Informe 1

SEGURIDAD INFORMTICA FIIS-UNI

TPICOS DE INGENIERA DE SISTEMAS FIIS-UNI20

UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA

FACULTAD DE INGENIERA INDUSTRIAL Y DE SISTEMAS

Gestin del Agua en Lima Metropolitana

Tpicos de Ingeniera de Sistemas ST 205 - U

Alumnos:

Palma Martnez, Luis Miguel 20110163FSan Martn Galindo, Jos Manuel 20110135BTasayco Martnez, Miguel ngel 20114056JVasquez Fano, Julio Sergio 20100268J

Profesor:

Ing. Rodrguez Ulloa, Ricardo Aureli

Lima Per

2015-I

NDICE

Tabla de contenidoI.Introduccin3II.Datos Relevantes41.Poblacin42.Cuencas Hidrogrficas53.Uso94.Cultura del Agua10III.Problema Central121.Contaminacin de los Ros142.Cambio Climtico16IV.Iniciativas de Gestin181.AQUAFONDO182.LIWA20

Introduccin

El presente trabajo consiste en aplicar la metodologa del Soft Systems Methodology al problema del agua en Lima Metropolitana.Se sabe que despus de la ciudad de El Cairo, Egipto, la zona metropolitana de Lima y Callao es la segunda ciudad ms grande del mundo ubicada en un desierto. Llueve solo 9 milmetros al ao y la escasez de agua es una de las principales condicionantes ambientales que ha acompaado el crecimiento de la ciudad durante su historia. El Per es un pas muy rico en agua. En realidad es uno de los pases con mayor disponibilidad y acceso de agua en el mundo. Pero el agua est distribuida de forma inequitativa. La vertiente del pacifico, donde est ubicada Lima, es la ms importante para la provisin de agua al sector domstico y el sector empresarial, pero a la vez es la nica de las 3 vertientes grandes del pas que presenta problemas de disponibilidad. Solamente tiene el 1.8% de todo el agua disponible en el pas, sin embargo aqu habita ms que el 60% de la poblacin nacional, y sta poblacin sigue creciendo gracias a los procesos de crecimiento poblacional y la migracin.

Lograr el manejo ambiental del ecosistema desrtico y llegar a una gestin integral, equitativa y eficiente del agua es un enorme desafo, considerando que Lima y Callao tienen una poblacin de casi 9 millones de habitantes, lo que la convierte en una de las cinco mayores urbes de Sudamrica junto con Sao Paulo, Ro de Janeiro, Buenos Aires y Bogot.

Por estos motivos, se pretende evaluar esta problemtica y tratar de encontrar un rumbo de accin para la solucin de este problema a travs del Soft Systems Methodology.

Datos Relevantes

Poblacin

La poblacin limea crece muy rpidamente, se estima que en el 2040 sea de 14 millones de habitantes. A diferencia de El Cairo, la ciudad de Lima no tiene grandes ros ni reservas de agua. En la capital del Per, se asienta cerca de 30% de la poblacin de todo el pas, que se abastece de agua utilizando el recurso hdrico de tres cuencas, de los ros Chilln, Rmac y Lurn (ver Figura). Estos ros nacen en la sierra de Lima, en las provincias de Huarochir y Canta.

La periferia metropolitana avanza aceleradamente hacia los tres valles. Ya se apropi del 68% del Chilln (12,400 hectreas del total de 18,000) y el 90% del Rmac (13,500 hectreas de un total de 15,000.) Las reas urbanas en la cuenca de Lurn ocupan el 16.6% (998 de 6,000 hectreas).

Cuencas Hidrogrficas

Una cuenca hidrogrfica es un territorio donde el agua de lluvia, nieve o granizo escurre hacia las partes bajas y llega a un cuerpo de agua colector como un ro, un lago y al final el mar. El Per tiene 54 cuencas. Las cuencas que proveen agua a la ciudad de Lima y Callao son las cuencas del Chilln, Rmac y Lurn.

Las tres cuencas de Lima y Callao se encuentran en estado crtico de escasez hdrica. Estn ambientalmente muy degradadas y los ros sufren de graves problemas de contaminacin. En caso de sequa prolongada en la sierra, la provisin de agua a la ciudad es altamente vulnerable.

Se sabe que el 80% del agua potable de Lima Metropolitana y Callao proviene de la cuenca del ro Rmac.

Existe una gran diferencia respecto a la ciudad El Cairo, que cuenta con el voluminoso ro Nilo, el cual tiene un caudal promedio de 2,830 m3/s; en cambio, el Rmac tiene un caudal promedio de solamente 26.6 m3/s.

Cuenca del Ro Rmac

El ro Rmac es un ro relativamente pequeo (con un caudal promedio histrico de de 26.6 m3/s), considerando que es la fuente de agua ms importante para la ciudad de Lima y Callao, con casi 9 millones de habitantes. Adems las actividades agrcolas y las industriales ms importantes del pas dependen de sus aguas. El ro Rmac abastece ms que el 80% de agua a la ciudad de Lima. El ro Rmac se origina en la cordillera de los Andes a una altitud de 5,500 msnm en el Nevado Paca y la laguna Ticticocha (4.700 msnm), aproximadamente a 132 kilmetros al noreste de la ciudad de Lima, desembocando por el Callao, en el ocano Pacfico. Los principales tributarios del ro Rmac son San Mateo, Santa Eulalia y ro Blanco.

Los valles de estos tributarios (o subcuencas) tambin forman parte de la cuenca del ro Rmac. La cuenca tiene en total 191 lagunas, un gran rea de humedales, pastizales nativas, algunos restantes de bosque nativo y varias glaciares en sus partes altas, que son esenciales por la regulacin hdrica. Estos ecosistemas tambin se conocen como las fuentes de produccin de agua.

Cuenca del Ro Chilln

La cuenca del Ro Chilln es, despus de la cuenca del Rmac, la segunda cuenca que provee ms agua a Lima. En la parte alta del valle de Chilln existe un conjunto de lagunas, la mayora de ellas alimentada con los deshielos de la Cordillera La Viuda, en las partes altas de la provincia de Canta. De los tres valles de Lima, el valle del Chilln conserva las mayores reas agrcolas y entre sus principales cultivos se encuentran el maz, algodn, tomate, papa y frutales.

Cuenca del Ro Chilln

La cuenca del ro Lurn es la cuenca ms pequea de Lima, y se ubica al sur del rea metropolitana. Sus aguas no son aprovechadas directamente para agua potable, pero son importantes para la recarga de las aguas subterrneas de la ciudad. El ro Lurn tiene una longitud media de 108.57 km y se alimenta de la lluvia en los meses de verano (diciembre a marzo). Es la nica cuenca de Lima que no tiene nevados en su parte alta. A lo largo de la cuenca destacan zonas arqueolgicas, reas agrcolas, sistemas de andenes, as como los sistemas de siembra y cosecha de agua conocidos como amunas. El valle bajo de ro Lurn, es considerado el ltimo pulmn verde de la ciudad de Lima, importante para actividades tursticas y produccin de alimentos.

Problemas de Agua en las Cuencas

Durante las ltimas dcadas, las tres cuencas de Lima y Callao han sufrido una significativa disminucin de la calidad y volumen de sus aguas. En las partes alta y media, la actividad agrcola causa severos impactos en los ecosistemas naturales, principalmente por la tala de bosques, sobrepastoreo, quema de pastizales. Los ecosistemas afectados, como los bosques nativos, humedales alto andinos y pastizales naturales, son esenciales para la regulacin del flujo del agua. Su degradacin significa un aumenta de desastres naturales como sequias, inundaciones y huaycos. Adems, a lo largo de los ros la contaminacin es agresiva, creando un riesgo para la salud humana y para la flora y fauna acutica. En la parte alta del Rmac y Chilln existe minera (formal e informal) cuyas vertimientos forma uno de los principales contaminantes. Gran parte de los distritos ubicados a lo largo de los ros vierten sus aguas servidas domstica e industrial al ro sin tratamiento previo. Especialmente nuestro ro hablador, el Rmac es muy conocido por ser el basurero de las industrias y minas de sus alrededores. Este ro, fuente principal de abastecimiento de agua para la poblacin de Lima; recibe desde su naciente hasta su desembocadura en el mar, 450 descargas de residuos entre mineros, industriales y cloacales. Al llegar a la ciudad, el ro Rmac es un ro prcticamente muerto, ya no existe ninguna forma de vida natural en sus aguas.

UsoLa gran demanda de agua agrave este problemtica. La poblacin de Lima tiene una demanda de agua muy elevada en comparacin con otros capitales en la regin. El uso ineficiente del agua por parte de la poblacin, es preocupante.

Sin embargo, esta demanda elevada no es uniforme, son los barrios de medios y altos recursos que ms agua usan, mientras que los habitantes de los barrios marginales notan la situacin de escasez diariamente. El 8% de la poblacin de Lima, en su mayora ubicado en los asentamientos humanos ubicados en las laderas de los cerros de la ciudad es abastecida a travs de camiones cisterna, pozos artesanales, ros, acequias o manantiales. Muchas veces esta agua es de inadecuada calidad y su provisin no es segura.

La cobertura actual de agua potable en la ciudad es de 92%, es decir, cerca de 800 mil habitantes no cuenta con el servicio de agua potable.

El consumo promedio por persona en Lima es elevado: 250 litros/da, debido a prcticas de uso ineficiente y por las filtraciones en el sistema de distribucin, debido a la antigua infraestructura en mal estado.

Algo impactante es que 1,5 millones de limeos no tienen acceso al agua potable en sus viviendas.

Cultura del AguaLa cultura del agua se puede entender como el conocimiento que las personas tienen sobre el agua, sus fuentes y su gestin, y la sensibilidad que las incentiva a realizar y promover prcticas para su cuidado y uso eficiente. Lima se ve confrontada con serios problemas de calidad, disponibilidad y sobreexplotacin de sus fuentes de agua, las cuencas de Chilln, Rmac y Lurn. Por lo tanto, en los ltimos aos se ha evidenciado cada vez ms la necesidad de poner en marcha campaas que promuevan un uso racional del agua en la poblacin y llamen a una accin colectiva con respecto al cuidado del agua en co-responsabilidad con el Estado.

En la ciudad de Lima y Callao

Un estudio ejecutado por RPP con el Grupo Agua en el ao 2008, manifiesta que los limeos en general cuentan con un conocimiento bsico respecto a las buenas prcticas de ahorro del agua. Sin embargo, esta consciencia no necesariamente implica que estas prcticas sean parte de sus hbitos cotidianos. Al contrario, el consumo promedio de agua potable por persona diariamente en Lima, 250 litros, es muy elevado en comparacin con otras metrpolis en Latino Amrica. Adicionalmente, a pesar de que la gran mayora de los limeos coinciden en que el agua es un recurso de vital importancia, indispensable para la salud humana, existe un sentimiento comn con respecto a que se paga demasiado por ella. Este sentimiento podra estar relacionado a una sensacin de que el servicio de agua potable es de mala calidad.

Tarifas de agua en la ciudad de Lima y Callao

Las tarifas del agua potable son decisivas para lograr una gestin sostenible del agua y de aguas residuales en megaciudades como Lima. Las tarifas son adems el incentivo para utilizar eficientemente el agua y crear una cultura de valorizacin de este recurso. La tarifa de agua cobrada en Lima por SEDAPAL, es una tarifa demasiada baja, apenas cubre los costos operativos y de mantenimiento del sistema, pero no incluye un costo para la conservacin de las fuentes de agua en la parte media y baja de las cuencas de Lima. Es decir, el costo real del agua es mucho ms de lo que actualmente pagan los limeos. Sin embargo, la falta de valoracin del agua causa una oposicin poltica y social ante los aumentos de tarifas, que permitira la recuperacin de los costos reales del agua y la conservacin de los ecosistemas que la proveen.

En las zonas rurales de las cuencas

Las poblaciones de las numerosas comunidades campesinas de las partes altas de las cuencas de la regin Lima tienen una cultura de agua muy diferente a la de Lima Metropolitana. Muchas comunidades mantienen una estrecha relacin con sus fuentes de agua. Las milenarias civilizaciones andinas se desarrollaron gracias al conocimiento adquirido sobre el uso y conservacin del agua de sus montaas, indispensable para la agricultura como base de la alimentacin. Ejemplo son las antiguas obras de ingeniera hidrulica que an se mantienen, tambin en las cuencas de Lima, como los andenes, las amunas para almacenar la lluvia en el suelo. Las festividades en torno al agua es una de las principales celebraciones de las poblaciones y comunidades andinas. A pesar de varios procesos que causan la erosin de esta cultura de agua, como la globalizacin, un sistema de educacin ajena a la realidad local, la migracin y otros, la cultura de agua andina ha sido erosionada pero no completamente cancelada. Por ejemplo, la comunidad de Tupicocha en la cuenca de Lurn y la comunidad de Huamantanga en la cuenca de Chilln, mantienen y valoran sus sistemas pre-andinos de siembra y cosecha de agua. De igual manera, varias comunidades en la parte alta de Santa Eulalia, una subcuenca del Rmac, celebran cada ao la fiesta del agua llamada champera; que consiste de una serie de prcticas, rituales y festividades alrededor de la limpieza de las acequias de riego. Al otro lado, por falta de acceso a la informacin en las comunidades, existe un desconocimiento sobre las amenazas o peligros relacionados al cambio climtico y el manejo ineficiente del agua y suelo. La poblacin es consciente de cambios en el clima que ya se est viviendo, pero carece de informacin tcnica y cientfica sobre estos temas y sobre las alternativas de solucin, como por ejemplo mejorar las prcticas agropecuarias e implementar sistemas de riego tecnificado. Algunas cifras que se tienen son:

- 80% del agua de los ros se desperdicia por el uso de tcnicas de riego ineficientes. 5 veces se reducira el consumo en la agricultura con riego tecnificado. - 1 de cada tres litros de agua tratada se pierde en su distribucin. - Solamente un 36,6% de los peruanos considera que en el pas tenemos escasez de agua. En este caso, los ms conscientes de la escasez se encuentran en las provincias y en la poblacin ms joven y es sorprendente que los limeos no muestran mayor consciencia, viviendo en un desierto. - A pesar de que los servicios bsicos de agua y saneamiento son considerados como indispensables, 43,6 % considera que paga mucho o demasiado por ella. Slo un 27,9% estara dispuesto a pagar ms por los servicios siempre y cuando se garantice que las aguas residuales sean tratadas antes de ser eliminadas al mar o a los ros.

Problema Central

Lima, la megaciudad, se asienta sobre tres cuencas Rmac, Chilln y Lurn que soportan el crecimiento urbano expansivo que ha tenido costos ecolgicos importantes. Una importante cantidad de hectreas de valles, verdaderas reas de almacenamiento hdrico, se pierden anualmente en la metrpoli.Buena parte del agua para la ciudad de Lima Metropolitana se produce en las cabeceras (las partes altas) de sus tres cuencas, las mismas que deben ser protegidas, teniendo en cuenta el proceso de cambio climtico, donde ya segn estudiosos, hemos perdido el 20.3% de la masa glaciar y que al 2,025 podran desaparecer los glaciares que estn por debajo de los 5,500 m.s.n.m. En este contexto la sostenibilidad hdrica de la ciudad est en juego.Otros problemas estn vinculados a la realidad de las cuencas:1- La dispersin en la gestin de los recursos hdricos frente a lo cual se ha reglamentado la conformacin de Consejos de Cuenca, que requieren ser constituidos a la luz de las caractersticas de estas cuencas que configuran un espacio de gestin interregional, al que la gestin metropolitana tiene que acceder en virtud a sus competencias regionales y al carcter de ser autoridad territorial.2- La ausencia de instrumentos compatibilizados de ordenamiento territorial, acondicionamiento territorial y desarrollo urbano, que no permite una actuacin de proteccin de recursos naturales compatible con el desarrollo urbano sostenible que la metrpoli debe tener. Las lomas, los ros y las franjas ribereas aparecen como territorios afectados por la presin urbana.3- La presin de actividades extractivas en las zonas altoandinas y de sobreuso de las cabeceras de cuenca y la contaminacin de ros, frente a lo cual, por el abandono de las tareas de planificacin metropolitana y la ausencia de normativa especfica para proteccin de dichas fuente productoras de agua, la ciudad puede correr el riesgo de stress hdrico.4- La presin de la actividad minera se da tambin sobre las reas periurbanas y los valles, afectando territorios ocupados por la poblacin, con impactos sobre su medioambiente e impidiendo, en muchos casos, el acceso al ttulo de propiedad, servicios de agua y alcantarillado y limitando el equipamiento por la presencia las excavaciones a tajo abierto. Solo en la zona urbana de Lima Metropolitana el ministerio de Energa y Minas ha titulado a 191 concesiones mineras, de las cuales 119 concesiones se encuentran en Lima Norte, afectando a ms de 60,000 pobladores esta accin de concesin de ttulos mineros en zonas ya pobladas.Muchas personas en las zonas perifricas de Lima acumulan agua en depsitos por varios das, lo cual constituye un riesgo para la salud. Por lo cual Sedapal, desarrolla un plan de prevencin ante posibles enfermedades enseando a tomar medidas de higiene adecuadas. El almacenar agua por pocos das y de manera segura es una tarea importante que se viene ejecutando en algunos distritos con campaas de educacin y prevencin, por eso la necesidad de mayor cisternas en zonas de difcil acceso es primordial para que los ciudadanos de estos distritos no acumulen agua por muchos das y no se coloque en riesgo la salud de la poblacin.

1. Contaminacin de los Ros

La calidad del agua es de vital importancia debido a la variedad de sus usos. Pero a pesar que todas las actividades econmicas y sociales descansan en sumo grado en el suministro y la calidad del agua, generalmente no se aprecia que la calidad de los recursos hdricos contribuye a la productividad econmica y el bienestar social. Los tres ros que abastecen de agua a Lima Metropolitana se ven afectados por las descargas generadas por minera, industrias, actividades agrcolas y desages domsticos. Especialmente la cuenca del ro Rmac presenta niveles severos de contaminacin. El Ro Rmac, fuente principal de abastecimiento de agua para la poblacin de Lima, recibe desde su naciente hasta su desembocadura en el mar, cientos de descargas de aguas residuales domsticas, industriales y mineros. Las fuentes de contaminacin a lo largo del ro se visibilizan en la figura.

Fuentes Contaminantes

La industria minera, sobre todo el sector informal, es una de las principales responsables de la degradacin de la calidad de las aguas de nuestros ros. Las aguas cidas y relaves de esta actividad son vertidos en algunos casos sin tratamiento previo. Las aguas servidas forman otro contaminante grave, debido a que la gran mayora de las municipalidades no cuenta con plantas de tratamiento de agua residual. Asimismo, a lo largo de los tres ros de Lima se encuentra numerosos botaderos de residuos slidos. Especialmente el ro Rmac sufre de contaminacin industrial. En la quebrada Huaycoloro, distrito de Chosica, existen ms de diez empresas altamente contaminantes. La contaminacin industrial ha llegado a tal punto, que en algunos sectores cercanos a las lavanderas y empresas textiles, el ro tiene una coloracin azul y gris. La quebrada, es uno de los ltimos aportes al Ro Rmac y el ms prximo a la captacin de la planta de tratamiento de agua potable la Atarjea. El monitoreo del ro Rmac hecho por la ANA en abril 2012 revela que la actual contaminacin del afluente supera de lejos los niveles internacionales de calidad ambiental. En las muestras recogidas en 22 puntos de la cuenca, se detectaron metales pesados altamente txicos y un alto nivel de coliformes fecales. SEDAPAL gasta millones de dlares anualmente en la purificacin de esta agua hasta un nivel potable para su distribucin a la poblacin de Lima.

Riesgo para la Salud

El riesgo para la salud de la poblacin es ms preocupante en las reas periurbanas en las partes medias de las cuencas, donde la contaminacin del agua es especialmente preocupante. Algunos poblados del sector pobre de estas zonas toman agua de los ros o canales de riego, que son abastecidos con agua de los ros. Esta poblacin se encuentra expuesta a los residuos de fertilizantes utilizados en la produccin agrcola y altos niveles de coliformes. Sobre todo los nios sufren de enfermedades diarreicas y muchos metales pesados son cancergenos a largo plazo. Por otro lado, agricultores que entran en contacto directo con el agua al regar sus cultivos o familias que usan las playas del ro como espacio de recreacin, sufren el riesgo de enfermedades de piel. Las hortalizas contaminadas por el riego con agua contaminada y la alta aplicacin de agroqumicos llegan a los mercados de Lima y afectan la salud de los consumidores finales. Algunas cifras que se tienen son:

- 80% del agua consumida por los 9 millones de habitantes de Lima y Callao discurre por el ro Rmac y est sujeta a diversas fuentes de contaminacin. - 3,189 litros de aguas servidas se vierten al ro Rmac por segundo.

Cambio Climtico

Nuestra atmosfera acta como una cubierta protectora y transparente en torno a la Tierra. Deja pasar parte de la luz solar y retiene el calor. Sin ella, el calor del Sol rebotara inmediatamente en la superficie terrestre y se perdera en el espacio. De ser as, la temperatura de la Tierra seria unos 30 C ms baja: todo se congelara. As que la atmosfera funciona como el techo de cristal de un invernadero. Por eso se habla del efecto invernadero. Los responsables de este efecto son los gases de efecto invernadero que forman parte de la atmosfera y retienen el calor. La mayor parte de los gases de efecto invernadero se generan de forma natural. Sin embargo, a partir de la revolucin industrial del siglo XVIII (del ao 1700 a 1800), las sociedades humanas tambin los producen, y debido a ello sus concentraciones en la atmosfera son ms elevadas ahora que en los ltimos 420.000 aos. De esta manera se intensifica el efecto invernadero, ocasionando un aumento de las temperaturas en la Tierra: el cambio climtico.

Gases de Efecto Invernadero

El principal gas de invernadero generado por las actividades humanas es el dixido de carbono (CO). Este gas representa el 75% aproximadamente del total de emisiones de gases de efecto invernadero en el mundo, es decir, de todos los gases de efecto invernadero que se vierten a la atmosfera en los vapores y humos procedentes de tubos de escape, chimeneas, incendios y otras fuentes. El dixido de carbono se libera principalmente al quemar combustibles fsiles tales como el carbn, el petrleo o el gas natural. Y los combustibles fsiles siguen siendo la fuente de energa ms utilizada: los quemamos para producir electricidad y calor y los utilizamos como combustible en nuestros automviles y aviones. Es probado que para las personas es muy difcil cambiar esta forma de vivir y usar los recursos naturales de forma ms ambientalmente sostenible. En resumen, el clima est cambiando por la manera en que se vive actualmente, en especial en los pases ms ricos y econmicamente desarrollados, como Estados Unidos, China y los pases de la Unin Europea. El Per solamente contribuye al Cambio Climtico con un 0.4%, pero s sufre de las consecuencias. Sin embargo, el pas no cuenta con policitas que promueven la ecoeficiencia, y so contribucin a la emisin de gases invernaderos est creciendo rpidamente. Los rboles y las plantas absorben CO2 para producir oxgeno. Por este motivo son tan importantes los bosques del planeta: contribuyen a absorber parte del exceso de CO2 que estamos produciendo. Sin embargo, vemos un proceso de deforestacin tala, desbroce y quema de los bosques en todos los continentes. Por ejemplo, en el Per, al ritmo actual de la deforestacin de la Amazona, stas habrn desaparecido alrededor del ao 2050. Segn estimaciones, la provincia de Huarochir (ubicada en las partes alta y media de las cuencas de Rmac y Lurn) se ha deforestado hasta un 80% del rea original de bosques. Hoy en da solamente quedan algunas parchas de bosque nativo, como el bosque de Zrate en San Bartolom y el bosque de Japan en Carampoma, cuenca del Rmac.

Efectos del Cambio Climtico

Los climatlogos prevn que la temperatura media del planeta se aumenta entre 1,4 C y 5,8 C de aqu a 2100. Puede parecer que son aumentos de temperatura muy pequeos. Pero baste recordar que durante la ltima Edad de Hielo, que finalizo hace 11.500 aos, la temperatura media del planeta era inferior a la actual en solamente 5 C. Y, sin embargo, los hielos polares cubran gran parte de la tierra. Unos pocos grados provocan grandes variaciones en nuestro clima. El actual cambio climtico est incidiendo ya en el Per y en todo el planeta. A largo plazo, podra incluso desencadenar grandes catstrofes, tales como un rpido aumento del nivel del mar, inundaciones, grandes tempestades y escasez de alimentos y agua. El Per, a nivel mundial es el tercer pas ms vulnerable al cambio climtico, debido a la gran posibilidad de incremento de fenmenos climticos extremos (Fenmeno El Nio, inundaciones, sequias, heladas, huaicos etc.), la cantidad de agua que proviene de las glaciares que estn en vas de desaparicin y el gran nmero de personas que viven de la actividad agropecuaria y dependen directamente de factores climatolgicos para realizar esta actividad, esencial para su sobrevivencia.

El Cambio Climtico y el Agua para Lima

En las cuencas de Lima los efectos del cambio climtico son notables. En la poca de lluvia se nota ms eventos extremos, es decir, cae ms lluvia en menos tiempo, causando inundaciones y huaycos. Adems la poca seca es cada vez ms prolongada, causando sequias y prdida de produccin agrcola. Tambin la consecuencia del deshielo o disminucin de los nevados est a la vista, resultando en menos reservas de agua para la ciudad y para la poblacin rural. Otra preocupacin es que los ecosistemas importantes para adaptarnos al cambio climtico estn muy degradados, como por ejemplo los bosques nativos, los humedales altos andinos, las pastizales alto andinas, entre otros. Estos ecosistemas facilitan la infiltracin y el almacenamiento de agua de lluvia en el suelo durante las lluvias, para que recargue el caudal de los manantiales y ros en la poca seca. La degradacin de estos ecosistemas todava agrave el problema del cambio climtico, porque limita las posibilidades de la poblacin de adaptarse a los cambios.

Iniciativas de Gestin

1. AQUAFONDOAQUAFONDO es una innovadora herramienta financiera que moviliza recursos para conservar las cuencas de los ros Chilln, Rmac y Lurn, y as asegurar una provisin de agua de calidad y contina para sus pobladores. Adems, promueve una nueva cultura del agua para que se utilice ms eficientemente el recurso en casas, en la agricultura y en la industria. Los recursos financieros del AQUAFONDO se constituyen gracias al aporte de diversas instituciones nacionales e internacionales y se invierten en programas y proyectos que contribuyen a mejorar la disponibilidad y calidad del agua de Lima, promoviendo adems una nueva cultura ciudadana en el uso del agua.Recuperar las condiciones ambientales de los ros que dan vida a Lima, Callao y sus provincias y crear conciencia para un uso ms eficiente del agua es un desafo grande pero no imposible.En Aquafondo tienen el conocimiento y el compromiso para revertir la situacin deplorable en la que estn los ros. Suean con las riberas del Chilln arborizadas, con un valle de Lurn ms productivo y con pescar y sacar camarones detrs de Palacio de Gobierno. Solo el esfuerzo articulado de todos los actores permitir a las familias de Lima y provincias una vida con agua segura, sana y productiva.AQUAFONDO ha sido creado por instituciones comprometidas con el desarrollo sostenible y la responsabilidad social. Ellas consideran el agua como el recurso ms importante para el futuro y la vida.AQUAFONDO promueve una gestin del agua integrada y financieramente sostenible, promoviendo la integracin, la co-responsabilidad y la participacin activa de actores y usuarios del agua en la toma de decisiones sobre este recurso. La misin de AQUAFONDO es mejorar la provisin continua de agua de calidad en las cuencas de Lima, mediante proyectos de recuperacin de las fuentes de agua y de promocin de una nueva cultura de agua, en beneficio de la poblacin y en alianza con inversionistas pblicos y privados comprometidos en la gestin responsable del agua.

La aproximacin sectorial, la dbil institucionalidad pblica y un marco regulatorio poco consolidado, forman las principales limitaciones para llegar a una gestin integral y eficiente del agua y recuperar las cuencas. Las autoridades involucradas en la gestin del agua son numerosas y existe una gran variedad de instituciones privadas con intereses en el uso y la gestin del agua.

AQUAFONDO aspira ser una plataforma de confluencia de diversos actores, para el debate, accin y fortalecimiento de capacidades, encaminado al logro de una gestin integral, equitativa y eficiente del agua en las cuencas de los ros Chilln, Rmac y Lurn. Logra consensos para promover procesos de gobernabilidad eficientes y participativos en la gestin del agua. Trabaja en acciones y proyectos para la recuperacin de las fuentes del agua, de forma coordinada con autoridades de todo nivel, comunidades campesinas, la comunidad educativa, empresa privada, ONG y la cooperacin internacional.

Ejemplos de proyectos de AQUAFONDO son la promocin de sistemas de riego tecnificado, la reforestacin, la educacin ambiental o la creacin de plataformas participativos para la gestin del agua.

LIWA

El Ministerio Federal de Educacin e Investigacin de Alemania (BMBF) anunci en febrero del ao 2004 el programa de investigacinResearch for Sustainable Development of Megacities of Tomorrow(Investigacin para el Desarrollo Sostenible de las Megaciudades del Futuro). El proyecto "LiWa" es uno de los 10 proyectos aprobados por el BMBF para un perodo de cinco aos (2008 - 2013). Adicionalmente, el BMBF aprob una extensin hasta mayo del 2014.

El proyecto "Gestin sostenible del agua y las aguas residuales en centros urbanos en crecimiento afrontando el cambio climtico Conceptos para Lima Metropolitana (Per) - LiWa" est dirigido a la planificacin y gestin sostenible de dos reas de importancia vital: el agua y el saneamiento. Se implementa en Lima, uno de los centros urbanos en crecimiento del mundo donde las condiciones son particularmente adversas. El proyecto se enfoca en los impactos del cambio climtico y el fomento de la eficiencia energtica en los sistemas de agua y saneamiento. La investigacin que lleva a cabo el proyecto se basa en estudios y anlisis anteriores de los socios y sobre todo en los resultados, los contactos y las formas intensivas de cooperacin que se lograron durante la exitosa fase preparatoria del proyecto. Se han identificado a las partes interesadas relevantes o personas claves y se han establecido relaciones de trabajo. Adems se han analizado tecnologas potenciales de eliminacin y tratamiento de aguas residuales. Tambin se ha desarrollado una versin preliminar de una herramienta de macromodelacin que simula los sistemas de agua y aguas residuales a nivel macro de Lima. Esta herramienta facilita el anlisis de escenarios y variantes, contribuyendo a las discusiones con las personas claves y a los procesos de decisin.

El proyecto LiWa se concentra en el desarrollo y la aplicacin de procedimientos y herramientas fundamentales para la toma de decisiones participativa y basada en discusiones informadas. Se basa en la modelacin y la simulacin de todo el sistema de abastecimiento de agua y saneamiento dentro del sistema del centro de crecimiento urbano de Lima. Adems, el proyecto desarrolla y evala opciones para redisear el sistema de tarifas de agua y as cumplir con los requerimientos econmicos, ecolgicos y sociales. Con este enfoque es posible tratar apropiadamente los temas y los retos claves de la gestin eficiente de las estructuras de agua y aguas residuales en cuanto a la energa y al clima.

Debido a su importancia no slo para Lima sino a nivel mundial el recurso vital agua ha sido elegido como tema focal para el proyecto LiWa. Utilizando como ejemplo a Lima (un caso con particulares desafos) se desarrollan mtodos y herramientas para analizar un sistema vital: el agua. En base a estos anlisis, se generan propuestas de estrategias y de gobernabilidad que resulten promisorias para afrontar los efectos del cambio climtico en forma sostenible.

Objetivos del Proyecto

Se han identificado las siguientes tareas principales y metas especficas para el proyecto LiWa (aparte de la gestin del proyecto y la diseminacin):

1. Desarrollo de escenarios integrados

Definicin de escenarios: Debido a la incertidumbre de los impactos del cambio climtico y la variabilidad en la seleccin e implementacin de medidas de mitigacin y adaptacin, es necesario trabajar con un conjunto de escenarios que reflejen una gama amplia de opciones de desarrollo y provean orientacin a las instancias encargadas en la toma decisiones.

2. Modelamiento del clima y del balance hdrico

Aqu los principales objetivos son: Reduccin de la escala de los escenarios del cambio climtico a la escala local y simulacin de las cuencas hidrogrficas regionales en los escenarios climticos, a fin de incluir los efectos del cambio climtico sobre los recursos hdricos disponibles para el abastecimiento de agua, los ecosistemas y la generacin hidroelctrica.

3. Sistema de macromodelacin y simulacin

El principal objetivo es continuar con el desarrollo del simulador para la visualizacin, el modelado y la simulacin de todo el sistema de agua y de los flujos de otros recursos dentro del centro de crecimiento urbano de Lima. Este simulador se aplica para la evaluacin de escenarios y variantes operacionales (p.e. construccin de una nueva planta de tratamiento de aguas residuales) y ayudar a la planificacin a largo plazo, tomando en cuenta los impactos del cambio climtico y la incorporacin de diferentes conjuntos de valores y preferencias.

4. Enfoque de participacin y gobernanza

El principal objetivo es desarrollar y ensayar procesos apropiados para la participacin de las partes interesadas o personas claves y de la sociedad en general, que relacionen los resultados de los modelos integrados (componente analtico) con mtodos deliberativos de toma de decisiones y participacin pblica. Otros objetivos incluyen la implementacin a modo de ejemplo de un mtodo de resolucin de conflictos especialmente marcados y el desarrollo de un Marco Integrado de Gobernanza que rena a los funcionarios del gobierno, actores econmicos, representantes del mundo acadmico y la sociedad civil. Slo si estas fuerzas interactan y cooperan de forma conjunta es probable que se presente un cambio positivo.

5. Educacin y desarrollo de capacidades

El principal objetivo es asistir a los gerentes en el desarrollo de capacidades y la ampliacin de facultades con respecto a medidas adicionales de mitigacin y adaptacin, incluyendo estructuras de cooperacin entre las autoridades pblicas, SEDAPAL (la empresa de agua de Lima), las partes interesadas y los futuros profesionales. El objetivo subyacente es implementar estructuras institucionales que garanticen mtodos eficaces, eficientes, financieramente viables y socialmente aceptables para la gestin de los recursos de agua.

6. Evaluacin econmica de las opciones de tarifas de agua

Los objetivos principales en este caso son identificar y evaluar las opciones para las tarifas de agua que contribuyan a resolver los problemas de calidad y cantidad de agua en Lima. Se analizar en qu medida las distintas alternativas logran recuperar o cubrir los costos del suministro de agua, alcanzar los objetivos de distribucin y superar los obstculos institucionales y poltico-econmicos. Adems, se proporcionarn sugerencias de los posibles cambios en el marco institucional que podrn ser necesarios para implementar una reforma tarifaria.

7. Estrategias integradas de planificacin urbana y herramientas de planificacin

El objetivo es desarrollar a nivel multifuncional estrategias de ordenamiento territorial y herramientas de gestin urbana basadas en las cuencas hidrogrficas.

Estructura del Proyecto

En el proyecto participan un total de diezcontrapartes, que incluyen instituciones de investigacin y educacin, la principal empresa prestadora de servicios de agua y saneamiento, ONG y representantes de las PYME. Las contrapartes se complementan entre s en cuanto a sus conocimientos y experiencias en los diversos aspectos de la sostenibilidad relacionados con los sistemas de infraestructura cruciales. El proyecto en s se enfoca en seis aspectos centrales, tal como se muestra en la siguiente figura.

El proyecto LiWa est diseado como un proyecto semilla, es decir que se espera ampliar los elementos fundamentales del proyecto complementando los mismos con actividades adicionales fuera del proyecto (tambin de terceros, incluyendo el sector privado), utilizando financiamiento externo, aunque manteniendo siempre una estrecha colaboracin con el proyecto LiWa. Este enfoque es conveniente dada la naturaleza dinmica del cometido y la incertidumbre inherente a los temas del cambio climtico.Una segunda caracterstica del enfoque subyacente al proyecto es un enfoque de dos niveles: Las instancias de decisin y la poblacin reclaman medidas rpidas pero, al mismo tiempo, demandan que las mismas proporcionen soluciones y enfoques sostenibles a largo plazo. Por lo tanto debe construirse un puente (y minimizar los riesgos potenciales) entre la urgencia de xitos a corto plazo (por ejemplo, lograr el apoyo pblico de la esfera poltica y la poblacin de Per) y la necesidad de estrategias de largo plazo verdaderamente sostenibles.

Las experiencias recogidas durante la fase preliminar del proyecto confirman tambin la necesidad de un asesoramiento neutral pero completo para las decisiones estratgicas a ser tomadas en relacin con la planificacin sostenible y la operatividad en el sector vital del suministro de agua. Por lo tanto, la tercera caracterstica del proyecto reside en que se basa en procesos analticos y deliberativos. La integracin de anlisis y deliberaciones garantiza que los mejores conocimientos cientficos se conviertan en el principio orientador para el diseo de las polticas y, al mismo tiempo, que se generen y evalen opciones factibles en un proceso participativo. Las decisiones polticas deben ser eficaces, ecolgicamente favorables, econmicamente eficientes y socialmente aceptables. En resumen, las polticas deben ser sostenibles. El logro de este objetivo se apoya tambin en el gran nfasis en la formacin y capacitacin, lo cual asegura la continuidad de los objetivos del proyecto an luego de su finalizacin.

El proyecto LiWa se encuentra diseado para asegurar una transferencia de informacin eficaz y eficiente entre los actores relevantes en el rea de inters, tales como cientficos, ingenieros, expertos en agua y tratamiento de aguas residuales, instancias de decisin y representantes de la sociedad civil. Al mismo tiempo, el mantenimiento de un flujo continuo de informacin y comunicacin durante todo el proceso de investigacin constituye el aspecto ms innovador de este proyecto, ya que la mayora de las estrategias de comunicacin en este campo relegan la tarea de divulgacin hasta el final del proceso. En estos programas convencionales, el nfasis se sita en la difusin de informacin a una audiencia ms amplia, mientras que este proyecto enfatiza las retroalimentaciones constantes y el aprendizaje entre los participantes, los potenciales usuarios y las instancias a cargo de formular las polticas. Por consiguiente, el proyecto LiWa incluir a una gran variedad de actores sociales (gobierno, administracin, sociedad civil, sector privado y sistema educativo) durante todas las etapas cruciales del proyecto.