Integrados o Marginados

7/27/2019 Integrados o Marginados

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Resumen

La sitacin actal qe vive el pan es pdct de na dalidad qe mac sndacin y desall pstei. Cm patid se integ, desde la psicin, a

la cnstccin del Estad, tda vez qe pt p la vía institcinal de s accinplítica. Esa eleccin implic la maginacin en s vida intena de distints gpsde deecha qe insistían en la actacin adical hacia n Estad qe también lsexcly de s pyect plític. Tas avanza p distintas vías, al nal del sigl XX vais de ess actes elegads emegien a tavés del PAN, decidids a disptael cntl del patid y el pyect estatal.

Palabras clave : Estad, psicin, deecha, patid plític, pan.

Abstract

The cent sitatin aced by the pan eslts m a cnfict that has pesisted sinceits ndatin. Fm its igin, this plitical paty has paticipated in the ceatin the Mexican State by pting being an ppsitin that stays within instittinallimits. Hweve, thee has always been a sect within itsel that pshes a meadical cse actin. Gps that belng t that wing wee maginalized mthe PAN’s develpment and exclded m the State’s plitical pject. Twads theend the twentieth centy, dieent membes thse gps emeged, decidedt dispte the cntl the paty and the Mexican State´s pject.

Key words : state, psitin, ight wing, plitical paty, pan. Atícl ecibid el 28-09-07 Atícl aceptad 26-05-08

* Pesa investigada de la Dieccin de Estdis Histics del inah. Dieccin

electnica: [email protected]

Tania Hernández Vicencio *

¿Integads maginads?

El Patid Accin Nacinal



Tania Hernández Vicencio 218

Política y Cultura, primavera 2008, núm 29, pp. 217-244

INTroDuCCIóN

Este ensay plantea na intepetacin sbe el

desall del Patid Accin Nacinal (pan),cm pate de la deecha scial mexicana. Desde esta pespectiva intentcntibi a la cmpensin del papel qe jg Accin Nacinal en la ev-lcin de esa pate de la psicin plítica1 y espect a la edicacin delEstad mexican dante el sigl XX.

La pemisa del tabaj es qe la sitacin qe vive el pan es pdctde na pnda tensin qe mac s ndacin y evlcin pstei.Cand Accin Nacinal se nd en 1939, se integ desde la psicin ala cnstccin del Estad, tda vez qe pt p la vía institcinal paa

canaliza s actacin plítica. N bstante, esa eleccin implic magi-na de s vida intena a distints gps y expesines de deecha qeinsistían en desplega na accin adical hacia n Estad qe también lsexcly de s pyect iginal. El pan epesent na excepcin ente lspatids de deecha qe se man en el sigl pasad. Lg pemanece

vigente, avanza pc a pc electalmente y tansita de la psicin alejecici del gbien. En bena medida la tansmacin de ese patidse di en la inteelacin cn na entidad estatal qe e mdicand snataleza ente la segnda mitad de ls añs setenta y la década de ls

chenta del sigl xx , n peid en el qe deecha mexicana expeimentn pces inteesante de eganizacin. La pnda tensin qe macel igen de Accin Nacinal había de pemanece latente a l lag de shistia, pe vlvi a maniestase cn tda claidad hacia el nal del si-gl pasad, cand vais de ls heedes de ls actes antes elegadsemegien a tavés del pan, decidids a dispta el cntl del patid y el pyect estatal.

El tabaj se desalla a pati de na peidizacin qe intega lscambis qe se dien en el pan a la lz de las ds dinámicas. P n lad,

del desall de n Estad qe mdic s nataleza nacinalista hacian esqema nelibeal, así cm del impact qe tv dent de ese pa-

1 N pndiz en la vinclacin del pan cn la deecha qe ha militad en el Patidrevlcinai Institcinal (pri) y qe, en algns cass, se expes a tavés del gbie-n. Sl cment la identicacin qe hb ente la élite del pan y el ala tecncata delpri a pati de ls añs chenta, l qe pemite cmpende la integacin de na ampliaalianza de deecha en la década sigiente. P t lad, anqe se ecnce qe el cn-cept de deecha implica na elacin cn la ncin de izqieda, en este tabaj n se

hace n análisis cmpaativ.



¿Integrados o marginados? El pan 219


tid la eganizacin de distints actes de la deecha. Se distingen tesgandes etapas: s ndacin en 1939 en el cntext del nacimient delmden Estad mexican; la cisis del Estad nacinalista y de ls gbie-ns psevlcinais qe inicia en la segnda mitad de ls añs setenta

y se maniesta cn claidad en la década de ls chenta; y la etapa en laqe se cnslida el Estad nelibeal, en el mac de na gan alianza dedeecha a pati de la década de ls nventa.2

El mdel nacinalista del Estad depsit en éste la ectía de lamdenizacin del país. Fe la institcin estatal la qe ppici las cn-dicines paa la acmlacin del capital pivad, al mism tiemp qegaantiz na seie de deechs sciales y cnsty sistemas públics decmpensacin de las desigaldades, en n esez p baja la intensi-dad del cnfict ente ls inteeses sciales e individales.3 El Estad se

cng cm n ente cmplej capaz de cnsti na gan calicincn divess gps sciales, a pati de ls ideales y el discs de laevlcin mexicana. Baj el esqema nelibeal, en cambi, se ceden im-ptantes espacis a la accin de las ezas del mecad y éste se velveel mecanism de cdinacin de ls distints ámbits de la vida nacinal.El Estad nelibeal deende las ptencialidades individales p encimade las clectivas, pndiza la deseglacin de ls espacis ecnmic,plític y scial, y la gestin pública se centa en el s de la técnica másqe en la negciacin plítica.

La deecha seá entendida cm el cnjnt hetegéne de psicinesqe se chesinan a pati de vales cm la búsqeda del den sbe labase de na estctacin vetical de la atidad, la ecpeacin de latadicin y la pesevacin de n estad de csas dad cm natal, dn-de se cnjgan pivilegis, asimetías y selectividad en las elacines qese dan en las distintas eseas de la vida scial.4 Bena pate de la deechadeende la idea de la libe cmpetencia cm el mej camin psiblepaa la ganizacin de la sciedad. Este planteamient la lleva a deendeel pincipi del mecad plític y, en el ámbit ecnmic, las distintas

maniestacines de la deecha peden cincidi cn la eivindicacin de la

2 La peidizacin se basa exclsivamente en la dinámica nacinal, la limitacin qeimpne la extensin de este tabaj n hace psible eei la infencia qe tv el cn-text intenacinal.

3 Ls asgs esenciales de ls mdels nacinalista y nelibeal del Estad mexicanpeden encntase en rland Cdea y Cals Tell, México, la disputa por la nación ,Méxic, Sigl XXI, 1981.

4 Nbet Bbbi, Derecha e izquierda. Razones y signicados de una distinción

política , Madid, Editial Tas, 1981.





ppiedad pivada y cn na idea de igaldad basada en la pteccin dela ppiedad pivada y amilia ente a las accines del Estad y del g-bien.5 La deecha es pagmática p nataleza, se adeca a ls cambis

y en casines se adelanta a hacels paa cnseva n estad dad de

csas.6 En algns cass pede esta asciada cn na visin de la malcistiana qe asme ss pincipis cn na pespectiva cnsevada. Laltadeecha, p s pate, se caacteiza p s adicalidad y p la deen-sa de psicines macadamente dctinaias e idelgicas. Genealmentese expesa en elacin cn temas males y eligiss, mantiene na acti-td ndamentalista, es abietamente antisemita y anticmnista, y pedencina de manea clandestina.

LA FuNDACIóN DEL PAN

Si el cnfict ente ls cnsevades y libeales al nal del sigl xix sehabía centad en la pédida del pde de la Iglesia en aas de la cns-tccin de n Estad de esencia libeal, la tensin ente la psicin dedeecha y el mden Estad mexican qe emegi cn claidad cn elgbien de Láza Cádenas (1934-1940), ageg nevas tensines. Elnvel Estad de asgs nacinalistas, qe encntaba legitimidad en laCnstitcin de 1917 se ciment en n discs ecléctic qe abazaba p

igal al clectivism qe al individalism y qe eivindicaba ls idealesde jsticia scial de la evlcin tant cm a ls vales del libealismplític. Ampaad en ese discs, Cádenas había de instmenta va-ias accines paa desalla al país p la vía capitalista, sbe la base dena estcta plítica qe aticlaa estechamente a ls gps scialesen tn al pyect estatal. El gbien se cnviti en na instanciamniptente y el pesidencialism se cnslid cm el aticlad de la

vida nacinal.7

5 Mai Cnstantin Tt, “Deecha”, en Léxico de la Política , Méxic, Facltad Lati-nameicana de Ciencias Sciales/Secetaía de Edcacin Pública/Cnsej Nacinal deCiencia y Tecnlgía/Heinich Böll Stitng/Fnd de Clta Ecnmica, 2000.

6 octavi rdígez Aaj, Derechas y ultraderechas en el mundo , Méxic, Sigl XXI,p. 22.

7 La esencia de la ppesta cadenista pede cnsltase Tzevi en Medín, Ideología y

praxis política de Lázaro Cárdenas , Méxic, Sigl XXI, 1981. Ls asgs de la administa-cin de Cádenas peden vese en Lis Medina Peña, Hacia un nuevo Estado , 1920-1994 ,

Méxic, Fnd de Clta Ecnmica, 2003.





El emism scial del gbien cadenista despet la sspicacia dela psicin de deecha.8 Dante ese peid se impls na pndatansmacin de las elacines de ppiedad, se eivindic el papel delEstad cm ect de la ecnmía y se pdj n cambi en la ce-

lacin de ezas ente el capital y el tabaj. El impact psitiv de lasplíticas del gbien en el teen labal, qe enatizaban la imptanciade la clase bea, pvc la mvilizacin del sect más cmbativ dels empesais, en especial de n gp bicad en el neste mexica-n. La deecha libeal se ps en aleta cand las cpacines y lsgps sciales cban may elevancia en elacin cn la ga delcidadan. Paa esta vetiente de la psicin ea necesai cnslida eleqilibi ente ls Pdees de la unin sstent del pact cnstitcinal,ente a n Estad centalizad. En s pinin, el Estad patía de na

cncepcin eada sbe la esencia del nacinalism pes, en lga debsca la integacin nacinal ecnciend la plalidad y las dieencias,pcaba n diícil pces de hmgenizacin de la sciedad mexica-na.9 El enqe de la lcha de clases qe el gbien cadenista mantvcm cent de s plítica, geneaba na eaccin negativa ente qienesdemandaban el ecncimient de las individalidades. La intensa pa-ticipacin del Estad en tds ls ámbits de la vida scial enadecía aaqells qe ppnían la ceacin de las cndicines necesaias paa eldespliege de las ptencialidades paticlaes. La insistencia en la edca-

cin laica (además de caácte scialista), el talecimient de las escelaspúblicas cm las nevas institcines encagadas de la edcacin de lsmexicans y el eend de la sepaacin ente el pde del Estad y el dela Iglesia, pvc la indignacin de la deecha cnsevada, en especialde la jeaqía catlica y de na divesidad de ganizacines civiles declase media, qe pecibían al gbien cadenista cm la expesin de nEstad injst y exclyente de s deechs.

Accin Nacinal sgi entnces cm pate de la eaccin de la dee-cha psita, ente a l qe cnsideaba “ls excess de ls gbiens

8 Ente la divesidad de ganizacines de deecha qe emegien dante el cade-nism peden señalase: en 1934, la Base y la Accin Cívica Mexicana. En 1935, la uninNacinal de Estdiantes Catlics y la oba Nacinal de Bena Pensa. En 1936, ls C-nejs. En 1937, la unin Nacinal Sinaqista, el Cmité P-raza, la Cnedeacin de laClase Media, la Accin Mexicanista revlcinaia (Camisas Dadas), el Cmité Nacina-lista Depad de razas Extanjeas y el Fente Anticmnista. En 1939, el pan, el PatidNacinal de Salvacin Pública y el Patid revlcinai Anticmnista.

9 El pensamient de Manel Gmez Mín pede vese en James W. Wilkie y EdnaMnzn de Wilkie, México en el siglo XX. Entrevistas con Manuel Gómez Mín, Méxic,

Editial Js, 1978.





psevlcinais”. Pe, p t lad, la ndacin del pan tambiéne pdct de n lag y áspe pces de eganizacin de dive-ss actes qe abevaban de esa idelgía. La da expeiencia qe lsgps y mvimients catlics cnsevades habían tenid cn la lcha

cistea (1926-1929), ls llev a evala ls salds qe les había dejad lacnntacin vilenta cn el Estad, de tal manea qe incls las ga-nizacines más cmbativas expeimentaban na cisis intena deivada dela necesidad de decidi sbe la ta más appiada paa paticipa en la

vida plítica.10 Además, el acas electal de la campaña pesidencial de Jsé Vascncels (en 1929), hiz qe la deecha libeal, civilista, tvieana idea más claa del diícil panama qe le espeaba de segi dandla batalla esencialmente en el teen idelgic, sin invlcase a nden la macin institcinal de cads plítics.

Ls ndades de Accin Nacinal bscaían tascende la nataleza y las limitantes ganizativas y pgamáticas de anteies agpacinesplíticas y sciales. Desde 1926 Manel Gmez Mín, el pincipal impl-s del pan, venía cnsideand la necesidad de nda n patid plíticqe ncinaa cm na institcin pemanente, dedicada a la pdc-cin de na clta cidadana. S cnviccin l llev dante vais añsa tabaja paa eni a pesnajes qe ceyean en la psibilidad de éxitde s pyect. En el pan se agltinan pesnajes qe epesentabanlas distintas vetientes del pensamient de deecha, pe también había

libepensades y gente qe tenía cm única mtivacin, maniestase encnta del desempeñ del gbien. A ese patid se incpan lídeesde ganizacines catlicas beligeantes qe cmpendían la necesidad detansita p la ta electal, catlics libeales qe tenían na visin máspgesista sbe la plítica, empesais qe se identicaban cn ls plan-teamients basads en el libealism ecnmic qe deendía el nevpatid, ex ncinais del gbien pista, algns ts qe habían

10

De aced cn Pabl Sean, la unin Nacinal Sinaqista y elpan

en p-dct de la escisin qe si La Base. Ésta e na ganizacin elitista y clandestinandada en 1934, cy n ea instaa el den scial cistian en Méxic, lcha cntael cmnism, la masneía y la aplicacin de la ley anticleical. Ésta expeiment naimptante escisin cand n sect de ss integantes demandan cnsti na nevaagpacin qe saliea de la clandestinidad y disptaa el pde plític en el teenelectal. A ese eclam se adhii el sect de catlics libeales, algns lídees de las -ganizacines catlicas más beligeantes, cm la Accin Catlica de la Jventd Mexicana

y n gp de empesais qe n se identicaban cn el pgama de la unin NacinalSinaqista (ndada en 1937), qe estaba diigida p la ciente catlica intansigentede accin adical. Véase Pabl Sean, La batalla del espíritu , tm I, Méxic, Cnsej

Nacinal paa la Clta y las Ates, Seie regines, 1992.





paticipad en el mvimient antieeleccinista de Fancisc I. Made y ex clabades de ls pimes gbiens ps evlcinais. En smacin también paticipan intelectales, pesinistas distingids y libepensades.11

El gan aced qe pemiti la ndacin del pan e la exclsin des ppesta plítica y vida intena de las visines y psicines qe bs-caan la adicalizacin de s accin. Qienes simpatizaban cn esa actitdpe qe decidien se pate de Accin Nacinal tvien qe matizass psicines p l mens espea a mejes tiemps paa vlve aplantealas.12 El nev patid se cnsty cn na visin de lag plaz,basada en la idea de qe se pdía gbena también desde la psicin.

A dieencia de tas ganizacines de deecha qe nacien en el mismpeid, algnas de las cales tenían n pel macadamente idelgic

y enatizaban la cnntacin per se , el pan naci cm na institcinmdena paa s tiemp.13 La gan distincin del patid e s aceptacindel distanciamient de ls ámbits de accin de la Iglesia y el Estad, asícm s cnstante demanda sbe la cnstccin de n den demcá-

11 una eeencia detallada sbe ls ndades del pan peden cnsltase en Fan-cisc reveles, El pan en la oposición. Historia Básica , Méxic, Genika, 2003, y en VíctManel reyns, Rupturas en el vértice. El Partido Acción Nacional a través de sus confic-

tos históricos , Méxic, Cent de Estdis de Plítica Cmpaada, 2007.12 En el mvimient sinaqista scedi alg simila. Sin embag, e sl hasta qe

tin el ala mdeada, casi na década despés de la ndacin de la uns (en 1937),cand s diigencia cmenz a pba sete en el teen electal, implsand la n-dacin de algns patids plítics de cta existencia y mtivand a s base a bscanevs espacis paa s paticipacin plítica. Ls patids qe nd el sinaqismen el Patid Feza Ppla (1946-1949) y el Patid unidad Nacinal (1953-1954).Hacia 1957, ls sinaqistas además se invlcan en el Patid Nacinalista de Méxic,ndad añs antes p algns cistes. Y en 1965, vais miembs de la uNS inclsllegan a paticipa en el intent de macin del Patid Demcata Cistian, qe nlleg a cease. P t lad, hay qe deci qe ls gps secets cntinan desa-

lland ss actividades sbe la base de ds estategias: la macin de nevs gps y la penetacin de algns de ls ya existentes.13 P ejempl, espect a la uns qe había sid ndada ds añs antes y qe había

lgad pdci n imptante mvimient scial cm pcin de lcha, el pan tenía di-eencias imptantes. Accin Nacinal ea na institcin diigida y sstentada sbe tdp la clase media edcada, de áeas banas, cn na ppesta denida sbe el papeldel Estad y del gbien; mientas qe el sinaqism estaba integad p na élite declase media y na base scial mayitaiamente de clase baja, tenía s pincipal expesinen znas ales y mantenía n pyect macadamente idelgic. Paa mayes detalles

véase Manel rdígez Lapente, “Del sinaqism y Accin Nacinal: las anidades cn-fictivas”, en Jge Alns (cmp.), El pdm , movimiento regional , Gadalajaa, univesidad

de Gadalajaa, 1989.





tic en el país, basad en ls vales de la demcacia libeal. Desde esemment, Accin Nacinal se cnviti en n act patícipe del pcesde evlcin del Estad al enabla, desde la psicin, n pyectplític, ecnmic y scial altenativ. En ss pimes añs de vida,

Accin Nacinal se distingi –al ampa del lideazg de Gmez Mín,qe encabez a s patid p diez añs– p insisti en el aanzamientde la demcacia epesentativa, la vida epblicana, n pnd pcesde “cidadanizacin” de la esea plítica y el establecimient de n sis-tema de libetades públicas, en n cntext en qe el pesidencialism y el cpativism ejecían n ete cntl sbe tds ls ámbits de la

vida nacinal. Además de dindi s ppesta, ls panistas también seinvlcan activamente en la pdccin de na nmatividad electal,qe pemitiía la cnstccin del mden sistema electal.

Anqe en las eleccines de 1940 el pan n pesent candidat a pe-sidente de la república, espald la candidata del geneal Jan Andew

Almazán. Desde ese mment, ss pincipales bandeas en la exigen-cia de cmicis limpis, na actacin impacial p pate de las atida-des y el espet al vt. El acatamient a las eglas del jeg plític ena estategia qe ayd a ls panistas a da la imagen de na deechappsitiva qe sabía paticipa dent de ls caces institcinales, esasitacin pc a pc le aydaía a cnqista algns espacis plítics,pimeamente a nivel lcal y leg en el Cnges de la unin.14 Sbe

la macha Accin Nacinal se e cnvitiend en n imptante gestscial, qe tiliz s psicin dent en la Cámaa de Diptads paa im-plsa divesas ppestas de ley y pyects de emas cnstitcinaleselacinadas cn distints temas.15

En ls pincipis de dctina del pan qedan plasmads claamen-te ls eclams de ls catlics libeales así cm ls de catlics cn-sevades. Ls panistas abgaban p la edicacin de na nacin qeecnciea el val de la tadicin hispanista,16 apelaban a las aíces ibe-

14 En 1946 el pan lga s pimea diptacin en Tacámba, Michacán. En ese mismEstad, n añ despés btiene s pimea alcaldía en Qiga y s pimea diptacinlcal en Zama. Además, ls pimes panistas qe ingesan a la Cámaa Baja del Cn-ges de la unin, l hicien p el peid 1946-1949.

15 Ds de las líneas de investigacin sbe el pan qe han sid my pc abdadastienen qe ve pecisamente cn ests aspects de la vida de ese patid.

16 El análisis de la dctina de Accin Nacinal deiva del dcment llamad Prin-

cipios de Doctrina del Partido Acción Nacional, 1939 , Méxic, epessa, 1940. Ls cambisqe psteimente se hicien a s dctina incpan algns matices inteesantessl en la leta, ya qe en la páctica el panism ha segid igiéndse esencialmente p

ls planteamients iginales.





ameicanas y pgnaban p la “nicacin acial” cn las “NacinesHispánicas”. En ese sentid, la idea deendía p el panism se pnía a lacncepcin nacinalista enablada p el gbien, pes cnntaba sppesta de cnstccin de na identidad nacinal a pati del ecn-

cimient de na tadicin ppia, atctna, de la existencia de na azamestiza, así cm de la necesidad de intega a ls gps sciales en nente hmgéne.

Accin Nacinal cnnt la pemisa del gbien espect a la exis-tencia de n pemanente cnfict de clases y en cambi deendi la ideade qe la sciedad estaba integada p cidadans igales ante la ley.S deensa de la “pesna hmana” le di las bases paa ppne qels individs sl eqeían del “apy slidai” paa pde ealiza s“destin espiital y mateial”, p l qe el Estad sl debía tene n

papel sbsidiai. En este y en vais sentids más, el pan se apegaba ana visin iusnaturalista de las leyes sstentada en la deensa de n dennatal, na cncepcin qe eendaba el den natal a pati del caldebían ganizase las elacines sciales.

La búsqeda del den hiz qe ls miembs del pan exigiean el“ejecici jst de la atidad”; se tataba de n “den qe jeaqizaajstamente las ncines e inteeses” y qe cmbatiea l qe cnsidea-ban ea el desden de ls gbiens psevlcinais. P t lad,

Accin Nacinal deendi la imptancia de la edcacin cívica e insisti

en temina cn ls exabpts del sistema pesidencialista, el centalismestatal, así cm el atitaism de las institcines y de la clase plítica,cn l qe también mst s descnanza sbe el pces de intega-cin de na clase de plítics pesinales. Al eivindica la ga de la“pesna hmana”, el panism cnnt la ppesta de na plítica demasas cadenista, en cntaste, deendien la existencia de las cmnida-des intemedias,17 ente las qe destacaban la amilia, el mnicipi, las -ganizacines pesinales y ls gps en ncin de na eligin, cmla esencia de las elacines sciales.

En el plan ecnmic, ls panistas citican el papel qe había te-nid el Estad en la tansmacin de las elacines de ppiedad, sbetd cand incls éste se cnstity en n imptante ppietai. Paa

17 Sbe la teía de ls ceps intemedis cm pate de la cncepcin plítica dela deecha véase Jsé Lis Espíndla Cast, “La teía de ls ceps intemedis y ladeecha tadicinalista mexicana”, en Dimensión Antropológica , Añ 10, vl. 29, septiem-be-diciembe, Méxic, Cnsej Nacinal paa la Clta y las Ates/Institt Nacinal de

Antplgía e Histia, 2003.





ells ea imptante deja qe se desplegaa la taleza de la iniciativapivada cm mt del desall. Además, al igal qe ts gps dedeecha, Accin Nacinal se maniest en cnta de la visin qe sbela edcacin tenía el gbien cadenista. Este patid cnsideaba qe el

Estad estaba impniend la cncepcin de n gp y de n patid, pl qe había qe deende el deech de la mayía (catlica), en patic-la el deech de ls pades de amilia a decidi sbe el tip de edcacinqe debían ecibi ss hijs. Ls panistas destacan qe el teen edca-tiv ea el ámbit en el qe debían da la lcha p las cnciencias, ya qeen él se epdcían ls vales y la tadicin. En ls dcments iginales,el Estad tdavía apaecía cm n ente “pesecti”, si bien ya n en elsentid de la accin plítica, sí a tavés de las leyes cn las cales peten-día “dmina las cnciencias”. P ell, ls ndades del pan insistían en

la elevancia de la edcacin pivada, cm medi paa matiza l qecnsideaban el abmad despliege idelgic del Estad, y anqemalmente ese patid ecncía el pces de seclaizacin institci-nal qe había acntecid en el país, segían insistiend en s demanda de“libetad eligisa”, n témin qe cntavenía el pecept cnstitcinalqe sl aceptaba la libetad de clt de ceencia eligisa.

Accin Nacinal también paticip de llen desde las pimeas e-mas electales. En 1949 y en 1951 ese patid tat de incpa a lanmatividad ss demandas sbe la ceacin de n padn de electes

pemanente y cnable, así cm el deech de ampa paa ls patidsplítics, pe n lg tene éxit al intei de n Cnges mayita-iamente piísta. Más tade, en 1963, ls panistas bindan s apy a laema cn la qe se intdj n sistema mixt de epesentacin qemantendía el pincipi de mayía y distits ninminales, cmplemen-tad p t de epesentacin minitaia, de tal ma qe además delas diptacines lgadas p el sistema de mayías, cada patid –si nhabía btenid n mínim de tins electales diects– cmplienddeteminads eqisits, tenía deech a n núme ppcinal de e-

pesentantes a ls qe se les denminaba diptads de patid. A pesade las cíticas qe se hicien dent y ea del pan a s diigente AdlChistlieb Ibala (1962-1968) p apya esta ema electal, p pi-mea vez ls panistas mstan na actitd más me paa paticipa enla cnstccin de la nmatividad qe había de egi el jeg electal, almism tiemp qe se dispsien a inteacta cn el gbien. Chistliebceía qe na sstenida paticipacin electal del pan y el mejamientde las mas y pcedimients institcinales, aptaían a la cnstccinde na vía pacíca paa la expesin del descntent scial. Accin Naci-





nal cmenz a pecibise cm na psicin cnstctiva qe deseabapaticipa en las decisines del pde.18

A pesa de las ambigüedades y el eclecticism de ss dcmentsiginales, ds décadas despés de habese ndad el pan había lgad

deende la vía institcinal cm esencia de s estategia plítica y habíaintegad na élite cítica pe cnsciente de la necesidad de bsca eldiálg más qe la cnntacin cn el gbien. Accin Nacinal ea npatid qe paticipaba en la aena plític-electal sbe la base de laseglas vigentes, pe qe también paticipaba de s tansmacin y habíateminad p integase, desde la psicin, en la macin del Estad.P t lad, al intei de este patid se mantenía clta na imptantetensin, esencialmente ente ds visines del mnd y ds cncepcinesde la plítica: la del catlicism cnsevad y la del catlicism libeal

qe habían de impimi s sell en la vida patidaia. Dich cnfictpd mantenese baj cntl gacias a qe, dante bena pate de lahistia psita del pan, pc a pc se e impniend la vetiente qemantv s atencin en ls eqeimients qe le impnía a s patid lalcha electal, pe sbe td pqe las psibilidades de accede al g-bien y desde allí implsa n nev pyect plític y scial se dienmy ecientemente.

LA rEorGANIZACIóN DE “LoS MArGINADoS”

Cm esltad del cecimient ecnmic y la elevacin de ls índicesde bienesta qe había lgad el país en el cntext del desall esta-bilizad (1940-1960), la psicin de deecha ente la qe se encntabanel pan, las ganizacines civiles de la clase media, el ala cnsevadade la jeaqía eclesial y ls gps más beligeantes del empesaiad,mdean ss eclams y se cncentan en ss ppias dinámicas. Nbstante, el peid qe tansci ente el gbien de Lis Echeveía

Álvaez (1970-1976) y Jsé Lpez Ptill (1976-1982) macaía ta etapapblemática ente la deecha y el Estad mexican, sitacin qe pdjds eects qe habían de incidi en la vida de Accin Nacinal. P nlad, mac el inici de na may integacin de ese patid al pcesde cambi del mdel estatal y, p t, empj la evlcin de ls tsactes de la deecha psita ls qe cmenzan a bsca nevs ca-nales paa s paticipacin plítica.

18 Sledad Laeza, El Partido Acción Nacional. La larga marcha , Méxic, Fnd de

Clta Ecnmica, 1999, p. 276.





Desde el inici de s administacin, Echeveía qis deslindase des espnsabilidad sbe el clima de cnfict scial y plític qe se habíagenead dante el gbien de s anteces, Gstav Díaz odaz.19 Enn intent p legitima s gbien, el pesidente de la república pme-

ti eienta la ecnmía y amenta el gast scial, paticlamente enedcacin y sald.20 oeci alenta la estabilidad plítica y esalt la im-ptancia qe tenía la ceacin de nevs patids paa talece la vidademcática del país. A pesa de qe el discs pesidencial planteaba laampliacin de ls espacis de paticipacin de ls tds actes sciales,desde ss pimeas accines de plítica ecnmica Echeveía pvcel enj de ls empesais, ya qe envi al Cnges de la unin vaiasiniciativas de ley en mateia scal sin cnslta a ls ganisms empe-saiales. Las medidas adptadas p el pesidente de la república en

intepetadas cm la pndizacin del estatism y anqe la eaccinde ls empesais n e nime, algns sectes especícs entels qe destacaban el Gp Mnteey y la Cnedeacin Patnal dela república Mexicana (Cpamex) se pesentan cm ls pincipalespsites a las iniciativas del Ejectiv.

A l lag de s sexeni, Echeveía insistiía en qe na de ss pin-cipales taeas ea incentiva la distibcin eqitativa del inges y ampliael mecad inten de cnsmides, n bstante, s eqip de gbienhabía de instmenta vaias accines de plítica ecnmica qe a lag

plaz esltan cntadictias, p l qe al nal de s administacingenean na ete cisis ecnmica y n ambiente de incetidmbescial.21 ots acntecimients qe cntibyen a pndiza la cíticasitacin en la actividad geillea (tant al cm bana) qese desat dante ess añs, y la la de atentads en ls qe miends cnntads diigentes empesaiales, el egimntan Egeni GazaSada (asesinad el 17 de septiembe de 1973, en mans de la ganiza-cin denminada Liga 23 de septiembre ) y el tapatí Fenand Aangen.P td est, ls empesais exigien al gbien el endecimient

plític paa acaba cn ls btes de psicin amada. Además, las in- vasines de tieas en el neste del país llevan a la mvilizacin dels empesais agindstiales de esa egin. Ente 1975 y 1976 el sect

19 La epesin estdiantil de 1968 en bena medida cndens la esencia del gbiende Díaz odaz, qe ente tas csas se había caacteizad p s actitd intansigenteespect a la psicin, en especial de izqieda, p l qe en ese peid se ejeci elcntl y la epesin sbe vais mvimients sciales psites.

20 Véase Lis Medina Peña, Hacia un nuevo Estado, 1929-1994, p. cit., pp. 177-178.21

Ibidem.





empesaial egimntan lg aticla na maniestacin cnjnta cnls agicltes de Sna, qe habían sid aectads p las exppiaci-nes de tieas y el levantamient de gps campesins qe en s pininean slapads p el gbien edeal. El pincipal esltad del efj

empesaial en ese peid e la ndacin en 1975 del Cnsej Cdi-nad Empesaial (cce), ganizacin qe agltin a bena pate de sepesentacin y a tavés de la cal cmenzan a hace n cntapesinstitcinal al Estad.22

La plítica apetista del gbien de Echeveía también ce expec-tacin en ts actes sciales. P ejempl, la élite de la Iglesia catlicacmenz a cnsidea la psibilidad de avanza en s búsqeda de négimen distint paa esta institcin.23 Despés de ls pacts del 29 laIglesia había disminid cnsideablemente s activism plític e incls

s alta jeaqía se había maniestad en desaced cn la psibilidad deqe se ceaa n patid plític cnesinal. Esta actitd tenía qe vecn el hech de qe la Iglesia encnt ciet acmd dent del nevaegl institcinal y deseaba mantene el cntl de la base catlica atavés de ss ganizacines de laics. El cnveni de n agesin entela Iglesia y el Estad había de pemanece casi inaltead ente el nalde la década de ls teinta y mediads de ls añs cincenta, cand lajeaqía eclesial cmenz a pnnciase p el ejecici de na plena li-betad eligisa, y qe al se, la catlica, la eligin mayitaia, tácitamente

implicaba na ampliacin de ls deechs de esa Iglesia. Aha bien, la neva ensiva cleical de la década de ls setenta ade-

más inclía, cm pate de ss bjetivs, dispta al Estad el teen dela ganizacin scial. Esa psta e implsada p pate de n gpmayitai qe cntlaba la Cneencia del Episcpad Mexican (cem)

y qe inclía a bena pate de ese ganism y del cle nacinal. En el

22 respect al cnfict ente ls empesais y el Estad en ls añs setenta peden

mencinase: Jan Manel Fegs, Elvia Cnchei y Antni Gtiéez, El poder de la gran burguesía , Méxic, Edicines de Clta Ppla, 1979; rgeli Henández rdí-gez. Empresarios, Banca y Estado. El conficto durante el gobierno de José López Portillo,

1976-1982 , Méxic, Facltad Latinameicana de Ciencias Sciales/Migel Ángel Púa,1988, Cals Aila, Los empresarios y el Estado (1970-1982) , Méxic: Migel Ángel P-úa/Cdinacin de Hmanidades de la univesidad Nacinal Atnma de Méxic,1988, ente ts.

23 Es diícil incli aqí na efexin sbe la cmplejidad del cambi en la Iglesia ca-tlica en Méxic a l lag de la histia cntempánea. Existe na imptante bibligaíasbe este tema a la qe el lect pede eeise, n lib imptante es el de rbetBlancate, Historia de la Iglesia católica en México , Méxic: Fnd de Clta Ecnmica,

1992.





cntext de la cisis ecnmica y plítica, la Iglesia también expeimentna ete dieenciacin intena deivada de la existencia de tes psici-nes divegentes sbe el papel qe ésta debía jga en la vida plítica y scial del país. Las tes pstas cincidían en la necesidad de espeta la

sepaacin jídica ente la Iglesia y el Estad, pe también ceían qeea necesai abi mayes espacis paa pgesa en el desall de spyect de sciedad cistiana; las dieencias esencialmente giaban entn a cm pcede.

un de ls gps abgaba p mantene la cpeacin cn el Esta-d, cn la espeanza de pde llega a paticipa activamente en la cns-tccin de n pyect nacinal-demcátic, dent del cal la Iglesiallevaía a cab s misin. ot sect cnsideaba qe ea necesai e-plantea l más pnt psible la elacin cn el Estad y qe la lab de

la Iglesia debía canalizase a áeas sstanciales cm la scial, esa ea la vetiente más pgesista. El tece gp demandaba ante td na pn-ta edenicin de la elacin cn el Estad y n papel más activ de laIglesia. La slcin a la pblemática intena había de pdcise haciael nal de esa década, a aíz del pnticad de Jan Pabl II qe inicien ebe de 1978. Desde ese mment la Iglesia catlica a nivel mn-dial había de adpta na plítica agesiva de cnstccin de alianzasmtamente benecisas cn ls gbiens de ls países dnde tenía naimptante epesentacin. En el cas de Améica Latina la Santa Sede se

ppndía avanza hacia la eevangelizacin del cntinente, p l qeMéxic empezaía a se n teiti clave paa ss nes.

Cand Jsé Lpez Ptill asmi el gbien edeal (1976-1982), niss esezs cnciliatis, ni ls pyects qe ps a dispsicin deimptantes empesais, en scientes paa lga s apy en tnal plan de desall qe él qeía implsa. Lpez Ptill n abandn lacestin scial, pe a dieencia de Echeveía, se enc a la ceacin deemples amentand el gast públic. S pgama de gbien implicen cieta ma egesa a las pemisas del desall estabilizad, pe

cn tes excepcines imptantes: el incement del gast del gbien, lainvesin masiva en la indstia petlea y el ament de la deda exte-na.24 Ls pimes cat añs de s administacin en de emas,búsqeda de ecnciliacines y ciet avance ecnmic, td l calpd dase gacias a las ganancias deivadas de la expltacin petleaqe al gbien le aydan a cea na imagen de bnanza y qe, dealgna manea, le pemitien elaja el ambiente. N bstante, la malaplanicacin de las nanzas públicas, así cm ls cnstantes acts de

24

Lis Medina Peña, Hacia un nuevo Estado, 1929-1994, p. cit. p. 190.





cpcin, el neptism y atitaism qe caacteizaba al gbien,teminan p acelea el estallid de na neva cisis ecnmica ante laqe el pesidente de la república temin p deceta la nacinalizacinbancaia, geneand cn ell n ete impact ecnmic, plític y s-

cial.En 1977 se llev a cab t cambi imptante a la ley electal,

mism qe epecti psitivamente en el avance de la psicin. En nintent p meja ss elacines cn qienes pedían may apetadel sistema plític, el gbien impls la ema qe intdj dsmdicacines. Se ecnci a ls patids plítics cm entidades deinteés públic y na de ss ncines ea cntibi a la macin de laepesentacin scial ente al Estad, de tal manea qe desde ese m-ment ls patids ecibiían nanciamient públic. Además, se incly

n sistema de epesentacin basad en la idea de qe 300 diptacines sedistibiían p el pincipi de mayía elativa y 100 sbe la base de laepesentacin ppcinal, a pati de listas eginales pesentadas pls patids plítics. Fente a ess cambis en la nmatividad electal,la diigencia panista, entnces encabezada p Abel Vicenci Tva (1978-1984), había de pnnciase p mantene na actitd cnciliada cnel gbien y apvecha la neva ley paa qe el pan encntaa sentid as ecnstccin intena. El apy a las nevas eglas se di en el macde n segnd intent de institcinalizacin del patid (el pime se

había hech dante la diigencia de Chistlieb Ibala), p l qe el di-igente nacinal se disps a tiliza la ema paa aanza a s patid,dejand de lad la pinin de qienes n estaban de aced en aceptalas nevas eglas y qe tampc veían cn bens js acepta el nan-ciamient públic.

P s pate, la deecha catlica cnsevada qe había pemanecidagltinada p el mvimient sinaqista, qe en ss ígenes había avan-zad en el teen de la lcha scial, vlvi a insisti en hacese de n sitident del sistema de patids. El Patid Demcata Mexican (pdm), qe

se había cnstitid el 23 de may de 1971, en la celebacin del tigésimcat anivesai de la uNS, nalmente lg btene s egist cndi-cinad el 13 de may de 1978. El pdm ncinaba cm el instmentelectal del sinaqism, si bien la elacin de la uns y el pdm n ea deabslta asimilacin de na ganizacin a ta, sí spnía la macin dena élite diigente qe sin deja de se sinaqista se cmpmetía cn lacnslidacin de na línea patidaia.25 Este patid encntaía na base

25 Sbe el pdm, pede evisase Gillén Vicente, Alns, “El Patid Demcata Mexi-

can”, en octavi rdígez Aaj, La reorma política y los partidos en México ,





imptante de apy en ls Alts de Jalisc y lgaía capta la simpatíade imptantes sectes sciales sbe td en el ccidente y el Bají delpaís, dnde el sinaqism tenía ss pincipales bastines.

El agtamient del mdel estatal qe apelaba al discs del naci-

nalism evlcinai di pie al esgimient de las cíticas sbe lancin qe aqél había cmplid cm impls del cecimient ecn-mic y cm gaante de la estabilidad scial y plítica.26 Ls pblemasecnmics de ese peid, qe impactan de llen a la clase media, asícm ls vicis geneads despés de añs de ncinamient de n Es-tad centalizad y gbiens atitais, cntibyen a desacedita almdel cn el qe se había ndad el mden Estad mexican. El es-qebajamient de la gan calicin evlcinaia qe había agltinad abena pate de la sciedad en tn al patid cial pemiti qe es-

giea cn vig el cnfict p la edenicin de la nataleza y pyectestatal. Fe entnces cand inici n pces de distanciamient del PrIde algns gps sciales, se en ceand las cndicines paa el as-cens del ala tecncata al intei de ese patid y del gbien edeal y la psicin plítica cmenz a talecese. El cambi en la nataleza delEstad cmenzaía a caja desde el inici de ls añs chenta y había decnslidase dante la década sigiente.

Cn el gbien de Migel De la Madid (1982-1988) se bsevan laspimeas mdicacines al pyect estatal. El nev gbien se caac-

teiz p etae el gast públic, sbe td en el áea scial, inici lapivatizacin de imptantes empesas paaestatales y bsc la insecinde la ecnmía nacinal en el cntext intenacinal, a tavés de la madel Aced Geneal sbe Aanceles y Cmeci. P t lad, desdes campaña, De la Madid se cmpmeti a lleva adelante la “demca-tizacin integal y la descentalizacin de la vida nacinal”,27 p l qeimpls n pces de libealizacin plítica qe implic básicamente elecncimient de algns tins a la psicin a nivel lcal; emascnstitcinales en mateia legislativa, –en este sentid destac la ema

Méxic, Sigl XXI, 1979 y Gillem Zemeñ Padilla y rbén Agila Valenzela, “Pasad y pesente del PDM”, en El Cotidiano , Añ 5, núm. 24, jli-agst, Méxic, univesidad Atnma Metplitana, 1988.

26 Ls detalles del tánsit ente el nacinalism y el nelibealism se encentan enrland Cdea y Cals Tell, México, la disputa por la nación , p. cit.

27 Hay qe deci qe n de ls eqisits qe las institcines intenacinales im-pnían a ls gbiens de ls países en vías de desall paa enegcia s deda eala libealizacin de la vida plítica nacinal. Las cndicines de este nev aced se

cncen cm el Cnsens de Washingtn.





al atícl 115, paa cncede mayes acltades y ecss a ls mnici-pis–; la apbacin de na neva ley electal en 1986, la cal cntemplla ampliacin de 100 a 200 diptads plinminales, na sitacin qemej más el nivel de epesentacin de la psicin, p l qe a pesa

de ls cestinamients a na pate de la ema, la diigencia del pan pt p espaldala.

En ese cntext, se eactiv la lcha de ls distints actes de la de-echa psita. El sect cnsevad de la Iglesia catlica –paa ese m-ment adheida a la plítica del Vatican– inici cn claas accines paamdica s psicin dent del sistema plític, en el cal apaentementehabía tenid n papel pasiv. La jeaqía eclesial hiz n llamad a sseles y sacedtes paa qe se maniestaan en tn a la pblemática s-ciplítica y ls incit a bsca may legitimidad jídica paa la Iglesia en

Méxic. El desall de algns pcess electales en el nte del paíse el escenai en el qe vais de ls bisps de la egin cmenzanabietamente a paticipa en plítica. Desde el púlpit citican las eglasbaj las qe se desallaban ls cmicis, invitan a la eligesía catlicaa acdi a las nas y, en algns cass, la mtivan paa qe vtaa aav del pan.

El pselitism empesaial qe se había ptenciad cn la nacina-lizacin bancaia, e t de ls asgs de esta neva etapa. Las gani-zacines más epesentativas del empesaiad abandnan s ncin

de gp de pesin qe ttelaba inteeses gemiales y cmenzan apesentase cm agpacines qe deendían ls inteeses de clase.28 Apati de entnces ls mvimients empesaiales habían de cincidi ens antiestatism cn tas ezas sci-plíticas cm el pan y la Iglesia,p l qe se e aticland n ampli mvimient de deecha. Emegin nev discs empesaial en el qe se cnsideaba qe el pblemandamental de Méxic ea plític. La accin más beligeante integadasbe td p empesais de vais estads nteñs, ech a anda naestategia basada en tes líneas de accin: a) la cpativa, cy bjetiv

ea incentiva la paticipacin empesaial en la mlacin de plíticas

28 Véase, p ejempl: Matilde Lna, et. al., “Bsinessmen and plitics in Mexic,1982-1986”, en Sylvia Maxeld y r. Anzaldúa (eds.), Goverment and private sector in con-

temporary Mexico , Mngaph Seies, 20, San Dieg, Cente u.S-Mexican Stdies, 1987.ricad Tiad, “Ls empesais y la plítica patidaia” en Estudios Sociológicos , Vl. 5,núm. 15, Méxic, El Clegi de Méxic, 1987. Matilde Lna y Cistina Pga, “Mdeniza-cin en Méxic: la ppesta empesaial”, en Revista Mexicana de Ciencias Políticas y So-

ciales , Añ XXXVIII, Neva Épca, ene-maz, Méxic, univesidad Nacinal Atnma

de Méxic, 1991.





públicas y a tavés de las élites de ss ganizacines; b) la vía patidaia,cn el n de inteveni a tavés de ls patids plítics y las cntiendaselectales, implsand la candidata de miembs de esa accin; c) lacívica, qe bscaba cea cnsens cn n sect especíc de la sciedad

civil, pmviend mvimients p la deensa del vt, elacinads cnla intevencin del Estad en la ecnmía y ts encaminads a planteademandas sciales especícas. La Cpamex di inici a na seie de e-nines, cm las denminadas “Méxic en la libetad”, a tavés de las qelg invlca a vais segments del cce y a peqeñs y medians em-pesais cn pesencia eginal. Además de eeise a temas ecnmics

y de den plític-electal, la mvilizacin de ls empesais tambiénincly el tatamient de asnts males, p l qe lgan vinclasecn miembs de ganizacines civiles de idelgía cnsevada cm

Desall Hman Integal y Accin Cidadana (Dhiac), la AsciacinNacinal Cívica Femenina (Anciem), el Fente Cívic de Paticipacin Ci-dadana (fcpc), la Asciacin Cívica Estdiantil ( ace), el Cmité NacinalPvida y la unin Scial de Empesais Mexicans (usem), ente tas.Estas agpacines, la mayía de las cales se ndan al inici de lsañs setenta, habían emegid a la vida pública jstamente en el mac delcambi en la elacin del Estad cn la sciedad. El imptante desallqe tv la sciedad civil dante la década sigiente n sl implic naamplia paticipacin de gps de izqieda, sin también de ls sectes

sciales de deecha. A l lag de este peid (1970-1982), Accin Nacinal expeiment

imptantes cambis pdcids p la infencia qe tv a s inteiel eacmd de ts actes de la psicin de deecha, así cm des ppia adecacin espect al Estad. una tansmacin ndamentale qe dante ls añs chenta, cada vez n may núme de panistashabía de cmpati la idea de hace de s patid na ganizacin cnna claa vcacin de pde. Ya desde 1971 se habían mdicad algnsatícls de ss estatts en aas de hace del pan n patid cn mayes

aptitdes paa la lcha electal. Además, las mdicacines electaleshabían genead expectativas psitivas en bena pate de ls panistas s-be ss psibilidades de meja la psicin plítica de s patid a tavésde las candidatas plinminales. En ese mac, dent de Accin Naci-nal se expesan ds gandes accines. P n lad, la llamada “accinpagmática” qe estaba encabezada p pesnajes vinclads cn la viejadeecha empesaial egimntana, pe qe también agltinaba a lídeeseginales y militantes panistas cnvencids de la necesidad de hace des patid na institcin plítica cnstcta de nevas alianzas y cn

na eal vcacin p alcanza el pde plític. P t lad, la denmi-





nada “accin dctinaia” qe mayitaiamente agltinaba a la deechacatlica, a ndades y miembs de las amilias panistas de más tadi-cin, vinclads cn la deecha asentada en el cent y ccidente de Méx-c. Ells se chesinaban a pati de la deensa de ls ideales de s patid

y de la pndeacin de la vía abstencinista cm na ma de ptesta alas cndicines de ineqidad en las qe se daba el jeg plític.29

Si la eleccin de Jsé Ángel Cnchell (líde del ala pagmática) cmdiigente del pan en 1972 mac n pnt de qiebe imptante, la cn-ntacin ente ambas vetientes se efej en ma cntndente en elcntext de la nminacin de s candidat pesidencial paa la eleccinde 1976. En 1975 se ealiz la cnvencin extadinaia paa ecnsideala paticipacin electal del pan y despés de na eñida vtacin, en laqe ningn de ls ds candidats btv más de las ds teceas pates

de ls vts: Pabl Emili Made de la accin pagmática, y Salva-d rsas Magalln, miemb del mvimient slidaista encabezad pEaín Gnzález Lna. Ls panistas decidien paticipa en las elecci-nes edeales cn candidats a diptads y senades, pe n pesentacandidat a pesidente de la república. En esa casin n sl estaba enjeg na candidata, sin la visin sbe el pyect t del patid,p l qe p pimea vez se invlcan incls algns miembs dela ltadeecha, qienes apyan la pecandidata de Made.30 El am-biente de camaadeía qe caacteizaba a ls panistas, an en sitacines

de cnfict, en esa casin se tn en n ambiente agesiv, en el qese vien invlcads pesnajes cyas mas de accin cntavenían lsss y cstmbes de Accin Nacinal.31

Dante n pc más de teinta añs Accin Nacinal lg mante-nese vigente y empeza a cece estctalmente. Fe desde la segndamitad de la década de ls setenta y dante ls añs chenta cand estepatid cmenz a mdica s nataleza y bjetivs paa avanza de -ma decidida en el teen electal. La cisis del Estad nacinalista ayda qe el pan ea el eceptácl de imptantes sectes de la sciedad de

29 Sbe esta distincin intena véase Sledad Laeza, “El Patid Accin Nacinal: dela psicin leal a la impaciencia electal, en Sledad Laeza y raael Segvia (cmp.),La vida política mexicana en la crisis , Méxic, El Clegi de Méxic, 1987.

30 Según el peidista Álva Delgad, ls gps de la deecha adical lgan “e- venta la cnvencin nacinal del pan, en la qe e pecandidat n pesnaje al qedesde entnces san paa lga mejes psicines: Pabl Emili Made”. Véase El

Yunque: la ultraderecha en el poder , Méxic, Plaza y Janés, 2003, pp. 169-170.31 Sledad Laeza, El Partido Acción Nacional: la larga marcha, 1939-1994 , p. cit.,

p. 310.





clase media, incnmes cn el desempeñ del gbien, pe tambiéndi pata paa la eagpacin de vais actes de deecha en búsqedade nevs espacis de paticipacin. El inici del desmembamient delas elacines tadicinales ente el Estad y la sciedad mexicana también

di magen a qe distints actes psites al égimen plític, enteells ls qe se ntían de la idelgía de deecha, bscaan caces ne-

vs paa s inclsin en la vida plítica, ente ls qe Accin Nacinalepesent n ámbit paticlamente atactiv.

LoS EXCLuIDoS AL PoDEr

Cand cmenz la década de ls nventa el Estad nelibeal apaeci

claamente cm la panacea a ls males del país. El gbien de Cals Sa-linas de Gtai (1988-1994) avanz en la aticlacin de na gan alianzade ezas de deecha qe cmenzan a encnta n espaci dent delnev mdel estatal. En el plan plític, el pesidente de la repúblicament la intelccin cn actes clave qe le pemitiean sstenta lqe llam el “pyect mdenizad”. Dich plan se basaba en la “e-nvacin de las elacines del Estad cn las iglesias” y en especial cnla Iglesia catlica. S pyect también cntempl la actalizacin de laselacines cn la psicin patidista, p l qe el gbien aanz la

intelccin cn el pan. En tant qe el nev esqema pivilegiaba lamdenizacin de la estcta ecnmica y s insecin en el pces deglbalizacin, Salinas de Gtai pndiz las accines ya pbadas ps anteces, cm la disciplina nanciea, avanz en la enegciacin dela deda extena y en el pces de pivatizacin del sect paaestatal(inclyend la banca antes nacinalizada). Además, ente 1991 y 1992 elgbien ps n al epat agai y m el Tatad de Libe Cmecicn Améica del Nte, mism qe ent en vig en el añ de 1994.

Desde el nal de ls añs chenta el pan había qedad libe de las

atadas qe le impnía la deensa de s dctina y se había impest na visin qe eivindicaba la cnstccin de na estategia claa paa lchap el pde plítc. Baj la diigencia de Lis H. Álvaez (1987-1993),el panism se dispnía a mdeniza a s patid y a talece s papelcm intelct del gbien. El ascens de n imptante gp deempesais del Bají, ccidente y nte del país, ppici la cnvegenciade actes qe cmpatían s cítica a ls vicis qe se habían geneadbaj el esqema estatal antei y qe ean patidais del nelibealism,pe también pemiti la alianza mmentánea de qienes se ntían del

pensamient catlic cnsevad de cte hispanista y de aqells qe





sstentaban s accin en el libealism bgés, más pclive a la infen-cia de la clta nteameicana. Ess empesais abnan a la cnstc-cin de n pente natal cn el ala tecncata del pri y al intei del pan desencadenan na de las etapas más imptantes del desall de ese

patid dante el sigl pasad.En el mac del cambi en la nataleza del Estad mexican, el pan,

qe siempe había paticipad en la actalizacin de la nmatividad elec-tal, mchas veces sin tene na espesta psitiva a ss demandas, c-menz a encnta na actitd eceptiva p pate del gbien y del pri.En may de 1989, Lis H. Álvaez pesent n dcment denminadCdig Electal de ls Pdees Legislativ y Ejectiv de la unin, mismqe seviía paa la elabacin del Cdig de Institcines y Pcedimien-ts Electales (Cpe) apbad en 1990. El dcment tenía vais pn-

ts qe habían sid ppests p ls panistas desde 1986, pe sbetd insistía en esta al pri las ventajas de s elacin cn el gbien y edci s capacidad paa inteveni en el pces electal.32 Algnas delas pincipales demandas ean: la phibicin de la aliacin bligatia y cpativa a ls patids plítics; la desapaicin de ls clegis elect-ales y la ceacin de n Cnsej Fedeal del Sagi espnsable de laganizacin de ls cmicis en el qe paticipaían el gbien, ls pa-tids plítics y cidadans sin patid; qe tdas las etapas del pceselectal ean públicas; la integacin de n Tibnal Fedeal de Elecci-

nes; la ceacin de n regist Nacinal Cidadan; la emisin de na lacedencial de elect cn tgaía y la phibicin del s inadecad dels ecss públics en apy a ls patids plítics.

Si bien el diigente panista había intentad pesina al gbien paaqe la neva ley ecgiea la may cantidad de pnts planteads p elpan, y n bstante las cíticas qe ecibi al intei y ea de s patidp intenta negcia cn el gbien, la mayía del panism apy sdecisin de da s vt apbati a la ley, p cnsidea qe ésta cn-tenía vais elements qe pemitiían avanza hacia la cnstccin de n

sistema electal qe ante td gaantizaa la limpieza en ls cmicis.33

Al lag de esa década divesas iniciativas de ley qe el Ejectiv edealenvi al Cnges de la unin en apbadas p las bancadas del pri y el pan, l qe ea t asg del cambi qe había tenid la elacin de esepatid cn el gbien. Las mdicacines de s inteaccin qedan

32 Becea, Pabl Javie. 1994. “Ente el atitaism y la demcacia. Las emaselectales en el sexeni de Salinas”, en Polis , núm. 94, Méxic, Depatament de Scil-gía de la univesidad Atnma Metplitana, unidad Iztapalapa.

33

Sledad Laeza, El Partido Acción Nacional. La larga marcha , p. cit., p. 419.





en cla na vez más cand el gbien edeal ecnci el tin delpanista Enest r Appel, en 1989, en las eleccines paa gbenadde Baja Calinia.34

Así la csas, el pan cmenz a pelase ntiamente cm la pcin

patidista de deecha cn mayes psibilidades de éxit. El pdm habíatenid qe enenta vais cnficts intens, deivads de s elacincn la uns, l qe diclt más s eciencia en el teen electal. Apesa del tabaj ganizativ ealizad p ls pedemistas, el pdm segíateniend na pesencia teitial my actada, p l qe n había e-pesentad may atactiv paa ts actes de la deecha psita enbúsqeda de nevs espacis de paticipacin plítica. La década de lschenta e paa el pdm na etapa de ete pesin p tata de mantenes egist, el cal pedi p pimea vez en 1988, al n alcanza el 1.5%

de ls vts estiplads p la ley electal. Si bien cn n gan esezss integantes habían ecpead s inscipcin cm patid plític en1991, la btvien de manea cndicinada al lg del pcentaje de

vts eqeid p la nmatividad. En las eleccines edeales de 1994el pdm pedi s egist p segnda casin y, en 1997, l pedi deni-tivamente al n alcanza el 2% de la vtacin. Ante esa sitacin algnsmilitantes pedemistas cmenzan a paticipa activamente dent de Ac-cin Nacinal. Este patid se cnviti en el instment idne a tavésdel cal expesa ss demandas, pe sbe td paa s lcha p tene

acces al gbien.Mientas tant, desde la tinchea de la Iglesia catlica en apnta-

lándse las psicines más cnsevadas de la deecha. El pime Nnci Apstlic, Gilam Pigine, qe había llegad a Méxic en 1978 y pemaneci en el país p casi ds décadas, se había dad a la taea demeja la psicin de la Iglesia en Méxic. Paa ell se cncent en qela pinin de la alta jeaqía catlica llegaa a se n act de legitimi-dad y pde, a pati del cal la institcin eclesial había de esgi a la

34 Leg sigi la eleccin de Ganajat en 1991, n pces en el qe Cals Me-dina Plascencia lleg a se gbenad intein en cndicines my distintas a las deltin del pan en Baja Calinia. La jnada electal en Ganajat temin cn nacisis pdct de la denncia de ade y la mvilizacin scial qe encabez VicenteFx (qien había sid el candidat del pan). Ante la pclamacin de Fx cm ganadde la cntienda y la intensidad de ls apys ecibids p el panista, el pesidente CalsSalinas intevin paa qe se anlaan ls esltads de la cntienda, incls na vez qelas atidades electales del Estad habían dad el tin al piísta ramn Agie. Lanegciacin ente el gbien edeal y la diigencia panista qe pemiti qe MedinaPlascencia asmiea la gbenata de manea inteina e cncida clqialmente cm

concertacesión .





vida plítica.35 El gan lg del Nnci e la negciacin qe hiz cnel gbien edeal en 1991, espect a la ema de vais atícls cns-titcinales qe cncet al añ sigiente, cand el gbien mexicanestableci elacines diplmáticas cn el Vatican.

P la elevancia de las mdicacines, es petinente mencinalasanqe sea en ma beve. En la edaccin del atícl 3º se spimila phibicin paa qe se impata edcacin eligisa en ls plantelespaticlaes, así cm la negativa paa qe las institcines eligisas pa-ticipen en la edcacin pimaia, secndaia y nmal. En el atícl 5º,dnde se gaantiza el libe ejecici de tda pesin lícita, se spimi laeeencia a las denes mnásticas. En el text del atícl 24 se estable-ci la psibilidad de qe ls acts de clt públic de manea excepcinalpedan ealizase ea de ls templs. En el atícl 27 qe phibía la

adqisicin de ppiedades p pate de las asciacines eligisas, seacept el deech paa “adqii, psee administa” exclsivamente, lsbienes qe sean indispensables paa s bjet”. En el cntenid del atí-cl 130 se incp la idea de qe las iglesias y agpacines eligisastienen pesnalidad jídica na vez qe btienen s egist y se tgel deech de vt activ paa ls minists de clt, cn phibicin dese vtads, anqe pemaneci la idea de qe ésts n peden asciasecn nes plítics y pnese en enin pública a las leyes del país.36

Cn mias a na neva ema electal, el pan eclam eqidad paa

ls patids, la eliminacin de la calidad de patid cial y la sspensindel fj de ecss en s apy. Además demand la tanspaencia dels de ecss públics p pate de ls patids, la eglamentacin dels gasts de campaña, la evisin del padn electal y la inclsin dela cedencial de elect cn tgaía, así cm la ceacin del registNacinal Cidadan y la Cédla Nacinal de Identidad.37 Vais de esslineamients habían de sevi de base paa la apbacin de la neva ley en 1993, p l qe baj la diigencia de Cals Castill Peaza (1993-1996)el pan adpt na psta cnsideablemente distinta a la qe antes había

35 Paa mayes detalles sbe la estancia en Méxic de Gilam Pigine véase Be-nad Baanc, “La jeaqía catlica y la tansicin mexicana”, en Albet Aziz y Jge

Alns (cds.), Sociedad civil y diversidad (III), Méxic, Cámaa de Diptads LIX Le-gislata/Cent de Investigacin y Estdis en Antplgía Scial/Migel Ángel Púa,2005.

36 Sbe ls cambis a la Cnstitcin mexicana véase Manel Cant Chac y raqelPast Escba, ¿Ha vuelto Dios a México? La transormación de las relaciones Iglesia Esta-

do , Méxic, univesidad Atnma Metplitana/Cent de Estdis Sciales y Cltales Antni de Mntesins, A.C, 1997, pp. 101-102.

37

Lis Medina Peña, Hacia un nuevo Estado, 1929-1994, p. cit., p. 282.





mantenid, dej de atibi al gbien tda la espnsabilidad en mateiaelectal e insisti en qe la paticipacin y la cedibilidad de ls cmicistambién dependía de ls patids plítics.

El últim gbien piísta del sigl xx , qe encabez Enest Zedill

Pnce de Len (1994-2000), había de dedicase a cnslida el esqemanelibeal del Estad, avanzand en la pate scial del pyect. Al nevpesidente le tcaba instmenta la ema scial nelibeal, pe el “bie-nesta de la amilia” eslt sl n slgan de campaña. L qe ealmenteci e qe la desigaldad ament, el inges cntin cncentán-dse en gps pivilegiads y pevalecien la cpcin y la inecienciaadministativa. S sexeni tansci en n ambiente de ete tensin,pdct de las dicltades qe había dejad el gbien salinista en ma-teia ecnmica, las cales deivan en el denminad “e de diciem-

be” de 1994, qe signic na neva devalacin del pes. P t lad,la cnntacin al intei de la clase plítica qe se venía ecdecienddesde la administacin antei,38 así cm la apaicin de nevs mvi-mients sciales y geilles qe en seveamente epimids danteel gbien zedillista,39 cntibyen a qe la tensin scial, plítica y ecnmica se mantviea latente a l lag del sexeni.

La psicin patidista se taleci tdavía más, en especial la de de-echa epesentada p el Accin Nacinal, ya qe ésta mantenía imp-tantes anidades cn el pyect de gbien sbe td en ls aspects

ecnmic y plític. Despés de vais tins en algnas entidades dela república dnde el pan gzaba de ampli espald p s histia delcha p la demcacia, el panism había pbad qe pdía gbena y se había cnslidad cm na psicin imptante en el Cnges de

38 Enest Zedill lleg a se el candidat del pri a la pesidencia de la república, des-pés de qe el 23 de maz de ese añ, Lis Dnald Clsi ea asesinad en Tijana,Baja Calinia. Clsi había llegad a se n candidat incmd paa algns sectesdent de s patid, en especial paa ls tecncatas más adicales y ls gps de pde

ecnmic. En s campaña maniest s dese de tabaja paa ecmpne al pri y ace-cal a ls sectes maginads. A la divisin del pri p el asesinat de Clsi se agegel descédit de la élite gbenante debid a ls asesinats plítics cm el del obispde Gadalajaa, Jan Jesús Psadas ocamp, cid el 24 de may de 1993 y el delpiísta Jan Fancisc riz Massie, en septiembe de 1994. Además, el levantamient delEjécit Zapatista de Libeacin Nacinal, acntecid en Chiapas el 1º de ene de 1994,jst despés de enta en vig el tlc y de qe el gbien edeal annciaa la entada deMéxic a la glbalizacin, había llamad la atencin sbe el Méxic indígena, maginadde ls spests benecis del mdel ecnmic nelibeal y además había cestinadel ncinamient del sistema plític.

39 Las matanzas de campesins en Agas Blancas, Gee y Acteal, Chiapas, cie-

n en jni de 1995 y diciembe de 1997, espectivamente.





la unin. Paa el nal de esa década, Accin Nacinal había lgad ceana imagen de éxit ante imptantes sectes de la sciedad qe paa en-tnces bscaba na altenativa a ls gbiens piístas qe habían acabadcn ss expectativas de mvilidad scial y de apeta plítica. Despés

de habe matizad ss psicines ente al Estad, el pan había llegad ase la oposición uncional al nelibealism. Las nevas cndicines plí-ticas pemitien la integacin de na amplia calicin de deecha, en laqe paticipaba la deecha psita y el ala tecncata del pri.

Pdct también de esas nevas cndicines, el pan cmenz a sinevs cambis en s intei. En ctbe de 1998, dante la diigenciade Felipe Calden Hinjsa, ls panistas dien a cnce s decisin deincpase a la Demcacia Cistiana, mvimient qe a nivel intena-cinal había evlcinad de la psicin pgesista cn la qe había sid

ndad al nal de ls añs caenta, hacia na psta cnsevada.La idea de petenece a la ganizacin demcistiana n ea neva en elpan, ya en la década de ls cincenta había sid planteada p n gpde miembs del sect jvenil, pe s ppesta n había sid bien e-cibida p la diigencia nacinal y en especial p Manel Gmez Mín,qien cnsideaba qe s patid debía cnslida s vida institcinala pati de n pgama adecad a la ealidad mexicana y n cpiandppestas qe incls l llevaan a paece n patid cnesinal. En esemment, la negativa de la mayía panista a incpase a la Demcacia

Cistiana pdj la salida de vais de ss implses qienes agmen-tan qe s patid había dejad de lad s cmpmis scial. Aqellsqe decidien pemanece dent del pan cntinan actand baj lslineamients de la tendencia dminante.

La eleccin Lis Felipe Bav Mena cm diigente del pan p dspeíds cnsectivs (1999-2002 y 2002-2005) allan el camin paa elascens de la ltadeecha, na pate de la cal pvenía de gps clan-destins cm la oganizacin Nacinal del Ynqe, sgida a mitad dels añs cincenta.40 Anqe el nev pesidente panista había llegad a

este patid a tavés de la Cpamex, en s tayectia plítica también -gaba habe sid pate de Ynqe, dnde había ngid cm ecltadde jvenes, algns de ls cales tvien na ápida mvilidad plítica alincpase al pan en estads cm Ganajat. En esa entidad lganse pate del eqip del gbenad Vicente Fx (ente 1995 y 1999) y na

40 Esa sitacin se pndiz cand Manel Espin, qe había sid Secetai Gene-al del pan en el peid de Bav Mena, asmi la diigencia de s patid p el tieni

2005-2008.





vez qe éste gan la eleccin pesidencial de 2000 se integan a distintsniveles de la estcta del gbien edeal.

La élite panista del nal de ls añs nventa se cng cn pesna-jes qe epesentaban a ls sectes sciales qe dien vida al pan: la de-

echa catlica, tant libeal cm cnsevada, así cm la vieja deechaempesaial. Pe también habían cbad imptancia nevs gps qecmenzaban a dispta el cntl inten. La neva deecha empesaialcincidía cn la tecncacia piísta espect a s idea de incpa a laecnmía nacinal al pces de glbalizacin. También se habían anexa-d miembs de las cientes antes maginadas de la vida institcinal deese patid, cm la deecha idelgica sinaqista qe tenía na lagatadicin de lcha scial y pesnajes vinclads cn na divesidad deganizacines de lta deecha. Además, en el más p pagmatism, al-

gns expiístas se habían incpad a la élite de Accin Nacinal. Paaaqells qe siempe habían sid pate de la psicin de deecha, el pan se había cnvetid en el catalizad de viejs y nevs eclams, y p ltant en el espaci dnde habían de decantase ss pincipales gps.Paa qienes ean ecién llegads a las las psitas, ese patid se cn-

viti en n instment paa ascende a mejes psicines plíticas, sintene qe cmpmetese cn n pces adical de cnvesin.

En geneal, la élite panista se caacteizaba p se n gp plíticjven, la edad de la mayía de ss miembs scilaba ente ls 35 y 50

añs.41 Se tataba de n gp plític en pces de pesinalizacinen vais sentids. En pime lga, la mayía de ls miembs de dichaélite había ealizad sl estdis de licenciata y en nivesidades es-tatales. My pcs habían cntinad s edcacin mal y básicamentea tavés de diplmads maestías. Sl n gp my peqeñ habíacnclid estdis dctales en institcines del extanje, sbe tden países cm Estads unids, España, Fancia, Alemania, Venezela Chile. A ls últims cat de ésts ls panistas habían viajad sand lasedes de la Demcacia Cistiana.

En segnd lga, ls lídees del pan se habían pepaad en áeas qepivilegian el cncimient cn sentid técnic. Destacaban ls abgads,médics, ingenies, aqitects y, p spest, ls administades deempesas. Pcs de ells habían estdiad algna pesin de natalezascial plítica, p l qe casi n gaban ls plitlgs, scilgs

41 Sbe el pel de la élite del pan dante la década de ls nventa véase Tania He-nández Vicenci, La élite de la altenancia. El cas del Patid Accin Nacinal, en Revista

Mexicana de Sociología , núm. 4, ctbe-diciembe, Méxic, Institt de Investigacines

Sciales de la univesidad Nacinal Atnma de Méxic, 2006.





antplgs. En tece lga, sl mínima pate tenía cnslidada scaea plítica, la genealidad había cnstid ss tayectias plíticasen cietas egines del país, p l qe estaban más habitads a la dis-csin y atencin de pblemas elacinads cn la vida lcal y de las

instancias de s patid en ese mism nivel, qe cn cestines de laagenda nacinal.

La élite del pan había sid scializada pincipalmente en tes ámbits:en ganizacines empesaiales (ente ls qe destacaba la Cpamex),en el entn de las viejas y nevas ganizacines vincladas a la Iglesiacatlica (desde el Mvimient Familia Cistian Csills de Cistiandad,hasta gps cm Fé, Testimni y Espeanza), y también ean imptan-tes ss víncls cn ganizacines civiles de ltadeecha elacinadas enmay men medida cn la ganizacin clandestina del Ynqe (cm

Dhiac, Anciem, Pvida, etcétea). El lideazg panista se cmpnía cnpesnas qe pvenían sbe td de siete egines del país, las calesse caacteizaban p epdci n ambiente scicltal cnsevad.

Al espect destacaban la egin neste (Baja Calinia y Sna), laegin neste (Nev Len y Chihaha), la egin Bají (Qeéta,Ganajat, Agascalientes y San Lis Ptsí), la egin ccidente (Jalis-c), la egin áea metplitana (Estad de Méxic, Mels y el DistitFedeal, la egin seste (Ycatán) y la egin cent-gl (Veacz y Pebla), esta última estaba epesentada en l qe cespnde al ced

ecnmic qe va de la capital de Pebla a oizaba, Cdba y el petde Veacz. Ls bastines panistas pácticamente segían el patn de lata cistea y del mvimient sinaqista.

El tin del candidat panista Vicente Fx en las eleccines pesi-denciales de 2000, llevaía al psicinamient en la escena pública dedivess pesnajes de la ltadeecha, cya actacin pas a se pate dela vida plítica ctidiana del país. Ante las limitacines de s macinpesinal y plítica, así cm p el igen qe mchs de ells teníanen egines y ganizacines cnsevadas exclidas de la cnstccin

del Estad y del pyect institcinal de s patid, en elements qecntibyen a diclta s taea cm ncinais diigentes patidis-tas. En la mayía de ls cass, ests pesnajes tasladan al ejecici des ncin pública ss vales y cnviccines pesnales, además inten-tan mdica la esencia de algnas plíticas públicas. Cntavinien elpincipi de laicidad del Estad mexican y eaniman la pgna p laedcacin, mdican aspects sstanciales de la la plítica de sald y sigien apeland a la libetad eligisa, al mism tiemp qe bscanavanza espect a la psesin de medis de cmnicacin masiva.




CoMENTArIoS FINALES

El sigl xx cncly cn el ascens de la psicin de deecha al gbienedeal. Esta sitacin en bena medida e psible pqe el pan e a l

lag de mchas décadas el epesentante institcinal más imptante deesa pate de la psicin. La capacidad de adaptacin qe Accin Naci-nal mst a l lag de ls añs y la cnstante paticipacin qe tv enel pces de cambi de la nataleza estatal hicien de ese patid naexcepcin ente ls patids de deecha qe se ndan el sigl pasad.El pan N sl lg pemanece en la lcha electal, sin además tan-sita de la psicin al gbien. Cn el tin del panista Vicente FxQesada en las eleccines pesidenciales de 2000, ese patid se integde llen a la cnslidacin de n nev pyect estatal, aha desde el

gbien. N bstante, a tavés de s estcta actes antes pscitsdel pyect patidai y del desall estatal pasan a se pate activade esta neva etapa de la histia institcinal del país.

La tensin qe sgi en la ndacin del pan esgi en s vida in-tena y se expes también en el ejecici de gbien, p l qe AccinNacinal lleg al nal del sigl pasad inmes en na gan paadja.Lejs de mstase cm na pcin de deecha mdena, en apeg alas tesis del libealism plític qe le dien vida y qe pevaleciencm eje de s accin dante bena pate de s histia psita, el pan

mst seias dicltades paa implsa n desall institcinal acdea ls nevs tiemps plítics y a ls ets qe le impne el ejecici degbien. Ls gps más adicales de la deecha catlica qe llegana cpa la dieccin de ese patid y ls pincipales cags del gabinetepesidencial, cncibien al sexeni de Fx cm el mment clave paasalda ss dedas cn el Estad y avanza hacia la edenicin del pyec-t plític y scial qe desde s pnt de vista había de sstentase en lamal cistiana cnsevada.

A pesa de qe la vetiente deensa de la institcinalidad y la tadi-

cin panista ecpe la diigencia del pan cand Gemán Matínez Cáza-es e elegid pesidente nacinal a pincipis de 2007, n paece lgicpensa qe despés de ls avances lgads p la ltadeecha, tantdent cm ea de s patid, ésta se esigne a pede denitivamentes psicin dent de Accin Nacinal. Segamente alta mch p veen esta neva etapa en la qe aqells qe antes en maginads hanencntad las vías paa accede al pde.

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