Ajankohtaista kestävän aluesuunni1elun ohjauksessa An2 Irjala Ympäristöministeriö Rakennetun ympäristön osasto
Ajankohtaistakestävänaluesuunni1elunohjauksessaAn2IrjalaYmpäristöministeriöRakennetunympäristönosasto
Alueidenkäy+öönvaiku+aviatekijöitäjailmiöitä
IlmastonmuutosjaenergiaAluerakenteenpolarisoituminenjaväestömuutoksetKaupungistuminenjatoimintojensekoi1uminenLiikkuminenjaliikenne,liikenteenmurrosDigitalisaa@oMuutostennopeusrakennetussaympäristössä[email protected],osallistuminenjademokra@aIhmistenarvotjakäy1äytyminenHyväelinympäristöjamerkityksellinenelämä
Esi1äjännimialatunnisteeseen 2
Energia-jailmasto
3
Hallitusohjelmanenergialinjaus
• Päästö1ömän,uusiutuvanenergiankäy1öälisätäänkestäväs@niin,e1äsenosuus2020-luvullanouseeyli50prosen2in.
• Luovutaanhiilenkäytöstäenergiantuotannossa2020-luvunaikana.• Puolitetaantuon@öljynkäy1öko@maantarpeisiin2020-luvunaikana.• Nostetaanliikenteenuusiutuvienpol1oaineidenosuusvuoteen2030
mennessä40prosen2in.Sekoitevelvoitebiopol1oaineidenvähimmäismäärällebensiinissäjadieselissä.Sähköautomäärän
arvioidaannykytoiminyltävänyhteensän.120000vuoteen2030,joistavajaapuolet
täyssähköautoja.
YM/RYMO
Hallitusohjelmankärkihanke:Hiile+ömäänpuhtaaseenjauusiutuvaanenergiaankustannustehokkaas?Energiajailmastostrategia• Energia-jailmastostrategiassalinjataankokonaisvaltaises@poli@ikkatoimista,joilla
saavutetaankansallises@jaEU-tasollaasete1ujaenergia-jailmastotavoi1eita.TEMkoordinoivalmistelua
• Strategiaannetaanselontekonaeduskunnallevuoden2016lopullaKeskipitkänaikavälinilmastopoli?ikansuunnitelma(KAISU)• Suunnitelmassaesitetään,millätoimillailmastonmuutostahillitäänpäästökaupan
ulkopuolisellasektorilla(EPKS)• Valmistellaankoordinoidus@energia-jailmastostrategiankanssa• Annetaanselontekonaeduskunnalle,tavoi1eenakevät2017
Esi1äjännimialatunnisteeseen 5
Energia-jailmastostrategianvalmistelu:perusskenaariojapoli?ikkatoimet
Perusskenaariolaaditaanjoaiemminpää[email protected]
kutsutaanWEM-skenaarioksi(WithExis@ngMeasures).Sekuvaa@lanteen,johonede1äisiinilman
uusialisätoimia.Valmistui15.6
Strategiatyönedetessäministerityöryhmälinjaapoli@ikkatoimet,joidenpohjaltavalmistellaan
poli@ikkaskenaarioeliWAM-skenaario(WithAddi@onalMeasures).Tämäskenaariokuvaa
@lanteen,johonnäilläuusillalisätoimillaede1äisiin.
03/10/16 6
RES%
Aika
Perusskenaario
Poli@ikka-skenaario
0
50
100
150
200
250
300
350
1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030
ENERGIANLOPPUKULUTUS,TWh
Perusskenaario
Tilasto
Perusskenaario
03/10/16 Työ-jaelinkeinoministeriö•www.tem.fi 7
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030
SÄHKÖNKULUTUS,TWh
Lämpöpumppujen sähkö
Asuminen(pl.lämpöpump. sähkö)
Muu(maatal.,liikenne, rakent.)
Palvelut
Muuteollisuus
Metallienjalostus
Massa- japaperiteollisuus
Siirtohäviöt
Perusskenaario
03/10/16 8Työ-jaelinkeinoministeriö•www.tem.fi
Perusskenaario
03/10/16 Työ-jaelinkeinoministeriö•www.tem.fi 9
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030
SÄHKÖNHANKINTA,TWh
NettotuontiTuontiatailauhdevoimaaLauhdevoimaYdinvoimaYhteistuotanto,kaukolämpöYhteistuotanto,teollisuusTuuli- jaaurinkovoimaVesivoimaSähkönkulutus
20 %
25 %
30 %
35 %
40 %
45 %
50 %
1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030
UUSIUTUVATENERGIALÄHTEET,osuus(%)loppukulutuksesta
RES-direktiivinmukainentavoite
Perusskenaario
Tilasto
Tavoite2030
Uusiutuvanenergiankehitysjatavoite
03/10/16 Työ-jaelinkeinoministeriö•www.tem.fi 10
uusiutuvanenergianlisäystarveloppukulutuksenanoin10TWhperusskenaarionkehitykseennähden
Öljynkäy+öperusskenaariossa
03/10/16 Työ-jaelinkeinoministeriö•www.tem.fi 11
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030
TWh
ÖLJYNKÄYTTÖ, TWh
lämmityksen ja työkoneiden bionesteetliikenteen biopolttoaineetdieselöljy, fossiilinenbensiini, fossiilinenkevyt polttoöljy, fossiilinenlentopetroli ja -bensiiniraskas polttoöljy
EU:n2030päästökaupanulkopuolistenkasvihuonekaasupäästöjenvähentäminen
03/10/16 Työ-jaelinkeinoministeriö•www.tem.fi 12
0
5
10
15
20
25
30
35
40
1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030
KASVIHUONEKAASUPÄÄSTÖT,päästökaupanulkopuoliset,MtCO2ekv
Perusskenaario*Päästökiintiö2013-20202030tavoite-39%
*vuoden2013mukainen päästökaupan laajuus
Haja-asutusalueenväestönsuhteellinenmuutostrendiuranmukaanvuosina2009–2030
Kaupunkiseutujentoimivuus,olemassaolevienpalveluidenjainfrastruktuurinhyödyntäminen.Täydennysrakentaminen,viherympäristönhyödyntäminenjaelinympäristönlaatu.Luonnonvarataloudenuudetkehityssuunnatjamahdollisuudetpaikalliseenenergiatuotantoon.Maaseutujenkeskustenjakylienvahvistaminenpalveluidenpaikallisensaatavuudenturvaamiseksi.
Mahdollisuudetovaterilaisiamaaneriosissa
Alustaviahahmotelmiatoimenpiteiksi:alueidenkäy+öEdistetäänkaupunkiseutujen(alueidenkäytönjaliikkumisen)toimivuu+aval@onjakun@envälisilläsopimuksilla,uudistamallavaltakunnallisetalueidenkäy1ötavoi1eetsekäkehi1ämällälainsäädäntöä.Kasvavillakaupunkiseuduillauudisrakentaminenohjataanensisijaises@olemassaolevienpalveluidenjajoukkoliikenteenpiiriin.Kasvavienkeskustenulkopuolellamaankäytönohjaustakehitetäänhuomioidenalueidenkehi1ämistarve,luonnonvarataloudenuudetkehityssuunnatjapyrkimyspaikalliseenenergiatuotantoon.Maaseutujenkeskuksiajakyliävahvistetaanpalveluidenpaikallisensaatavuudenturvaamiseksi.Täydennysrakentamisellahyödynnetäänolemassaolevaainfrastruktuuria,edistetäänresurssitehokkuu+asekätuetaanjoukkoliikenteenjamuidenpalvelujenjärjestämistä.Täydennysrakentamisenyhteydessäparannetaanelinympäristönlaatuasekähyödynnetäänviherympäristönmahdollisuuksiaosanailmastonmuutoksenhillintääjasiihensopeutumista.(Huom!Täydennysrakentamisenjakäy1ötarkoituksenmuutostenedistämistäkoskevaHElähdössälausunnollekesäkuussa).Maankäy1ö-jarakennuslainkehi1ämisessäpainotetaankaupunkiseutujenkokonaisvaltaista,strategistasuunni+eluasekätäydennysrakentamistajahyvääelinympäristönlaatua.Toteutetaankun@enjaval@onyhteistyönäkokeiluhankkeitakoskienalueidenkäytönsuunni1elunkehi1ämistä,ilmastonmuutoksenhillintääjadigitalisaa@ota.
Alustaviahahmotelmiatoimenpiteiksi:uusiutuvanenergiatuotannonedistäminen
VaraudutaanSuomentuulivoimapoten?aalintäysimääräiseenhyödyntämiseen.Tuulivoimaloistaaiheutuvienhaitallistenvaikutustenminimoimiseksituulivoimarakentaminenpyritäänensisijaises@keski1ämäänsuuriinyksiköihin.Tuulivoimarakentamisenpaikallistahyväksy1ävyy1äparannetaanuusillakeinoilla,joidenkehi1ämisessähyödynnetäänkansainvälisiäkokemuksia.Alueidenkäytönsuunni1elussajarakentamisessasekänäidenohjauksenkehi1ämisessävaraudutaanaurinkoenergianhyödyntämiseen.(Huom!Aurinkopaneeleitaja-keräimiäkoskevaamaankäy1ö-jarakennuslainmuutostavalmistellaantällähetkellä.Muutoslii1yyhallitusohjelmantoteu1amiseenjakaavoituksen-jalupamene1elyjenkeventämistäkoskevaanhankkeeseen.)
Kaavoituksenjarakentamisenlupiensujuvoi+aminen
VireilläoleviaMRL:nmuutoksia
16
Kaavoituksenjarakentamisenlupiensujuvoi+aminen:keskeisiäehdotuksia(1/2)
• Asemakaavoitustahelpotetaanjajoustavoitetaanmm.mahdollistamallaasemakaavamuutoksenlaa@minenmyösvaihei1ainsekämahdollistamallaasemakaavanlaa@minentaimuu1aminenperustellustasyystäilmanyleiskaavanvaikutustaalueilla,joillayleiskaavaonilmeisenvanhentunut.(MRL44ja50§)
• Yleiskaavankäy1öärakennusluvanperusteenalisätään(MRL44§): • Kunnallemahdollisuusosoi1aarakennusjärjestyksessäalueet,joillavapaa-
ajanasunnonmuu1aminenpysyväänasuinkäy1ööneiedelly1äisipoikkeamispäätöstätaisuunni1elutarveratkaisua.(uusiMRL129a§)
• Lisätäänmaankäy1ö-jarakennuslain126a§:ntoimenpideluvanvaraistentoimenpiteidenlue1eloonkaupunkikuvaantaiympäristöönmerki1äväs@vaiku1avanaurinkopaneelintai-keräimenasentaminen,jolloinsellaisetaurinkopaneelitja-keräimet,joillaeioletällaistavaikutustavoitaisiinlähtökohtaises@toteu1aailmanlupaa.(MRL126a§)
Esi1äjännimialatunnisteeseen 17
Kaavoituksenjarakentamisenlupiensujuvoi+aminen:keskeisiäehdotuksia(2/2)
• Vähi1äiskaupansuuryksikönpinta-alarajanostetaan2000neliömetristä4000neliömetriin.(MRL71a§)
• Poistetaanvelvoiteosoi1aamaakuntakaavankeskustatoimintojenalueellavähi1äiskaupansuuryksiköidenenimmäismitoitus.(MRL71b§)
• ELY-keskustenkunnanalueidenkäytönsuunni1eluajarakennustoimenjärjestämistäkoskevaohjaustehtäväpoistetaan.(MRL18§)
• ELY-keskustenvalvontatehtäväärajataansiten,e1äELY-keskuksetvalvoisivatkun@enalueidenkäy1öäjarakentamistavainsiltäosinkuinratkaisuillaonvaltakunnallisiataimerki1äviämaakunnallisiavaikutuksia.(MRL18§)
• Maisematyölupaarajataansiten,e1ämaisematyölupaeikoskisimetsänhakkuu1ayleiskaavojenmaa-jametsätalousvaltaisillaalueilla.Ranta-asemakaavojensuoraanlainmukaanmääräytyvämaisematyölupapoiste1aisiin.(MRL128§)
Esi1äjännimialatunnisteeseen 18
MuitavireilläoleviahankkeitaKaavamerkintöjenja–määräystenkehi+äminen(KAMMI-hanke)Valtakunnallistenalueidenkäy+ötavoi+eidenuudistaminenwww.ym.fi/vat-uudistusVATtejauudistetaanvaiku1avimmiksisiten,e1änekoskevatnykyistärajatumminkeskeisimpiävaltakunnallisianäkökoh@a,jaovatnykyistätäsmällisempiäKIRA-digi–Rakennetunympäristönjarakentamisendigitalisaa?oh1p://www.ym.fi/kiradigiKIRA-digi-hankkeentavoi1eenaonavoinjayhteentoimivarakennetunympäristö[email protected]äynnistyysyksyllä2016
Esi1äjännimialatunnisteeseen 19