menurut kewenangan

masing-masing sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.


20/121



Izin pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang wilayah

dibatalkan oleh Pemerintah dan pemerintah daerah menurut kewenangan masing-

masing sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Izin pemanfaatan ruang yang dikeluarkan dan/atau diperoleh dengan tidak melalui

prosedur yang benar, batal demi hukum. Izin pemanfaatan ruang yang diperoleh melalui prosedur yang benar tetapi kemudian

terbukti tidak sesuai dengan rencana tata ruang wilayah, dibatalkan oleh Pemerintah

dan pemerintah daerah sesuai dengan kewenangannya.

Izin pemanfaatan ruang yang tidak sesuai lagi akibat adanya perubahan rencana tata

ruang wilayah dapat dibatalkan oleh Pemerintah dan pemerintah daerah dengan

memberikan ganti kerugian yang layak.

c. Dalam pelaksanaan pemanfaatan ruang agar pemanfaatan ruang sesuai dengan rencana

tata ruang wilayah dapat diberikan insentif dan/atau disinsentif oleh Pemerintah dan

pemerintah daerah. Insentif merupakan perangkat atau upaya untuk memberikan imbalan

terhadap pelaksanaan kegiatan yang sejalan dengan rencana tata ruang, berupa:

keringanan pajak, pemberian kompensasi, subsidi silang, imbalan, sewa ruang, dan

urun saham;

pembangunan serta pengadaan infrastruktur;

kemudahan prosedur perizinan; dan/atau

pemberian penghargaan kepada masyarakat, swasta dan/atau pemerintah daerah.

d.

Disinsentif merupakan perangkat untuk mencegah, membatasi pertumbuhan, atau

mengurangi kegiatan yang tidak sejalan dengan rencana tata ruang, berupa:

pengenaan pajak yang tinggi yang disesuaikan dengan besarnya biaya yang

dibutuhkan untuk mengatasi dampak yang ditimbulkan akibat pemanfaatan ruang;dan/atau pembatasan penyediaan infrastruktur, pengenaan kompensasi, dan penalti.

Insentif dan disinsentif dapat diberikan oleh:

- Pemerintah kepada pemerintah daerah;

- pemerintah daerah kepada pemerintah daerah lainnya; dan

- pemerintah kepada masyarakat.

e. Pengenaan sanksi merupakan tindakan penertiban yang dilakukan terhadap pemanfaatan

ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang dan peraturan zonasi.

Sebagaimana diatur dalam Undang- Undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang dan

Permendagri No. 8 Tahun 1998 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang di Daerah, RencanaDetail Tata Ruang (RDTR) merupakan salah satu bentuk penataan ruang di bawah Rencana

Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten/Kota. RDTR merupakan rencana tata ruang kawasan

yang menggambarkan zonasi alokasi pemanfaatan ruang, struktur pemanfaatan ruang, sistem

prasarana dan sarana, serta persyaratan teknis pengembangan tata ruang kawasan lainnya.

Rencana tata ruang kawasan perdesaan yang merupakan bagian wilayah kabupaten adalah

bagian rencana tata ruang wilayah kabupaten, meliputi:

1. Penataan ruang kawasan perdesaan dalam 1 (satu) wilayah kabupaten dapat dilakukan

pada tingkat wilayah kecamatan atau beberapa wilayah desa atau nama lain yang

disamakan dengan desa yang merupakan bentuk detail dari penataan ruang wilayahkabupaten.


21/121



2. Rencana tata ruang kawasan perdesaan yang mencakup 2 (dua) atau lebih wilayah

kabupaten merupakan alat koordinasi dalam pelaksanaan pembangunan yang bersifat

lintas wilayah.

3. Rencana tata ruang sebagaimana dimaksud berisi struktur ruang dan pola ruang yang

bersifat lintas wilayah administratif.

Hal ini berarti bahwa Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Kota Bangun secara

hirarkis mengacu pada rencana tata ruang di atasnya, yakni RTRW Kabupaten Kutai

Kartanegara. Di samping itu RDTR Kecamatan Kota Bangun ini juga akan menjadi acuan dalam

penyusunan rencana rinci selanjutnya, yaitu Rencana Teknik Ruang (RTR) Kawasan. RDTR

Kecamatan Kota Bangun yang akan disusun diharapkan dapat berfungsi sebagai:

Penjabaran operasional dari RTRW Kabupaten Kutai Kartanegara.

Dasar acuan bagi kegiatan pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang di

Kecamatan Kota Bangun .

Dokumen yang menjadi dasar penetapan lokasi investasi oleh pemerintah dan swasta

atau masyarakat.

Dasar acuan atau pedoman dalam penyusunan dan sinkronisasi program pembangunan

sektoral dan daerah.

Acuan atau pedoman dalam penerbitan ijin lokasi pembangunan dan ijin pelaksanaan

pembangunan.

Acuan dalam penyusunan Rencana Teknik Ruang (RTR) kawasan.

Sebagai penjabaran operasional dari RTRW Kabupaten Kutai Kartanegara, Rencana Detail Tata

Ruang (RDTR) Kecamatan Kota Bangun ini dimaksudkan untuk memberi pedoman pelaksanaan

dan pengendalian pemanfaatan ruang pada kawasan tersebut. Untuk mencapai maksud

tersebut maka rencana harus dibuat berdasarkan pendekatan penyusunan yang tepat dengan

pemikiran yang logis, sistematis, dan komprehensif.

2.1.2 Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional

Arahan RTRW Nasional dijadikan sebagai pedoman bagi perencanaan pembangunan agar

penataan lingkungan hidup dan pemanfaatan sumber daya alam dapat dilakukan secara aman,

tertib, efisien dan efektif. Menurut PP No. 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang

Wilayah Nasional (RTRWN) ada beberapa kebijakan dan strategi arahan pengembangan yang

ditujukan untuk wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara.

Tabel 2-1

Sistem Perkotaan Nasional Provinsi Kalimantan Timur

Berdasarkan PP. 26 Tahun 2008 Tentang RTRWN

Provinsi PKN PKW PKSN

KALIMANTAN TIMUR Kawasan Perkotaan

Samarinda – Balikpapan –

Bontang (I/C/1)

Tarakan (I/C/1)

Tanjung Redeb

(I/C/1)

Sangata (I/B)

Nunukan (I/B)

Tanjung Selor

(II/C/1)

Malinau (II/C1)

Tanlumbis (II/B)

Sungai Nyamuk

(II/C/2)

Sanga-Sanga

(II/C/2) Tanah Grogot

Nunukan

(I/A/2)

Simanggaris

(I/A/2)

Long Midang

(II/A/2)

Long Pahangai

(II/A/2)

Long Nawan

(II/A/2)


22/121



Provinsi PKN PKW PKSN

(II/C/1)

Sendawar (II/C/2)

Tenggarong (I/B)

Keterangan:I – IV: Tahapan Pengembangan

A : Percepatan Pengembangan kota-kota utama kawasan Perbatasan

A/1 : Pengembangan/Peningkatan fungsi

A/2 : Pengembangan Baru

A/3 : Revitalisasi kota-kota yang telah berfungsi

B :Mendorong Pengembangan Kota-Kota Sentra Produksi Yang Berbasis Otonomi Daerah

C :Revitalisasi dan Percepatan Pengembangan Kota-Kota Pusat Pertumbuhan Nasional

C/1 : Pengembangan/Peningkatan fungsi

C/2 : Pengembangan Baru

C/3 : Revitalisasi kota-kota yang telah berfungsi

D : Pengendalian Kota-kota Berbasis Mitigasi Bencana

D/1 : Rehabilitasi kota akibat bencana alamD/2 : Pengendalian perkembangan kota-kota berbasis Mitigasi Bencana

Sumber : Lampiran PP Nomor 26/2008

Tabel 2-2

Jalan Bebas Hambatan Pulau Kalimantan


Antar Kota Dalam Kota

1. Banjarmasin - Liang Anggang (I/6)

2. Sp Penajam - Balikpapan (I/6)

3. Balikpapan - Samarinda (I/6)

4. Samarinda - Tenggarong (I/6)5. Sei Puyuh - Pontianak (II/6)

6. Pontianak - Tayan (II/6)

7. Liang Anggang - Pelaihari (II/6)

8. Singkawang - Mempawah (III/6)

9. Mempawah - Sei Puyuh (III/6)

10. Kuala Kapuas - Banjarmasin (III/6)

11.Marabahan - Banjarmasin (III/6)

12. Liang Anggang - Martapura (III/6)

13. Pelaihari - Pagatan (III/6)

14. Pagatan - Batulicin (III/6)

15. Batulicin - Tanah Grogot (Kuaro) (III/6)

16. Tanah Grogot - Penajam (III/6)

17. Samarinda - Bontang (III/6)

18. Bontang -Sangata (III/6)

Keterangan:

I – IV: Tahapan Pengembangan

5 : Pemantapan jaringan jalan Bebas Hambatan

6 : Pengembangan Jaringan Jalan Bebas Hambatan


Tabel 2-3

Pelabuhan Sebagai Simpul Transportasi Laut Nasional


Pelabuhan Internasional

1. Sabang (Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam) (I/2)2. Belawan (Provinsi Sumatera Utara) (I/1)

3. Sibolga (Provinsi Sumatera Utara) (II/4)


23/121



4. Teluk Bayur (Provinsi Sumatera Barat) (I/1)

5. Dumai (Provinsi Riau) (I/2)

6. Batam (Provinsi Kepulauan Riau) (I/1)

7. Tanjung Api-Api – dalam satu sistem dengan Pelabuhan Palembang (Sumatera Selatan) (I/1)

8. Panjang (Provinsi Lampung) (I/1)

9. Tanjungpriok – DKI Jakarta (dalam satu sistem dengan Bojonegara Provinsi (Banten) (I/1)10. Arjuna (Provinsi Jawa Barat) (II/1)

11. Tanjung Emas (Provinsi Jawa Tengah) (I/1)

12. Tanjung Intan (Provinsi Jawa Tengah) (I/1)

13. Tanjung Perak (Provinsi Jawa Timur) (I/1)

14. Benoa (Provinsi Bali) (I/2)

15. Pontianak (Provinsi Kalimantan Barat) (I/1)

16. Banjarmasin (Provinsi Kalimantan Selatan) (I/1)

17. Balikpapan (Provinsi Kalimantan Timur) (I/1)

18. Tarakan (Provinsi Kalimantan Timur) (I/1)

19. Bitung (Provinsi Sulawesi Utara) (I/2)

20. Pantoloan (Provinsi Sulawesi Tengah) (I/1)

21. Makassar (Provinsi Sulawesi Selatan) (I/1)

22. Tenau (Provinsi Nusa Tenggara Timur) (I/1)

23. Ambon (Provinsi Maluku) (I/2)24. Sorong (Provinsi Papua Barat) (I/2)

25. Pomako (Provinsi Papua) (I/1)

Pelabuhan Nasional

1. Lhokseumawe (Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam) (I/3)

2. Meulaboh (Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam) (I/4)

3. Tanjung Balai Asahan (Provinsi Sumatera Utara) (I/3)

4. Perawang (Provinsi Riau) (I/3)

5. Sungai Pakning (Provinsi Riau) (III/3)

6. Kuala Enok (Provinsi Riau) (III/3)

7. Tanjung Kedabu (Provinsi Riau) (III/3)

8. Buatan (Provinsi Riau) (III/3)

9. Pulau Kijang (Provinsi Riau) (III/3)10. Tembilahan (Provinsi Riau) (I/3)

11. Tanjung Balai Karimun (Provinsi Kepulauan Riau) (III/3)

12. Tanjung Pinang (Provinsi Kepulauan Riau) (III/3)

13. Pulau Sambu (Provinsi Kepulauan Riau) (III/3)

14. Dabo – Singkep (Provinsi Kepulauan Riau) (III/3)

15. Ranai (Provinsi Kepulauan Riau) (I/3)

16. Moro Sulit (Provinsi Kepulauan Riau) (III/3)

17. Kuala Tungkal (Provinsi Jambi) (I/3)

18. Tanjung Pandan (Provinsi Bangka Belitung) (I/3)

19. Pulau Baai (Provinsi Bengkulu) (III/3)

20. Merak (Provinsi Banten) (I/4)

21. Gresik (Provinsi Jawa Timur) (III/3)

22. Ketapang (Provinsi Kalimantan Barat) (II/3)

23. Kumai (Provinsi Kalimantan Tengah) (I/3)24. Batulicin (Provinsi Kalimantan Selatan) (II/3)

25. Nunukan (Provinsi Kalimantan Timur) (I/3)

26. Samarinda (Provinsi Kalimantan Timur) (I/3)

27. Tanjung Sangata (Provinsi Kalimantan Timur) (I/3)

28. Tanjung Redep (Provinsi Kalimantan Timur) (I/3)

29. Pasir/Tanah Grogot (Provinsi Kalimantan Timur) (II/3)

30. Tanjung Selor (Provinsi Kalimantan Timur) (II/3)

31. Tanjung Santan (Provinsi Kalimantan Timur) (II/3)

32. Gorontalo (Provinsi Gorontalo) (I/3)

33. Donggala (Provinsi Sulawesi Tengah) (I/3)

34. Toli-toli (Provinsi Sulawesi Tengah) (II/3)

35. Parepare (Provinsi Sulawesi Selatan) (II/3)

36. Belang-Belang (Provinsi Sulawesi Barat) (II/3)37. Lembar (Provinsi Nusa Tenggara Barat) (I/3)

38. Bima (Provinsi Nusa Tenggara Barat) (I/3)


24/121



39. Labuhan Lombok (Provinsi Nusa Tenggara Barat) (I/3)

40. Maumere (Provinsi Nusa Tenggara Timur) (I/3)

41. Waingapu (Provinsi Nusa Tenggara Timur) (I/3)

42. Ternate (Provinsi Maluku Utara) (I/4)

43. Labuha (Provinsi Maluku Utara) (I/3)

44. Dobo (Provinsi Maluku) (I/3)45. Saumlaki (Provinsi Maluku) (I/3)

46. Kaimana (Provinsi Papua Barat) (I/3)

47. Manokwari (Provinsi Papua Barat) (I/3)

48. Biak (Provinsi Papua) (I/4)

49. Jayapura (Provinsi Papua) (I/4)

50. Merauke (Provinsi Papua) (I/4)

Keterangan:


1 : Pemantapan Pelabuhan Internasional

2 : Pengembangan Pelabuhan Internasional

3 : Pemantapan Pelabuhan Nasional

4 : Pengembangan Pelabuhan Nasional


Tabel 2-4

Bandar Udara Sebagai Simpul Transportasi Udara Nasional


Tipe Simpul Penyebaran Bandar Udara / Lokasi

Pusat Penyebaran Primer1. Kuala Namu (Provinsi Sumatera Utara) (I/2)

2. Hang Nadim (Provinsi Kepulauan Riau) (I/1)

3. Soekarno-Hatta (Provinsi Banten) (I/1)

4. Juanda (Provinsi Jawa Timur) (I/1)

5. Ngurah Rai (Provinsi Bali) (I/1)

6. Sepinggan (Provinsi Kalimantan Timur) (I/1)

7. Hasanuddin (Provinsi Sulawesi Selatan) (I/2)

8. Sam Ratulangi (Provinsi Sulawesi Utara) (I/1)

Pusat Penyebaran Sekunder 1. Adisutjipto (Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta) – dalam satu sistem dengan

Adi Sumarno (Jawa Tengah) (I/3)

2. Minangkabau (Provinsi Sumatera Barat) (I/3)

3. Sultan Syarif Kasim II (Provinsi Riau) (I/4)

4. SM Badaruddin II (Provinsi Sumatera Selatan) (I/4)

5. Majalengka (Provinsi Jawa Barat) (I/3)

6. Ahmad Yani (Provinsi Jawa Tengah) (I/3)

7. Selaparang/Praya (Provinsi Nusa Tenggara Barat) (I/4)

8. Eltari (Provinsi Nusa Tenggara Timur) (I/3)

9. Supadio (Provinsi Kalimantan Barat) (I/3)

10. Syamsuddin Noor (Provinsi Kalimantan Selatan) (I/3)

11. Samarinda Baru (Provinsi Kalimantan Timur) (III/4)

12. Djalaludin (Provinsi Gorontalo) (I/3)13. Mutiara (Provinsi Sulawesi Tengah) (I/3)

14. Wolter Monginsidi (Provinsi Sulawesi Tenggara) (II/3)

15. Sentani (Provinsi Papua) (I/3)

16. Mopah (Provinsi Papua) (I/3)

Pusat Penyebaran Tersier 1. Sultan Iskandar Muda (Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam) (III/5)

2. Radin Inten II (Provinsi Lampung) (I/5)

3. Ranai (Provinsi Kepulauan Riau) (I/5)

4. Kijang (Provinsi Kepulauan Riau) (IV/5)

5. Pinang Kampai (Provinsi Riau) (I/5)

6. Sultan Thaha (Provinsi Jambi) (I/5)

7. Fatmawati (Provinsi Bengkulu) (III/5)

8. HS Hanandjoeddin (Provinsi Bangka Belitung) (I/5)

9. Depati Amir (Provinsi Bangka Belitung) (I/5)

10. Husein Sastra Negara (Provinsi Jawa Barat) (I/6)

11. Cakrabhuwana (Provinsi Jawa Barat) (IV/5)


25/121



Tipe Simpul Penyebaran Bandar Udara / Lokasi

12. Abdulrachman Saleh (Provinsi Jawa Timur) (IV/E/5)

13. M. Salahuddin (Provinsi Nusa Tenggara Barat) (IV/5)

14. Wai Oti (Provinsi Nusa Tenggara Timur) (IV/5)

15. H. Aroeboesman (Provinsi Nusa Tenggara Timur) (I/5)

16. Mau Hau (Provinsi Nusa Tenggara Timur) (I/5)17. Haliwen (Provinsi Nusa Tenggara Timur) (IV/5)

18. Paloh (Provinsi Kalimantan Barat) (I/5)

19. Pangsuma (Provinsi Kalimantan Barat) (I/5)

20. Susilo (Provinsi Kalimantan Barat) (I/5)

21. Rahadi Usman (Provinsi Kalimantan Barat) (I/5)

22. Cilik Riwut (Provinsi Kalimantan Tengah) (I/5)

23. Iskandar (Provinsi Kalimantan Tengah) (I/5)

24. Stagen (Provinsi Kalimantan Selatan) (III/5)

25. Juwata (Provinsi Kalimantan Timur) (IV/6)

26. Kalimarau-Berau (Provinsi Kalimantan Timur) (I/5)

27. Nunukan (Provinsi Kalimantan Timur) (I/5)

28. Bontang (Provinsi Kalimantan Timur) (I/5)

29. Tampa Padang (Provinsi Sulawesi Barat) (IV/5)

30. Melonguane (Provinsi Sulawesi Utara) (III/5)31. Bubung (Provinsi Sulawesi Tengah) (III/5)

32. Pattimura (Provinsi Maluku) (I/5)

33. Olilit/Saumlaki Baru (Provinsi Maluku) (IV/6)

34. Sultan Babullah (Provinsi Maluku Utara) (I/5)

35. Waisai (Provinsi Papua Barat) (IV/6)

36. Domine Eduard Osok (Provinsi Papua Barat) (I/5)

37. Rendani (Provinsi Papua Barat) (I/5)

38. Frank Kaisepo (Provinsi Papua) (I/5)

39. Wamena (Provinsi Papua) (II/5)

40. Nabire (Provinsi Papua) (II/5)

41. Timika (Provinsi Papua) (I/5)


1 : Pemantapan Bandar Udara Primer

2 : Pengembangan Bandar Udara Primer

3 : Pemantapan Bandar Udara Sekunder

4 : Pengembangan Bandar Udara Sekunder

5 : Pemantapan Bandar Udara Tersier

6 : Pengembangan Bandar Udara Tersier


Tabel 2-5

Wilayah Sungai


Wilayah Sungai Provinsi Keterangan

Sesayap (I-IV/A/1) Kalimantan Timur – Serawak (Malaysia) Lintas NegaraMahakam (I-IV/A/1) Kalimantan Timur Strategis Nasional

Keterangan:


A : Perwujudan Sistem Jaringan SDA

A/1 : Konservasi Sumber Daya Air, Pendayagunaan SDA, dan Pengendalian Daya Rusak Air


Tabel 2-6

Kawasan Lindung Nasional


Kawasan Lindung Lokasi

Cagar Alam Muara Kaman Sedulang (II/B/3) Kabupaten Kutai Kartanegara

Cagar Alam Padang Luwai (II/B/3) Kabupaten Kutai BaratCagar Alam Teluk Apar (I/B/3) Kabupaten Pasir


26/121



Kawasan Lindung Lokasi

Cagar Alam Teluk Adang (IB/3) Kabupaten Pasir

Taman Hutan Raya Bukit Suharto (I/B6) Kabupaten Kutai Kartanegara

Taman Wisata Alam Laut Berau (II/B/6) Kabupaten Berau


A :Rehabilitasi dan Pemantapan Fungsi Kawasan Lindung Nasional

A/1 : Suaka Alam Laut

A/2 : Suaka Margasatwa dan Suaka Margasatwa Laut

A/3 : Cagar Alam dan Cagar Alam Laut

A/4 : Taman Nasional dan Taman Nasional Laut

A/5 : Taman Hutan Raya

A/6 : Taman Wisata Alam dan Taman Wisata Alam Laut

B : Pengembangan Pengelolaan Kawasan Lindung Nasional

B/1 : Suaka Alam Laut

B/2 : Suaka Margasatwa dan Suaka Margasatwa Laut

B/3 : Cagar Alam dan Cagar Alam Laut

B/4 : Taman Nasional dan Taman Nasional Laut

B/5 : Taman Hutan RayaB/6 : Taman Wisata Alam dan Taman Wisata Alam Laut

C :Rehabilitasi dan Pemantapan Fungsi Kawasan Hutan Lindung Nasional

C/1 : Kawasan Resapan Air

D : Pengembangan Pengelolaan Kawasan Hutan Lindung Nasional

E :Rehabilitasi dan Pemantapan Fungsi Kawasan Taman Buru Nasional

F : Pengembangan Pengelolaan Kawasan Taman Buru Nasional


Tabel 2-7

Kawasan Andalan Nasional di Provinsi Kalimantan Timur


Kawasan Andalan Sektor Unggulan

Kawasan Tanjung Redeb dan sekitarnya

- (II/D/2)

- (II/H/2)

- (I/C/2)

- (I/E/2)

- (II/F/2)

- industri

- kehutanan

- pertambangan

- pariwisata

- perikanan

Kawasan Sangkulirang – Sangatta - Muara Wahau

(Sasemawa) dan sekitarnya

- (I/D/2)

- (II/F/2)

- (II/B/2)

- (II/H/2)

- (I/C/2)

- (II/F/2)- (III/E/2)

- industri

- perikanan

- perkebunan

- kehutanan

- pertambangan

- perikanan laut

- pariwisata

Kawasan Tarakan – Tanjung Palas – Nunukan –

Pulau Bunyu – Malinau (Tatapanbuma) dan

sekitarnya

- (II/F/2)

- (III/E/2)

- (III/B/2)

- (II/H/2)

- (I/C/2)

- (I/D/2)

- perikanan

- pariwisata

- perkebunan

- kehutanan

- pertambangan

- industri

Kawasan Bontang – Samarinda – Tenggarong –

Balikpapan – Penajam (Bonsamtebajam) dan

sekitarnya- (I/D/2)

- (II/B/2)

- industri

- perkebunan

- pertambangan- kehutanan

- perikanan


27/121



Kawasan Andalan Sektor Unggulan

- (I/C/2)

- (II/H/2)

- (II/F/2)

- (III/E/2)

- pariwisata

Kawasan Andalan Laut Bontang – Tarakan dansekitarnya

- (II/F/2)

- (I/C/2)

- (III/E/2)

- perikanan- pertambangan

- pariwisata

Keterangan:


A : Pengembangan dan Pengendalian Kawasan Andalan untuk

Sektor Pertanian

A/1 : Pengendalian Kawasan Andalan untuk Pertanian Pangan

Abadi

A/2 : Pengembangan Kawasan Andalan untuk Pertanian

B :Rehabilitasi dan Pengembangan Kawasan Andalan untukPerkebunan

B/1 : Rehabilitasi Kawasan Andalan untuk Perkebunan

B/2 : Pengembangan Kawasan Andalan untuk Perkebunan

C :Rehabilitasi dan Pengembangan Kawasan Andalan untuk

sektor Pertambangan

C/1 : Rehabilitasi Kawasan Andalan untuk Pertambangan

C/2 : Pengembangan Kawasan Andalan untuk Pertambangan

D :Rehabilitasi dan Pengembangan Kawasan Andalan untuk

industri pengolahan

D/1 : Rehabilitasi Kawasan Andalan untuk Industri Pengolahan

D/2 : Pengembangan Kawasan Andalan untuk Industri

Pengolahan

E :Rehabilitasi dan Pengembangan Kawasan Andalan

untuk sektor Pariwisata

E/1 : Rehabilitasi Kawasan Andalan untuk Pariwisata

E/2 : Pengembangan Kawasan Andalan untuk Pariwisata

F :Rehabilitasi dan Pengembangan Kawasan Andalan

untuk sektor PerikananF/1 : Rehabilitasi Kawasan Andalan untuk Perikanan

F/2 : Pengembangan Kawasan Andalan untuk Perikanan

G :Rehabilitasi dan Pengembangan Kawasan Andalan

untuk sektor Kelautan

G/1 : Rehabilitasi Kawasan Andalan untuk Kelautan

G/2 : Pengembangan Kawasan Andalan untuk Kelautan

H :Rehabilitasi dan Pengembangan Kawasan Andalan

untuk Kehutanan

H/1 : Rehabilitasi Kawasan Andalan untuk Kehutanan

H/2 : Pengembangan Kawasan Andalan untuk Kehutanan


Tabel 2-8

Kawasan Strategis Nasional di Provinsi Kalimantan Timur


Kawasan Strategis Lokasi

Kawasan Perbatasan Darat RI dan Jantung Kalimantan

(Heart of Borneo)

(I/E/2)

Provinsi Kalimantan Barat, Kalimantan Timur, dan

Kalimantan Tengah

Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu Samarinda,

Sanga-sanga, Muara

Jawa, Balikpapan

(I/A/2)

Provinsi Kalimantan Timur

Kawasan Perbatasan Laut RI termasuk 18 pulau terluar

dengan negaraMalaysia dan Philipina

(I/E/2)

Provinsi Kalimantan Timur, Sulawesi Tengah dan

Sulawesi Utara

Keterangan:


A : Rehabilitasi dan Pengembangan Kawasan Strategis Nasional Dengan Sudut Kepentingan Ekonomi

A/1 : Rehabilitasi/Revitalisasi Kawasan

A/2 : Pengembangan/Peningkatan kualitas kawasan

B :Rehabilitasi dan Pengembangan Kawasan Strategis Nasional Dengan Sudut Kepentingan Lingkungan Hidup

B/1 : Rehabilitasi/Revitalisasi Kawasan

B/2 : Pengembangan/Peningkatan kualitas kawasan

C :Rehabilitasi dan Pengembangan Kawasan Strategis Nasional Dengan Sudut Kepentingan Sosial BudayaC/1 : Rehabilitasi/Revitalisasi Kawasan

C/2 : Pengembangan/Peningkatan kualitas kawasan


28/121



D :Rehabilitasi dan Pengembangan Kawasan Strategis Nasional Dengan Sudut Kepentingan Pendayagunaan Sumberdaya alam

dan Teknologi Tinggi

D/1 : Rehabilitasi/Revitalisasi Kawasan

D/2 : Pengembangan/Peningkatan kualitas kawasan

E :Rehabilitasi dan Pengembangan Kawasan strategis nasional dengan Sudut Kepentingan Pertahanan dan KeamananE/1 : Rehabilitasi/Revitalisasi Kawasan

E/2 : Pengembangan/Peningkatan kualitas kawasan


2.1.3

Rencana Tata Ruang Pulau Kalimantan

Rencana Tata Ruang Pulau Kalimantan ditetapkan berdasarkan Peraturan Presiden Republik

Indonesia No. 3 tahun 2012 sebagai alat untuk mensinergikan aspek-aspek yang menjadi

kepentingan Nasional sebagaimana yang direncanakan dalam RTRW Nasional dengan aspek-

aspek yang menjadi kepentingan daerah yang direncanakan dalam RTRW Provinsi dan RTRW

Kabupaten/Kota. RTR Pulau Kalimantan bertujuan untuk:

1.

kelestarian kawasan konservasi keanekaragaman hayati dan kawasan berfungsi

lindung yang bervegetasi hutan tropis basah paling sedikit 45% (empat puluh lima

persen) dari luas Pulau Kalimantan sebagai Paru-paru Dunia;

2. kemandirian energi dan lumbung energi nasional untuk ketenagalistrikan;

3. pusat pertambangan mineral, batubara, serta minyak dan gas bumi di Pulau

Kalimantan;

4. pusat perkebunan kelapa sawit, karet, dan hasil hutan secara berkelanjutan;

5. kawasan perbatasan negara sebagai beranda depan dan pintu gerbang negara yang

berbatasan dengan Negara Malaysia dengan memperhatikan keharmonisan aspek

kedaulatan, pertahanan dan keamanan negara, kesejahteraan masyarakat, dan

kelestarian lingkungan hidup;

6. pusat pengembangan kawasan perkotaan nasional yang berbasis pada air;

7.

kawasan ekowisata berbasis hutan tropis basah dan wisata budaya Kalimantan;

8. jaringan transportasi antarmoda yang dapat meningkatkan keterkaitan antarwilayah,

efisiensi ekonomi, serta membuka keterisolasian wilayah; dan

9. swasembada pangan dan lumbung pangan nasional.

I. SISTEM PERKOTAAN NASIONAL

A.

Pengembangan PKN dan PKW sebagai pusat industri pengolahan hasil

pertambangan mineral, batubara, serta minyak dan gas bumi yang didukung oleh

pengelolaan limbah industri

1. pusat industri hilir pengolahan hasil pertambangan mineral, batubara, serta

minyak dan gas bumi di PKN Kawasan Perkotaan Balikpapan-Tenggarong-

Samarinda-Bontang dan PKN Tarakan; dan

2. pusat industri pengolahan hasil pertambangan mineral, batubara, serta minyak

dan gas bumi di PKW Muara Teweh, PKW Tanjung Redeb, PKW Sangata,

PKW/PKSN Nunukan, PKW Tanjung Selor, PKW Malinau, dan PKW Tanah Grogot.

B. Pengembangan PKN dan PKW sebagai pusat industri pengolahan lanjut dan industri

jasa hasil perkebunan kelapa sawit dan karet yang berdaya saing dan ramahlingkungan


29/121



1. pusat industri hilir pengolahan hasil perkebunan kelapa sawit dan karet di PKN

Palangkaraya, PKN Banjarmasin, dan PKN Kawasan Perkotaan Balikpapan-

Tenggarong-Samarinda-Bontang; dan

2. pusat industri pengolahan hasil perkebunan kelapa sawit dan karet di PKW

Singkawang, PKW Sambas, PKW Ketapang, PKW Putussibau, PKW/PKSN Entikong,PKW Sanggau, PKW Sintang, PKW Kuala Kapuas, PKW Pangkalan Bun, PKW

Buntok, PKW Muara Teweh, PKW Sampit, PKW Amuntai, PKW Martapura, PKW

Marabahan, PKW Kotabaru, PKW Sangata, PKW/PKSN Nunukan, PKW Tanjung

Selor, PKW Tanah Grogot, PKW Sendawar, PKW Malinau, PKSN Simanggaris, PKSN

Long Midang, dan PKSN Long Pahangai.

C. Pengembangan PKN dan PKW sebagai pusat industri pengolahan hasil hutan yang

berdaya saing dan ramah lingkungan

1. pusat industri hilir pengolahan hasil hutan di PKN Palangkaraya dan PKN Kawasan

Perkotaan Balikpapan-Tenggarong-Samarinda-Bontang; dan

2.

pusat pengolahan hasil hutan di PKW Ketapang, PKW Putussibau, PKW/PKSN

Entikong, PKW Sanggau, PKW Sintang, PKW Kuala Kapuas, PKW Pangkalan Bun,

PKW Buntok, PKW Muara Teweh, PKW Sampit, PKW Tanjung Redeb, PKW

Sangata, PKW/PKSN Nunukan, PKW Tanjung Selor, PKW Malinau, PKW Tanlumbis,

dan PKW Sendawar.

D.

Pengembangan PKN dan PKW sebagai pusat industri pengolahan dan industri jasa

hasil pertanian tanaman pangan

PKN Pontianak, PKN Palangkaraya, PKN Banjarmasin, PKW Mempawah, PKW

Singkawang, PKW Sambas, PKW Ketapang, PKW/PKSN Entikong, PKW Sanggau, PKW

Sintang, PKW Kuala Kapuas, PKW Pangkalan Bun, PKW Buntok, PKW Muara Teweh,PKW Sampit, PKW Amuntai, PKW Martapura, PKW Marabahan, dan PKW Kotabaru.

E.

Pengembangan PKN dan PKW sebagai pusat industri pengolahan dan industri jasa

hasil perikanan yang ramah lingkungan

PKN Pontianak, PKN Palangkaraya, PKN Banjarmasin, PKN Kawasan Perkotaan

Balikpapan-Tenggarong-Samarinda-Bontang, PKN Tarakan, PKW Mempawah, PKW

Singkawang, PKW Sambas, PKW Ketapang, PKW Sanggau, PKW Sintang, PKW

Pangkalan Bun, PKW Kuala Kapuas, PKW Martapura, PKW Marabahan, PKW Kotabaru,

PKW Tanjung Redeb, PKW/PKSN Nunukan, PKW Tanjung Selor, dan PKW Sangata.

F. Pengembangan PKN, PKW, dan PKSN sebagai pusat pengembangan ekowisata dan

wisata budaya

1. pusat pengembangan ekowisata di PKN Pontianak, PKN Palangkaraya, PKN

Banjarmasin, PKN Kawasan Perkotaan Balikpapan-Tenggarong-Samarinda-

Bontang, PKW Putussibau, PKW Pangkalan Bun, PKW Buntok, PKW Kotabaru, PKW

Tanjung Redeb, PKW Tanjung Selor, PKW Malinau, PKW Tanah Grogot, PKSN

Nanga Badau, PKSN Long Midang, PKSN Long Pahangai, dan PKSN Long Nawang;

dan

2. pusat pengembangan wisata budaya di PKN Pontianak, PKN Palangkaraya, PKN

Banjarmasin, PKN Kawasan Perkotaan Balikpapan-Tenggarong-Samarinda-


30/121



Bontang, PKW Mempawah, PKW Putussibau, PKW Sintang, PKW Amuntai, PKW

Sangata, PKW/PKSN Nunukan, dan PKW Sendawar.

G. Pengembangan dan peningkatan fungsi PKSN sebagai pusat kegiatan pertahanan

dan keamanan negara, pertumbuhan ekonomi, pintu gerbang internasional, sertasimpul transportasi di kawasan perbatasan Negara

1. pengembangan baru PKSN dilakukan di PKSN Paloh-Aruk, PKSN Jagoibabang, PKSN

Nanga Badau, PKSN Jasa, PKSN Simanggaris, PKSN Long Midang, PKSN Long

Pahangai, dan PKSN Long Nawang; dan

2. peningkatan fungsi PKSN dilakukan di PKSN Entikong dan PKSN Nunukan.

H. Pengembangan pusat kegiatan ekonomi di PKN dan PKW yang berdekatan

/menghadap badan air


Balikpapan-Tenggarong-Samarinda-Bontang, PKW Mempawah, PKW Sambas, PKWKetapang, PKW Putussibau, PKW Sanggau, PKW Sintang, PKW Kuala Kapuas, PKW

Pangkalan Bun, PKW Buntok, PKW Muara Teweh, PKW Sampit, PKW Martapura, PKW

Marabahan, PKW Tanjung Redeb, PKW Sangata, PKW Tanjung Selor, dan PKW Tanah

Grogot.

I. Pengembangan jaringan drainase di PKN dan PKW yang terintegrasi dengan sungai

1. PKN Pontianak yang terintegrasi dengan Sungai Kapuas;

2. PKN Palangkaraya yang terintegrasi dengan Sungai Kahayan;

3. PKN Banjarmasin yang terintegrasi dengan Sungai Barito;

4.

PKN Kawasan Perkotaan Balikpapan-Tenggarong-Samarinda-Bontang yangterintegrasi dengan Sungai Mahakam;

5. PKW Mempawah yang terintegrasi dengan Sungai Mempawah;

6. PKW Sambas yang terintegrasi dengan Sungai Sambas;

7. PKW Ketapang yang terintegrasi dengan Sungai Pawan;

8. PKW Putussibau dan PKW Sanggau yang terintegrasi dengan Sungai Kapuas;

9. PKW Sintang yang terintegrasi dengan Sungai Melawi;

10. PKW Kuala Kapuas yang terintegrasi dengan Sungai Kapuas dan Sungai Kahayan;

11. PKW Pangkalan Bun yang terintegrasi dengan Sungai Lamandau;

12. PKW Buntok, PKW Muara Teweh, PKW Martapura, dan PKW Marabahan yang

terintegrasi dengan Sungai Barito;

13.

PKW Sampit yang terintegrasi dengan Sungai Mentaya;14. PKW Tanjung Redeb yang terintegrasi dengan Sungai Berau;

15. PKW Sangata yang terintegrasi dengan Sungai Sangata;

16. PKW Tanjung Selor yang terintegrasi dengan Sungai Kayan; dan

17. PKW Tanah Grogot yang terintegrasi dengan Sungai Mahakam.

J. Penataan kawasan perkotaan yang adaptif terhadap ancaman bencana banjir


Balikpapan-Tenggarong-Samarinda-Bontang, PKW Mempawah, PKW Sambas, PKW

Ketapang, PKW Putussibau, PKW Sanggau, PKW Sintang, PKW Kuala Kapuas, PKWPangkalan Bun, PKW Buntok, PKW Muara Teweh, PKW Sampit, PKW Martapura, PKW


31/121



Marabahan, PKW Tanjung Redeb, PKW Sangata, PKW Tanjung Selor, dan PKW Tanah

Grogot.

K. Pengendalian perkembangan fisik PKN dan PKW untuk kelestarian lahan pertanian

pangan berkelanjutan dan kawasan berfungsi lindung


Balikpapan-Tenggarong-Samarinda-Bontang, PKW Putussibau, dan PKW Malinau.

II. SISTEM JARINGAN TRANSPORTASI NASIONAL

A. Pengembangan sistem dan jaringan jalan

1. Pengembangan dan pemantapan jaringan jalan arteri primer, jaringan jalan

kolektor primer, dan jaringan jalan strategis nasional pada Jaringan Jalan Lintas

Selatan Pulau Kalimantan, Jaringan Jalan Lintas Tengah Pulau Kalimantan, Jaringan

Jalan Lintas Utara Pulau Kalimantan, dan jaringan jalan pengumpan PulauKalimantan secara bertahap, untuk meningkatkan keterkaitan antarkawasan

perkotaan nasional dan mendorong perekonomian di Pulau Kalimantan meliputi:

Sei Pinyuh - Pontianak - Tayan - Nanga Tayap - Kudangan –Penopa Nanga Bulik

- Pangkalan Bun - Sampit - Kotabesi - Kasongan - Palangkaraya - Pulang Pisau -

Kuala Kapuas - Banjarmasin – Liang Anggang;

Kuaro-Kademan-Penajam-Balikpapan-Loa Janan-Samarinda;

2.

Pengembangan jaringan jalan nasional yang menhubungkan kawasan perkotaan

nasional sebagai pusat pertumbuhan dengan pelabuhan dan Bandar udara untuk

mendukung pemasaran dan distribusi produk unggulan meliputi jaringan jalan

arteri primer meliputi:

PKN Kawasan Perkotaan Balikpapan-Tenggarong-Samarinda-Bontang denganPelabuhan Balikpapan (Kota Balikpapan), Pelabuhan Samarinda (Kota

Samarinda), Pelabuhan Tanjung Santan (Kota Bontang), dan Bandar Udara

Sepinggan (Kota Balikpapan), Bandar Udara Samarinda Baru (Kota Samarinda),

serta Bandar Udara Bontang(Kota Bontang);

3. Pengembangan jaringan jalan bebas hambatan untuk melayani PKN sebagai pusat

pertumbuhan utama meliputi:

Balikpapan – Samarinda

Samarinda – Tenggarong

B.

Pengembangan sistem dan jaringan kereta api

Pengembangan sistem dan jaringan kereta api Provinsi Kalimantan Timur diwujudkan

secara bertahap sebagai bagian dari sistem dan jaringan kereta api Pulau Kalimantan,

mencakup pengembangan dengan tingkat prioritas tinggi dan sedang. Pengembangan

jaringan jalur kereta api ini untuk menghubungkan kawasan perkotaan nasional, sentra

produksi komoditas unggulan, jaringan jalan, pelabuhan, dan bandar udara dimana

rencana jaringan kereta api yang melintasi Kabupaten Kutai Kartanegara adalah

jaringan jalur kereta api lintas selatan P. Kalimantan bagian timur, yaitu jalur Bontang

– Samarinda - Balikpapan.

C. Pengembangan sistem dan jaringan transportasi sungai

Pengembangan jaringan transportasi sungai untuk melayani PKN, PKW dan kawasan

permukiman pada bagian hulu sungai adalah jaringan transportasi sungai Mahakam


32/121



yang menghubungkan PKW Sendawar dengan PKN Kawasan Perkotaan Balikpapan-

Tenggarong-Samarinda-Bontang.

D. Pengembangan sistem dan jaringan transportasi laut

Prioritas pengembangan sistem dan jaringan transportasi laut di Provinsi Kalimantan

Timur terkait dengan Kabupaten Kutai Kartanegara dalam melayani kawasan

perkotaan nasional sebagai pusat pengembangan kawasan andalan menuju pasar

nasional adalah:

Pelabuhan Balikpapan (Kota Balikpapan) sebagai pelabuhan utama untuk

melayani PKN Kawasan Perkotaan Balikpapan-Tenggarong-Samarinda-Bontang

sebagai pusat pengembangan Kawasan Andalan Bontang-Samarinda-Tenggarong-

Balikpapan-Penajam dan sekitarnya (Bonsamtebajam) dan Kawasan Andalan

Laut Bontang-Tarakan dan sekitarnya, dan PKW Buntok sebagai pusat

pengembangan Kawasan Andalan Buntok.

Pelabuhan Samarinda (Kota Samarinda) sebagai pelabuhan pengumpul untuk

melayani PKN Kawasan Perkotaan Balikpapan-Tenggarong-Samarinda-Bontang

sebagai pusat pengembangan Kawasan Andalan Sangkulirang-Sangatta-Muara

Wahau (Sasamawa), Kawasan Andalan Bonsamtebajam dan sekitarnya, serta

Kawasan Andalan Laut Bontang-Tarakan dan sekitarnya.

E. Pengembangan sistem dan jaringan transpo

Laporan Pendahuluan RDTR Kota Bangun

Documents