“UNIVERSIDAD DEL VALLE. ” “ UNIVALLE” “LA CONDICION JURIDICA DE LOS EXTRANJEROS.” DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO. MAURICIO NAPOLEON MAIRENA. ENERO DE DE 2016.
“UNIVERSIDAD DEL VALLE.”“UNIVALLE”
“LA CONDICION JURIDICA DE LOS EXTRANJEROS.”
DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO.MAURICIO NAPOLEON MAIRENA.ENERO DE DE 2016.
GENERALIDADES.
• El estudio de la condición Jurídica de los Extranjeros no pertenece estrictamente al Dipr,sino mas bien al Derecho Interno, en especial al Derecho Constitucional y al Derecho Civil de cada uno de los países . Sin embargo ya que se trata de una materia íntimamente vinculada a los conflictos de Leyes, o sea, aquellas en la que intervienen elementos extraños a la soberanía local, la mayoría de los autores la incluyen dentro del estudio del DIPr.
CONCEPTO DE EXTRANJERO.
• Todas las legislaciones se ocupan de establecer quienes son nacionales del país y en consecuencia. “SON EXTRANJEROS TODOS AQUELLOS QUE NO TENGAN ESA CALIDAD.”
DERECHO POSITIVO NICARAGUENSE.
• Nuestra Constitución Política vigente señala que los Nicaragüenses son Nacionales o Nacionalizados, así mismo indica que también se dividen las personas en nicaragüenses y extranjeras, conforme a la Constitución del Estado y la Ley de Extranjería.
A QUIENES CONSIDERA EXTRANJEROS NUESTRA LEGISLACION NACIONAL.
• 1.- LOS NACIDOS EN TERRITORIO EXTRANJERO CON LAS SIGUIENTES EXEPCIONES:
• A.- LOS HIJOS DE PADRE O MADRE NICARAGUENSE.• B.-LOS HIJOS DE PADRE O MADRE QUE ORIGINALMENTE
FUERON NICARAGUENSES,SIEMPRE Y CUANDO LO SOLICITAREN, DESPUES DE ALCANZAR LA MAYORIA DE EDAD O EMANCIPACION.
• LOS HIJOS DE EXTRANJEROS NACIDOS A BORDO DE AERONAVES Y EMBARCACIONES NICARAGUENSES,SIEMPRE QUE ELLOS LO SOLICITEN.
EVOLUCION DE LA CONDICION JURIDICA DE LOS EXTRANJEROS.
• El punto de partida fue la Revolución Francesa de 1789 con la cual nace el Derecho Moderno y con ello se creó una situación jurídica favorable a las condiciones jurídicas de los extranjeros,reflejandose ésta tendencia, en el derecho positivo de la mayoría de los Estados Modernos.
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• Por otra parte, en la época contemporánea, tanto los juristas, Los Organismos Internacionales y los Estados se han ocupado de los derechos de los Extranjeros en varios congresos y conferencias internacionales.
Ejemplo:
• EL Instituto de Derecho Internacional en su sesión de Oxford (1880) aprobó el siguiente principio:
• “El extranjero cualquiera que sea su nacionalidad o su religión debe gozar de los mismos derechos civiles que el nacional, salvo las excepciones expresamente establecidas en la legislación actual”
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• En América las conferencias Panamericanas se ocuparon también con especial interés de la condición Jurídica de los Extranjeros. En la primera de ellas, celebrada en Washington (1889-1890)se declaró a instancias de la delegación de Venezuela, que : “LOS EXTRANJEROS TIENEN LOS MISMOS DERECHOS QUE LOS NACIONALES Y QUE PUEDEN EJERCITARLOS EN LA MISMA MANERA QUE ÉSTOS”
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• En la segunda conferencia, celebrada en México (1901-1902) las Repúblicas concurrentes aprobaron nuevamente la regla de que” los extranjeros deben gozar de todos los derechos civiles que correspondan a los nacionales, salvo lo que disponga la constitución de cada país”
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• La sexta conferencia de la Habana, (1928) retomó ampliamente este tema, llegando a aprobarse en ella una Convención Especial relativa a la Condición de los Extranjeros, fuera de las disposiciones generales contenidas en el Código de Bustamante; habiendo sido ambos tratados ratificados por Nicaragua.
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• PARA EL ESTUDIO DE LA CONDICION JURIDICA DE LOS EXTRANJEROS, SERA NECESARIO DISTINGUIR ENTRE LOS DERECHOS PRIVADOS,LOS DERECHOS PUBLICOS Y LOS DERECHOS POLÍTICOS, DE LOS CUALES VAMOS A TRATAR:
• A.- Derechos Privados: Las legislaciones positivas en lo referente a la condición o tratamiento de los extranjeros en materia de derechos privados o derechos civiles , pueden enmarcarse en cuatro sistemas fundamentales:
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• 1.- Las capitulaciones: Según las cuales los extranjeros se rigen por sus propias leyes y tienen aun sus propios tribunales ;éste sistema se manifestó en China y Turquía
• 2.- La reciprocidad: ésta hace depender los derechos que se reconocen a los extranjeros de aquellos de que gocen los nacionales en el respectivo país , o sea , subordina los derechos que se otorgan a los extranjeros a la condición de reciprocidad, ésta puede ser:
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• DIPLOMATICA: EL EXTRANJERO NO GOZA DE OTROS DERECHOS QUE AQUELLOS QUE LE CONFIERAN LOS TRATADOS CELEBRADOS ENTRE SU PAIS Y EL ESTADO EN EL CUAL PRETENDE EJERCITARLOS.SU APLICACIÓN DEPENDE DE LA EXISTENCIA DE UN TRATADO. ES EL SISTEMA APLICADO EN FRANCIA,BELGICA Y GRECIA.
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• LEGISLATIVA:• EL EXTRANJERO NO GOZA DE OTROS
DERECHOS QUE AQUELLOS QUE LE CONFIERAN LOS TRATADOS CELEBRADOS ENTRE UN PAIS Y EL ESTADO EN EL CUAL PRETENDE EJERCITARLOS . ESTE SISTEMA SUBORDINA LA CONDICION CIVIL DEL EXTRANJERO A LA QUE TENGA EL NACIONAL SEGÚN LA LEY A QUE EL EXTRANJERO PERTENEZCA.
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• DE LA RECIPROCIDAD DE HECHO:• El Extranjero goza de los derechos reconocidos
por su ley, la jurisprudencia de sus tribunales o las practicas administrativas de su país a los naturales del país en que se pretende ejercitarlos.
Las Restricciones:
• Los ,estados que siguen éste sistema ,o no establecen ningún principio definido en cuanto a la condición de los extranjeros, o proclaman teóricamente el principio de la igualdad, pero no admiten al mismo tiempo exepciones,diferencias o restricciones tan numerosas e importantes, que el principio queda prácticamente derogado.
LA ASIMILACION.
• LOS ESTADOS EN ESTE CASO, ESTABLECEN QUE LOS EXTRANJEROS GOZAN EN PRINCIPIO DE LOS MISMOS DERECHOS PRIVADOS O CIVILES QUE SE CONCEDEN A SUS NACIONALES.NO EXCLUYEN LA POSIBLIDAD DE ALGUNAS EXEPCIONES,PERO ÉSTAS NO SON TAN NUMEROSAS E IMPORTANTES COMO PARA DEROGAR EL PRINCIPIO GENERAL.LA MAYOR PARTE DE LAS LEGISLACIONES POSITIVAS ACTUALES SE APEGAN A ESTE SISTEMA.
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• AL RESPECTO EL ARTICULO 1 DEL CODIGO DE BUSTAMENTE EXPRESA:
• “Los Extranjeros que pertenezcan a cualquiera de los Estados contratantes gozan, en el territorio de los demás, de los mismos derechos civiles que se concedan a los nacionales”
Principios generales sobre los Derechos Privados.
• El código Civil remite a la Cn. Y a la Ley de Extranjería la situación de los extranjeros con respecto a la ley, quienes a su vez siguen el principio de la Asimilación, con las restricciones o límites que señale la Ley . Nuestra Cn. Señala en su arto. 27” TODAS LAS PERSONAS SON IGUALES ANTE LA LEY Y TIENEN DERECHO A IGUAL PROTECCION…LOS EXTRANJEROS TIENEN LOS MISMOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS NICARAGUENSES,CON LA EXCEPCIÓN DE LOS DERECHOS POLITICOS Y LOS QUE ESTABLEZCAN LAS LEYES; NO PUEDEN INTERVENIR EN LOS ASUNTOS POLITICOS DEL PAIS”
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• ESTE ES UN PRINCIPIO BASICO DE NUESTRA LEGISLACIÓN QUE CONSAGRA LA IGUALDAD CIVIL ENTRE LOS NICARAGUENSES Y EXTRANJEROS Y TAMBIEN LO SUSTENTA EL ARTICULO XIV DEL TITULO PRELIMINAR DEL CODIGO CIVIL “ LA LEY ES OBLIGATORIA PARA TODOS LOS HABITANTES DE LA REPUBLICA ,INCLUSO LOS EXTRANJEROS” .
LOS TRATADOS INTERNACIONALES.
• En el caso de los tratados internacionales suscritos y ratificados por Nicaragua se encargan de confirmar el sistema de Asimilación restringida que sigue nuestra legislación , entre estos tenemos:
• 1.- EL CODIGO DE BUSTAMANTE.• 2.- LA CONVENCION SOBRE LA CONDICION
DE LOS EXTRANJEROS.
PRINCIPIOS GENERRALES SOBRE DERECHOS PUBLICOS.
• Son lo llamados garantías individuales o derechos humanos ,son todos los derechos inalienables inherentes a la persona humana y , como tales independientes del vínculo de la nacionalidad.
• Entre ellos tenemos: la igualdad ante la ley, la inviolabilidad de la propiedad , de la vivienda y de la correspondencia , de la libertad personal y de circulación, de la libertad de pensamiento ,conciencia, religión , etc.
Entre los tratados que regulan estos derechos tenemos:
• A) el código de Bustamante.• Arto 2.-”LOS EXTRANJEROS QUE PERTENEZCAN A
CUALQUIERA DE LOS ESTADOS CONTRATANTES GOZARAN ASIMISMO EN EL TERRITORIO DE LOS DEMÁS DE GARANTÍAS INDIVIDUALES IDÉNTICAS A LA DE LOS NACIONALES ,SALVO LAS LIMITACIONES QUE EN CADA UNO ESTABLEZCAN LA CONSTITUCIÓN Y LAS LEYES.
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• LAS GARANTIAS INDIVIDUALES IDÉNTICAS NO SE EXTIENDEN, SALVO DISPOSICIONES ESPECIAL DE LA LEGISLACIÓN INTERIOR, AL DESEMPEÑO DE FUNCIONES PUBLICAS,AL DERECHO DE SUFRAGIO Y OTROS DERECHOS POLITICOS.
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• B) Convención sobre condición de Extranjeros.• ARTO.5 “ LOS ESTADOS DEBEN RECONOCER A LOS
EXTRANJEROS DOMICIALIADOS O TRANSEÚNTES EN TU TERRITORIO TODAS LAS GARANTÍAS INDIVIDUALES QUE RECONOCEN A FAVOR DE SUS PROPIOS NACIONALES,SIN PERJUICIO ,EN CUANTO CONCIERNE A LOS EXTRANJEROS,DE LAS PRESCRIPCIONES LEGALES RELATIVAS A LA EXTENSIÓN Y MODALIDADES DEL EJERCICIO DE DICHOS DERECHOS Y GARANTÍAS.”
EXCEPCIONES EN EL DERECHO PUBLICO.
• La legislación Interna y en particular la Constitución Política en base al artículo 47,niega a los extranjeros los Derechos Políticos Cívicos , de los cuales disfrutan exclusivamente los Ciudadanos Nicaragüenses: “SON CIUDADANOS LOS NICARAGUENSES QUE HUBIEREN CUMPLIDO DIECISEIS AÑOS DE EDAD.SOLO LOS CIUDADANOS GOZAN DE LOS DERECHOS POLITICOS CONSIGNADOS EN LA CONSTITUCION Y LAS LEYES.”
FIN