proyecto de monitoreo estadístico para la jefatura de ... · Web viewComo ya se mencionó, la etapa de conformación de Comités De Participación Ciudadana se da en el primer año

proyecto de monitoreo estadístico para la jefatura de participación ciudadana

Administración 2015-2018

1 DE SEPTIEMBRE DE 2016lic. laura inés gonzalez villafaña

317 38 2-51-00 ext. 220

PRESENTACIÓN

El proyecto tiene como base el aprovechamiento de los registros administrativos generados por la Jefatura de Participación Ciudadana, por ello, los objetivos particulares se orientan a medir algunas actividades o categorías en las que se cuenta con registros administrativos validados, donde conste firma y sello de autoridades involucradas, así como de las personas participantes. No obstante, no se descarta la posibilidad de ampliación en las categorías a medir, una vez que éstas, actualicen sus procesos administrativos y generen registros confiables.

La estructura del presente informe abarca 2 grandes apartados, el primero de ellos es la síntesis metodológica, que resume los datos referentes al proyecto, como lo son objetivos perseguidos y la metodología utilizada para conseguirlos, las variables monitoreadas, etc. El segundo de ellos contiene los datos estadísticos a la fecha generados, se dividen en dos series Comités de Participación Ciudadana y Consultas Ciudadanas; en la primera, se expresa la actividad desarrollada en la etapa de conformación de los Comités, misma que acaba de finalizar; la segunda, contiene datos de las Consultas como lo son número, temáticas consultadas, zonas geográfica cubiertas, entre otros.

Cabe mencionar que el monitoreo de estadístico de las dependencias municipales ha tomado fuerza con la materialización de las leyes en materia de transparencia, y en lo que respecta a la Jefatura de Participación Ciudadana del Municipio de Autlán de Navarro, Jalisco, no se cuenta con registro de algún antecedente de dicha actividad. Por tal motivo, se ha diseñado el presente proyecto, reconociendo, que posicionándose como punto de inicio, se ha contemplado la susceptibilidad a incluir cambios y mejoras una vez evaluada la aceptación de sus productos estadísticos por parte de la ciudadanía.

Todo lo anterior coadyuva a la mejora de los procesos institucionales hasta la fecha desarrollados, y con ello, brindar un excelente servicio a la población, así pues, dentro del marco de “Un Gobierno Para Ti”, presentamos las funciones desarrolladas mediante éste proyecto y te invitamos a consultar nuestros datos estadísticos.

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OBJETIVO GENERAL

A través de aprovechamiento de registros administrativos, monitorear las actividades realizadas por el personal de la Jefatura De Participación Ciudadana Del Municipio de Autlán de Navarro, Jalisco, en el ejercicio de las funciones legalmente atribuidas.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Conocer el historial de integración de Comités de Participación Ciudadana, y sus particularidades, a lo largo de las Administraciones Públicas Municipales.

2. Conocer el historial de las Consultas Ciudadanas ejecutadas por la Jefatura De Participación Ciudadana y sus particularidades, a lo largo de las Administraciones Públicas Municipales.

JUSTIFICACIÓN

El presente proyecto tiene base en el cumplimiento de las obligaciones que por ley son atribuidas a la Jefatura de Participación Ciudadana del Municipio de Autlán de Navarro.

En cumplimiento a la Ley De Transparencia Y Acceso A La Información Pública Del Estado De Jalisco Y Sus Municipios, se encamina a su publicación en la página oficial del Gobierno Municipal de Autlán de Navarro, y con ello a toda la población, aunque lo anterior no circunscribe el acceso a éste único medio, por lo que podrá consultarse por otros, según las bases de la ley antes mencionada.

En cumplimiento a los reglamentos municipales, específicamente el Reglamento de Participación Ciudadana del Municipio de Autlán de Navarro, el proyecto tiene como objetivo monitorear la actividad de la jefatura arriba mencionada en relación a los mecanismos e instrumentos de participación ciudadana contemplados en la norma antes descrita.

Así pues, el desarrollo de las actividades tiene a bien satisfacer los requerimientos de un gobierno abierto, transparente y con rendición de cuentas, por ello invitamos a participar en el monitoreo de nuestras actividades.

Finalmente, a sabiendas que el marco legal que nos rige comprende un universo mayor al antes mencionado, reiteramos nuestra disposición por continuar en un proceso de mejora continua siempre apegado a la formalidad.

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BASES DE ESTIMACIÓN

El aprovechamiento de los datos contenidos en registros administrativos públicos y la mejora de los procesos institucionales orientados a la generación de estadística, son la base metodológica del presente proyecto, para ello, se ha seguido el proceso estándar para el aprovechamiento de los mismos, sugerido por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía.

Para el diseño, fueron consultados diversa fuentes de éste organismo, como lo son las siguientes:

- Proceso Estándar Para El Aprovechamiento De Registros Administrativos.- Diseño Conceptual Para La Generación De Estadística Básica.- Presentación De Datos Estadísticos En Cuadros y Gráficas.- Presentación De Resultados Estadísticos.- Entre otros, enunciados en el apartado de bibliografía.

Instrumentos de captación.

Los instrumentos de captación serán los utilizados comúnmente durante la ejecución de procesos administrativos, mismos que podrán tener alguna adecuación para su utilización a partir de la ejecución del presente proyecto, siendo los siguientes:

Actas de Integración de los Comités de Participación Ciudadana. Dictámenes de Consulta Vecinal Oficios y memorándums contenidos en los expedientes de cada expediente de Comité y/o

Dictamen.

Estos documentos para ser contemplados en la etapa de captura, deberán contener firmas y sellos de las instituciones o personas involucradas en los procesos, actividades o situaciones a que hacen referencia.

Metodología

Como ya expresamos, el Proyecto De Monitoreo Estadístico De La Jefatura De Participación Ciudadana se basó en el aprovechamiento de registros administrativos como fuente de información. Por ello, es que se encuentra ligado al archivo institucional, y en él podrá validar los datos presentados.

La unidad de observación o registro, corresponde a cada uno de los expedientes de las series documentales referidas a los Comités De Participación Ciudadana y Consultas Ciudadanas ejecutadas durante la administración pública municipal 2015-2018 del municipio de Autlán de Navarro.

Las variables monitoreadas fueron integradas en el siguiente:

3

Marco conceptual

Tem

a Variables Descripción IndicaCo

mité

s

.Fecha de creación. Fecha en que se efectuó la integración del comité

Comportamiento de la actividad durante el tiempo

.Nombre del Comité.

Nombre asignado al Comité, generalmente asociado al área geográfica que representan

Cantidad de Comités y distribución geográfica

.Número de gestiones y actividades emprendidas

Número de solicitudes y documentos o informes de actividades contenidos en el expediente

Necesidad de atención y actividad de cada Comité y/o zona geográfica

Cons

ulta

s

.Dependencia Solicitante

Dependencia que solicita formalmente la realización de una Consulta Ciudadana

Dependencias con mayor inclusión de la ciudadanía en la toma de sus decisiones.

.Área geográfica cubierta

Territorio donde se efectuó la consulta, tomando regularmente como punto partida, un domicilio de referencia.

Áreas geográficas con mayor actividad y/o situaciones a resolver

.Fecha de solicitud Fecha en que fue recibida la solicitud de Consulta Vecinal

Comportamiento de la actividad durante el tiempo.

.Fecha de emisión de dictamen

Fecha en que se finiquitó el proceso para la realización de la Consulta Ciudadana

Tiempo de respuesta (realizando el cruce con la fecha de solicitud)

.Domicilios abordados

Número de domicilios a los que se trasladó el personal con fines de consulta, independientemente si participó o no.

Nivel de cobertura. Analizando la clasificación vinculada a ésta cifra, se obtienen dos productos: 1. Problemas de abordaje en el campo y 2. Postura de la población en cuanto los temas de consulta

Método de captaciónCaracterística del

métodoDelimitación/Descripción

Fechas o periodo de recolección.

Registros existentes de la Administración 2012-2015 y los generados a lo largo de la Administración 2015-2018

Unidades objeto de registro.

Cada expediente de las series documentales denominadas: Comités de Participación Ciudadana y Consultas Ciudadanas.

Lugares y momentos de registro.

Oficina de Participación Ciudadana. Al inicio del Proyecto se realiza la captura de registros existentes en el archivo institucional.A la par, y desde la fecha de inicio, se realiza captura en bases de datos conforme se van generando los registros.

Tipo y formato de registro.

Libro excel

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Procesamiento de los datos y productos estadísticos.

La captura de datos en libros Excel se realiza con los campos definidos en el marco conceptual, sujetándose a formatos especiales (definidos en las bases de datos como: fechas, números, texto), que permitan el procesamiento de los mismos,

Para su validación, cada registro inicia con el código del expediente a que hace alusión, por lo que los datos capturados en las bases de datos publicadas, deberán coincidir con los documentos contenidos en el expediente.

Así pues, se perfila la presentación de los siguientes productos, mismos que usted podrá consultas en el apartado anterior:

Según las posibilidades de la información captada y los recursos disponibles, se consideraron los siguientes productos:

A. COMITÉS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

1. Comportamiento en el tiempo:1.1. Comparativa de totales generales trienio anterior y presente.1.2. Historial de integración en el presente trienio.

2. Comportamiento en el territorio:2.1. Cobertura en cada sector

3. Desglose de actividad3.1. Gestiones y atención brindada (en proceso)

B. CONSULTAS CIUDADANAS

1. Comportamiento en el tiempo:1.1. Historial de Consultas en el presente trienio.1.2. Domicilios visititados por trimestre1.3. Tiempo de respuesta

2. Comportamiento en el territorio:2.1. Distribución de la actividad por sector

3. Desglose de actividad.3.1. Temas de consulta3.2. Actitud de la ciudadanía hacia los temas (en proceso)

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RESULTADOS DE ANALISIS ESTADÍSTICO

Como ya ha sido referido al no contar con antecedentes para el monitoreo estadístico de ésta jefatura, el proyecto aún está en despliegue y contempla algunos productos estadísticos que aún están en proceso, considerando que a la posterioridad serán integrados. Tomando en consideración lo antedicho, los resultados a la fecha son los siguientes:

COMITÉS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

Comportamiento en el tiempo

La integración de comités de participación ciudadana se realiza en el primer año de la administración pública municipal en turno. Así pues, para ésta administración, la fecha límite fijada fue el 1º de octubre del 2016, mas no obstante, la actividad fue finalizada con antelación, logrando una cifra de 67 comités integrados para el presente ejercicio.

Administración 2015-2018

Administración 2012-2015

5055606570

67

56

TOTALES GENERALES. COMPARATIVA

Para lo anterior, fue necesario el desarrollo de un proceso en el que se contemplaron los siguientes: convocatoria, asamblea de conformación y documentación del proceso. Cabe señalar que para algunos comités fue necesario repetir el proceso más de una vez.

El historial de integración fue el siguiente.

OCTUBRE 20 1 5 .

NOVIEM

BRE 20 1 5 .

D ICIE

MBRE 2

0 1 5 .

ENERO 20 1 6 .

FEBRERO 20 1 6 .

MARZO 2

0 1 6 .

ABR IL 2

0 1 6 .

MAYO 2

0 1 6 .0

5

10

15

20

0

19

7

13

47

107

HISTORIAL DE INTEGRACIÓN

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Comportamiento en el territorio

Según consta en el acta de integración y el reglamento de participación ciudadana, cada Comité tiene como función representar la población de un área geográfica determinada, a su vez, la función de la Jefatura de Participación Ciudadana tiene como función la de velar por que la población de Autlán de Navarro se vea bien representada ante el gobierno municipal.

Al respecto, la cobertura lograda en cada sector, fue la siguiente:

7

COMITÉS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA. COBERTURA LOGRADA EN LA

ADMINISTRACIÓN 2015-2018.

Sector Centro----------- 8

Sector Oriente---------- 10

Sector Poniente 1----- 9

Sector Poniente 2----- 10

Sector Norte 1---------- 17

Sector Norte 2---------- 6

-Comités integrados Fuera de la ciudad: 1.

-Total: 67

Así pues, transcurrido el primer año de la administración, termina la primera etapa: la de Integración de Comités de Participación Ciudadana, dando inicio, a la Etapa De Seguimiento, de la cual, daremos uniforme en el siguiente trimestre.

CONSULTAS CIUDADANAS.

Las consultas ciudadanas tienen como principal objetivo conocer la opinión de los ciudadanos con respecto a un tema de su interés, principalmente si afecta directamente el desarrollo de su vida cotidiana, los resultados de la consulta tendrán el carácter de vinculatorio y serán elementos de juicio para el ejercicio de las funciones del convocante.

Comportamiento en el tiempo

La ejecución de una consulta tiene inicio una vez que la solicitud a llegado a la Jefatura de Participación Ciudadana, ahí se valora la solicitud constatando que se cuente con la información necesaria para efectuar la misma.

Dicha actividad no es programada con anterioridad, ya que dependiendo de las solicitudes recibidas y valoradas como convenientes, es el número de Consultas que se realizan.

Al respecto, las consultas efectuadas por trimestre, fueron las siguientes:

Octubre-Diciembre 2015

Enero-Marzo 2016 Abril-Junio 2016 Julio- Septiembre 2016

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

4

7

16

6

CONSULTAS REALIZADAS POR TRIMESTRE

Por otra parte, el proceso de las consultas puede ser de dos maneras, la primera de ellas es por convocatoria, donde una vez convocada la ciudadanía, esta acude a participar al lugar, en la fecha y horarios indicados en la convocatoria.

La segunda modalidad, es por consulta directa, ésta es la modalidad que se ha utilizado para las actividades desarrolladas, y sugiere la visita casa por casa en búsqueda de la información, así pues, es el personal de la Jefatura quien realiza recorridos por las zonas a consultar, de ésta forma, la cantidad de domicilios visitados ascendió a 936, y la distribución de carga laboral trimestral, fue la siguiente:

8

Octubre-Dici

embre 2015

Enero-Marzo

2016

Abril-Junio 2016

Julio- S

eptiembre 2016

Octubre-Dici

embre 2016

Enero-Marzo

2017

Abril-Junio 2017

Julio- S

eptiembre 2017

Octubre-Dici

embre 2017

Enero-Marzo

2018

Abril-Junio 2018

Julio- S

eptiembre 2018 0

50100150200250300350400

132

192

368

244

DOMICILIOS VISITADOS POR TRIMESTRE

Tiempo de respuesta.

En la medición de la actividad de una dependencia, necesariamente deberá incluirse la eficacia, y al respecto, uno de los indicadores incluidos, es el tiempo de respuesta.

El tiempo de respuesta fijado conforme al reglamento, es de 5 días hábiles, así pues, la dependencia tuvo los resultados descritos en la siguiente tabla:

TIEMPO DE RESPUESTA EN CONSULTAS CIUDADANAS DEL 8 DE OCTUBRE 2015 AL 2 DE SEPTIEMBRE 2016

FOLIO DE CONSULTA

DÍAS DE RESPUESTA

FOLIO DE CONSULTA

DÍAS D ERESPUESTA

FOLIO DE CONSULTA

DÍAS DE RESPUESTA

2015-001 5 2016-008 2 2016-018-A 42015-002 4 2016-009 2 2016-019 02015-003 4 2016-010 2 2016-020 32015-004 0 2016-011 1 2016-021 32016-001 3 2016-002 * 2016-022 22016-002 2 2016-013 2 2016-023 52016-003 2 2016-014 4 2016-024 12016-004 4 2016-015 2 2016-025 12016-005 4 2016-016 1 2016-026 *2016-006 4 2016-017 1 2016-027 82016-007 5 2016-018 1 2016-028 5

De ésta forma, dentro del porcentaje de consultas ejecutadas, la jefatura de participación ciudadana sólo salió del rango en 1 de 30 consultas, alcanzando un 97% de eficacia en lo que a tiempo de respuesta se refiere.

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Comportamiento en el territorio.

Así pues, según consta en los registros, las consultas ciudadanas a la fecha realizada han tenido como punto de referencia un domicilio en específico, salvo la consulta con folio 2016-023, cuyo tema de consulta requirió cubrir toda la colonia.

Al respecto, la distribución de las consultas realizadas fue la siguiente:

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CONSULTAS CIUDADANAS. DEL 1 DE OCTUBRE 2015 AL 2 DE SEPTIEMBRE 2016. DISTRIBUCIÓN POR SECTOR.

ADMINISTRACIÓN 2015-2016.

Sector Centro----------- 15

Sector Oriente---------- 2

Sector Poniente 1----- 0

Sector Poniente 2----- 2

Sector Norte 1---------- 7

Sector Norte 2----------

Sector Sur---------------- 4

-Consultas canceladas: 2

-Consultas fuera de la ciudad: 1

-Total: 33

De ésta forma, dentro del porcentaje de consultas ejecutadas, la jefatura de participación ciudadana sólo salió del rango en 1 de 30 consultas, alcanzando un 97% de eficacia en lo que a tiempo de respuesta se refiere.

Desglose de actividad

Como ya mencionamos, la temática de una Consulta Ciudadana puede ser de cualquier índole, siempre y cuando el tema trate de asuntos que afectan directa o indirectamente a la población. Así pues, regularmente los temas se han inclinado a consultar vecinos sobre su postura en torno al establecimiento de giros comerciales, reubicación de contenedores y algunas situaciones en específico.

La siguiente gráfica muestra el número de consultas realizadas en cada temática:

048

1216

16

85

2 1 1

TEMAS DE CONSULTA

CONCLUSIONES

Como ya se mencionó, la etapa de conformación de Comités De Participación Ciudadana se da en el primer año de la administración, según obra en los registros administrativos contenidos en el archivo institucional de la Jefatura De Participación Ciudadana Del Municipio De Autlán De Navarro, el número de comités integrados supero los integrados en la anterior administración, logrando que 67 fraccionamientos y/o barrios de la ciudad, se vean representados. A la fecha se ha dado fin a ésta primer etapa. Así pues, aunque el proyecto contempla el monitoreo de la actividad conjunta con éstos comités, la atención estuvo centrada en lo antes descrito, por lo que la captura de registros en lo que respecta a estas actividades, apenas inicia, motivo por el cual, dicha información será presentada en informes posteriores.

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Por su parte, en lo que respecta a las Consultas Ciudadanas, cabe resaltar que en un 97% de las mismas se ha dado respuesta en tiempo y forma. El sector Centro ha registrado el mayor número con un 46% y en general, la principal temática es el establecimiento de giros comerciales, con un 49% de consultas registradas.

Cabe reiterar que el presente proyecto aún no alcanza el máximo desarrollo en la generación de estadística, por lo que gradualmente se incorporarán nuevos datos y la actualización de los presentes.

Sin más que informar al respecto, esperamos que el presente informe responda a la necesidad de hacer transparentes, y amplié el panorama que la ciudadanía tiene de las actividades desarrolladas dentro de ésta jefatura en lo que va de la presente administración.

Te invitamos a seguir monitoreando nuestra actuación, y hacernos llegar tus impresiones con respecto al proyecto, así como tus necesidades de información.

ATENTAMENTE:

AUTLÁN DE NAVARRO, JALISCO, SEPTIEMBRE DE 2016

JEFATURA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

LIC. LAURA INÉS GONZÁLEZ VILLAFAÑA

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ANEXO.FICHA TÉCNICA DEL PROYECTO

DATOS GENERALES

NOMBRE OFICIAL DEL PROYETOMonitoreo Estadístico Para la Jefatura de Participación Ciudadana

MÉTODO DE GENERACIÓN Aprovechamiento de Registros Administrativos

PERIOCIDAD DEL PROYECTO Trimestral

ORGANISMO RESPONSABLE DE SU EJECUCIÓN

Jefatura de Participación Ciudadana del Municipio de Autlán de Navarro

RECURSOSFUENTE DE FINANCIAMIENTO Municipio de Autlán de Navarro Jalisco

DURACIÓN DEL PROYECTODurante la Duración de la Administración Pública Municipal 2015-2018

RELEVANCIA

OBJETIVOS

Contabilizar las actividades orientadas al público, generadas dentro del ejercicio de las funciones de la Jefatura de Participación Ciudadana del Municipio de Autlán de Navarro

USUARIOS CON COMPROMISO INSTITUCIONAL PARA LA ENTREGA DE RESULTADOS

Población general a través de la Unidad de Transparencia del Municipio de Autlán de Navarro, Jalisco.

COBERTURA Y DESAGREGACIÓN GEOGRÁFICA DE LOS RESULTADOS

Municipio de Autlán de Navarro, Jalisco; dividido según sus delegaciones, agencias, barrios, colonias y fraccionamientos.

CATEGORÍAS GENERALESComités de Participación Ciudadana, Consultas Ciudadanas, Sábados Comunitarios y, Otras Funciones

VARIABLES CAPTADAS

9 variables: Comités integrados, Reuniones sostenidas, Seguimiento (gestiones realizadas), Dependencia solicitante, Temática abordada, Localidad sede, Actividad realizada, Programa o dependencia, Actividad desarrollada.

RECOMENDACIONES ADOPTADAS INEGI: Documentos Técnicos y Normativos.

CONFIABILIDAD OPERATIVA

PERIODO DE LEVANTAMIENTOTrimestral

PERFIL DEL INFORMANTEDependencia Gubernamental.

INDICADORES UTILIZADOS PARA MEDIR LA CALIDAD DE LA CAPTACION Y PROCESAMIENTO

Documentos oficiales validados con firmas y sello de los titulares de la dependencia, así como firmas de ciudadanos involucrados en la actividad y/o situación a que hacen referencia.

OPORTUNIDAD Y PUNTUALIDAD

OPORTUNIDAD DE DIVULGACIÓN DE RESULTADOS

15 días

PUNTUALIDAD EN LA DIVULGACIÓN DE RESULTADOS

Trimestral

ACCESIBILIDAD ACCESIBILIDAD DE LOS RESULTADOS Y BASES DE MICRODATOS

Acceso gratuito vía internet en la página oficial del Gobierno de Autlán de Navarro Jalisco.

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