Instituto Mixto de Ayuda Social Subgerencia de Desarrollo Social Sistemas de Información e Investigación Social Informe de Resultados: Programa Bienestar y Promoción Familiar, 1º de Enero al 31 de diciembre 2014 Elaborado por: Silvana Nunnari Saballos Jose Rafael Elizondo Agüero Revisado por: Msc. Juan Carlos Lacle Mora Marzo, 2015
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Instituto Mixto de Ayuda Social · Anexo: Familias y montos ... constituye una de las principales características de la planificación estratégica institucional actual. ... Corrientes
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Instituto Mixto de Ayuda Social
Subgerencia de Desarrollo Social Sistemas de Información e Investigación Social
Informe de Resultados: Programa Bienestar y Promoción Familiar,
3.6. Información para la población beneficiaria total según nacionalidad. __________ 29
4. Resultados por Beneficio __________________________________________________ 29
4.1 Atención a las familias. _________________________________________________ 32
4.1.1 Bienestar Familiar. ____________________________________________________ 33 4.1.2 Seguridad Alimentaria _________________________________________________ 35 4.1.3 Capacitación y Procesos Formativos, Formación Humana y Articulación. _____ 37 4.1.4 Avancemos __________________________________________________________ 39 4.1.5 Emergencias _________________________________________________________ 43 4.1.6 Desarrollo Socio-productivo y Comunal (Ideas Productivas Individuales) _____ 45 4.1.7 Mejoramiento de Vivienda ______________________________________________ 48 4.1.8 Manos a la obra _______________________________________________________ 51 4.1.9 Asignación Familiar ___________________________________________________ 55 4.2.1 Transferencias a organizaciones ___________________________________________ 57
5. Algunas Conclusiones Generales ___________________________________________ 63
Anexo: Familias y montos entregados, por beneficios ejecutados, según provincia y cantón. Enero-Diciembre,2014. __________________________________________________ 64
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1. Introducción En este documento se presentan los resultados del Programa de Bienestar y Promoción Familiar para el período de enero a diciembre del 2014; la información se obtiene a partir del Sistema de Atención de Beneficiarios (SABEN), el cual es la fuente principal para la generación de reportes e informes que le permiten al IMAS valorar y analizar la ejecución financiera de su programa social y de esta forma dar seguimiento al cumplimiento del Plan Operativo Institucional y brindar información a nivel interno para la toma de decisiones; así como a las diferentes instituciones fiscalizadoras.
1.1 Objetivos del Informe Proporcionar información a las diferentes dependencias institucionales de los resultados de la
ejecución del Programa de Bienestar y Promoción Familiar.
Dotar a las unidades internas del IMAS con información relacionada a la inversión social para la rendición de cuentas en cuanto al cumplimiento de metas establecidas en el Plan Operativo Institucional (POI) del año 2014.
Disponer de información válida que le permita a la institución presentar informes ante las entidades
fiscalizadoras de la institución; así como a usuarios externos.
1.2 Aspectos que se abordan En este informe se toma en consideración características de la población beneficiaria sobre diferentes aspectos:
Información de los y las beneficiarias relacionadas con sexo, nacionalidad, grupo de puntaje,
población adulta mayor e indígena.
Información según Área Regional de Desarrollo Social (ARDS) y Unidad Local de Desarrollo Social (ULDS) relacionada con beneficiarios, motivo que justifica el otorgamiento del beneficio e inversión social ejecutada de enero a diciembre 2014.
Se presentan varios cuadros sobre beneficios individuales y grupales, Alternativas de Atención a la
Niñez (Red de cuido), tanto por el módulo individual (familias) como por el módulo grupal (niñas (os)); y transferencias a Organizaciones. 1.3 Algunas Consideraciones
El ámbito de referencia de los datos que se presentan en este documento corresponde a las ARDS y ULDS, según la división geográfica que tiene la Institución y a la información registrada por las y los funcionarios del IMAS en el SABEN.
Los datos que se suministran corresponden al período del 1º de Enero al 31 de diciembre 2014, y se obtienen de los reportes existentes en el SABEN. Es necesario aclarar que este informe es de índole descriptivo, por lo que no brinda explicación sobre el comportamiento de las variables que se consideran.
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1.4 Prioridades Institucionales del PND 2011-2014 y Metas Institucionales 2014
La ubicación del IMAS en el contexto de la planificación nacional, mediante la relación de su accionar con las metas sectoriales del Sector de Bienestar Social y Familia, constituye una de las principales características de la planificación estratégica institucional actual. De ello se deriva una vinculación clara entre el Plan Nacional de Desarrollo (PND) y las prioridades institucionales que se plantean en las metas del IMAS 2014, las que a la vez constituyen metas estratégicas del Plan Estratégico Institucional 2011-2014.
Acción Estratégica del plan
Nacional de Desarrollo
Prioridades del IMAS 2011-2014 Metas para el año 2014
Programa de Atención Integral a
Familias en pobreza,
vulnerabilidad y riesgo social.
Incorporar a 20.000 familias en condición de pobreza extrema o
de riesgo y vulnerabilidad social, cubiertas por los programas del
IMAS a modalidades de atención no asistencialista, tales como:
planes de promoción, ideas productivas, formación humana,
capacitación y la transferencia condicionada manos a la obra.
3.000 nuevas familias se incorporan durante el
año, para llegar a las 20.000 familias (17.000
familias de arrastre) que serán beneficiadas en
el año 2014.
Programa Avancemos
rediseñado y fortalecido.
160.000 estudiantes beneficiados con el Programa Avancemos
(con un promedio mensual no inferior a 110.000 estudiantes
beneficiados).
160.000 estudiantes.
Programa Red Nacional de
Cuido y Desarrollo Infantil.
7,849 niños y niñas adicionales, atendidos en la Red Nacional de
Cuido y Desarrollo Infantil.
2.500 niños y niñas adicionales se incorporarán
durante el año, para llegar a un total 7,849
niños y niñas (5.349 de arrastre) que serán
beneficiados en el año 2014.
Fuente: POI 2014
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2. Resultados de la ejecución del Programa Bienestar y Promoción Familiar El componente Atención a las Familias tiene un total de 195.076 familias beneficiarias y una ejecución presupuestaria de 96, 059, 220,353 (noventa y seis mil cincuenta y nueve millones doscientos veinte mil trescientos cincuenta y tres colones). La mayor cantidad de beneficiarios y de recursos económicos ejecutados se concentran en el beneficio Avancemos, seguido por Bienestar Familiar y luego Manos a la Obra. Se registran 17 organizaciones que recibieron en este periodo un monto de ₡1.080.846.039 (Mil ochenta millones ochocientos cuarenta y seis mil treinta y nueve colones), destacándose las transferencias de capital a 11 asociaciones. (Ver Cuadro 1)
Cuadro 1. IMAS: Resumen de Beneficios Individuales y Grupales, según ejecución presupuestaria. Enero –Diciembre, 2014
Asociaciones Transferencias de Capital 42 2,309,448,754 Desarrollo Socio Productivo y Comunal Fundaciones Transferencias Corrientes - -
Fundaciones Transferencias de Capital 3 314,207,360
Cooperativas Transferencias Corrientes - -
Cooperativas Transferencias de Capital 2 60,200,000
Juntas de Educación - -
Municipalidades 4 227,249,893
Otro tipo de Organizaciones Transferencias Corrientes 1 75,000,000
Otro tipo de Organizaciones Transferencias de Capital 5 410,290,920
Fondos Locales Solidaridad - -
Fondo Comercialización - -
Total General Ejecutado ¢99,505,617,280.
Fuente: SABEN, corte al 31-12-2014, generado el 16-01-2015 por JNJE.
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Según información del Cuadro 2, sobresale el ARDS Brunca con 26.251 familias beneficiarias y una ejecución de ₡13, 701, 630,475 (trece mil setecientos un millones, seiscientos treinta mil, cuatrocientos setenta y cinco colones). En segundo puesto se tiene el ARDS Noreste con 22.462 familias beneficiarias y un monto ejecutado de ₡11, 171, 240,866 (once mil millones ciento setenta y un mil doscientos cuarenta mil ochocientos sesenta y seis. Luego el ARDS Puntarenas con 20.991 familias beneficiarias y una ejecución de ₡12, 658, 462,386 (doce mil millones, seiscientos cincuenta y ocho mil cuatrocientos sesenta y dos, trescientos ochenta y seis colones); nótese que en cuanto al monto ejecutado esta ARDS supera a la Noreste. Las ULDS con mayor ejecución presupuestaria son Puntarenas (₡8, 737, 042,697), Perez Zeledón (₡ 5, 305, 043,972) y Cartago (₡4, 212, 561,834).
Cuadro 2. IMAS: Familias beneficiarias y monto ejecutado, según ARDS y ULDS
HUETAR NORTE 16,980 8,388,803,961 Guatuso 2,116 1,092,148,467 Los Chiles 2,842 1,526,182,949 San Carlos 7,944 3,821,613,422 Upala 4,078 1,948,859,123
TOTAL 195,082 96,059,220,353
Fuente: SABEN, corte al 31-12-2014, generado el 16-01-2015 por JNJE.
En el cuadro 3, se muestra la ejecución presupuestaria por beneficios, según ARDS y ULDS. Del mismo se destacan los siguientes resultados: En cuanto al beneficio de mayor ejecución, Avancemos, las ARDS con mayor número de estudiantes beneficiarios son: Brunca, Alajuela, Cartago. En cuanto a los recursos ejecutados se mantiene el orden indicado. En Bienestar Familiar las ARDS con mayor número de familias beneficiarias son: Puntarenas, Brunca, Noreste. En cuanto a los recursos ejecutados se presenta alguna variación en el orden, según se indica: Puntarenas (que muestra un monto considerablemente mayor a las demás ARDS), Noreste, Brunca. En tercer puesto está Manos a la Obra, con el mayor número de beneficiarios en las ARDS: Brunca, Puntarenas, Cartago. La ejecución de los recursos de este beneficio refleja el mismo orden antes indicado.
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Cuadro 3. IMAS: Familias beneficiarias y monto ejecutado por beneficio, según ARDS y ULDS . Enero-Diciembre, 2014
0 Fuente SIPO-SABEN, con corte 16-01-2015, datos corresponden año 2014.
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El cuadro 4 muestra el total de familias beneficiarias por grupos de puntaje, según su ubicación en la regionalización que utiliza el IMAS. Como principales resultados se tienen:
Cuadro 4. IMAS: Total de Familias con beneficios individuales por grupo de puntaje, según
ARDS y ULDS. Enero-Setiembre, 2014.
ARDS GRUPO 1 GRUPO 2 GRUPO 3 GRUPO 4 PARCIAL SIN FIS TOTAL
2,777 San Carlos 2050 3350 1762 704 28 11 7,905 Upala 1886 1767 339 63 15 1 4,071
TOTAL 67672 87666 30094 7564 1427 659 195,089
Fuente: SIPO-SABEN, con corte al 31-12-2014, generado el 16-01-2015.
La ejecución en Alternativas de Atención a la Niñez es muy superior por el módulo grupal en relación con la atención individual o por familia. En el caso grupal sobresale el ARDS Noreste, seguida por las ARDS Cartago, Suroeste y Heredia; orden que se mantiene en la cantidad de niños y niñas atendidos, así como en los montos ejecutados. En relación con la modalidad individual las ARDS con mayor número de familias atendidas son Chorotega y Suroeste. En cuanto a la ejecución de recursos, de manera congruente sobresale la Chorotega; le sigue el ARDS Huetar Norte.
Cuadro 5. IMAS: Resumen Alternativas atención a la niñez (Red de cuido), por módulo grupal (niños (as))
e individual (familias) y ejecución presupuestaria, según ARDS. Enero-Diciembre, 2014.
ARDS Niños y niñas
(Grupal)
Monto Ejecutado
Familias (Individual)
Monto Ejecutado
NORESTE 4,176 3,026,830,834 9 9,210,200
SUROESTE 2,569 1,768,142,722 163 9,037,260
ALAJUELA 1,635 1,213,915,055 14 7,809,800
CARTAGO 2,741 2,099,827,030 18 4,894,000
HEREDIA 2,256 1,653,760,572 68 3,335,585
CHOROTEGA 1,872 1,182,958,480 204 42,763,792
PUNTARENAS 1,190 865,666,816 2 370,000
HUETAR CARIBE 455 283,790,171 0 0
BRUNCA 342 188,220,600 22 4,889,000
HUETAR NORTE 765 493,489,000 37 12,402,000
Total 18,001 12,776,601,280 537 94,711,637
Fuente: SABEN, corte al 31-12-2014, generado el 19-01-2015 por SNS y TI
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Respecto a la mayor ejecución presupuestaria en las Alternativas de atención a la niñez por módulo grupal, se destacan los ULDES de Cartago, Heredia, Goicoechea y Desamparados.
Cuadro 6. IMAS: Resumen Alternativas atención a la niñez (Red de cuido), por módulo grupal (niños(as))
E individual (familias), según ARDS y ULDS y monto ejecutado. Enero-Diciembre, 2014.
Total Brunca 343 188,526,600 22 4,889,000 Huetar Norte Los Chiles 20 14,101,000 0 0
San Carlos 743 478,368,000 37 12,402,000 Guatuso 2 1,020,000 0 0
Total Huetar Norte 765 493,489,000 37 12,402,000
Total 18,001 12,776,601,280 537 94,711,637 Fuente: SABEN, corte al 31-12-2014, generado el 19-01-2015 por SNS y MSC.
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Al analizar la información de la ejecución presupuestaria por provincia se observa que San José tiene la mayor ejecución en los beneficios Avancemos, Bienestar Familiar, Mejoramiento de Vivienda, y Emergencias. En cuanto a los beneficios Manos a la Obra e Ideas Productivas, la mayor ejecución se da en la provincia de Puntarenas.
Cuadro 7. IMAS: Beneficios individuales ejecutados, según provincia, total de familias y monto ejecutado. Enero-Diciembre,2014.
Provincia
Nombre de los Beneficios Tramitados
Bienestar Familiar AVANCEMOS Emergencias Ideas Productivas Mejoramiento Vivienda Manos a la Obra ASIGNACION FAMILIAR
Familias Monto Estudiantes Familias Monto Familias Monto Familias Monto Familias Monto Familias Monto FAMILIAS MONTO
SAN JOSE 22,632 10,350,749,830 43,973 34,600 12,622,072,000 210 112,763,929 263 310,598,468 139 321,546,380 1789 1,163,978,818 567 113,200,000
Fuente: SABEN, corte al 31-12-2014, generado el 16-01-2015 por JNJE.
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El Cuadro 8. permite mostrar una mayor especificidad en cuanto a los beneficios recibidos por las familias; así como algunos indicadores de interés según las políticas y grupos meta que estableció el POI 2014.
Cuadro 8. IMAS: Programa Bienestar y Promoción Familiar: Beneficiarios y Monto Entregado, según beneficio y
Motivos de atención. Enero-Diciembre, 2014.
Beneficios Unidad de medida Nº de
Beneficiarios
Monto Ejecutado
(en colones)
BENEFICIO BIENESTAR FAMILIAR 0001
Total de Familias Bienestar Familiar (Beneficio 0001) Familias/personas 83,956 37,118,552,303
Cód.Esp.40: Familias benef.en Asentamientos IDA (todos los beneficios) Familias 393 187,631,020
Código Especial 66: Explotación sexual comercial de menores Personas 5 1,820.000
Código Especial 138: Familias de Atención Integral. Familias 9,117
8,516,887,569
ADULTOS MAYORES
Personas adultas mayores beneficiadas (65 años y más) Personas 9,727 4,978,987,389
Total Familias beneficiarias año 2014 Familias 195,089 96,059,220,353
Fuente: SABEN, corte al 31-12-2014, generado el 16-01-2015 por JNJE.
La mayoría de las familias beneficiarias (82.0%) recibió un beneficio de la oferta institucional; en cuanto a la ejecución en este grupo la misma representa un 66.2%. Por otra parte las familias que recibieron dos beneficios representan el 15.9% del total y recibieron el 27.6% de la ejecución total.
Cuadro 9. IMAS: Programa Bienestar y Promoción Familiar: Familias beneficiarias según cantidad de beneficios recibidos. Enero-Diciembre, 2014.
Cantidad de beneficios por familia
Nº Familias % Familias Monto Ejecutado
% Ejecución
Un beneficio 159,748 82.0 63,564,257,494 66.2 Dos beneficios 31,130 15.9 26,531,704,432 27.6 Tres beneficios 4,089 2.0 5,644,117,418 5.9 Cuatro beneficios 121 0.0 315,953,749 0.3 Cinco beneficios 1 0.0 3,187,260 0.0 Total general 195,089 100.0 96,059,220,353 100.0 Fuente: SABEN, corte al 31-12-2014, generado el 16-01-2015 por JNJE.
3. Resultados para algunas poblaciones de interés
3.1. Información relativa a la población indígena
Se benefició un total de 3.194 familias con una inversión de aproximadamente 1.161 millones de colones. El ARDS Huetar Caribe registra el mayor número de familias beneficiadas con 1.494 y la mayor inversión presupuestaria; destaca la ULDS de Talamanca. Siguen en orden de importancia el ARDS Brunca con 908 familias, destacando la ULDS de Buenos Aires, y el ARDS Cartago, en la que sobresale la ULDS Turrialba.
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Cuadro 10. IMAS: Total de Familias indígenas atendidas y monto ejecutado, según ARDS y ULDS.
Enero-Diciembre, 2014.
ARDS ULDES FAMILIAS MONTO
NORESTE
3 1,652,000
Acosta 0 0
Barrio Amón 1 1,561,000
Desamparados 0 0
Goicoechea 2 91,000
SUROESTE
102 55,370,290
Alajuelita 0 0
Cristo Rey 0 0
Pavas 0 0
Puriscal 102 55,370,290
ALAJUELA
1 240,000
Alajuela 0 0
Grecia 0 0
San Ramón 1 240,000
CARTAGO
563 219,040,022
Cartago 0 0
Los Santos 3 71,876,000
Paraíso 0 0
Turrialba 560 147,164,022
HEREDIA
2 460,000
Heredia 1 360,000
Sarapiqui 1 100,000
CHOROTEGA
9 3,396,000
Cañas 0 0
Liberia 3 980,000
Nicoya 6 2,416,000
Santa Cruz 0 0
PUNTARENAS
2 1,395,000
Puntarenas 2 1,395,000
Paquera (Península) 0 0
Quepos 0 0
HUETAR CARIBE
1494 478,501,017
Guápiles (oficina) 2 223,078,500
Limón 332 83,162,880
Siquirres 54 5,995,124
Talamanca 1106 166,264,513
BRUNCA
908 331,568,700
Buenos Aires 521 200,315,540
Corredores 105 39,856,160
Coto Brus 65 20,625,000
Golfito 155 43,937,000
Osa 35 15,607,000
HUETAR NORTE Pérez Zeledón 27 11,228,000
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ARDS ULDS FAMILIAS MONTO
113 69,318,423
Guatuso 113 69,318,423
Los Chiles 0 0
San Carlos 0 0
TOTAL Upala 0 0
3194 1,160,941,452
El 96,6% de los recursos económicos invertidos en la población indígena se distribuyó en tres beneficios; entre los que sobresale Avancemos, seguido por Bienestar Familiar y Manos a la Obra.
Cuadro 11. IMAS: Total de familias indígenas y monto ejecutado, por tipo de beneficio. Enero-Diciembre, 2014.
BENEFICIO FAMILIAS MONTO %
BIENESTAR FAMILIAR 1325 440,449,546 37.9
AVANCEMOS 1631 569,591,000 49.1
EMERGENCIAS 2 1,293,507 0.1
IDEAS PRODUCTIVAS 15 18,120,050 1.6
MEJORAMIENTO VIVIENDA 6 16,847,501 1.5
MANOS A LA OBRA 199 111,439,848 9.6
ASIGNACION FAMILIAR 16 3,200,000 0.3
TOTAL 3194 1,160,941,452 100.0
Gráfico 1. IMAS: Familias indígenas. Porcentaje de ejecución, por tipo de beneficio. Enero-Diciembre, 2014.
Fuente: SABEN, corte al 31-12-2014, generado el 16-01-2015.
37.9
49.1
0.1
1.6 1.5
9.6
0.3
BIENESTAR FAMILIAR
AVANCEMOS
EMERGENCIAS
IDEAS PRODUCTIVAS
MEJORAM.VIVIENDA
MANOS A LA OBRA
ASIGNACION FAMILIAR
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3.2. Información sobre Jefatura Femenina
En el Cuadro 12 se presenta la información correspondiente a las familias con jefatura femenina, según beneficio y monto ejecutado en cada uno, durante el período de referencia. Destaca la cobertura y ejecución realizada en el beneficio Bienestar Familiar. En cobertura le siguen en importancia los beneficios Avancemos y Manos a la Obra. No obstante en cuanto a la ejecución presupuestaria Avancemos es superado por Manos a la Obra e Ideas Productivas.
Cuadro 12. IMAS: Familias beneficiarias con jefatura femenina y monto entregado, según tipo de beneficio.
(1) Se trata de mujeres jefas de familia, en edades de 12 a 25 años, beneficiarias de Avancemos. (2) La ejecución de este beneficio se dio en el último trimestre del 2014.
Fuente: SABEN, corte al 31-12-2014, generado el 16-01-2015 por JNJE y SNS.
El beneficio con mayor ejecución presupuestaria en las familias con jefatura femenina es Bienestar Familiar. Las ARDS que muestran una mayor inversión de recursos son Noreste (3.700 millones aprox.), Puntarenas (3.500 millones aprox.) y Brunca (2.800 millones aprox.). A nivel de ULDS destacan Puntarenas (2.600 millones aprox.), Acosta, Barrio Amón, Heredia, Sarapiqui y Pérez Zeledón; todos con montos superiores a los 1.000 millones de colones.
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Cuadro 13. IMAS: Total de Familias con jefatura femenina y montos entregados, por tipo de beneficio, según ARDS y ULDS. Enero-Diciembre, 2014.
ULDS Bienestar Familiar AVANCEMOS Emergencias Ideas Productivas Mejoramiento Vivienda Manos a la Obra ASIGNACION FAMILIAR
Familias Monto Familias Monto Familias Monto Familias Monto Familias Monto Familias Monto Familias Monto
Fuente: SABEN, corte al 31-12-2014, generado el 16-01-2015 por JNJE y SNS. Nota: Familias sin duplicados por beneficio
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3.3. Información sobre la población Adulta Mayor.
El IMAS otorgó beneficios a 9.436 adultos mayores1 en Bienestar Familiar, siendo el beneficio con mayor cobertura y ejecución en este grupo de población. Le sigue el beneficio de atención de Emergencias, con el cual se apoyó a 483 personas ubicadas en ese grupo etáreo. El ARDS con la mayor cobertura en Bienestar Familiar es Huetar Norte y la que presenta la mayor ejecución presupuestaria es Puntarenas. Les sigue el ARDS Noreste. A nivel del ULDS, en Bienestar Familiar, sobresale la cobertura y ejecución de la Unidad de Puntarenas. Le siguen con valores similares entre sí, las ULDS de Perez Zeledón, Acosta y Upala.
1 Personas de 65 años y más, beneficiarios directos.
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Cuadro 14. IMAS: N° de Personas Adultas mayores (65 años o más), por beneficio y monto entregado, según ARDS y ULDS. Enero-Diciembre, 2014.
ARDS ULDES
BIENESTAR FAMILIAR EMERGENCIAS Ideas Productivas Mejoramiento Vivienda Manos a la Obra Asignación Familiar
Nº MONTO Nº MONTO Nº MONTO Nº MONTO Nº MONTO Nº MONTO
Fuente: SABEN, corte al 31-12-2014, generado el 16-01-2015.
El gráfico 2 muestra la distribución relativa del monto total ejecutado según ARDS.
Gráfico 2. IMAS: Adultos Mayores. Porcentaje de Ejecución presupuestaria, según ARDS. Enero-Diciembre, 2014.
Fuente: SABEN, corte al 31-12-2014, generado el 16-01-2015.
13%
11%
7%
4%
5%
11% 18%
4%
10%
17%
NORESTE
SUROESTE
ALAJUELA
CARTAGO
HEREDIA
CHOROTEGA
PUNTARENAS
HUETAR CARIBE
BRUNCA
HUETAR NORTE
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3.4. Información referente a la Veda. En el beneficio Bienestar Familiar, motivo de atención Veda, se beneficiaron 2.073 pescadores. Un 91.7% de los beneficiarios corresponde al ARDS Puntarenas, así como el 91.9% de los recursos ejecutados.
Cuadro 16. IMAS: Veda. Población beneficiaria y monto ejecutado, Según ARDS y ULDS. Enero –Diciembre, 2014.
Fuente: SABEN, corte al 31-12-2014, generado el 16-01-2015 por JNJE.
3.5. Información Familias Atención Integral.
En este periodo se beneficiaron mediante una Atención Integral (familias que cuentan con un plan de atención familiar), un total de 9.117 familias para una inversión presupuestaria de ₡8,516,887,569. Las
ARDS con mayor número de familias atendidas son Huetar Caribe, Heredia y Huetar Norte. En cuanto a la ejecución presupuestaria existe alguna diferencia, pues en primer lugar se ubica Heredia, seguida por Huetar Caribe y en tercera posición el ARDS Suroeste. A nivel de ULDS sobresale Heredia, seguido por Limón y Barrio Amón, respectivamente.
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Cuadro 17. IMAS: Atención Integral. Familias beneficiarias y monto entregado, Según ARDS y ULDS.
El Gráfico 3 muestra la distribución relativa de la ejecución presupuestaria según ARDS.
Gráfico 3. IMAS: Atención Integral. Porcentaje de Ejecución presupuestaria, según ARDS. Enero-Diciembre, 2014.
Fuente: SABEN, corte al 31-12-2014, generado el 16-01-2015.
En la modalidad de Atención Integral las familias participantes reciben principalmente Bienestar familiar (69,8% de las familias), beneficio que representa el 76.2% de lo ejecutado. Le sigue Avancemos con un 25.8% de las familias y un porcentaje de ejecución del 16.5.
11%
12%
8%
8%
13% 11%
9%
13%
5%
10% NORESTE
SUROESTE
ALAJUELA
CARTAGO
HEREDIA
CHOROTEGA
PUNTARENAS
HUETAR CARIBE
BRUNCA
HUETAR NORTE
28
Cuadro18. IMAS: Atención Integral. Familias beneficiarias y monto ejecutado, según beneficio.
Enero –Diciembre, 2014.
BENEFICIO FAMILIAS % MONTO %
BIENESTAR FAMILIAR 6364 69.8 6,486,334,626 76.2
AVANCEMOS 2354 25.8 1,404,814,000 16.5
EMERGENCIAS 4 0.0 15,615,454 0.2
IDEAS PRODUCTIVAS 83 0.9 215,918,244 2.5
MEJORAMIENTO VIVIENDA 13 0.1 53,885,075 0.6
MANOS A LA OBRA 199 2.2 291,720,170 3.4
ASIGNACION FAMILIAR 100 1.1 48,600,000 0.6
TOTAL 9117 100 8,516,887,569 100
Fuente: SABEN-SIPO, con corte al 31-12-2014, generado el 25-02-2015, por SNS.
29
3.6. Información para la población beneficiaria total según nacionalidad. El Programa Bienestar y Promoción Familiar benefició a un total de 232.526 personas, de las cuales 219.353 (94.3%) son costarricenses y 11.382 (4.9%) son nicaragüenses. En menor cantidad se tienen beneficiarios de otros países de la región centroamericana, latinoamericanos y resto del mundo.
Cuadro 19. IMAS: Población beneficiaria y monto ejecutado, según nacionalidad. Enero-Diciembre, 2014
NACIONALIDAD PERSONAS % MONTO %
COSTARRICENSE 219,353 94.3 90,368,333,058 94.1
NICARAGUENSE 11,382 4.9 5,203,601,880 5.4
OTRO CENTROAMERICA 315 0.1 134,514,164 0.1
OTRO LATINOAMERICA 139 0.1 55,123,550 0.1
RESTO DEL MUNDO 25 0 12,337,000 0.0
SIN INFORM. 1,312 0.6 308,860,701 0.3
TOTAL 232,526 100 96,059,220,353 100.0
Fuente: SABEN, corte al 31-12-2014, generado el 16-01-2015 por JNJE y SNS.
4. Resultados por Beneficio
De acuerdo con el POI 2014, el Programa de Bienestar y Promoción Familiar propone estrategias, acciones y metas orientadas a la atención de la población en pobreza; considerando la política social como una red de protección capaz de funcionar coordinadamente, considerando las políticas institucionales y sectoriales que le sean asignadas, junto con la adecuada selección de familias, grupos y comunidades a ser beneficiadas, y será ejecutado en todo el territorio nacional. Dicho programa se encarga de la labor sustantiva de la Institución y tiene a su cargo la ejecución y el cumplimiento de metas de todos los recursos destinados para Inversión Social, tanto para la atención a familias como para las comunidades, grupos, organizaciones públicas y privadas que desarrollen proyectos de interés social y económico en beneficio de la población en situación de pobreza. Su objetivo primordial es contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de las familias, grupos, comunidades y organizaciones, atendidas por medio de la oferta programática institucional, bajo los enfoques de derechos, equidad, territorialidad y género; con la participación de la población beneficiaria, la sociedad civil y otros actores sociales claves en procesos asistenciales y no asistenciales. Es ejecutado por la Subgerencia de Desarrollo Social, que cuenta con una estructura definida, con tres áreas especializadas a nivel central (Bienestar Familiar, Desarrollo Socio Productivo y Comunal y Desarrollo Socioeducativo), diez Áreas Regionales de Desarrollo Social (incluye Unidades Locales de Desarrollo Social); asimismo Acción Social y Administración de Instituciones, que en conjunto diseñan y ejecutan el programa sustantivo de la institución, con la participación del equipo técnico de Sistemas de Información Social (SIS); en coordinación con el Área de Planificación Institucional. Lo anterior con el fin de cumplir así con las metas del Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014.
13. Atención A Caficultores DECRETO Nº37691 (ROYA)
14. Transporte CECUDI
15. Comedores Sociales
16. Póliza (Manos A La Obra)
17. Materiales Y Equipo (Manos A La Obra)
18. Subsidio Complem. Transf. (Manos A La Obra)
19. Capacitación Artes Y Oficios (Manos A La Obra)
Bienestar Familiar Atención a las familias
Emergencias 1. Inundación
2. Terremoto
3. Incendio
4. Derrumbe/Deslizamiento
5. Temblor
6. Tornado
7. Contaminación Ambiental
8. Pago Alquiler Domiciliario
Desarrollo Socio Atención a Ideas Productivas 1. Producción Agropecuaria
31
Productivo Y Comunal
las familias Individuales 2. Comercio
3. Artesanía
4. Vestuario Y Calzado
5. Servicios Personales
6. Capacitación Técnica Y Empresarial
7. Participación En Ferias Y/O Actividades Comercialización
8. Otros
Mejoramiento Vivienda
1. Pago Gastos Implementación
2. Mejoras, Reparación, Ampliación Vivienda
3. Muro Retención
4. Compra Lote/Casa
5.. Compra Lote
Bienestar Familiar Atención a las familias
Manos A La Obra 1. Seguro
2. Materiales Y Equipo
3. Subsidio Complementario A La Transferencia
4. Artes Y Oficios
Compra De Lotes Y/O Vivienda
Prestación Alimentaria
Asignación Familiar
Desarrollo Socio Educativo
Desarrollo Socio Educativo
Avancemos 1. Avancemos FIS
2. Avancemos FISI
3. Ajuste Único Del Monto Por Nivel Académico
4. ---------
5. Ajuste Pagos Meses Pendientes Estudiante FONABE Por Ubicación Diferente ARDS
6. Secc. Noct. C.T.P. 10 Año
7. Secc. Noct. C.T.P. 11 Año
8. Secc. Noct. C.T.P. 12 Año
9. Traslado FISI-FIS Ajuste Por Recurso Amparo Defensoría Hab.
Implementos Escolares
Desarrollo Socio Productivo y
Comunal
Desarrollo Socio Productivo y Comunal
Asociaciones Transferencias Corrientes
Fundaciones Transferencias
32
Corrientes
Cooperativas Transferencias Corrientes
Juntas De Educación
Municipalidades
Otro Tipo De Organización Transferencias Corrientes
Fondos Locales Solidaridad
Fondo Comercialización
FUENTE: Elaboración propia a partir del POI 2014 y SABEN.
4.1 Atención a las familias. El sujeto de atención son las familias en situación de pobreza, vulnerabilidad y riesgo social; determinadas según los parámetros institucionales y atendidos directamente por la Institución o por intermedio de sujetos privados debidamente acreditados. La forma de intervención institucional será establecida de acuerdo con las necesidades o carencias materiales y no materiales de las familias y se otorgará durante un periodo determinado. Comprende la atención de carencias en educación formal e informal, satisfacción de necesidades básicas, satisfacción de necesidades alimentarias, acceso a servicios específicos, pago de costo de atención en alternativas de cuido, subsidio para la compra de lote (para familias con ocupación en precarios, en áreas comunales, en riesgo habitacional por emergencias o desalojo, entre otros), compra de vivienda integral en situaciones de excepción, mejoramiento de las condiciones habitacionales, titulación, producción, capacitación técnica y empresarial, formación para el trabajo, formación humana, emergencias, implementos escolares, entre otros. Atención Integral a Familias en pobreza, vulnerabilidad y riesgo social:
En el contexto de “Atención a las familias”, los esfuerzos se concentrarán en las comunidades más pobres del país, tomando como base aquellas definidas en el Plan Nacional de Desarrollo, sin descuidar las restantes del territorio nacional… El IMAS también desarrolla importantes acciones vinculadas a las acciones estratégicas del Plan Nacional de Desarrollo, como son: La participación de las familias en pobreza, vulnerabilidad y riesgo social, en procesos de
atención Integral: esta forma de intervención consistirá en un conjunto de acciones y compromisos
definidos por la familia y la institución, que promuevan una atención integral, por medio de un plan de
promoción familiar, a ejecutar por parte del IMAS en coordinación con otras instituciones públicas y
privadas, así como con organizaciones presentes en la comunidad, y las mismas familias... El
propósito fundamental de ésta intervención será propiciar la movilidad ascendente, donde la familia
33
ejercerá un papel activo y participativo según sus características y capacidades, en una intervención
socio educativa y promocional.
Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil y Red Nacional de Cuido y Desarrollo Integral de
personas adultas mayores: el IMAS participará en la Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil
mediante el otorgamiento de subsidios para sufragar el costo de atención en Alternativas de
Atención a la Niñez o de adultos mayores; así como transferencias de recursos destinados al
desarrollo de infraestructura y equipamiento de las redes de cuido.
Avancemos: Está dirigido a las familias en situación de pobreza con el objetivo de promover la
reinserción y permanencia en el Sistema Educativo Formal de las personas adolescentes y jóvenes
que se encuentran matriculados.
Implica una transferencia monetaria, que estará orientada al apoyo familiar para que el estudiante
obtenga el título de Educación Media (bachillerato); participe en procesos socioeducativos para
mantenerse en el Sistema Educativo.
4.1.1 Bienestar Familiar. Con el beneficio Bienestar Familiar se favorecieron 83.959 familias, con una inversión social superior a los 37.000 millones de colones. El ARDS que presenta una mayor ejecución es Puntarenas (6.600 mill. Aprox.), seguida por Noreste, Brunca y Chorotega. A nivel de los ULDS sobresale el de Puntarenas, seguido por Pérez Zeledón, Acosta y Heredia.
Cuadro 21. IMAS: Bienestar Familiar. Total de familias beneficiarias y monto ejecutado, según ARDS y ULDS.
Fuente: SABEN, corte al 31-12-2014, generado el 16-01-2015 por JNJE.
El siguiente gráfico muestra la importancia relativa de la ejecución efectuada por las diferentes ARDS.
35
Gráfico 4. IMAS: Bienestar Familiar. Porcentaje de ejecución presupuestaria, según ARDS.Enero-Diciembre,2014.
Fuente: SABEN, corte al 31-12-2014, generado el 16-01-2015.
4.1.2 Seguridad Alimentaria En este período, en Seguridad Alimentaria, fuente de financiamiento del Gobierno Central (04), se atendieron 17.797 familias en condiciones de pobreza que se beneficiaron con la asignación de un subsidio económico para satisfacer necesidades básicas. Se ejecutó la suma de ¢7.042.683.200. En el volumen de ejecución sobresale el ARDS Brunca, le sigue el ARDS de Heredia; luego las ARDS Puntarenas y Chorotega.
A nivel de UDES sobresalen Sarapiqui, Puntarenas, Perez Zeledón y Heredia; respectivamente.
Cuadro 22. IMAS: Total de familias y monto de ejecución del Beneficio Bienestar Familiar – Seguridad Alimentaria,
Según ARDS Y ULDS. Enero-Diciembre, 2014. (Fuente de financiamiento Gobierno Central)
Fuente: SABEN, corte al 31-12-2014, generado el 16-01-2015.
37
Gráfico 5. IMAS: Seguridad Alimentaria. Número de Familias beneficiarias, según ARDS. Enero-Diciembre, 2014.
Fuente: SABEN, corte al 31-12-2014, generado el 16-01-2015.
4.1.3 Capacitación y Procesos Formativos, Formación Humana y Articulación. El beneficio Bienestar Familiar incorpora los motivos Capacitación Formal, Procesos Formativos; así como Formación Humana y Articulación. En estos motivos se registra un total de 3.064 personas, las cuales recibieron beneficios por un monto total de ¢1.857, 420,740 (Mil ochocientos cincuenta y siete millones, cuatrocientos veinte mil, setecientos cuarenta mil colones).(ver cuadro Nº 23) El motivo Formación Humana y Articulación Ley 7769 representa el 70.67% (1, 312, 609,660)
Del total de recursos ejecutados, mientras que los motivos Capacitación Formal y Procesos socioeducativos representan el 13.54% y 15.79, respectivamente. En términos de personas beneficiadas la relación porcentual varia un poco ya que el motivo Formación Humana y Articulación Ley7769 beneficia al 59.6% (1.825), el motivo denominado Procesos Socioeducativos beneficia a 809 personas (14%) y el motivo Capacitación Formal benefició a 430 personas (26,4%). (Ver cuadro Nº 24) El ARDS Huetar Norte, presenta la mayor inversión de recursos del motivo Formación Humana y Articulación Ley 7769; y procesos socioeducativos, mientras que el ARDS Heredia es el que mayor inversión de recursos presenta en el motivo Capacitación Formal.
0 1,000 2,000 3,000 4,000
HUETAR CARIBE
NORESTE
CARTAGO
ALAJUELA
SUROESTE
HUETAR NORTE
PUNTARENAS
CHOROTEGA
HEREDIA
BRUNCA
N° FAMILIAS
38
CUADRO Nº 23: IMAS. JEFES DE FAMILIAS BENEFICIADOS SEGÚN MOTIVO Y MONTO EJECUTADO,
Total 337 133,770,049 2,727 100 1,723,650,691 3,064 1,857,420,740 100 100
FUENTE. SABEN-SIPO AL 31-12-2014, GENERADO EL 19-01-2015.
Las mujeres son las que mayoritariamente se han beneficiado en los tres motivos del beneficio Bienestar Familiar; en este sentido el motivo Formación Humana y Articulación Ley 7769 lo reciben 1,780 mujeres (97.53%); asimismo, 76 de cada 100 beneficiarias del motivo Procesos Socioeducativos son mujeres, mientras que el porcentaje de mujeres beneficiadas de capacitación formal es de 76.9%.
39
4.1.4 Avancemos
Está dirigido a las familias en situación de pobreza con el objetivo de promover la reinserción y permanencia en el Sistema Educativo Formal de las personas adolescentes y jóvenes que se encuentran matriculados.
Implica una transferencia monetaria, que estará orientada al apoyo familiar para que el estudiante
obtenga el título de Educación Media (bachillerato); participe en procesos socioeducativos para
mantenerse en el Sistema Educativo.
Con el beneficio Avancemos se atendieron 174.196 estudiantes provenientes de 136.214 familias, con un monto total ejecutado de ¢8.748.866.400. Las tres ARDS con mayor cantidad de familias, estudiantes y ejecución presupuestaria son Brunca, Alajuela y Cartago; respectivamente. A nivel de ULDS sobresalen Cartago, Pérez Zeledón y San Ramón.
Cuadro 26. IMAS. Avancemos: Total de estudiantes y familias beneficiarias, monto entregado y porcentaje de ejecución,
Total HUETAR NORTE 11,200 15,078 4,073,369,900 8.4
TOTAL 136,214 174,196 48,748,866,400 100.0
Fuente: SABEN, corte al 31-12-2014, generado el 16-01-2015 .
El gráfico 6 muestra las cifras de familias y estudiantes beneficiarios, según ARDS.
Gráfico 6. IMAS. Avancemos: Familias y estudiantes beneficiarios, según ARDS. Enero-Diciembre,2014.
Fuente: SABEN, corte al 31-12-2014, generado el 16-01-2015.
0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000
HEREDIA
SUROESTE
HUETAR NORTE
PUNTARENAS
HUETAR CARIBE
CHOROTEGA
NORESTE
CARTAGO
ALAJUELA
BRUNCA
Estudiantes Familias
41
El siguiente gráfico refleja la importancia relativa de la ejecución presupuestaria en las diferentes ARDS.
Gráfico 7. IMAS: Avancemos: Porcentaje de ejecución presupuestaria, según ARDS. Enero-Diciembre, 2014.
Fuente: SABEN, corte al 31-12-2014, generado el 16-01-2015.
En cuanto al sexo de los estudiantes beneficiarios de Avancemos, el 52% son mujeres. Por otra parte, se tiene que 75 de cada 100 estudiantes se encuentran en los grupos de prioridad 1 y 2; grupos que comprenden el 74% de los recursos ejecutados. En el grupo 4 de puntaje se ubican 7.802 estudiantes, los cuales perciben el 4.4% de los recursos.
Cuadro 27. IMAS: Avancemos. Total de estudiantes beneficiarios por sexo, según Grupo de Prioridad.
Enero-Diciembre, 2014.
.
SEXO TOTAL
% ESTUDIAN-
TES MONTO
% MONTO GRUPO
PRIORIDAD MASCULINO FEMENINO
GRUPO 1 21,696 24,890 46,586 26.7 11,819,544,400 24.2
GRUPO 2 41,047 43,840 84,887 48.7 24,281,013,000 49.8
GRUPO 3 16,640 17,161 33,801 19.4 10,288,173,000 21.1
GRUPO 4 3,859 3,943 7,802 4.5 2,158,399,000 4.4
PARCIAL 349 351 700 0.4 149,827,000 0.3
SIN FIS 236 184 420 0.2 51,910,000 0.1
TOTAL 83,827 90,369 174,196 100.0 48,748,866,400 100.0
Fuente: SABEN, corte al 31-12-2014, generado el 16-01-2015.
11%
8%
13%
12%
6% 11%
8%
9%
14%
8% NORESTE
SUROESTE
ALAJUELA
CARTAGO
HEREDIA
CHOROTEGA
PUNTARENAS
Huetar Atlántica
BRUNCA
HUETAR NORTE
42
La cantidad de estudiantes que reciben el beneficio de avancemos es mucho mayor en los primeros años de secundaria; es decir en sétimo se registran 53,777, en octavo 36,965, en noveno 32,135, en décimo 32,232, en undécimo 15,532 y en duodécimo 3,555. El ULDS de Cartago y Pérez Zeledón es el que registra un mayor número de estudiantes beneficiados prácticamente en todos los niveles de secundaria, le siguen Puntarenas y San Ramón.
Cuadro 28. IMAS. Avancemos: Total de estudiantes beneficiarios por nivel educativo, según ARDS y ULDS.
San Carlos 2,228 1,613 1,414 1,526 767 178 7,726 4.4
Upala 1,259 787 688 759 228 31 3,752 2.2
Total HUETAR NORTE 4,759 3,080 2,778 2,903 1,275 283 15,078 8.7
TOTAL GENERAL 53,777 36,965 32,135 32,232 15,532 3,555 174,196 100.0
Fuente. SIPO-SABEN, con corte al 31-12-2014, generado en marzo 2015.
4.1.5 Emergencias
Las acciones institucionales están encaminadas a brindar subsidios para compra de alimentación, vestido, enseres, entre otros, para las familias que han sufrido algún tipo de emergencia producto de desastre natural o provocado por el hombre, que sean de carácter imprevisible y que afecten a las familias o personas que requieran de la intervención Institucional, tal como, inundación, terremoto, incendio, derrumbe o deslizamiento, temblor, tornado, contaminación ambiental y pago de alquiler debido a la emergencia. Referente a la atención de Emergencias, el IMAS benefició a 483 familias; siendo el ARDS Noreste la que beneficia a un mayor número de éstas. Le siguen con cifras similares entre sí, las ARDS Alajuela, Heredia y Brunca. La inversión total corresponde a ¢329.968.607; siendo el beneficio de menor ejecución (exceptuando el nuevo beneficio Compra de Lote, de muy baja ejecución).
Cuadro 29. IMAS: Emergencias: Distribución de familias beneficiarias, monto y porcentaje de ejecución,
Según ARDS y ULDS. Enero-Diciembre, 2014.
ARDS ULDS FAMILIAS MONTO % Monto
NORESTE Acosta 45 27,312,000 8.3
Barrio Amón 17 9,960,000 3.0
Desamparados 64 28,680,000 8.7
Goicoechea 13 6,900,000 2.1
Total NORESTE
139 72,852,000 22.1
SUROESTE Alajuelita 7 3,147,977 1.0
Cristo Rey 26 10,325,605 3.1
Pavas 1 200,000 0.1
44
Puriscal 2 669,000 0.2
Total SUROESTE
36 14,342,582 4.3
ALAJUELA Alajuela 48 52,828,729 16.0
Grecia 5 2,675,317 0.8
San Ramón 4 2,596,800 0.8
Total ALAJUELA
57 58,100,846 17.6
CARTAGO Cartago 31 23,092,820 7.0
Los Santos 2 1,998,645 0.6
Paraíso 13 9,285,980 2.8
Turrialba 8 4,734,340 1.4
Total CARTAGO
54 39,111,785 11.9
HEREDIA Heredia 50 58,743,720 17.8
Sarapiqui 6 4,615,000 1.4
Total HEREDIA
56 63,358,720 19.2
CHOROTEGA Cañas 9 5,797,990 1.8
Liberia 2 750,000 0.2
Nicoya 9 4,902,000 1.5
Santa Cruz 4 1,259,565 0.4
Total CHOROTEGA
24 12,709,555 3.9
PUNTARENAS Puntarenas 20 10,899,993 3.3
Total PUNTARENAS
20 10,899,993 3.3
HUETAR CARIBE Guápiles (oficina) 3 1,224,853 0.4
Limón 8 5,266,074 1.6
Siquirres 1 379,000 0.1
Talamanca 10 4,099,384 1.2
Total HUETAR CARIBE
22 10,969,311 3.3
BRUNCA Buenos Aires 2 950,000 0.3
Corredores 5 2,111,837 0.6
Coto Brus 1 498,396 0.2
Golfito 5 4,994,749 1.5
Osa 4 2,386,131 0.7
Pérez Zeledón 35 24,570,702 7.4
Total BRUNCA
52 35,511,815 10.8
HUETAR NORTE San Carlos 22 11,112,000 3.4
Upala 1 1,000,000 0.3
Total HUETAR NORTE
23 12,112,000 3.7
TOTAL 483 329,968,607 100.0 Fuente: SABEN, corte al 31-12-2014, generado el 16-01-2015 .
La mayoría de las familias (248) recibieron este beneficio por el motivo incendio y se invirtió ¢193, 535,102 (ciento noventa y tres millones, quinientos treinta y cinco, ciento dos mil). El motivo de inundaciones registra 110 familias beneficiadas que recibieron 63, 078,255 (sesenta y tres millones, setenta y ocho mil, doscientos cincuenta y cinco).
45
Cuadro 30. IMAS. Emergencias: Distribución de familias beneficiarias y monto ejecutado, según Motivo de la atención. Enero-diciembre, 2014.
Motivo 8. PAGO ALQUILER 38 14,982,000 Motivo 8. Y 3. PAGO ALQUILER E INCENDIO 6 6,166,072 Motivo 8. Y 4. PAGO ALQUILER Y DERRUMBE 7 3,555,000
SIN FIS 6 5,000,583
TOTAL 483 329,968,607
Fuente: SABEN, corte al 31-12-2014, generado el 16-01-2015 por JNJE.
4.1.6 Desarrollo Socio-productivo y Comunal (Ideas Productivas Individuales) El beneficio de Ideas Productivas es un incentivo financiero no reembolsable a familias en condición de pobreza para apoyar la creación o fortalecimiento de una actividad productiva desarrollada por el núcleo familiar para generar los ingresos necesarios para su sostenimiento. Puede orientarse hacia actividades económicas: agropecuarias, pesca, industria, comercio (bienes y servicios), turismo, artesanía, etc. El IMAS articulará la oferta interna disponible para que las familias de pequeños productores inicien su pequeña empresa con fondos no reembolsables, para posteriormente ser fortalecidos con los recursos reembolsables, permitiendo el apoyo a planes de inversión de mayor impacto y desarrollo. Se registra un total de 2.093 familias beneficiarias con el beneficio Ideas Productivas Individuales, para un monto invertido de ₡2.505.014.727. En el número de familias sobresalen las ARDS Huetar Norte, Puntarenas y Chorotega. En cuanto a los montos invertidos destaca el ARDS Puntarenas, seguida por las ARDS Brunca y Huetar Norte. A nivel de ULDS, en cuanto a la cantidad de familias beneficiadas destacan los ULDS Puntarenas, San Carlos, Liberia y Upala. En cuanto a la inversión realizada sobresale Puntarenas; seguido por Coto Brus y San Carlos.
46
Cuadro 31. IMAS: Ideas productivas. Familias beneficiarias y monto ejecutado,
Fuente: SABEN, corte al 31-12-2014, generado el 16-01-2015.
Del total de familias beneficiarias con Ideas Productivas individuales, se tiene que 1.635 (78.1%) se concentran en los grupos de atención prioritaria 1 y 2. Por su parte las del Grupo 3 representan el 19.3%; para un porcentaje acumulado en estos tres grupos del 97.4%.
Cuadro 32. IMAS. Ideas Productivas Individuales: Familias beneficiarias por Grupo de puntaje, según ARDS.
Enero-Diciembre, 2014.
ARDS GRUPO 1 GRUPO 2 GRUPO 3 GRUPO 4 PARCIAL TOTAL
NORESTE 15 82 23 5
125
SUROESTE 25 45 28 3
101
ALAJUELA 17 91 40 11
159
CARTAGO 18 101 41
160
HEREDIA 27 63 20 5
115
CHOROTEGA 67 172 60 10 1 310
PUNTARENAS 117 194 45 8
364
Huetar Atlántica 9 34 25 6 3 77
BRUNCA 71 171 30
272
HUETAR NORTE 128 188 91 3
410
TOTAL 494 1141 403 51 4 2093
5% 5%
9%
7%
5%
9%
25%
3%
19%
13%
NORESTE
SUROESTE
ALAJUELA
CARTAGO
HEREDIA
CHOROTEGA
PUNTARENAS
HUETAR CARIBE
BRUNCA
HUETAR NORTE
48
Fuente: SABEN, corte al 31-12-2014, generado el 16-01-2015 por JNJE.
Gráfico 9. IMAS. Ideas Productivas: Porcentaje de Familias beneficiarias, según Grupo de puntaje.
Enero-Diciembre, 2014.
Fuente: SABEN, corte al 31-12-2014, generado el 16-01-2015.
4.1.7 Mejoramiento de Vivienda
Este beneficio consiste en brindar apoyo económico y técnico para el mejoramiento de viviendas propias (ampliación, remodelación y reparación) habitadas por familias en condición de pobreza. En este periodo se benefició a 448 familias con una inversión institucional un poco superior a los 1.000 millones de colones. Las ARDS con más familias beneficiadas son Noreste, Alajuela y Brunca; respectivamente. En cuanto a la inversión realizada, varia un poco el orden, aunque las tres tienen cifras bastante similares; a saber Brunca, Noreste y Alajuela; respectivamente. A nivel de ULDS destacan tanto en número de familias como en montos ejecutados; las ULDS de Alajuela, Puntarenas y Acosta.
24%
55%
19%
2% 0%
GRUPO 1
GRUPO 2
GRUPO 3
GRUPO 4
SIN PJE.
49
Cuadro 33. IMAS. Mejoramiento de Vivienda: Familias Beneficiarias y monto ejecutado, según ARDS y ULDS.
Enero-Diciembre, 2014.
ARDS ULDES FAMILIAS MONTO
NORESTE Acosta 36 76,321,142
Barrio Amón 9 19,840,419
Desamparados 10 24,824,733
Goicoechea 16 34,693,548
Total NORESTE
71 155,679,842
SUROESTE Alajuelita 7 17,988,024
Cristo Rey 2 5,003,757
Pavas 4 10,326,066
Puriscal 26 62,837,380
Total SUROESTE
39 96,155,227
ALAJUELA Alajuela 37 100,611,175
Grecia 11 23,382,769
San Ramón 14 31,171,224
Total ALAJUELA
62 155,165,168
CARTAGO Cartago 15 35,185,615
Los Santos 12 24,996,638
Paraíso 11 24,527,533
Turrialba 6 14,871,707
Total CARTAGO
44 99,581,493
HEREDIA Heredia 14 30,300,182
Sarapiqui 10 23,885,470
Total HEREDIA
24 54,185,652
CHOROTEGA Cañas 5 12,936,799
Liberia 4 9,986,248
Nicoya 6 14,076,055
Santa Cruz 5 12,960,000
Total CHOROTEGA
20 49,959,102
PUNTARENAS Puntarenas 36 80,174,484
Chomes 10 19,256,997
Total PUNTARENAS 46 99,431,481
HUETAR CARIBE Guápiles (oficina) 10 24,989,201
Limón 18 43,308,296
Siquirres 4 10,020,342
Talamanca 9 21,449,500
Total Huetar Atlántica 41 99,767,339
BRUNCA Buenos Aires 11 28,600,000
Corredores 11 28,518,663
Coto Brus 7 18,200,000
Golfito 8 20,800,000
50
Osa 6 16,228,211
Pérez Zeledón 17 44,714,673
Total BRUNCA
60 157,061,547
HUETAR NORTE Guatuso 9 18,379,311
Los Chiles 9 19,090,026
San Carlos 14 32,239,468
Upala 9 19,503,676
Total HUETAR NORTE 41 89,212,481
TOTAL 448 1,056,199,332 Fuente: SABEN, corte al 31-12-2014, generado el 16-01-2015 por JNJE.
El siguiente gráfico muestra la importancia relativa de lo ejecutado en este beneficio; sobresaliendo las tres ARDS antes mencionadas con porcentajes similares entre sí (alrededor del 15%, cada una).
Gráfico 10. IMAS: Mejoramiento de Vivienda. Porcentaje de Ejecución presupuestaria según ARDS.
Enero-Diciembre, 2014.
Fuente: SABEN, corte al 31-12-2014, generado el 16-01-2015.
15%
9%
15%
9% 5%
5%
9%
9%
15%
9% NORESTE
SUROESTE
ALAJUELA
CARTAGO
HEREDIA
CHOROTEGA
PUNTARENAS
HUETAR CARIBE
BRUNCA
HUETAR NORTE
51
Cuadro 34. IMAS. Mejoramiento de Vivienda: Familias beneficiarias por Grupo de puntaje, según ARDS.
Enero-Diciembre, 2014.
ARDS GRUPO 1 GRUPO 2 GRUPO 3 GRUPO 4 TOTAL
NORESTE 18 40 9 4 71
SUROESTE 7 22 10
39
ALAJUELA 16 31 14 1 62
CARTAGO 8 31 5
44
HEREDIA 4 11 7 2 24
CHOROTEGA 6 8 2 4 20
PUNTARENAS 6 25 8 7 46
HUETAR CARIBE 5 26 7 3 41
BRUNCA 21 33 4 2 60
HUETAR NORTE 11 19 9 2 41
TOTAL 102 246 75 25 448 Fuente: SABEN, corte al 31-12-2014, generado el 16-01-2015 por JNJE.
Gráfico 11. IMAS: Mejoramiento de Vivienda. Porcentaje de Ejecución presupuestaria según
Grupo de puntaje. Enero-Diciembre, 2014.
Fuente: SABEN, corte al 31-12-2014. Generado el 16-01-2014, por JNE
4.1.8 Manos a la obra
Con este beneficio se procura que los beneficiarios participen en el desarrollo de planes y proyectos de bienestar comunal, así como atender las necesidades de la población desempleada del país, tanto costarricense extranjera que permanezca legalmente en el país, en condición de pobreza o de riesgo y vulnerabilidad social. Se logró contribuir con la calidad de vida de las familias, mediante su incorporación en proyectos comunales que son ejecutados por Organizaciones, contribuyendo no sólo con las familias sino también con las comunidades.
23%
55%
17%
5%
GRUPO 1
GRUPO 2
GRUPO 3
GRUPO 4
52
Se benefició en el periodo a 9.317 familias, con una inversión institucional de ₡5.796.303.984. En cuanto a las ARDS con mayor cantidad de familias beneficiadas sobresalen Brunca y Puntarenas; seguidas por el ARDS Cartago. Un orden similar se mantiene en cuanto a la ejecución efectuada. A nivel de ULDS sobresale el de Puntarenas tanto en familias beneficiarias, como en el monto ejecutado. Le siguen con considerable diferencia los ULDS de Turrialba y Buenos Aires.
Cuadro 35. IMAS: Manos a la Obra. Familias Beneficiarias, monto y % de ejecución, según ARDS y ULDS.
TOTAL 9,317 5,796,303,984 100.0 Fuente: SABEN, corte al 31-12-2014, generado el 16-01-2015 por JNJE.
Gráfico 12. IMAS: Manos a la obra. Porcentaje de Ejecución presupuestaria, según ARDS.
Enero-Diciembre, 2014.
Fuente: SABEN, corte al 31-12-2014, generado el 16-01-2015.
En cuanto a la distribución por grupos de puntaje se observa una importante concentración en los grupos prioritarios, ubicándose un 90.1% de las familias en los Grupos 1 y 2. Al respecto también llama la atención el hecho de un mayor número de familias en el Grupo 1, respecto al Grupo 2; en lo que este beneficio se diferencia positivamente (mayor focalización) en relación con los anteriormente comentados.
6%
8% 2%
12%
2%
9%
19%
9%
25%
8% NORESTE
SUROESTE
ALAJUELA
CARTAGO
HEREDIA
CHOROTEGA
PUNTARENAS
HUETAR CARIBE
BRUNCA
HUETAR NORTE
54
Cuadro 36. IMAS. Manos a la Obra: Familias beneficiarias por Grupo de puntaje, según ARDS.
Enero-Diciembre, 2014.
ARDS GRUPO 1 GRUPO 2 GRUPO 3 GRUPO 4 FIS
PARCIAL SIN FIS TOTAL
NORESTE 192 187 26 7
10 422
SUROESTE 339 356 103 8
2 808
ALAJUELA 51 69 16 2
0 138
CARTAGO 477 563 122 6
1 1,169
HEREDIA 65 83 44 10
1 203
CHOROTEGA 445 412 77 24
2 960
PUNTARENAS 1,085 704 76 15 7 16 1,903
HUETAR CARIBE 351 339 48 2 105 3 848
BRUNCA 1,193 847 55 4 2 3 2,104
HUETAR NORTE 254 380 91 31
6 762
TOTAL 4,452 3,940 658 109 114 44 9,317
Fuente: SABEN, corte al 31-12-2014, generado el 16-01-2015 por JNJE.
Gráfico 13. IMAS: Manos a la obra. Porcentaje de familias beneficiarias por grupo de puntaje.
Enero-Diciembre, 2014.
Fuente: SABEN, corte al 31-12-2014, generado el 16-01-2015.
48%
42%
7%
1% 1% 1%
GRUPO 1
GRUPO 2
GRUPO 3
GRUPO 4
FIS Parcial
SIN FIS
55
4.1.9 Asignación Familiar
Nuevo beneficio de la oferta programática institucional. Tiene su origen en la Ley 8783, Art.3 Inciso H. REFORMA DE LA LEY DE DESARROLLO SOCIAL Y ASIGNACIONES FAMILIARES, N.º 5662. Este
beneficio se orienta a Jefes y jefas de hogar trabajadores con hijos con discapacidad permanente (IMAS, POI 2014). La ejecución de este beneficio se dio en los últimos meses del año 2014. Las ARDS con mayor número de familias beneficiarias son Chorotega, Noreste y Puntarenas; respectivamente. En cuanto a la ejecución presupuestaria el orden de importancia es el siguiente: Puntarenas, Chorotega y Noreste.
Cuadro 37. IMAS. Asignación Familiar: Familias beneficiarias y monto ejecutado, según ARDS y ULDS.
Enero-Diciembre, 2014.
ARDS ULDS FAMILIAS MONTO
NORESTE Acosta 147 29,600,000
Barrio Amón 88 17,600,000
Desamparados 95 19,000,000
Goicoechea 30 6,000,000
Total NORESTE
360 72,200,000
SUROESTE Alajuelita 12 2,400,000
Cristo Rey 20 4,000,000
Pavas 41 8,200,000
Puriscal 10 2,000,000
Total SUROESTE
83 16,600,000
ALAJUELA Alajuela 14 2,800,000
Grecia 86 17,200,000
San Ramón 105 21,000,000
Total ALAJUELA
205 41,000,000
CARTAGO Cartago 54 10,800,000
Los Santos 7 1,400,000
Paraíso 38 7,600,000
Turrialba 68 13,600,000
Total CARTAGO
167 33,400,000
HEREDIA Heredia 104 20,800,000
Sarapiqui 97 19,400,000
Total HEREDIA
201 40,200,000
CHOROTEGA Cañas 52 10,300,000
Liberia 147 29,100,000
Nicoya 81 15,600,000
Santa Cruz 90 17,900,000
56
Total CHOROTEGA
370 72,900,000
PUNTARENAS Puntarenas 255 52,805,000
Chomes 6 1,600,000
Paquera (Península) 36 7,250,000
Quepos 60 12,000,000
Total PUNTARENAS
357 73,655,000
BRUNCA Buenos Aires 52 10,400,000
Corredores 54 10,800,000
Coto Brus 63 12,600,000
Golfito 1 200,000
Pérez Zeledón 131 26,000,000
Total BRUNCA
301 60,000,000
HUETAR NORTE Guatuso 21 4,200,000
Los Chiles 81 16,200,000
San Carlos 47 9,450,000
Upala 50 10,000,000
Total HUETAR NORTE
199 39,850,000
TOTAL 2243 449,805,000
Fuente: SABEN, corte al 31-12-2014, generado el 10-02-2015 por SNS.
Gráfico 14. IMAS. Asignación Familiar: Porcentaje del monto ejecutado, según ARDS.
Enero-Diciembre, 2014.
Fuente: SABEN, corte al 31-12-2014, generado el 10-02-2015. Otro dato que se desprende de la información anterior es que la única ARDS que no ejecutó el presente
beneficio es la Huetar Caribe.
16%
4%
9%
8%
9% 16%
16%
13%
9% NORESTE
SUROESTE
ALAJUELA
CARTAGO
HEREDIA
CHOROTEGA
PUNTARENAS
BRUNCA
HUETAR NORTE
57
4.2 Desarrollo y Mejoramiento de Servicios Comunitarios
El sujeto de atención es la comunidad, ésta es concebida como un conjunto de familias o grupos humanos en interacción, ubicados en espacio territorial o unidad geográfica, con características sociales, ambientales, culturales y económicas particulares; con demandas específicas y comunes que serán canalizadas para la atención del IMAS mediante sujetos públicos o privados. Se dará énfasis al desarrollo de las comunidades prioritarias definidas por la presente administración, entendido como un proceso implementado con los diversos actores para fortalecer las capacidades locales, potenciar los recursos internos y externos disponibles, promover un desarrollo local sostenible y por ende, mejorar la calidad de vida de la población de dicho territorio. Para lograr lo anterior, se desarrollarán diferentes estrategias y mecanismos de intervención social que permitan el intercambio de información permanente, de experiencias y conocimiento de las necesidades de la población beneficiaria con la participación de las organizaciones e instituciones públicas y privadas presentes en las comunidades. Esta acción se concretará en la transferencia de recursos financieros a organizaciones para la ejecución de proyectos, dando prioridad a aquellos orientados hacia el desarrollo de capacidades de grupos organizados para la implementación de proyectos de empleo, desarrollo empresarial, capacitación, infraestructura, equipamiento básico y costo de atención; asimismo, para la compra de terrenos a organizaciones que presenten proyectos de interés institucional y comunal.
Esta acción se concretará en la transferencia de recursos financieros a organizaciones para la ejecución de proyectos, dando prioridad a aquellos orientados hacia el desarrollo de capacidades de grupos organizados para la implementación de proyectos de empleo, capacitación, infraestructura, y costo de atención. 4.2.1 Transferencias a organizaciones
Durante el año 2014 se transfirió recursos a un total de 58 organizaciones, por un monto total de ₡3.346.396.927 (tres mil trescientos cuarenta y seis millones, trescientos noventa y seis mil, novecientos veintisiete colones). Las organizaciones que se beneficiaron en mayor número y en recursos transferidos fueron las Asociaciones, por la vía de las transferencias de capital. En el siguiente cuadro se detalla los tipos de organización, número y montos girados.
58
Cuadro 38. IMAS. Beneficios Grupales: N° de Organizaciones y monto ejecutado, por tipo de transferencia,
Según tipo de organización. Enero-Diciembre, 2014.
(1) Para las Municipalidades no se cuenta con la diferenciación según el tipo de transferencia
Fuente: SABEN, corte al 31-12-2014, generado el 16-01-2015 por JNJE.
En el siguiente cuadro se presenta el detalle de los beneficios otorgados a las diferentes organizaciones, según variables de interés.
59
Cuadro 39. IMAS: Listado de Organizaciones, Proyectos y Montos ejecutados; según tipo de Beneficio, ARDS, provincia, cantón y distrito. Enero-Diciembre, 2014.
BENEFICIO ARDS PROVINCIA CANTON DISTRITO NOMBRE ORGANIZACIÓN NOMBRE PROYECTO MONTO EJEC.
ASOC.TRANSF. CTES.
SUROESTE SAN JOSE PURISCAL CANDELARITA ASOC. DESARROLLO AGROPECUARIO DE CANDELARITA
FINANC.CAPITAL SEMILLA P.COMPRA DE UN VEHIC. 50,000,000
TOTAL ASOC. TRANSF. CORRIENTES
50,000,000
MUNICIPALIDADES
PUNTARENAS
ALAJUELA SAN MATEO SAN MATEO MUNICIPALIDAD DE SAN MATEO
OBRAS INFRAEST. INSTALACIONES DEPORTIVAS 99,991,000
CARTAGO CARTAGO PARAISO PARAISO MUNICIPALIDAD DE PARAISO
EQUIP.CENTRO ATENC.PERS. ADULTAS MAYORES 10,000,000
CHOROTEGA GUANACASTE SANTA CRUZ SANTA CRUZ MUNICIPALIDAD DE SANTA CRUZ
CONSTRUC.CENTRO DE CUIDO Y DESAR.INFANTIL 87,283,393
HUETAR CARIBE
LIMON MATINA MATINA MUNICIPALIDAD DE MATINA MUNICIPALIDAD DE MATINA 29,975,500
TOTAL MUNICIPALIDADES
227,249,893
OTRO TIPO ORGANIZ. TRANSF.CTES
SUROESTE SAN JOSE MORA TABARCIA CENTRO AGRICOLA DEL CANTON DE MORA
DIVERSIF. SISTEMAS DE PRODUC.DE CÍTRICOS 75,000,000
TOTAL OTRO TIPO ORGAN.TRASNF.CTES.
75,000,000
ASOC.TRANSF.CAPITAL SUROESTE SAN JOSE PURISCAL GRIFO ALTO ASOC.DESAR.ESPEC.PRO
MEJ.COMUNALES EL PORO ASOC.DESAR.ESPEC.PRO MEJ.COMU. EL PORO 75,000,000
NORESTE SAN JOSE ASERRI ASERRI ASOCIACION DE DESARROLLO INTEGRAL DE ASERRI
EMPRENDIMIENTO PRODUCTIVO GRUPAL 158,876,832
NORESTE SAN JOSE ASERRI VUELTA JORCO
A.D.I LA URUCA ASERRI SAN JOSE
IMPLEM.2°ETAPA INDUSTRIAL. Y COMERC.JOCOTE 18,089,749
SUROESTE SAN JOSE MORA COLON ASOC.PRODUCTORES ORGANICOS DE DULCE
FORTAL.CAPAC.OPERATIVA DE LA PLANTA DE AG. 66,000,000
HEREDIA HEREDIA HEREDIA HEREDIA FUND PARA EL DESARROLLO ACADEMICO DE LA U.N.A. CULTIVO DE OSTRAS 250,000,000
TOTAL FUNDAC. TRANSF. CAPITAL
314,207,360
COOP.TRANSF.CAPITAL
HUETAR NORTE
ALAJUELA SAN CARLOS VENECIA COOP. AUTOGEST.PRODUCCION ALIMENTARIA Y SERV.
FORTALEC. DE LA GESTION DE COOPEUNIDAS 25,200,000
ALAJUELA ALAJUELA ZARCERO TAPEZCO
COOPERATIVA DE SERVICIOS MULTIPLES DE ZARCERO
PROCESAM. FRUTAS Y HORTALIZAS ORGANICAS 35,000,000
TOTAL COOP. TRANSF. CAPITAL
60,200,000
OTRO TIPO ORGAN. TRANSF. CAPITAL
NORESTE SAN JOSE ACOSTA SAN IGNACIO CENT. AGRIC. CANTONAL DE ACOSTA
CONSTRUCCION DE ANTESALA EN VIVERO MOVIL 25,000,000
ALAJUELA ALAJUELA ATENAS ATENAS CENT.AGRICOLA CANTONAL DE ATENAS
REUBICACACIONY MODERNIZ. CAC DE ATENAS 189,676,920
ALAJUELA ALAJUELA NARANJO NARANJO CENTRO AGRICOLA CANTONAL DE NARANJO
MODERNIZ.FERIA AGRICULTOR CIUD. DE NARANJO 96,614,000
CHOROTEGA GUANACASTE HOJANCHA HOJANCHA CENTRO AGRÍCOLA CANTONAL DE HOJANCHA
CONSTRUCION SALA DE CAPACITACION 35,000,000
HUETAR CARIBE
LIMON SIQUIRRES SIQUIRRES CENTRO AGRICOLA CANTONAL DE SIQUIRRES
CONSTRUCCIÓN CAMPO FERIAL SIQUIRRES 64,000,000
TOT. OTRO TIPO ORGAN. TRANSF. CAP.
410,290,920
TOTAL GENERAL ¢ 3,446,396,927
63
5. Algunas Conclusiones Generales El presente informe incorpora los principales resultados alcanzados en la gestión sustantiva de la institución; mediante la ejecución del Programa Bienestar y Promoción Familiar. Gran parte de la información se presenta desagregada por ARDS y ULDS con el propósito de que las unidades ejecutoras dispongan de información específica, que les permita hacer valoraciones y comparaciones que les resulten de interés; a efectos de procurar mantenerse, o bien mejorar en los diferentes procesos vinculados con la ejecución de los recursos institucionales. Asimismo se incluye información resumida, la cual resulta de interés para diferentes usuarios del presente documento. El año 2014 muestra resultados finales muy similares al año 2013, en cuanto a la población beneficiaria total en Atención a la Familia (195.089 familias vs. 195.678) y levemente inferiores en cuanto al monto total ejecutado (96.1 mil millones de colones vs. 97.8 mil millones). En cuanto a la distribución entre los componentes Atención a las Familias, y Desarrollo Socio-productivo y Comunal, se muestra una relación muy similar a la del 2013; con cifras superiores al 96% en el primero de dichos componentes en ambos años. Las ARDS que sobresalen con una mayor ejecución, en el programa Avancemos son: Brunca, Alajuela y Cartago; y en Bienestar Familiar sobresale Puntarenas; seguida por Noreste, Brunca y Chorotega. El total de familias beneficiarias (beneficios individuales) es de 195.089. La mayoría de estas familias (82%) recibió sólo uno de los beneficios de la oferta programática del IMAS, mientras que un 15.9% recibió dos de los beneficios; para un acumulado del 97.9% de las familias beneficiarias. En cuanto a la ubicación de las familias según los grupos prioritarios que se establecen a partir del indicador de puntaje del SIPO; se tiene que un 34.7% de las familias está en el Grupo 1, un 44.9% en el Grupo 2; con un acumulado del 79.6%; en dichos grupos prioritarios. Este comportamiento del grupo 2, se observa en la mayoría de los beneficios considerados.
64
Anexo: Familias y montos entregados, por beneficios ejecutados, según provincia y cantón. Enero-Diciembre,2014.