Informe de Actividades 2014 - chile.gob.cl · 2 1. Introducción Este Informe de Actividades 2014 da cuenta de los objetivos y estructura de la Misión de Chile ante la OCDE. Incluye

Informe de Actividades 2014

Misión Permanente de Chile ante la OCDE

3, Rue Albéric Magnard, 75116 - Paris, Francia Tel. +33 1 45 27 97 59 [email protected] http://chileabroad.gov.cl/ocde/

mailto:[email protected]

1

Chile es miembro de la Organización para la Cooperación y el

Desarrollo Económico (OCDE) desde el 7 de mayo de 2010.

La Misión que dirijo ha preparado este Informe de

Actividades 2014 con el objeto de hacer un recuento del

trabajo desarrollado durante el año 2014, en especial en el

periodo de mayo a diciembre, correspondiente a la actual

administración.

Nuestro foco ha estado dirigido a potenciar la participación de

Chile en los Comités OCDE y a consultar a expertos y pares

para que aporten experiencia y estándares de comparación en materias centrales para el desarrollo

económico y social de Chile.

Esta es la primera memoria de la Misión de Chile ante la OCDE y nuestro objetivo es que se transforme

en una práctica de esta institución que aporte transparencia y objetividad al trabajo de Chile en la

OCDE.

Claudia Serrano Embajadora de Chile ante la OCDE

1

Contenido

1. Introducción……………………………………………………………………………………………………………2

2. OCDE……………………………………………………………………………………………………………………..2

3. Misión de Chile ante la OCDE………………………………………………………………………………….3

4. Participación de Chile en la OCDE…………………………………………………………………………..4

A. Asistencia a Reuniones

B. Proyectos encargados por Chile a la OCDE

C. Participaciones de Expertos OCDE en Actividades Organizadas por Chile

D. Participación de Autoridades Chilenas en Reuniones OCDE

E. Otras formas de Participación

G. Comités Permanentes de la OCDE

5. Compromisos de post-ingreso de Chile a la OCDE………………………………………………..12

6. Instrumentos OCDE 2014……………………………………………………………………………………..15

2

1. Introducción

Este Informe de Actividades 2014 da cuenta de los objetivos y

estructura de la Misión de Chile ante la OCDE. Incluye una

descripción de diferentes aspectos relativos a la participación

de Chile en la Organización, menciona los estudios y proyectos

encargados por diferentes órganos públicos chilenos a la OCDE

durante el año 2014. Además, analiza el trabajo en curso en los

comités permanentes de la organización, revisa el estado de

avance de los compromisos post acceso de nuestro país con la

OCDE e identifica los instrumentos jurídicos adoptados por la

OCDE durante 2014.

Este documento ha sido preparado con información de la

Misión de Chile ante la OCDE y de la propia OCDE.

2. OCDE

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) es una organización

internacional que agrupa a 34 países miembros y cuya misión es promover políticas que mejoren el

bienestar económico y social de las personas alrededor del mundo. Está encabezada por Ángel Gurría,

Secretario General del organismo, quien lidera un equipo de cerca de 2.500 funcionarios, incluidos

economistas, abogados, científicos y otros profesionales, que llevan a cabo el trabajo de investigación,

recolección de datos, preparación de documentos y todo lo necesario en respuesta a las prioridades

fijadas por los países miembros.

Los objetivos de la Organización requieren del compromiso decidido de los gobiernos para trabajar

conjuntamente en compartir experiencias, buscar soluciones a los problemas comunes, identificar

buenas prácticas y coordinar políticas internas e internacionales. La elaboración de indicadores

económicos y sociales comparables y la evaluación entre pares son pilares esenciales del trabajo de la

OCDE.

Para facilitar el diálogo entre los países miembros y la Organización, cada país miembro cuenta con

una misión diplomática permanente en París. La Misión de Chile ante la OCDE es la representación de

Chile en Francia ante la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico.

3

3. Misión de Chile ante la OCDE

La Misión Permanente de Chile ante la OCDE, en adelante “la Misión”, fue establecida en 2011. La

administración 2014 – 2018 ha definido como objetivos permanentes:

• Insertar las buenas prácticas OCDE en Chile; • Contribuir a las prioridades y trabajo de la OCDE; • Gestionar la participación de Chile en la Organización, y • Representar los intereses de Chile en la Organización.

La Misión ha definido además objetivos específicos para el periodo 2014-2018:

Apoyar la agenda de reformas del Gobierno, explorando áreas de cooperación que ofrece la

Organización, tales como estudios, seminarios, revisiones entre pares, etc.;

Concretar la participación de Chile como Presidente en la reunión ministerial del Consejo de la

OCDE del año 2016 (MCM 2016) y liderar la adopción de un instrumento OCDE relevante para Chile

y los demás países miembros;

Institucionalizar la gestión de esta Misión y el trabajo de Chile con la OCDE, mediante la instalación

de criterios y procedimientos explícitos, y

Promover la participación de Chile como presidente o vicepresidente en alguno de los comités

permanentes de la OCDE, con posterioridad a la MCM 2016.

El cumplimiento de los objetivos exige un seguimiento activo de la Misión del plan de trabajo y

actividades de la OCDE, coordinando la comunicación entre los expertos nacionales y el staff de la

OCDE; apoyando los procesos de inclusión de Chile en los reportes OCDE, la provisión de información

sobre Chile y la verificación de la misma; difundiendo las publicaciones OCDE en Chile y cubriendo

reuniones en casos específicos y justificados en que no hay asistencia de expertos del país.

La estructura de la Misión es la siguiente:

• Embajadora; • Representante Permanente Alterno; y • Consejeros especialistas en diversos temas. En mayo de 2014 la Misión estaba compuesta por la Embajadora, el Representante Permanente

Adjunto, un consejero de tiempo completo y 2 consejeros de medio tiempo. A diciembre de este año,

el equipo de esta Misión se ha visto fortalecido y actualmente cuenta con 3 consejeros de tiempo

completo y uno de medio tiempo. Además, se han realizado las gestiones para que durante el primer

trimestre del próximo año, se incorpore un consejero especialista en temas medio ambientales y

energético y otro en materias de comercio.

Las misiones de los países miembros de la OCDE, incluyendo solamente el personal diplomático

(embajadores, representantes alternos y consejeros) tienen un promedio de 10 funcionarios, siendo la

de Islandia la más pequeña que cuenta con solo 3 diplomáticos y la de Japón, la más grande, con 36.

4

4. Participación de Chile ante la OCDE

La OCDE desarrolla su trabajo mediante el diálogo permanente que se lleva a cabo en el marco de los

comités sustantivos y grupos de trabajo de la Organización donde participan expertos de todos los

países miembros. Este trabajo está dirigido por los acuerdos y compromisos que suscriben las

autoridades de gobierno, así como por la dirección y planificación continua de los Comités

Permanentes de la Organización.

Los Comités Permanentes de la OCDE son el Consejo, el Comité Ejecutivo, el Comité de Presupuesto y

el Comité de Relaciones Globales. El trabajo de estos grupos es cubierto por la Embajadora y el

Representante Permanente Alterno de la Misión.

Los Comités Sustantivos, y sus numerosos grupos de trabajo, se organizan al interior de alguno de los

12 departamentos temáticos de la OCDE: política económica; medio ambiente; cooperación para el

desarrollo; gobierno público y desarrollo territorial; comercio y agricultura; asuntos financieros y de

empresas; política tributaria y administración; ciencia tecnología e industria; empleo y asuntos sociales;

emprendimiento, pequeñas y medianas empresas, y desarrollo local; educación; y estadísticas.

Chile participa activamente en 11 de los departamentos sustantivos de la OCDE,1 a través de expertos

que provienen de distintos organismos públicos chilenos. Estos expertos, llamados delegados de Chile

ante la OCDE viajan a las reuniones en París y están en contacto permanente con la Misión y con la

Organización durante todo el año con el objeto de entregar información sobre Chile y avanzar en los

trabajos acordados en cada uno de los grupos.

La participación en los 11 departamentos de la OCDE varía de acuerdo a la prioridad que la materia de

cada comité y grupo de trabajo tiene para Chile; así como según la disponibilidad de recursos humanos

y financieros de los organismos públicos chilenos para trabajar con la Organización, las que difieren

entre una institución y otra.

Además de los comités permanentes y comités sustantivos, hay grupos o agencias OCDE sobre temas

específicos, en los que se requiere un aporte adicional a la cuota de membresía anual en la

Organización. Entre estos, Chile es miembro del Foro Internacional de Transporte, del Centro de

Desarrollo, del Foro Global sobre Transparencia e Intercambio de Información para Efectos

Tributario y del Comité de Químicos. Asimismo nuestro país participa en los programas PISA

(Programme for International Student Assessment), CERI (Center for Educational Research and

Innovation), PIAAC (Programme for the International Assessment of Adult Competencies), TALIS

(Teaching Learning Interantional Survey) y ha solicitado la membresía en la Agencia Internacional de

Energía.

1 Chile no participa plenamente en el Departamento sobre Cooperación para el Desarrollo en el cual somos observadores y no

miembros plenos.

5

Se incluye en el anexo del presente informe un organigrama de los principales grupos OCDE en que

Chile participa.

¿Qué significa participar en la OCDE?

La participación de nuestro país en la OCDE tiene como objetivo principal el comparar nuestros

procesos y resultados en materia económica y social con estándares internacionales para contribuir al

diseño, aplicación y evaluación de las políticas públicas en Chile. A la vez, se pretende aportar al

trabajo de la Organización desde la experiencia y perspectiva de Chile.

Para lograr una participación efectiva en la OCDE se requiere del compromiso efectivo y decidido del

Gobierno para incidir activamente en los debates que se llevan a cabo en la Organización y velar por el

cumplimento de las recomendaciones y los compromisos adoptados.

Para una participación efectiva se pueden distinguir las siguientes fases:

en la Organización Coordinación General de la Participación de Chile en la Organización. Contar con una coordinación general que permita tener una visión integrada de la participación de Chile en la Organización y que sea capaz de proponer cambios y mejoras resulta fundamental para lograr una buena participación. Esta coordinación general debe poder detectar materias que son de interés de Chile y que no están siendo cubiertas por nuestro país, divisar temáticas que puedan implicar a más de una organización o sector en Chile, presentar a la OCDE posiciones de país acordadas entre los diferentes actores públicos involucrados y coordinar con la OCDE la colaboración de esta Organización en la agenda del sector público en Chile. Esta tarea es realizada por la Misión en conjunto con la Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores (DIRECON) y con la colaboración de representantes de los Ministerios de Hacienda y Secretaría General de la Presidencia.

Definición de los grupos de trabajo relevantes y prioritarios para Chile. Este es un ejercicio constante, ya que la OCDE cuenta con alrededor de 250 comités y grupos de trabajo temáticos. Dicho comités y grupos de trabajo tienen programas y presupuestos establecidos por periodos de dos años y se crean y cierran de acuerdo con las materias de interés de los países miembros. Esta tarea es realizada por cada organismo que participa en un área respectiva con el seguimiento y monitoreo conjunto de la Misión y DIRECON.

Coordinación General de la Participación de

Chile en la Organización

Definición de grupos tematicos

relevantes para Chile

Designación de delegados

Responsables

Difusión del Trabajo OCDE en Chile

6

Designación de delegados responsables. Los delegados son designados al interior de cada organismo público. Los delegados, además de ser expertos en la materia de que se trate, deben desenvolverse en alguno de los idiomas oficiales de la OCDE (inglés o francés), contar con los recursos para asistir a las reuniones OCDE (generalmente una o dos veces al año), y mantener un intercambio de información constante con la Organización, la Misión y DIRECON respecto del trabajo en su grupo OCDE. Estos delegados deben estar empoderados dentro del organismo público al cual pertenecen para transmitir a las autoridades la información y recomendaciones pertinentes, y para recabar y proveer la información y datos de su repartición que la OCDE solicita en forma periódica. Esta responsabilidad recae en los Ministerios y servicios públicos respectivos.

Contar con mecanismos de difusión del trabajo de la OCDE al interior de los organismos públicos chilenos pertinentes. Esto es fundamental para institucionalizar el trabajo de Chile con la OCDE. Esta responsabilidad corresponde a los servicios públicos involucrados, DIRECON y la Misión.

¿Cómo participó Chile en 2014?

A. Asistencia a Reuniones

De acuerdo con la información de la Organización para el año 2014 existen tres grupos de países en

relación a su participación en las reuniones OCDE. El grupo de países de muy alta participación está

compuesto únicamente por 7 países: Francia, Japón, Estados Unidos, Alemania, México, Corea e Italia.

En seguida, existen dos grupos de 13 (incluida la Unión Europea) y 15 países, de participación media y

más reducida, respectivamente. Chile tiene un nivel que se compara a otros países de similares

indicadores generales. La participación se mide en base al número de registros para asistir a las

reuniones OCDE.2 El siguiente cuadro muestra en color azul los registros correspondientes a los

delegados provenientes de capital y en color violeta los de los miembros de las misiones permanentes

de los países OCDE en París:

2 El número de registros se refiere a las veces que representantes de Chile, entendidos como personas que participan en

reuniones en representación de nuestro país (sean expertos, autoridades, miembros de la Misión de o de otros organismos

diplomáticos chilenos en el exterior), se inscribieron para participar en reuniones OCDE. Si bien es cierto que el número de

registros no implica asistencia y participación efectiva, es una proxy que permite tener información para todos los países

miembros.

7

*Datos OCDE

Durante el año 2014 hay registro de 587 participaciones de representantes de Chile. Esta cifra es

levemente superior a los años anteriores, con excepción del año 2012. Chile aparece en el grupo de los

países con menos asistencia a la OCDE junto con otros países no europeos como Nueva Zelandia e

Israel. No obstante también se aprecia que otros países no europeos, como México, Corea y Australia,

tienen cifras de participación considerablemente superiores.

La ubicación geográfica y el tamaño de los países son determinantes en estos resultados. A la luz de

estos factores, la participación de Chile se debe evaluar teniendo en consideración la tendencia que se

observa en el tiempo y la cobertura de áreas prioritarias.

Al examinar la participación de Chile de manera desagregada en los 11 departamentos de la OCDE en

los que hay representación, utilizando datos de asistencia efectiva a reuniones por parte de delegados

chilenos, provenientes del registro de la Misión, se observa que los comités y grupos de la OCDE han

estado cubiertos en promedio en al menos un 50%, salvo el caso de educación y política económica3.

Lo anterior se explica por variadas razones: existen comités que tienen numerosos grupos de trabajo y

que sesionan con una frecuencia mayor durante al año. Esto dificulta la cobertura de total de las

actividades de dichos comités (educación, es un ejemplo). Por otro lado ciertos comités son cubiertos

por expertos localizados en Europa, como es el caso de los comités de agricultura y de comercio.

3 Estos datos no incluyen grupos que son cubiertos por personal de la Misión como el Comité de Evaluación de Desarrollo

Económico ni consideran la cobertura y seguimiento que hace la referida Misión.

8

B. Proyectos Encargados por Chile a la OCDE

Un área importante del trabajo de Chile con la OCDE consiste en la realización de proyectos específicos

para Chile por parte de la Organización que pueden consistir en estudios, revisiones entre pares o

seminarios, entre otros. A continuación se presenta un cuadro de los proyectos que se iniciaron

durante 2014.

Proyectos iniciados el año 2014

Nombre Organismo Solicitante

Grupo OCDE ejecutor Fechas

relevantes4

Estudio sobre mejores prácticas y diseño de la operación y atracción de Inversión Extranjera Directa para Chile

Comité de Inversiones Extranjeras

Directorado de Asuntos Financieros y Empresariales - División de Inversiones

Inicio: 04-07-2014 Término: enero de 2015

Estudio de caso en 2 programas de viviendas en Chile: El Fondo Solidario de Elección de Vivienda DS 49 y el nuevo Programa de Subsidio de Alquiler

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Directorado de Asuntos Sociales y Empleo - Grupo de Trabajo en Políticas Sociales

Inicio: enero 2014 Término: enero 2015

Estudio sobre legislación de relaciones laborales en países OCDE

Ministerio del Trabajo y Previsión Social

Directorado de Asuntos Sociales y Empleo - Grupo de Trabajo en Políticas Sociales

Inicio: octubre 2014 Término: noviembre 2014

Revisión del sistema nacional de educación más cuatro estudios breves sobre carrera docente; gobernanza de

Ministerio de Educación

Directorado de Educación y Habilidades

Inicio: octubre 2014 Término: noviembre 2015

4 Fechas estimadas

Política Económica

Educación

Emprendimiento, Pequeñas y Medianas…

Ciencia, Tecnología e Industria

Empleo y Asuntos Sociales

Asuntos Financieros y de Empresa

Política Tributaria y Administración

Gobierno Público y Desarrollo Territorial

Medio Ambiente

Estadísticas

Comercio, Agricultura y Pesca

33%

39%

50%

58%

72%

73%

85%

85%

96%

100%

100%

Participación 2014 en los departamentos OCDE

9

escuelas; financiamiento escuelas públicas; y selección e integración en las escuelas.

Revisión de uso efectivo de recursos en la escuela

Ministerio de Educación


Inicio: agosto 2014 Término: noviembre 2015

Estudio sobre el sistema de capacitación Ministerio del Trabajo y Previsión Social


Inicio: diciembre 2014 Término: agosto 2015

Revisión del proceso de regulación en el sector público (sectores de puertos, gobierno digital y pymes)

Ministerio de Economía

Directorado de Gobierno Público y Desarrollo Territorial

Inicio: julio 2014 Término: octubre 2015

Asistencia técnica para la actualización de tablas de mortalidad para el sistema previsional chileno

Superintendencia de Pensiones y Superintendencia de Valores y Seguros

Directorado de Asuntos Financieros y Empresariales

Inicio: agosto 2014 Término: septiembre 2015

Contratos Multinivel Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo

Directorado de Gobierno Público y Desarrollo Territorial

Inicio: diciembre 2014 Término: junio 2015

TOTAL:

C. Participación de Expertos OCDE en Actividades Organizadas por Chile

Durante 2014 se realizaron en Chile las siguientes actividades co-organizadas con la OCDE o con la participación de expertos OCDE:

Presentación del Informe OCDE de Evaluación del Régimen de Control de Concentraciones

en Chile - Santiago, julio 2014. Contó con la participación de Antonio Capobianco y Mona

Chammas, ambos expertos OCDE del Comité de Competencia y del Ministro de Economía

Luis Felipe Céspedes.

Congreso de la Industria de la Salud: Pronóstico Reservado: Diagnóstico y deuda pendiente, evento organizado por el Diario Financiero - Santiago, agosto 2014. Mark Pearson - Director Adjunto del Departamento Empleo, Trabajo y Asuntos Sociales de la OCDE- participó como panelista. En su visita a Chile, Pearson sostuvo reuniones con la ex Ministra de Salud, Helia Molina, con la Subsecretaria del Ministerio de Desarrollo Social, Heidi Berner y con funcionarios del Ministerio del Trabajo.

Seminario cerrado organizado por la Comisión Asesora Presidencial sobre el Sistema Previsional - Santiago, agosto 2014. Participó Pablo Antolín, experto OCDE del Comité de Pensiones y Seguros Privados.

Seminario sobre la Reforma Educacional: Reglas del Juego para la Calidad y la Excelencia - Santiago, octubre 2014. Evento organizado en conjunto por el Ministerio de Educación y la OCDE. Contó con la participación de Andreas Schleicher - Director del Departamento de Educación de la OCDE - y la Subsecretaria de Educación Valentina Quiroga.

Taller sobre Reforma Educacional en Chile - París, noviembre 2014. Participó Andreas Schleicher - Director del Departamento de Educación OCDE - y el Ministro de Educación Nicolás Eyzaguirre.

10

Taller Regional sobre Energía Sustentable - Santiago, noviembre 2014. Contó con la participación de Sara Pasquier, David Morgado, Cecilia Tam, Cedric Philibert, Simon Mueller, Assen Gasharov y Sarah Acosta, todos de la Agencia Internacional de Energía.

Seminario Política Regulatoria y Gobernanza - Santiago, noviembre 2014. Participó Jacobo García Villa Real - experto OCDE del Departamento de Gobierno Público- la Ministra Secretaria General de la Presidencia, Ximena Rincón, y el Ministro de Economía, Luis Felipe Céspedes.

Taller de Energía 2050, organizado por el Ministerio de Energía - Santiago, diciembre 2014. Participó María Van der Hoeven, Directora Ejecutiva de la Agencia Internacional de Energía.

D. Participación de Autoridades Chilenas en Reuniones OCDE

Durante el año 2014, las siguientes autoridades chilenas participaron en actividades de la OCDE:

El Fiscal Nacional del Ministerio Público, Sabás Chahuán, participó en la revisión de Chile ante el Grupo de Trabajo sobre Cohecho de la OCDE que tuvo lugar en marzo de 2014 en París.

Alejandro Micco, Subsecretario de Hacienda, asistió a la Reunión Ministerial del Consejo de la OCDE celebrada durante el mes de mayo en París.

El Subsecretario de Transportes y Telecomunicaciones, Cristián Bowen, asistió a la reunión anual a nivel ministerial del Internacional Transport Forum organizada en París en mayo 2014.

Jorge Pizarro, Vicepresidente Ejecutivo del Comité de Inversiones Extranjeras, se reunió con los expertos de la División de Inversiones de la OCDE en París, en mayo y diciembre de 2014.

El Contralor General de la República, Ramiro Mendoza, y la Directora de ChileCompra, Trinidad Inostroza, asistieron a las reuniones de “Integridad en el Sector Público” y “Red de Líderes de Compras Públicas” celebradas en París durante el mes de junio de 2014.

La Presidenta de la República, Michelle Bachelet, se reunió con el Secretario General de la OCDE en México en el marco de la Novena Cumbre de la Alianza Pacífico durante el mes de junio 2014.

Eduardo Bitrán, Vicepresidente Ejecutivo de CORFO, participó en la reunión de alto nivel del Centro de Desarrollo de la OCDE, celebrada en París en julio 2014.

El Ministro de Economía, Luis Felipe Céspedes, presentó el informe de Evaluación del Régimen de Control de Concentraciones en Santiago de Chile en julio 2014.

La Ministra Secretaria General de la Presidencia, Ximena Rincón, asistió a la reunión anual de los altos oficiales del Centro de Gobierno celebrada en la ciudad de Viena en octubre de 2014.

Carlos Álvarez, Presidente del Sistema de Empresas Públicas, presentó el reporte de post-acceso de Chile ante el Grupo de Trabajo de Propiedad Estatal y Empresas Públicas, en octubre 2014 en París.

Marcelo Mena, Subsecretario de Medio Ambiente, se reunión con expertos OCDE del Directorado de Medio Ambiente en París en octubre 2014.

Los senadores Andrés Zaldívar y José García Ruminot junto con los diputados Pablo Lorenzini, Manuel Monsalve e Iván Norambuena, participaron en la reunión de la Red de Parlamentarios de la OCDE, celebrada en París en octubre 2014.

Juan Eduardo Faúndez, Subsecretario de Servicios Sociales del Ministerio de Desarrollo Social, representó a Chile en el Foro Político de Alto Nivel sobre Migraciones en el mes de diciembre de 2014 en París.

11

La Presidenta de la República, Michelle Bachelet, se reunió con el Secretario General de la OCDE en el marco de la XXIV Cumbre Iberoamericana, celebrada en el mes de diciembre de 2014 en México.

El Fiscal Nacional Económico, Felipe Irarrázabal y el Juez del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, Enrique Vergara, participaron en las reuniones del Comité de Competencia de la OCDE, celebradas en París en diciembre de 2014.

Los diputados Pablo Lorenzini, Nicolás Monckeberg y Jorge Insunsa, asistieron al Foro sobre Financiamiento de la Democracia celebrado en París en diciembre de 2014.

E. Otras formas de Participación Se espera que los expertos de los países miembros contribuyan al trabajo de la organización

colaborando como: a) Presidente de un grupo o comité o como miembro del grupo de dirección de

éstos, también llamados bureau o management group, b) expositor experto en reuniones de trabajo,

que presenta y comparte con sus pares experiencias chilenas relevantes, y c) como parte de los

equipos de evaluación en los procesos de revisiones entre pares.

Durante 2014, expertos chilenos participaron como miembros del bureau de 6 grupos OCDE. En el

mismo año, 15 delegados fueron expositores ante comités o grupos de trabajo y en dos oportunidades

participaron como evaluadores de otros países.

F. Comités Permanentes de la OCDE

Consejo

La toma de decisiones recae en el Consejo de la OCDE, compuesto por un representante de cada uno

de los 34 países miembro, además de un representante de la Comisión Europea. El Consejo sesiona

regularmente integrado por representantes permanentes ante la OCDE y una vez por año la sesión se

realiza a nivel de Ministros de Hacienda y Relaciones Exteriores con el objeto de discutir cuestiones

clave y fijar prioridades para el trabajo de la Organización.

La reunión Ministerial del Consejo de la OCDE de 2014 se realizó en el mes de mayo y contó con la

participación de Ministros y Vice Ministros de los 34 países miembros de la OCDE reunidos en torno al

tema de construcción de economías resilientes y sociedades inclusivas.

La reunión fue presidida por Japón, país que cumplió 50 años de membresía en la OCDE, y tuvo como

vice presidentes a Reino Unido y Eslovenia. Contó además con la participación, en varias de sus

sesiones, de altos representantes de Colombia y Letonia como países en proceso de ingreso a la

Organización y de Brasil, China, India, Indonesia y Sudáfrica en calidad de socios estratégicos (o “key

partners”).

Durante la reunión se aprobó la Recomendación OCDE sobre Administración de Riesgos Críticos, la

Declaración Ministerial sobre Cambio Climático y la Declaración Ministerial sobre Intercambio

Automático de Información para la Lucha Contra la Evasión Tributaria. En la misma oportunidad se

presentó la publicación Panorama Económico de la OCDE, se exhibieron los avances de la iniciativa de

12

nuevos enfoques para los desafíos económicos (NAEC) y se lanzó el programa de acercamiento

especial con el Sudeste de Asia.

La participación de Chile estuvo liderada por el Subsecretario de Hacienda, Alejandro Micco.

En julio 2014 se acordó que la reunión Ministerial del año 2015 será presidida por Holanda. El tema

central de esta reunión será “Unlocking investment for sustainable growth” y se realizará los días 5 y 6

de junio de 2015 en París.

Comité Ejecutivo

Este Comité actúa como una instancia revisora previa de las decisiones del Consejo. Durante el año

2014, el comité analizó y aprobó los proyectos de recomendación presentados por los Comités

Sustantivos.

Comité de Relaciones Externas

El mandato de este comité consiste en promover la presencia de la OCDE a nivel mundial. Tanto el

Programa Regional para el Sudeste Asiático como los Programas País de Perú y Kazajstán, que implican

una cooperación más específica orientada a los procesos de reforma en los respectivos países, fueron

preparados al interior de este comité.

Durante 2014 el Grupo de Amigos de Latinoamérica y Caribe (LAC), presidido por México, y que

cuenta con el apoyo de Chile, España y Portugal, comenzó un proceso informal de reflexión con miras

a elaborar durante 2015 una propuesta de Programa Regional para América Latina para ser lanzada en

la reunión ministerial 2016.

Finalmente, este Comité realizó un seguimiento de las relaciones con los socios claves y el apoyo que

la OCDE da al G-20.

Comité de Presupuesto

De acuerdo con las normas vigentes, en 2014 se preparó, discutió y aprobó el Programa de Trabajo y

Presupuesto para el Bienio 2015-16. Esto incluye la proyección del fondo regular compuesto por las

cuotas obligatorias de los Estados (también denominado Parte I); y de la Parte II que contempla

programas de interés especial para determinados países o sectores específicos de actividad no

cubiertos por los programas de la Parte I, financiados principalmente por contribuciones voluntarias.

Respecto de la Parte I, y conforme a la política de “crecimiento real cero” aprobada en 2008, se

asignaron paquetes de €194,52 millones y €196,47 millones para 2015 y 2016 respectivamente,

destacando un aumento de recursos en materia de educación. En relación a la Parte II, destacó la

creciente importancia de los proyectos horizontales que, dado su carácter multidimensional,

contemplan el aporte conjunto de varios departamentos de la OCDE, entre los cuales se encuentran

los proyecto de “Crecimiento Verde” y “Nuevos Enfoques para los Desafíos Económicos (NAEC)”,

entre otros.

13

5. Compromisos de post ingreso de Chile a la OCDE

En el proceso de ingreso a la OCDE, Chile solicitó plazos determinados para la implementación de

algunos instrumentos en las áreas de inversiones, gobiernos corporativos, mercados financieros,

pensiones privadas y seguros, asuntos tributarios, política de medio ambiente, de desechos y de

químicos, política de protección al consumidor, política sobre comunicaciones, informática e

información y en materia de política tecnológica y científica. Estos compromisos quedaron reflejados

en el Acuerdo de Ingreso de Chile a la Organización.

Chile se comprometió a presentar reportes de avance en 8 comités y sus grupos OCDE. Además,

asumió compromisos con el Comité de Asuntos Sociales, Empleo y Trabajo de informar sobre

recomendaciones recibidas que no fueron denominadas como “compromisos post acceso”.

La Misión ha coordinado el proceso de presentación de reportes post-acceso ante la OCDE. En estos

reportes los organismos públicos chilenos han debido presentar reportes escritos y dar cuenta

presencialmente del estado de implementación de diversos instrumentos o recomendaciones de la

OCDE.

Actualmente, todos los plazos contemplados en el Acuerdo de Ingreso de Chile a la Organización se

encuentran vencidos y la mayoría de los compromisos cumplidos. Es el caso de los compromisos

adoptados ante los Comités de Asuntos Financieros, de Pensiones Privadas y Seguros, de Estadísticas,

de Inversiones, de Comercio, de Asuntos Fiscales (Impuestos), de Política Científica y Tecnológica y de

Política del Consumidor. Sin embargo, existen todavía compromisos pendientes en las siguientes tres

áreas: a) Medio Ambiente: política medio ambiental, químicos y residuos; b) Gobiernos Corporativos; y

c) Economía Digital.

A continuación se presenta el detalle de los compromisos pendientes, los organismos responsables en

Chile y las fechas en que nuestro país debe reportar el estado de cumplimiento en cada caso.

Política Medio Ambiental

Instrumento OCDE cuya implementación está comprometida y pendiente

• Recommendation of the Council on Coal and Environment;5 y

• Recommendation of the Council on the Use of Economic Instruments in Promoting the Conservation and Sustainable Use of Biodiversity.

6

Organismo público chileno responsable

Ministerio del Medio Ambiente

Fecha de examinación OCDE 2016

5 Documento OLIS: C(79)117


14

Químicos


• Decision-Recommendation on Further Measures for the Protection of the Environment by Control of Polychlorinated Biphenyls;

7

• Decision-Recommendation of the Council on the Cooperative Investigation and Risk Reduction of Existing Chemicals;

8

• Decision-Recommendation of the Council on the Systematic Investigation of Existing Chemicals;

9

• Decision of the Council concerning the Minimum Pre-Marketing Set of Data in the Assessment of Chemicals;

10 y

• Recommendation of the Council establishing Guidelines in Respect of Procedure and Requirements for Anticipating the Effects of Chemicals on Man and in the Environment.

11

• Recommendation of the Council on the Assessment of the Potential Environmental Effects of Chemicals;

12

• Recommendation of the Council on Integrated Pollution Prevention and Control;

13 y

• Recommendation of the Council concerning the Application of the Polluter-Pays Principle to Accidental Pollution.

14

Residuos


Decisions-Recommendations on transboundary movements of waste;

15

Recommendation on a Comprehensive Waste Management Policy;

16

Recommendation on the Re-use and Recycling of Beverage Containers;

17 y

Recommendation on Environmentally Sound Management of Waste.

18

Organismo público chileno responsable

Ministerio del Medio Ambiente

Fecha de examinación OCDE Junio 2015

7 Documento OLIS: C(87)2/FINAL








15 Documentos OLIS: C(83)180/FINAL, C(86)64/FINAL , C(88)90/FINAL y C(2001)107/FINAL




15

Gobiernos Corporativos

Instrumento OCDE cuya

implementación está comprometida

y pendiente

Las siguientes 4 recomendaciones emanadas de la opinión formal del Comité de Gobiernos Corporativos

19 y que consisten en:

Establecer mecanismos para garantizar la independencia del Superintendente de Valores y Seguros;

Implementar medidas para la supervisión de conglomerados y el establecimiento de mecanismos para facilitar la coordinación e intercambio de datos;

Realizar reformas para abordar el manejo de conflictos de interés en fondos mutuos y compañías de seguros y la divulgación de las políticas de voto; y

Avanzar en la tramitación del proyecto de ley que Introduce perfeccionamientos en los regímenes de gobierno corporativo de las empresas del Estado y de aquellas en que éste tenga participación (Boletín No. 9083-05) y fortalecer el Sistema de Empresas Públicas (SEP).

Organismo público chileno

responsable

Ministerio de Hacienda

Fecha de examinación OCDE Febrero 2015

Economía Digital

Instrumento OCDE cuya

implementación está comprometida

y pendiente

Recommendation on Cross-border Co-operation in the Enforcement of Laws Protecting Privacy;

20

Recommendation concerning Guidelines Governing the Protection of Privacy and Transborder Flows of Personal Data;

21

Declaration on the Protection of Privacy on Global Networks;22

y

Declaration on Transborder Data Flows.23

Organismo público chileno

responsable

Ministerio de Economía

Fecha de examinación OCDE Sin fecha. Chile se comprometió a reportar a la OCDE cuando

promulgue los proyectos de ley en trámite e informados al Comité

sobre Política de Economía Digital en diciembre de 2013.

19 Documento OLIS: DAF/CA/CG/ACS(2009)4/FINAL


21 Documento OLIS: C80/58/FINAL modificado por C(2013)79

22 Documento OLIS: C(98)177, Annex 1

23 Documentos OLIS: C(85)139 y DSTI/ICCP/ACS(2013)5

16

6. Instrumentos adoptados por la OCDE el año 2014

Las Recomendaciones OCDE son los instrumentos legales más comunes que emite la Organización y

suelen contener principios aplicables en diferentes niveles del gobierno. A pesar de su nombre y su

condición de instrumento jurídicamente no vinculante, las Recomendaciones OCDE implican un

compromiso político fuerte por parte de los países OCDE que las aprueban y comparten la expectativa

de que serán implementadas. Durante el año 2014, la OCDE y Chile, como miembro de la Organización,

aprobó los siguientes instrumentos legales:

Recomendación sobre el Gobierno de Riesgos Críticos;24

Recomendación sobre Intercambio Automático de Información en Materia Tributaria;25

Recomendación sobre el Estándar para Intercambio Automático de Información

Financiera para Efectos Tributarios;26 y

Recomendación sobre Estrategias de Gobierno Digital.27

Además, 55 países miembros del Foro Global sobre Transparencia e Intercambio de Información para

efectos Tributarios, entre ellos Chile, se comprometieron para aplicar la nueva norma sobre

intercambio automático de información (AEOI) para el año 2017. Otros 34 países adoptaron el mismo

compromiso para el 2018.

24 Documento OLIS: C/MIN(2014)8/FINAL

25 Documento OLIS: C/MIN(2014)5/FINAL



Council Executive

Committee

Budget

Committee

External Relations

Committee

Economic Policy

Committee

Economic and

Development Review

Committee

Environment

Policy Committee

Chemicals

Committee

Development

Assistance

Committee

Committee on Industry, Innovation

and Entrepreneurship

Committee on Consumer

Policy

Committee on Digital

Economy Policy

Committee for Scientific

and Technological Policy

Public Governance Committee

Regulatory Policy

Committee

Territorial

Development Policy

Commiteee

Commitee on

Fiscal Affairs

Global Forum on Transparency and Exchange of Information

for Tax Purposes

Committee on

Statistics and

Statistical Policy

Trade

Committee

Committee for

Agriculture

Fisheries

Committee

Employment, Labour and

Social Affairs Committee

Health

Committee

Education

Policy

Committee

Center for Educational Research and

Innovation (CERI)

Programme for International Student

Assessment (PISA)

Investment

Committee

Competition

Committee

Insurance and

Private Pension Committee

Corporate

Governance

Committeee

Committee on Financial

Markets

Working Group

on Bribery

Co-operative Action Programme on

Local Economic and Employment

Development (LEED)

Tourism

Committee

International Transport

Forum

International Energy Agency

Development Center

Subsidiary Bodies such as Working Parties, Working Groups, Task Force, Joint Meetings and Networks

ANEXO

ORGANIGRAMA DE LA OCDE EN BASE A LOS PRINCIPALES GRUPOS EN

QUE CHILE PARTICIPA OECD Departments:

1. Economics Department 2. Environment Directorate 3. Development Cooperation Directorate 4. Public Governance and Territorial Development

Directorate 5. Directorate for Science, Technology and

Innovation

6. Center for Tax Policy and Administration 7. Statistics Directorate 8. Trade and Agriculture Directorate 9. Directorate for Employment, Labour and Social

Affairs 10. Directorate for Education and Skills

11. Directorate for Financial and Enterprises Affairs 12. Center for Entrepreneurship, SMEs and Local

Development

Informe de Actividades 2014 - chile.gob.cl · 2 1. Introducción Este Informe de Actividades 2014 da cuenta de los objetivos y estructura de la Misión de Chile ante la OCDE. Incluye

Documents