KEBIJAKAN PEMERINTAH DALAM PEMBANGUNAN TRANSPORTASI …eprints.umm.ac.id/40199/1/PENDAHULUAN.pdf · 2018-11-16 · KEBIJAKAN PEMERINTAH DALAM PEMBANGUNAN TRANSPORTASI DI DAERAH PERBATASAN

KEBIJAKAN PEMERINTAH DALAM PEMBANGUNAN

TRANSPORTASI DI DAERAH PERBATASAN (Studi Tentang Pembangunan Dan Pengoperasian Pelabuhan Di Kecamatan Alor

Barat Laut Kabupaten Alor - NTT)

SKRIPSI

Oleh :

ARMAN RAHMAN NAMPIRA

201110050311019

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2017

KEBIJAKAN PEMERINTAH DALAM PEMBANGUNAN

TRANSPORTASI DI DAERAH PERBATASAN (Studi Tentang Pembangunan Dan Pengoperasian Pelabuhan Di Kecamatan Alor

Barat Laut Kabupaten Alor - NTT)

SKRIPSI

Disusun Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memproleh Gelar Kesarjanaan

Strata Satu (S-1) Ilmu Pemerintahan

Oleh :

ARMAN RAHMAN NAMPIRA

201110050311019

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2017

NamaN{MFakultas

Jurusan

Judul Skripsi

LEMBAR PERSETTIJIiAN I]JIAN SKRIPSI

; Arman Rahman Nampira: 20.t I 100503i 1019

: Ilmu Sosial dan llmu Politik: Ilmu Pemerintahan

: Kebijakan Pemerintah daiamDaerah Perbatasan {StudiPengoprasian Pelabuha-n diKabupaten AIor- NTT).

Pembangunan'fransportasi DiTentang Pembangunan danKeeamatan Alor Barat Lar_rt

Disetujui Untuk Diuji Dihadapan Sidang Dewan Pen_rtrji SkripsiJ ruusa,n Ihn ir _Pemerintahan

Fakuitas llmu Sosial Dan llmu PolitikUniversitas Muharnm adiyah Malang

bing I Dosen Pernbimtring 1I

(\n/LDrs, Jainuri, M.Si Gonda Yumitroo S.IP., M.A

Ivlengetahui,

LEMBAR PENGESAHAN UJIAN

Nama : Arman Rahman Nampira

NIM : ?01110050311019

Fakultas . Ilmu Sosial dan llnru Politik

Jrrusan . Ilmr"r Pen:erintahan

Judul Skripsi : Kebijakan Pemerintah dalam Pembangunan Transportasi Di

Daerah Perbatasan (Studi T'entang Pembangunan dan

I)engoprasian Peiabuhan di Kecamatan Aior Barat Laut

Kabupaten Alor NTT).

Telah Dipertahankan Dihadapan Sidang Denan Penguji Skripsi."lr-rusan llmu PemerintahanFa-knltas Ilmr-r Sosial l)an Ilmr-r Politik

lJniversitas Muhammadiyah Malang

Pada tanggal: 23 Oktober 2017Dihadapan Dewan Penguji

/44/e, \Dr. Rinikso l{artono, M,Si

Dosen Penguji O1. Drs" Jainuri M.Si . Y-:-?. Gonef,a Yumitro s.IP N4 A t(Vl[h-

.

i. Dr. Tri sutisryaningsih M.si , (W:f4. Ach. Apriyanto M.Si , ry

LEMBAR PENGESAHAN UJIAN

Nama : Arman Rahman Nampira

NIM : 201110050311019

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Jurusan : Ilmu Pemerintahan

Judul Skripsi : Kebijakan Pemerintah dalam Pembangunan Transportasi Di

Daerah Perbatasan (Studi Tentang Pembangunan dan

Pengoprasian Pelabuhan di Kecamatan Alor Barat Laut

Kabupaten Alor – NTT).

Telah Dipertahankan Dihadapan Sidang Dewan Penguji Skripsi

Jurusan Ilmu PemerintahanFakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang

Pada tanggal: 23 Oktober 2017

Dihadapan Dewan Penguji

Dr. Rinikso Kartono, M.Si

Dosen Penguji

1. Drs. Jainuri M.Si :

2. Gonda Yumitro S.IP M.A :

3. Dr. Tri Sulistyaningsih M.Si :

4. Ach. Apriyanto M.Si :

KATA PENGANTAR

Penelitian yang kami lakukan ini berjudul “Kebijakan Pemerintah Daerah

dalam Pembangunan Transportasi di Daerah Perbatasan (Studi tentang Pembangunan

dan Pengoperasian Pelabuhan di Kecamatan Alor Barat Laut Kabupaten Alor –

NTT)” Secara sadar kami mengakui bahwa penelitian ini masih terdapat kekurangan,

sehingga kesimpulan yang dihasilkan tidak dapat digeneralisasikan secara umum.

Untuk itu, penelitian lebih lanjut sebagai pengembangan fokus penelitian ini sangat

diperlukan. Sehingga peneliti nantinya dapat memberikan sumbangsih pemikiran

berupa data yang valid kepada pemerintah daerah untuk kemajuan daerah serta

pengembangan potensi - potensi wilayah.

Malang, 23 Maret 2018

Penulis

DAFTAR ISI

Lembar Persetujuan ................................................................................................... i

Lembar Pengesahan .................................................................................................. ii

Lembar Pernyataan.................................................................................................... iii

Lembar Persembahan ............................................................................................... iv

Kata Pengantar ......................................................................................................... v

Abstraksi .................................................................................................................. vi

Daftar Isi ................................................................................................................... vii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ......................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .................................................................................. 6

C. Tujuan Penelitian ................................................................................... 7

D. Manfaat Penelitian ................................................................................. 7

E. Kerangka Berfikir ................................................................................... 8

F. Definisi Konseptual Dan Definisi Operasional ...................................... 9

1. Definisi Konseptual .......................................................................... 9

2. Definisi Operasional ......................................................................... 12

G. Metode Penelitian ................................................................................... 13

1. Jenis Penelitian ................................................................................. 13

2. Sumber Data ..................................................................................... 14

3. Teknik Pengumpulan Data ............................................................... 14

4. Subyek Penelitian ............................................................................. 16

5. Lokasi Penelitian .............................................................................. 17

6. Teknik Analisis Data ........................................................................ 17

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Kebijakan Publik .................................................................................... 20

1. Tahapan Kebijakan ........................................................................... 23

a. Formulasi Kebijakan .................................................................. 23

b. Implementasi Kebijakan ............................................................. 24

c. Evaluasi Kebijakan ..................................................................... 27

B. Pembangunan Transportasi .................................................................... 29

1. Pembangunan Transportasi .............................................................. 29

2. Pembangunan Dan Pengoperasian Pelabuhan ................................. 31

C. Daerah Perbatasan .................................................................................. 32

1. Pengertian Daerah Perbatasan .......................................................... 32

2. Kondisi Daerah Perbatasan .............................................................. 33

3. Karakteristik Daerah Perbatasan ...................................................... 34

4. Permasalahan Daerah Perbatasan ..................................................... 35

5. Pembangunan Daerah Perbatasan .................................................... 37

BAB III DESKRIPSI WILAYAH

A. Gambaran Lokasi Penelitian .................................................................. 39

1. Letak Geografis Kabupaten Alor ..................................................... 39

2. Keadaan Daerah ............................................................................... 40

3. Keadaan Masyarakat ........................................................................ 42

a. Kependudukan ............................................................................ 42

b. Sosial Budaya ............................................................................. 42

c. Ekonomi ..................................................................................... 47

4. Kondisi Infrastruktur ........................................................................ 49

5. Kondisi Pemerintahan ...................................................................... 50

B. Kecamatan Alor Barat Laut ................................................................... 51

1. Kondisi Geografis Kecamatan Alor Barat Laut ............................... 51

2. Gambaran Umum Demografis ......................................................... 52

3. Aspek Pemerintahan ......................................................................... 52

BAB IV PEMBAHASAN

A. Upaya Pemerintah Daerah Kabupaten Alor Dalam Pembangunan Dan

Pengoperasian Pelabuhan Di Kecamatan Alor Barat Laut .................... 55

1. Pembangunan Infrastruktur Dan Pengoperasian Pelabuhan Guna

Mempercepat Ekonomi Masyarakat ................................................ 56

2. Urgensi Pembangunan Dan Pengoperasian Pelabuhan .................... 58

3. Pelabuhan Sebagai Sarana Integrasi Pulau – Pulau Di Daerah

Perbatasan ........................................................................................ 65

B. Faktor Penghambat Dalam Pembangunan Dan Pengoperasian Pelabuhan

Di Kecamatan Alor Barat Laut .............................................................. 66

1. Minimnya Anggaran ........................................................................ 66

2. Minimnya Infrastruktur .................................................................... 68

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan ............................................................................................ 71

B. Saran ....................................................................................................... 72

DAFTAR PUSTAKA

BERITA ACARA BIMBINGAN

Nama Mahasiswa : Arman Rahman Nampira

NIM : 201110050311019

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Jurusan : Ilmu Pemerintahan

Judul : Kebijakan Pemerintah dalam Pembangunan Transportasi

Di Daerah Perbatasan (Studi Tentang Pembangunan dan

Pengoprasian Pelabuhan di Kecamatan Alor Barat Laut

Kabupaten Alor – NTT).

Pembimbing : 1. Drs. Jainuri, M.Si

2. Gonda Yumitro, S.IP M.A

Tanggal Bimbingan

Paraf Pembimbing I

Paraf Pembimbing II

Keterangan Bimbingan

21 April 2017 ACC Seminar Proposal

29 Mei 2017 ACC BAB I

8 Juni 2017 ACC BAB II

15 Juli 2017 ACC BAB III

17 Juli 2017 ACC BAB IV

19 Juli 2017 ACC BAB V

Tanggal Selesai Bimbingan Skripsi: Rabu, 19 Juli 2017

Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II

Drs. Jainuri, M.Si Gonda Yumitro, S.IP M.A

Mengetahui,

Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan

Salahudin S.IP., M.Si., M.P.A

LEMBAR PERSEMBAHAN

Yang Utama dari Segalanya...

Sembah sujud serta syukur kepada Allah SWT. Taburan cinta dan kasih

sayang-Mu telah memberiku kekuatan, membekaliku dengan ilmu serta

memperkenalkanku dengan cinta. Atas karunia dan kemudahan yang Engkau berikan

akhrinya Skripsi yang sederhana ini dapat terselesaikan. Sholawat serta salam selalu

terlimpahkan kehadiran Rasullah Muhammad SAW.

Kupersembahkan karya yang sederhana ini kepada orang yang sangat kukasihi

dan sangat kusayangi.

1. Kepada Ayahanda dan ibunda tercinta. Dengan ini saya persembahkan karya ini

kepada (Alm) Ayahanda, terimakasih atas limpahan dan kasih sayangnya semasa

hidupnya dan memberikan rasa rindu yang berarti sebagai tanda bakti. Dan rasa

terimakasih yang tak terhingga kepada ibunda tercinta yang telah memberikan

kasih saying, segala dukungan, dan cinta kasih yang tiada terhingga yang tidak

mungkin dapat kubalas hanya dengan selembar kertas yang bertuliskan kata cinta

dan persembahan. Terimakasih ibu.

2. Kepada Saudara dan Saudari Terkasih. Untuk Kakak - Kakak saya Arie, Aisyah

Batjo, Marjuki, Fherlis, Ade Irma dan Adik -Adik saya Astitin, Nana, Cindy,

Satriani, Marwatun, Atikah, Yumba, dan Aiy Balaners. Terimakasih atas bantuan

Doa serta dukungan kalian hingga Skripsi ini dapat terselesaikan.

3. Terimakasih yang sebesar – besarnya juga buat para dosen bimbingan, Bapak Drs.

Jainuri, M.Si dan Bapak Gonda Yumitro, S.IP M.A yang telah membantu dan

membimbing hingga skripsi ini dapat selesai. Dan Terimakasih juga buat para

Dosen – Dosen Jurusan Ilmu Pemerintahan, Ibu Hevi, Ibu Tri, Ibu Buyung, Pak

Salahudin, Pak Kris, Pak Asep, Pak Saiman yang telah membantu dan

memberikan ilmu – ilmu yang bermanfaat dalam akademisi.

4. Dan tidak lain tidak bukan terimakasih juga untuk para teman – teman rasa

Saudara selama di Malang. Arek – Arek Kontrakan, Aba Ger, Diks Wildan,

Ipank Barker, Zeet, Inger, Virus, Faizal, Cheteng dan Teman – Teman

Seperjuangan di Jurusan, Bung Aminudin Kalean, Bung Anter Maba, Bung

Haeril, Bung Fhaiz. Serta Terimaksih juga buat Semua Teman – Teman HIKA

(Himpunan Kekeluargaan Alor) Malang.

DAFTAR PUSTAKA

Buku :

Adisasmita, Sakti Adji. 2011. Transportasi dan pengembangan wilayah. GRAHA

ILMU. hal : 22

Ralahalu, Karel Albert dkk.2013. Pembagunan transportasi kepulauan di Indonesia.

BRILIAN INTERNASIONAL. hal: 103

Puspitasari, Nopa dkk. 2013. Strategi pengembangan pelabuhan perikanan nusantara

karangantu kota serang provinsi banten (Development Strategy of

Karangantu Archipelago Fishing Port (AFP), Serang City, Banten Province.

Jurnal Ilmu Pertanian dan Perikanan Desember 2013 Vol. 2 No. 2 Hal : 159-

169

Islamy, M.Irfan. 2004. Prinsip-Prinsip Perumusan Kebijaksanaaan Negara. Jakarta.

Bumi Aksara. Hal : 17

Solichin, Abdul Wahab. 1990. Pengantar Analisis Kebijakan Negara. Jakarta. Rineka

Cipta. Hal : 31

Soebandi, Baban. 2004. Etika Kebijakan Publik Moralitas Profetisme dan

Profesionalisme Aparat Birokrasi. PT.Humanorio Hal : 8

Islamy, M.irfan. 2004. Prinsip-Prinsip Perumusan Kebijaksanaaan Negara.

JAKARTA. BUMI Aksara. Hal: 22

Nasution, Zulkarimen. 2007. Komunikasi Pembangunan (Pengenalan Teori dan

Penerapannya). Jakarta : Raja Grafindo Persada, Hal : 46

Budiman, Arif. 2000. “Teori Pembangunan Dunia Ketiga”. Gramedia Pustaka

Utama. Bandung, Hal: 134

Prof. Drs, Rustian Kamaludin 1987 Ekonomi Transportasi BALAI AKSARA hal : 22

Ridwan, Juniarso. 2008. Hukum Tata Ruang, Nuansa, Bandung, Hal : 23

Cresswell, Jhon. Research Design, Pendekatan Kualitatif, Kuantitatif dan Mised.

Yogyakarta : Pustaka belajar. Hal:167

Ikbar, Yanuar. 2012, Metode penelitian sosial kualitatif. Rafika Aditama. Bandung,

hal:164

Syafaruddin, Efektivitas Kebijakan Pendidikan: Konsep, Strategi, Dan Aplikasi

Kebijakan Menuju Organisasi Sekolah Efektif, Rineka Cipta, Jakarta, 2008,

Hlm 75.

Edi Suharto, Analisis Kebijakan Publik:Panduan Praktis Mengkaji Masalah Dan

Kebijakan Social, Alfabeta, Bandung, 2008, Hlm 7.



Hlm 77-78.

Budi Winarno, Kebijakan Publik: Teori, Proses Dan Studi Kasus, Buku Seru, Jakarta,

2014, Hlm 177



Hlm 86

Scholichin Abdul Wahab, Analisis Kebijakan: Dari Formulasi ke Penyusunan

Model-Model Implementasi Kebijakn Publik, Jakarta, Bumi Aksara, 2012,

Hlm: 133 dan 135



Hlm 87

Riant Nugroho, Public Policy: Teori, Manajemen, Dinamika, Analisis, Konvergensi,

Dan Kimia Kebijakan, Gramedia, Jakarta, 2014, Hlm 691

Scholichin Abdul Wahab, Analisis Kebijakan: Dari Formulasi ke Penyusunan

Model-Model Implementasi Kebijakn Publik, Bumi Aksara, Jakarta, 2012,

Hlm 237



Hlm 88

Todaro dalam Muslimin. 2010. Komunikasi pembangunan. Buku Litera. Yogyakarta.

Hal: 74

Wolpert Stanley. 2002. Mahatma Ghandi : Sang penakluk kekerasan hidupnya dan

ajarnanya. Raja grafindo Utama. Jakarta

Soerjani, Mohamad. 2007. Kebijakan Lingkungan dalam Pengelolaan dan

Pengembangan Agroforestri “Alternatif Penatagunaan Lahan Dalam

Pembangunan”.Institut pendidikan dan pengembangan Lingkungan (IPPL).

Jakarta. Hal: 26

Salahudin, 2011. Korupsi, Demokrasi dan pembangunan Daerah.Lapinda Bidos NTB

dan Buku Litera.Yogyakarta.

Muslimin. 2010. Komunikasi pembangunan. Buku Litera. Yogyakarta. Hal: 141

Darmaputera Rijal, 2009. Manajemen Perbatasan dan Reformasi Sektor Perbatasan.

Hal. 3

Nurdin M. Fadhil, 2009. Kedaulatan di Wilayah Perbatasan. Unpad. Bandung. Hal:

153

Nurdin M. Fadhil, 2009. Kedaulatan di Wilayah Perbatasan. Unpad. Bandung. Hal:

21-22

Sumber Lain :

Puspitasari, Nopa dkk. 2013. Strategi pengembangan pelabuhan perikanan nusantara

karangantu kota serang provinsi banten (Development Strategy of

Karangantu Archipelago Fishing Port (AFP), Serang City, Banten Province.

Jurnal Ilmu Pertanian dan Perikanan Desember 2013 Vol. 2 No. 2 Hal : 159-

169 ISSN 2302-6308

Maiditama, Angga Bayu. 2012. Jurnal ilmiah peranan pelabuhan perikanan nusantara

(ppn) brondong kabupaten lamongan dalam penyerapan tenaga kerja periode

2007-2011

Sesuai degan Peraturan Daerah Kabupaten Alor No. 6 Tahun 2013 tentang

Pengelolaan Pelabuhan Pengumpan.

Peraturan daerah kabupaten alor nomor 2 tahun 2013 tentang rencana tata ruang

wilayah kabupaten alor tahun 2013–2033.

http://ditjenpp.kemenkumham.go.id/files/ld/2013/KabupatenAlor-2013-2.pdf..

Lihat di situs resmi Kabupaten Alor http://alorkab.go.id

Peraturan Pemerintah RI No.69 Tahun 2001 mengatur tentang pelabuhan dan fungsi

serta Penyelengaraannya.

Pasal 1 angka 4 UU nomor 43 tahun 2008 tentang Wilayah Negara.

Menurut Pasal 1 angka 1 Undang-undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan

Ruang

Lihat Adi Artana, dkk. (2015). Partisipasi Masyarakat dalam Penyusunan Anggaran

Pendapatan Belanja Desa (APBDes) Tahun Anggaran 2012/2013 di Desa

Sumerta Kaja, Kecamatan Denpasar Timur.Citizen charter, 1(2).

Kondisi Daerah Perbatasan http://telegraf.co.id/kondisi-daerah-perbatasan-di-

indonesia/

Percepatan Pembangunan Daerah Perbatasan. Hal: 2

http://www.sappk.itb.ac.id/jpwk/wp-content/uploads/2015/07/VOL-5-NO-15-

7.pdf

Perda Kabupaten Alor nomor 8 Tahun 2007

Peraturan Bupati nomor 51 Tahun 2007

Peraturan Daerah Kabupaten Alor No. 06 2013 Tentang Tata Ruang Wilayah

Peraturan Daerah Kabupaten Alor No. 06 2007 Tentang Perhubungan

http://ditjenpp.kemenkumham.go.id/files/ld/2013/KabupatenAlor-2013-2.pdf

http://alorkab.go.id/

http://telegraf.co.id/kondisi-daerah-perbatasan-di-indonesia/

http://telegraf.co.id/kondisi-daerah-perbatasan-di-indonesia/

KEBIJAKAN PEMERINTAH DALAM PEMBANGUNAN TRANSPORTASI …eprints.umm.ac.id/40199/1/PENDAHULUAN.pdf · 2018-11-16 · KEBIJAKAN PEMERINTAH DALAM PEMBANGUNAN TRANSPORTASI DI DAERAH PERBATASAN

Documents