INSTRUCTIVO PARA LA INCORPORACION Y EJECUCIN DE LOS RECURSOS DE
LAS TRANSFERENCIAS FINANCIERAS REALIZADAS AL ORGANISMO EJECUTOR
INSTRUCTIVO PARA LA INCORPORACION Y EJECUCIN DE LOS RECURSOS DE
LAS
TRANSFERENCIAS FINANCIERAS REALIZADAS AL ORGANISMO EJECUTOR
INSTRUCTIVO DIRIGIDO A LOS ORGANISMOS EJECUTORES, PARA LA
INCORPORACIN PRESUPUESTAL DE LAS TRANSFERENCIAS FINANCIERAS
REALIZADAS POR EL PROGRAMA TRABAJA PER
Unidad Gerencial de Planificacin, Presupuesto, Monitoreo y
Evaluacin- Unidad de Planificacin y Presupuesto UGPPME - UPPLima
2013
INDICE
2I.ASPECTOS GENERALES
21.1Objetivos
21.2Marco Legal
2II.AUTORIZACIN DE TRANSFERENCIAS FINANCIERAS
22.1Resolucin de Autorizacin de Transferencias Financieras
3III.INCORPORACIN DE LOS RECURSOS EN EL PRESUPUESTO DEL
ORGANISMO EJECUTOR (GOBIERNOS REGIONALES Y/O LOCALES)
33.1Ingreso
33.2Egreso
33.2.1. Cadena funcional programtica del Organismo Ejecutor,
segn los proyectos a ejecutar.
43.2.2. Cadena de gasto
43.3Cadenas funcionales habilitadas para los proyectos
vinculados al Programa Presupuestal Trabaja Per
63.4Ejemplo: Organismo Ejecutor-Municipalidad Distrital de
Pachas
7IV.APERTURA DE CUENTAS BANCARIAS
7V.PLAZO PARA LA INCORPORACIN DE LOS RECURSOS TRANSFERIDOS, AL
PRESUPUESTO DEL ORGANISMO EJECUTOR
7VI.OBLIGACION DEL ORGANISMO EJECUTOR
8VII.DEVOLUCIONES DE SALDOS NO UTILIZADOS POR EL ORGANISMO
EJECUTOR
8VIII.MODELO DE RESOLUCION DE APROBACION Y NOTA DE MODIFICACION
PRESUPUESTAL.
9ANEXO 01: Ejemplo ilustrativo de incorporacin de recursos
recibidos por transferencia financiera del Programa Trabaja Per
19ANEXO 02: (Artculo 42 numeral 42.1 de la Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto)
21Modelo de Nota de Modificacin Presupuestal de tipo 002-crdito
suplementario: Ejemplo
22ANEXO 03: Papeleta de depsito a favor del Tesoro Pblico
INSTRUCTIVO DIRIGIDO A LOS ORGANISMOS EJECUTORES, PARA LA
INCORPORACIN PRESUPUESTAL DE LAS TRANSFERENCIAS FINANCIERAS
REALIZADAS POR EL PROGRAMA TRABAJA PERU I. ASPECTOS GENERALES1.1
ObjetivosInstruir y orientar a los organismos ejecutores sobre la
incorporacin de recursos que el Programa Trabaja Per del Ministerio
de Trabajo y Promocin del Empleo, transfiere para la ejecucin de
proyectos de inversin pblica intensivos en mano de obra no
calificada.
1.2 Marco Legal
Ley N 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica
SNIP.
Decreto Supremo N102-2007-EF, aprueba el nuevo reglamento del
Sistema Nacional de Inversin Pblica y modificado por DS
N038-2009-EF.
Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto y
sus modificatorias, TUO aprobado por D.S N304-2012-EF. Ley N 29951
Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2013.
D.S.N028-2013-EF, Decreto Supremo que autoriza la incorporacin
de saldos presupuestales de proyectos no ejecutadas en el 2012,
para ejecucin en el ao fiscal 2013. Directiva N 005-2010-EF/76.01-
Directiva para la Ejecucin Presupuestaria, actualizada y sus
modificatorias.II. AUTORIZACIN DE TRANSFERENCIAS FINANCIERAS2.1
Resolucin de Autorizacin de Transferencias Financieras
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, previo sustento
tcnico e informe favorable del Programa Trabaja Per, aprueba y
publica la Resolucin Ministerial que autoriza la transferencia
financiera a favor de la Entidad que ejecutar el proyecto de
inversin pblica generadora de empleo temporal de mano de obra no
calificada, segn lo dispuesto en otras disposiciones para la
ejecucin del gasto pblico de la Ley N 29951. Asimismo, una vez
emitida la Resolucin Ministerial el Programa debe comunicar al
organismo ejecutor (Gobierno Regional y/o Local) para que se
incorporen los recursos al presupuesto de su entidad, mediante una
resolucin del organismo ejecutor, al que se debe anexar la nota de
modificacin presupuestal, considerando el monto sealado en la
Resolucin Ministerial. Ver tem III: Procedimiento detallado. III.
INCORPORACIN DE LOS RECURSOS EN EL PRESUPUESTO DEL ORGANISMO
EJECUTOR (GOBIERNOS REGIONALES Y/O LOCALES).Los recursos de las
transferencias financieras autorizadas mediante Resolucin
Ministerial del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo-Trabaja
Per y precisadas en los convenios correspondientes para la ejecucin
de proyectos de inversin pblica intensivos en mano de obra no
calificada, deben ser incorporados en los presupuestos
institucionales del organismo ejecutor (Gobierno Regional y/o
Gobierno Local), segn corresponda; en concordancia con lo dispuesto
en el ltimo prrafo del Artculo 16 de la Directiva N
005-2010-EF/76.01, donde seala: Los pliegos que reciben las
transferencias financieras incorporarn dichos recursos a travs de
un crdito suplementario, en la meta para la cual fueron
transferidas, y en la fuente de financiamiento Donaciones y
Transferencias, salvo en el caso que la normatividad vigente
disponga que los recursos materia de la transferencia se registran
en una fuente de financiamiento distinta.
El Organismo Ejecutor debe solicitar al Ministerio de Economa y
Finanzas (MEF), la autorizacin del cdigo presupuestal 0073, con el
cdigo del proyecto viable en el SNIP, para tal efecto debe ingresar
a la pgina web del MEF donde registrar la informacin requerida por
el sistema de acuerdo a las orientaciones brindadas. Ver anexo
01.
Una vez que el MEF aprueba dicha solicitud se proceder con la
creacin de la meta presupuestal en el SIAF-MPP, luego se incorpora
los recursos transferidos, mediante una nota de modificacin
presupuestal de tipo 002 (crditos suplementarios), en la fuente de
financiamiento Donaciones y Transferencias y asimismo deber tomar
en cuenta la cadena ingreso, cadena funcional programtica y cadena
de gasto indicado en los tems 3.1, 3.2 y 3.3.
Ver anexo 01: Ejemplo ilustrativo sobre incorporacin de recursos
transferidos al OE (Organismo Ejecutor).Para la incorporacin
presupuestal se debe considerar lo siguiente:
3.1 Ingreso Cadena de ingreso
Ingreso:
En Nuevo Soles
Fuente de financiamiento:04 Donaciones y transferencias
Rubro
:13 Donaciones y transferencias
1.
Ingresos presupuestarios
1.4.
Donaciones y transferencias
1.4.2
Donaciones de capital
1.4.2.3
De otras unidades de gobierno
1.4.2.3.1
De otras unidades de gobierno
1.4.2.3.1.1
Del gobierno nacional
3.2 Egreso3.2.1. Cadena funcional programtica del Organismo
Ejecutor, segn los proyectos a ejecutar.ConceptoCdigoGobierno
Regional y/o Local
Categora Presupuestal0073Programa para la generacin del empleo
social inclusivo Trabaja Per
Producto/proyectoCod. SNIP(Nombre del proyecto establecido en el
convenio)
Actividad/obraCd. de Obra(Descripcin de la Obra)
FuncinCd. Funcin(Descripcin de funcin) - Ver Cuadro 01
Divisin funcionalCd. Div. Funcional(Descripcin de Div.
Funcional) - Ver Cuadro 01
Grupo funcionalCd. Grupo Funcional(Descripcin de Grupo
Funcional) - Ver Cuadro 01
Fuente de financiamiento y rubro4.13Donaciones y
transferencias
Monto S/.
Se debe considerar de acuerdo a la cadena funcional programtica
que le corresponde, de acuerdo a los proyectos a ejecutar, segn la
cadena funcional considerada en el proyecto de inversin pblica, Ver
cuadro N01.
3.2.2.1.1 Cadena de gasto Categora de Gasto6Gastos de
capital
Tipo de transaccin2Gastos presupuestarios
Genrica de gastos 6Adquisicin de activos no financieros
3.3 Cadenas funcionales habilitadas para los proyectos
vinculados al Programa Presupuestal Trabaja Per
El OE para la incorporacin de los recursos transferidos por el
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo-Programa Trabaja Per,
para el financiamiento de proyectos de inversin pblica intensivos
en mano de obra no calificada, debe registrar tomando en cuenta las
cadenas funcionales habilitadas por tipos de proyectos, vinculados
al Programa Presupuestal Trabaja Per. Ver cuadro N 01.Cuadro
01Estructuras funcionales para proyectos
Cadenas funcionales habilitadas vinculadas al Programa
Presupuestal 0073
Las cadenas funcionales habilitadas deben ser consideradas de
acuerdo al tipo de proyectos a ejecutar, si el proyecto corresponde
a otra cadena funcional que no se encuentre en el cuadro, se
solicitar al MEF la habilitacin correspondiente. En el caso que las
OEs, tengan inconvenientes para la habilitacin de las cadenas
funcionales, deben de comunicarse con el Jefe de la Unidad Zonal
y/o especialista encargado del Programa en su mbito geogrfico, a
fin de que le brinde apoyo correspondiente, si no es absuelta por
estos funcionarios el Jefe Zonal y/o el especialista encargado debe
comunicarse con la UGPPME del Programa para el apoyo
correspondiente y si el problema persiste este comunicar al Pliego
sobre el inconveniente presentado a fin de que puedan comunicarse
con el MEF y resolver el inconveniente. 3.4 Ejemplo: Organismo
Ejecutor-Municipalidad Distrital de PachasProyecto: Instalacin de
loza deportiva de la localidad de Pichgas-Distrito de Pachas-Dos de
Mayo-Hunuco.Ingreso:
Cadena de ingreso
Ingreso:
En Nuevo Soles
Fuente de financiamiento
:04 Donaciones y transferencias
Rubro
:13 Donaciones y transferencias
1. Ingresos presupuestarios
1.4.
Donaciones y transferencias
1.4.2
Donaciones de capital
1.4.2.3
De otras unidades de gobierno
1.4.2.3.1
De otras unidades de gobierno
1.4.2.3.1.1Del gobierno nacional
Egreso:Cadena funcional programtica.ConceptoCdigoGobierno
Regional y/o Local
Categora Presupuestal0073Programa Presupuestal - Programa para
la generacin del empleo social inclusivo Trabaja Per
Producto/proyecto2208066Instalacin de loza deportiva de la
localidad de Pichgas-Distrito de Pachas-Dos de Mayo-Hunuco.
Actividad/obra4-000129Instalacin de infraestructura
deportiva
Funcin21Cultura y deporte
Divisin funcional046Deportes
Grupo funcional0102Infraestructura deportiva y recreativa
Fuente de financiamiento y rubro4.13Donaciones y
transferencias
Monto S/.S/. 107,058.00
Cadena de gasto.Categora de Gasto6Gastos de capital
Tipo de transaccin2Gastos presupuestarios
Genrica de gastos 6Adquisicin de activos no financieros
Una vez incorporado los recursos recibidos a su presupuesto el
OE comunicar inmediatamente al Programa a fin de verificar en la
pgina web del MEF.IV. APERTURA DE CUENTAS BANCARIASUna vez emitido
la Resolucin Ministerial de transferencia de recursos a los
Organismos Ejecutores para ejecutar los proyectos de inversin
pblica, las OEs deben gestionar la apertura de cuenta bancaria
(cuenta corriente) ante la Direccin General de Endeudamiento y
Tesoro Pblico del MEF, para este fin, previamente deben coordinar
sus rganos administrativos de las OEs con el Programa Trabaja Per,
procedimiento que es necesario para recibir los desembolsos de las
Transferencias Financieras del MTPE-Trabaja Per.
La cuenta bancaria (corriente), debe ser aperturada en forma
separada por cada Organismo Ejecutor, en la Fuente de
Financiamiento: 13 Donaciones y Transferencias, Tipo de Recurso: 06
"Programa Trabaja Per", especificando el cdigo de la Unidad
Ejecutora a fin de facilitar el control de la ejecucin, los girados
y saldos de cada proyecto. Si el Organismo Ejecutor tuviera el
nmero de la cuenta corriente en esta fuente de financiamiento ya no
es necesaria la apertura de cuenta para la ejecucin de los
proyectos.Cuando el MEF, en coordinacin con el Banco de la Nacin,
haya comunicado la apertura de la cuenta corriente, el Programa
Trabaja Per, reportar el nmero de cuenta al OE, para que proceda
con los trmites pertinentes ante el Banco de la Nacin, para
disponer de los recursos transferidos (siempre y cuando el
Organismo Ejecutor no haya tenido cuenta corriente, caso contrario
se proceder a transferir los recursos a la misma cuenta aperturada
en una primera instancia).V. PLAZO PARA LA INCORPORACIN DE LOS
RECURSOS TRANSFERIDOS, AL PRESUPUESTO DEL ORGANISMO EJECUTOREl
Organismo Ejecutor (Gobierno Regional y/o Local), mediante la
Oficina de Presupuesto o el que haga sus veces, deber de incorporar
a su Presupuesto Institucional del Pliego y/o Unidad Ejecutora, el
monto aprobado en la Resolucin Ministerial, para la ejecucin del
proyecto, dicho importe debe ser incorporado en un plazo no mayor a
cinco (05) das hbiles desde la Publicacin de la RM, en caso de
incumplimiento, el OE deber informar al Programa los motivos por el
que no fueron incorporados los recursos, el mismo que debe
informarse dentro de cinco das adicionales a los otorgados para su
incorporacin. Caso contrario el Programa no realizar el desembolso
correspondiente del monto aprobado en la Resolucin Ministerial y
asimismo se ver en la obligacin de informar del incumplimiento, al
rgano de Control Institucional del OE y a la Contralora General de
Repblica.VI. OBLIGACIN DEL ORGANISMO EJECUTORPara mejor seguimiento
de la ejecucin de los recursos transferidos, el Organismo Ejecutor
una vez incorporado al Presupuesto del Organismo Ejecutor (Gobierno
Regional o Local), debe comunicar y remitir al Programa Trabaja Per
de su mbito geogrfico (Unidades Zonales) sobre la incorporacin
realizada, los siguientes documentos:
Copia simple de la Resolucin de Alcalda que incorpora los
recursos transferidos por el Programa Trabaja Per para la ejecucin
del proyecto de inversin pblica. Nota de Modificacin Presupuestal
de tipo 002 Crdito Suplementario que aprueba la incorporacin de los
recursos presupuestales, para ejecucin del proyecto.La informacin
debe ser reportada antes del inicio de obra. Asimismo, en la etapa
de ejecucin del proyecto el OE debe comunicar y brindar al Programa
(Unidades Zonales), lo siguiente. Reporte de SIAF-MPP, de la
ejecucin presupuestal mensualizado por especfica de gasto a nivel
de devengado vs. marco presupuestal y girado vs. marco
presupuestal, a fin de verificar el avance de la ejecucin del gasto
del recurso transferido. VII. DEVOLUCIONES DE SALDOS NO UTILIZADOS
POR EL ORGANISMO EJECUTOR
En cumplimiento a la Resolucin Directoral N 001-2011-EF/77.15 en
su artculo 15 dispone lo siguiente:
Los montos no utilizados de las Transferencias Financieras, que
en el marco de los respectivos convenios suscritos deben ser
devueltos, son depositados directamente por la Entidad Pblica
receptora de la misma, en la Cuenta Principal del Tesoro Pblico (N
00000299294), si la Transferencia Financiera proviene de fondos
centralizados en dicha Cuenta Principal, o de ser el caso, en la
cuenta bancaria de la fuente de financiamiento que corresponda, y
se registra en el SIAFSP, utilizando el Tipo de Operacin Ingreso
Gasto (Y/G).VIII. MODELO DE RESOLUCIN DE APROBACIN Y NOTA DE
MODIFICACIN PRESUPUESTAL.
El modelo de la Resolucin de aprobacin de incorporacin de
recursos y la nota de modificacin presupuestal de tipo 002 crdito
suplementario que incorpora los recursos presupuestales recibidos
por el OE para ejecucin del proyecto, se encuentran adjuntos en el
Anexo N 02. ANEXO 01:Ejemplo ilustrativo de incorporacin de
recursos recibidos por transferencia financiera del Programa
Trabaja PerProcedimiento grficoPrimero: Solicitud de habilitacin
del cdigo: 073 Programa para la Generacin del Empleo Social
Inclusivo Trabaja Per.a. Ingresar a la pgina www.mef.gob.pe, luego
ingresar al mdulo presupuesto.
b. Ingresar a la opcin mdulo de gestin presupuestal SGP WEB
c. Ingresar el usuario y clave de acceso al sistema.
Cada municipalidad y/o gobierno regional cuenta con usuario y
clave
d. Dar clic en la opcin nueva solicitud
e. Dar clic en la opcin SNIP
f. Ingresar el cdigo SNIP en estado viable del banco de
proyectos
g. Buscar el proyecto con cdigo SNIP
h. En la opcin seleccin del tipo de intervencin, ingresar datos
del proyecto, segn solicitado por el sistema. i. Ingresar datos en
la opcin tipo de estructura, tomando en consideracin el tipo de
proyecto, y despus grabar.
j. Verificar en la opcin proyectos, para verificar si se guard
correctamente el proceso para que sea revisado en el DGPP.
Dar clic en la opcion seleccionar envio, despus esperar a que se
apruebe todos los procesos y posteriormente se le asigne el cdigo
del proyecto, para lo cual podr realizar los procedimientos en el
SIAF, para la generacin de la meta presupuestal que acontinuacin se
muestra. Segundo: creacin de la meta presupuestal para
incorporacion de los recursos presupuestales aprobados mediante
RM.a. Ingresar al mdulo del SIAF
b. Ingresar al mdulo administrativo - MPP GL Distrito
c. Ingresar al mdulo mantenimiento, dar clic derecho y aparece
una ventana nueva cadena
d. Buscar el programa correspondiente, despus dar clic en
proyecto e ingresar el cdigo del proyecto emitido por la DGPP,
despus el cdigo en obra, y despus seleccionar la funcin, divisin
funcional y grupo funcional.
Seleccionar en Programa: el cdigo 0073 Programa para la
Generacin del Empleo Social Inclusivo.
Ingresar el cdigo del Proyecto asignado por DGPP
Luego ingresar el Cdigo de la Obra, Funcin, Divisin Funcional y
Grupo Funcional, una vez llenado todos los datos en los campos
asignados proceder a grabar.e. Dar clic en mantenimiento metas
presupuestales creacin de metas.
f. Seleccionar la categora, programas.
g. Llenar todas las opciones y proceder a grabar, despus dar
clic derecho, Habilitar Envi y Transmitir hasta que se apruebe y se
genere una nueva Meta Presupuestaria.
h. Una vez ingresado todos los datos en las opciones disponibles
dar clic en Habilitar Envi.i. Ya se encuentra habilitado,
posteriormente trasmitir en el mdulo comunicacintransferencia de
datos enviar recibir.j. Una vez aprobado en el SIAF, se genera un
nmero SIAF.
Tercero: Elaboracin de la Nota de Modificacin Presupuestal para
incorporacin de los recursos transferidos.El paso siguiente es
realizar la nota de modificacin presupuestaria en el SIAF, para
realizar los pagos correspondientes que genere la construccin de la
obra.Ver Anexo 2: Modelo de la nota de modificacin
presupuestal.ANEXO 02: (Artculo 42 numeral 42.1 de la Ley General
del Sistema Nacional de Presupuesto)
RESOLUCIN DE ALCALDA N .., .. de de.CONSIDERANDO:Que, (motivacin
de la Resolucin y Sustento Legal)...SE RESUELVE:Artculo 1.-
ObjetoAutorizase la incorporacin de mayores fondos pblicos en el
Presupuesto Institucional de la Municipalidad dede.del Departamento
de ..., para el Ao Fiscal, hasta por la suma de Y 00/100 NUEVOS
SOLES (S/) de acuerdo al siguiente detalle1:INGRESOSEn Nuevos
Soles(A nivel de Fuente de Financiamiento y Partida del
Ingreso2)--------------------------TOTAL
INGRESOSXXXXXXXXXXXXX===============EGRESOSEn Nuevos SolesSECCIN
SEGUNDA: Instancias DescentralizadasPLIEGO:CATEGORIA
PRESUPUESTAL:PRODUCTO / PROYECTO:(Segn sea el caso)ACTIVIDAD:FUENTE
DE FINANCIAMIENTO:(Detallar la Categora de Gasto y Tipo de
Transaccin Genrica del Gasto3)------------------------TOTAL
EGRESOSXXXXXXXXXXXX==============
1 Dependiendo de la magnitud y complejidad del desagregado de
los recursos que debe especificar el dispositivo, el desagregado se
realizar en un anexo adjunto. 2 Lo sealado entre parntesis slo
indica el nivel de desagregacin, por ello dicho texto no forma
parte del dispositivo. 3 Lo sealado entre parntesis slo indica el
nivel de desagregacin, por ello dicho texto no forma parte del
dispositivo. Artculo 2.- CodificacinLa Oficina de Presupuesto o la
que haga sus veces en el Pliego, solicitar a la Direccin General de
Presupuesto Pblico, de corresponder, las codificaciones que se
requieran como consecuencia de la incorporacin de nuevas Partidas
de Ingresos, Finalidades y Unidades de Medida.Artculo 3.- Notas
para Modificacin PresupuestariaLa Oficina de Presupuesto o la que
haga sus veces en el Pliego elabora las correspondientes Notas para
Modificacin Presupuestaria que se requieran, como consecuencia de
lo dispuesto en la presente norma.Artculo 4.- Presentacin de la
ResolucinCopia de la presente Resolucin se presenta dentro de los
cinco (5) das de aprobada al Programa Trabaja Per.Regstrese y
Comunquese. Modelo de Nota de Modificacin Presupuestal de tipo
002-crdito suplementario: Ejemplo
ANEXO 03: Papeleta de depsito a favor del Tesoro Pblico
- 1 -