KTH ROYAL INSTITUTE OF TECHNOLOGY Hur möter vi framtidens utmaningar och får en effektivare infrastruktur? Björn Hasselgren, Tekn Dr Ordförande, Infrastrukturkommissionen Transporteffektivitetsdagen 2015 Örebro, 27 augusti 2015
KTH ROYAL INSTITUTE
OF TECHNOLOGY
Hur möter vi framtidens utmaningar
och får en effektivare infrastruktur?
Björn Hasselgren, Tekn DrOrdförande, InfrastrukturkommissionenTransporteffektivitetsdagen 2015 Örebro, 27 augusti 2015
Hur får vi samhällsbyggandet mer dynamiskt och effektivt?
Både resurser och organisation är viktiga!
Vi behöver lärande organisationer!
Erfarenheter Tid Lärande
North (2005)
Utvecklingen över tiden av transportsystemet
Teknologi Ekonomi
Politikoch
”socio-kultur”
Offentlig sektor
Privat sektor
Utveckling av
transportsystemet
Förädlingsvärde i förändring
Enskilda
fysiska
system
Statlig
koordinering av
fysiska system
Spontan framväxt av
intelligenta system
Hur koordinera resurserna?
Spontan koordinering
Centraliserad planering och
styrning
Marknads-misslyckande
Offentlig sektor-
misslyckande
Koordinerat
Okoordinerat
Centraliserad
kunskap
Individuell och
lokal kunskap
Alter-
nativ
finans-
iering
Stat och marknad ”uppstår” - demokratin
Den upplysta
despotismen
StatMarknad
Studie-
objektet
Privat och offentligt – olika logiker
Natur-liga
mono-pol
Finans-iering
Externa effekter
Sam-hälls-
ekono-mi
Stor-drift
Kon-kurrens-
kraft
Inno-vation
Incita-ment
Flexi-bilitet
Kund-fokus
Politisk kultur
Fördelningsaspekter
Samhällsekonomi
Svagare incitament
Kortsiktiga
samhällsekonomiska
marginalkostnader
Näringslivskultur
Effektivitetsaspekter
Företagsekonomi
Starkare incitament
Full kostnadstäckning,
öronmärkning
Kollektivt och privat
Enskilda
vägar,
anläggningar
Nationella
vägar och
järnvägar
Kommunala och
regionala gator
och spår
Ett spektrum – inte en lösning
Privat Offentligt
Det ena är det andra likt
"Märkligt är, och ger anledning att förmoda
ett eget förhållande, att hvardera af dessa
stridiga meningar, ensidigt och för sig
tagen, praktiskt löper ut i den andra eller
slutar med att leda till sin motsats.”
Feodalism och republikanism
Erik Gustaf Geijer, 1818
Infrastrukturkommissionens
sammansättning
11
Björn Hasselgren, KTH, ordförande
Teknologie doktor, infrastruktur
Allan Larsson, tidigare finansminister (S)
Maria Wetterstrand, tidigare språkrör (MP)
Stefan Attefall, tidigare bostadsminister (KD)
Pia Kinhult, tidigare regionråd (M)
Oskar Öholm,
Sekretariat och projektledning
Trängsel-avgifter
Statlig skatt t.ex. på
fastigheter
”ValueCapture” Exploa-terings-
avtal
Lokal skattebas?
Central nivå
Lokal nivå
TvingandeFrivillig
Större beloppMindre belopp
Generella
intäkter
Öronmärkta
intäkter
Mer avgifter och alternativa driftformer – i andra länder
OPS, vägavgifter, regionalisering, ny organisation
Vägavgifter, statligt aktiebolag, OPS
OPS, kilometeravgifter utreds
OPS, koncessioner, bolagisering av vägar?
OPS, avgifter för tung trafik
OPS, decentralisering, alternativa driftformer
OPS, centralisering, alternativa driftformer, avgifter
Incitament för effektivitet
Ändra
ansvarsfördelningen:
Ansvar och befogenhet
Gå från
spelteori till
värdeskapande
Rekommendationer
• Fokus på värdeskapande och incitament
• Börja i det lokala/regionala
• Vi behöver
- Anpassa regelverk
- Öppna för fler finansiärer
- Mer avgifter
- Lokala skatter
- Väga in teknisk utveckling
Ett kompetenscentrum för effektivare samhällsbyggande och utveckling
• Bilda ett nationellt kompetenscentrum – näringsliv,
offentlig sektor, forskning, konsulter
• Forskning, erfarenhetssamlande, standardavtal för t.ex.
OPS
• Utveckla former för insyn och riskfördelning
• Mät kostnader och resultat
• Skapa lärprocesser
Björn Hasselgren
KTH
Arkitektur och samhällsplanering
+46-70-762 33 16
www.kth.se/blogs/hasselgren
@HasselgrenB