ﺔﻴﺟﺎﺘﻧﻹﺍ ﺓﺀﺎﻔﻜﻟﺍ ﻊﻓﺭ ﰲ ﻩﺭﻭﺩﻭ … · ٣ ﺮﻳﺪﻘﺗو ﺮﻜﺷ ﺎﻣ ﻰﻠﻋ ﺍﺮﺧﺃﻭ ﹰﻻﻭﺃ ﱃﺎﻌﺗﻭ ﻪﻧﺎﺤﺒﺳ

نايف العربية للعلوم األمنية أكادميية كلية الدراسات العليا قسم العلوم اإلدارية

التخطيط االستراتيجي ودوره يف رفع الكفاءة اإلنتاجية من وجهة نظر املستفيدين باإلدارة العامة للدوريات األمنية

حبث مقدم استكماالً ملتطلبات احلصول جستري يف العلوم اإلدارية على درجة املا

إعــــــداد ناصر بن فهد الناصر٤١٩٠٠٦٦

إشراف

الدكتور عبد الشايف حممد أبو الفضل م ٢٠٠٣ -هـ ١٤٢٤

٢

بسم اهللا الرمحن الرحيم

٣

شكر وتقدير

على ما والشكر له سبحانه وتعاىل أوالً وأخرا,احلمد هللا رب العاملني

تفضل به علي من نعم ال تعد وال حتصى ، وبعد الصالة والسالم على نبينا ورسولنا حممد صلى اهللا عليه وسلم ، فإنين أتقدم بوافر الشكر والتقدير إىل سعادة األستاذ الدكتور عبد العزيز بن صقر الغامدي رئيس أكادميية نايف

,ورعاية لدعم العمل األكادميي , ملا يبذله من جهود,العربية للعلوم األمنيةومساندة منسويب األكادميية يف حتصيلهم العلمي ، كما أتقدم بالشكر والتقدير

شرف على هذه الرسالة ، لسعادة الدكتور عبد الشايف حممد أبو الفضل امل هذا اجلهد العلمي بآرائه السديدة طيلة مراحل إعداد هذا والذي أثرى

.البحث الشكر جلميع األساتذة الذين تفضلوا بتحكيم أداة كما أتوجه بوافر

، ، وكذلك قيادات اإلدارة العامة للدوريات األمنية يف مدينة الرياضبحثال ، ويف اخلتام أتوجه بالشكر إىل أعضاء جلنة بحث أثناء تطبيق اللتجاوم

،املناقشة املوقرين على تفضلهم بقبول املشاركة يف مناقشة هذه الرسالة .ها بآرائهم السديدة ، وآخر دعوانا أن احلمد هللا رب العاملنيئوإثرا

٤

فهرس احملتويات

املوضوع رقم الصفحة

٧ ----------------: مقــدمة البـــحث-الفصل األول

٨ ---------------: سات السابقة مشكلة البحث والدرا: أوالً ٨ ----------------------ة البحث مشكل-١/١ ١٠ -------------------- السابقة الدراسات-٢/ ١ ١٦ -------------لدراسات السابقة التعقيب على ا-١/٣ ١٧ --------------------------بحث تساؤالت ال: ثانياً ١٧ ---------------------------أهداف البحث : ثالثاً ١٨ --------------------------- أمهية البحث: رابعا ١٩ ---------------------------ث منهج البح:خامساً ١٩ --------------------------ث جمتمع البح:سادساً ٢٣ ---------------------------- أداة البحث :سابعاً ٢٦ -----------------------بحث إجراءات تطبيق ال:ثامناً ٢٧ ---------------------إلحصائيةأساليب املعاجلة ا:تاسعاً ٢٨ ---------------------------بحثحدود ال:عاشراً

٢٩ -------------------صطلحات املفاهيم وامل:حادي عشر

٣١ ---------------------: اإلطار النظري -الفصل الثاين ٣٢ ------------------------: ته التخطيط وأمهي: أوًآل ٣٢ ------------------------طيط مفهوم التخ-١/١ ٣٤ -------------------------يط أمهية التخط-١/٢

٥

٣٦ -------------------: األمينتيجيتراالتخطيط االس: ثانياً ٤٠ ------------------- مفهوم التخطيط االستراتيجي -٢/١ ٤١ ----------------- االستراتيجي افتراضات التخطيط-٢/٢ ٤٢ ------------------ االستراتيجي متطلبات التخطيط-٢/٣ ٤٣ --------------------الستراتيجي مزايا التخطيط ا-٢/٤ ٤٦ ------------------- مربرات التخطيط االستراتيجي-٢/٥ ٤٧ ---------------- أساليب إعداد التخطيط االستراتيجي-٢/٦ ٤٩ -------------------- مناذج التخطيط االستراتيجي -٢/٧ ٥٩ -------------------: األمينالتخطيط االستراتيجي: ثالثاً ٥٩ --------------------------مين التخطيط األ-٣/١ ٦١ - ------------------ التخطيط االستراتيجي األمين -٣/٢ ٦٢ --------- األمين لتخطيط االستراتيجي العوامل املؤثرة على ا-٣/٣ ٦٤ --------------- األمين الستراتيجيمقومات التخطيط ا– ٣/٤ ٦٧ -------------- إعداد ووضع اخلطة االستراتيجية األمنية -٣/٥ ٦٩ ------------ جهاز األمن واألهداف االستراتيجية األمنية-٣/٦

٧٣ --------------------------:ة الكفاءة اإلنتاجي: رابعاً ٧٣ ---------------------------جية مفهوم اإلنتا-٤/١ ٧٥ -------------------------تاجيةن التخطيط واإل-٤/٢ ٧٨ ------------------------تاجيةقياس الكفاءة اإلن– ٤/٣

٨١ ------------------:ألمنيةقطاع الدوريات االتعريف ب: خامساً

٦

٨٥ ----------------------- :بحث نتائج ال–الفصل الثالث

االستراتيجيـطخطيـــ خبصائص التنتائج البحث فيما يتعلق: أوالً ٨٦ ----------------.العامة للدوريات األمـنية يف اإلدارة املتوفره

ة يف اإلدارة العامة التنفيذياركة القياداتدى مشـنتائج البحث فيما يتعلق مب: ثانياً ٩٤ ---------------.للدوريات األمنية يف وضع اخلطط االستراتيجية

ةعوقات التخطيـــط االستراتيجي يف اإلدارنتائج البحث فيما يتعلق مب: ثالثاً ٩٩ --------------------------. العامة للدوريات األمنية

ةداراإل لدى تخطيط االستراتيجيتطلبات جناح النتائج البحث فيما يتعلق مب: رابعاً ١٠٤ ---------------. لرفع الكفاءة اإلنتاجية للدوريات األمنيةالعامة

١١٦ ----------: خالصة البحث وأهم نتائجه وتوصياته –الفصل الرابع

١١٧ ----------------------------ث خالصة البح: أوالً ١١٩ ----------------------ث وتوصياتهأهم نتائج البح: ثانياً ١٢٦ ---------------------توصيات عامة مبجال البحث: ثالثاً

١٢٨ ------------------------------املراجــــع ١٣٤ ------------------------------املالحــــق

٧

مقدمة البحث:الفصل األول

.السابقة مشكلة البحث والدراسات :أوالً .البحثتساؤالت : ثانياً .البحث أهداف : ثالثاً .البحث أمهية :رابعاً .البحثمنهج :خامساً .البحث جمتمع :سادساً .البحث أداة :سابعاً .البحثإجراءات تطبيق : ثامناً .اإلحصائية أساليب املعاجلة :تاسعاً .البحثحدود : عاشراً

.البحث مصطلحات :حادي عشر

٨

:السابقة مشكلة البحث والدراسات - أوالً :البحث مشكلة– ١/١

واألجهزة اإلدارية املختلفة نتيجة ,شكالت اليت تواجه املنظماتتتعاظم امل وأصبحت املسؤولية أكرب على عاتق املنظمات،للتطورات احلاصلة يف بيئات عمل هذه

ومراعاة متطلبات التطوير ،رجال اإلدارة يف سبيل املواءمة بني استمرار املنظمات .والتغيري عصرنا احلاضر من الدراسات املتقدمة يف وتعد دراسة اإلدارة االستراتيجية يف

وهذه تتطلب خلفية متكاملة وشاملة عن مبادئ اإلدارة ,املنظماتجمال إدارة فاإلدارة االستراتيجية ما هي إال تصور الرؤى .وأنشطتها وأسس املنظمات ووظائفها،

وحتديد أبعاد البعيد،املستقبلية للمنظمة ومن مث رسم رسالتها وحتديد غاياهتا على املدى وذلك دف اختاذ القرارات االستراتيجية املؤثرة على بيئتها،العالقات بينها وبني

) .٣٣م ، ص ١٩٩٩املغريب ، ( ومراجعتها وتقوميها املدى البعيد بعداً مهماً يف ذاالستراتيجي، تأخويف ضوء ذلك أصبحت عملية التخطيط

واليت تؤثر سلباً تواجهها،ت اليت ميكن أن والتنبؤ بالتحديا،رصد مستقبل املنظمات فاإلدارة االستراتيجية تعترب مثرة .تقدمهاعلى كفاءهتا اإلنتاجية وفقاً لنوع اخلدمة اليت

لذا فإن التخطيط ، لنطاقه وأبعادهاً وتوسيعاالستراتيجي،لتطور مفهوم التخطيط ، م١٩٩٨ياسني، ( تيجية رة االسترااالستراتيجي أضحى أحد أهم العناصر اهلامة لإلدا

). ١٦ص إن توفر الفهم السليم ألمهية التخطيط االستراتيجي من قبل صانعي القرار يف حىت تبقى هذه املنظمات ، أصبح ضرورة لنجاح العملية اإلدارية ألي نشاط ،املنظمات

صامدة أمام تيارات التغيري بأسلوب علمي سليم ملمارسة العمليات اإلدارية املختلفة .كما خطط هلا

وتعمل املؤسسات األمنية يف بيئات متشابكة تتسم بالتغيري املستمر يف مفهوم مع تطور أساليب املنحرفني يف أعماهلم ذات التأثري السلبية على , األمن وتعدد أبعاده

.اتمع

٩

ومبا أن عمليات التطور والتغيري حتتاج إىل جهود مضنية وإمكانيات متعددة ، لكي تواجه املؤسسات األمنية ،بح االهتمام بالتخطيط االستراتيجي أكثر أمهيةفقد أص

وأن تكون درجة االستعدادات عالية ألي ظاهرة هتدد . مشكالهتا دون أي مفاجأة هلا ألن من أهم واجبات األجهزة األمنية توفري الراحة واألمن . أمن وسالمة اتمع .واالستقرار للمجتمع

والفعال ملعرفة ، بالتخطيط االستراتيجي هو الطريق السليم إن االهتمام ، وبرامج، والطاقات املختلفة اليت ميكن أن تتوفر للجهاز األمين عرب خطط،اإلمكانيات

،ومشروعات خمتلفة ، حىت تتمكن األجهزة األمنية من احلفاظ على معدالت أداء عاليةفالتخطيط واإلدارة . زة األمنيـة تتناسب مع أمهية وطبيعة عمل العاملني يف األجه

وتوجيه وتكامل األنشطة ، ،االستراتيجية تسهم يف التخصيص الفعال ملوارد املنظمات وأي تغريات ،باإلضافة إىل مساعدة املنظمات على توقع القضايا واألمور االستراتيجية

م ، ص ١٩٩٤أبو العينني ، ( جوهرية ، ووضع االستراتيجيات ملواجهة تلك املتغريات ٢٨. (

،ونظراً لطبيعة عمل أفراد اإلدارة العامة للدوريات األمنية يف جمال حفظ وكفاءة فإن حسن أدائهم , ونشر الطمأنينة بني أفراد اتمع كافة ،واستقرار األمن

يعكس مدى ما يتوفر هلذا اجلهاز األمين من ،إنتاجيتهم من خالل تأديتهم عملهم .نشطتها بكفاءة قيادات واعية تؤدي أ

بل تأيت عن طريق ختطيط متنوع مير ،وهذه الكفاءة يف األداء ال تأيت من فراغ عرب مراحل متعددة من خالل عمل برامج متكن هذه املؤسسة األمنية من مواجهة

ومتطلبات احلاجة األمنية يف كل وقت وفقاً للظروف ، وذلك ،ظروف املستقبل .اءة أداء العاملني يف هذه املؤسسة األمنية للمحافظة على ارتفاع معدالت كف

وهذا البحث سوف يتناول موضوع التخطيط االستراتيجي يف اجلهاز األمين املسؤول عن أعمال الدوريات األمنية ، للكشف عن عالقة التخطيط االستراتيجي

ت وتعقد نظراً للتطور احلاصل يف مجيع ااال،بارتفاع إنتاجية أفراد هذا اجلهاز األمين احلياة املعاصرة وانتشار العديد من السلوكيات اليت تؤثر على أمن اتمع ، ومدى

١٠

قدرة العاملني يف الدوريات األمنية على التعامل معهـا ، وما يتوفر من إمكانيات :ملواجهتها ، ومن هذا املنطلق ميكن صياغة مشكلة البحث يف السؤال الرئيس التايل

ستراتيجي يف رفع الكفاءة اإلنتاجية للعاملني باإلدارة العامة ما دور التخطيط اال للدوريات األمنية ؟

: الدراسات السابقة - ١/٢طالع على ما كتب حول موضوع التخطيط خاصة يف اال األمين من بعد اال

خالل الدراسات العلمية يف هذا اال ، وذلك دف الوقوف على مقدار تطور د دراستها ، فإنه ميكن اإلشارة إىل أهم الدراسات الواردة يف هذا اال الظاهرة املرا :وهي كالتايل

:الدراسة األوىل بإجراء دراسة حول مهام القيادة يف ) هـ١٤٠٨(قام حممد عسريي عام

التخطيط االستراتيجي لألمن ، وذلك دف معرفة إىل أي مدى تقوم القيادات يف ظل خاصة التخطيط ،بإتباع األسلوب العلمي يف التخطيط بأنواعه النظريات املعروفة

االستراتيجي ، كما يهدف البحث إىل إلقاء الضوء على األسس الواجب مراعاهتا عند .قيام القيادات بالتخطيط االستراتيجي لألمن يف جماالته املختلفة

لنظريات واعتمد الباحث على أسلوب املالحظة واملناقشة ، واملقارنة بني ا :وكان من أبرز نتائج هذه الدراسة ما يلي . العلمية ، والتطبيق هلا يف الواقع

ينمي املهارات اخلاصة ،إن االهتمام بإعداد الكوادر التخطيطية بشكل عام -١ .بالقيادات يف جمال الفكر االستراتيجي

ة ضرورة أن تكون اخلطط األمنية االستراتيجية يف إطار االستراتيجية العام -٢ .للدولة

١١

هناك عالقة دقيقة بني التخطيط مبجاالته األمنية األخرى ، ومن هنا يوصي -٣للتأكد من فاعلية وواقعية ،الباحث باالهتمام بكل ااالت األمنية للتخطيط

.التخطيط االستراتيجي د مقومات التخطيط وج،لضمان وترشيد عملية التخطيط بشكل عام -٤

.يات وسياسات االستراتيجي من معلومات وإمكان احلايل يف تناوهلا موضوع التخطيط بحثوتتوافق هذه الدراسة جزئياً مع ال

،ولكن من زاوية مهام القيادات األمنية يف التخطيط االستراتيجيجي ،االستراتيللتعرف على األسس الواجب مراعاهتا عند قيام القيادات بالتخطيط

مشولية نظراً لتناوهلا دور احلايل أكثربحثاالستراتيجي ، يف حني أن الالتخطيط االستراتيجي يف رفع الكفاءة اإلنتاجية للعاملني يف املؤسسات األمنية متضمنة التوصل إىل معرفة متطلبات التخطيط االستراتيجي ، ومدى مشاركة

. التنفيذية يف وضع اخلطط االستراتيجية يف هذا اال القيادات

:الدراسة الثانية بإجراء دراسة حول ) هـ١٤٠٩(الكرمي الشمري عام قام عبد

التخطيط االستراتيجي ملكافحة اإلرهاب ، وكانت الدراسة هتدف إىل التعرف بدراسة مقارنة للتخطيط ،على أفضل االستراتيجيات ملكافحة اإلرهاب

االستراتيجي القائم مبا يالئم واقع املنطقة وظروفها ، وقد استخدم الباحث يف .نهج الوصفي التحليلي الستقصاء االجتاهات والدوافع واألسباب دراسته امل

:وكان من أبرز نتائج هذه الدراسة واالهتمام باألشخاص النابغني يف جماالت التخطيط أمهية العناية -١

. واالستراتيجيات ، وذلك بعقد الدورات التخصصية هلم لرفع كفاءهتم.

١٢

واجهة اإلرهاب إال عن طريق بناء عدم الوصول إىل قدرة كاملة على م -٢ختطيط استراتيجي للتدريب والتسليح واالهتمام بنوعية العنصر البشري

.العتماد األجهزة األمنية على كفاءهتم از للمعلومات يكون على العمليات التخطيطية حتتاج إىل بناء جه -٣

. والقدرة على التحليل واستخالص النتائج ، من الكفاءةمستوى عاٍلحظ أن هذه الدراسة تناولت موضوع التخطيط االستراتيجي للتصدي إىل ويال

واملتمثلة يف مكافحة اإلرهاب ، وهذا البعد الذي ةمكافحة إحدى املشكالت األمنيبحث ، كما أنه يدعم البحث احلايلمتت دراسته يتوافق جزئياً مع بعض اجتاهات ال ،حلايل عن التخطيط االستراتيجي ابحثاحلايل ملعرفة مقدار تطور تناول موضوع ال

تميز بشموليته ي احلايل بحثذلك أن ال،نظراً ألمهيته املتزايدة ألعمال األجهزة األمنية ملعرفة دوره يف رفع إنتاجية عمل األجهزة ،يف تناول موضوع التخطيط االستراتيجي

.األمنية

:الدراسة الثالثة قومات التخطيط يف مواجهة دراسة حول م) هـ١٤٠٩(أجرى فيصل احلازمي

اجلرائم االقتصادية يف جمال تزييف العملة ، وهتدف الدراسة إىل الوصول إىل أفضل واجهة هذه ئم االقتصادية بالتخطيط السليم ملالوسائل الوقائية اليت حتد من انتشار اجلرا

.الظاهرة السلبية تخدام باس،وقد استخدم الباحث يف دراسته منهج االستقراء الوصفي

اإلحصائيات ، واألنظمة ، والقوانني الصادرة ، والبحوث ، والدراسات ، والتقارير ، :والنشرات حول موضوع الدراسة ، وكان من أبرز نتائج هذه الدراسة

.االهتمام بوضع خطط أمنية عملية ملواجهة اجلرائم االقتصادية -١من حيث الكوادر دعم اخلطط األمنية باملعلومات الالزمة لنجاح التخطيط -٢

.الواعية وقواعد املعلومات الشاملة

١٣

التركيز على عقد الدورات التدريبية املستمرة لزيادة فهم سلبيات الظواهر -٣ .والتحضري هلا خبطط تستند على واقع عملي

احلايل ، بحثومن خالل أهداف هذه الدراسة ، ونتائجها مقارنة مع أهداف الومقوماته يف مواجهة ، موضوع التخطيط األمين السليم فهي تتوافق جزئياً يف تناوهلا

احلايل تركز على موضوع التخطيط االستراتيجي ، والذي بحثاجلرائم ، ذلك أن الميثل قمة التخطيط األمين السليم يف مواجهة املشكالت األمنية ، باإلضافة إىل أنه توجه

بحثعامة ، كما أن ال املتقدمة يف جمال إدارة املنظمات بصفة بحوثحديث من التميز بتناوله دور التخطيط االستراتيجي يف رفع الكفاءة اإلنتاجية للعاملني يف ياحلايل . األمنيةاألجهزة

:الدراسة الرابعة

حول ختطيط برامج اإلعالم األمين، بدراسة ) هـ١٤١٤(قام عبد اهللا األفندي رتكاز عليها عند بناء استراتيجية وهتدف الدراسة إىل الكشف عن األسس اليت ميكن اال

مع إبراز الدور الفعال الذي يؤديه التخطيط العلمي ،لتخطيط الربامج اإلعالمية األمنية .يف ترشيد الربامج اإلعالمية األمنية لرفع كفاءة األجهزة األمنية

منهج املسح بإتباعوكانت هذه الدراسة من الدراسات الوصفية التحليلية ، باإلضافة إىل املنهج الوصفي التقوميي ، وقد أجريت الدراسة على عينة االجتماعي

مسؤوالً عن التخطيط اإلعالمي يف األجهزة األمنية و ) ٤٠(عشوائية مكونة من .فرداً من متلقي الرسائل اإلعالمية ) ٢٢٠(

:وكان من أبرز نتائج هذه الدراسة تخطيط اإلعالمي األمين لترشيد دورها ة بالينأمهية إعادة تنظيم األجهزة املع -١

.لزيادة الكفاءة التخطيطية هلا للرفع من كفاءة األداء تطوير النظم احلالية لقواعد املعلومات ، والبيانات اخلاصة باألحداث األمنية -٢

.حبيث يكون لكل إدارة مساندة يف العمليات التخطيطية

١٤

ط باألجهزة األمنية وتدريبهم العناية بالكوادر اإلدارية املسؤولة عن التخطي -٣ .لرفع مستوى كفاءة املعنيني بالتخطيط

أمهية حتديد األهداف التخطيطية اإلعالمية يف جمال األمن املطلوب حتقيقها -٤ .يف الفترات األمنية الالزمة

االهتمام بتحديد التوقعات باألحداث األمنية املستقبلية كنقطة لبدء -٥ .عمليات التخطيط األمين السليم

،واملعلوماتة احلديثة عند حتليل البيانات،االلتزام باألساليب العلمي -٦هم يف اإلدارات املساندة دوجعانة باخلرباء يف هذا اال ، ووواالست

.لة عن عمليات التخطيط األمين والرئيسة املسؤولقد تناولت هذه الدراسة أسس بناء التخطيط االستراتيجي للربامج اإلعالمية

، ودورها يف رفع كفاءة األجهزة األمنية ، وهي تتشابه جزئياً مع بعض اجتاهات األمنية يف تركيزه على تناول موضوع التخطيط االستراتيجي ، ودوره يف رفع بحث احلايلال

كان تركيز الدراسة على جانب اإلعالم األمين ، يف قدكفاءة عمل األجهزة األمنية ، ومل مما تناولته هذه ـخطيط االستراتيجي بصفة أش احلايل تناول التبحثحني أن ال

.الدراسة

:الدراسة اخلامسة دراسة حول فاعلية التخطيط األمين ) هـ١٤١٥(أجرى علي القحطاين عام

يف مكافحة التلوث البحري ، وهتدف الدراسة إىل قياس فاعلية التخطيط األمين يف التعرف على مدى مشاركة الكوادر اجلهات اإلدارية ذات العالقة مبشكلة الدراسة ، و

التنفيذية يف وضع اخلطط ، وقد استخدم املنهج الوصفي يف هذه الدراسة باستخدام كأداة جلمع البيانات طبقت على العاملني حبرس احلدود باملنطقة الشرقية ،االستبانة

.وموظفي محاية البيئة يف األجهزة احلكومية :وكان من أبرز نتائج هذه الدراسة

١٥

عدم وجود خطط لبعض اجلهات احلكومية حول دورها يف محاية مرافقها -١ .البحرية من خماطر التلوث

احلد من انتشار التلوث ولكن هناك يفاخلطط املوضوعة تضع جل اهتمامها -٢غياب ( سببه من أضرار ية املزمنة للتلوث ، وما تإغفال لآلثار البيئ

) .للتخطيط االستراتيجي الشامل على العناية باختيار الكوادر اإلدارية املسؤولة عن التخطيط التأكيد -٣

.باألجهزة ، وتدريبها على االهتمام باجلوانب األمنية وقد أوصت الدراسة بناء على نتائجها إعادة النظر يف اخلطة الوطنية -٤

لتطبيق ، وحتديد ل لتكون صاحلة ،ملكافحة تلوث البيئة البحرية .يفية أداء العمل االختصاصات من خالهلا ، وك

ملواجهة بعض ،لقد تناولت هذه الدراسة موضوع فاعلية التخطيط األمين مع التركيز على مدى مشاركة الكوادر التنفيذية يف وضع اخلطط ، ،املشكالت األمنية

احلايل ، كما أن نتائج هذه الدراسة بحثوهذا ما يتفق جزئياً مع أحد أهداف الالتخطيط االستراتيجي الشامل يف مواجهة بعض أشارت إىل ضعف االهتمام ب

حول موضوع ،املشكالت األمنية ، وهذا ما يدعو إىل إجراء املزيد من الدراسات خاصة يف جمال عمل األجهزة األمنية للرفع من مستوى كفاءة ،التخطيط االستراتيجي

. األداء األمين للعاملني يف هذه األجهزة

١٦

:السابقة الدراسات التعقيب على– ١/٣

تناولت الدراسات السابقة موضوع التخطيط ومقوماته ، ومتطلباته ، وهذه بحث حيث أن ال,ق مع بعض اجتاهات الدراسة احلايلاألبعاد اليت متت دراستها تتواف

، والذي يشمل مجيع ورفع الكفاءة اإلنتاجية على التخطيط االستراتيجييركزاحلايل .كملة للبناء االستراتيجي العام يف جمال التخطيـط اخلطط الفرعية امل

لقد ركزت الدراسات السابقة على عمليات التخطيط بأنواعه يف جماالت حمددة حنو بعض املشكالت األمنية ، والتصدي هلا ، يف حني سوف يكون التركيز يف هذه

هاتطبيقمنية ب إنتاجية عمل األجهزة األ حول دور التخطيط االستراتيجي يف رفعبحثال .على العاملني باإلدارة العامة للدوريات األمنية يف مدينة الرياض

وقد استفاد الباحث من هذه الدراسات يف إثراء اإلطار النظري هلذا البحث .ليكون جهداً عملياً مكمالً للجهود البحثية السابقة يف هذا اال

١٧

: تساؤالت البحث -ثانياً :يسعى هذا البحث إىل اإلجابة عن التساؤالت التالية ما خصائص التخطيط االستراتيجي األمين يف اإلدارة العامة للدوريات -١

األمنية؟ ما مدى مشاركة القيادات التنفيذية يف اإلدارة العامة للدوريات األمنية يف -٢

وضع اخلطط االستراتيجية يف هذا اال ؟خطيط االستراتيجي يف اإلدارة العامة للدوريات ما هي أبرز معوقات الت -٣

األمنية ؟ما هي متطلبات جناح التخطيط االستراتيجي لدى اإلدارة العامة للدوريات -٤

األمنية من أجل رفع الكفاءة اإلنتاجية للدوريات األمنية ؟

:بحث أهداف ال-ثالثاً :يسعى هذا البحث إىل حتقيق األهداف التالية خصائص التخطيط االستراتيجي األمين يف اإلدارة العامة التعرف على -١

.للدوريات األمنية الكشف عن معايري جناح التخطيط االستراتيجي لدى اإلدارة العامة -٢

.إنتاجيتهمللدوريات األمنية واملؤثرة على كفاءة التعرف على مدى مشاركة القيادات التنفيذية يف اإلدارة العامة للدوريات -٣

.االستراتيجية وضع اخلطط األمنية األمنية يفالكشف عن أبرز معوقات التخطيط االستراتيجي يف اإلدارة العامة للدوريات -٤

.األمنيةتقدمي التوصيات واملقترحات لتأكيد أمهية التخطيط االستراتيجي ألعمال -٥

ودوره يف رفع الكفاءة اإلنتاجية األمنية،املنظمات

١٨

: أمهية البحث –رابعاً

أمهية هذا البحث من أمهية الدور الذي يقوم به أفراد الدوريات األمنية يف تنبع فكفاءة أداء العاملني يف هذا اجلهاز هي على أمن واستقرار اتمع ،جمال احملافظة

املعيار الرئيسي لكفاءة عمل هذا اجلهاز ، وهذا لن يتحقق إال عن طريق االستعداد حتديات املستقبل ، وما حيمله من مشكالت بأسلوب علمي ملواجهة متطلبات ، و

.أمنية متعددة ومتشابكة إن تناول موضوع التخطيط االستراتيجي يف املنظمات من خالل إجراء هذا

البحث ميثل العمود الفقري لإلدارة االستراتيجية ، وهي إحدى التوجهات احلديثة طط حيتاج إىل تفكري فبناء اخل. من الدراسات املتقدمة يف جمال إدارة املنظمات

ابتكاري ومتعمق ، وقدرة على التحليل والتفسري ، والربط بني العوامل واملتغريات .واملوارد ، واإلمكانيات ، فكيف بصياغة االستراتيجية ، وتطبيقها ، ومراجعتها

أصبح لزاماً على أن ،ونظراً ألمهية التخطيط األمين كوظيفة إدارية رئيسة نية أفضل السبل للرقي بأعمال ، ومهارات رجال األمن بصفة تشمل اخلطط األم

ومن هذا اجلانب يكتسب البحث بعداً مهماً إللقاء الضوء على معوقات . عامة عمل جهاز الدوريات األمنية ، ومعرفة فاعلية التخطيط األمين يف هذا اجلهاز

.للرفع من مستوى كفاءة األداء األمين للعاملني فيه

١٩

: منهج البحث –امساً خ

واألسئلة اليت حتاول اإلجابة عنها فقد طبق املنهج , يف ضوء أهداف البحث الوصفي باستخدام األسلوب املسحي للتعبري عن الظاهرة املراد دراستها تعبرياً كمياً وكيفياً ، فالدراسات املسحية أسلوب يتم من خالله مجع املعلومات والبيانات

راد دراستها ، وحتديد الوضع احلايل هلا والتعرف على جوانب القوة عن الظاهرة املوالضعف فيه ، من أجل معرفة مدى صالحية الوضع أو احلاجة إلحداث تغيريات

) .٢٣٧هـ ، ص ١٤١٨عبيدات وآخرون ، . ( فيه واملراجع ،كما استخدم املنهج االستقرائي املكتيب باإلطالع على أحدث الكتب

فرها للتوصل إىل انسب النماذج،واالشتراطات الواجب توبحثلاحول موضوع .للتخطيط االستراتيجي الفعال ، ومعايري جناح اخلطط االستراتيجية

: جمتمع البحث –سادساً واإلشرافية ،ىالعليا، والوسط البحث من القيادات األمنية يتكون جمتمع

.فرداً) ١١٣(البالغ عددهم للدوريات األمنية مبدينة الرياض باإلدارة العامة وبعد ).مسح شامل ( على مجيع أفراد جمتمع البحث بحثوقد مت تطبيق ال

بلغ العائد من دالبحث، فقاستبانة على جمتمع ) ١١٣(تطبيق أداة البحث بتوزيع وذلك بنسبة عائد تقدر استبانة،) ١٠٢(االستبانات الصاحلة للتحليل اإلحصائي

:التايلة ردود مرتفعة وفقاً لبيانات اجلدول وهي نسب%) ٩٠,٢٧(بـ )١(جدول رقم

عدد االستبانات العدد جمتمع البحث املوزعة

عدد االستبانات املعادة الصاحلة للتحليل

نسبة عائد االستبانات

القيادات األمنية العليا والوسطى واإلشرافية باإلدارة

. العامة للدوريات األمنية ٩٠,٢٧ ١٠٢ ١١٣ ١١٣%

٢٠

لتوضيح املالمح , ويتم التعرف على جمتمع البحث من خالل معرفة خصائص أفراده :املهمة اليت يتصف ا هذا اتمع ، وميكن إبراز أهم هذه املالمح يف النقاط التالية

: املؤهل العلمي – ٦/١

)٢(جدول رقم خصائص جمتمع البحث وفقاً للمؤهل العلمي

%النسبة املئوية التكرار املؤهل العلمي

%٤,٩ ٥ الثانوي %٨,٨ ٩ دبلوم بعد الثانوي %٧٢,٥ ٧٤ بكالوريوس

%٧,٨ ٨ دبلوم عايل بعد اجلامعة %٥,٩ ٦ ماجستري %١٠٠ ١٠٢ اموع

الذي يوضح املؤهل العلمي للمبحوثني يتبني ) ٢(من خالل بيانات اجلدول رقم

, ) البكالوريوس ( ملون الشهادة اجلامعية حي%) ٧٢,٥(أن غالبية املبحوثني بنسبة .فيما كانت النسب الباقية متماثلة نسبياً للمؤهالت األخرى املذكورة يف اجلدول

اسبة تعكس وهذه البيانات تشري إىل أن غالبية املبحوثني حيملون مؤهالت من أثناء حتليل ، وبالتايل االستفادة من آرائهم بحث عبارات أداة القدرهتم على اإلجابة عن

.البحثبيانات

٢١

: سنوات اخلربة يف العمل -٦/٢

)٣(جدول رقم خصائص جمتمع البحث وفقاً لسنوات اخلربة يف العمل

%النسبة املئوية التكرار سنوات اخلربة %٦,٩ ٧ سنوات٥أقل من

%١٩,٦ ٢٠ سنوات١٠ سنوات إىل أقل من ٥من %٣٠,٤ ٣١ سنة١٥ سنوات إىل أقل من ١٠من

%٢٧,٤ ٢٨ سنة ٢٠ سنة إىل أقل من ١٥من %١٥,٧ ١٦ سنة فأكثر ٢٠من

%١٠٠ ١٠٢ اموع

بنسـبة ثلث أفراد جمتمع البحثأن ) ٣(يتضح من بيانات اجلدول رقم

يليهم أصحاب , ) سنة ١٥سنوات إىل أقل من ١٠(لديهم خربات من % ) ٣٠,٤(%) ٢٧,٥(، وذلك بنســــبة ) سنة ٢٠سنة إىل أقل من ١٥(اخلربات من

سنوات ، ) ٥(كما أنه يوجد قلة يف أعداد املبحوثني من أصحاب اخلربات األقل من جمموعة ، وهذه البيانات تشري إىل ارتفاع اخلربة العملية لدى%) ٦,٩(وذلك بنسبة

عشر سنوات فأكثر ، وهذا يعكس قدرة أفراد جمتمع البحث املبحوثني تتراوح من من من واقع خربات بحثيف تقدمي طرح إجيايب من خالل آرائهم جتاه عبارات أداة ال

. عملية طويلة

٢٢

:العمر – ٦/٣

)٤(جدول رقم خصائص جمتمع البحث وفقاً للعمر

%النسبة املئوية التكرار العمر

%٢١,٦ ٢٢ سنة ٣٠ سنة إىل أقل من ٢٠من %٣٤,٣ ٣٥ سنة ٤٠سنة إىل أقل من ٣٠من %٢٦,٥ ٢٧ سنة ٥٠سنة إىل أقل من ٤٠من

%١٧,٦ ١٨ سنة فأكثر٥٠من %١٠٠ ١٠٢ اموع

بنسبة البحث أفراد جمتمع ثلثإىل أن ) ٤(تشري بيانات اجلدول رقم

تليها الفئة , ) سنة ٤٠ سنة إىل أقل من ٣٠من ( من الفئة العمرية %) ٣٤,٣(، وهذه %) ٢٦,٥(، وذلك بنسـبة ) سنة ٥٠سنة إىل أقل من ٤٠من ( العمرية

املبحوثني يعتربون من أصحاب الفئات العمرية جمموعة من البيانات تشري إىل أن الناشطة يف جمال العمل ، وبالتايل ميكن االستفادة من آرائهم جتاه موضوع البحث عن

.التخطيط االستراتيجي ودروه يف رفع الكفاءة اإلنتاجية

٢٣

:بحثال أداة –سابعاً :البحث بناء أداة – ٧/١

وذلك بعد اإلطالع الرئيسية، بحثتعكس حماور القام الباحث بتصميم استبانة وقد .احلايل والدراسات السابقة ذات الصلة مبوضوع البحث البحث،على أدبيات

:التاليةاشتملت أداة البحث على البنود : متغريات دميوجرافية -٧/١/١

:من واليت تكونت البحث،نات الشخصية ألفراد جمتمع وهي عبارة عن البيا .العلمياملؤهل - .العملسنوات اخلربة يف - .العمر - :األساسية متغريات البحث -٧/١/٢

وقد البحـث، ية حول موضوع مشكلة ـ البيانات األساسعبارة عنوهي :كالتايلاشتملت على أربعة حماور

األمين يف اإلدارة العامة خصائص التخطيط االستراتيجي :األولاحملور -عبارة أعدت لقياس ) ١٦(ويتألف مقياس هذا احملور من األمنية،للدوريات

ما، متوفرة إىل حد متوفرة، متاماً،متوفرة ( اآلراء وفقاً ملقياس ليكرت اخلماسي ) . غري متوفرة على اإلطالق متوفرة،غري

يف وضع اخلطط االستراتيجية جماالت مشاركة القيادات التنفيذية :الثايناحملور -) ٧(يف اإلدارة العامة للدوريات األمنية ، ويتألف مقياس هذا احملور من

متوفرة متاماً ، متوفرة ، متوفرة ( عبارات أعدت وفقاً ملقياس ليكرت اخلماسي ) .إىل حد ما ، غري متوفرة على اإلطالق

التخطيط االستراتيجي يف ةفعالية، وكفاء املعوقات اليت حتد من :الثالثاحملور - عبارات ) ٩( ويتألف مقياس هذا احملور من األمنية،اإلدارة العامة للدوريات

٢٤

امـاً ، موافـق ، موافـق إىل موافـق مت ( أعدت وفقاً ملقياس ليكرت اخلماسـي ) .، غري موافق ، غري موافق على اإلطالق حد ما

رية لنجاح التخطيط االستراتيجي يف اإلدارة العامة املتطلبات الضرو: احملور الرابع -عبارات أعدت وفقاً ) ١٠(للدوريات األمنية ، ويتألف مقياس هذا احملور من

، غري موافق ، اماً ، موافق ، موافق إىل حد ماموافق مت( ملقياس ليكرت اخلماسي ) .غري موافق على اإلطالق

جابات احملتملة املغلق الذي حيدد االشكل وقد أعدت مجيع األسئلة السابقة وفقاً للكما اشتملت االستبانة على سؤالني مفتوحي اإلجابة ، وهي عن . لكل سؤال

مدى وجود معوقات تؤثر على كفاءة التخطيط االستراتيجي يف اإلدارة العامة للدوريات األمنية ، واستطالع آراء املبحوثني حول اقتراحاهتم لدعم جهود

راتيجي يف جهاز اإلدارة العامة للدوريات األمنية لرفع الكفاءة التخطيط االستوكان الغرض من هذين السؤالني إعطاء الفرصة للمبحوثني إلبداء . اإلنتاجية

آرائهم من وجهة نظرهم حول ما مل يرد ذكره يف عبارات احملاور السابقة وذلك .من واقع املمارسة العملية ألفراد جمتمع البحث

:ق أداة البحث صد-٧/٢للتأكد من صدق أداة البحث وفقاً ألساليب البحث العلمي يف هذا اال ، قام

الباحث بعرض االستبانة يف صورهتا األولية على جمموعة من األساتذة يف جمال البحث العلمي والعلوم اإلدارية ، وذلك دف أخذ آرائهم جتاه مدى مالءمة

باإلضافة , عت ألجله ، ومدى مالءمتها للمبحوثني عبارات االستبانة لقياس ما وض .إىل مدى مالءمة املعيار املستخدم لكل عبارة من عبارات حماور البحث

وقد استفاد الباحث من آراء وتوجيهات احملكمني حيث مت إجراء التعديالت اليت اتفق عليها احملكمني ، وبالتايل أعدت االستبانة يف صورة ثانية بعد إجراء

.لتعديالت ا

٢٥

وللتأكد من الصدق البنائي ألداة البحث قام الباحث بتطبيق أداة البحث على فرداً ، وذلك ) ٢٣(عينة استطالعية عشوائية من أفراد جمتمع البحث قوامهــا ءمة عبارات االستبانة خالل فترتني متباعدتني بغرض التأكد من مدى مال

.ها النهائي ، وقياس ثبات األداة قبل تطبيقللمبحوثنيويوضح اجلدول التايل تقديرات الثبات األويل حملاور أداة البحث بعد تطبيقها

) :مقياس ألفا كرونباخ ( على العينة االستطالعية باستخدام طريقة االتساق الذايت

)٥(جدول رقم بعد تطبيقها على عينة استطالعية من أفراد بحثمعامالت ثبات عبارات حماور ال

البحث جمتمع

معامل الثبات احملاورخصائص التخطيط االستراتيجي يف اإلدارة : احملور األول

.العامة للدوريات األمنية ٨٨٩٦,

جماالت مشاركة القيادات التنفيذية يف وضع : احملور الثاين .اخلطط االستراتيجية

٨٩١١,

معوقات التخطيط االستراتيجي يف اإلدارة : احملور الثالث .عامة للدوريات األمنية ال

٨٧٧٤,

متطلبات جناح التخطيط االستراتيجي يف : احملور الرابع .اإلدارة العامة للدوريات األمنية

٨٩٧٥,

أن معامالت الثبات تراوحت ما بني ) ٥(ويالحظ من بيانات اجلدول رقم مالت ثبات كرونباخ ، وهي تعد معاألفاوفقاً ملقياس ) , ٨٩٧٥ -, ٨٧٧٤(

. بشكل ائي بحثعالية مما مهد لتطبيق أداة البحث على مجيع أفراد ال

٢٦

: إجراءات تطبيق البحث -ثامناً قام الباحث بالتطبيق امليداين ألداة ، ومعامل الثبات،عد التأكد من صدق األداةب

للدوريات البحث على أفراد جمتمع البحث من القيادات األمنية باإلدارة العامة .األمنية مبدينة الرياض

، باإلدارة العامة للدوريات األمنيةحيث مت خماطبة إدارة شؤون الضباط على مجيع القيادات ) االستبانة ( وتوزيع أداة البحث ،والتنسيق معها لتحديد

باإلدارة العامة للدوريات األمنية مبدينة ةوالوسطى، واإلشرافي ،األمنية العليافرداً ، حيث مت توزيع ) ١١٣(والبالغ عددهم أثناء تطبيق البحث الرياض،

, استبانة ) ١٠٢(استبانة كان العائد منها والصاحل للتحليل اإلحصائي ) ١١٣( ) .١(كما ورد سابقاً يف بيانات اجلدول رقم

وقد قام الباحث بإدخال البيانات اخلاصة باالستبانات املعادة من أفراد جمتمع ومعاجلتها باســتخدام الربنامج اإلحصـائي , خدام احلاسب اآليل البحث باست

)spss. ( :لفا كرونباخ ما يلي أ وفقاً ملقياس بحثوقد بلغ الثبات النهائي حملاور أداة ال

,٨٩٩١= احملور األول ,٨٩٤٥= احملور الثاين

،٨٧٩١= احملور الثالث ,٨٩٣٨= احملور الرابع

.ت عالية وهي تعترب معدالت ثبا

٢٧

: أساليب املعاجلة اإلحصائية –تاسعاً قام الباحث مبعاجلة بيانات أداة البحث باستـخدام الربنامج اإلحصائـي

)spss ( وقد مت استخدام األساليب اإلحصائية التالية ،: التكرارات والنسب املئوية للتعرف على استجابات املبحوثني على مجيع – ٩/١

.غريات البحث عبارات مت كل عبارة من يانات أمهية إجابات املبحوثني عنلب) املرجح ( املتوسط املوزون -٩/٢

اسي لقياس استجابات املبحوثني عنعبارات حماور البحث ، وقد استخدم التدرج اخلمفرة متو( حبيث تأخذ أعلى إجابة من حيث األمهية ،عبارات متغريات البحث األساسية

عن أقل درجة يف معيار ) ١(، بينما يعرب الرقم ) ٥(على رقم ) موافق متاماً (أو ) متاماً غري موافق ( أو) الق ـفرة على اإلطغري متو( من حيث األمهية ، وهي اإلجابات

أو اخنفاض استجابات املبحوثني على كل عبارة ، وذلك ملعرفة مدى ارتفاع، )متاماً : )٨٩م ، ص ١٩٩٦ك ، ــكش( ة التالية بانة وفقاً للمعادلـمن عبارات االست ١×٥ت + ٢ × ٤ت +٣ × ٣ت + ٤×٢ت + ٥ ×١ت)=املرجح ( املتوسط املوزون

مج ت

وقد روعي عند التحليل اإلحصائي أن يكون حساب درجة أمهية املتوسطات وفقاً ملا :يلي

.يشري إىل األمهية العالية ) ٣,٥(إىل ) ٥(ح من املتوسط املرج - .يشري إىل األمهية املتوسطـة ) ٢,٥(إىل ) ٣،٥(املتوسط املرجح من أقل من - .يشري إىل األمهية الضعيفة ) ٢,٥(املتوسط املرجح أقل من -

) = املرجح ( كما أن قيمة النسبة املئوية للمتوسط املوزون ١٠٠× املتوسط املرجح

)٥( عدد مستويات املقياس والتركز إلجابات ,التشتت ) التباين( االحنراف املعياري ، وذلك لقياس مدى – ٩/٣

املبحوثني عن متوسط كل عبارة من عبارات حماور البحث ، علماً بأن قيمة االحنراف

٢٨

يف حني أن قيمة االحنراف , إىل تركز اإلجابات وعدم تشتتهاتشري) ١,٠٠(أقل من م ، ١٩٩٥حسني ، . ( فأكثر تشري إىل عدم تركز اإلجابات وتشتتها ) ١(املعياري من

) .١١٨ص ، وذلك لتحديد وتقدير معامل ثبات ) لفا كرونباخ أ( طريقة االتساق الذايت – ٩/٤

هـ ، ١٤١٩البداينة ، ( فأكثر) ,٧٠(ن من عاً إذا كافأداة البحث ، والذي يكون مرت ) .١٣٠ص معامل ارتباط بريسون للتعرف على العالقة بني عبارة كل حمور من حماور -٩/٥

وفقاً ملا ) -(أو عكسـية (+) والذي ميكن اإلشارة إىل طبيعة العالقة طردية , البحث ة متوسطة ، عالق٠,٤+ ، إىل ٧+ عالقة عالية ، أقل من ١,٠٠+ ، ٧+من : يلي

) .٤٧-٤٦م ، ص ص ١٩٩٧أمحد ، ( عالقة ضعيفة ٤،٠+ أقل من

:حدود البحث – عاشراً : اال البشري واملكاين – ١٠/١

اقتصر البحث على القيادات األمنية العليا والوسطى واإلشرافية يف اإلدارة .العامة للدوريات األمنية يف مدينة الرياض

: احلدود الزمانية -١٠/٢امليداين خالل الفصل األول من العام الدراسي ( مت تطبيق البحث املسحي ) .م ٢٠٠٢ -هـ ١٤٢٣ : احلدود املوضوعية -١٠/٣

اقتصر البحث على تناول موضوع التخطيط االستراتيجي ، ودوره يف رفع الكفاءة اإلنتاجية من وجهة نظر املستفيدين باإلدارة العامة للدوريات األمنية يف

.مدينة الرياض

٢٩

:واملصطلحات املفاهيم –حادي عشر اليت ميكن حتديدها على واملفاهيم املصطلحات،اً من يتناول البحث عدد

:النحو التايل : التخطيط -١١/١

وهو خيتص بتحديد ،األعمالالتخطيط ضرورة حتمية لنجاح أي عمل من وتوضيح دور كل فرد وقطاع , قيقها املطلوبة لتحتواإلمكانيا ، والوسائل،األهداف

.يف تنفيذ أهداف اخلطة أسلوب علمي وعملي للربط بني األهداف والوسائل " ويعرف التخطيط بأنه

وكيفية , املستخدمة لتحقيقها ورسم معامل الطريق الذي حيدد القرارات والسياسات ددة األهداف سياسات مدروســة حمبإتباعتنفيذها مع حماولة التحكم يف األحداث

). ٢٣٧م ، ص ١٩٨٠درويش وتكال ، ( "والنتائج : التخطيط االستراتيجي -١١/٢

فإنه ميكن تقدمي تعريف ملفهوم ،قبل تقدمي مفهوم التخطيط االستراتيجي االستراتيجية مبا يتفق مع املفهوم املالئم لتطبيقها من جانب املمارسني للعمليات

وأنشطة املنظمة اليت يتم وضعها ،خطط " :عرف بأاحيث ت،اإلدارية يف املنظمات هذه بطريقة تضمن إجياد نوع من التطابق بني رسالة املنظمة ، وأهدافها ، وبني

السيد ، ( "عالية ـاءة وذات كف،الةـرة فعها بصوالرسالة والبيئة اليت تعمل في ) .٢ ، ص م١٩٩٠ املتعددة ، ويعرف بأنه هو أحد أنواع التخطيط،والتخطيط االستراتيجي

عملية اختاذ قرارات مستمرة بناء على معلومات ممكنة عن مستقبلية هذه القرارات " م ، ١٩٨٥خطاب ، ( " هذه القرارات لتنفيذ اجلهود ا يف املستقبل وتنظيمـوآثاره

) .٣٩ص حديد العملية املتكاملة املتعلقة بت" :كما يعرف التخطيط االستراتيجي بأنه وذلك بالتركيز على احلصول على املعلومات املتعلقة حل املنظمة يف احمليط اخلارجي،مصا

,وحتديد الفرص املتاحة املتوقع ،املستقبل،والتنبؤ مبستوى أداء واحلاضر،باملاضي

٣٠

. )١٠٦م ، ص ١٩٨٧، عسكر( وقعة يف احمليط اخلارجي للمنظمـة والتهديدات املت العملية املتكاملة املتعلقة بوضع بحث الاتيجي يف هذويقصد بالتخطيط االسترا

واهلادفة إىل رفع الكفاءة ، استراتيجيات ألعمال اإلدارة العامة للدوريات األمنية .ومن مث الغايات املوضوعة هلا،اإلنتاجية هلا يف ضوء األهداف

: الكفاءة اإلنتاجية -١١/٣ ،إمتام هدف أو عملية ما بنجاحالصالحية والقدرة على " :تعرف الكفاءة بأا

) .٨٨م ، ص ١٩٧٩املنيف ، " ( وفقاً ملا هو حمدد هلا ، واجلهد،زيادة الفاعلية يف العمل ، وتوفري الوقت " :والكفاءة اإلنتاجية هي

) .٢٠هـ ، ص ١٤١٣املطوع ، " ( إلنتاج واملال يف أي صورة لة أداء العاملني يف الدوريات كفاء،ويقصد بالكفاءة اإلنتاجية يف هذا البحث

،وأقل تكلفة،األمنية ويتمثل ذلك يف قيام العاملني بإجناز أعماهلم بأفضل الوسائل .اً ملا خطط له ، وطبقاً لنوع األداء األمين الذي ميارسونه ـوفق : األداء الوظيفي -١١/٤

ويعرف يعترب األداء الوسيلة الرامية إىل حتقيق هدف حمدد من قبل املنظمة ، بدوي ، " ( ناتج جهد معني قام ببذله فرد أو جمموعة إلجناز عمل معني " :األداء بأنه ) .٨٧م ، ص ١٩٨٤ هو السلوك الوظيفي للعاملني يف اإلدارة العامة بحث الاواملقصود باألداء يف هذ

ظمة تقومي حسن أداء العاملني يف املنبللدوريات األمنية ، ويرتبط مفهوم قياس األداء لتحقيق أهدافها ، ومقياس كفاءة األداء يوضح إىل أي مدى نفذ الربنامج وفقاً للخطة

واملبالغ ، وأنشطة الربنامج، واملعدات،املقررة يف صورة وقت وتوزيع القوى البشرية ) .٣٠٥هـ ، ص ١٤٢١عشماوي ، ( املنفقة

٣١

اإلطار النظري: الفصل الثاين

وأمهيته التخطيط: أوالً

التخطيط االستراتيجي : ثانياً

التخطيط االستراتيجي األمين :ثالثاً

الكفاءة اإلنتاجية: رابعاً

قطاع الدوريات األمنيةالتعريف ب: خامساً

٣٢

:التخطيط وأمهيته: أوالً

: مفهوم التخطيط-١/١

ذلـك ، وضمان بلوغها إىل أهدافها ، و إجنازها ،يعد التخطيط ضرورة للقيام باألنشطة واإلمكانات املادية والبشرية الالزمة لتنفيذ ،أن التخطيط يساعد على حتديد األهداف

. والرقابـة عليهـا ، باإلضافة إىل أنه يساعد يف التنسيق بـني األعمـال ،األهداف كما أنـه مـن مهـام القيـادات يف , ويعترب التخطيط أحد الوظائف اإلدارية املهمة

مـن نه عمليـة تتضـمن وضـع جمموعـة هناك من يعرف التخطيط بأ و .األجهزة مث وضع خطة تبني األهداف املطلوب الوصول , فتراضات حول الوضع يف املستقبل اال

وكيفية ،فرها لتحقيق هذه األهداف الواجب تو تااإلمكانو ،إليها خالل فترة حمددة ـ ١٤١٧,وآخرونر النم.( املطلوبه والفعالية،فاءة بالك تااإلمكاناستخدام هذه ,هـ

). ٩٥ -٩٤ص ص ، وعملي للـربط بـني األهـداف ،أسلوب علمي "ويعرف التخطيط أيضاً بأنه

،ورسم معامل الطريق الذي حيـدد مجيـع القـرارات , والوسائل املستخدمة لتحقيقها ث عن طريق اتباع سياسات وكيفية تنفيذها مع حماولة التحكم يف األحدا ،والسياسات

) . ٢٧٣ص, م١٩٨٠, درويش وتكال ( ." مدروسة حمددة األهداف والنتائج

والدراسـة للتنبـؤ بـاملتغريات ، واملنطق ،و التخطيط عملية ذهنية تقوم على العلم ومن مث ،والتفكري يف املستقبل معناه عملياً التنبؤ مبا ستكون عليه األحوال , املستقبلية

ورسم السياسات اهلادفة إىل إرشاد العاملني ملمارسـة , ضع األهداف املراد حتقيقها و ووضع مراجع العمل ، وكذلك إعداد املوازنات التخطيطية عند االحتياجات ،أنشطتهم ). ٢٦٢ص, م١٩٨٧,احللو ( . واجلدول الزمين لتنفيذها،التفصيلية

وهـذا , من مراحل العملية اإلدارية وهي رؤية املستقبل أو التنبؤ به فالتخطيط مرحلة حتديد آخرمبعىن أو جيب أن حيصل يف املستقبل ، ودقيقاً ملا ميكن ،يتطلب تفكرياً عميقاً

واملعلومات املساعدة علـى حتقيـق ،و يتطلب مجع احلقائق . اهلدف الواجب حتقيقه ، على العمليات اإلداريـة األخـرى ط تؤثر التخطي كما أن عملية ،األهداف احملددة

٣٣

ما يشري إىل أن عملية التخطيط هـي والتوظيف وهذا ، والتنسيق ، والرقابة ،كالتنظيم .املنظمةالعملية اإلدارية األوىل ألي منظمة قبل البدء بأي نشاط من أنشطة

نة عملية ذهنية منظمة الختيار أفضل الوسائل املمك" :بأنه كما يعرف التخطيط ). ٤٥ ص م،١٩٩١ حبيش، " (لتحقيق أهداف حمددة

من اخلطط تغطي كافة متكامالًوينتج عن عملية التخطيط يف املنظمة هيكالً .منها لذا فإن اخلطط تقسم إىل أنواع حسب الغرض املنظمة،أنشطة

:األنواعومن أهم هذه

ـ –اخلطط طويلة األجل ث النطـاق وأساس هذا النوع هو تقسيم التخطيط من حي، وتـبىن سنوات أو أكثر ) ١٠(إىل ) ٣( وتتراوح املدة الزمنية هلذه اخلطط من ،الزمينـ أساساً مل ت على معرفة اإلدارة بالعوامل اخلارجية املؤثرة على عملياتـها ، وهي تش

هــ ، ١٤١٦عالقـي ، ( .على أبعاد العديد من اخلطط قصرية األجل للمنظمـة ). ١٥٨ص

حيث تقسم األهداف العامة للمنظمة عادة إىل أهداف –التخطيط قصري األجل تقوم أقسام ووحدات املنظمة خالل فترة زمنية ال تتعدى سنة بتحقيقها ، ,صغرية

طويلة األجل مبجموعة من اخلطط س هذه اخلطة تضع املنظمة خططها وعلى أسا . ) ٢٣٥م ، ص ١٩٩٨املغريب ، ( .القصرية األجل

نسبة عالية يف ومن شأنه حتقيق , وهو ختطيط أقرب ملرحلة التنفيذ–التخطيط التكتيكي وعادة توضع اخلطط التكتيكية ألغراض حمددة ولفترة زمنية الرئيسة،جناح اخلطة

،هـ١٤١٧النمر وآخرون ، ( .املنـفذحمددة وفقاً للمتغريات املوجودة أمام ). ١٢٥ص

أن األول يغطي فترة ,االستراتيجي عن التخطيط التكتيكيوخيتلف التخطيط تغيري الوقد يصاحبه بعض , ويترتب عليه التزامات طويلة األجل،زمنية أطول

يف حني يغطي التخطيط التكتيكي فترة االستراتيجية، القرارات املتعلقة بتنفيذ اخلطة يفتنوعة يف املنظمة لتحقيق األهداف زمنية قصرية ويركز عادة على توزيع املوارد امل

.بصورة تفصيلية

٣٤

وأصبح ضـرورة ، لقد حظيت وظيفة التخطيط باالهتمام خاصة يف العصر احلديث فبـدون , وضمان إجناز األهداف وفقاً ملا خطط هلـا ،ملحة للقيام باألنشطة املتعددة

،ط حيدد األهداف فالتخطي, وعدمية الفائدة ،التخطيط تصبح هذه األنشطة غري هادفة والعمل ، لذا فهو ضرورة للتعرف على املشكالت املتوقع حدوثها ،و إمكانيات تنفيذها

. على مواجهتها بأسلوب علمي بعيدا عن العشوائية يف التنفيذ

: أمهية التخطيط-١/٢

عبد ( النقاط التالية يرى بعض كتاب اإلدارة بأن أمهية التخطيط تتبلور جلياً يف ) :٥٩-٥٨ص, هـ ١٤٠٢, الوهاب

حىت يتم , يساعد التخطيط على التشغيل االقتصادي لعناصر اإلنتاج -١ .و بدون إسراف ,احلصول على أكرب فائدة ممكنة من هذه العناصر

,حتديد األهداف حىت يفهمها األفـرادو, يساعد التخطيط على بلورة-٢نه من الضروري حتديد اخلطوات اليت توصل هلذه األهداف ويقبلوا كما أ

.ويتعاونوا على تنفيذها ,حىت يتبعها األفراد

,وذلك ألن توضيح أسـاليب العمل, يسهل التخطيط مهمة القيادة -٣وكيف , وإجراءاته جيعل األفراد يعرفون ما هو املطلوب منهـم ,وخطواته

.يستطيعون إجنازه

حيث تنساب املعلومات مـن , ة االتصاالت يسهل التخطيط عملي-٤ ويف كل االجتاهات ,يف مجيع قنوات االتصال.. واملعايري, واخلطط,األهداف .وبعضهم , واملرؤوسني ,واملديرين, واألفراد ,بني اإلدارة

وذلك ألنه حيدد سلفاً , ويرفع كفاءهتا ,ميهد التخطيط لعملية الرقابة-٥ و الشروط اليت تطبق فيها هذه ,تائج بعد حتقيقهااملعايري اليت تقاس ا الن

.واملسموحات اليت ميكن قبوهلا, املعايري

٣٥

و ،رينـ وفعالية املدي,اءةـقومي كفـكذلك يساعد التخطيط على ت-٦قيق ـها اإلدارات يف حتـو ذلك بالدرجة اليت تبلغ,لفة ـاإلدارات املخت

.األهداف املنوطة ا

إذ يشعر هؤالء ، واملرؤوسني نوعاً من الثقة,رينيعطي التخطيط املدي-٧ . برنامج مدروس وحمدد فيتفرغون ألداء مهامهمحسبأم يسريون

هـ ١٤١٦,عالقي ( ويضيف مدين عالقي بعض العوامل على ما سبق ذكره ) :٢٠٣-٢٠٠ص,

يساعد التخطيط على اختيار الطريق األمثل املناسب لتـحقيق -١ .ل متاحة األهداف من بني بدائ

وذلك مبا ,يساعد التخطيط على تقليل درجة املخاطرة يف العمل -٢وما يقدمه من خطط بديله , يضعه من تنبؤات بالظروف املتوقعة

.ملواجهة الظروف املتغرية

مما , و البشرية,يساعد التخطيط على حتقيق االستثمار األفضل للموارد املادية-٣حيث أن التخطيط يعتمد على ,والتكاليف , يؤدي إىل االقتصاد يف الوقت

وبالتايل فهو وسيلة لتقدير التكاليف للخدمات والسلع ,برامج زمنية حمدده .اليت تقدمها املنظمة

وقدرات املديرين ,أن التخطيط يساهم يف تنمية مهاراتويرى بعض كتاب اإلدارة خدام ة إلجادة استالربامج ففي ذلك فرصو,عن طريق ما يقومون به من وضع للخطط

.)٩٩ص, هـ ١٤١٧, النمر وآخرون ( ت مادية وبشرية ما لديهم من إمكانيا

نظراً التصاله مبختلف الوظائف ,ولقد أضحى التخطيط أكثر العمليات اإلدارية أمهيةً وإمنا تتم من ,كما أن األنشطة يف املنظمات ال تنفذ بأسلوب التجربة واخلطأ, اإلدارية

وظروف بيئـة ,ضوعه لتحقيق أهداف حمدده وفقاً إلمكانيات املنظمةخالل خطط مو .العمل املتغرية

٣٦

وقادرة خاصة كلما توسع ,إن التنفيذ الفعال للخطط ال يتم إال حتت قيادة فعالةألن ذلك يتوقف , والميكن إغفال أمهية تنفيذ اخلطة ,التنظيم وكرب كاألجهزة األمنية أن التخطيط يتركز يف املستويات مما سبق ويتضح,فيذهاعلى أمهيـة املهمة املراد تن

و يتضمن فترة زمنية طويلة مقارنة مع املدد الزمنية كلما اجتهنا إىل وه,اإلدارية العليااسفل يف املستويات اإلدارية األدىن املختلفة حىت الوصول إىل نقطة األداء األوىل

.تخطيط يف هذه املراحل ثانوياً كلما تناقصت درجة األمهية ويكون ال,التشغيلية

:تيجي اثانياً التخطيط االستر

فقد تزايدت بشـكل , حلديث وألن أمهية التخطيط تزايدت بشكل عام يف العصر ا كرب أمهية التخطيط االستراتيجي بشكل خاص يف هذا العصر نظرا لوجود كثري مـن أ

.وعامليا , وإقليميا, واملتغريات البيئية حمليا,التحديات

ـ ,جية أحد العناصر املهمة لإلدارة اإلسـتراتي ي يعترب التخطيط اإلستراتيج ك أن وذل القرارات املرتبطة بتحديد اختاذعملية "أا هو ةاإلستراتيجي لإلدارة االصطالحياملفهوم

ةاالستراتيجي وحتديد اخلطط ,اختيارو, بعيدة املدى األساسية وأهدافها ,رسالة املنظمة , واملوارد املتاحة للمنظمة مبا يتوافق مع أهدافها اإلمكانياتصيص وتوظيف وخطط خت

, الداخلية باملنظمة واإلجراءات,والنظم,اع وكذلك تطوير األوض ,تغريات البيئية ومع امل ).٢٧ص, م١٩٩٤, أبو العينني ( .واالختيارات ,مث العمل على تطبيق هذه القرارات

فإنه مـن املناسـب تقـدمي مفهـوم , الستراتيجي وقبل تقدمي مفهوم التخطيط ا فهناك من يرى أن االستراتيجية يقصد ا اخلطة الكلية للمشروع إلجناز . ستراتيجية اإل

وهنا يتم التفريق بني التخطـيط ,األهداف يف ضوء العوامل اخلارجية حمليط املشروع ويترتب ,ية أطول حيث أن األول يغطي فترة زمن , والتخطيط التكتيكي ,يستراتيجاال

يف حني يغطي التخطيط التكتيكي فترة زمنية قصرية يتم ,عليه التزامات طويلة األجل , واملادية داخل املشـروع , و استخدام املوارد البشرية ,التركيز فيها عادة على توزيع

فاإلستراتيجية هنـا .)٩٣ص, م١٩٨٧,عسكر ( .لتحقيق األهداف بصورة تفصيلية

٣٧

, والظروف االقتصادية , كاملوقف التنافسي ,املشروع باحمليط اخلارجي تركز على عالقة ستراتيجية قد يصعب قرارات املتعلقة بتنفيذ اخلطة اال خل كما أن ال إ..و العوامل التقنية

. أو العدول عنها ,تغيريها

عملية تصميم الوسائل البديلة اليت ميكن مـن " : وهناك من يرى أن االستراتيجية واستخدام املوارد املتاحة يف إطـار الظـروف املناخيـة ,حتقيق أهداف اإلدارة خالهلا ).٩٦ص,م١٩٨٠,السلمي ( .احمليطة

وتوجيه للموارد حنو حتقيق , برنامج عام للعمل :"ستراتيجية أا و يف تعريف آخر لال لزيادة إمكانيـة حتقيـق وهي تتعلق حبسن استخدام املوارد , وشاملة ,أهداف عامة

).٢٢٥ص,م١٩٨٣,يوسف ("هداف حمددةأ

ومـن . و هذه التعاريف تنطوي على الربامج الطويلة اخلاصة بتحقيق األهـداف وطبيعـة االسـتراتيجية كعميلـة ,التعاريف اليت تبني النهج الوصفي اإلجرائي ملاهية

باإلضافة إىل أا مبثابة برنامج من اإلجراءات اهلادفـة إىل حتقيـق أهـداف ،مستمرة جمموعة من :" بأن االستراتيجية ): وزميله CERTO(التعريف الذي قدمه , املنظمة

".اإلجراءات تستهدف التأكد من أن املنظمـة سـوف حتقـق أهـدافها وغاياهتـا ). ١٦-١٥ص, م١٩٩٤,أبو العنني(

لـى جند أن هناك تأكيـد ع , ومن خالل طرح املفاهيم السابقة عن االستراتيجية كما أن هناك تباين يف , النهج اإلجرائي لالستراتيجية من أا جمموعة من اإلجراءات

ن كانـت ال تبتعـد كـثرياً مـن أن تقدمي تصور عام موحد ملفهوم اإلستراتيجية وإ كما أا أسـلوب يتضـمن ترمجـة , يف حياة املنظمة اً تغطي مدى بعيد ةستراتيجياال

لتحقيق األهـداف , خالل تنفيذ جمموعة من اخلطط السياسات إىل الواقع العملي من .احملددة عن طريق االستخدام األمثل للموارد املتاحة

لتخطيط طويـل خيتلف عن ا يستراتيجبد من اإلشارة إىل أن التخطيط اإل وال , وحتقيق غايات املنظمة بالدرجة األوىل , يهتم بتحديد يستراتيجفالتخطيط اال , املدى

يف حني يهتم التخطيط طويل املدى بتحقيق األهـداف , قيق أهداف املنظمة ومن مث حت

٣٨

, ويهتم بتوافق الغايـات ,ن التخطيط االستراتيجي يركز وأ. احملددة يف الدرجة األوىل ى ال يدعو املديرين إىل يف حني أن التخطيط طويل املد , واألهداف مع املتغريات البيئية

و إعطاءه أولويـة يف سـلم ,نبغي أن تكون عليه املنظمة ستراتيجياً أي فيما ي التفكري ا بينما التخطيط االستراتيجي يركز على ضرورة مسامهة املديرين أنفسهم يف , اهتماماهتم . هذا اال

متثل منظومة من العمليات املتكاملة ذات العالقة بتحليل ةستراتيجي و اإلدارة اال وتقييمها يف ضوء , وتطبيقها ,تراتيجية مناسبة سبيئة الداخلية واخلارجية وصياغة ا ال

ستراتيجية للمنظمـة لتحسـني لتحقيق خاصية مميزة ا , حتليل أثر املتغريات عليها .إنتاجها

وختتلف اإلدارة االستراتيجية عن التخطيط االستراتيجي و التخطيط التشغيلي مثـرة لتطـور ةتراتيجيسفمن ناحية تعترب اإلدارة اال , جه يف عدة أو ) العمليايت (

لـذا فـان التخطـيط , إلبعاده وإمناءً اًوتوسيع , يمفهوم التخطيط اإلستراتيج , ياسـني ( .االستراتيجي هو عنصر مهم مـن عناصـر اإلدارة االسـتراتيجية

).١٦ص , م ١٩٩٨

. وتنقيـب مسـتمر , هي حبـث , إن االستراتيجية من خالل الطرح السابق وخصائصه اليت متيزه عن الوظائف اإلداريـة .يجي له متطلباته والتخطيط االسترات

فانه من املفيـد ,ستراتيجيالشروع يف طرح مفاهيم التخطيط اال وقبل . األخرى وذلك متهيدا للتوصل إىل تقدمي ,تناول فلسفة وآثار عملية التخطيط االستراتيجي

. احلايل حبثنامفهوم للتخطيط االستراتيجي مبا يتالءم مع

ويشري احلمالوي إىل أن األخذ بالتخطيط االستراتيجي يف املنظمات يتم مـن وذلك مبعرفة األثر املستقبلي للقـرارات ,خالل رؤية ملا سوف ميكن أن يتم عمله

وفهم الفلسفة اإلداريـة لنظـام التخطـيط االسـتراتيجي , يف املنظمة ةاحلالي .) ٢١-٢٠ص,م ١٩٩٣,احلمالوي (

٣٩

الية ويعين ذلك احل ت فالتخطيط االستراتيجي يتعامل مع األثر املستقبلي للقرارا والنتائج املترتبة على قـرار ,ستراتيجي ينظر إىل سلسلة األسباب أن التخطيط اال

ختاذ اغب فيما يتوقعه مستقبالً نتيجة ا فإذا كان املدير غري ر ,معني يزمع املدير اختاذه فإن ذلـك , وعندما يتم اختيار بديل ما ,العدول عن ذلك القرار فعليه ,قرار معني

يستراتيجإن جوهر التخطيط اال . وقت احلاضر يف ال تيكون أساساً الختاذ القرارا واليت ميكن أن تكـون , و التهديدات املستقبلية ,يكمن يف التعرف على الفرص

وجتنـب تلـك ,صأساساً الختاذ قرارات يف الوقت احلاضر الستغالل تلك الفـر والتعرف على أساليب ,إن التخطيط يعين تصميم مستقبل مرغوب فيه ,التهديدات

.حتقيقه

نه عملية مستمرة تبـدأ ارية لنظام التخطيط االستراتيجي أ وترتكز الفلسفة اإلد وحتديد االستراتيجيات والسياسات الالزمة لتحقيـق , بتحديد األهداف التنظيمية

وضع اخلطط التفصيلية للتأكد من تنفيذ االستراتيجيات لتحقيق و, هذه األهداف .النتائج النهائية

ا عملية يتحدد مبقتضاها مقدماً نوع اهودات التخطيطية الـيت جيـب كما أ .وما هي النتائج املترتبة على ذلك , ؟ومن يقوم ا , ؟وكيف , ؟ومىت, القيام ا

سلسلة من اخلطط اليت تتعرض للتغيري بـتغري يتيجسترا وينتج عن التخطيط اال . وليس هذا فحسب وإمنا تتغري طريقة التفكري يف وضع اخلطط باستمرار ,الظروف

,كما أن التخطيط االستراتيجي يقتضي تأمل املستقبل باستمرار وبطريقة منهجية

فهو يربط بني اخلطط , فهو أكثر من كونه إجراءات وأساليب وهياكل وخطط , واملوازنات قصرية األجل,والربامج متوسطة األجل, راتيجيةاالست

.التشغيل

٤٠

: مفهوم التخطيط االستراتيجي-٢/١

نه اليوجد كما أ. ف بيئتها اليت تعمل فيها ختتلف نظم العمل باملنظمات باختال, نظام واحد حمدد للتخطيط االستراتيجي يتطلب األخذ به من قبل كافة املنظمات

وطبيعة كل ,وبالتايل فان نظم التخطيط االستراتيجي يتم تصميمها وفقا خلصائصغلب وأساسيات يتفق عليها أ, ومبادئ, ولكن تبقى هناك مسات عامة,منظمة

.اإلداريني عند ممارسة التخطيط االستراتيجي

هو عملية متكاملة متعلقة بتحديـد يستراتيج أن التخطيط اال وهناك من يرى : ىاملنظمة يف احمليط اخلارجي وذلك بالتركيز علمصاحل

ـ , واحلاضر,احلصول على املعلومات املتعلقة باملاضي - توى والتنبـؤ مبس .األداء املتوقع يف املستقبل

.والتهديدات املتوقعة يف احمليط اخلارجي للمنظمة ,حتديد الفرص املتاحة -

, عسـكر ( ملنظمة والضعف يف العمليات الداخلية با,تقييم نقاط القوة - ) .١٠٦ص, م ١٩٨٧

هنا يعترب أسلوب ينتج عنه وضع استراتيجيات للمنظمة يستراتيج فالتخطيط اال .ككل يف خمتلف ااالت

عملية اختاذ قرارات مستمرة بنـاء :" بأنه يف دركر التخطيط اإلستراتيج وقد عرّ وتنظـيم ,هـا يف املسـتقبل وآثار ,على معلومات ممكنة عن مستقبلية هذه القرارات

ائج يف ضوء التوقعات عن طريق وقياس النت ,اهودات الالزمة لتنفيذ هذه القرارات ).٣٨ص, م١٩٨٥, خطاب (".فر نظام للتغذية املرتدة للمعلوماتتو

أو اإلدارة بصفة عامـة هـو , وهذا التعريف يركز على أن األساس يف التخطيط كمـا أن , ال يوجد نشاط إال عن طريق قـرار متخـذ حيث ,عملية اختاذ قرارات

لكـي يـتم ,التخطيط يتسم بالشمولية حىت يصل إىل مرحلة حتديد املعايري لإلنتاجية . و املقارنة وبالتايل تقيم جمهودات التخطيط ,القياس

٤١

والتخطيط االستراتيجي فانه ميكن , وانطالقا من املفاهيم السابقة عن االستراتيجية وعلـى . احلايل حبثناصل إىل مفهوم عام للتخطيط االستراتيجي يتفق مع أهداف التو

,عملية إدارية تشمل مجيع أجزاء املنظمـة ": هو ضوء ذلك فان التخطيط االستراتيجي بناء على ما يتوفر مـن معلومـات ,وتنطوي على اختاذ قرارات حتدد مستقبل التنظيم

وفقا ملا يتم حتديده من ,لبات اإلنتاج املرغوب وبيئتها لتحديد متط ,شاملة عن املنظمة ".معايري لتقييم جهود التخطيط

: افتراضات التخطيط االستراتيجي-٢/٢

, عديدة تافتراضا يبىن على يستراتيج بعض كتاب اإلدارة أن التخطيط اال ويرىـ تاالفتراضاومن أبرز هذه , منها والتأكد ,وحتليلها, حيث يتم فحصها : ي ما يل

) .١٩ص, م١٩٩٩, املغريب (

. إعادة تنظيم املستوى الذي ستكون عليه املنظمة -١

.اجهها املنظمة بعد إعادة تنظيمها حتليل البيئة التنافسية اليت ستو -٢

سنوات ٥ -٣ النظرة الشاملة للعوامل االقتصادية خالل فترة -٣ . قادمة

. تدعيم االجتاه التسويقي للمنظمة -٤

.ت اإلرباح املأمول حتقيها حتديد معدال -٥

. بيان وضع املنظمة بني جمموعة املنظمات املثيلة -٦

و متطلبات املتعاملني مع ما تقدمه املنظمة , مراجعة احتياجات -٧ .أوالً بأول

. مراجعة مهام وأعمال املنظمة طبقاً ألبعاد اجلودة الشاملة -٨

. املنظمة إنتاجية أمهية استخدام التقنية يف رفع -٩

٤٢

سواء منظمات القطـاع ,إن هذه االفتراضات متثل جانبا مهما من حياة املنظمات , رفع اإلنتاجية وفقا إلمكانيات هو فاهلدف النهائي . أو منظمات القطاع اخلاص ,العام

ذلـك أن مراجعـة ,ويالحظ أن هذا النشاط يتسم باالسـتمرارية . وموارد املنظمة ختتلف باختالف الظروف اليت تعمـل فيهـا والعاملني , ومتطلبات العمل ,احتياجات وحتليل البيانات الصادرة عـن , ومراجعات , وهذه تتطلب دراسات مستمرة ,املنظمة

. وترفع من كفاءة أدائها,إيقاع النشاط يف املنظمة لكي حتافظ املنظمة على بقائها

: متطلبات التخطيط االستراتيجي -٢/٣

,تيجي بتركيزه على عمليات بناء القرارات املستقبلية نظراً لتميز التخطيط االسترا فإن هذه العملية هلا متطلبـات , والربامج الزمنية , واالستراتيجيات ,ووضع األهداف

وميكن إبراز أهم متطلبات التخطيط االسـتراتيجي , عديدة لكي تتم بالصورة املأمولة ) :٢٠٥ -٢٠٤ص , م ١٩٨٨, العوجي (:فيما يلي

وميكن , يد الدقيق للهدف الرئيسي الذي ترمي إىل حتقيقه االستراتيجية التحد -١ .أن ينطوي هذا اهلدف على عدة أهداف فرعية

والظروف املتوقع أن , ومعلومات موثوقة حول اهلدف, ضرورة توفر بيانات-٢ . واالستعداد ملواجهتها , وذلك للوقوف على طبيعتها,حتيط به

وهـذا , و البشرية املتاحة لتنفيذ األهـداف , املادية التعرف على اإلمكانات -٣ .مطلب ضروري ألا األداة الفعالة يف حتقيق األهداف

للوقوف على , تقدمي تصور لألنشطة اليت جيب أن تتخذ لتحقيق األهداف-٤ تاإلمكانيا وتوقع النتائج املرتقبة يف ضوء ,التفاعالت اليت ميكن أن حتصل

.املتاحة

٤٣

وذلك لتفعيل نقل , و منفذيها ,القة تفاعلية بني خمططي االستراتيجية إجياد ع -٥ .التخطيط االستراتيجي من الواقع النظري إىل الواقع العملي

قد تنطوي االستراتيجيات علـى التحديـد الـدقيق للموازنـات اخلاصـة -٦ , والتشـغيل , حيث تتضمن املوازنـة نفقـات التجهيـزات ,باالستراتيجية . وكذلك مصادر التمويل العام لبنود املوازنات ,اتواالحتياط

. وما يتضمنه من أهداف فرعية,يع خطة زمنية لتحقيق اهلدف الرئيس وض-٧

. توفر معايري لقياس اإلجنازات احلاصلة مبدى توافقها مع اهلدف املراد حتقيقه -٨

,لى الفرص إن جوهر التخطيط االستراتيجي يتمثل يف إمكانية التــعرف ع-٩

وبطريقة,ويقتضي ذلك تأمل املســـتقبل باستمرار, والتهديدات املستقبلية

, وأهدافها,فالتخطيط االستراتيجي عملية تطوير رسالة املؤســـسة. منهجية

نه عملية متكاملة تتعـلق بتحديدكما أ, سياساهتا للمرحلة القادمة و, وخططها

.حل املنظمة يف احمليط اخلارجي مصا

: يتيجامزايا التخطيط االستر -٢/٤

و أنشـطتها علـى أسـاس مـن , حتقق املنظمات اليت هتتم بإدارة عملياهتا وح الرؤية منها ما يرتبط بوض , الدراسات االستراتيجية العديد من املزايا و املنافع

عنصر املبادأة لتفاعل املنظمـة مـع وحتقيق , االستراتيجية املستقبلية أمام واضعو وختصـيص , جبانب إمكانية حتقيق املنظمة للعائد االقتصـادي املرضـي , بيئتها

واالستفادة مـن نقـاط القـوة ,مواردها وفق ما يسهم باستغالل الفرص املمكنة وفيما يلي بعض . وحتجيم عوامل الضعف الداخلية , وجتنب املخاطر احمليطة ,املتاحة اليت تعود على املنظمات من جراء اهتمامها بـالتخطيط االستــراتيجي املزايا

) :٣٧ص, م ١٩٩٩, املغريب (

٤٤

:ت االستراتيجية اوضوح الرؤية املستقبلية واختاذ القرار -١

,إن صياغة االستراتيجية تتطلب قدراً كبرياً من دقة توقع األحداث مستقبالً . ا ميكن من جناح تطبيقها وبالتايل منو املنظمة وبقائها مم ,والتنبؤ مبجريات األحوال

,دقة يف توقعاهتا و, فاملنظمات الناجحة هي اليت هلا رؤية صائبة عن األمور املستقبلية أما املنظمات اليت فشلت فـال . و اهتماماهتا هلذه األمور ,وبالتايل تكرس مواردها

ولكـن يرجـع ,ها املاليـة أو موارد ,يرجع فشلها إىل عيوب واضحة يف حجمها . و اختاذ القرار االستراتيجي ,السبب إىل االفتقار إىل صنع

وهكذا ميكن القول أن املنظمات اليت هتتم بوضع إستراتيجيات واضحة ألعماهلا قد ـ مبا ميثل عـامالً , وأرباحها , ومبيعاهتا ,حققت جناحاً ملحوظاً يف إنتاجيتها اًفزا ح

. وصيانة االستراتيجية املناسبة هلا , والعناية ببناء,هتماملغريها من املنظمات لال

: التفاعل البيئي على املدى البعيد -٢

, ومتغريات بيئتها يف املدى القصـري , ال تستطيع منظمات األعمال التأثري يف ظروف يف , أو االجتماعية السائدة , أو السيطرة على الظروف االقتصادية ,فال ميكنها التحكم

بنـاء علـى قراراهتـا , كنها ذلك من خالل تفاعلها البيئي على املدى البعيد حني مي وليس جمرد االستجابة السلبية ملا حيدث , االستراتيجية اليت متكنها من التأثري يف بيئتها

من يلقلوالت, ومن مث ميكن للمنظمة أن حتظى باستغالل الفرصة املتاحة , يف هذه البيئة .مبا خيدم عناصر القوى الداخلية أثر املخاطر البيئية

:حتقيق النتائج االقتصادية و املالية املرضية -٣

أثبتت بعض الدراسات االقتصادية أن هناك عالقة إحصائية إجيابية بني النتائج , ومدى اهتمامها بإدارة استراتيجيتها طويلة املـدى , واملالية للمنظمة ,االقتصادية

.ر االستراتيجيوحتريها دقة اختاذ القرا

٤٥

:تدعيم املركز التنافسي -٤

إن اإلدارة االستراتيجية تقوي مركز الصـناعات الـيت تواجـه الـتغريات وثرواهتـا ,وتساعد املنظمات على االستفادة من مواردها , التكنولوجية املتالحقة

. والبشرية نظراً ألتساع سيطرهتا الفكرية على أمور السوق, واملادية,الفنية

: يريالقدرة على إحداث التغ -٥

ونظريـات ثاقبـة ,إذ تعتمد إدارة االستراتيجية على كوادر ذات حتـديات , واالكتشـاف ,والتصـحيح ,للمستقبل حتمل معها الرغبة يف إحداث التغـيري

ستراتيجية يرون أن التغيري ضرورة أكثـر منـه فالقائمون على وضع و صياغة اال . ومعوق حتدًي

:ص املوارد واإلمكانيات بطريقة فعالة ختصي -٦

ـ جهود املنظمة تساعد اإلدارة االستراتيجية على توجيه يف اًصـحيح اً توجيه وإمكانياهتا بطريقة فعالة مبا ميكـن , كما تسهم يف استخدام مواردها ,املدى البعيد

. والتغلب على نواحي الضعف ,من استغالل نواحي القوة

نامجة عن االهتمام بالتخطيط االستراتيجي تدفع املنظمـات إىل إن هذه املزايا ال ـ , وختصيص املوارد إلنتاجية عالية ,إمكانية حتقيق العوائد املرضية وح مرتبطة بوض لتفاعل املنظمـة املبادأةوحتقيق عنصر , االستراتيجية الرؤية املستقبلية أمام واضعو

.مع بيئتها

وبـني ,طيط االستراتيجي بني أهداف املنظمـة ولعل التطابق الذي حيققه التخ نه ال يعقل أن تعمل املنظمات مع وجود ذلك أ , ميزة للمنظمة أفضلا حيقق غاياهت

.والغايات اليت تعمل على حتقيقها,تناقض بني األهداف

٤٦

: التخطيط االستراتيجي مربرات-٢/٥

ـ , ضرورة يستراتيجيعد التخطيط اال ؤدي إىل الكفـاءة يف وليس ترفاً نظراً ألنه يوهذا ما اجتمعت عليه معظم املنظمات العاملية اليت تسـتخدم التخطـيط , األداء

مما ومن أهم املربرات الداعية إىل استخدام التخطيط االستراتيـجي , االستراتيجي ) :٢١ص,م ٢٠٠٠,العارف ( :ييل

. يزود املنظمة مبرشد حول ما الذي تسعى لتحقيقه -١

ومالمح التفكري يف املنظمـة ,ني باملنظمة بأسلوب ول يزود املسؤ -٢ .ككل

و كيفية , يساعد املنظمة على توقع التغريات يف البيئة احمليطة ا -٣ .التأقلم معها

,املـوارد املتاحـة ) أي توزيع ( يساعد املنظمة على ختصيص -٤ .وحتديد طرق استخدامها

,يـدات والتهد , وحساسية املديرين لرياح التغيري , يرفع وعي -٥ .والفرص احمليطة

. يقدم املنطق السليم يف تقييم املوازنات اليت يقدمها املديرون -٦

ينظم التسلسل يف اجلهود التخطيطية عرب املستويات اإلداريـة -٧ .املختلفة

ولـيس , ويبادر بصنع اإلحداث , ومبتكراً , جيعل املدير خالقاً -٨ .متلقياً هلا

.عات أصحاب املصاحل يوضح صورة املنظمة أمام كافة مجا-٩

إن التخطيط االستراتيجي يقدم صورة واضحة للمنظمـة أمـام ,جمموعات املصاحل املختلفة وحتديد املخاطر اليت قد تواجهها املنظمة

٤٧

وهذا جيعل التخطيط االستراتيجي عنصرا مهما لضمان بقاء املنظمة .واستمرار عملهم بكفاءة عالية

:إعداد التخطيط االستراتيجي أساليب -٢/٦

, وأغراضـها , تعمل املنظمات على بناء استراتيجياهتا مبا يتالءم مع رسـالتها والداخلية ومن ,باإلضافة إىل ما يتناسب مع نتائج حتليل بيئتها اخلارجية , وأهدافها

فان وجود استراتيجية مثلى تصلح جلميع املنظمات أمر غري وارد يف ,هذا املنطلق ذلك أن ما يوجد هو استراتيجيات مثلى ملنظمة معينة يف ظـروف ,الواقع العملي

ن االستراتيجية قد تكون غري مثالية ومع تغري الظروف فإ . يف وقت حمدد و ,معينة .كما كانت يف ظروف أخرى

املنظمات مـن خـالل عـدة تم ممارسة عملية التخطيط االستراتيجي يف وت ) :٦٦-٦٢ص,م ١٩٩٣,احلمالوي ( :ه األساليب ما يليبرز هذمن أ, أساليب

:البدء من أعلى ألسفل :األسلوب األول

وقـد , حيث يتم التخطيط يف قمة املؤسسة ,يطبق يف املنظمات اليت تتبع املركزية ويف ,تقوم اإلدارات املختلفة بوضع اخلطط اخلاصة ا يف إطار احملددات املفروضة

المركزية يعطي املدير العام اخلطـوط العريضـة لـإلدارات املنظمات اليت تتبع ال .وتتم مراجعة اخلطط يف املركز الرئيسي , ويطلب منهم وضع اخلطط

وتعطي ,ومن مميزات هذا األسلوب أن اإلدارة العليا حتدد إىل أين ستذهب املنظمة .اإلدارات توجيهات حمددة للوصول إىل اهلدف

:سفل إىل أعلى البدء من أ : األسلوب الثاين

ال تقوم اإلدارة العليا بإعطاء اإلدارات أية توجيهات وإمنا تطلـب منـهم تقـدمي .وتراجع البيانات على مستوى اإلدارة العليا , اخلطط

٤٨

ومن مميزات هذا األسلوب أن اإلدارة العليا قد ال تكون مستعدة إلعطاء توجيهات ة لإلدارات دون أية حمـددات ركاحل وقد ترغب يف إعطاء حرية ,حمددة لإلدارات

.تفرضها

:اجلمع بني األسلوبني:األسلوب الثالث

تبعاً هلذا األسلوب فإنه ال يقتصر على املديرين يف املركز الرئيسي للمنظمة يف القيام وإمنا يشترك يف ذلك االستشاريون يف املركز الرئيسي للمؤسسة ,بعملية التخطيط

يا بتقدمي اخلطوط العريضة لإلدارات حبيـث تتمتـع وتقوم اإلدارة العل , وإداراهتا . ومن خالل احلوار ميكن صياغة استراتيجية املنظمة ,مبرونة عالية يف وضع خططها

: العمل كفريق :األسلوب الرابع

يف املنظمات الصغرية يقوم املدير العام بالعمل مع املديرين يف خط السلطة كما لو ويف املنظمات الكربى قـد يقـوم , الستراتيجية كانوا مستشارين لوضع اخلطط ا

وخيصص وقتـاً ملناقشـة ,املدير العام بااللتقاء دورياً باملديرين ملناقشة املشكالت ويؤيت هذا األسلوب مثاره إذا كانت العالقة بني املـدير العـام , االستراتيجيات

.واملديرين اآلخرين طيبة

ملنظمة تؤثر يف أسلوب ممارسـة عمليـة ن ثقافة ا من خالل الطرح السابق فإ وفاملنظمات اليت تتبع املركزية الشديدة يف أعماهلا ختتلـف . التخطيط االستراتيجي

.أو الالمركزية يف اختاذ قراراهتا , األقلعن املنظمات ذات املركزية

إن اتباع أسلوب املشاركة يف ممارسة عملية التخطيط االستراتيجي يعمل علـى ذلك أن التخطيط االستراتيجي يعـرض مـدراء , لإلدارة العليا القياداتإعداد

واملشكالت اليت ميكن مواجهتها عندما يتم ,اإلدارات الوظيفية لنوع من التفكري نه يسـاهم يف تنميـة الفكـر كما أ . ب إدارية عليا يف املنظمة ترقيتهم اىل مناص

. هداف املنظمة ككل وخلق التكامل بني وحداهتم الفرعية مع أ,الشامل

٤٩

: مناذج التخطيط واإلدارة االستراتيجية -٢/٧

هناك من يرى أن عدم وجود اتفاق حول النموذج األمثـل لوضـع وحىت ,االستراتيجيات من بني املشاكل اليت تواجه اإلدارة االستراتيجية

د مـن منـاذج يتعني مراجعة وفحص عد , يتبني مدى صحة هذا الرأي واإلدارة االستراتيـجية لدى بعض كتاب اإلدارة املعاصرين , التخطيط

) :٥٣-٤٣ص,م١٩٩٤,أبو العينني (

عن التخطـيط )وزميلهHrebiniak ( وهو منوذج:١٩٨٤ منوذج عام -أوالً :واإلدارة االستراتيجية

اشتمل على املكونات و" عملية صياغة االستراتيجية " وقد تناول هذا النموذج :التالية وفقاً للتسلسل والتتابع التايل

.حتليل املوقف و اهليكل احلايل -١

.التحليل البيئي -٢

. حتليل القدرات و املواد املتاحة -٣

. البدائل –اخليارات االستراتيجية -٤

.قيم وتصورات اإلدارة -٥

. حتليل التكلفة والعائد -٦

. التقومي االستراتيجي –التقدير -٧

. االستراتيجية املختارة -٨

٥٠

: التالية الثالثةماذجّنالوهي : ١٩٨٦ مناذج –ثانياً

: عن التخطيط و اإلدارة اإلستراتيجية Howeمنوذج - أ

واشتمل علـى , ستراتيجي للمنظمة ول هذا النموذج عملية التخطيط اال وقد تنا :ة املكونات التالي

.حتليل البيئة اخلارجية -١

.حتديد الفرص والتهديدات بشكل عام -٢

. و املهارات املتاحة باملنظمة ,حتليل القدرات -٣

والضعف التشـغيلية باإلضـافة إىل ,حتليل و حتديد نقاط القوة -٤ .املصادر املتاحة

. والتهديدات بشكل عام ,حتديد الفرص -٥

.حتديد اخليارات االستراتيجية -٦

. و اخليارات اإلستراتيجية ,دائلتقومي الب -٧

.حتديد قيم اإلدارة العليا -٨

.اختاذ القرارات االستراتيجية -٩

. و الغايات واألهداف ,حتديد الفرص -١٠

. و الربامج , و السياسات,حتديد االستراتيجية -١١

ــهPfeiffer(منــوذج - ب عــن التخطــيط واإلدارة ) وزمالئ :االستراتيجية

:واشتمل على املكونات التالية, ستراتيجي ط االذج التخطيو قد تناول هذا النمو

. االستراتيجية – التخطيط للخطة -١

٥١

. الفحص البيئي-٢

. مراجعة القيم -٣

. صيانة و تشكيل الرسالة -٤

. منذجة األعمال االستراتيجية -٥

. مراجعة األداء -٦

. حتليل الفجوة -٧

. ختطيط الطواريء -٨

. تكامل اخلطط الوظيفية -٩

. تطبيق االستراتيجية – ١٠

. اعتبارات التطبيق -١١

وقد تناول , عن التخطيط واإلدارة االستراتيجية ) وزمالئه Power( منوذج -ت : واشتمل على املكونات التالية,هذا النموذج عملية اإلدارة االستراتيجية

. البيئة اخلارجية- الفحص البيئي -١

. ية البيئة الداخل- حتليل املنظمة -٢

. وضع األهداف االستراتيجية-٣

. واخليارات االستراتيجية املتاحة, ابتكار وتطوير االجراءات-٤

. تقومي واختيار االستراتيجية-٥

. تطبيق االستراتيجية-٦

. الرقابة على االستراتيجية-٧

٥٢

ـ ثالثاً عـن التخطـيط ) وزميلـه (Bowman منوذج :١٩٨٧ منوذج عام :واشتمل على املكونات التالية , واإلدارة االستراتيجية

.املوقف احلايل االستراتيجي للمنظمة) وفحص( تشخيص -١

وحتديد الظروف املوضوعية بالبيئة اخلارجية و الداخليـة ,حتليل -٢ . الذاتية -. و املستقبلية,احلالية

و تشـمل - الذاتية –حتليل و حتديد الظروف غري املوضوعية -٣ , والسياسـية , و النفسـية ,ماعيـة العديد من املتغريات االجت

. وقيم املنظمة , والثقافية,و التنظيمية

ري االستراتيجي املطلوب إدخاله على االستراتيجية املوجودة يالتغ -٤ .للمنظمة

.بدء دورة جديدة لتحديد املوقف االستراتيجي للمنظمة -٥

:١٩٨٨ مناذج عام -رابعاً

عــن التخطــيط )THOMAS( منــوذج - أوقد تناول هذا النموذج , رة االستراتيجية واإلدا

واشـتمل علـى , إطار اإلدارة االسـتراتيجية :املكونات التالية

والفرص وتشمل على , و تشكيل الرسالة ,صيانة -١ : املكونات التالية

.االعتبارات البيئية -

.مستويات االستراتيجية -

٥٣

.ثقافة املنظمة -

. حتديد رسالة املنظمة -

.ت االستراتيجية ختاذ القرارا -٢

.حتليل البيئة اخلارجية -٣

.حتليل املنظمة -٤

.االختيار االستراتيجي -٥

.تطبيق االستراتيجية -٦

.الرقابة االستراتيجية -٧

عـن التخطـيط و ) وزميله DAFT(منوذج - ب : اإلدارة االستراتيجية

: و اشتمل على املكونات التالية .واالستراتيجية, واألهداف احلالية , رسالة احلالية تقومي املوقف احلايل لكل من ال-١

. وحتليل البيئة اخلارجية , فحص– ٢

. و حتليل البيئة الداخلية , فحص-٣

.و التهديدات ,الفرص : حتديد العوامل االستراتيجية اخلارجية -٤

. والضعف ,جوانب القوة: حتديد العوامل االستراتيجية الداخلية -٥

. و األهداف اجلديدة , و األغراض,سالة اجلديدة حتديد الر-٦

اسـتراتيجيات , ت املنظمـة اسـتراتيجيا : و تشكيل االستراتيجيات , صياغة -٧ .و االستراتيجيات الوظيفية , األعمال

:و االعتبارات و العوامل ذات العالقة , تستراتيجيا تطبيق اال-٨

٥٤

. والقيم ,والثقافية, والدافعية ,التمن حيث االتصا, القيادة املطلوبة و املناسبة -

املركزيـة , تقسـيم العمـل , اهليكـل التنظيمـي , اهليكل املطلوب و املناسب - .والالمركزية

. و ااء اخلدمة , و الترقية,و النقل,االستقطاب, املوارد البشرية املطلوبة و املناسبة -

قواعـد , موازنـات التخصـص , املعلومات و نظم الرقابة املطلوبة و املناسـبة - .نظم املعلومات , و اجراءات العمل

املاكينـات , التنظيم الـداخلي , انسياب العمل , التكنولوجيا املطلوبة و املناسبة - .تصميم العمل , أساليب اإلنتاج , و املعدات

:١٩٨٩ منوذج –خامساً

GREENLY)(تيجية التخطيط واإلدارة االسترا عن.

: واشتمل على املكونات التالية

:تتكون من ثالث مكونات فرعية , حتليل البيئة -١

.مراجعة و فحص االستراتيجية -

.و املوقف التنافسي ,حتديد املنافسني -

.حتديد هيكل السوق -

:ويتكون من ثالث مكونات فرعية , ختطيط التوجه الرئيسي -٢

.الرسالة التنظيمية -

.ية األهداف التنظيم -

.القيم و التوقعات -

.كعوامل مؤثرة على الرسالة و األهداف

٥٥

:و يتكون من ثالث مكونات فرعية , ختطيط االستراتيجية -٣

.البدائل االستراتيجية -

. االستراتيجية اختيار -

و اختيـار ,التأثريات اهليكلية كعوامل مؤثرة علـى حتديـد البـدائل - .ةاإلستراتيجي

:تتكون من ثالث مكونات فرعية و, تطبيق االستراتيجية -٤

.استراتيجيات التشغيل -

. و الفعالية ,الرقابة -

, إدارة العنصر البشري كعنصر مؤثر علـى اسـتراتيجيات التشـغيل - .و الرقابة على االستراتيجية

:١٩٩٠ مناذج عام -سادساً

عـن التخطـيط و اإلدارة ) وزميلـه ANSOFF(منوذج - أ :املكونات التالية واشتمل على ةستراتيجياال

.وضع األهداف االت نشاط األعمال للمنظمة -١

و الفرص يف كل من البيئـة الداخليـة ,الوقوف على املشاكل -٢ . واملستقبلية ,و اخلارجية احلالية

. و تأثرياهتا على املنظمة , و الفرص,تشخيص املشاكل -٣

لتعامـل املمكنة ل ) األساليب ( تاقتراح و توفري االستراتيجيا -٤ . و الفرص ,مع املشاكل

.حتليل النتائج احملتملة لربامج العمل املقترحة -٥

٥٦

.اختيار البديل املناسب -٦

. و املوازنات التقديرية للبديل املختار ,وضع برامج التنفيذ -٧

. و الدافعية ,قيادة عمليات التطبيق من خالل االتصاالت -٨

.قياس األداء على ضوء األهداف -٩

و احتماالت عدم التواصل يف ,ت ذات الداللة مالحظة االجتاها -١٠ . و اخلارجية للمنظمة ,كل من البيئة الداخلية

أو ,)أو املكونـات السـابقة ( إعادة الدورة لكافة اخلطوات -١١ . بعضها

عن التخطيط و اإلدارة ١٩٩٠امساعيل حممد السيد . منوذج د - ب :االستراتيجية

:و اشتمل على املكونات التالية

.يد رسالة املنظمة حتد-١

. والبيئة اخلارجية اخلاصة, البيئة اخلارجية العامة : تقييم البيئة اخلارجية -٢

. تقييم البيئة الداخلية للمنظمة -٣

. حتديد البدائل االستراتيجية -٤

. االختيار االستراتيجي -٥

. تيجياتوخلق املناخ املالئم لعملية تنفيذ االسترا, تطبيق االستراتيجية -٦

. و الرقابة على تنفيذ االستراتيجية , تقييم االستراتيجية-٧

ويالحظ أن النماذج السابقة حول التخطيط واإلدارة االسـتراتيجية كانـت واختيـار ,وقد اعتمدت يف مكوناهتا على التحليل . شاملة لكافة جوانب املنظمة

٥٧

مت هذه النمـاذج اجلوانـب لقد قد . وغايات املنظمة ,البدائل اليت حتقق أهداف واالفتراضات املؤثرة على هـذه ,والعناصر اهلامة املرتبطة بالتخطيط االستراتيجي

.العملية اإلدارية احليوية

يوضح وجود التفاعل بني حتليـل ) Hrebiniak(فالنموذج األول منوذج كما يوضح هذا . ئي والتحليل البي , واملادية املتاحة , واملوارد البشرية ,املوقف احلايل

.النموذج وجود اثر لقيم وتصورات اإلدارة على اخليارات االستراتيجية للمنظمة

,م إىل وجـود تـأثري للمهـارات ١٩٨٦وقد أشارت أيضا النماذج الثالث لعام كمـا أشـار . االستراتيجية ت وقيم اإلدارة العليا على القرارا ,والقدرات املتاحة

ن عمل وأ, م إىل أمهية التغذية العكسية املرتدة ١٩٨٧عام ) Bowman(منوذج .اإلدارة االستراتيجية يتسم باحلركة واالستمرارية الدائمة

م أشارت إىل التفاعالت بني العناصر املهمة لـإلدارة ١٩٨٨ كما أن مناذج عام . وكذلك النماذج األخرى , والضعف , ونقاط القوة , والتهديدات ,االستراتيجية

كثـر يف وجود بعض االختالفات اليت ركزت أ الل الطرح السابق ويتضح من خ ,كما أن اجتاه منـط العالقـات . عملية تسلسل وتتابع مكونات النماذج السابقة

سـية ذلك أن هناك عالقات خطيـة رأ , وتأثري العناصر خيتلف من منوذج إىل آخر عـض وتاثريات جانبية على ب , فضال عن وجود عالقات , هابطة وأخرى, صاعدة

. املكونات األخرى

م عـن التخطـيط واإلدارة ١٩٩٠ عام ) وزميله( Ansoff ويتوافق منوذج واليت سوف يتم تطبيقها علـى اإلدارة , احلايل بحثاالستراتيجية مع متطلبات ال

كثـر حـول وهذا النموذج ينطوي علـى تفصـيل أ . العامة للدوريات األمنية وهذا ما يعانيـه جهـاز الـدوريات ,ملنظمة وتاثرياهتا على ا , والفرص ,املشكالت

أهداف اجلهاز أنكما ,والسلوك اإلجرامي يف تطور مستمر , اجلرمية أناألمنية حيث باإلضافة إىل أن هذا النموذج يركز على قيادة عمليات التطبيق , حمددة وواضحة

.مين مهم يف أداء العاملني يف هذا اجلهاز األأمرمن خالل االتصال والدافعية وهي

٥٨

, كما يشتمل هذا النموذج على عنصر قياس األداء على ضوء األهداف املقررة وسوف يتم تـبين , الدوريات األمنية ألعمال الفعالة مطلب ضروري اإلنتاجيةن أل

العامـة دارةاإل واستقصاء آراء العاملني يف ,بحثهذا النموذج عند وضع أداة ال ,اإلنتاجيـة على الكفـاءة وأثرهاتيجي للدوريات األمنية حول التخطيط االستر

. التخطيط االستراتيجي يف اال األمين استخدامباإلضافة إىل الكشف عن أبعاد

فإن دعـم عمـل هـذه ,و نظراً ألمهية الدور الذي تؤديه األجهزة األمنية يف اتمع ,هذه األجهـزة إنتاجيةاألجهزة باألساليب اإلدارية املميزة يعد مطلباً ملحاً للرفع من

. و اتصاهلا جبميع فئاته , عن أمن واستقرار اتمعةألا مسؤول

٥٩

: األمين االستراتيجيالتخطيط -ثالثاً

: التخطيط األمين - ٣/١

, أو عدة أهداف , ضرورية تسعى إىل حتقيق هدف إدارية إذا كان التخطيط عملية . وضـرورة أمهيـة أكثر جيعلها األمنية دافاألهفإن ارتباط تلك العملية بتحقيق

مقومات أساسية مـن أمههـا األمينفر يف عملية التخطيط يف اال أن يتو وجيب , و التنسيق الدقيق , و املرونة ,و القناعة به , ودقته , وضوح اهلدف و مشروعيته

. و االنسجام بني األفراد يف العمل, و التعاون,دقة االجراءات ووصفهاو

ولية واحدة ذات سلسلة متصلة احللقـات من مبفهومه الشامل و املتكامل مسؤ األو, غري قابل لإلنفصام أو التجزء وإن تعددت األجهزة القائمـة بـه ,يف رباط دقيق

و تتحرك من أجل هدف أكرب أال وهو حتقيق اتمـع , فهي متممة لبعضها بعضاً و هو ما حيقق أو يساعد على إجنـاز , و احلياة األكثر استقراراً و طمأنينة ,اآلمن

واحلفاظ على الدولة يف ظـل ,وهي حتقيق سالمة الوطن , املصاحل العليا للمجتمع ) .٤، ص م١٩٨٤, دياب ( .والنظم املستقرة, و القيم األخالقية,سيادة العقيدة

األمنيـة األهـداف املتعددة لتحقيـق األمنية أحد الوسائل األمينويعد التخطيط املتجسدة باجلرمية تنبع يف معظم احلاالت األمنيةفمن الثابت أن املشكلة , جتمع للم

و ينعكس ذلك سـلوكاً , فيتأثر بالعوامل السلبية ,من البيئة اليت يعيش فيها الفرد إذا مل يعاجل يف حينه بصورة تسمح بالتقومي , منحرفاً ما يلبث أن ينقلب إىل إجرام

.و سالمة املواطنني , اتمع هلذا السلوك حفاظاً على أمن

:ومنها , وهناك عدة وسائل متكن التخطيط األمين أن يستجمع مقوماته

وسيلة التدخل املباشر ملواجهة املشكلة األمنيـة املتجسـدة يف -١أي أجهزة , أو االحنراف عرب األجهزة األمنية املختلفة ,اجلرائم

.العدالة اإلجتماعية

٦٠

يف العمل علـى حتسـني ةدر املتجس وسيلة التدخل غري املباش -٢ , واالقتصـادية , و التربويـة , و العائلية ,األوضاع االجتماعية

جـات احلياتيـة او الثقافية حبيث يرتفع مستوى القرار فوق احل . و مستقبله , فيصبح مطمئناً على حاضره,امللحة

,الوسائل الوقائية الفردية اليت يعتمدها كل فرد يف حياته اخلاصة -٣ . و األمن لنفسه ,يوفر احلمايةل

و مدروسة هلا أهداف حمـددة حتقـق ,وعليه يكون التخطيط األمين عملية واعية , فر األمـن ومناهج حمددة ليتو , وفق برامج , املختلفة هلا األمنية األجهزةاستخدام

).٢٧ص, ١٩٨٨, العوجي ( . و سالمته,و يتحقق للمجتمع استقراره

, و السـيطرة عليهـا ,و سيلة فعالة يف توجيه األحداث ومن هنا كان التخطيط . أو حمددة مسبقاً ,وقيادهتا لتحقيق أهداف مرسومة

إن التخطيط األمين يهدف بصفة عامة إىل حتقيق أقصى درجة من كفاءة األداء و البشـرية ,مكانات املادية و األ , وهذا يتطلب حتديد األساليب , لألجهزة األمنية

.اليت من خالهلا يستطيع اجلهاز األمين تأدية رسالته

, فإن هناك من يرى أن التخطيط األمين ما هو إال مجع احلقـائق ,وعلى ضوء ذلك الـيت اإلجراءات أو سلسلة ,و املعلومات اليت تساعد على وضع جمموعة القواعد

).٢٠٣ص, هـ ١٤١٧, اجلهين ( .تؤدي لتحقيق هدف معني لألمن

و أهدافه اليت يسعى إىل حتقيقها وفقـاً ,ط األمين عملية منظمة له مراحله والتخطي , ذلك أن لكل جهاز أمين تركيزه على نشاط أمين حمدد ,لطبيعة عمل اجلهاز األمين

تشـكل إىل االهتمام أكثر بعملية التخطيط لعمل هذه األجهزة حىت ما يدعو وهذاة تسعى لتحقيق التكامل بـني عمـل ستراتيجية أمني خطة أمنية شاملة حتت مظلة ا

.ومن مث حتقيق األمن الشامل ,األجهزة األمنية

٦١

: التخطيط االستراتيجي األمين -٣/٢

األمينن التخطيط االستراتيجي فإ, األمين التخطيط أبعاد من خالل التعرف على ,يةاألمن املنظمات إنتاجية العناصر الالزمة لزيادة كفاءة كأحد مطلبا ملحا أضحى

.نظرا للمزايا واخلصائص اليت يتمتع ا التخطيط االستراتيجي يف املنظمات

, واجتاهاهتـا , االستراتيجيات بصفة عامة تراعي النظرة الشاملة جلميع املواقف إن أنكمـا . ووسائل فعالة لتحقيقهـا أهدافومن مث وضع ما يناسب هذه املواقف من

يعتـرب ضـرورة , مع مجيع مكونات املواقـف ميناأل والتكامل يف النشاط ,االنسجام .األمنية املنظمات أهدافلتحقيق

وصـوال لإلمكانياتمثل إىل االستخدام اال يهدف األمين والتخطيط االستراتيجي األمنيـة التخطيط االستراتيجي يف املنظمـات إىلولعل احلاجة . املوضوعة لألهداف , املادية اإلمكانيات تضاعف كفاءة استخدام االستراتيجية السليمة أن ذلك ,تتضاعف

.عـالوة علـى دعـم القـوة املعنويـة , والبشرية بقصد دعم الوحدات املنفـذة ).١٤ص , م١٩٨١,بوفر(

تسـهم يف حتقيـق األمنية يعد وسيلة للمنظمات األمين التخطيط االستراتيجي إن جيايب للعمل يسـهم يف دعـم إطار إ السليم األمينوالتخطيط االستراتيجي . أهدافها , وعامة جلميع الظـروف , لتحقيق الصاحل العام من خالل نظرة مشولية اإلدارة أعمال

وسليمة تـؤدي , باستراتيجية ناجحة األمينلذا فأن التزام املخطط , ومتغريات اتمع .دائما لتحقيق الصاحل العام

,ل مع ظروف متباينة وفقا ملـتغريات اتمـع يتعام األمين والتخطيط االستراتيجي من واستقرارا اتمع وكذلك طبيعة بيئـة ار الظواهر السلبية املؤثرة على أ ومدى انتش

يتعامل مع أن األمين ويتطلب التخطيط االستراتيجي .األمنيةالعمل الداخلية للمنظمة .عناصر املواقف املتباينة

٦٢

يتطلب جمموعة قواعد عمـل ملتزمـة األمينل فالتخطيط االستراتيجي يف اا , يتحدد من خالهلا االجتاه الرئيسي للتحرك ضد السلوك املنحـرف ,األمنيةبالسياسة

.منها الوقاية أو

,األمنيـة يف املنظمات املوجود األمين التخطيط االستراتيجي أن إىل اإلشارة وجتدر وسياسـته ,لكل جمتمع ثقافتـه أن ذلك , اتمعات فوظرو, واقعخيتلف باختالف

األمين فالتخطيط االستراتيجي .املختلفة اإلدارية العالقات أمناط اليت تدور فيها ,العامة , الوصف الـدقيق للحاضـر ىوعل, القائم األمين وحتليل الوضع ,يرتكز على دراسة

,األمـين وما هي التحوالت السـلبية املتوقعـة يف املسـتقبل يف اـال ,وإمكانياتهن هناك العديد من لذا فإ . يها ملواجهة هذه التحوالت املتوقع احلصول عل واإلمكانيات

وهذا ما سوف يتم تناوله ,األمينالعوامل اليت تؤثر على عملية التخطيط االستراتيجي . يف اجلزء التايل

:األمين العوامل املؤثرة على التخطيط االستراتيجي -٣/٣

حيـث ,ر على عمليات التخطيط االسـتراتيجي األمـين هناك عوامل عديدة تؤث هلذه العوامل عند الشـروع يف عمليـة التخطـيط االعتباريتطلب األمر األخذ بعني

):٢٠٤ص, هـ ١٤١٧, اجلهين ( :االستراتيجي ومن هذه العوامل

:العامةالسياسة -١

األمنيـة فاخلطـة , احلكم فيها مونظا, الدولة عن شكل وهي تنشأ واحملافظة عليـه و ,ظام السياسي يف الدولة عادة حنو االلتزام بالن توجه . تكون حمققة للسياسة العامة يف مجيع اجتاهاهتاأن

٦٣

:عوامل اجتماعية -٢

لذلك جيب أن تراعي اخلطـة , جزء ال يتجزأ من اتمع األمن إن أجهزة ,السائدة يف اتمع بالتفصيل و القيم , و التقاليد ,األخذ يف االعتبار العادات

:وجيب أن تلتزم اخلطة مبراعاة ما يلي

. وعالقته بالقوانني اليت تتعامل مع اجلرمية ,النظام الديين يف اتمع -

.األمن وعالقته جبهاز ,النظام القضائي السائد يف الدولة -

حيـث , و الظروف السكنية لألحياء املتنوعة ,أثر الظروف االجتماعية - ,ي ذلك إىل تنوع اجلرائم اليت ترتكب يف كل من األحياء املسكونة يؤد

.وتتطلب مكافحة كل نوع من أنواع اجلرائم

ط طويلة األجل ال بد عند وضع اخلط , التحركات السكانية و اجتاهاهتا - أو النقصـان ,حترك السكان للمناطق وهل يأخذ يف الزيادة من مراعاة

. ومن الريف إىل احلضر,بسبب اهلجرة من منطقة إىل أخرى

: الوضع اجلغرايف -٣

و خصوصاً أن العمليات األمنية ختتلف , وجيب أخذ هذا العامل يف االعتبار الظروف الطبيعية احمليطة باملنطقة مـن الختالف وذلك ,من منطقة إىل أخرى

وكذلك الكثافة السكانية مـن , أو صحراوية , أو أرض سهلة متوسطة ,جبلية .إىل أخرى منطقة

: اجتاهات السكان و ميوهلم -٤

وختتلف اخلطط االستراتيجية األمنية تبعاً لطابع االنتماء الذي يتكـون منـه وال بد أن يراعي التخطيط هذا العامل على حنـو يكفـل قيـام ,أفراد اتمع

وعلى أساس اإلدراك التام خلصائص الفوارق ,عالقات بني رجل األمن واتمع . يف اتمع ودةجز األجناس املختلفة املو متياليت

٦٤

:اقتصاديةعوامل -٥

واليت وافقت ,نصب أعينها اإلمكانات املادية املتاحة اخلطة جيب أن تضع يف فر هلا املوارد املالية هناك فائدة يف خطة طموحة ال تتو فليس ,عليها يف ميزانيتها .األهدافالالزمة لتحقيق

:أخرىعوامل -٦

وهي تشمل عوامل تـؤثر يف اجتاهـات اخلطـط االسـتراتيجية األمنيـة و اجتاهـات , و التطور العلمـي , و األحداث الدولية ,كالصراعات اإلقليمية

,أمهية العامـل األمين وفقاً لدرجة وهذه تؤثر على عمليات التخطيط ,اجلرمية .الدولةوقوة تأثريه على احلياة االجتماعية يف

, األمنيـة واالستراتيجيات ,العوامل جمتمعة تؤثر يف وضع السياسات هذه إنولة عن األمنية املسؤ ن التخطيط االستراتيجي يف املنظمات وعلى ضوء ذلك فإ

تؤثر أا وحتليل هذه العوامل حيث , دراسة إىل واالستقرار تسعى ,األمنحتقيق .األمنيةشكالت ملواجهة املاألمنيةيف آليات تنفيذ اخلطط االستراتيجية

:األمين مقومات التخطيط االستراتيجي -٣/٤

أهـداف ستراتيجي األمين مقومـات لتحقيـق يتطلب التخطيط اال إنتاجيـة دعم كفاءة إىلوهذه املقومات هتدف بصفة عامة . األمنيةاملنظمات

, م ١٩٩٤, العبودي (.برز هذه املقومات ومن أ . األمينهذه املنظمات يف اال ) :٥٨- ٥٧ص

٦٥

:املرونة احلركية -١

, ويقصد باملرونة تعديل بعض عناصر التخطيط لتتفق مع الظروف اجلديدة , واملتغريات اليت حدثت أثناء تطبيق اخلطة واليت يستبعد توقعها عند وضعها

أو تقبله خلطة بديلة تتفق مع ,وتتحقق مرونة التخطيط بتعديل بعض عناصره أما احلركة فيقصـد ـا عمليـة اسـتمرار التخطـيط , اجلديدة الظروف

حبيث تظل عملية التخطيط يف حالـة , وتفاعله مع املتغريات ,االستراتيجي , وتقنني مراحل تنفيـذ اخلطـة , ومراجعة ,حركة تتالئم مع عمليات متابعة

. وعمليات تبديلها و تعديلها مىت اقتضت الضرورة ذلك

:ية العمق وعدم الشكل -٢

ونفاذه إىل أعماق , اهتمامه باملضمون , ويقصد بعمق التخطيط االستراتيجي ويقصد بشكلية التخطيط ذلك النمط الذي , سائر مستويات اتمع وجماالته

وال ينفـذ إىل أعمـاق , وهيكلها على حساب مضموا ,يهتم بشكل اخلطة . و إشباع حاجاته ,اتمع بتحقيق أهدافه

: والواقعية يف األهداف الوضوح -٣

حبيث يفهمهـا مجيـع العـاملني , جيب أن تكون أهداف التخطيط واضحة فالوضوح يف اخلطة حيقق الوضوح يف األعمال املطلوبـة , و املنفذين للخطة

أما غموض األهـداف , مما حيقق اإلقبال على العمل بكفاءة وفاعلية ,منهمكما يؤدي إىل غمـوض , املخططني واملنفذين فيتسبب يف عدم الترابط بني

و تتدىن فاعليتـها ,األعمال املطلوب تنفيذها مما جيعل اخلطة ال حتظى بالتأييد حبيـث ال ,ويقصد بالواقعية أن يكون التخطيط معتدالً يف أهدافه . وكفائتها

, يف املوارد الطبيعية أو البشريـة سواء ,يرهق اتمع بتحميله أكثر من قدرته .أو يف املدة الزمنية احملددة لتنفيذ اخلطة

٦٦

: االعتماد على البيانات الدقيقة واملعلومات الصحيحة -٤

و املعلومات األساسية اليت يعتمد عليها التخطيط , ويتعني أن تكون البيانات والبشـرية , واالمكانات املادية ,فدقة البيانات وصحتها عن املوارد , صحيحة

. وواقعية , على حتديد األهداف بدقةاملتاحة تساعد

:دقة حتديد الربنامج الزمين -٥

جيب وضع برنامج زمين حمدد لكل مرحلة من مراحل اخلطة بتحديد فترات , على أن جيري حتديد تلك الفترات بدقة تامـة , زمنية مناسبة يتم فيها التنفيذ

كمـا ال , املنفذين هاقوإر, فال تكون الفترة قصرية تؤدي إىل عدم الواقعية ومن مث جيب أن يكون , وزيادة النفقات ,تكون طويلة تؤدي إىل إهدار الوقت

أو إطالة الفترة الزمنية مىت طرأت ظـروف , التحديد مرناً حبيث ميكن تقصري على أن يكون التحديد اجلديد ملـدة , التطبيـق أثناء أو تغيريات ,جديـدة

اليت فرضته لكي ال حيتاج األمر إىل إعادة تعديل يف تغرياتالتنفيذ متالئماً مع امل .اخلطط يف أوقات تنفيذ مراحلها

: إشراك مجيع املستويات و التنسيق فيما بينها -٦

و حيتاج التخطيط إىل خـربة , جيب أن تشترك مجيع املستويات يف التخطيط اإلداريني كلمـا واملختصني يف املستويات التنفيذية وتزداد حاجته إىل ,الفنيني

.صعدنا سلم التنظيم

االختيار بني , يف سلم اهلرم التخطيطي يأتون من أي , اإلداريون ويتوىل القادة , ية شاملة لكل املستويات اإلدارية فالتخطيط إذن عمل , أي منها العتمادالبدائل

,ويقصد بالتنسيق جمموعة العمليات املنظمة اليت تضمن عدم تكـرار اجلهـود .الستثمار األمثل للطاقات املتاحةتشتيتها فيما حيد من فاعلية األجهزة وحيقق او

٦٧

: حتقيق املتابعة و الرقابة -٧

جيب أن يتضمن التخطيط االستراتيجي أساساً لقياس معدالت األداء حىت كما جيـب أن يتضـمن , ميكن متابعة مدى تنفيذ اخلطة يف مراحلها املختلفة

وختطر اإلدارة بأي خلل يف , رقابياً يراقب عملية التنفيذ وصحة األداء جهازاً وحل املشكالت النامجة عنـه ,احنراف األداء فور حدوثه ليتم تداركه يف حينه

. قبل تفاقمها واستفحاهلا

والتساند بـني األداء , أن يقوم التخطيط االستراتيجي على تكامل اجلهود -٨ والفاعلية املنشودة الـيت حتقـق ,كفاءة يف األداء ليتحقق للعمل التخطيطي ال

.أهدافه

والتساند بني األدوار , أن يعتمد التخطيط االستراتيجي على تكامل اجلهود -٩ والفاعلية املنشودة الـيت حتقـق ,ليتحقق للعمل التخطيطي الكفاءة يف األداء

.أهدافه

لتخطـيط كأسلوب ا ,أن يعتمد التخطيط االستراتيجي على عدة أساليب -١٠و يهتم هذا األسلوب مبنح األهداف مركز الصـدارة , بتحديد األهداف

على أسـلوب االعتمادأو , إجراءات ة أي الختاذويكون املربر , لوية وواألوهو , ويهتم هذا األسلوب مببدأ التكامل يف التخطيط . التخطيط الشامل

. واإلجراءات, والتساند بني األدوار ,املبدأ الذي يستند إىل التوازن

: إعداد ووضع اخلطة االستراتيجية األمنية -٣/٥

يف كل نتمثالفإا عادة تشمل جانبان ي األمنية عند وضع اخلطط االستراتيجية ) :٢٤- ٢٣ص, هـ١٤١٠,عز الدين (.من

لفرصـة ونعين به اإلجراءات اليت يتخذها اجلهاز األمين ملنع ا : جانب إجرائي -أ .على مرتكب السلوك املنحرف

٦٨

.يتعلق بكفاءة جهاز األمن وقدرته على حتقيق األمن: جانب معنوي -ب

: اجلوانب التاليةاألمنية ووضع اخلطط االستراتيجية إعداد ويراعى عند

ونعين ا التأكد مـن كفـاءة , مراعاة القواعد اخلاصة بأمن وكفاءة األفراد -١ أو ,فعليهم يتوقف جناح تنفيذ اخلطة األمنيـة , بتنفيذ اخلطة األفراد واملكلفني

.فشلها

. والتجهيزات احلديثة اليت تكفل تنفيذها بسهولة, أن تتضمن اخلطة الوسائل-٢

مما حيقق هلا , مراعاة وحدة القيادة ملتابعة األجهزة املشتركة كافة يف تنفيذ اخلطة -٣ .وحدة األمر

منية العمل اجلماعي من األجهـزة املشـتركة كافـة يتطلب تنفيذ اخلطة األ -٤ .و العمل بروح الفريق

وشـعور األفـراد , أن يستهدف التخطيط األمين يف املقام األول حتقيق األمن -٥وليس هذا فحسب بل ومحايتهم , وبث الثقة والطمأنينة يف نفوسهم , باألمان

.وأمواهلمم ألعراضهم وانتهاكه, من اعتداء اخلارجني على القانون

على بيان كيفية حتقيقها بكفاءة وفاعلية يف الوقـت األمنية تساعد اخلطة أنجيب مبا ,لويات اليت يتم حتديدهاوحيث يتم ترتيب اخلطط وفق األ, املفترض حتقيقها فيه

ميكن أن يصبح التعامل مع املوقف منسقاً ومنسجماً وفعاالً لدعم اإلحساس باألمن .واالنفعايل و التماسك العاطفي رارواالستق

يقوم املفهوم االستراتيجي لألمن على حتويل السياسة األمنية إىل الواقع أن وجيب حيث يتم التنفيذ للخطط األمنية بصورة عملية وفقاً لألهداف احملـددة ,اإلجرائي

. هلا

مر إشـراك بل يتطلب األ ,وال يقتصر الدور األمين على أداء األجهزة األمنية فقط . واستقرار اتمع , األمنية جتاه أمنةباملسؤوليكافة أفراد اتمع

٦٩

لإلمكانيـات والتوظيف الفعـال ,واالستراتيجية األمنية تعد مبثابة حسن التنظيم و التنسـيق بـني هـذه , جلميع أجهزة الدولة واملتوقعة , والبشرية املتاحة ,املادية

وذلك بوضع خطـة , واالستقرار , ونشر األمن األجهزة لتحقيق التكامل يف العمل وحقائق لتكـون قابلـة , واستراتيجية عامة للدولة مستندة على معلومات ,أمنية .األمنية األهداف و التطبيق لتحقيق ,للتنفيذ

:األمنيةاالستراتيجية جهاز األمن و األهداف -٣/٦

,أهداف العمل األمين هو حتديد األمين من أهم عناصر التخطيط االستراتيجي و املادية وذلك يف إطار السياسـة العامـة , البشرية اإلمكانياتواالحتياجات من

:وميكن إبراز أهم األهداف األمنية االستراتيجية فيما يلي , للدولة

.مواجهة اجلرمية والتصدي هلا -١

.محاية املؤسسات الوطنية واخلاصة -٢

.محاية احلريات العامة واخلاصة -٣

والتأكيـد والتقاليد شامال العادات على النظام االجتماعي السائد احملافظة -٤ .على تطبيق القوانني

إن استراتيجية األجهزة األمنية لتحقيق األمن االجتماعي تتمثل يف دورها يف مقاومة والتخطيط ملكافحة األمية ,آثار العادات والقيم املعوقة للتقدم احلضاري للمجتمع

مبا حيقق التوعيـة , واستخدام ملصقات الشرطة اإلعالمية ,و األمراض املستوطنة و املشـاركة ,ومراعاة احلزم يف تنفيذ األنظمة على كافة املسـتويات , اجلماهريية

اجلادة من قبل أجهزة األمن يف اقتراح التخطيط العمراين ملناطق متركز اجلرمية حىت .تتم اإلزالة التدرجيية للمناطق العشوائية

, وتربـة , ومياه ,هزة األمنية دور هام يف مكافحة تلوث البيئة من جو كذلك لألج . والصحافة ملنع مصادر التلوث اخللقي والفكري ,ومراقبة وسائل اإلعالم

٧٠

ومحاية اآلداب , وعلى أجهزة األمن تكثيف اجلهود يف جمال ضبط املواد املخدرة وتزويـدها تماعيـة واالج ,ورعاية األحداث بإنشاء الشـرطة النفسـية , العامة

واحلد مـن ,باملتخصصني لعمل البحوث االجتماعية املضبوطة حىت ميكن عالجها .تكرار مثل هذه احلاالت

االجتماعي بالتوسع يف إنشاء دور رعايـة األيتـام األمنوكذلك املعاونة يف دعم نـع اخلاصة مل االجتماعية وتوفري اإليواء املؤقت للفئات ذوي الظروف ,و الضالني

.احنراف هذه الفئات

ومن جمال حتقيق األمن االقتصادي تظهر أمهية استراتيجية األجهزة األمنية يف كتنمية املوارد العائـدة ,مشاركة جهاز الشرطة يف تنفيذ خطط التنمية االقتصادية

واالستغالل اجليـد لقطـاع , من قطاع السياحة عن طريق دعم خدمات تأمينها و التصنيع , مثل استصالح و استزراع األراضي إنتاجيةذ مشروعات السجون لتنفي

والتجارية اليت تـديرها ,خاصة يف جمال األمن الغذائي ودعم املشروعات الصناعية وباإلضـافة إىل ,املؤسسات االجتماعية مبا يكفل تقدمي خدمات أفضـل لألفـراد

.املسامهة يف خطط التنمية االقتصادية

ومراكز التعامـل , االقتصادية املنشآتات أجهزة األمن تأمني ومن أهم واجب وكذلك تكثيـف ,املايل بتكثيف احلراسات املشددة عليها لضبط حاالت االشتباه

واليت تتمثل يف املرافـق الـيت ,اجلهود املبذولة حلماية رؤوس األموال االجتماعية , ومصادر الطاقة ءهرباالكوتأمني حمطات , الدولة القتصادتشكل البيئة األساسية

,وكذلك التركيز على مكافحة جـرائم تزويـر , ومحايتها من السرقة والتخريب الرقابـة علـى بإحكام ومكافحة صور الغش التجاري ,وتزييف العمالت النقدية

الرقابة على منافذ الدخول للبالد وإحكام, واملالية , والتجارية ,املنتجات الصناعية ). ٤٣ص, هـ١٤١٢, أبو شامة (.فع الرسوم اجلمركيةللحد من التهرب من د

ويف جمال األمن العام وحفظ النظام يف اتمع كان ال بد من احلرص على زيـادة , من تعداد السـكان , حجم القوات العاملة بالدوريات حبيث متثل نسبة معقولة

٧١

ومساندة , فزوكذلك رفع الروح املعنوية هلذه القوات األمنية عن طريق زيادة احلوا واالهتمام بالتدريب املستمر لقوات األمن مبـا , تأدية واجبهم أفراد اتمع هلم يف

وكذلك إيفاد بعثات , حيقق هلا القدرة على مواجهة أي مواقف طارئة أو مستحدثة ث مـا ية لإلطالع على أحد بو و الدول األور ,خارجية من أفراد األمن إىل أمريكا

ومـا ,رس املتنوعة من أساليب حديثة ملكافحـة اجلرميـة هذه املدا إليهتوصلت وتشجيع البحوث األمنية والثناء على أي , ومعدات حديثة ,تستخدمه من أدوات

وجيب على قوات األمـن االلـزام مببـدأ , اكتشاف علمي حديث يف هذا اال ع كذلك توسي , واجلماعيـة ,املشروعية النظامية الذي حيمي احلريات الفرديـة األمن وتوفري , وضمان اإلنسانمفهوم األمن العام ليشمل االهتمام بتحقيق رفاهية

. للمواطنني األمانواالستقرار و

و تأييد اجلمـاهري ,إن أجهزة األمن أكثر األجهزة احلكومية سعياً إىل كسب رضاء ولتحقيق هذا اهلدف تلجأ أجهـزة , حىت يتسىن هلا حتقيق أهدافها على أكمل وجه

, املباشر باجلماهري لنشر الـوعي األمـين االتصالألمن إىل االستعانة بكل وسائل ا . وخلق جو من الثقة بني رجال األمن و الشعب

,من هنا يربز الدور الريادي لوسـائل اإلعـالم يف تزويـد اجلمـاهري باألخبـار . واحلقائق لتخلق فيهم اإلحساس باحترام مشاعرهم,واملعلومات

وخاصـة ,وتوفري السالمة الفكرية هلا ,مسؤول عن محاية عقيدة األمة إن اإلعالم واملبـاديء ,بعد أن تسربت إىل معظم البالد العربية أفكـار مناهضـة للعقيـدة

, ومذهبيـة , وثقافية , فجعلت هذه البالد مسرحاً لصراعات اجتماعية ,االسالميةختتص بـاألمن كذلك من الضروري على وسائل اإلعالم جتنب نشر أي تفاصيل

الوطين حىت ال يستفيد منها العدو بل يراعي إحالة هذه التفاصيل إىل السـلطات كذلك جيب على الدولة اختيار الكفاءات اإلعالمية اليت تتميز بـاإللتزام ,املختصةأبـو ( . والشعور باحلس األمـين , و األمانة يف صدق الكلمة , واألخالق ,بالدين ).٤٤ص, هـ١٤١٢, شامة

٧٢

يف الدولـة اإلعالميةا سبق يتبادر إىل الذهن حتمية التنسيق الواعي بني السياسة مم مؤسسـات صـحفية و بإنشـاء للخطة و ذلك األمنية االستراتيجية األهدافو

, التربويـة اإلسـالمية ووضع الربامج , اهلادفة اإلعالمية الربامج إلنتاج إسالميةتلف مسـتوياهتم مـع توجيـه العنايـة وارمني على خم ,وتوجيهها إىل السجناء

واجتماعياً حىت يعودوا مرة أخرى إىل , والشباب منهم إلعدادهم نفسياً ,لألحداث .اتمع صاحلني

حيث تقـوم بتنميـة ثقـة , أمهية دور العالقات يف األجهزة األمنية تتضحمن هنا واالهتمـام , مع والتعرف دائماً على الرأي السائد يف ات , اجلهود بأجهزة األمن

ورفع الـروح , ألمين لدى املواطنني وتنمية الوعي ا , بوسائل اإلعالم اجلماهريية كذلك القيام باستطالع الرأي العام بصفة مستمرة حـىت , املعنوية لرجال األمن

ا يف رسم سياسـتها لالسترشادميكن حبث وحتليل النتائج وتبليغها لإلدارة العليا وإمداد اجلمهور بكافـة ,إلجنازات اليت تقوم ا أجهزة األمن وتعريف اجلمهور با

. والبيانات الصحيحة لتساعده على تكوين رأيه على أساس من احلقائق,املعلومات

٧٣

:نتاجية إلالكفاءة ا:رابعاً

: مفهوم اإلنتاجية-٤/١

ويقصـد . يف املنظمة متثل اإلنتاجية بشكل عام العالقة بني املخرجات واملدخالت املتاحة لتأدية اخلدمات بينما يقصد باملخرجات مقدار ما يقـدم اإلمكانياتباملدخالت

وعلى ضوء ذلك فإن الزيادة يف االنتاج تعين زيادة يف املخرجات . أو خدمة أنتاجمن .باستخدام نفس املدخالت

ومجيـع عناصـر ,)رجـات املخ( بأا العالقة بني الناتج :"اإلنتاجيةوتعرف الكفاءة ).٢٢ص , م ١٩٨٣العلي ( ."االنتاج اليت استخدمت يف احلصول عليه

وعلى ضوء هذا املفهوم فإن االنتاجية ترتفع إذا ارتفع حجم املخرجات مـع ثبـات وهـذه نظـرة ,أو ارتفاع حجم املدخالت مع اخنفاض حجم املدخالت , املدخالت

.اقتصادية جتاه أعمال املنظمات

العمليات املتعلقة باألهـداف أجناز يتم ا الكفاءة إىل الطريقة االقتصادية اليت وتشري .وعادة ما يعرب عنـها مـن خـالل النســبة بـني املخرجـات إىل املـدخالت

.)٣٩ص, م١٩٩٨, املغريب(

, األمثل للموارد واليت تـبىن علـى أهـداف واضـحة باالستخداموترتبط الكفاءة , يب الصحيحة لتحقيق أهداف املنظمة وبالتايل استخدام األسال , و عادلة ,و موضوعية

.لتحقيقهاو االستراتيجية الصحيحة تتطلب اختيار وسائل وطرق سليمة وواضحة

, فإن الكفاءة لن حتقق مهما استخدم من وسائل , يف االستراتيجية فإذا كان هناك خللٌ ويساعد على التحديد الواضح للطرق ,ية يعد أمراً هاماً ستراتيجفالتحديد الواضح لال

اإلنتاجيـة ويتم النظـر إىل .املنظمة وبالتايل حتقق كفاءة , السليمة للتنفيذ األساليبو والتعـبري عنـه مبجموعـة , والغرض يتم حتديده , أو رسالة حمددة ,كنظام له أغراض

ل األنشطة يف املنظمة حـىت ويتجه التخطيط اجليد الستخدام املوارد من خال ,توقعات . إىل أعلى درجات الكفاءةواإلنتاجيصل األداء

٧٤

) ٣٣ص,هـ١٤٠٠,يسياحمل( فإا متر بثالث خطـوات , نظام اإلنتاجيةوعلى اعتبار :وهي كالتايل

وهذا يعين أن أوىل , أو مهمة املنظمة ,ليةو أو مسؤ , البدء مبفهوم واضح لرسالة :أوالً . هو أن يكون هناك غرض أو هدف تاجيةاإلنمتطلبات جمهود

وال , والغايات للمنظمـة ,األهدافوهنا حتدد , التخطيط بغرض تنفيذ اهلدف :ثانياً كبري يف مـدة أجنازط فرعية يتم جتميعها يف خطة موحدة حنو بد من وجود خط

تصمم يف شكل خطط عن طريق اإلنتاجيةويف هذه املرحلة فإن , زمنية حمددة مع تطوير نظام يستطيع أن جيمع معاً كافـة خطـوات , املتعددة أبعادها مزج

و املعدات الالزمة للقيام بكافـة وظـائف , كافة القوى العاملة أو , اإلنتاجية :ن فرعيتان يف مرحلة التخطيط وهي وهناك خطوتا, املنظمة

ولكل مرحلـة مـن , خالت و التحول إىل خمرجات املد حتديد مراحل - أ .العمل حتدد نوعية وطبيعة املوارد اليت تستغلمراحل

يتم جتميع وحتويل وتنسيق هذه املراحل يف جدول زمين ميكن مـن حتقيـق -ب ويف مجيع املراحل ينبغي االلتزام باملقاييس حىت ميكن الوصول ,النتائج املطلوبة

. والكيف بنتائج حمددة,إىل املستوى النهائي من ناحية الكم

ونتائج املخرجات احلقيقية تقـارن بالنسـبة , ييس املدخالت واملخرجات مقا :ثالثاً .للموارد والعاملني واملال

,ماديـة ( هنا تدل على الناتج احملقق من استخدام قدر حمدد من املـوارد فاإلنتاجية :إنوعلى ذلك ميكن القول , خالل فترة زمنية ) وبشرية

رد املستخدمة خـالل نفـس الفتـرة يف املوا ÷نية الناتج خالل فترة زم = اإلنتاجية . هذا الناتجإىلالوصول

٧٥

وتتبع , يتم القياس لعدة فترات متماثلة حىت ميكن مقارنة النتائج أنلذا فان من املفضل منه أسهلوهذا القياس يف القطاعات الرحبية .التطور يف االنتاجية على فترات

اخلدمـة للجمهـور كقطـاع يف قطاع اخلدمات واليت تعتمد على تقـدمي .األمنيةالدوريات

البيانات اليت مت احلصول عليها عن االنتاج الذي حتقق خالل فتـرة أن همبعضويرى األمهيـة بـالغ أمر كليهما معا أو , قيم أو ,القياس واليت قد تتمثل يف مقادير

تكون تفصيلية عـن أن هذه البيانات جيب أن إىللقياس االنتاجية باالضافة وهذه عادة تتمثل ,املوارد اليت استخدمت لتحقيق النتائج خالل فترة القياس

وساعات العمل ومجلة ما دفـع ,يف جمموع االموال املستثمرة وعدد العاملني , وسـاعات تشـغيلها أدوات ما استخدم مـن إىلمن مصاريف باالضافة

) . ٢٠ص, م ١٩٨٠, عبيد ( .وتكاليفها

خـدمات أن باعتبار األمين وتعد هذه اخلطوات االنتاجية مهمه يف القطاع كما يتضح أن االنتاجية تعتمد بشكل ,قطاعات األمن هتم مجيع أفراد اتمع

و أساليب ,رئيسي على التخطيط ألن من أهداف التخطيط حتديد األهداف لتخطيط االسـتراتيجي حتقيقها وهذا ما يتناوله هذا البحث من دراسة أثر ا

.على الكفاءة االنتاجية يف األجهزة األمنية

:التخطيط و االنتاجية -٤/٢

التخطيط السليم أنذلك . يعتمد جناح أو فشل املنظمة بدرجة كبرية على التخطيط ورفع الكفاءة االنتاجية للمنظمة يرتبط أساسـاً ,يعمل على حتسني انتاجية املنظمات

لذا فإنه ميكن حتقيق مستويات , وغريها , واالجتماعية , العوامل االقتصادية بالعديد من انتاجـية عالية من خالل التخطيط للعوامل االقتصادية واالجتماعية و التنظيمية للعمل

).١١٧ص, هـ ١٤٠٧,القني(

٧٦

ن درجة جناح أي منظمة ال تعتمد فقط على توفري التجهيزات املرتبطـة وال شك أ بل على تقبل أعضاء املنظمة ألهدافها أو يعتمد هذا بدرجة أساسـية علـى ,بالعمل

واالستخدام الفعال للموارد البشـرية , لتحقيق األهداف العامة ,القدرة على التعاون .املتاحة

أن مـن , وقد ورد ضمن فعاليات ندوة االنتاجية يف القطاع احلكومي و معوقاهتا ة االنتاجيـة مـا يتعلـق بـالتنظيم االداري أهم املعوقات اخلاصـــة بالكفـاء

أداريـة فالتنظيم االداري وما ميارسه من عمليـات ). ٣٩ص,هـ١٤٠٠,يسياحمل( . على الكفاءة االنتاجية ورقابة يؤثر,وإشراف , وتنسيق, من ختطيط تنظيممتنوعة

إدراك أمهية عدم أو ,اإلداريةإن ضعف ممارسة وظيفة التخطيط يف كثري من الوحدات ه بعض القادة االداريني جيعلهم ينشغلون مبمارسات تنفيذية هي من هذه الوظيفة بواسط

.قل منهم إدارية أاختصاصات مستويات

وتعقـد املشـكالت , نظراً لتشابك األمينو التخطيط االسترتيجي ضرورة للقطاع قـة التخطـيط تضـح عال وت, ا بالعديد من األجهـزة األخـرى و ارتباطه ,األمنية

االستراتيجي باالنتاجية من خالل التعرف على مراحل التخطيط االستراتيجي حيـث ومن هذه املراحل ما ,يتضح مدى االهتمام بعناصر املدخالت لتحقيق خمرجات حمددة

): ٢٠ص,هـ١٤٠٩ ,خشيم ( :يلي

:مرحلة االعداد والتحضري : اوالً

) املاديـة والبشـرية ( املوارد املتاحـة حيث يتم فيها دراسة امكانية اتمع و وما تواجهها من عقبـات مـع ,وإعادة النظر يف ظروف تنفيذ اخلطط السابقة

.وضع تقييم شامل هلذه اخلطط

٧٧

:مرحلة التنفيذ واملتابعة : ثانياً

لتحقيـق تبنتها اخلطـة ويتم متابعة حتقيق أهداف اخلطة وجناح الوسائل اليت أو , حيث تقوم هيئة التخطيط بتحديد مؤشرات التنفيـذ ,جة من االنتاجية أقصى در

. لكي تساهم يف حتديد مدى تنفيذ السياسات احملددةإحصائيةتدخل فيها هيئات فنية

:مرحلة التقييم : ثاًثال

وكذلك مدى جناح الوسائل ,دى جناح اخلطة يف حتقيق األهداف حيث يتم حتديد م .ة يف العملية االنتاجية املستخدم

, ويتم حتديد نقـاط القـوة , وبعد تنفيذها ,وهنا يتم النظر إىل اخلطة نظرة شاملة أثناء .والضعف وأسباا

كفـاءة وعلى ضـوء , يف العمليات االنتاجية اً مهم اًوهذا يشري إىل أن للتخطيط دور .ءة االنتاجية مثل للموارد وبالتايل حتقيق الكفاالتخطيط يتم االستخدام األ

ـ و يعترب العنص يف ,ة لرفـع الكفـاءة االنتاجيـة ر البشري من أهم احملددات الرئيسم باختيـار األفـراد وال يتم اجناز األهداف بكفاءة إال من خالل االهتما . املنظمات

ومن خالل االرتقـاء مبسـتوى األداء , عمال اليت يقومون ا منذ البداية املناسبني لأل ,جيابيـة جتـاه عملـهم السلوكية اإل املني أو حثهم على اكتساب األمناط الفردي للع و أفضل السبل إىل حتقيق الكفاءة االنتاجية يستلزم إعداد ختطـيط دقيـق ,ووطنهم

وسياسـات ,للقوى العاملة املنتجة مبا يساعد على حتقيق التوازن بني متطلبات العمل وواضحة لكي يتم تصـميم تقـارير ,ةوحتديد دورات أداء دقيق , التعليم و التدريب

).٨٣ص,م١٩٨٧ ,عبد املنعم ( .الكفاية وفقاً لطبيعة أداء العاملني يف املنظمات

٧٨

:قياس الكفاءة االنتاجية -٤/٣

العامة يهدف إىل التعرف على املشكالت اإلدارةإن قياس االنتاجية يف منظمات وبالتايل العمـل , اختاذ إجراءات تصحيحية وهي متهد إىل , اليت توجه هذه املنظمات

.على حتسني أدائها

نظراً لعدم حتديد وحدات معينة يقاس ـا ,وبالرغم من صعوبة قياس االنتاجية العامة , وكذلك عدم التمييز بني أفراد اتمع يف االستفادة من خدمات اجلهاز العام ,االنتاج

, سـي احملي ( .ئدة لقيـاس االنتاجيـة فيهـا إال أن هناك بعض املقاييس التقليدية السا :وهي كالتايل). ٢٨-٢٧ص, هـ ١٤٠٠

:الناتج الفعلي -١

فقد يكـون , وهو على سبيل املثال عدد ارمني الذين ألقي القبض عليهم وهذا موضوع آخـر ذلـك أن ,هذا الناتج ذو فعالية يف تقليل عدد اجلرائم

.د انطباعاً يظهر منه بأن تقدماً قد أحرز التركيز على األرقام وحدها قد يول

:حجم العمل -٢

فكلمـا , حيث يتم رصد عدد ساعات العمل اليت بذلت إلجناز عمل معني ومع ذلـك فلـيس , على كفاءة األداء قلت ساعات العمل كان ذلك دليالً

.هناك ما يؤكد فعالية الربنامج الذي أجنز

:مستوى اخلدمات -٣

بعض املعايري يف بعض ااالت املهنية لتحديد املسـتوى استنباط يتم حيث . وما يتم إحرازه من تقدم ,املطلوب

٧٩

مفهوم املنظمة ما أن قائم على اإلنتاجية مفهوم أن إىل ويشري بعض االداريني . لتحقيق أهداف مرغوب فيها بأقل تكلفـة ممكنـة ,هي إال جتميع للموارد

, خمرجات تتمثل يف االهداف املراد حتقيقها إىلستخدمة يتم حتويلها فاملوارد امل وبالتايل فإن اخنفاض االنتاجية يأيت يف املقام األول بسـبب عوامـل تتعلـق

وكيفية اسـتخدام تلـك العناصـر ) و املوارد البشرية ,بالعناصر املادية ( والبيئة اليت تعمل فيها هذه ,مات و تنظيم العمل يف املنظ ,و بأساليب ختطيط

ويتم قياس االنتاجية يف املنظمات على أسـاس قيـاس النمـو يف .املنظمات ).١٢ص,م١٩٨٠, موسى ( إنتاجية العمل

العمـل يف فتـرة إنتاجيـة العمل يف الفترة احلالية و إنتاجيةحيث يتطلب معرفة :املعادلة التاليةاألساس وحيكم معرفة النمو باستخدام

العمل يف فترة إنتاجية÷ العمل يف الفترة احلالية إنتاجية= العمل إنتاجيةالنمو يف .األساس

. املراد قياسهااإلنتاج و تتطلب حتديداً ملعايري اإلنتاجيةوهي طريقة سهلة يف مقياس

كـل إنتاجيـة حيث يتم حتديد , اإلنتاجيةوهناك من حيدد مفاهيم جزئية لقياس ).٢٠ص,م١٩٨٣,العلي ( .اإلنتاجعنصر من عناصر

كإنتاجية اجلزئية اإلنتاجية بني أنواع معينة من اً هناك متيز األساس جند أن وعلى هذا اخل وتصبح هذه املعـادالت ..س املال وإنتاجية رأ املوارد اخلاصة وإنتاجية, العمل

:على النحو التايل

العمل÷ املخرجات = إنتاجية العمل

املواد األولية÷ املخرجات = ية ول إنتاجية املواد األ

٨٠

اإلنتاج وغريها من عناصر , واملواد اخلام ,اإلنشائيوهذا القياس جيعل كالً من العمل .يف مستوى واحد دون التفرقة بينها

وفقاً لصـيغة عمـل اإلنتاجيةيف اال األمين تربز الصعوبة أكثر يف حتديد املعايري فالنشاط يف قطاع اجلوازات خمتلف متاماً عـن نشـاط القطـاع . القطاع األمين

.الشرطي

وهي على سبيل املثـال ,وكثرياً ما يتم استخدام معايري خاصة لطبيعة األداء األمين , عنـها اإلبالغالوقت املستغرق يف الوصول إىل أماكن احلوادث أو اجلرائم حال

, عن طريق حسن انتشـار الـدوريات األمنيـة ومدى ضبط اجلرائم فور وقوعها القدرة على ضبط األشخاص املطلوبني يف أوقات و,وقدرهتا على تغطية املناطق أمنياً

.زمنية حمددة

والدوريات األخرى أثناء وجـود املشـكالت ,القدرة على التنسيق مع األجهزة و غري ذلـك وفقـاً األمنية و اآلليات ,القدرة على احملافظة على املعدات , األمنية

.لصيغة أداء اجلهاز األمين

٨١

:لدوريات األمنيةا التعريف بقطاع :خامساً

يعترب إنشاء الدوريات األمنية أحد املظاهر اهلادفة إىل تطوير اخلدمات األمنيـة يف والرقي ا إىل أرقى املستويات لتحقيق أقصى درجات الرفاهيـة األمنيـة ,اململكة

تمعألفراد ا.

لقد كان بداية ظهور الدوريات األمنية مع تأسيس أول شرطة للنجدة يف اململكـة حيث تعترب مثرة من مثرات السعي الدائم لتطـوير ,هـ يف مدينة جدة ١٣٨٤عام

بـإدارة يف البدايـة أحلقـت وقد األمنية لألجهزة اإلنتاجيةاجلهود لرفع الكفاءة ويف , هـ ضمن تشكيالت األمن العام ١٣٨٧م عا إدارهتا تشكيل أعيدمث , املرور هـ مت إنشاء جهاز الدوريات باملفهوم احلايل كجهاز أمين متخصـص ١٣٩٠عام

).٦ص,هـ١٤٢٢, الغامدي و العمري (

اجلسر املواجه مباشرة للحوادث الطارئة اليت يتغلب فيها األمنيةوتعترب الدوريات حيث يتعذر حتديدها على ,دوريات التشعب ويغلب على أعمال ال ,املفاجأةعنصر

العاملني يف هذا اجلهاز على اتصال مستمر باملواطنني يف كل أن كماسبيل احلصر و الطمأنينـة , وتوفري أسباب األمن ,ساعات اليوم للحفاظ على أمنهم وممتلكاهتم

.بأسرهللمجتمع

ـ , احلوادثتعتمد أمهية هذا اجلهاز يف أن أفراده هم األقرب إىل فرع و أـا اكم واحملافظة على مكانتها يف نفوس ,الوسيلة اليت تعتمد عليها الشرطة يف دعم هيبتها

.املواطنني

ذلك أا تؤدي تقريباً كل وظـائف ,وتضطلع الدوريات األمنية بأهداف متشعبة .جمتمعةأجهزة الشرطة

هو منع اجلرمية قبـل يبقى اهلدف األساسي لألفراد العاملني يف الدوريات األمنية و :التالية ويكمن إبراز أهم أهداف هذا اجلهاز األمين يف النقاط ,وقوعها

٨٢

االعتقـاد والقضـاء علـى الرتكاامنع اجلرمية باستبعاد أي فرصة مواتية -١ .األماكن يف خمتلف األمنيةد رجال الدوريات وجبوجودها و ذلك عن طريق و

انتشار الدوريات يف كل مكـان يسـهل ضبط اجلرمية فور وقوعها ذلك أن -٢ .العدالة ووقوعهم يف يد ,ضبط ارمني

.النظام و قدرهتا على تنفيذ و حفظ ,إشعار اتمع بسلطة الدولة -٣

.اآلداب العامة و , واملمتلكاتاألرواح ومحاية ,إقرار النظام العام -٤

اجتاهـات وتقـومي , وإزالة املؤثرات الضارة ,القضاء على النشاط اإلجرامي -٥ . و البعد ا عن االحنراف ,األفراد

ــدة -٦ ــال النج ــام بأعم ــب ,القي ــى مطال ــرف عل ــواطنني والتع ,امل .سالم واألمن وال وتوفري أسباب الطمأنينة ,احتياجاهتم وتلبية االستغاثاتو

التخطـيط يف حياة املنظمات فإن اهلـدف مـن ونظراً ألمهية التخطيط يف : فيما يلي إجيازه ميكن األمنيةلدوريات ا

.رفع مستوى اخلدمات اليت تقدمها الدوريات األمنية للجمهور -

.ليات الدوريات وضمان مواجهة كافة احتماالت زيادة أعباء ومسؤ -

. واالجتماعي يف اتمع ,مسايرة التطور الفين -

.مة ومراقبة تنفيذها وفقاً للخطط املرسو,سهولة مراجعة األعمال -

وإعادة التخطيط ألي غرض ,توزيع رجال الدوريات يف املناطق وفقاً لظروفها - .آخر

. البشرية واملادية اليت ميكن استخدامها اإلمكانياتمعرفة -

٨٣

: للدوريات األمنية االستراتيجيالعوامل املؤثرة يف التخطيط

بغـي عليهـا أن عندما تضع الدوريات األمنية برناجمها الكامل خلدمة اتمـع ين لـذا فـإن هنـاك ,تتجاوب مع مجيع العوامل االجتماعية لكي تتفاعل مع اتمع

: و هي فيما يلي األمنيةعوامل تؤثر على التخطيط االستراتيجي للدوريات

:تطور اتمع -١

, وتتطور معهـا أنظمتـها االجتماعيـة , إن اتمعات تتطور على مر السنني كما أن الدوريات جزء من اتمع فهي تشاركه ,صادية و أساليبها يف احلياة و االقت

الدولة اسة التخطيط العام ملختلف أوجه نشاط يف ركب التطور و ختضع معه لسي :عوامل جغرافية -٢.

و هـذه , و طبيعتها , ختتلف املشكالت يف الدولة باختالف املواقع اجلغرافية . مل املؤئرة يف ختطيط هذه العمليات من مدينة إىل أخرى الظاهرة من العوا

:التركيبة السكانية -٣

تتأثر الدوريات يف ختطيط عملياهتا بطابع اجلنس البشري الذي قد يتكون منه لذا فإن سياستها ترسم على حنو يكفل قيام عالقات طيبة بني ,أفراد اتمع الواحد , و أساس هذه السياسـة هـو االدراك التـام للخصـائص ,الدوريات و اتمع

.و الفوارق اليت قد توجد يف جمتمع واحد

: تنوع األحياء السكنية -٤

, إن خطط الدوريات األمنية ختتلف إزاء األحياء السكنية باختالف مساهتـا وسكنية وهذا ,ة و جتاري ,ومواقعها حيث يتم تقسيمها يف العادة إىل أحياء صناعية

,االختالف يؤدي إىل تنوع اجلرائم اليت ترتكب يف حي من هذه األحياء واملنـاطق كل نـوع مـن فلوتتطلب مكافحة كل نوع من اجلرائم استعدادات خاصة تتغري

تتغري تبعاً هلا خطط الدوريات إزاء كل من هذه األحياء ,اجلرائم استعدادات خاصة . يف املناطق املختلفة

٨٤

:جتاهات حركة السكان ا-٥

ياهتا يف إحدى ل ينبغي على الدوريات األمنية عند وضع ختطيط طويل األمد لعم . أو النقصان ,املناطق أن تضع يف االعتبار اجتاه عدد السكان حنو الزيادة

: عالقة الدوريات باهليئات األخرى اليت تتعامل معها -٦

ص بأعماهلا من اخلدمات اليت نت تقدير ما ي ينبغي عند ختطيط عمليات الدوريا أو بـبعض األعمـال ,تقوم ا اهليئات األخرى سواء تعلقت بتنفيـذ النظـام

, لذا فإن التخطيط يعتمد على أساس تنسيق األعمال بـني أجهزهتـا ,االجتماعية .وباقي األجهزة األخرى

:املوارد املالية -٧

ألا ال تستطيع ,املالية عند وضع خططها ذلك أن الدوريات تتقيد مبواردها .أن تتصرف إال يف حدود التقديرات اليت حتدد هلا من قبل املوازنة العامة السنوية

وعلى ضوء ذلك فإن أعمال الدوريات األمنية تتطلب ختطيطاً استراتيجياً يعتمـد ,قتصادية واال, وحقائق متنوعة شاملة جلميع أمناط احلياة االجتماعية ,على معلومات

لكـي حيقـق جهـاز ا بطرق فعالة واالمنية لكي يتم دفع براجمها و آليات تنفيذه . يف اتمع األمنية الكفاءة يف تأدية رسالته األمنيةالدوريات

ومن خالل تطبيق هذا البحث سوف يتم التعـرف علـى واقـع التخطـيط و أثره علـى الكفـاءة ,االستراتيجي إلدارة الدوريات األمنية يف مدينة الرياض

وتوصيات هتـدف إىل , وبالتايل التوصل إىل مقترحات ,اإلنتاجية هلذا اجلهاز األمين الرفع من مستوى األداء األمين من خالل رفع الكفاءة اإلنتاجية ألعمـال جهـاز

والعمل على حل مشكالت اجلهاز يف اجلانب التخطيطي أحـد ,الدوريات األمنية .مة يف حياة املنظمات الوظائف اإلدارية اهلا

٨٥

نتائج البحث :الفصل الثالث يف املتوفرةصائص التخطيط االستراتيجينتائج البحث فيما يتعلق خب :أوالً

.األمنيةاإلدارة العامة للدوريات شاركة القيادات التنفيذية يف اإلدارة العامة نتائج البحث فيما يتعلق مب :ثانياً

.اخلطط االستراتيجيةمنية يف وضع للدوريات األ يف اإلدارة التخطيط االستراتيجيعوقات نتائج البحث فيما يتعلق مب :ثالثاً

.األمنيةالعامة للدوريات لدى االستراتيجي تطلبات جناح التخطيطنتائج البحث فيما يتعلق مب :رابعاً

.اإلنتاجيةلرفع الكفاءة اإلدارة العامة للدوريات األمنية

٨٦

:متهـــيد سوف يتم ختصيص هذا الفصل ملناقشة وحتليل بيانات البحث من خالل ما مت

التوصل إليه من بيانات الدراسة امليدانية الذي أجريت على جمتمع البحث باإلدارة .العامة للدوريات األمنية ، وذلك عن طريق استبانة أعدت لتحقيق أهداف البحث

:ى عدة حماور كالتايل وقد اشتملت االستبانة عل خصائص التخطيط االستراتيجي األمين يف اإلدارة العامة للدوريات : احملور األول

.األمنية مدى مشاركة القيادات التنفيذية يف اإلدارة العامة للدوريات األمنية يف : احملور الثاين

.وضع اخلطط االستراتيجية .جي يف اإلدارة العامة للدوريات األمنية معوقات التخطيط االستراتي: احملور الثالث متطلبات جناح التخطيط االستراتيجي لدى اإلدارة العامة للدوريات : احملور الرابع

.األمنية من أجل رفع الكفاءة اإلنتاجية للدوريات األمنية حول كما اشتملت االستبانة على متغريات شخصية تمع البحث تركزت وفيما يلي سيتم تناول أهم نتائج . ت اخلربة يف العمل ، والعمر وسنواالعلمي، املؤهل

عليها ت اليت اشتملاألربعةالبحث من خالل بيانات اجلداول املرفقة وطبقا للمحاور . الدراسة امليدانية

فرة يف صائص التخطيط االستراتيجي املتو نتائج البحث فيما يتعلق خب:أوالً :ةاألمنياإلدارة العامة للدوريات

خصائص هي وهو ماالبحث، التساؤل األول من تساؤالت نلإلجابة ع جابات للدوريات األمنية ؟ مت حتليل إالتخطيط االستراتيجي األمين يف اإلدارة العامة

املبحوثني من العاملني يف اإلدارة العامة للدوريات األمنية يف مدينة الرياض جتاه هذا

٨٧

متوافرة متاماً ، ( سب املئوية لتكرارات االستجابة التساؤل من خالل التركيز على الن، عن عبارات خصائص ) متوافرة ، متوافرة إىل حد ما ، غري متوافرة على اإلطالق

التخطيط االستراتيجي املتوفرة يف اإلدارة العامة للدوريات األمنية ، باإلضافة إىل ، وبترتيب تلك العبارات واالحنراف املعياري) املرجح ( استخدام املتوسط املوزون

: ما يلي ن، فقد أسفرت النتائج ع) املرجح( حسب أعلى قيمة للمتوسط املوزون )٦(جدول رقم

آراء املبحوثني حول خصائص التخطيط االستراتيجي األمين يف اإلدارة العامة للدوريات األمنية

االستجابة م

بارةالع

فرة متو متاماً

فر إىل متو فرةمتو حد ما

غري فرة متو

فرة غري متو على اإلطالق

املتوسط املرجح

االحنراف املعياري

الترتيب

٣,٣٣ ١٠ ٢١ ١٦ ٣٥ ٢٠ ت١

يلتزم جهازكم بالتخطيط املستمر ٦٦,٦ ٩,٨ ٢٠,٦ ١٥,٧ ٣٤,٣ ١٩,٦% .لتطوير أدائه

٩ ١,٢٧٧

٣,٥٧ ٣ ١١ ٣١ ٣٩ ١٨ ت٢

جهازكم على تركز جهود التخطيط يفرفع مستوى اخلدمات اليت يقدمها

.للمواطنني %٥ ١,٠٠٠ ٧١,٤ ٢,٩ ١٠,٨ ٣٠,٤ ٣٨,٢ ١٧,٦

٣,١٦ ١١ ١٦ ٢٦ ٤٤ ٥ ت٣

يأخذ جهازكم باملرونة يف التخطيط باالستجابة للمتغريات الداخلية

.واخلارجية الطارئة %١٤ ١,٠٩٧ ٦٣،٢ ١٠،٨ ١٥،٧ ٢٥,٥ ٤٣,١ ٤,٩

٢,٩٥ ١ ٣٨ ٤١ ٩ ١٣ ت٤

يتم وضع خطط طويلة األمد يف جهازكم لدراسة املشكالت املستقبلية

.اتمعة واالستعداد ملواجهتها %١٦ ١,٠٠٩ ٥٩ ١ ٣٧,٣ ٤٠,٢ ٨,٨ ١٢,٧

٣,٤٨ ٦ ١٤ ٢٩ ٣١ ٢٢ ت٥

يف جهازكم األمدفر خطط طويلةتتواألمين ملعاجلة بعض املشكالت األمنية

.طط املنفذة يف حالة فشل اخل%٦ ١,١٥٠ ٦٩,٦ ٥,٩ ١٣,٧ ٢٨,٤ ٣٠،٤ ٢١,٦

٣,٣٨ ٨ ١٧ ٢١ ٤٠ ١٦ ت٦

يرتبط األداء التخطيطي جلهازكم ٦٧,٦ ٧,٨ ١٦,٧ ٢٠,٦ ٣٩,٢ ١٥,٧% .باألجهزة األخرى باتمع

٨ ١,١٦٩

٣,٧٤ - ١٢ ٢٧ ٣٩ ٢٤ ت٧

الوقوف على الفرص والتهديدات ضع اخلطط احمليطة باجلهاز عند و

.االستراتيجية جبهازكم %٣ ،٩٥٤ ٧٤,٨ - ١١,٨ ٢٦,٥ ٣٨,٢ ٢٣,٥

٣,٤٢ ١٥ ٩ ١٩ ٣٦ ٢٣ ت٨

تسعى جهود التخطيط يف جهازكم إىل التنسيق بني أداء اجلهاز وباقي األجهزة

.األخرى ذات العالقة %٧ ١,٣٣١ ٦٨,٤ ١٤,٧ ٨,٨ ١٨,٦ ٣٥,٣ ٢٢,٥

٨٨

٣,٣٠ ٨ ٢١ ٢٥ ٢٨ ٢٠ ت

٩

يعمل التخطيط يف جهازكم على التوظيف األمثل لإلمكانات املادية والبشرية يف اجلهاز حنو حتقيق أفضل

.أداء ممكن

%١,٢٢٥ ٦٦ ٧,٨ ٢٠,٦ ٢٤,٥ ٢٧,٥ ١٩,٦

١١

٣,١٠ ٤ ١٨ ٤٧ ٣٠ ٣ ت١٠

يرمي التخطيط االستراتيجي يف جهازكم األمين إىل بيان النتائج

.املطلوب حتقيقها %١٥ ,٨٦٢ ٦٢ ٣,٩ ١٧,٦ ٤٦,١ ٢٩,٤ ٢,٩

٣,٢٣ ٦ ٢٣ ٣١ ٢٦ ١٦ ت١١

تراعي جهود التخطيط االستراتيجي يف جهازكم توقع االحتماالت املستقبلية

.املؤثرة سلباً أو إجيابياً على أداء اجلهاز %١٢ ١,١٤٢ ٦٤,٦ ٥,٩ ٢٢,٥ ٣٠,٤ ٢٥,٥ ١٥,٧

٣,٨٥ ٣ ١٢ ١٦ ٣٧ ٣٤ ت١٢

ة وحتديد املستقبل املرغوب عترب صياغتفيه وأساليب حتقيقه عنصر جوهري يف

.التخطيط االستراتيجي جبهازكم %٢ ١,١٠٣ ٧٧ ٢,٩ ١١,٨ ١٥,٧ ٣٦,٣ ٣٣,٣

٣,١٧ ١٠ ٩ ٤٩ ٢٢ ١٢ ت١٣

يتم ا الستفادة من املعلومات املتعلقة باحلاضر واملاضي يف وضع اخلطط

.املستقبلية ألداء اجلهاز %١٣ ١,٠٧٢ ٦٣,٤ ٩,٨ ٨,٨ ٤٨ ٢١,٦ ١١,٨

٣,٦٨ - ٨ ٤٣ ٢٥ ٢٦ ت١٤

تعمل اجلهود التخطيطية يف جهازكم على تقومي نقاط القوة والضعف يف

٧٣,٦ - ٧,٨ ٤٢,٢ ٢٤,٥ ٢٥,٥% .أنشطة اجلهاز احلالية واملستقبلية ٤ ,٩٤٦

٣,٣١ ٤ ٢٢ ٣١ ٢٨ ١٧ ت١٥

يعمل جهازكم على مراجعة احتياجات طلبات اتمع املتغرية مع ما يقدمه ومت

٦٦,٢ ٢١,٦٣,٩ ١٦,٧٢٧,٥٣٠,٤% .اجلهاز من خدمات ١٠ ١,١٠٨

٤,١٤ - ٣ ٣٠ ١٩ ٥٠ت

١٦

توجد رقابة وتقومي على مستوى اجلهاز ككل وعلى مستوى القطاعات

الرئيسية لنشاط جهازكم األمين للتأكد من أن األنشطة تسري وفقاً للخطط

.تيجية التفصيلية املوضوعة االسترا

%٨٢,٨ - ٢,٩ ١٨,٦٢٩,٤ ٤٩ ١ ,٩٤٤

- ١,٠٨٧ ٣,٤٣ امـــــــــوع

الذي يوضح آراء املبحوثني حول خصائص ) ٦(بدراسة وحتليل حمتويات اجلدول رقم منية ، يتبني ما يلي فرة يف اإلدارة العامة للدوريات األلتخطيط االستراتيجي األمين املتوا: كل ، وعلى مستوى فر رقابة وتقومي على مستوى اجلهاز كبتو" فيما يتعلق-١/١

ة لنشاط اجلهاز األمين للتأكد من أن األنشطة تسري وفقاً للخطط القطاعات الرئيس

٨٩

احتل متوسط اإلجابات املركز األول ، وذلك " : والتفصيلية املوضوعة,االستراتيجيةفرة ، وقد بلغت نسبة االستجابة ، متو) ,٩٤٤(وباحنراف معياري ) ٤,١٤(مبتوسط

، غري %) ٢٩,٤(، متوفرة إىل حد ما %) ١٨,٦(، متوفرة %) ٤٩(اً متام %) .٢,٩(فــــرة متو وأساليب حتقيقه كعنصر ,بصياغة وحتديد املستقبل املرغوب فيه" فيما يتعلق -١/٢

فر ذلك يف أشار غالبية املبحوثني إىل تو": ز جوهري يف التخطيط االستراتيجي باجلها، متوفرة %) ٣٣,٣( بلغت نسبة االستجابات ، متوفرة متاماً اجلهاز األمين ، حيث

، %) ١١,٨(، غري مــــتوفرة %) ١٥,٧(إىل حد ما فرة ، متو%) ٣٦,٣(وقد احتل متوسط اإلجابات على هذا %) . ٢,٩( فرة على اإلطالق غري متو

، وباحنراف معياري ) ٣,٨٥(ملركز الثاين ، وذلك مبتوســط مرجح التســاؤل ا ) .١,١٠٣(مقداره

بالوقوف على الفرص والتهديدات احمليطة باجلهاز عند وضع " فيما يتعلق -١/٣احتل متوسط اإلجابات على هذا التساؤل املركز " : اخلطط االستراتيجية باجلهاز

، وقد بلغت ) ٩٥٤(وباحنراف معياري %) ٣,٧٤(الثالث ، وذلك مبتوسط مرجح ، متوفرة إىل حد ما %) ٣٨,٢(، متوفرة %) ٢٣,٥(فرة متاماً نسبة االستجابة ، متو

%) .١١,٨(فرة ، غري متو%) ٢٦,٥( ,بتضمني اجلهود التخطيطية يف اجلهاز على تقومي نقاط القوة" فيما يتعلق -١/٤

فرة االستجابـة ، متوبلغت نسبة ": قبلية والضعف يف أنشطة اجلهاز احلالية واملست، غري %) ٤٢,٢( حد ما فرة إىل، متو%) ٢٤,٥(ة فر، متو%) ٢٥,٥ (متاماًلرابع ، وذلك مبتوسط ، وقد احتل متوسط اإلجابات املركز ا%) ٧,٨ (فرةمتو

).,٩٤٦ ( مقداره، وباحنراف معياري) ٣,٦٨(مرجح يف اجلهاز األمين على رفع مستوى اخلدمات بتركز جهود التخطيط " فيما يتعلق -١/٥

، واحتل متوسط ) ١(بلغت قيمة االحنراف املعياري " : اليت يقدمها للمواطنني، %) ٣,٥٧( هذا التساؤل املركز اخلامس ، وذلك مبتوسط مرجح ناإلجابات ع

، % ) ٣٨,٢( ، متوفرة % ) ١٧,٦( وقد بلغت نسبة االستجابة متوفرة متاماً

٩٠

، غري متوفرة على %) ١٠,٨( ، غري متوفرة%) ٣٠,٤(ىل حد ما متوفرة إإىل توفر ما ورد يف العبارة %) ٣٨,٢(، فقد أشار الغالبية بنسبة %) ٢,٩(اإلطالق

.إىل أن ذلك متوفرة إىل حد ما %) ٣٠,٤(يف حني أكد منية بتوفر خطط بديلة يف اجلهاز األمين ملعاجلة بعض املشكالت األ" فيما يتعلق -١/٦

، كما أن %) ١,١٥٠(بلغت قيمة االحنراف املعياري ": يف حالة فشل اخلطط املنفذة متوسط اإلجابات على هذا التساؤل احتل املركز السادس ، وذلك مبتوسط مرجح

، متوفرة %) ٢١,٦(، وقد بلغت نسبة االستجابة ، متوفرة متاماً ، %) ٣,٤٨(، غري متوفرة %) ١٣,٧(، غري متوفرة %) ٢٨,٤(، متوفرة إىل حد ما %) ٣٠,٤(

%) .٥,٩(على اإلطالق بسعي جهود التخطيط يف جهاز اإلدارة العامة للدوريات األمنية " فيما يتعلق -١/٧

احتل متوسط " : إىل التنسيق بني أداء اجلهاز وباقي األجهزة األخرى ذات العالقة، )٣,٤٢( مبتوسط مرجح لسابع ، وذلك هذا التساؤل املركز اناإلجابات ع

، %)٢٢,٥(فرة متاماً وقد بلغت نسبة االستجابة ، متو،)١,٣٣١(وباحنراف معياري ، غري %) ٨,٨(، غري متوفرة %) ١٨,٦(، متوفرة إىل حد ما %) ٣٥,٣(متوفرة %) .١٤,٧(فرة على ا إلطالق متو" : رى باتمع بارتباط األداء التخطيطي للجهاز باألجهزة األخ: " فيما يتعلق-١/٨

هذا التساؤل املركز الثامن ، وذلك مبتوسط مرجح ناحتل متوسط اإلجابات ع، وقد بلغت نسبة االستجابة ، متوفرة متاماً ) ١,١٦٩(وباحنراف معياري %) ٣,٣٨(

، غري متوفرة %) ٢٠,٦ (، متوفرة إىل حد ما %) ٣٩,٢(، متوفرة %) ١٥,٧( %) .٧,٨( اإلطالق فرة على متو، غري%) ١٦,٧(بالتزام اإلدارة العامة للدوريات األمنية بالتخطيط املستمر لتطوير : " فيما يتعلق-١/٩

هذا التساؤل املركز التاسع ، وذلك ناحتل متوسط اإلجابات ع" :اجلهاز األمين، وقد بلغت نسبة ) ١,٢٧٧(وباحنراف معياري %) ٣,٣٣(مبتوسط مرجح

، متوفرة إىل حد ما %) ٣٤,٣(، متوفرة %) ١٩,٦( ماً متوفرة متا( االستجابة %) .٩,٨ ( فرة على اإلطالق ، غري متو%) ٢٠,٦(، غري متوفرة %) ١٥,٧(

٩١

ويالحظ من خالل نتائج االستجابة وجود نسب من املبحوثني ترى عدم توفر نسبة خاصية التخطيط املستمر يف جهاز اإلدارة العامة للدوريات األمنيـة ، وذلك ب

من املبحوثني ترى عدم توفر ذلك على %) ٨. ٩(كما أن هناك نسبة %) ٢٠,٦( .اإلطالق

مبراجعة احتياجات ومتطلبات اتمع املتغرية مع ما يقدمه اجلهاز " فيما يتعلق -١/١٠من خدمات بدرجة متوسطة ، كأحد خصائص التخطيط االستراتيجي املتوفرة يف

، وباحنراف معياري ) ٣,٣١(ز العاشر مبتوسط مرجح احتل ذلك املرك": اجلهاز ، متوفرة %) ١٦,٧(وقد بلغت نسبة االستجابة ، متوفرة متاماً ) . ١,١٠٨(، غري %) ٢١,٦(، غري متوفرة % ) ٣٠,٤(، متوفرة إىل حد ما %) ٢٧,٥(

%) .٣,٩(متوفرة على اإلطالق ف األمثل لإلمكانات بعمل التخطيط يف اجلهاز على التوظي" فيما يتعلق -١/١١

ناحتل متوسط اإلجابات ع" : املادية والبشرية يف اجلهاز حنو حتقيق أفضل أداء ممكن ، وباحنراف ) ٣,٣٠(هذا التساؤل املركز احلادي عشر ، وذلك مبتوسط مرجح

، متوفرة %) ١٩,٦(، وقد بلغت نسبة االستجابة ، متوفرة متاماً ) ١,٢٢٥(معياري ، غري متوافرة %) ٢٠,٦(فرة ، غري متو%) ٢٤,٥ (ىل حد مافرة إمتو%) ٢٧,٥(

%) .٧,٨(إىل حد ما بتضمني جهود التخطيط االستراتيجي يف اجلهاز توقع " فيما يتعلق -١/١٢

بلغت نسبة االستجابة " : ز االحتماالت املستقبلية املؤثرة سلباً أو إجياباً على أداء اجلهاإىل حد ما فرة ، متو%) ٢٥,٥(فرة تو، م%) ١٥,٧( ، متوفرة متامــــاً

، وقد %) ٥,٩(فرة على اإلطالق ، غري متو%) ٢٢,٥(، غري متوفرة %) ٣٠,٤(، )٣,٢٣(ز الثاين عشر مبتوسط مرجح هذا التساؤل املركناحتل متوسط اإلجابات ع

) .١,١٤٢(وباحنراف معياري احلاضر واملاضي يف وضع باالستفادة من املعلومات املتعلقة ب" فيما يتعلق -١/١٣

هذا التساؤل املركز ناحتل متوسط اإلجابات ع": اخلطط املستقبلية ألداء اجلهاز ، وقد ) ١,٠٧٢(، وباحنراف معياري ) ٣,١٧( الثالث عشر ، وذلك مبتوسط مرجح

٩٢

فرة إىل حد ما ، متو%) ٢١,٦(، متفرة %) ١١,٨( بلغت االستجابة ، متوفرة متاماً %) .٩,٨(فرة على اإلطالق ، غري متو%) ٨,٨(وفرة ت، غري م%) ٤٨(بأخذ اجلهاز باملرونة بالتخطيط باالستجابة للمتغريات الداخلية " فيما يتعلق -١/١٤

هذا التساؤل املركز الرابع عشر ، ناحتل متوسط اإلجابات ع" : واخلارجية الطارئةقد بلغت و،%) ١,٠٩٧(، وباحنراف معياري %) ٣,١٦(وذلك مبتوسط مرجح

، متوفرة إىل حد ما %) ٤٣,١(، متوفرة % ) ٤,٩( نسبة االستجابة متوفرة متاماً ، %) .١٠,٨(فرة على اإلطالق ، غري متو%) ١٥,٧(، غري متوفرة %) ٢٥,٥(بسعي التخطيط االستراتيجي يف اجلهاز األمين إىل بيان النتائج " فيما يتعلق -١/١٥

اإلجابات على هذا التساؤل املركز اخلامس عشر ، احتل متوسط ": املطلوب حتقيقها ، وقد بلغت نسبة ) ,٨٦٢( وباحنراف معــياري ) ٣,١٠(وذلك مبتوسط مرجح

إىل حد ما فرة، متو%) ٢٩,٤(، متوفـرة %) ٢,٩(االستجابة ، متوفرة متاماً %) .٣,٩(فرة على اإلطالق ، غري متو%) ١٧,٦(، غري متوفرة %) ٤٦,١(بوضع خطط طويلة األمد يف اجلهاز لدراسة املشكالت " يما يتعلق ف– ١/١٦

ترى أن %) ٣٧,٣(ة تبني أن هناك نسب": املستقبلية احملتملة واالستعداد ملواجهتها هذا التساؤل املركز السادس عشر نفر ، وقد احتل متوسط اإلجابات عذلك غري متو

، وقد بلغت ) %١,٠٠٩(ي ، وباحنراف معيار%) ٢,٩٥(، وذلك مبتوسط مرجح ، غري %) ٤٠,٢(، متوفرة إىل حد ما %) ١٢,٧(نسبة االستجابة متوفرة متاماً

%) .١(فرة على اإلطالق ، غري متو%) ٣٧,٣(متوفرة " عبارات هذا احملور حول نوبشكل عام يتضح من خالل إجابات املبحوثني ع

فر ، تو" ة للدوريات األمنيةة العامخصائص التخطيط االستراتيجي األمين يف اإلدار يف مقدمة هذه ويأيت. العديد من خصائص التخطيط االستراتيجي ذا اجلهاز االمين

:العناصر فر رقابة وتقومي على مستوى اجلهاز ككل ، وعلى مستوى القطاعات تو" -١

الرئيسية لنشاط اجلهاز األمين للتأكد من أن األنشطة تسري وفقاً للخطط ." والتفصيلية املوضوعة,االستراتيجية

٩٣

وأساليب حتقيقه كعنصر جوهري يف , اغة وحتديد املستقبل املرغوب فيهصي" -٢ ."التخطيط االستراتيجي باجلهاز

والتهديدات احمليطة باجلهاز عند وضع اخلطط ,الوقوف على الفرص" -٣ ."االستراتيجية باجلهاز

والضعف يف ,ةتعمل اجلهود التخطيطية يف اجلهاز على تقومي نقاط القو" -٤ ."أنشطة اجلهاز احلالية واملستقبلية

فر النسيب لبعض خصائص التخطيط االستراتيجي يف م التو عدإىل اإلشارةوجتدر :ومن هذه اخلصائص , األمنية تبالدوريا العامة اإلدارة

واملاضي يف وضع اخلطط ,االستفادة من املعلومات املتعلقة باحلاضر" -١ ."املستقبلية ألداء اجلهاز

,التخطيط باالستجابة للمتغريات الداخليةيأخذ اجلهاز باملرونة يف " -٢ ."واخلارجية الطارئة

التخطيط االستراتيجي يف اجلهاز األمين إىل بيان النتائج املطلوب يسعى" -٣ ."حتقيقها

توضع خطط طويلة األمد يف اجلهاز لدراسة املشكالت املستقبلية احملتملة " -٤ ."واالستعداد ملواجهتها

وتضمينها عملية التخطيط ,ويوصي الباحث بضرورة االهتمام بتوفري هذه العناصر .األمنية العامة للدوريات اإلدارةاالستراتيجي يف

وهذه النتائج حتقق اهلدف األول من أهداف البحث احلايل ، وجتيب عن فرة واالستراتيجي املتالتساؤل األول من تساؤالت البحث بالنسبة خلصائص التخطيط

.يف اإلدارة للدوريات األمنية

٩٤

نتائج البحث فيما يتعلق مبدى مشاركة القيادات التنفيذية يف اإلدارة :ثانياً :االستراتيجيةالعامة للدوريات األمنية يف وضع اخلطط

ما مدى مشاركة :وهو التساؤل الثاين من تساؤالت البحث نلإلجابة ع العامة للدوريات األمنية يف وضع اخلطط االستراتيجية ؟ القيادات التنفيذية يف اإلدارة

جابات املبحوثني العاملني يف اإلدارة العامة للدوريات األمنية يف مدينة م حتليل إـتئوية لتكرارات االستجابة الرياض جتاه هذا التساؤل من خالل التركيز على النسب امل

,)فرة على اإلطالق غري متوفرة ، غري متووفرة ، متوفرة إىل حد ما،فرة متاماً ، متمتو( فرة يف اإلدارة العامة للدوريات قيادات التنفيذية املتوعن عبارات مدى مشاركة ال

( األمنية يف وضع اخلطط االستراتيجية ، باإلضافة إىل استخدام املتوسط املوزون لمتوسط قيم لىواالحنراف املعياري ،وبترتيب تلك العبارات حسب أعل) املرجح

: ما يلي ن، فقد أسفرت النتائج ع) املرجح ( املــــوزون

٩٥

)٧(جدول رقم آراء املبحوثني حول مدى مشاركة القيادات التنفيذية يف اإلدارة العامة للدوريات

األمنية يف وضع اخلطط االستراتيجية االستجابة م

العبارة

فرة ومت متاماً

فر إىل متو فرةمتو حد ما

غري فرة متو

فرة غري متو على اإلطالق

املتوسط املرجح

االحنراف املعياري

الترتيب

٤,٠٢ - ٥ ١٨ ٤٩ ٣٠ ت١

تقتصر مسؤولية التخطيط االستراتيجي يف جهازكم األمين على ا إلدارات العليا

.فقط يف اجلهاز %٨٠,٤ - ٤,٩ ١٧,٦ ٤٨ ٢٩,٤

١ .٨٢٠

٢,٩٨ ١٨ ٢٢ ٢١ ٢٦ ١٥ ت٢

يشجع الرؤساء املرؤوسني يف جهازكم ٥٩,٦ ١٧,٦ ٢١,٦ ٢٠,٦ ٢٥,٥ ١٤,٧% .األمين على تقدمي أفكارهم ومقترحاهتم

١,٣٣٥٥

تعمل اإلدارة العليا يف جهازكم األمين -٣ ٣,٤٧ ١ ١٥ ٤٤ ١٩ ٢٣ تعلى السماح لرؤساء الوحدات واألقسام واملشرفني بابداء مالحظاهتم

هتم حول ما يتخذ من قرارات ومرئيا .وإعداد اخلطط التشغيليه للجهاز

%٦٩,٤ ١ ١٤,٧ ٤٣,١ ١٨,٦ ٢٢,٥ ١,٠٣١٤

٣,٥٥ ٣ ١٨ ٢٢ ٣٨ ٢١ ت

٤

يتم الرجوع إىل كافة الوحدات التنفيذية للحصول على البيانات واملعلومات عن األنشطة الالزمة لوضع اخلطط

.االستراتيجية جلهازكم %٧١ ٢,٩ ١٧,٦ ٢١,٦ ٣٧,٣ ٢٠,٦

١,٠٩٦٢

٣,٥٤ ١٠ ١٢ ١٩ ٣٥ ٢٦ ت٥

تتحول مناقشة اآلراء حول العمل يف ٧٠,٨ ٩,٨ ١١,٨ ١٨,٦ ٣٤,٣ ٢٥,٥% .جهازكم األمين إىل خالفات شخصية

١,٢٦٤٣

٢,٨٧ ١٨ ١٩ ٢٩ ٣٠ ٦ ت٦

تعمل اإلدارة العليا يف جهازكم األمين ات على مناقشة العاملني حول معوق

.العمل وسبل تطويره %٥٧,٤ ١٧,٦ ١٨,٦ ٢٨,٤ ٢٩,٤ ٥,٩

١,١٩١٦

٢,٨١ ١٨ ٢٠ ٣٣ ٢٥ ٦ ت

٧

تقوم اإلدارة العليا بعرض اخلطط االستراتيجية والربامج على كافة الوحدات التنفيذية للحصول على آرائها

.ومالحظاهتا عليها قبل اقرارها

%١,١٦٧٧ ٥٦,٢ ١٧,٦ ١٩,٦ ٣٢,٤ ٢٤,٥ ٥,٩

-١،١٢٩ ٣,٣٢ امـــــــــوع

الذي يوضح آراء املبحوثني حول ) ٧(بدراسة وحتليل حمتويات اجلدول رقم التنفيذية يف وضع اخلطط االستراتيجية يف اإلدارة العامة قياداتمدى أوجه مشاركة ال

:للدوريات األمنية ، يتبني ما يلي

٩٦

تقتصر مسؤولية التخطيط االستراتيجي يف اجلهاز األمين على بأنه " فيما يتعلق-٢/١ هذا التساؤل املركز ناحتل متوسط اإلجابات ع" : اإلدارات العليا فقط يف اجلهاز ، وقد بلغت ) ٢,٨٢٠(، وباحنراف معياري ) ٤,٠٢(األول، وذلك مبتوسط مرجح

ة إىل حد ما فر، متو%) ٤٨(، متوفرة %) ٢٩,٤(نسبة االستجابة ، متوفرة متاماً %).٤،٩(فرة غري متو, %) ١٧,٦(بالرجوع إىل كافة الوحدات التنفيذية للحصول على البيانات " فيما يتعلق -٢/٢

احتل متوسط " : واملعلومات عن األنشطة الالزمة لوضع اخلطط االستراتيجية باجلهاز ، وباحنراف ) ٣,٥٥ ( هذا التساؤل املركز الثاين ، وذلك مبتوسطناإلجابات ع

، %) ٢٠,٦(فرة متامـــاً نسبة االستجابة ، متوت، وقد بلغ) ١,٠٩٦(معياري ، غري %) ١٧,٦(، غري متوفرة %) ٢١,٦(، متوفرة إىل حد ما %) ٣٧,٣(متوفرة %) .٢,٩(فرة على اإلطالق متومبناقشة اآلراء حول العمل يف اجلهاز تتحول إىل خالفات " فيما يتعلق -٢/٣

هذا التساؤل املركز الثالث ، وذلك ناحتل متوسط إجابات املبحوثني ع" : شخصيةما أن نسبة االستجابة ، ك) ١,٢٦٤(وباحنراف معياري ) ٣,٥٤(ط مرجح مبتوس

، متوفرة إىل حد ما %) ٣٤,٣ (فرة، متو%) ٢٥,٥(بلغت ، متوفرة متاماً ـــالق فرة على اإلطـ، غري متو%) ١١,٨(، غري متوفرة %) ١٨,٦()٩,٨. (% بعمل اإلدارة العليا يف اجلهاز على السماح لرؤساء الوحدات " فيما يتعلق-٢/٤

وإعداد ,واألقسام واملشرفني بإبداء مالحظاهتم ومرئياهتم حول ما يتخذ من قرارات هذا التساؤل املركز الرابع ناحتل متوسط اإلجابات ع" : اخلطط التشغيلية للجهاز

، وقد بلغت نسبة ) ١,٠٣١(، وباحنراف معياري ) ٣,٤٧(مبتوسط مرجح ، متوفرة إىل حد %) ١٨,٦(، متوفرة %) ٢٢,٥(متوفرة متامــاً , ةاالستجاب

% ) .١ (فرة على اإلطالق ، غري متو%) ١٤,٧(فرة ، غري متو%) ٤٣,١(ماهم لمرؤوسني يف اجلهاز األمين على تقدمي أفكاربتشجيع الرؤساء ل" فيما يتعلق-٢/٥

هذا التساؤل املركز اخلامس ، وذلك ناحتل متوسط اإلجابات ع" : ومقترحاهتم

٩٧

, اإلجابات، وقد بلغت نسبة ) ١,٣٣٥(اري ، وباحنراف معي) ٢,٩٨(مبتوسط مرجح ، %) ٢٠,٦(حد ما ، متوفرة إىل %) ٢٥,٥(، متوفرة %) ١٤,٧(متوفرة متاماً %). ١٧,٦( الق ، غري متوفرة على اإلطـ%) ٢١,٦(غري متوفرة

بأن اإلدارة العليا يف اجلهاز تعمل على مناقشة العاملني حول " فيما يتعلق -٢/٦ هذا التساؤل املركز ناحتل متوسط اإلجابات ع" : معوقات العمل وسبل تطويره

وقد ،) ١,١٩١(، وباحنراف معياري ) ٢,٨٧(السادس ، وذلك مبتوسط مرجح ، متوفرة إىل %) ٢٩,٤ (فرة، متو%) ٥,٩(متاماً بلغت نسبة االستجابات ، متوفرة

اإلطـالق ، غري متوفرة على %) ١٨,٦(، غري متوفرة %) ٢٨,٤(حد ما )١٧,٦. (% بأن اإلدارة العليا يف اجلهاز تقوم بدرجة متوسطة بعرض اخلطط " فيما يتعلق -٢/٧

ومالحظاهتا والربامج على كافة الوحدات التنفيذية للحصول على آرائها,االستراتيجية هذا التساؤل املركز السابع ، وذلك ناحتل متوسط اإلجابات ع" : بل إقراراهاعليها ق

، وقد بلغت نسبة االستجابة ) ١,١٦٧(، وباحنراف معياري )٢,٨١(مبتوسط مرجح ، متوفرة إىل حد ما %) ٢٤,٥(، متوفرة %) ٥,٩(، متوفرة متامــاً

%) .١٧,٦ (إلطالق فرة على او، غري مت%) ١٩,٦(،غري متوفرة %)٣٢,٤(مدى " وبشكل عام يتضح من خالل إجابات املبحوثني على عبارات هذا احملور

مشاركة القيادات التنفيذية يف اإلدارة العامة للدوريات األمنية يف وضع اخلطط ، بلغ قيمة االحنراف املعياري الكلي لعبارات هذا احملـــور " االستراتيجية

، تدل على األمهية ) ٣,٣٢(، كما أن قيمة املتوسط املرجح الكلي ) ١,١٢٩( :ويايت يف مقدمة هذه العناصر .املتوسطة لعبارات هذا احملور وفقاً آلراء املبحوثني

تقتصر مسؤولية التخطيط االستراتيجي يف اجلهاز األمين على اإلدارات " -١ ."العليا فقط يف اجلهاز

٩٨

ات التنفيذية للحصول على البيانات واملعلومات الرجوع إىل كافة الوحد" -٢ ."عن األنشطة الالزمة لوضع اخلطط االستراتيجية باجلهاز

."مناقشة اآلراء حول العمل يف اجلهاز تتحول إىل خالفات شخصية " -٣

فر املشاركة الفعالة للقيادات التنفيذية يف اإلدارة العامة وجتدر االشارة إىل عدم تو :ومن هذه العناصر. األمنية يف وضع اخلطط االستراتيجية للجهاز للدورياتلمرؤوسني يف اجلهاز األمين على تقدمي أفكارهم لتشجيع الرؤساء " -١

. "ومقترحاهتمأن اإلدارة العليا يف اجلهاز تعمل على مناقشة العاملني حول معوقات " -٢

. "العمل وسبل تطويرهدرجة متوسطة بعرض اخلطط أن اإلدارة العليا يف اجلهاز تقوم ب" -٣

االستراتيجية والربامج على كافة الوحدات التنفيذية للحصول على آرائها ."ومالحظاهتا عليها قبل إقراراها

فرها يشكل قصوراً عدم تونأل, الهتمام بتوفر هذه العناصرويوصي الباحث بضرورة اات األمنية يف وضع يف مدى مشاركة القيادات التنفيذية يف اإلدارة العامة للدوري

.اخلطط االستراتيجية ل الثاين ؤتساالوجتيب عن , البحث احلايل أهدافوهذه النتائج حتقق اهلدف الثاين من

يف اإلدارة العامة التنفيذية القيادات ة ملدى مشاركةبالنسب البحث تساؤالتمن .للدوريات األمنية

٩٩

قات التخطيط االستراتيجي يف اإلدارة نتائج البحث فيما يتعلق مبعو:ًثالثا :األمنيةالعامة للدوريات

ما هي أبرز معوقات :وهو التساؤل الثالث من تساؤالت البحث نلإلجابة ع جابات لدوريات األمنية ؟ ، مت حتليل إالتخطيط االستراتيجي يف اإلدارة العامة ل

ية يف مدينة الرياض جتاه هذا املبحوثني من العاملني يف اإلدارة العامة للدوريات األمنموافق متاماً ، ( االستجابة،التساؤل من خالل التركيز على النسب املئوية لتكرارات

، عن عبارات ) موافق ، موافق إىل حد ما ، غري موافـق ، غري موافق على اإلطالق ضافة أبرز معوقات التخطيط االستراتيجي لدى اإلدارة العامة للدوريات األمنية ، باإل

واالحنراف املعياري ، فقد أسفرت النتائج ) املرجح ( إىل استخدام املتوسط املوزون : ما يلي نع

١٠٠

) ٨(جدول رقم

آراء املبحوثني حول أبرز معوقات التخطيط االستراتيجي يف اإلدارة العامة للدوريات األمنية

االستجابة م

العبارة

موافق متاماً

موافق إىل موافق حد ما

غري موافق

غري موافق على االطالق

املتوسط املرجح

االحنراف املعياري

الترتيب

٣,٧٤ - ١٠ ٢٤ ٥١ ١٧ ت١

عدم وجود قواعد بيانات ومعلومات ٧٤,٨ - ٩,٨ ٢٣,٥ ٥٠ ١٦,٧% .حديثة يف اجلهاز

٤ ,٨٥٥

٣,٧٥ ٥ ٣ ٢٥ ٤٨ ٢١ ت٢

قياس األداء يف ضعف املعايري احملددة ل ٧٥ ٤,٩ ٢,٩ ٢٤,٥ ٤٧,١ ٢٠,٦% .اجلهاز

٣ .٩٧٩

عدم االهتمام بوضع خطط استراتيجية ٣ ٣,٣٤ ٤ ١٦ ٣٦ ٣٣ ١٣ ت ٦٦,٨ ٣,٩ ١٥,٧ ٣٥,٣ ٣٢,٤ ١٢,٧% .بديلة وفقاً لتغري الظروف

١,٠٢٠٩

٣,٦٤ ٩ ٦ ٢٧ ٣١ ٢٩ ت٤

ضعف قنوات االتصال بني اإلدارة العليا جلهاز وبني رؤساء الوحدات يف ا

.واألقسام %١,٢٠٩٦ ٧٢,٨ ٨,٨ ٥,٩ ٢٦,٥ ٣٠,٤ ٢٨,٤

٣,٦٣ ٥ ١٠ ٢٣ ٤٤ ٢٠ ت٥

حتياجات عدم االهتمام الكايف مبراجعة اجلهاز أثناء النشاط األمين ومتطلبات ا

إعداد اخلطط%١,٠٦٢٧ ٧٢,٦ ٤,٩ ٩,٨ ٢٢,٥ ٤٣,١ ١٩,٦

٤,١٣ ١ ٤ ١٩ ٣٥ ٤٣ ت٦

ركزية الشديدة يف عملية التخطيط امل ٨٢,٦ ١ ٣,٩ ١٨,٦ ٣٤,٣ ٤٢,٢% .واختاذ القرارات

١ ,٩١٩

٣,٧٠ ٦ ٨ ٢٧ ٣١ ٣٠ ت٧

قلة التنسيق عند وضع اخلطط االستراتيجية جلهازكم األمين مع

.األجهزة األمنية األخرى ذات العالقة%١,١٥٠٥ ٧٤ ٥,٩ ٧,٨ ٢٦,٥ ٣٠,٤ ٢٩,٤

٣,٥٨ ٧ ١٥ ٢١ ٣٠ ٢٩ ت

٨

عدم االهتمام الكايف بدراسة اإلمكانات املادية والبشرية احلالية واملستقبلية املتاحة للجهاز عند القيام بالتخطيط

.االستراتيجي

%٧١,٦ ٦,٩ ١٤,٧ ٢٠,٦ ٢٩,٤ ٢٨,٤ ١,٢٣٨٨

٣,٨٥ ٦ - ٣٧ ١٩ ٤٠ ت٩

فر الكفاءات والكوادر عدم توستراتيجي املتخصصة يف التخطيط اال

.باجلهاز %١,١٢٩٢ ٧٧ ٥,٩ - ٣٦,٣ ١٨,٦ ٣٩,٢

-١،٠٦٢ ٣,٧١ امـــــــــوع

١٠١

الذي يوضح معوقات التخطيط االستراتيجي ) ٨(بدراسة وحتليل حمتويات اجلدول رقم :يف اإلدارة العامة للدوريات األمنية ، يتبني ما يلي

احتل ": ركزية شديدة يف عملية التخطيط واختاذ القراراتبامل" فيما يتعلق-٣/١، وباحنراف ) ٤,١٣(متوسط اإلجابات املركـز األول ، وذلك مبتوسط مرجح

موافق ،%)٤٢,٢(تجابات،موافق متاماً وقد بلغت نسبة االس،),٩١٩(معياري، غري موافق %) ٣,٩(، غري موافق %) ١٨,٦(، موافق إىل حد ما %) ٣٤,٣(

%) .١(اإلطالق على فر الكفاءات والقيادات املتخصصة يف التخطيط بعدم تو" فيما يتعلق-٣/٢

احتل متوسط اإلجابات على التساؤل املركز الثاين ": االستراتيجي باجلهاز األمين، وقد بلغت ) ١,١٢٩(، وباحنراف معياري ) ٣,٨٥(حيث بلغ املتوسط املرجح

، موافق إىل %) ١٨,٦ (، موافق %) ٣٩,٢( ق متامــا نسبة االستجابة ، مواف %) .٥,٩(، غري موافق على اإلطالق %) ٣٦,٣(حد ما

احتل متوسط " : بضعف املعايري احملددة لقياس األداء يف اجلهاز " فيما يتعلق -٣/٣، كما بلغ ) ٣,٧٥( هذا التساؤل املركز الثالث ، وذلك مبتوسط مرجح ناإلجابات ع

، وقد بلغت نسبة االستجابة ، موافق متامـــاً ) ,٩٧٩(ياري قيمة االحنراف املع، غري موافق %) ٢٤,٥(، موافق إىل حد ما %) ٤٧,١(، موافق %) ٢٠,٦( %) .٤,٩(، غري موافق على اإلطالق %) ٢,٩(احتل " : بعدم وجود قواعد بيانات ومعلومات حديثة يف اجلهاز" فيما يتعلق -٣/٤

، ) ٣,٧٤(ى هذا التساؤل املركز الرابع ، وذلك مبتوسط مرجح متوسط اإلجابات عل، %) ١٦,٧(، كما بلغت نسبة االستجابة ، موافق متاماً ),٨٥٥(وباحنراف معياري

%) .٩,٨(، غري موافق %) ٢٣,٥(، موافق إىل حد ما %) ٥٠(موافق مع بقلة تنسيق عند وضع اخلطط االستراتيجية للجهاز األمين" فيما يتعلق -٣/٥

هذا التساؤل ناحتل متوسط اإلجابات ع" : األجهزة األمنية األخرى ذات العالقة، ) ١,١٥٠(، وباحنراف معياري ) ٣,٧٠(، وذلك مبتوسط مرجح املركز اخلامس

١٠٢

، موافق %) ٣٠,٤(، موافق %) ٢٩,٤(كما بلغت نسبة االستجابة ، موافق متاماً %).٥,٩(غري موافق على اإلطالق ، %) ٧,٨(، غري موافق %) ٥,٩( إىل حد ما

بوجود ضعف يف قنوات االتصال بني اإلدارة العليا يف اجلهاز " فيما يتعلق-٣/٦، وباحنراف ) ٣,٦٤(احتل املتوسط املرجح " : وبني رؤساء الوحدات واألقسام

، موافق %) ٢٨,٤(اماً ، وقد بلغت االستجابة ، موافق مت) ١,٢٠٩(معياري ، غري موافق %) ٥,٩(، غري موافق %) ٢٦,٥(موافق إىل حد ما ،% ) ٣٠,٤(

%). ٨,٨(على اإلطـــــالق بعدم االهتمام الكايف مبراجعة احتياجات النشاط األمين ومتطلباته " فيما يتعلق -٣/٧

": للجهاز أثناء إعداد اخلطط ميثل أحد معوقات التخطيط االستراتيجي يف اجلهاز األمين هذا التساؤل املركز السابع ، وذلك مبتوســط نجابات عاحتل متوسط اإل

، وقد بلغت نسبة االستجابة ، موافق متاماً ) ١,٠٦٢(، وباحنراف معياري ) ٣,٦٣(، غري موافق %) ٢٢,٥(، موافق إىل حد ما %) ٤٣,١(، موافق %) ١٩,٦( %) .٤,٩(، غري موافق على اإلطالق %) ٩,٨( املادية والبشرية احلالية تاإلمكانيابعدم اهتمام كاف بدراسة "علق فيما يت-٣/٨

احتل متوسط اإلجابات ": واملستقبلية املتاحة للجهاز عند القيام بالتخطيط االستراتيجي، وباحنراف معياري ) ٣,٥٨( هذا التساؤل املركز الثامن ، وذلك مبتوسط مرجح نع، موافق %) ٢٨,٤(وافق متامــاً ، وقد بلغت نسبة االستجابة ، م) ١,٢٣٨(، غري موافق %) ١٤,٧(، غري موافق % ) ٢٠,٦(، موافق إىل حد ما %) ٢٩,٤(

%) .٦,٩(على اإلطالق بعدم االهتمام بوضع خطط استراتيجية بديلة وفقاً لتغري " فيما يتعلــق -٣/٩

توسط وذلك مبالتاسع، هذا التساؤل املركز ناحتل متوسط اإلجابات ع ":الظروف موافق االستجابة، وقد بلغت نسبة ،)١,٠٢٠(وباحنراف معياري ،)٣,٣٤( مرجـح

، %)٣٥,٣(، موافق إىل حد مـــــا %)٣٢,٤(، موافق %) ١٢,٧(متاماً %) .٣،٩(، غري موافق على اإلطـــــالق %)١٥,٧(غري موافق

١٠٣

ر حول عبارات هذا احملونوبشكل عام يتضح من خالل إجابات املبحوثني ع

، وجود " أبرز معوقات التخطيط االستراتيجي يف اإلدارة العامة للدوريات األمنية" قيمة االحنراف تحيث بلغ, بعض املعوقات اليت أشار إليها املبحوثني من خالل آرائهم

، كما أن قيمة املتوسط املرجح الكلي ) ١,٠٦٢(املعياري الكلي لعبارات هذا احملور يف ويأيت.ل على األمهية العالية لعبارات هذا احملور وفقاً آلراء املبحوثني مما يد) ٣,٧١(

:مقدمة هذه املعوقات . "املركزية شديدة يف عملية التخطيط واختاذ القرارات" -١فر الكفاءات والقيادات املتخصصة يف التخطيط االستراتيجي عدم تو" -٢

. "باجلهاز األمين . "داء يف اجلهازضعف املعايري احملددة لقياس األ" -٣ ."عدم وجود قواعد بيانات ومعلومات حديثة يف اجلهاز" -٤

للحد من معوقات , فر هذه العناصرتواحلد من ويوصي الباحث بضرورة . األمنية العامة للدوريات اإلدارةستراتيجي يف التخطيط اال

وجتيب عن التساؤل ,وهذه النتائج حتقق اهلدف الثالث من أهداف البحث من تساؤالت البحث بالنسبة ملعوقات التخطيط االستراتيجي يف اإلدارة العامة الثالث

للدوريات األمنية ، فقد أشار غالبية املبحوثني إىل وجود مجيع ما ذكر من معوقات مما .يؤثر على كفاءة التخطيط االستراتيجي للجهاز األمنـي

١٠٤

التخطيط االستراتيجي لدى نتائج البحث فيما يتعلق مبتطلبات جناح :رابعاً :اإلنتاجيةاإلدارة العامة للدوريات األمنية لرفع الكفاءة

ما هي متطلبات جناح :وهو التساؤل الرابع من تساؤالت البحث نلإلجابة ع التخطيط االستراتيجي لدى اإلدارة العامة للدوريات األمنية من أجل رفع الكفاءة

حتليل استجابات املبحوثني من العاملني يف اإلدارة ، مت ؟اإلنتاجية للدوريات األمنيةالعامة للدوريات األمنية يف مدينة الرياض جتاه هذا التساؤل من خالل التركيز على

موافق متاماً ، موافق ، موافق إىل حد ما ، ( النسب املئوية لتكرارات االستجـابة ، اح التخطيط االستراتيجي ، عن عبارات متطلبات جن) غري موافق ، غري موافق متاماً

اليت أشار إليها املبحوثني لرفع الكفاءة اإلنتاجية للدوريات األمنية ، باإلضافة إىل ، واالحنراف املعياري ، فقد أسفرت النتائج على ) املرجح ( استخدام املتوسط املوزون

: ما يلي

١٠٥

)٩(جدول رقم العامةباإلدارة اإلنتاجيهع الكفاءة متطلبات جناح التخطيط االستراتيجي لرف

االستجابة م

العبارة

موافق متاماً

موافق إىل موافق حد ما

غري موافق

غري موافق على اإلطالق

املتوسط املرجح

االحنراف املعياري

الترتيب

٤,٤٧ - - ٧ ٤٠ ٥٥ ت١

إنشاء قواعد معلومات حول املشكالت تقبلية مما يعمل على اختاذ األمنية احلالية واملس .القرارات السليمة

%١ ,٦٢٥ ٨٩,٤ - - ٦,٩ ٣٩,٢ ٥٣,٩

٤,٢٣ - - ١٥ ٤٩ ٣٨ ت٢

التحديد الدقيق لإلمكانيات املادية والبشرية ٨٤,٦ - - ١٤,٧ ٤٨ ٣٧,٣% .والتنظيمية املتاحة احلالية واملستقبلية

٥ ,٦٨٨

ور شامل ودقيق عند تقدمي تصالعمل على ٣ ٤,٠٥ - - ٣٢ ٣٣ ٣٧ تإعداد اخلطط جلميع األنشطة املراد حتقيقها ،

.وما هي أثارها املتوقعة %٨ ,٨٢٥ ٨١ - - ٣١,٤ ٣٢,٤ ٣٦,٣

٤,٤٣ - - ٧ ٤٤ ٥١ ت

٤

اشتمال اخلطط االستراتيجية والتفصيلية على معايري لقياس األداء ضروري للتعرف

ئيس املراد على مدى توافقها مع اهلدف الر .حتقيقه من قبل جهازكم

%٢ ,٦٢٢ ٨٨,٦ - - ٦,٩ ٤٣,١ ٥٠

٣,٩٠ - ٣ ٣١ ٤١ ٢٧ ت

٥

مشاركة األفراد العاملني يف صياغة اخلطط االستراتيجية والتفصيلية املرتبطة مبجاالت عملهم وأخذ آرائهم حول مشكالت العمل

.قبل إصدار اخلطط

%١٠ ,٨٢٧ ٧٨ - ٢,٩ ٣٠,٤ ٤٠,٢ ٢٦,٥

٤,٠٥ - ٢ ٣٠ ٣١ ٣٩ ت

٦

ضرورة التواصل بني واضعي اخلطط االستراتيجية واملنفذين هلا مما يعمل على نقل اخلطط من واقع نظري إىل واقع عملي

.بكفاءة عالية

%٩ ,٨٧٢ ٨١ - ٢ ٢٩,٤ ٣٠,٤ ٢٨,٢

٤,٠٨ - - ٣٢ ٣٠ ٤٠ ت٧

إجراء البحوث العلمية ملعاجلة املشكالت ٨١,٦ - - ٣١,٤ ٢٩,٤ ٣٩,٢% . يساعد على وضع خطط فعالة األمنية

٧ ,٨٤١

٤,٣٩ - - ١١ ٤٠ ٥١ ت٨

ضرورة توفر بدائل وخيارات استراتيجية لكل خطة يعمل على احلفاظ على مستوى

.للجهاز أداء عايل %٣ ,٦٧٧ ٨٧,٧ - - ١٠,٨ ٣٩,٢ ٥٠

٤,١١ - - ٢٦ ٣٩ ٣٧ ت٩

ة والضعف جبهازكم الوقوف على نقاط القو يف عملية التخطيط جوهرياألمين عنصر

.االستراتيجي لديكم %٦ ,٧٨٢ ٨٢,٢ - - ٢٥,٥ ٣٨,٢ ٣٦,٣

٤,٢٥ - ١ ٢٠ ٣٣ ٤٨ ت١٠

الوقوف على الفرص والتهديدات احمليطة باجلهاز عنصر جوهري يف عملية التخطيط

.االستراتيجي لديكم %٤ ,٨٠٥ ٨٥ - ١ ١٩,٦ ٣٢,٤ ٤٧,١

- ,٧٥٦ ٤,١٩ امــوع

١٠٦

الذي يوضح آراء املبحوثني حول متطلبات ) ٩(بدراسة وحتليل حمتويات اجلدول رقم

جناح التخطيط االستراتيجي لدى اإلدارة العامة للدوريات األمنية لرفع الكفاءة :اإلنتاجية يتبني ما يلي

الت األمنية احلالية عد معلومات حول املشكقوافر توبأمهية"فيما يتعلق -٤/١احتل متوسط : " العامة للجهازباإلدارة اإلنتاجية يف رفع الكفاءة لإلسهامواملستقبلية ، ) ٤,٤٧( هذا التساؤل املركز األول ، وذلك مبتوسط مرجح ناإلجابات ع

، ) %٥٣,٩(، وقد بلغت نسبة االستجابة ، موافق متاما ) ,٦٢٥(وباحنراف معياري % ) .٦,٩(، موافق إىل حد ما %) ٣٩,٢(موافق

بضرورة اشتمال اخلطط االستراتيجية والتفصيلية على معايري " فيما يتعلق -٤/٢ هذا التساؤل ناحتل متوسط اإلجابات ع: " باجلهازاإلنتاجيةلقياس األداء والكفاءة

وقد ) . ,٦٢٢(، وباحنراف معياري ) ٤,٤٣(املركز الثاين ، وذلك مبتوسط مرجح ، موافق %) ٤٣,١(، موافق %) ٥٠( بلغت نسبة االستجابة ، موافق متامـــاً

%) .٦,٩(إىل حد ما ل على فر بدائل وخيارات استراتيجية لكل خطة يعمبضرورة تو" فيما يتعلق -٤/٣

هذا التساؤل ناحتل متوسط اإلجابات ع : " للجهازاحلفاظ على مستوى أداء عاٍىلوقد ) . , ٦٧٧(، وباحنراف معياري ) ٤,٣٩( ، وذلك مبتوسط مرجح املركز الثالث

، موافق إىل حد %) ٣٩,٢(، موافق %) ٥٠(بلغت نسبة االستجابة ، موافق متاماً %) .١٠,٨(ما احتل : "بضرورة الوقوف على الفرص والتهديدات احمليطة باجلهاز" يتعلق فيما-٤/٤

، ) ٤,٢٥( الرابع ، وذلك مبتوسط مرجح هذا التساؤل املركزنمتوسط اإلجابات عاالستجابة ، موافق متاماً وقد بلغت نسبة ) .,٨٠٥( معياري وباحنراف

، غري موافق %) ١٩,٦(، موافق إىل حد ما %) ٣٢,٤(، موافق %) ٤٧,١()١. (%

١٠٧

,والبشرية, املاديةتلإلمكانيا التحديد الدقيق فرورة توبضر"فيما يتعلق -٤/٥ هذا التساؤل املركز ناحتل متوسط اإلجابات ع : "لتنظيمية املتاحة واملستقبليةوا

، وقد بلغت ) , ٦٨٨(، وباحنراف معياري ) ٤,٢٣(وذلك مبتوسط مرجـح اخلامس،، موافق إىل حد ما %) ٤٨(، موافق %) ٣٧,٣(موافق متاماً ( نسبة االستجابة ،

)١٤,٧ . (% على نقاط القوة والضعف باجلهاز كعنصر بضرورة الوقوف" فيما يتعلق -٤/٦

احتل متوسط :"جوهري يف عملية التخطيط االستراتيجي لرفع الكفاءة اإلنتاجية، ) ٤,١١( هذا التساؤل املركز السادس ، وذلك مبتوسط مرجح ناإلجابات ع

، %) ٣٦,٣(، وقد بلغت نسبة االستجابة ، موافق متاماً ) ,٧٨٢(وباحنراف معياري %) .٢٥,٥(، موافق إىل حد ما %) ٣٨,٢(موافق

بضرورة إجراء البحوث العلمية ملعاجلة املشكالت األمنية لتحسني " فيما يتعلق -٤/٧ , ن هذا التساؤل املركز السابعاحتل متوسط إجابات املبحوثني ع : "اإلنتاجية الكفاءة

بة ، وقد بلغت نس) ,٨٤١(، وباحنراف معياري )٤,٠٨(وذلك مبتوسط مرجح ، موافق إىل حد ما %) ٢٩,٤(، موافق %) ٣٩,٢(االستجابة ، موافق تـــماماً

)٣١,٤. (% العمل على تقدمي تصور شامل ودقيق عند إعداد بضرورة توفر"فيما يتعلق -٤/٨

:"اإلنتاجية على رفع الكفاءة اخلطط جلميع األنشطة املراد حتقيقها ، وآثارها املتوقعة هذا التساؤل املركز الثامن وذلك مبتوسط مرجح ناحتل متوسط اإلجابات ع

، وقد بلغت نسبة االستجابة ، موافــق ) , ٨٢٥(، وباحنراف معياري ) ٤,٠٥( %) .٣١,٤(، موافق إىل حد ما %) ٣٢,٤(، موافق % ) ٣٦,٣( متامـاً

بضرورة التواصل بني واضعي اخلطط االستراتيجية واملنفذين هلا " فيما يتعلق -٤/٩ هذا التساؤل املركز التاسع ، ناحتل متوسط اإلجابات ع: " اإلنتاجية الكفاءة لتحسني

وقد بلغت ) . ,٨٧٢(، وباحنراف معيــــاري ) ٤,٠٥(وذلك مبتوسط مرجح ، موافق إىل حد ما %) ٣٠,٤(، موافـق %) ٢٨,٢(نسبة االستجابة ، موافق متاماً

%) .٢(، غري موافق %) ٢٩,٤(

١٠٨

مشاركة العاملني يف صياغة اخلطط االستراتيجية فرتوبضرورة "علق فيما يت -٤/١٠والتفصيلية املرتبطة مبجاالت عملهم وأخذ آرائهم حول مشكالت العمل قبل إصدار

:" باجلهازاإلنتاجية ورفع الكفاءة ,اخلطط كعنصر مهم لنجاح التخطيط االستراتيجيالعاشر ، وذلك مبتوسط مرجح هذا التساؤل املركز نوقد احتل متوسط اإلجابة ع

) ., ٨٢٧(، وباحنراف معياري ) ٣,٩٠(، موافــــق %) ٢٦,٥(وقد بلغت نسبة االستجابة ، موافق متاماً

%) .٢,٩(، غري موافـق %) ٣٠,٤(، موافق إىل حد ما %) ٤٠,٢( عبارات هذا احملور حولنوبشكل عام يتضح من خالل إجابات املبحوثني ع

متطلبات جناح التخطيط االستراتيجي لدى اإلدارة العامة للدوريات األمنية لرفع "مجيع ما ذكر يف عبارات هذا احملور ، اتفاق غالبية املبحوثني على , "الكفاءة اإلنتاجية

إىل تركز ) ,٧٥٦(وتدل قيمة االحنراف املعياري الكلي جلميع عبارات احملور مما ) ٤,١٩(ن املتوسط ، فقد بلغ املتوسط الكلي املرجح اإلجابات ، وعدم تشتتها ع

.يدل على األمهية العالية لعبارات هذا احملور وفقاً آلراء املبحوثني رفع الكفاءة ل هتإن اتفاق آراء املبحوثني على عبارات هذا احملور ، وأمهي

فاءة اإلنتاجية ، اإلنتاجية يؤكد تفهم املبحوثني ألمهية التخطيط االستراتيجي يف رفع الكوهذه النتائج حتقق اهلدف الرابع من أهداف البحث احلايل ، وجتيب عن التساؤل الرابع من تساؤالت البحث بالنسبة ملتطلبات جناح التخطيط االستراتيجي لدى اإلدارة

:ويأيت يف مقدمتها باجلهازرفع الكفاءة اإلنتاجية من اجل العامة للدوريات األمنيةاعد معلومات حول املشكالت األمنية احلالية واملستقبلية مما نشاء قوإ" -١

".يعمل على اختاذ القرارات السليمة على معايري لقياس األداء اشتمال اخلطط االستراتيجية والتفصيلية" -٢

ضروري للتعرف على مدى توافقها مع اهلدف الرئيسي املراد حتقيقه من ".قبل جهازكم

يعمل على احلفاظ خطةاستراتيجية لكل ضرورة توفر بدائل وخيارات " -٣ ".ايل للجهازعلى مستوى أداء ع

١٠٩

.األخرى اإلضافات املالحظات و :خامساً ثر على ؤ فيما يتعلق بوجود معوقات تأخرى إضافات أو مالحظات ةأي

، فقد أسفرت باجلهازاإلنتاجيةكفاءة التخطيط االستراتيجي ومن مث الكفاءة :النتائج على ما يلي

)١٠(جدول رقم تؤثر على كفاءة التخطيط االستراتيجي أخرى وجود معوقات مدى

اموع النعم العبارةمن خالل وجهة نظرك هل توجد معوقات أخرى تؤثر على كفاءة ١٠٢ ٩٧ ٥ ت

١٠٠ ٩٥,١ ٤,٩ % التخطيط االستراتيجي يف جهازكم ، ومل يرد ذكرها يف العبارات السابقة ؟

:آراء املبحوثني يف النقاط التالية وقد متثلت

اتباع خطط أمنية متماثلة دون األخذ يف االعتبار ظروف املناطق جغرافياً -١ .وسكانياً

.ضـعف التدريب املتخصص للقيادات األمنية يف جمال العمل اإلداري -٢عدم وجود جهاز متابعة ألعمال تنفيذ اخلطط مبوضوعية وبدقة خاصة يف -٣

لتقنية احلديثة كاحلاسب اآليل يف املتابعة ، والتنفيذ ، ظل ندرة استخدام ا .والرقابة

ضعف وعي بعض القيادات األمنية بأمهية العملية التخطيطية يف القطاع -٤األمين ، وما يتطلبه من عناصر وبرامج وأنشطة لدعم النشاط التخطيطي

.بكفاءة .رارات عدم استخدام احلاسب اآليل يف عملية وضع اخلطط واختاذ الق -٥

١١٠

: سادساً مبتطلبات تطوير التخطيط االستراتيجي أخرى فيما يتعلق إضافات أو مالحظات ةأي

:، فقد أسفرت النتائج على ما يلي باجلهاز ) ١١(جدول رقم

لرفع باجلهاز جهود التخطيط االستراتيجي لتطويرأخرىمدى وجود متطلبات .الكفاءة اإلنتاجية

اموع النعم العبارةهل لديك اقتراحات ترى أا مطلب ضروري للتخطيط االستراتيجي يف ١٠٢ ٩١ ١١ ت

جهازكم األمين ألجل رفع كفاءته اإلنتاجية ، ومل يرد ذكرها يف العبارات السابقة ؟

% ١٠٠ ٨٩,٢ ١٠,٨

هذا نوميكن إبراز أهم ما اتفقت عليه آراء املبحوثني من خالل إجاباهتم ع :ي التساؤل فيما يل

وأن ,اإلمكانيات املتاحة ال تتوافق مع حجم أعمال الدوريات األمنية خاصة -١ .اجلرمية وأنواعها يف زيادة متسارعة ال تواكب سرعة تطور أداء اجلهاز

الرفع من مستوى أداء القيادات األمنية بالدورات التدريبية يف جمال أداء -٢ .العمل اإلداري واألمين

والعمل على حلها ضمن ,يداين بصورة دائمةمناقشة مشكالت العمل امل -٣ .اخلطط املوضوعة ألداء اجلهاز األمين

,ضرورة وضع خطط أمنية خمتلفة تتفق مع ظروف كل منطقة أمنياً -٤ .واجتماعياً ,وجغرافياً

اختيار األفراد املناسبني لتأدية بعض املهام األمنية عن طريق وضع عناصر -٥ ومتطلبات ,ل املهمات األمنية اخلاصةأثناء إعداد اخلطط ملواصفات رجا

.جناحها ومتابعتها ورصد السلوك املهدد , ومؤسساته,القدرة على املتابعة الدقيقة للمجتمع -٦

ألمنه ، ووضع التدابري األمنية من خالل خطط متطورة تواكب تطور .اجلرمية يف اتمع

١١١

:معامالت االرتباط بني متغريات البحث : سابعاً دراسة آراء املبحوثني جتاه أسئلة حماور البحث األربعة ، فقد مت من خالل

استخراج معامالت االرتباط بني درجة كل عبارة من عبارات حماور االستبانة ، :ودرجة مجيع احملاور اليت حتتويها أداة البحث ، وقد أسفرت النتائج على ما يلي

)١٢(جدول رقم

ر األول حول خصائص التخطيط االستراتيجي معامالت االرتباط بني عبارات احملو يف اإلدارة العامة للدوريات األمنية

عبارات احملور األول م

١٢١٣١٤١٥١٦ ١١ ١٠ ٩ ٨ ٧ ٦ ٥ ٤ ٣ ٢ ١

يلتزم جهازكم بالتخطيط املستمر لتطوير ١ .أدائه

١

تركز جهود التخطيط يف جهازكم األمين ٢ مستوى اخلدمات اليت يقدمها على رفع

.للمواطنني

١ ,٩٤٣

يأخذ جهازكم باملرونة يف التخطيط ٣باالستجابة للمتغريات الداخلية

.واخلارجية الطارئة

١ ,٨٩٣ ,٩٣١

يتم وضع خطط طويلة األمد يف ٤جهازكم لدراسة املشكالت املستقبلية

.واجهتها احملتملة واالستعداد مل

١ ,٧٦٨ ،٨٦٢ ,٨٦٦

فر خطط بديلة يف جهازكم األمين تتو ٥ملعاجلة بعض املشكالت األمنية يف حالة

. فشل اخلطط املنفذة

١ ,٨٥٧ ,٩١٣ ,٩٤٠ ,٩٤٩

يرتبط األداء التخطيطي جلهازكم ٦ .باألجهزة األخرى باتمع

١ ،٩٤٥ ،٨٤٧ ،٩٣٣ ،٩٤٧ ,٩٦٢

الوقوف على الفرص والتهديدات احمليطة ٧باجلهاز عند وضع اخلطط االستراتيجية

.جبهازكم

١ ،٩١٧ ،٩٣٠ ،٨٩٢ ،٨٩٢ ،٩٢٨ ،٩٤٣

تسعى جهود التخطيط يف جهازكم إىل ٨التنسيق بني أداء اجلهاز باقي األجهزة

.األخرى ذات العالقة

١ ،٩٤٧ ،٩٥٢ ،٩٤٧ ،٨٣٤ ،٩٢٤ ،٩٣٤ ،٩٤٨

يعمل التخطيط يف جهازكم على ٩التوظيف األمثل لإلمكانات املادية والبشرية يف اجلهاز حنو حتقيق أداء ممكن

.

١ ،٩٢٩ ،٩٢٦ ،٩٤٨ ،٩٥٠ ،٨٧٠ ،٩٣٧ ،٩٢٤ ،٩٦٦

يراعي التخطيط االستراتيجي يف ١٠جهازكم األمين إىل بيان النتائج املطلوب

.حتقيقها

١ ،٨٨١ ،٨٨٧ ،٨٦٣ ،٨٧٦ ،٩٠١ ،٧٩١ ،٨٧٤ ،٨٦٥ ،٨٦١

تراعي جهود التخطيط االستراتيجي يف ١١جهازكم توقع االجتماعات املستقبلية

.املؤثرة سلباً أو إجياباً على أداء اجلهاز

١ ،٨٩٢ ،٩٦٢ ،٩٠١ ،٩٠١ ،٩٣٥ ،٩٢٧ ،٨٧٨ ،٩٠٤ ،٩٠٩ ،٩٣٢

١١٢

وب يعترب صياغة وحتديد املستقبل املرغ ١٢فيه وأساليب حتقيقه عنصر جوهري يف

.التخطيط االستراتيجي جبهازكم

١ ,٩٠٧ ,٩٢٢ ,٩١٣ ,٩٣٣ ,٩٠٤ ,٩٠٤ ,٩٠٨ ,٧٦٨ ,٩١٢ ,٩٠٣ ,٩٢١

يتم االستفادة من املعلومات املتعلقة ١٣باحلاضر واملاضي يف وضع اخلطط

.املستقبلية ألداء اجلهاز

١ ,٩٠٨ ,٨٩٨ ,٩٢٥ ,٨٨٨ ,٨٨٧ ,٨٨٦ ,٨٨٨ ,٩٠٦ ,٨٣١ ,٩٧٠ ,٨٨٩ ,٨٧٧

تعمل اجلهود التخطيطية يف جهازكم ١٤على تقومي نقاط القوة والضعف يف

.أنشطة اجلهاز واملستقبلية

١ ,٨٦٤ ,٨٦٤ ,٩٠٢ ,٨٥٣ ,٩٣٢ ,٨٦٥ ,٩٠٣ ,٨٨٣ ,٩٨٢ ,٨٥٥ ,٨٦١ ,٨٨٧ ,٩٠٢

يعمل جهازكم على مراجعة احتياجات ١٥مع ما يقدمه ومتطلبات اتمع املتغرية

.اجلهاز من خدمات

١ ,٩٠١ ,٨٨٩ ,٨٩٧ ,٩٦٨ ,٩٠١ ,٩٥٨ ,٩١٠ ,٨٩٥ ,٩٣٨ ,٩٣٠ ,٨٧٣ ,٩١٢ ,٩١٩ ,٩٢٦

توجد رقابة وتقومي على مستوى اجلهاز ١٦ككل وعلى مستوى القطاعات الرئيسية لنشاط جهازكم األمين للتأكد من األنشطة تسري وفقاً للخطط

.االستراتيجية التفصيلية

٨ ,٨٦٠ ,٧٦٩ ,٨٩٤ ,٨٨٠ ,٨١١ ,٩١٤ ,٨٨٣ ,٨٦٥ ,٨٩٣ ,٨٨٧ ,٧٦٦ ,٩١٦ ,٨٧١ ,٩٢٢٨٦,

١

الذي بني معامالت االرتباط بني عبارات ) ١٢(وبتحليل حمتويات اجلدول رقم

احملور األول يتضح وجود عالقة ارتباط طردية إجيابية عالية بني مجيع عبارات هذا يجي يف اإلدارة العامة للدوريات األمنية ، احملور حول خصائص التخطيط االسترات

) .,٩٦٨(إىل ) ,٧٦٨(وقد تراوحت قيم معامل االرتباط من

فر مجيع ما ذكر من خصائص قيم معامالت االرتباط إىل أن تووتشرييرفع من فعالية ) ١٢(التخطيط االستراتيجي األمين يف اجلدول رقم

.مة للدوريات األمنية التخطيط االستراتيجي األمين يف اإلدارة العا

١١٣

) ١٣(جدول رقم التنفيذية يف قياداتمعامالت االرتباط بني عبارات احملور الثاين حول مدى مشاركة ال

اإلدارة العامة للدوريات األمنية يف وضع اخلطط االستراتيجية ٧ ٦ ٥ ٤ ٣ ٢ ١ عبارات احملور األول م جهازكم تقتصر مسؤولية التخطيط االستراتيجي يف ١

.األمين على اإلدارات العليا فقط يف اجلهاز ١

يشجع الرؤساء املرؤوسني يف جهازكم األمين على ٢ .تقدمي أفكارهم ومقترحاهتم

١ ,٨٦٨

تعمل اإلدارة العليا يف جهازكم األمين على ٣السماح لرؤساء الوحدات واألقسام واملشرفني بأن

ول ما تتخذ من قرارات مالحظاهتم ومرئياهتم ح .وإعداد اخلطط التشغيلية

١ ,٩٢٧ ،٨٧٩

يتم الرجوع إىل كافة الوحدات التنفيذية للحصول ٤على البيانات واملعلومات عن األنشطة الالزمة

.لوضع اخلطط االستراتيجية جلهازكم

١ ,٨٩١ ,٩٣٥ ,٩٠٢

تتحول مناقشة اآلراء حول العمل يف جهازكم ٥ . إىل خالفات شخصية األمين

١ ,٩٥٧ ,٨٨٢ ,٩٢٨ ,٩٢٦

تعمل اإلدارة العليا يف جهازكم األمين على مناقشة ٦ .العاملني حول معوقات العمل وسبل تطويره

١ ,٩٢٧ ,٩١٩ ,٨٩٦ ,٩٥٧ ,٨٨٤

تقوم اإلدارة العليا بعرض اخلطط االستراتيجية ٧والربامج على كافة الوحدات التنفيذية للحصول

.ى آرائها ومالحظاهتا عليها قبل إقرارها عل

١ ,٩٨٠ ,٩٣٥ ,٩٢٥ ,٨٩٧ ,٩٥١ ,٩٠٤

الذي يبني معامالت االرتباط بني عبارات احملور ) ١٣(بتحليل حمتويات اجلدول رقم

الثاين يتضح وجود عالقة ارتباط طردية إجيابية عالية بني مجيع عبارات هذا احملور حول يذية يف اإلدارة العامة للدوريات األمنية يف وضع اخلطط التنفقياداتمدى مشاركة ال

) .,٩٨٠(إىل ) ,٨٦٨( االستراتيجية ، وقد تراوحت قيم معامل االرتباط من أمهيه توسيع وتبني قيم معامالت االرتباط حول آراء املبحوثني جتاه عبارات هذا احملور

ادات التنفيذية يف اإلدارة قاعدة املشاركة يف التخطيط االستراتيجي لتشمل مجيع القي .العامة للدوريات األمنية

١١٤

)١٤(جدول رقم معامالت االرتباط بني عبارات احملور الثالث حول معوقات التخطيط االستراتيجي يف

اإلدارة العامة للدوريات األمنية ٩ ٨ ٧ ٦ ٥ ٤ ٣ ٢ ١ عبارات احملور األول مديثة يف عدم وجود قواعد بيانات ومعلومات ح ١

.اجلهاز ١

١ ,٩٣٩ .ضعف املعايري احملددة لقياس اإلدارة يف اجلهاز ٢

عدم االهتمام بوضع خطط استراتيجية بديلة وفقاً ٣ .لتغري الظروف

١ ,٨٦٨ ,٨٧٧

ضعف قنوات االتصال بني اإلدارة العليا يف اجلهاز ٤ .وبني رؤساء الوحدات واألقسام

١ ,٨٨٩ ,٩٠٣ ,٩٠٢

عدم االهتمام الكايف مبراجعة احتياجات النشاط ٥ .األمين ومتطلباته للجهاز أثناء إعداد اخلطط

١ ,٩٤٣ ,٨٩٧ ,٩٤٩ ,٩٣٧

املركزية الشديدة يف عملية التخطيط واختاذ ٦ .القرارات

١ ,٨٨١ ,٨٨٩ ,٩١٤ و٨٧١ ,٨٣٧

تيجية قلة التنسيق عند وضع اخلطط االسترا ٧جلهازكم األمين مع األجهزة األمنية األخرى ذات

.العالقة

١ ,٨٩٩ ,٩٤٤ ,٩٨١ ,٨٩٢ ,٩٠٩ ,٨٩٤

عدم االهتمام الكايف بدراسة اإلمكانات املادية ٨والبشرية احلالية واملستقبلية املتاحة للجهاز عند

.القيام بالتخطيط االستراتيجي

١ ,٩٦٦ ,٩١٧ ,٩٢٦ ,٩٦٨ ,٩٠٨ ,٩٠٢ ,٨٩٤

عدم توافر الكفاءات والكوادر املتخصصة يف ٩ .التخطيط االستراتيجي باجلهاز

١ ,٩٠٦ ,٩٣٣ ,٩١٥ ,٨٧٩ ,٩١١ ,٨٧٨ ,٨٧١ ,٨٣١

الذي يبني معامالت االرتباط بني عبارات ) ١٤(بتحليل حمتويات اجلدول رقم

بارات احملور الثالث يتضح وجود عالقة ارتباط طردية إجيابية عالية بني مجيع عهذا احملور حول معوقات التخطيط االستراتيجي يف اإلدارة العامة للدوريات

) .,٩٨١(إىل ) ,٨٣١(األمنية ، وقد تراوحت قيم معامل االرتباط من احلد ضرورةتدل قيم معامالت االرتباط حول آراء املبحوثني عن هذا احملور

التخطيط فاءةللرفع من ك) ١٤(يف اجلدول رقم من املعوقات الواردة .للدوريات األمنية العامة اإلدارةاالستراتيجي يف

١١٥

)١٥(جدول رقم

معامالت االرتباط بني عبارات احملور الرابع حول متطلبات جناح التخطيط االستراتيجي لدى اإلدارة العامة للدوريات األمنية لرفع الكفاءة اإلنتاجية

١٠ ٩ ٨ ٧ ٦ ٥ ٤ ٣ ٢ ١ عبارات احملور األول م

إنشاء قواعد ومعلومات حول املشكالت األمنية احلالية ١ .واملستقبلية مما يعمل على اختاذ القرارات السليمة

١

التحديد الدقيق لإلمكانات املادية والبشرية والتنظيمية ٢ .املتاحة احلالية واملستقبلية

١ ,٧٨٧

عند إعداد اخلطط العمل على تقدمي تصور شامل ودقيق ٣ جلميع األنشطة املراد حتقيقها ، وما هي آثارها املتوقعة ؟

١ ,٨٨٧ ,٨٠٠

اشتمال اخلطط االستراتيجية والتفصيلية على معايري لقياس ٤األداء ضروري للتعرف على مدى توافقها مع اهلدف

.الرئيس املراد حتقيقه من قبل جهازكم

١ ,٨٠٨ ,٨١٢ ,٩٥١

مشاركة األفراد العاملني يف صياغة اخلطط االستراتيجية ٥والتفصيلية املرتبطة مبجاالت عملهم وأخذ آرائهم حول

.مشكالت العمل قبل إصدار اخلطط

١ ,٧٩٦ ,٩٠٧ ,٨٢٣ ,٨٠٠

ضرورة التواصل بني واضعي اخلطط االستراتيجية واملنفذين ٦إىل واقع عملي هلا مما يعمل على نقل اخلطط من واقع نظري

.بكفاءة عالية

١ ,٩١٤ ,٨٣٨ ,٩٧٤ ,٨٨٩ ,٨٣٠

إجراء البحوث العلمية ملعاجلة املشكالت األمنية تساعد على ٧ .وضع خطط فعالة

١ ,٩٨١ ,٨٩٥ ,٨٢٥ ,٩٧٩ ,٨٧٦ ,٨١٥

ضرورة توافر بدائل وخيارات استراتيجية لكل خطة يعمل ٨ .هازكم األمين على احلفاظ على مستوى أداء عايل جل

١ ,٨٣٢ ,٨٣٩ ,٧٩٥ ,٩٥٨ ,٨١٦ ,٨٥٠ ,٩١٧

الوقوف على نقاط القوة والضعف جبهازكم األمين عنصر ٩ .جوهري يف عملية التخطيط االستراتيجي لديكم

١ ,٨١٦ ,٩٣٦ ,٩٣٦ ,٨٧٤ ,٧٩٩ ,٩٥٨ ,٩١١ ,٧٨٧

الوقوف على الفرص والتهديدات احمليطة باجلهاز عنصر ١٠ .لية التخطيط االستراتيجي لديكم جوهري يف عم

١ ,٨٨٤ ,٩٠٥ ,٨٧٨ ,٨٨٦ ,٨٢٧ ,٨٨٧ ,٨٦١ ,٨٦١ ,٨٦٢

، والذي يبني معامالت االرتباط بني عبارات ) ١٥(وبتحليل حمتويات اجلدول رقم إجيابية عالية بني مجيع عبارات هذا احملور ةطردياحملور الرابع يتضح وجود عالقة ارتباط

تخطيط االستراتيجي لدى اإلدارة العامة للدوريات األمنية لرفع حول متطلبات جناح ال ) .,٩٨١(إىل ) ,٧٨٧(الكفاءة اإلنتاجية ، وقد تراوحت قيم معامل االرتباط من

فر مجيع ما ذكر من متطلبات لنجاح الت االرتباط إىل أن تووتشري قيم معامالية التخطيط يرفع من فع) ١٥(التخطيط االستراتيجي األمين يف اجلدول رقم

وبالتايل الرفع من الكفاءة اإلنتاجية يف اإلدارة العامة ,االستراتيجي األمين .للدوريات األمنية

١١٦

الفصل الرابع خالصة البحث وأهم نتائجه وتوصياته

.خالصة البحث : أوالً .أهم نتائج البحث وتوصياته : ثانياً .توصيات عامة مبجال البحث : ثالثاً

١١٧

:البحث خالصة :أوالً هذا البحث على أربعة فصول باإلضافة إىل املراجع واملالحق ، وذلك على أشتمل

:النحو التايل على مشكلة البحث والدراسات السابقة وأشتملمقدمة البحث ، : الفصل األول

وأداة والتعقيب عليها وتساؤالت البحث وأهدافه ، وأمهيته ، ومنهج البحث وجمتمعه ، البحث ، وإجراءات تطبيقها ، وأساليب املعاجلة اإلحصائية ، وحدود البحث، ومصطلحات

.البحث وقد تبلورت مشكلة البحث يف التعرف على دور التخطيط االستراتيجي يف رفع

اإلدارة العامة للدوريات األمنية ، ذلك أن ب ستفيدينالكفاءة اإلنتاجية من وجهة نظر املتخطيط االستراتيجي هو الطريق السليم والفعال ملعرفة اإلمكانات ، والطاقات االهتمام بال

املختلفة اليت ميكن أن تتوفر للجهاز األمين مبا متكنه من احلفاظ على معدالت أداء عالية يتناسب مع أمهية وطبيعة عمل العاملني فيها نظراً للتطور احلاصل يف مجيع ااالت ، وتعقد

وانتشار العديد من السلوكيات املؤثرة على أمن اتمع ، ومدى قدرة احلياة املعاصرةالعاملني يف الدوريات األمنية على التعامل معها ، كما قام الباحث باستعراض ألهم

.الدراسات السابقة حول موضوع البحث والتعقيب عليها يسية ، حول وفيما يتعلق بأسئلة البحث فقد صاغ الباحث أربعة تساؤالت حبثية رئ

خصائص التخطيط االستراتيجي األمين يف اإلدارة العامة للدوريات األمنية ، ومدى مشاركة التنفيذية يف اإلدارة العامة للدوريات األمنية يف وضع اخلطط االستراتيجية يف هذا القيادات

تطلبات اال ، ومعوقات التخطيط االستراتيجي يف اإلدارة العامة للدوريات األمنية ، ومجناح التخطيط االستراتيجي لدى اإلدارة العامة للدوريات األمنية من أجل رفع الكفاءة اإلنتاجية للدوريات األمنية ، وبالتايل سعى الباحث إىل حتقيق أهداف البحث من خالل

. هذه التساؤالت ناإلجابة ع

١١٨

دوريات األمنية يف م الذي يقوم به أفراد الهوتتبلور أمهية البحث من أمهية الدور امل ذلك أن كفاءة أداء العاملني يف هذا اجلهاز هي ,جمال احملافظة على أمن واستقرار اتمع

لكفاءة عمل هذا اجلهاز ، وهذا لن يتحقق إال عن طريق االستعداد وبأسلوب املعيار الرئيسددة علمي ملواجهة متطلبات ، وحتديد املستقبل ، وما حيمله من مشكالت أمنية متع

. ومتشابكةوفيما يتعلق باملنهجية فقد استخدم الباحث يف هذا البحث املنهج الوصفي باستخدام

وكيفياً وقد استعرض ,األسلوب املسحي للتعبري عن الظاهرة املراد دراستها تعبرياً كمياً , واملكون من القيادات األمنية العليا,الباحث خصائص جمتمع البحث الدميوغرافية

والبالغ عددهم , واإلشرافية باإلدارة العامة للدوريات األمنية مبدينة الرياض,ىوالوسطعلى جمتمع ) االستبانة ( فرداً ، وقد متكن الباحث بعد تطبيق أداة البحــــث ) ١١٣(

البحث من استعادة االستبانات ، وبالتايل إجراء املعاجلة اإلحصائية هلا باستخدام برنامج )SPPS ( وحدد األساليب اإلحصائية , الباحث إجراءات تطبيق البحث امليداين، وقد بني

,املستخدمة يف حتليل بيانات البحث ، وقد تناول الباحث أيضاً حدود البحث البشرية . والزمانية ، واملوضوعية ، وأهم املصطلحات اليت مت استخدامها يف البحث ,واملكانيةيف هذا الفصل أيضاً كيفية إعداد أداة وفيما يتعلق بأداة البحث أوضح الباحث ة ، وإجراءات صدق وثبات األداة وعرضها ، وحتديد حماورها الرئيس) تبانة االس( البحث

على جمموعة احملكمني من أصحاب اخلربة واملعرفة يف جماالت البحث العلمي والعلوم . اإلدارية والذي خصص حول أما الفصل الثاين فقد اشتمل على اإلطار النظري للبحث ،

التخطيط االستراتيجي ، وأمهيته ، وأساليبه ، ومناذجه ، ومزاياه ، والتخطيط االستراتيجي والكفاءة اإلنتاجية يف ,األمين ، كما اشتمل هذا الفصل على تقدمي عرض ملفهوم اإلنتاجية

دوره يف حتقيق األجهزة األمنية ، والتعريف جلهاز اإلدارة العامة للدوريات األمنية ، وأمهية .األمن الداخلي

تضمن هذا الفصل أربعة عناصر أما الفصل الثالث فقد تناول نتائج البحث ، وقد ة ، وهي نتائج البحث فيما يتعلق خبصائص التخطيط االستراتيجي يف اإلدارة العامة رئيس

١١٩

يف اإلدارة التنفيذيةالقياداتللدوريات األمنية ، ونتائج البحث فيما يتعلق مبدى مشاركة العامة للدوريات األمنية يف وضع التخطيط االستراتيجي ، ونتائج البحث فيما يتعلق مبعوقات التخطيط االستراتيجي يف اإلدارة العامة للدوريات األمنية ، ونتائج البحث فيما

.يتعلق مبتطلبات جناح التخطيط االستراتيجي لرفع الكفاءة اإلنتاجية ن هذا البحث فقد قام الباحث بتلخيص البحث وعرض أهم ويف الفصل الرابع م

.نتائجه ، وأبرز توصياته

: أهم نتائج البحث وتوصياته - ثانياً , عد مناقشة وحتليل بيانات البحثتوصل البحث احلايل إىل جمموعة من النتائج ب

: التالية واليت مت عرضها يف الفصل الثالث ، وميكن إبراز أهم نتائج البحث يف النقاطفرة يف اإلدارة العامة للدوريات صائص التخطيط االستراتيجي املتوخب فيما يتعلق -٢/١د رقابة وتقومي على مستوى اجلهاز ككل ووج" فراً منية ، تبني أن أكثر اخلصائص تواألوفق د من أن األنشطة تسري هاز للتأكاجلة لنشاط مستوى القطاعات الرئيسىوعل

، %) ٨٢,٨(قدرها ، وذلك بنسبة " ية ، والتفصيلية املوضوعة للخطط االستراتيجهاز لدراسة املشكالت اجلضع خطط طويلة األمد يف تتعلق بو" فراً وأقل اخلصائص تو

، ويوضح %) ٥٩(، وذلك بنسبة قدرها " املستقبلية احملتملة واالستعداد ملواجهتها وفقاً للنسبة املئوية فراً مرتباًئص تو اخلصافر هذهملدى تواجلدول التايل النتائج الكاملة

) :املرجح ( املوزون للمتوسط

١٢٠

)١٦(جدول رقم ترتيب العبارات حسب النتائج املستخلصة من آراء املبحوثني

ترتيب العبارة

فرة يف خصائص التخطيط االستراتيجي املتوعبارات حمور اإلدارة العامة للدوريات األمنية

% ية النسبة املئو لآلراء

توجد رقابة وتقومي على مستوى اجلهاز ككل وعلى مستوى القطاعات الرئيسية لنشاط جهازكم ١ .األمين للتأكد من أن أنشطة تسري وفقاً للخطط االستراتيجية ، والتفصيلية املوضوعة

٨٢,٨%

لتخطيط يعترب صياغة وحتديد املستقبل املرغوب فيه وأساليب حتقيقه عنصر جوهري يف ا ٢ .االستراتيجي جبهازكم

٧٧%

%٧٤,٨ .الوقوف على الفرص والتهديدات احمليطة باجلهاز عند وضع اخلطط االستراتيجية جبهازكم ٣تعمل اجلهود التخطيطية يف جهازكم على تقومي نقاط القوة والضعف يف أنشطة اجلهاز احلالية ٤

.واملستقبلية ٧٣,٦%

%٧١,٤ .ازكم األمين على رفع مستوى اخلدمات اليت يقدمها للمواطنني تركز جهود التخطيط يف جه ٥فر خطط بديلة يف جهازكم األمين ملعاجلة بعض املشكالت األمنية يف حال فشل اخلطط تتو ٦

.املنفذة ٦٩,٦ %

تسعى جهود التخطيط يف جهازكم إىل التنسيق بني أداء اجلهاز وباقي األجهزة األخرى ذات ٧ .العالقة

٦٨,٤%

%٦٧,٦ .يرتبط األداء التخطيط جلهازكم باألجهزة األخرى باتمع ٨ ٦٦,٦ .يلتزم جهازكم بالتخطيط املستمر لتطوير أدائه ٩يعمل جهازكم على مراجعة احتياجات ومتطلبات اتمع املتغرية مع ما يقدمه اجلهاز من ١٠

.خدمـات ٦٦,٢

لتوظيف األمثل لإلمكانيات املادية والبشرية يف اجلهاز حنو يعمل التخطيط يف جهازكم على ا ١١ .حتقيق أفضل أداء ممكن

٦٦%

تراعي جهود التخطيط االستراتيجي يف جهازكم توقع االحتماالت املستقبلية املؤثرة سلباً أو ١٢ .إجياباً على أداء اجلهاز

٦٤,٦%

%٦٣,٤ .اضي يف وضع اخلطط املستقبلية ألداء اجلهاز يتم االستفادة من املعلومات املتعلقة باحلاضر وامل ١٣ %٦٣,٢ .يأخذ جهازكم باملرونة يف التخطيط باالستجابة للمتغريات الداخلية واخلارجية الطارئة ١٤ %٦٢ .يراعي التخطيط االستراتيجي يف جهازكم األمين إىل بيان النتائج املطلوب حتقيقها ١٥ جهازكم لدراسة املشكالت التنفيذية احملتملة واالستعداد يتم وضع خطط طويلة األمد يف ١٦

.ملواجهتها ٥٩%

١٢١

وعلى ضوء هذه النتائج فإن الباحث يوصي بأن يتم االهتمام بشكل أكرب بالتخطيط االستراتيجي يف اإلدارة العامة للدوريات األمنية ، وذلك بتوفري اخلصائص

:التالية اسة املشكالت املستقبلية احملتملة أن يتم وضع خطط طويلة األمد لدر - أ

.واالستعداد ملواجهتها .مراعاة بيان النتائج املطلوب حتقيقها عند التخطيط االستراتيجي - باألخذ باملرونة يف التخطيط لالستجابة للمتغريات الداخلية واخلارجية - ج

.الطارئة االستفادة من املعلومات املتعلقة باحلاضر واملاضي يف وضع اخلطط - د

.ملستقبلية ألداء اجلهاز ا أن تراعي جهود التخطيط االستراتيجي يف اجلهاز توقع االحتماالت -هـ

.املستقبلية املؤثرة سلباً أو إجياباً على أداء اجلهاز والبشرية يف ,أن يعمل التخطيط على التوظيف األمثل لإلمكانات املادية - و

.اجلهاز حنو حتقيق أفضل أداء ممكن ومتطلبات اتمع املتغرية مع ما يقدمه اجلهاز من ,مراجعة احتياجات - ز

.خدمات .االلتزام بالتخطيط املستمر لتطوير أداء اجلهاز - ح التنفيذية يف اإلدارة العامة القيادات فيما يتعلق بعبارات حمور مدى مشاركة -٢/٢

ختصاص الرئيسي للدوريات األمنية يف وضع اخلطط االستراتيجية ، تبني أن اال على اإلدارات العليا يف ملسؤولية إعداد التخطيط االستراتيجي مقتصرة فقط

سبة ن، يف حني أن أقل درجة ب%) ٨٠,٤(وذلك بنسبة قدرها ,اجلهازتقوم اإلدارة العليا بعرض اخلطط االستراتيجية " كان لعبارة , %)٥٦,٢(

آرائها ومالحظاهتا عليها قبل والربامج على كافة الوحدات التنفيذية للحصول على التنفيذية القيادات، ويوضح اجلدول التايل النتائج الكاملة ملدى مشاركة " إقرارها

) :املرجح ( يف التخطيط االستراتيجي مرتبة وفقاً للنسبة املئوية للمتوسط املوزون

١٢٢

)١٧(جدول رقم ني ترتيب العبارات حسب النتائج املستخلصة من آراء املبحوث

التنفيذية في اإلدارة العامة للدوريات القياداتعبارات محور مدى مشاركة ترتيب العبارة

األمنية في وضع الخطط االستراتيجية % النسبة المئوية لآلراء

قتصر مسؤولية التخطيط االستراتيجي في جهازكم األمني على اإلدارات ت ١ .العليا فقط في الجهاز

٨٠,٤%

إلى كافة الوحدات التنفيذية للحصول البيانات والمعلومات عن يتم الرجوع ٢ .األنشطة الالزمة لوضع الخطط االستراتيجية لجهازكم

٧١%

تتحول مناقشة اآلراء حول العمل في جهازكم األمني إلى خالفات شخصية ٣.

٧٠,٨%

تعمل اإلدارة العليا في جهازكم األمني على السماح لرؤساء الوحدات ٤قسام والمشرفين بإبداء مالحظاتهم ومرئياتهم حول ما يتخذ من واأل

.قرارات وإعداد الخطط التشغيلية للجهاز

٦٩,٤%

يشجع الرؤساء المرؤوسين في جهازكم األمني على تقديم أفكارهم ٥ . مقترحاتهم و

٥٩,٦%

تعمل اإلدارة في جهازكم األمني على مناقشة العاملين حول معوقات العمل ٦ .بل تطويره وس

٥٧,٤%

عرض الخطط االستراتيجي والبرامج على كافة بتقوم اإلدارة العليا ٧ .الوحدات التنفيذية للحصول على آرائها ومالحظاته عليها قبل إقرارها

٥٦,٤%

التنفيذية للرفع من كفاءة القياداتوعليه يوصي الباحث بتفعيل دور مشاركة

:ة العامة للدوريات األمنية ، وذلك بتوفري ما يلي التخطيط االستراتيجي يف اإلدارعرض اخلطط االستراتيجية والربامج على الوحدات التنفيذية للحصول - أ

.على آرائها ومالحظاهتا عليها قبل إقرارها .مناقشة العاملني حول معوقات العمل وسبل تطويره - ب .هتم تشجيع القيادات األمنية العاملني على تقدمي أفكارهم ومقترحا - تالسماح لرؤساء الوحدات واألقسام واملشرفني بإبداء مالحظاهتم ومرئياهتم - ث

.حول ما يتخذ من قرارات وإعداد اخلطط التشغيلية للجهاز

١٢٣

عوقات التخطيط االستراتيجي يف اإلدارة العامة للدوريات مب فيما يتعلق-٢/٣دة يف عملية التخطيط املركزية الشدي" األمنية ، تبني أن أكرب املعوقات يتمثل يف

عدم " ، وجاء يف املرتبة األخرية عبارة %)٨٢,٦(واختاذ القرارات ، وذلك بنسبة ، وذلك بنسبة " االهتمام بوضع خطط استراتيجية بديلة وفقاً لتغري الظروف

، ويوضح اجلدول التايل النتائج الكاملة ملعوقات التخطيط %) ٦٦,٨( األمنية مرتبة وفقاً للنسبة املئوية للمتوسط االستراتيجي يف اإلدارة للدوريات

) :املرجح ( املوزون )١٨(جدول رقم

ترتيب العبارات حسب النتائج املستخلصة من آراء املبحوثني ترتيب العبارة

% النسبة املئوية عبارات حمور معوقات التخطيط االستراتيجي يف اإلدارة العامة للدوريات األمنية لآلراء

%٨٢,٦ .كزية الشديدة يف عملية التخطيط واختاذ القرارات املر ١ %٧٧ . املتخصصة يف التخطيط االستراتيجي باجلهاز القياداتفر الكفاءات وعدم تو ٢ %٧٥ .ضعف املعايري احملددة لقياس األداء يف اجلهاز ٣ %٧٤,٨ .قواعد بيانات ومعلومات حديثة يف اجلهاز عدم وجود ٤ق عند وضع اخلطط االستراتيجية جبهازكم األمين مع األجهزة األمنية األخرى ذات قلة التنسي ٥

.عالقة ال٧٤%

%٧٢,٨ .ضعف قنوات االتصال بني اإلدارة العليا يف اجلهاز ، وبني رؤساء الوحدات واألقسام ٦ %٧٢,٦ .اد اخلطط عدم االهتمام الكايف مبراجعة احتياجات النشاط األمين ومتطلباته للجهاز أثناء إعد ٧عدم االهتمام الكايف بدراسة اإلمكانات املادية والبشرية احلالية واملستقبلية املتاحة للجهاز عند ٨

.القيام بالتخطيط االستراتيجي ٧١,٦%

%٦٦,٨ .عدم االهتمام بوضع خطط استراتيجية بديلة وفقاً لتغري الظروف ٩

لتالية للحد من معوقات التخطيط وعليه يوصي الباحث بعمل اإلجراءات ا

:االستراتيجي يف اإلدارة العامة للدوريات األمنية .احلد من املركزية الشديدة يف عملية التخطيط االستراتيجي - أ املتخصصة يف التخطيط االستراتيجي القياداتدعم اجلهاز بالكفاءات و - ب

.األمين .هاز االهتمام بوضع املعايري احملددة لقياس األداء يف اجل - ت

١٢٤

ومعلومات حديثة يف اجلهاز لدعم جهود التخطيط ,توفري قواعد بيانات - ث .االستراتيجي

التنسيق عند وضع اخلطط االستراتيجية للجهاز مع األجهزة األمنية - ج .األخرى ذات العالقة

دعم قنوات االتصال بني اإلدارة العليا يف اجلهاز ، وبني رؤساء الوحدات - ح .واألقسام

ومتطلباته للجهاز أثناء ,كايف مبراجعة احتياجات النشاط األميناالهتمام ال - خ .إعداد اخلطط

واملستقبلية املتاحة , والبشرية احلالية,االهتمام بدراسة اإلمكانات املادية - د .للجهاز عند القيام بالتخطيط االستراتيجي

وتطوير املهارات لدى أفراد االدارة العامة, التركيز على التدريب - ذ يات االمنيةللدور

تطلبات جناح التخطيط االستراتيجي لدى اإلدارة العامة مب فيما يتعلق -٢/٤للدوريات األمنية لرفع الكفاءة اإلنتاجية ، تبني أن أهم املتطلبات وفقاً آلراء

,إنشاء قواعد معلومات حول املشكالت األمنية احلالية" املبحوثني يتمثل يف عبارة ، %) ٨٩,٤(، وذلك بنسبة " لى اختاذ القرارات السليمة واملستقبلية مما يعمل ع

مشاركة األفراد العاملني يف صياغة اخلطط " يف حني جاء يف املرتبة األخرية عبارة االستراتيجية والتفصيلية املرتبطة مبجاالت عملهم وأخذ آرائهم حول مشكالت

%) .٧٨(، وذلك بنسبة " العمل قبل إصدار اخلطط التايل النتائج الكاملة لعبارات متطلبات جناح التخطيط ويوضح اجلدول

االستراتيجي لدى اإلدارة العامة للدوريات األمنية لرفع الكفاءة اإلنتاجية مرتبة ) :املرجح ( وفقاً للنسبة املئوية للمتوسط املوزون

١٢٥

)١٩(جدول رقم ترتيب العبارات حسب النتائج املستخلصة من آراء املبحوثني

ترتيب العبارة

عبارات حمور متطلبات جناح التخطيط االستراتيجي لدى اإلدارة العامة للدوريات األمنية لرفع الكفاءة اإلنتاجية

% النسبة املئوية لآلراء

إنشاء قواعد معلومات حول املشكالت األمنية احلالية واملستقبلية مما يعمل على اختاذ القرارات ١ .السليمة

٨٩,٤%

اشتمال اخلطط االستراتيجية والتفصيلية على معايري لقياس األداء ضروري للتعرف على مدى ٢ .توافقها مع اهلدف الرئيس املراد حتقيقه من قبل جهازكم

٨٨,٦%

فر بدائل وخيارات استراتيجية لكل خطة يعمل على احلفاظ على مستوى أداء عايل ضرورة تو ٣ .جلهازكم األمين

٨٧,٨%

قوف على الفرص والتهديدات احمليطة باجلهاز عنصر جوهري يف عملية التخطيط الو ٤ .االستراتيجي لديكم

٨٥%

%٨٤,٦ .التحديد الدقيق لإلمكانات املادية والبشرية والتنظيمية املتاحة احلالية واملستقبلية ٥طيط الوقوف على نقاط القوة والضعف جبهازكم األمين عنصر جوهري يف عملية التخ ٦

.االستراتيجي لديكم ٨٢,٢%

%٨١,٦ .إجراء البحوث العلمية ملعاجلة املشكالت األمنية يساعد على وضع خطط فعالية ٧العمل على تقدمي تصور شامل ودقيق عند إعداد اخلطط جلميع األنشطة املراد حتقيقها وما هي ٨

. املتوقعة اآلثار٨١%

ستراتيجية واملنفذين هلا مما يعمل على نقل اخلطط من ضرورة التواصل بني واضعي اخلطط اال ٩ .واقع نظري إىل واقع عملي بكفاءة عالية

٨١%

مشاركة األفراد العاملني يف صياغة اخلطط االستراتيجية والتفصيلية املرتبطة مبجاالت عملهم ١٠ .وأخذ آرائهم حول مشكالت العمل قبل إصدار اخلطط

٧٨%

دعم جهود التخطيط االستراتيجي باإلدارة العامة للدوريات وعليه يوصي الباحث ب :لجهاز باملتطلبات التالية األمنية لرفع الكفاءة اإلنتاجية ل

. وبيانات حول املشكالت األمنية ,إنشاء قواعد معلومات - أ

١٢٦

والتفصيلية على معايري لقياس األداء ,ضرورة اشتمال اخلطط االستراتيجية - ب .اف اجلهاز األمين بكفاءة وفعالية وحتقيقها ألهد,للتعرف على مدى توافقها

. وخيارات استراتيجية لكل خطة موضوعة ,العمل على توفري بدائل - ت والتهديدات احمليطة باجلهاز األمين عند وضع ,التأكيد على معرفة الفرص - ث

.اخلطط االستراتيجية واملتوقعة , والتنظيمية املتاحة, والبشرية,التحديد الدقيق لإلمكانات املادية - ج

.يف املستقبل للجهاز األمين عند وضع خطط أداء اجلهاز أمهية الوقوف على نقاط القوة والضعف باجلهاز عند إعداد اخلطط - ح

.االستراتيجية .إجراء البحوث العلمية ملعاجلة مشكالت اجلهاز - ختقدمي تصور شامل ودقيق عند إعداد اخلطط جلميع األنشطة ، وما هي - د

.قعة أثارها املتودعم وسائل االتصال بني واضعي اخلطط واملنفذين هلا لتسهيل نقل اخلطط - ذ

.من الواقع النظري إىل الواقع العملي توسيع قاعدة اختاذ القرارات وصياغة اخلطط االستراتيجية والتفصيلية - ر

ألنشطة اجلهاز بأخذ آراء ومقترحات العاملني حول مشكالت العمل قبل .إصدار اخلطط

:توصيات عامة مبجال البحث : ثالثاًللعمل يف القطاع األمين منياً وأ,إدارياً استقطاب الكفاءات اإلدارية املؤهلة -٣/١

لدعم العمليات اإلدارية خاصة يف جمال التخطيط االستراتيجي للرفع من إنتاجية .أداء األجهزة األمنية

يف جمال التخطيط استخدام وسائل التقنية احلديثة خاصة احلاسب اآليل-٣/٢واختاذ القرارات للرفع من ,بصفه خاصة والتخطيط االستراتيجي بصفه عامة .مستوى األداء اإلداري واألمين للقطاعات األمنية

١٢٧

,بصفه خاصة وتنمية العاملني يف جمال التخطيط , االهتمام بربامج التدريب-٣/٣ األخرى للرقي باملستوى والعمليات اإلدارية ,والتخطيط االستراتيجي بصفه عامة

.املهاري للعاملني يف تنفيذ اخلطط بكفاءة عالية ,وضع اخلططيف األجهزة األمنية خاصة يف جمال احلد من املركزية الشديدة -٣/٤

وإتباع سياسة املشاركة يف إعداد اخلطط االستراتيجية ألمهيتها يف تفعيل التخطيط ومناقشة مشكالت لدورية املنتظمة ،عقد اللقاءات اوالعمل على ,االستراتيجي

العمل من واقع عملي لتكون اخلطط املوضوعة تتفق مع إمكانات اجلهاز والواقع .العملي هلا

والتفصيلية على معايري واضحة , ضرورة اشتمال اخلطط االستراتيجية-٣/٥إىل وحمددة ألداء العاملني يف األجهزة األمنية للتأكد من حسـن األداء ، باإلضافة

.املراجعة الدورية هلذه املعايري للتحقق من استمرار فعالية هذه املعايري األجهزة ب ة الرئيسشكالتامل والدراسات حلل , إجراء البحوث العلمية-٣/٦

املالئمة حلل هذه املشكالت بأسلوب االستراتيجية وبالتايل وضع اخلطط,األمنية .علمي من واقع هذه املشكالت األمنية

دعم قنوات االتصال بني األجهزة األمنية لوضع استراتيجيات عامة تعمل -٣/٧. امل لتحقيق أمن واستقرار اتمعمن خالهلا األجهزة األمنية ضمن ختطيط ش

ووضع , املتابعة الدقيقة جلوانب األداء األمين للعاملني يف األجهزة األمنية-٣/٨ .معايري حمددة ملؤشرات القصور يف األداء

بشكل وبيانات لتفعيل النشاط التخطيطي األمين , إنشاء قواعد معلومات-٣/٩ذلك أن صياغة االستراتيجيات تتطلب عام و التخطيط االستراتيجي بشكل خاص

.قدراً كبرياً من املعلومات الدقيقة أساليب التخطيط االستراتيجي يف األجهزة االهتمام باستخدام وتطوير -٣/١٠

ات النجاح ذلك أنه يسهم يف تنمية الفكر الشامل للجهاز موق ودعمه مب,األمنيةاألمين ، ويوحد اجلهود األمنية بني األجهزة املختلفة ، وبالتايل ارتفاع إنتاجية

.رجال األمن

١٢٨

املـــراجــع

١٢٩

املراجع

املعايري النموذجية املطلوبة ، ) هـ١٤١٢(أبو شامة ، عباس -١ .أكادميية نايف العربية للعلوم األمنية : اض ، الريلرجل األمن

حنو منوذج فعال ،) م١٩٩٤(أبو العينني ، عبد الشايف حممد -٢أكادميية السادات : ، جملة النهضة اإلدارية ، طنطا لإلدارة االستراتيجية

.للعلوم اإلدارية مفهومه وأدواته : البحث العلمي ، ) م١٩٩٧(أمحد ، غريب سيد -٣

.دار الفكر للطباعة والنشر والتوزيع : ان ، عموأساليبه ، ختطيط برامج اإلعالم األمين، ) هـ١٤١٤(االفندي ، عبد اهللا -٤

.أكادميية نايف العربية للعلوم األمنية : الرياض ، ، املرشد إىل كتابة الرسائل اجلامعية) هـ١٤١٩(البداينة ، ذياب -٥

.أكادميية نايف العربية للعلوم األمنية: الرياض ، معجم مصطلحات القوى العاملة، ) م١٩٨٤(بدوي ، أمحد زكي -٦

.مؤسسة شباب اجلامعة : اإلسكندرية ، ترمجة مدخل إىل االستراتيجية العسكرية، ) م١٩٨١(بوفر ، أندريه -٧

.الطليعة : أكرم ديري واهليثم األيويب ، بريوت , قوماتاالستراتيجيات وامل:التخطيط األمين ) هـ١٤١٧(سامل , اجلهين -٨

.األمن العام: الرياضمقومات التخطيط يف مواجهة اجلرائم ، ) هـ١٤٠٩(احلازمي ، فيصل -٩

.أكادميية نايف العربية للعلوم األمنية : ، الرياض االقتصادية

١٣٠

، اإلدارة العامة والتنظيم اإلداري، ) م١٩٩١(حبيش ، فوزي -١٠ .دار النهضة العربية : بيـروت

مطابع : ، اإلسكندرية مبادئ اإلحصاء، ) م١٩٩٥(حسن ، امتثال -١١ .كلية التجارة ، جامعة اإلسكندرية

: ، اإلسكندرية علم اإلدارة العامة، ) م١٩٨٧(احللو ، ماجد راغب -١٢ .دار املطبوعات اجلامعية

، التخطيط االستراتيجي، ) م١٩٩٣(احلمالوي ، حممد رشاد -١٣ .مكتبة عني مشس : القاهـرة

دور التخطيط يف تنمية القوى العاملة ، ) هـ١٤٠٩(خشيم ، حممد -١٤أكادميية نايف : ، الرياض حبرس احلدود يف اململكة العربية السعودية

.العربية للعلوم األمنية ، اإلدارة والتخطيط االستراتيجي، ) م١٩٨٥(خطاب ، عايدة سيد -١٥

.دار الفكر العريب : القاهرة ، أصول اإلدارة العامة، ) م١٩٨٠(درويش ، عبد الكرمي وليلى تكال -١٦

.مكتبة االجنلو املصرية: القاهرة اخلدمة األمنية املتكاملة يف اتمعات ، ) م١٩٨٤(دياب ، حممد حافظ -١٧

.مركز حبوث الشرطة : ، القاهرة احملليةمكتبة : ، القاهرة تطور الفكر التنظيمي، ) م١٩٨٠(السلمي ، علي -١٨

.غريب ، اإلدارة االستراتيجية، ) م١٩٩٠(السيد ، إمساعيل حممد -١٩

املكتب العريب احلديث: اإلسكندريـة

١٣١

التخطيط االستراتيجي ملكافحة ،) هـ١٤٠٩(الشمري ، عبد الكرمي -٢٠ .أكادميية نايف العربية للعلوم األمنية : ، الرياض اإلرهاب

.الدار اجلامعية : ، بريوت اإلدارة العامة، ) م١٩٨٣(شيحا ، إبراهيم -٢١الدار : ، اإلسكندرية اإلدارة االستراتيجية، ) م٢٠٠٠(ادية العارف ، ن -٢٢

.اجلامعية السبيل إىل حتقيق الكفاءة واالرتفاع ") م١٩٨٧(عزه صبحي,عبد املنعم -٢٣

–العدد الثاين , الد العشرون , جملة اإلدارة , "مبستوى األداء .احتاد مجعيات التنمية اإلدارية: القاهرة , م٧٨أكتوبر

: ، الرياض مقدمة يف اإلدارة، ) هـ ١٤٠٢(اب ، علي عبد الوه -٢٤ .معهد اإلدارة العامة

االجتاهات احلديثة يف القيادة اإلدارية ، ) م١٩٩٤(العبودي ، حمسن -٢٥ .دار النهضة العربية : القاهرة

دار النهضة : ، القاهرة إدارة األفراد، ) م١٩٨٠(عبيد ، عاطف -٢٦ .العربية

مفهومه: البحث العلمي، ) هـ١٤١٨(عبيدات ، ذوقان وآخرون -٢٧ . ، عمان دار الفكر للطباعة والنشر والتوزيع وأدواته وأساليبه

إدارة األزمة يف احلدث ، ) هـ ١٤١٠(عز الدين ، أمحد جالل -٢٨ .أكادميية نايف العربية للعلوم األمنية : الرياض اإلرهايب ،

قلمدار ال: ، ديب أصول اإلدارة، ) م١٩٨٧(عسكر ، مسري -٢٩، مهام القيادة يف التخطيط االستراتيجي ) هـ١٤٠٨(عسريي ، حممد -٣٠

.أكادميية نايف العربية للعلوم األمنية : ، الرياض لألمن

١٣٢

اإلدارة األسس وتطبيقاهتا يف ، ) هـ١٤٢١(عشماوي ، سعد الدين -٣١أكادميية نايف العربية للعلوم : ، الرياض األنظمة االقتصادية واألمنية

.األمنية دراسة حتليلية للوظائف : ، اإلدارة ) هـ ١٤١٦(عالقي ، مدين -٣٢

.دار زهران : جدة . والقرارات اإلدارية ، اإلنتاجية مفهومها والعوامل املؤثرة فيها، ) م١٩٨٣(العلي ، وجيه -٣٣

.دار الطليعة للطباعة والنشر : بريوت أساليب التعاون الدويل يف جمال ،) م١٩٨٨(العوجي ، مصطفى -٣٤

.أكادميية نايف العربية للعلوم األمنية : ، الرياض خطيط األمين الت الدوريات األمنية) هـ١٤٢٢(عبداهللا وحممد العمري , الغامدي -٣٥

.األمن العام: الرياض, املهام واألهداف:فاعلية التخطيط األمين يف ، ) هـ ١٤١٥(القحطاين ، علي بن حسني -٣٦

ية نايف العربية للعلوم أكادمي: ، الرياض مكافحة التلوث البحري .األمنية

دور إدارة التنمية يف رفع الكفاءة )هـ١٤٠٧(القني ، عبد الرزاق -٣٧ .معهد اإلدارة العامة : ، الرياض اإلنتاجية

، مبادئ اإلحصاء واستخدامها، ) م١٩٩٦(كشك ، حممد جت -٣٨ .دار الطباعة احلرة : اإلسكندرية

إلنتاجية يف القطاع احلكومي ا، ) هـ١٤٠٠(احمليسي ، حممد احلسن -٣٩معهد اإلدارة : ، الرياض ومعوقاهتا يف اململكة العربية السعودية

.العامـة

١٣٣

أثر التدريب اإلداري يف رفع الكفاءة ، ) هـ ١٤١٣(املطوع ، سعود -٤٠ ..أكادميية نايف العربية للعلوم األمنية : ، الرياض اإلنتاجية

، إلدارة االستراتيجية ، ا) م١٩٩٩(املغريب ، عبد احلميد عبد الفتاح -٤١ .جمموعة النيل العربية : القاهرة

مبادئ ومفاهيم ووظائف: اإلدارة ، ) م١٩٩٨(املغريب ، كامل -٤٢ .ل النيمطابع : الرياض

، املفاهيم واألسس والوظائف: اإلدارة ، ) م١٩٧٩(املنيف ، إبراهيم -٤٣ .دار العلوم : الرياض

ب وتطوير الكفاءة اإلنتاجية للقوى ، التدري) م١٩٨٠(موسى ، غامن -٤٤ .مؤسسة الثقافة العمالية : ، بغداد العاملة

: اإلدارة العامة ، ) هـ١٤١٧(النمر ، سعود بن حممد وآخرون . -٤٥ .مطابع الفرزدق التجارية : ، الرياض األسس والوظائف

دار : ، عمان اإلدارة االستراتيجية، ) م١٩٩٨(ياسني ، سعد غالب -٤٦ .لعلمية للنشر والتوزيع اليازوري ا

األسس النظرية والنواحي : إدارة املنظمات ،) م١٩٨٣(يوسف ، مسري -٤٧ .دار االحتاد العريب للطباعة : ، القاهرة التطبيقية

١٣٤

املالحــق

١٣٥

)١(ملحق رقم

أمساء احملكمني

اجلهة ا لعلمية االسم مدميية نايف العربية للعلوم األمنية أكا حممد فتحي حممود . د.أ ١أكادميية نايف العربية للعلوم األمنية طه الفرا. د ٢أكادميية نايف العربية للعلوم األمنية إبراهيم املاحي. د ٣ جامعة امللك سعود يسري خليفة. د ٤ جامعة امللك سعود عطيه السلمي. د ٥ جامعة امللك سعود عمر العمر.د ٦ جامعة امللك سعود اهللا اليوسفعبد. د ٧ جامعة امللك سعود حممد زكي. د.أ ٨ جامعة امللك سعود حممد أنس مشس. د ٩ جامعة امللك سعود منصور العسكر. د ١٠ معهد اإلدارة العامة ابراهيم الصاحل ١١

١٣٦

)٢(ملحق

االســـتبانة

بسم اهللا الرحمن الرحيم

حفظه اهللا......................................... ......سعادة األخ الكريم

السالم عليكم ورحمة اهللا وبركاته

بـه اسـتكماال أقـوم يسرني أن اقدم لكم استبانة تخدم البحث العلمي الذي

يف العربية للعلـوم لمتطلبات درجة الماجستير في العلوم اإلدارية من أكاديمية نا

التخطيط االستراتيجي ودوره في رفع الكفاءة االنتاجية للدوريات : " األمنية بعنوان

وأرجو تفضلكم بتخصيص ". دراسة تطبيقية من وجهة نظر المستفيدين : االمنية

جزء من وقتكم الثمين لتعبئة االستبانة باإلجابة على جميع العبارات مـن خـالل

هـذا , في الخانة التي تعبر عن رأيكم أو درجة موافقتكم ) ( /وضع العالمة

مع التأكيد بان معلومات االستبانة سوف تستخدم ألغراض البحث العلمي المذكور

,وستكون موضع السرية التامة بإذن اهللا

,,,وتقبلوا فائق تحياتي وتقديري

الباحث

ناصر بن فهد الناصر/ أخوكم

١٣٧

:البيانات الشخصية

:المؤهل العلمي

الثانوي بكالوريوس

دبلوم بعد الثانوي ماجستير

أخرى دآتوراه

:سنوات الخبرة في العمل

سنــوات٥ أقل من سنوات١٠ سنوات إلى أقل من ٥ من سنة ١٥ سنوات إلى أقل من ١٠ من سنة٢٠ سنة إلى أقل من ١٥ من سنة فأآثر ٢٠ من

:العمر

سنة ٣٠ من سنة إلى أقل٢٠ من

سنة٤٠ سنة إلى أقل من ٣٠ من

سنة٥٠ سنة إلى أقل من ٤٠ من

سنة فأآثر ٥٠من

١٣٨

: املالئمة لعبارات السؤال التايلاإلجابة أمام( / ) الرجاء وضع عالمة اإلدارة يف األمينفرة يف التخطيط االستراتيجي هل ترون أن اخلصائص التالية متو

؟األمنيةلعامة للدوريات ا

فرهامدى تو خصائصال

فرة متو فرةمتو تمامًا

فرةمتو الى حدما

غير فرةمتو

فرةغيرمتو على االطالق

يلتزم جهازآم بالتخطيط المستمر -١ .لتطوير أدائه

ازآم -٢ ترآز جهود التخطيط في جهي دمات األمن توى الخ ع مس ى رف عل

.التي يقدمها للمواطنين

ي -٣ ة ف ازآم بالمرون ذ جه يأخرات تجابة للمتغي يط باالس التخط

.الداخلية والخارجية الطارئة

د في -٤ ة األم تم وضع خطط طويل يجهازآم لدراسة المشكالت المستقبلية

.المحتملة واإلستعداد لمواجهتها

و-٥ ازآم فر تت ي جه ة ف ط بديل خطكالت ض المش ة بع ي لمعالج األمنذه األمنية في حالة فشل الخطط المنف

.

ازآم ٦ ي لجه رتبط األداء التخطيط ي .باألجهزة األخرى بالمجتمع

دات -٧ الوقوف على الفرص والتهديط د وضع الخط از عن ة بالجه المحيط

.االستراتيجية بجهازآم

د التخطيط في جهازآم تسعى جهو -٨اقي از وب ين أداء الجه إلى التنسيق ب

.األجهزة األخرى ذات العالقة

١٣٩

افرهمدى تو الخصائص

فرة متو فرةمتو تمامًا

فرةمتو الى حدما

غير فرةمتو

غير فرةمتو

على االطالق

ازآم-٩ ي جه يط ف ل التخط ى يعم علة ات المادي ل لإلمكان ف األمث التوظي

و البشرية في الجهاز نحو تحقيق أفضل .أداء ممكن

ي -١٠ تراتيجي ف يط اإلس ي التخط يرمجهازآم األمني إلى بيان النتائج المطلوب

.تحقيقها

تراعي جهود التخطيط اإلستراتيجي -١١االت المستقبلية ع االحتم في جهازآم توق .المؤثرة سلبا أو ايجابا على أداء الجهاز

تقبل -١٢ د المس ياغة وتحدي ر ص يعتبر ه عنص اليب تحقيق ه وأس وب في المرغتراتيجي يط االس ي التخط وهري ف ج

.بجهازآم

ات -١٣ ن المعلوم تفادة م تم اإلس يي وضع ة بالحاضر و الماضي ف المتعلق

.الخطط المستقبلية ألداء الجهاز

ي -١٤ ة ف ود التخطيطي ل الجه تعموة والضعف اط الق جهازآم على تقويم نق

.في أنشطة الجهاز الحالية والمستقبلية

ة -١٥ ى مراجع ازآم عل ل جه يعمرة ع المتغي ات المجتم ات ومتطلب إحتياج

.مع ما يقدمه الجهاز من خدمات

توى -١٦ ى مس ويم عل ة وتق د رقاب توجى م ل وعل از آك ات الجه توى القطاع س

د ي للتأآ ازآم األمن اط جه ية لنش الرئيسط ًا للخط ير وفق طة تس ن أن األنش م

.االستراتيجية والتفصيلية الموضوعة

١٤٠

: املالئمة لعبارات السؤال التايل اإلجابة أمام( / ) الرجاء وضع عالمة وضع اخلطط اإلستراتيجية التنفيذية يف لقياداتلما مدى أوجه جماالت املشاركة التالية

:؟ األمنية العامة للدوريات اإلدارةيف

فرها مدى تو مجال المشارآة

فرة متو فرةمتو تمامًا

فرةمتوالى حدما

غير فرةتو

غير فرةمتو

على االطالق

تقتصر مسؤولية التخطيط اإلستراتيجي -١ا فقط في جها زآم األمني على االدارات العلي

.في الجهاز

يشجع الرؤساء المرؤوسين في جهازآم -٢ .األمني على تقديم أفكارهم ومقترحاتهم

ي -٣ ازآم األمن ي جه ا ف ل االدارة العلي تعمام دات و األقس اء الوح ماح لرؤس ى الس علاتهم اتهم ومرئي داء مالحظ رفين بإب والمش

ا يتخ ول م ط ح داد الخط رارات وإع ن ق ذ م .التشغيلية للجهاز

ة -٤ يتم الرجوع الى آافة الوحدات التنفيذين ات ع ات والمعلوم ى البيان ول عل للحصط ع الخط ة لوض طة الالزم االنش

.االستراتيجية بجهازآم

ي -٥ ل ف ول العم ة اآلراء ح ول مناقش تتح .جهازآم األمني إلى خالفات شخصية

ي -٦ ازآم األمن ي جه ا ف ل االدارة العلي تعمعلى مناقشة العاملين حول معوقات العمل و

.سبل تطويره

ط -٧ رض الخط ا بع وم االدارة العلي تقة الوحدات ى آاف رامج عل اإلستراتيجية والب

ا .التنفيذية ا ومالحظاته للحصول على آرائه .عليها قبل إقرارها

١٤١

:امام االجابة املالئمة لعبارات السؤال التايل( / ) الرجاء وضع عالمة املعوقات التالية حتد من فعالية وكفاءة التخطيط أن مدى توافق على أي إىل

العامة للدوريات االمنية؟ اإلدارةاالستراتيجي يف

ة الموافقةـ درج ات ـالمعوق

موافق موافق تمامًا

موافق الى حدما

غير موافق

غير موافق تماما

ة -١ عدم وجود قواعد بيانات ومعلومات حديث .في الجهاز

ي -٢ اس األداء ف ددة لقي ايير المح ضعف المع .الجهاز

تراتيجية -٣ ط إس ع خط ام بوض دم اإلهتم ع .بديلة وفقًا لتغير الظروف

ضعف قنوات اإلتصال بين االدارة العليا في -٤ .الجهاز وبين رؤساء الوحدات واألقسام

ات -٥ ة إحتياج افي بمراجع ام الك دم اإلهتم عداد اء إع از أثن ه للجه ي ومتطلبات النشاط االمن

.الخطط

يط و -٦ ة التخط ي عملي ديدة ف ة الش المرآزي .اتخاذ القرارات

ة-٧ ط قل ع الخط د وض يق عن التنسزة ع األجه ي م ازآم األمن تراتيجية لجه االس

.األمنية األخرى ذات العالقة

ات -٨ ة االمكان افي بدراس ام الك دم االهتم عالمادية والبشرية الحالية والمستقبلية المتاحة

.للجهاز عند القيام بالتخطيط االستراتيجي

اءات وا عدم تو -٩ ا فر الكف المتخصصة داتلقي .في التخطيط االستراتيجي بالجهاز

١٤٢

من خال ل وجهة نظرك هل توجد معوقات أخرى تؤثر على آفاءة التخطيط -

اإلستراتيجي في جهازآم ولم يرد ذآرها في العبارات السابقة ؟ نعم ال

:الرجاء ذآرها , إلجابة بنعمإذا آانت ا

...................................................................................

...................................................................................

...................................................................................

...................................................................................

١٤٣

:امام االجابة املالئمة لعبارات السؤال التايل ( / ) الرجاء وضع عالمة التخطيط اإلستراتيجي يف املتطلبات التالية ضرورية لنجاحأن مدى توافق على إي إىل

؟األمنيةاإلدارة العامة للدوريات

درجة الموافقة المتطلبات

موافق موافق تمامًا

موافق الى حدما

غير موافق

غير موافق تمامًا

ول -١ ات ح د معلوم اء قواع إنشة والمس ة الحالي كالت األمني تقبلية المش

.مما يعمل على اتخاذ القرارات السليمة

دقيق -٢ د ال ا التحدي ة تلإلمكاني الماديرية ة ةوالتنظيميوالبش ة الحالي المتاح

.والمستقبلية

العمل على تقديم تصور شامل ودقيق -٣راد ع األنشطة الم عند إعداد الخطط لجمي

.تحقيقها وما هي أثارها المتوقعة

تراتيجية -٤ ط االس تمال الخط إشاس األداء ايير لقي ى مع يلية عل والتفصا مع ى مدى توافقه ضروري للتعرف علل ن قب ه م راد تحقيق رئيس الم دف ال اله

.جهازآم

املين في صياغة -٥ راد الع مشارآة األفتراتيجية وال ط االس يلية الخط تفص

م االت عمله ة بمج م المرتبط ذ آرائه وأخول دار ـل إصـل قبـالت العمـ مشكح .ط ـالخط

١٤٤

درجة الموافق المتطلبات

موافق موافق موافق تمامًا

ما حدإلىغير موافق

غير موافق تمامًا

ضرورة التواصل بين واضعي -٦ذين تراتيجية و المنف ط اإلس الخط

ها مما يعمل على نقل الخطط من لي ع عمل ى واق ري إل ع نظ واق

.بكفاءة عالية

ة -٧ وث العلمي راء البح إجا ة مم كالت األمني ة المش لمعالج

.يساعد على وضع خطط فعالة

ارات -٨ دائل وخي وفر ب ضرورة تل ا يعم ة مم ل خط تراتيجية لك إستوى أداء ى مس اظ عل ى الحف عل

.ألمنيعالي لجهازآم ا

وة -٩ اط الق ى نق وف عل الوقوالضعف بجهازآم األمني آعنصر يط ة التخط ي عملي وهري ف ج

.اإلستراتيجي لديكم

رص -١٠ ى الف وف عل الوقاز ة بالجه دات المحيط والتهدية ي عملي وهري ف ر ج عنص

.التخطيط االستراتيجي

١٤٥

ضروري للتخطيط االستراتيجي في جهازآم هل لديك اقتراحات ترى أنها مطلب

ولم يرد ذآرها في العبارات السابقة ؟اإلنتاجيةاألمني ألجل رفع آفاءته

نعم ال

:الرجاء ذآرها , م ـإذا آانت اإلجابة بنع

...................................................................................

...................................................................................

...................................................................................

...................................................................................