La Planeación Participativa - Coordinación Política · La importancia de los actores locales para la conformación de Comités ... SABER LO QUE SE QUIERE 2. ENTENDER EL PROBLEMA

La Planeación Participativa en el Contexto de la Creación de

Comités de Ciudades Hermanas

Programa Nacional de Ciudades Hermanas

Conceptos Clave: Planeación, Participación, Ciudadanía, Buen Gobierno

La importancia de la planeación como instrumento de cambio

Planeación Participativa VS Planeación Tradicional

¿Qué es planeación participativa?

Elementos

Poniendo en práctica la Planeación Participativa

La importancia de los actores locales para la conformación de Comités

Formación de capacidades locales

Técnicas


Conceptos básicos

Planeación / Participativa

Ciudadanía

Buen Gobierno


¿Porqué no planeamos?No tengo tiempoNo le entiendo

Es muy complicadoPara qué planeamos si vamos bien

Es mucho papeleo


¿Para qué nos sirve la planeación?•Satisfacción personal

•Claridad en avances, retrocesos y procesos

•Visión y misión clara

•Dinamiza e integra a los equipos

•Se optimizan los recursos

•Se pueden evaluar resultados e impactos


Metáfora de la Planeación Tradicional

¿Qué es lo que vemos?

¿Qué causó esto?


PLANEACIÓN TRADICIONAL PLANEACIÓN PARTICIPATIVA centralizada (del centro hacia la periferia)

descentralizada (de la periferia hacia el centro)

impositiva

basada en acuerdos y diálogo

técnica

busca el conocimiento existente / intercambio de saberes

de arriba hacia abajo (top-down)

de abajo hacia arriba

excluyente

incluyente

ignorante de las necesidades de la sociedad

integral

intenta homogeneizar

busca atender las necesidades específicas de cada sector social

promueve la confrontación

promueve el diálogo y el consenso


Los procesos de planeación participativa nos permiten:

•Pluralidad, inclusión (integrar actores y necesidades)•Dar continuidad a los procesos•Manejar riesgos •Ver las cosas desde dentro•Aprovechar el saber de la sociedad y utilizar recursos existentes•De abajo hacia arriba•Entender las necesidades de la gente•Legitimizar las acciones (transparencia y rendición de cuentas)•Creación de alianzas gobierno/sociedad civil•Volver a los ciudadanos sujetos y gestores de su propio desarrollo


La Planeación Participativa entonces es un procedimiento (actitudes + métodos + procesos) mediante el cual se

APRENDE y ACTÚA DESDE, CON y PARA

los actores sociales


Actitudes

MétodoProceso

CAMBIOS EN LA PERCEPCIÓN DE LA CIUDADANÍA

Un poco de historia

Crítica de los procesos de “arriba hacia abajo” (Who Governs? 1961)

La idea de la participación e involucramiento de la sociedad se comienza a ver como un medio importante para lograr que las intervenciones del

gobierno sean más efectivas y equitativas

Utiliza el el conocimiento local y parte de ahí

RRA/PRA/PLA: ‘ ... Comienzan a generarse una serie de metodologías para permitirle a la ciudadanía compartir, mejorar y analizar su propio

conocimiento sobre sus problemas y necesidades.


Participación Ciudadana

Un proceso por medio del cual determinados actores (políticos, sociales) influencian y comparten el control sobre la toma de

decisiones’ (World Bank, 2002)


Poniendo en práctica la Planeación

¿Cómo empiezo a planear?Elementos de la Planeación

Diagnóstico ¿Dónde estoy? ¿A dónde voy?Mecanismo: Taller FODA / Lluvia de ideas



ETAPAS DE LA PLANEACION

1. SABER LO QUE SE QUIERE

2. ENTENDER EL PROBLEMA

3. DESARROLLAR UNA SOLUCION

METODOLOGIA

• OBJETIVOS

• DIAGNOSTICO

• ALTERNATIVAS

• PLAN

• OPERACIÓN

• EVALUACION

Principios Básicos de la Planeación


Recursos materialesRecursos financieros

Se va a hacerSe va a costear

Con qué

Recursos humanosLo van a hacerQuiénesDestinatarios o beneficiariosVa dirigidoA quiénes

Calendarización o cronograma (ubicación en el tiempo)Se va a hacerCuándo

Actividades y tareasMetodología

Se va a hacerCómo

Localización física (ubicación en el espacio)Cobertura espacial

Se quiere hacerDónde

MetasSe quiere hacerCuánto

Objetivos, propósitosSe quiere hacerPara qué

Origen y fundamentaciónSe quiere hacerPor qué

Naturaleza del planSe quiere hacerQué


PLANEACION ESTRATEGICA

F O D A

¿PARA QUÉ NOS SIRVE?

PROPORCIONA LOS ELEMENTOS PARA ELABORAR UN DIAGNOSTICO DE LA SITUACION REAL

Y DEFINIR UN PLAN ESTRATEGICO.


PLANEACION ESTRATEGICA

F O D A

Interno Externo

FORTALEZAS

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

ES UN PROCESO DE DESCRIPCION Y ANALISIS PARA EXPLICAR Y

ENTENDER LA SITUACION REAL DE UN PROYECTO


Grupo uOrganización

Fortalezas yDebilidades

Oportunidades

Oportunidades

AmenazasAmenazas

Diagnóstico

OportunidadesAmenazas

FortalezasDebilidades

Actuales yFuturas

Actuales

Externo

Interno

¿Qué papel juego yo como funcionario público?

FACILITADORGESTORAPOYO

Como funcionario público debo buscar: ¿Quién participa? ¿A qué

nivel?


¿Cómo lo llevamos a la práctica?•¿Quién debe estar involucrado y quien debe ser responsable?•Construcción de capacidades y aprendizaje ciudadano a todos los niveles•Iniciativas conjuntas (auditorías sociales, monitoreo campesino, proyectos de desarrollo)• ACTORES LOCALES


Programa Nacional de Ciudades Hermanas2° Encuentro de Coordinadores Estatales

¿Capacidad de quien? Para hacer Sociedad Civil

• Para involucrarse en el aprendizaje ciudadano • Para involucrarse en la educación ciudadana • Para entender sus funciones • Para entender el lenguaje del gobierno local

Gobierno Local

• Para ser responsanble • Para construir capacidad humana en el manejo de recursos • Para poner sistemas que promuevan la transparencia y

rendición de cuentas • Para trabajar en conjunto • Para entender sus responsabilidades • Para entender el lenguaje de la sociedad civil

¿Quienes son los actores locales?


• Individuos, grupos, organizaciones e instituciones que tienen un interés en generar cambios.

¿Porqué involucrar a una pluralidad de actores?

MEJORA….

•efectividad - apropiamiento, responsabilidad y compromiso •Eficienta procesos (co-responsabilidad)•Provee Sustentabilidad•Atiende mejor las diversas necesidades (equidad e inclusión)•Transparencia y rendición de cuentas


Listado•¿Qué intereses tiene cada quien?•¿Quiénes son?•¿Qué deben hacer?•¿Cómo, donde y cuando?•¿Qué se tiene?•Primarios y secundarios•Intereses, expectativas, preocupaciones, influencia, importancia, disponibilidad•¿Quién participa y a qué nivel?•¿Qué debe saber cada quien?•ROLES


Matriz de Participación de Actores

Informar Consultar ControlAlianza

Tipo De Participación

Etapa de Proyecto

Identificación

Planeación

Instrumentación & Monitoreo

Evaluación

Técnicas• Mapeo•Árbol de Problemas•FODA•Lluvia de ideas•Ranking•Diagramas•Evaluación Rural Participativa


Muchas Gracias!Datos de Contacto:

Adriana L. Argáiz ParraCoordinadora de Planeación

Proyecto Manejo Integrado de EcosistemasPNUD-GEF-SEMARNAT-CONANP

(55) 5440 1682 / [email protected]

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