K Y ŠININKAVIMAS UNIVERSITETUOSE

KYŠININKAVIMAS UNIVERSITETUOSE

Dirbo: Lina Gulbinaitė Mindaugas Kaziukonis

Aušra NeliupšytėTomas Orlickas

Viktorija RamašauskaitėAgnė ŠiupienytėGintaras Ūsaitis

Dagnė Ūzaitė

Laisvoji enciklopedija WIKIPEDIA (http://lt.wikipedia.org):

• Kyšis - atsilyginimas profesionalui pinigais, kitu turtu ar paslaugom, siekiant papirkti trokštant pirmumo teisės ar kitaip skatinant apeiti profesinę etiką.

• Kyšio davimas vadinamas kyšininkavimu. Kyšininkavimas yra korupcijos forma, dažniausiai neteisėta.

Senasis Testamentas (Įst.6, 19)

• "Neiškraipyk teisingumo, nerodyk šališkumo, neimk kyšio, nes kyšis aptemdo išmintingųjų akis ir iškraipo teisiųjų bylą"

Taigi korupcija yra išties tikrai senas neišvengiamas reiškinys, gerai žinomas ir paplitęs biblijiniais laikais.

Kyšininkavimas - viena labiausiai paplitusių, tačiau kartu ir viena latentiškiausių nusikalstamų veikų – yra numatyta LR BK 225 str., XXXIII skyriuje, skirtame nusikaltimams ir baudžiamiesiems nusižengimams valstybės tarnybai ir viešiesiems interesams.

• 1. Valstybės tarnautojas ar jam prilygintas asmuo, savo ar kitų naudai tiesiogiai ar netiesiogiai priėmęs, pažadėjęs ar susitaręs priimti kyšį, reikalavęs ar provokavęs jį duoti už teisėtą veikimą ar neveikimą vykdant įgaliojimus, baudžiamas teisės dirbti tam tikrą darbą arba užsiimti tam tikra veikla atėmimu arba laisvės atėmimu iki trejų metų.

• 2. Valstybės tarnautojas ar jam prilygintas asmuo, savo ar kitų naudai tiesiogiai ar netiesiogiai priėmęs, pažadėjęs ar susitaręs priimti kyšį, reikalavęs ar provokavęs jį duoti už neteisėtą veikimą ar neveikimą vykdant įgaliojimus, baudžiamas teisės dirbti tam tikrą darbą arba užsiimti tam tikra veikla atėmimu arba laisvės atėmimu iki penkerių metų.

LR BK 225 str. Kyšininkavimas

• 3. Valstybės tarnautojas ar jam prilygintas asmuo, savo ar kitų naudai tiesiogiai ar netiesiogiai priėmęs, pažadėjęs ar susitaręs priimti didesnės negu 250 MGL vertės kyšį, reikalavęs ar provokavęs jį duoti už teisėtą ar neteisėtą veikimą ar neveikimą vykdant įgaliojimus, baudžiamas laisvės atėmimu nuo dvejų iki aštuonerių metų.

• 4. Valstybės tarnautojas ar jam prilygintas asmuo, savo ar kitų naudai tiesiogiai ar netiesiogiai priėmęs, pažadėjęs ar susitaręs priimti mažesnės negu 1 MGL vertės kyšį, reikalavęs ar provokavęs jį duoti už teisėtą ar neteisėtą veikimą ar neveikimą vykdant įgaliojimus, padarė baudžiamąjį nusižengimą ir baudžiamas teisės dirbti tam tikrą darbą arba užsiimti tam tikra veikla atėmimu.

• 5. Už šiame straipsnyje numatytas veikas atsako ir juridinis asmuo.

Šios nusikalstamos veikos subjektas, t. y. kaltininkas, gali būti tik valstybės tarnautojas ar jam prilygintas asmuo, kurių sąvokos yra pateikiamos LR BK 230 str.:

• Valstybės tarnautojai yra asmenys, dirbantys valstybės tarnyboje, – valstybės politikai, viešojo administravimo valstybės tarnautojai pagal Valstybės tarnybos įstatymą bei kiti asmenys, kurie dirbdami valstybės ar savivaldybių institucijose ar įstaigose, teisminėse, teisėsaugos, valstybės kontrolės bei priežiūros ir joms prilygintose institucijose atlieka valdžios atstovo funkcijas arba turi administracinius įgaliojimus, taip pat oficialūs kandidatai į tokias pareigas (1d.).

LR BK 230 str.• Valstybės tarnautojui

prilyginamas asmuo, turintis atitinkamus įgaliojimus užsienio valstybės institucijoje, tarptautinėje viešojoje organizacijoje ar tarptautinėse teisminėse institucijose, taip pat oficialūs kandidatai į tokias pareigas. Be to, valstybės tarnautojui prilyginamas asmuo, kuris dirba bet kokioje valstybinėje, nevalstybinėje ar privačioje įstaigoje, įmonėje ar organizacijoje ar verčiasi profesine veikla ir turi atitinkamus administracinius įgaliojimus arba turi teisę veikti šios įstaigos, įmonės ar organizacijos vardu, ar teikia viešąsias paslaugas. (2, 3d.)

KYŠIS – bet kokianeteisėtai gaunama

turtinė nauda

MaterialiosVertybės

(pinigai)

MaterialinėsPaslaugos

(nemokamas lytinissantykiavimas)

Kyšiu nelaikomos nematerialaus pobūdžio paslaugos (pvz., teigiami atsiliepimai apie valstybės tarnautoją ar jam prilyginamą asmenį spaudoje, jų vardu paskelbimas mokslinių ar kitų darbų, už kuriuos nemokamas honoraras).

Pagal kyšio ėmėjo veiksmus, kyšininkavimas gali būti

skirstomas į :

Tiesioginis(atviras)

nemaskuojant kyšio davimo tikslo

Netiesioginis(užmaskuotas)

kai kyšis imamas, jo reikalaujama ir pan. slepiant tikrąją to priežastį,

tikslą (pvz., kyšį dovanojant, mokant nepriklausiančias premijas, kaltininko artimiesiems dovanojant vertybes

ar teikiant materialines paslaugas).

"Special Report", Vol. 2, Issue1: "Korupcija universitetuose pasiekusi neregėtą mastą. Visi vaikinai,

norėdami išlaikyti studijų egzaminą, turi duoti kyšį. Merginoms kaina didesnė: iš jų dėstytojai reikalauja sekso; svarbesnių egzaminų išlaikymą garantuoja tik seksas be prezervatyvo"

Jau buvo imta galvoti, kad Lietuvos universitetuose

korupcijos siautėjimas rimsta. Atlyginimų kėlimas

universitetų darbuotojams ir žymiai išsiplėtusios

legalios galimybės užsidirbti, regis, galėjo apmažinti

tokio "prisidūrimo prie algos" poreikį. Galų gale

korupcija universitete – argi tai ne sovietinis paveldas?!

Tie laikai praėjo, tai ir korupcija turėtų pasibaigti.

Tačiau vis dėlto taip nėra.

2005 m. birželio 18 d. Rektorių konferencija

Rektorių konferencijos

prezidentas

prof.V.Kaminskas:

“Pačių universitetų atlikti tyrimai atskleidė, kad kyšininkavimas labai mažai paplitęs arba jo net nėra”

Sociologinis tyrimas „Preliminarus korupcijos įvertinimas Lietuvos universitetuose“

Galime padaryti išvadą, kad 1/5 (20.1 %) apklaustųjų pasitiki aukštojo mokslo sistema Lietuvoje, tačiau likę 4/5 daugiau ar mažiau sutinka, kad korupcija kaip reiškinys egzistuoja Lietuvos universitetuose.

STUDENTAI DARBUOTOJAI BIUROKRATAIPOLITIKAI

Apleista sritis

KONCENTRUOTA KOVA SU KORUPCIJA TIK ŠIOJE SRITYJE

Dr. Bronislovas Burgis, Kauno Technologijos Universiteto docentas, teigia, kad yra labai sunku tikėtis geresnės situacijos universitetuose, nes visa aplinka, neliečiant universitetų yra korumpuota. Be to, svarbiausia yra įtakoti visas sritis, kovojant su korupcija, nes šiuo metu yra bazuojamasi tik su biurokratų ir politikų papirkinėjimu.

Šiuo metu didelę problemą sudaro mažas biudžetas, kuris turėtų paremti profesorius. Profesorių pajamos yra vos tik vidutinės, o kartais ir žemiau negu vidutinės, lyginant su visuotiniais standartais. Todėl tokios faktinės aplinkybės verčia dėstytojus, profesorius imti kyšius su sąlyga gyventi geriau – tai labai stipri kyšininkavimo prielaida.

• TYRIMO TIKSLAS:

Nustatyti kyšininkavimo Lietuvos universitetuose lygį, paplitimą ir priežastingumą, atskleidžiant studentų subjektyvią nuomonę vertinant kyšininkavimą kaip reiškinį

TYRIMO UŽDAVINIAI:

1) Nustatyti kyšininkavimo lygį universitetuose:

LKA (Lietuvos Karo Akademija); VGTU (Vilniaus Gedimino Technikos Universitetas); VU (Vilniaus Universitetas);

TYRIMO UŽDAVINIAI:

2) Palyginti kyšininkavimo paplitimą

universitetuose;

3) Nustatyti kyšininkavimo universitetuose

priežastis ir jas apibūdinti;

4) Nustatyti prognozę, kaip būtų galima sustabdyti kyšininkavimą universitetuose;

5) Atskleisti studentų subjektyvią nuomonę vertinant kyšininkavimą kaip reiškinį;

TYRIMO OBJEKTAS

Studentų bendruomenė

Reikia pripažinti, kad bendruomenės apibūdinimas gan problematiškas, siekiant nustatyti

fundamentalius bendruomenių požymius. Žinoma, T. Parsons‘o siūlytas solidarumo kriterijus ar R. Nisbet‘o priklausymo bendruomenei savybės, tokios kaip ilgalaikiai, emociškai gilūs ryšiai ir moraliniai įsipareigojimai, turėtinos omenyje,

apibūdinant bendruomenę kaip žmonių grupę, kuri dalijasi ta pačia erdve, panašiomis patirtimis ir

(arba) panašiais interesais.

TYRIMO POBŪDIS aprašomasis tyrimas

TYRIMO ORGANIZAVIMO PRINCIPAI:

Socialinio įtraukimo principas siekiant nustatyti kyšininkavimo paplitimą bus aktuali studentų iniciatyva;

Abipusio pasitikėjimo principas bus siekiama sudaryti studentams galimybę išsakyti savo nuomonę.

TYRIMO METODAS:

Sociologinė studentų apklausa

Anketos

Bus siekiama sužinoti, kaip studentai vertina kyšininkavimą kaip reiškinį,

bei atskleisti kyšininkavimo universitetuose priežastis

INSTRUMENTAS – ANKETA KLAUSIMYNAS

Siekis nustatyti tyrimo ypatumus ir juos apibendrinti

Anketos pavyzdys (Žiūrėdami “slide show” paspauskite ir galėsite pamatyti mūsų anketą)

RESPONDENTŲ ATRANKA

• Kadangi tyrimo objektas – studentų bendruomenė, anketinėje apklausoje dalyvavo tik studentai.

• Apklausiami tik dieninio skyriaus bakalauro studijų studentai, atranka – atsitiktinė.

• Apklausta 300 studentų. (po 100 iš kiekvieno universiteto)

UNIVERSITETŲ DUOMENYS

(Žiūrėdami “slide show” paspauskite ant skirtingų universitetų ar kitų statistikų ir pamatysite mūsų apibendrintus duomenis ir rezultatus)

• VGTU

• LKA

• VU

• Bendra statistika

• Lyginamoji statistika

IŠVADOS

• Labiausiai kyšininkavimas, lyginant su VU ir LKA yra paplitęs VGTU.

• Skirtinguose universitetuose, skirtingi iniciatoriai:- VU – dėstytojai- VGTU ir LKA – patys studentai

• Priežastys, įtakojančios kyšininkavimą:- Studentų noras greitai ir paprastai pasiekti rezultatų; - Dėstytojų piktnaudžiavimas užimama padėtimi.

• Pagrindinės prevencijos priemonės:- Bausmių griežtinimas;- Universitetų darbo kontrolės stiprinimas.