ﺔﻴﻠﺤﻤﻟا ﺔﻴﻠﻫﻷا تﺎﺴﺳﺆﻤﻟا ﻲﻓ ...cdi.iugaza.edu.ps/Files/d6cc12f3-eafb-4a95-95b6-61a81c...3 ﺮ =ﺪﻘﺗو ﺮﻜﺷ ن ﺎﻨﻌـﺳﻮﺑ

غزة_ الجامعة اإلسالمیة

معهد التنمیة المجتمعیة دبلوم إدارة منظمات المجتمع المدني

بحث تخرج بعنوان

تقييم وضع إدارة المخاطر في المؤسسات األهلية المحلية

في مدينة غزة

لنیل درجة الدبلوم المهني المتخصص في إدارة منظمات المجتمع المدنيمقدم

إعداد الباحثتان

یاسمین یاسر الریس دالیا أحمد یونس

إشراف

الجماصي الدین داود عالء. د

2011 أغسطس

1

بسم ا الرمحن الرحيم

۞يتذكر أولو الألباب إنما يعلمون قل هل يستوي الذين يعلمون والذين لا ﴿

نيا حسنة اتقوا آمنوا لذينقل يا عباد ا الد هذي هوا فنسأح ينلذل كمبر

ضأرو ر اللهبغي مهرأج ونابرفى الصوا ينم ﴾ حساب واسعة إ

10 – 9 :سورة الزمر، اآلیات

2

اإلهداء

كــل مــن إىل ةاملتواضــعه الدراســة هــذ تــانهتــدي الباحث

تتوق نفسه إىل حدائق املعرفة ونسـائم العلـم والثقافـة، إىل كـل عاقـل

متبصر باحث عن احلقيقة، إىل هذا الوطن الشامخ علـى

ام هـــمـــر التـــاريخ؛ بإبـــداع ووفـــاء أبنائـــه حتـــى أصـــبح درة علـــى

ــة ــريتنا التعليمي ــالل مس ــدونا خ ــن تعه ــان، إىل م إىل ،الزم

تأصـيل تربيتنـا إىل فضـل -بعـد ا تعـاىل –من كان هلـم

.أمهاتنا وآبائنا األعزاء

الباحثتــني

3

ر شكر وتقد

ن كـون بوسـعنا نه لـن سنا وظننا خرى بطیئة ی رة رسیعة و فاوتة سري خبطوات م كنا

ه فضل و ىل راسة رب العـزة .. سـهر.. اجهتد.. تعبنا. نمت هذه ا ن مـن ـر حـىت و

راسة متام هذه ا .لینا

ـىل نعمتـه حمـده كـن سـوى رب العـاملني ف لفضـل ال رتاف ول لكامت الشكر و

راسة، كـام ونتقـدم ق يف هذه ا لتوف لینا نعم ن لینا ب كتـور الفاضـل وفض لشـكر

ن راسة–امجلايص الء ا ىل ا ـه -املرشف ایـة وتوج م ور ه مـن اهـ حنـا ا ىل ما م

راسةممثر اكن داد هذه ا ر يف ا . مجیل ا

بیضـاء ر لنا طریق الهـدى ولك مـن مـد لنـا یـدا و لمنا حرفا ىل لك من لشكر ا ه ونتو

راسـة داد هذه ا جنـاز ،سامهت يف ا هلیـة الـيت تعاونـت معنـا يف ا لمؤسسـات ا وكـذ

.مر البحث املیداين

حنن ال ندعي الكامل، فالكامل ريا ـدعو و ب، ف ـده، فقـد اجهتـد ولـلك جمهتـد نصـ و

ن تقـدم الفائـدة لقطـاع املؤسسـات ـ و دت ي راسة الهدف ا ن حتقق هذه ا هللا

هلیة .ا

تني الباح

4

4.......................................................................................... فهرس المحتویات

8............................................................................................ فهرس الجداول

10 ........................................................................................... فهرس األشكال

11 .......................................................................................... الدراسة ملخص

Abstract ............................................................................................. 12

13 .................................................................... وأهمیتها الدراسة خلفیة: األول الفصل

14 ........................................................................................... المقدمة1.1.

14 ................................................................................... الدراسة مشكلة 2.1.

15 ................................................................................. الدراسة متغیرات 3.1.

16 ................................................................................. الدراسة فرضیات 4.1.

16 ................................................................................... الدراسة أهداف 5.1.

16 .................................................................................... الدراسة أهمیة 6.1.

17 .................................................................................... الدراسة حدود 7.1.

17 .............. ................................................................ الدراسة مصطلحات 8.1.

18 .................................................................................السابقة الدراسات .9.1

18 ........................................................................ وآخرون البلداوي دراسة: األولى ةالدراس. 1.9.1

19 .................................................................................. العامري دراسة: الثانیة الدراسة. 2.9.1

19 ................................................................................... بوزیدي دراسة: الثالثة الدراسة. 3.9.1

20 ............................................................................... الدراسة محتویات 10.1.

21 ............. ................................................................ النظري اإلطار: الثاني الفصل

22 ............................................................................... األهلیة المؤسسات .1.2

22 .............................................................................. الفلسطیني المدني المجتمع تعریف. 1.1.2

5

23 ....................................................................................... األهلیة المؤسسات تعریف. 2.1.2

24 ........................................................................................... األهلي النشاط تعریف. 3.1.2

25 ............................................................................ فلسطین في األهلیة المؤسسات نشأة. 4.1.2

26 ............................................................. األهلیة المؤسسات أجلها من نشأت التي األهداف. 5.1.2

27 ............................................................... المحلیة األهلیة المؤسسات بها تقوم التي األدوار. 6.1.2

28 ..................................................................................... هلیةاأل المؤسسات تصنیف. 7.1.2

29 ................................................................................... المخاطر إدارة .2.2

29 .................................................................................................... اإلدارة تعریف. 1.2.2

30 ................................................................................................... الخطر ریفتع. 2.2.2

31 ........................................................................................... المخاطر إدارة تعریف. 3.2.2

31 ............................................................................................. المخاطر إدارة تاریخ. 4.2.2

33 ............................................................................................ المخاطر إدارة أهمیة. 5.2.2

34 ..................................................................................الخطر لحدوث الدافعة العوامل. 6.2.2

36 ................................................................................... المخاطر إدارة عملیة خطوات. 7.2.2

68 ............................................................. األهلیة المؤسسات في المخاطر إدارة. 3.2

68 ..........................................................................المؤسسیة الثقافة ضمن المخاطر إدارة. 1.3.2

68 .................................................................. األهلیة المؤسسات تواجه التي المخاطر أبرز. 2.3.2

71 ........................................................... المؤسسات في المخاطر إدارة عن المسئولة الجهات. 3.3.2

73 .................................................................................. المؤسسات في وارئالط خطط. 4.3.2

74 ..................................... األهلیة المؤسسات في المشاریع إدارة من كجزء المخاطر إدارة. 4.2

74 ................................................................................................. المشروع تعریف .1.4.2

74 .............................................................................................. المشروع خصائص .2.4.2

75 ................................................................................................... للمشاریع أمثلة .3.4.2

6

75 ........................................................................................... المشاریع إدارة تعریف .4.4.2

75 .......................... ................................................................ المشروع ومدیر اإلدارة .5.4.2

76 ........................................................... اإلدارة في المعرفیة بالنطاقات المخاطر إدارة عالقة .6.4.2

77 ....................................................................... المشروع مراحل خالل المخاطر اختالف .7.4.2

77 ..................................................................................... المشروع في المخاطر أنواع .8.4.2

80 ................................................................. الدراسة إجراءات و طریقة :الثالث الفصل

81 .................................................................................... الدراسة منهج 1.3.

81 ................................................................................... الدراسة مجتمع 2.3.

83 ..................................................................................... الدراسة عینة 3.3.

83 ................................................................ والمعلومات البیانات جمع مصادر 4.3.

84 ...................................................................................... الدراسة أداة 5.3.

85 ........................................................................................ االستبانة تصحیح طریقة 1.5.3.

85 .................................................................................................. االستبانة صدق 2.5.4.

91 ................................................................................................... االستبانة ثبات 3.5.4.

92 ............. ................................................................ اإلحصائیة األسالیب 6.3.

93 ............................................................ وتفسیرهــا الدراسـة نتـائج تحلیـل: الرابع الفصل

94 ........................................................... الدیموغرافیة بالمعلومات المتعلقة النتائج 1.4.

98 ........................................ األهلیة المؤسسة خصائص: األول بالمحور المتعلقة النتائج 2.4.

دراك وعي مدى: الثاني بالمحور المتعلقة النتائج 3.4. بطبیعة غزة مدینة في المحلیة األهلیة المؤسسات وا 100....................................................................... تواجهها أن یمكن التي المخاطر

المؤسسات في المخاطر إدارة عن المسئولة الجهات هي من معرفة: لثالثا بالمحور المتعلقة النتائج 4.4. 108......................................................................... غزة مدینة في المحلیة األهلیة

7

بها قومت التي والبرامج المشاریع في المخاطر إدارة خطوات تطبیق مدى :الرابع بالمحور المتعلقة النتائج 5.4. 110.............................................................. غزة مدینة في المحلیة األهلیة المؤسسات

مواجهة على غزة مدینة في المحلیة األهلیة المؤسسات قدرة مدى: الخامس بالمحور المتعلقة النتائج 6.4. 116................................................................... لها تتعرض أن یمكن التي المخاطر

121................................................................................... الدراسة نتائج 7.4.

122............. ................................................................ الدراسة نتائج تفسیر 8.4.

125............................................................................................... المراجع

129................................................................................................ المالحق

130............................................................... االستبانة محكمین أسماء: األول الملحق

132.............. ................................................................ االستبانة: الثاني الملحق

140...................................................... به الموصى المخاطر إدارة نموذج: الثالث الملحق

164................................................... المخاطر إدارة نموذج محكمین أسماء: الرابع الملحق

8

48 ............................. ................................ والعاقبة تمالاالح مصفوفة أشكال أحد) 1 - 2( جدول

49 .................................................. والعاقبة االحتمال مصفوفة أشكال من أخر شكل) 2 - 2( جدول

50 ................................................................................ الخطر درجة وصف) 3 - 2( جدول

50 ...... األخطار من خطر لكل المقیمین من مجموعة قبل من نقاط أو عالمات تخصیص مثال) 4 - 2( جدول

81 ............................................... .غزة قطاع محافظات في األهلیة المؤسسات توزیع) 1 - 3( جدول

83 ....................... ................................................................الدراسة مجتمع) 2 - 3( جدول

83 .................................................................................. الدراسة عینة توزیع) 3 - 3( جدول

85 ........................................... االستبانة تصحیح في المستخدم لیكرت مقیاس درجات) 4 - 3( جدول

87 ................................................ الثاني المحور فقرات من فقرة لكل االرتباط معامل) 5 - 3( جدول

88 ................................................ الثالث المحور فقرات من فقرة لكل االرتباط معامل) 6 - 3( جدول

89 ................................................. الرابع المحور فقرات من فقرة لكل االرتباط معامل) 7 - 3( جدول

89 .............................................. الخامس المحور فقرات من فقرة لكل االرتباط معامل) 8 - 3( جدول

90 ............................................. االستبانة مجاالت من مجال كل بین االرتباط معامل) 9 - 3( جدول

91 ............................................ االستبانة محاور من محور لكل ألفا كرونباخ معامل) 10 - 3( جدول

94 ........................................................................ الدراسة عینة في الجنس نوع) 1 - 4( جدول

95 .... ................................................................ الدراسة عینة في العمریة الفئات) 2 - 4( جدول

96 ............................ ................................ المؤسسة في المبحوث الشخص وظیفة) 3 - 4( جدول

97 .......................................... المستهدفة المؤسسات في العاملین بعدد ةالخاص الفئات) 4 - 4( جدول

98 ............................. ................................ الدراسة عینة مؤسسات تأسیس سنوات) 5 - 4( جدول

99 ................................................. عملها ومجال ةالمستهدف المؤسسات نشاط طبیعة) 6 - 4( جدول

100 .......................................... العینة مؤسسات وبرامح نشاطات من المستهدفة الفئات) 7 - 4( جدول

9

100 ................. لیكرت لمقیاس وفقا الحسابي بالمتوسط المتعلقة المحاور نتائج تصحیح طریقة) 8 - 4( جدول

102 .................................................... الثاني المحور لنتائج والتكرارات النسب جدول) 9 - 4( جدول

103 ........ الثاني المحور لفقرات) .Sig(االحتمال وقیمة المعیاري واالنحراف الحسابي المتوسط) 10 - 4( جدول

106 ....................................... المستهدفة المؤسسات قبل من الداخلیة المخاطر ترتیب) 11 - 4( جدول

107 ....................................... المستهدفة المؤسسات قبل من الخارجیة المخاطر ترتیب) 12 - 4( جدول

108 .................................. المخاطر بإدارة خاص قسم بوجود الخاصة والنسب التكرارات) 13 - 4( جدول

109 ............... المؤسسات في المخاطر إدارة عن المسئولة بالجهة الخاصة والنسب التكرارات) 14 - 4( جدول

111 ................................................... الرابع المحور لنتائج والتكرارات النسب جدول) 15 - 4( جدول

112 ........ الرابع المحور لفقرات) .Sig( االحتمال وقیمة المعیاري واالنحراف الحسابي المتوسط) 16 - 4( جدول

یتم الذي األساس) 17 - 4( جدول 115 .................................................... المخاطر تحدید علیه بناء

یتم الذي األساس) 18 - 4( جدول 116 ..................................................... المخاطر تقییم علیه بناء

117 ................................................ الخامس المحور لنتائج والتكرارات النسب جدول) 19 - 4( جدول

117 .....الخامس المحور لفقرات) .Sig( االحتمال وقیمة المعیاري واالنحراف الحسابي المتوسط) 20 - 4( جدول

120 ............................................ مخاطرال مواجهة في المؤسسات تتبعها التي الطرق) 21 - 4( جدول

10

37 ........................................................ المخاطر إدارة خطوات یبین توضیحي شكل) 1 - 2( شكل

39 ... ................................................................ المخاطر إدارة خطة نجاح عوامل) 2 - 2( شكل

43 ........................................................................ المخاطر تحدید نجاح عوامل) 3 - 2( شكل

RBS ........................................................................ 44 المخاطر لتجزئة مثال) 4 - 2( شكل

45 .................................................................................. وآثاره الخطر أسباب) 5 - 2( شكل

53 .................................................................. للمخاطر كمي تحلیل إجراء هیكلیة) 6 - 2( شكل

54 .................................................................................... القرار ةلشجر مثال) 7 - 2( شكل

Monte – Carlo ................................ ............................. 55 كارلو مونت نموذج) 8 - 2( شكل

56 ... ................................ للمخاطر لالستجابة التخطیط نجاح عوامل یبین توضیحي رسم) 9 - 2( شكل

60 ...............................................للمخاطر لالستجابة التخطیط في المتبعة الخطوات) 10 - 2( شكل

63 ......................................... بالمخاطر والتحكم المراقبة عملیة یوضح تخطیطي رسم) 11 - 2( شكل

76 .........................................................المشروع ومدة المخاطر تكلفة بین العالقة) 12 - 2( شكل

95 ............................. ................................ الدراسة عینة في الجنس نوع بیاني رسم) 1 - 4( شكل

95 ................................................. الدراسة عینة في العمریة الفئات یوضح بیاني رسم) 2 - 4( شكل

96 ......................................... المؤسسة في المبحوث الشخص وظیفة یوضح بیاني رسم) 3 - 4( شكل

97 ....................... المستهدفة المؤسسات في العاملین بعدد الخاصة الفئات یوضح بیاني رسم) 4 - 4( شكل

98 .......................................... الدراسة عینة مؤسسات تأسیس سنوات یوضح بیاني رسم) 5 - 4( شكل

108 ............................ المخاطر بإدارة خاص قسم بوجود الخاصة النتائج یوضح بیاني رسم) 6 - 4( شكل

109 .......... المؤسسات في المخاطر إدارة عن المسئولة بالجهة الخاصة النتائج یوضح بیاني رسم) 7 - 4( شكل

11

ملخص الدراسة

، كما وهـدفت إلـى وضع إدارة المخاطر في المؤسسات األهلیة المحلیة في مدینة غزةهدفت هذه الدراسة إلى تقییم

فــي هــذه إدارة المخــاطر ، كــذلك التعــرف علــى الجهــات المســئولة عــناهــواجهالتعــرف علــى نوعیــة المخــاطر التــي ت

افة إلــى المؤسســات إعــداد نمــوذج إلدارة مــن ثــم ، و ى طبیعــة نظــام إدارة المخــاطر المتبــع لــدیهاالتعــرف علــ، باإلضــ

التــي تســاهم فــي إیجــاد الحلــول لتطــویر نظــام إدارة تقــدیم التوصــیات و ؛ هــام بیئــة عملءیــال ؤسســاتالمخــاطر فــي الم

اتبعــت الباحثتــان المــنهج التحلیلــي الوصــفي فــي إجــراء . فــي مدینــة غــزةالمخــاطر فــي المؤسســات األهلیــة المحلیــة

لدراسـة المتغیـرات لجمع المعلومات المطلوبةفقرة 25الدراسة، حیث تم استخدام أسلوب االستبانة التي تتكون من

دراك المؤسســات األهلیــة ب المســتقلة للدراســة وهــي وعــي تــواجههم، الداخلیــة أو الخارجیــة التــي یمكــن أن المخــاطروا

ولة عـن إدارة المخـاطر فـي المؤسسـة، تطبیـق خطـوات إدارة المخـاطر وقـدرة المؤسسـة علـى مواجهـة الجهات المسـئ

فــي المخــاطر التــي تتعــرض لهــا، ومــا هــو تــأثیر هــذه المتغیــرات علــى المتغیــر التــابع للدراســة وهــو إدارة المخــاطر

ـــة المحلیــــة محلیــــة تعمــــل فــــي مجــــال القطــــاع مؤسســــة أهلیــــة 49حیــــث بلغــــت عینــــة الدراســــة . المؤسســــات األهلیـ

.في مدینة غزة االجتماعي، الصحي، والزراعي

یوجد لدى المؤسسـات األهلیـة المحلیـة فـي مدینـة فقرة من فقرات االستبانة إلى أنه 25خلصت الدراسة بعد تحلیل

دراك لطبیعة المخاطر التي یمكن أن تواجهها، ال یوجد في الكثیر من الم ؤسسات األهلیـة المحلیـة فـي غزة وعي وا

مدینــة غــزة قســم خــاص بــإدارة المخــاطر، مجلــس اإلدارة والمــدیر التنفیــذي همــا الجهــات األكثــر مســئولیة عــن إدارة

طبیــق خطــوات إدارة قــوم المؤسســات األهلیــة المحلیــة بتت، المخـاطر فــي المؤسســات األهلیــة المحلیــة فــي مدینــة غـزة

، ال تمتلــك الكثیــر مــن المؤسســات األهلیــة المحلیــة فــي مدینــة غــزة تقــوم بهــا المخــاطر فــي المشــاریع والبــرامج التــي

یوجـد لـدى المؤسسـات األهلیـة المحلیـة القـدرة علـى مواجهـة المخـاطر التـي و نموذج مثـالي خـاص بـإدارة المخـاطر،

لمـوارد تتعرض لها من خالل وجود كادر بشري مؤهل وكافي إلدارة المخاطر؛ في حین ال تمتلك هـذه المؤسسـات ا

.المادیة الالزمة لذلك

إنشاء قسم خاص بإدارة المخاطر في المؤسسات الكبیرة، ووجود شخص مسـئول أو جهـة وتوصي الدراسة بأن یتم

وضع نظـام ، مسئولة عن ذلك في المؤسسات التي ال تساعدها مواردها وحجم أنشطتها على إنشاء مثل هذا القسم

ــة ، المؤسســـةواضـــح ومكتـــوب بخصــــوص إدارة المخـــاطر فــــي ــاطر ضـــمن الخطــ إیجـــاد خطــــة إلدارة وتمویـــل المخــ

ــإدارة المخــــاطر یـــالءم طبیعـــة عمـــل المؤسســـات فـــي مدینـــة غــــزة ، و اإلســـتراتیجیة للمؤسســـة عـــداد نمـــوذج خـــاص بـ ا

.والظروف المحیطة بها، ومن ثم تعمیم هذا النموذج علیها

12

Abstract The study aimed to evaluate status of risk management in the local NGO's in Gaza city, as well as identify quality and nature of risks they face, furthermore, identify those responsible for risks management in these organizations, and then identify nature of risks management system, and preparing a template to manage risks in the NGO's, appropriated to the NGO's work environment, and then to make recommendations helping in finding solutions for developing the risks management system within the local NGO's in Gaza city. Researchers followed a much more extreme analytical and descriptive approach in this study, where they used the method of questionnaire, that consisting of 25 paragraphs to gather the needed information to study the independent variables of the study which are the awareness of the NGOs of internal or external risks could face, those responsible for managing risks within any organization apply steps of risks management and the organization ability to cope with risks, and what is the impact of these variables on the dependent variable of the study, which is processes of the NGOs risks management, where the total study sample reached to 49 NGOs work in sectors of society, health, and agriculture, in Gaza city. The study concluded after analyzing 25 of the questionnaire paragraphs that local NGOs in Gaza city have awareness and understanding of nature of risks can face, moreover, not many of local NGOs have a special department for risks management, still, directors board and executive manager are most responsible for risks management in local NGOs in Gaza city. Local NGOs in Gaza supply steps of risks management in their projects and program, however, not many of local NGOs have a special perfect model form to manage risks, and some of local NGOs in have the ability to cope with risks can face throughout the qualified and sufficient human, but in the same time these NGOs don’t have the needed material resources to do so. Study recommended to form a special department for risks management in big organizations, and a chairman of this department, where it resources and activities could help and support them to do so. In addition it recommended to place a written and clear system to manage risks in the organization, and also create a plan for managing and financing risks within the organization strategic plan, and moreover, preparing a special form for risks management appropriated to the NGOs work environment and surrounding circumstances in Gaza city, then generalize this model form on these organizations.

13

الفصل األول

خلفیة الدراسة وأهمیتها

المقدمة 1.1.

مشكلة الدراسة 2.1.

متغیرات الدراسة 3.1.

فرضیات الدراسة 4.1.

أهداف الدراسة 5.1.

أهمیة الدراسة 6.1.

حدود الدراسة 7.1.

مصطلحات الدراسة 8.1.

دراسات سابقة 9.1.

محتویات الدراسة 10.1.

14

المقدمة1.1.

ر منذ أن خلقه اهللا، ولجأ إلى وسائل عدیدة لمواجهة المخاطر التي تواجهـه، فقـد لجـأ اإلنسـان عرف اإلنسان الخط

غالق فتحاتها بغصون األشجار وذلك لمواجهة خطـر الحیوانـات المفترسـة التـي قـد تواجهـه، البدائي إلى الكهوف وا

.إضافة إلى إشعال النیران أمام مسكنه

دارتها، وفي القرآن الكریم دالئل كاملـة إلدارة المخـاطر، وقد حثت جمیع األدیان اإلنسان على م واجهة المخاطر وا

ففـي قصـة سـیدنا یوسـف علیـه السـالم یقـول اهللا تعـالى ﴿ یوســف أیهـا الصـدیق أفتنـا فـي سـبع بقـرات سـمان یــأكلهن

ن قـال تزرعـون سـبع سـنی ۞سبع عجاف وسبع سنبالت خضر وأخر یابسات لعلي أرجـع إلـى النـاس لعلهـم یعلمـون

ثم یأتي من بعد ذلك سـبع شـداد یـأكلن مـا قـدمتم لهـن إال ۞دأبا فما حصدتم فذروه في سنبله إال قلیال مما تأكلون

إلى 46ثم یأتي من بعد ذلك عام فیه یغاث الناس وفیه یعصرون ﴾ سورة یوسف من اآلیة ۞قلیال مما تحصنون

.49اآلیة

بب التقدم العلمي والتكنولوجي حیث ظهرت مخاطر لم تكن موجودة وقد تزایدت المخاطر التي یواجهها اإلنسان بس

من قبل بسبب استخدام اآللة والمعدات الحدیثـة واكتشـاف الـذرة واسـتخدامها سـواء فـي السـلم أو الحـرب، وتسـارعت

دارتها من األمور الهامة في كل مؤسسة وفي كل قسم من أقسامها، وفي مراحل وتیرة العمل وأصبحت المخاطر وا

.من خدمات أو سلع منتجاتهاإنتاج

خاصـة فـي ظـل المتغیـرات المتزایـدة حـول المشاریع، المؤسسات و إن إدارة المخاطر تلعب دورا هاما الیوم في إدارة

.وذلك للمحافظة على بقاء المؤسسة واستمراریتهاهذا الكیان المجتمعي وداخله،

نبها المختلفة، كما تعرض واقـع إدارة المخـاطر فـي المؤسسـات وتتطرق هذه الدراسة إلى عملیة إدارة المخاطر بجوا

المخــاطر فــي المشـاریع التــي تقــوم بهـا هــذه المؤسســات، كمـا ســتعرض هــذه إدارةاألهلیـة فــي مدینـة غــزة وكیــف تـتم

. الدراسة نموذج لوضع خطة متكاملة إلدارة المخاطر في المشاریع التي تنفذها المؤسسات األهلیة في مدینة غزة

مشكلة الدراسة 2.1.

عمـــل المؤسســـات األهلیـــة المحلیـــة، والســـیما مـــع تعـــاظم دور هـــذه إن إدارة المشـــاریع الیـــوم تعتبـــر حقـــال مهمـــا فـــي

المؤسسات في المجتمع المحلي في ظل الظروف الراهنة التي یعیشها قطاع غزة بسبب الحصار وما خلفته الحرب

15

من تطورات سیاسیة واقتصـادیة أثـرت علـى كافـة مجـاالت الحیـاة على غزة وما تبع ذلك) 2009-2008(األخیرة

. في القطاع، مما أدى إلى انخراط المؤسسات األهلیة في العمل اإلغاثي والتنموي

إن إتقان مهارات تخطیط ورقابة وجدولـة المشـروع أصـبحت أمـرا حیویـا لنجاحـه، وبمـا أن بیئـة األعمـال الیـوم تتسـم

لسریع فإن الكثیر من المفاجآت والمخاطر غیر المأخوذة بالحسبان تبرز فجأة مما یـؤدي إلـى بالدینامیكیة والتغیر ا

.إرباك المشروع وعرقلة تنفیذه أو ربما انهیاره بالكامل

:وتتحدد مشكلة الدراسة في اإلجابة عن السؤال الرئیسي التالي

؟زةما هو وضع إدارة المخاطر في المؤسسات األهلیة المحلیة في مدینة غ

:السؤال الرئیسي األسئلة الفرعیة التالیة هذا ویتفرع من

دراك لدى المؤسسات األهلیة المحلیة في مدینة غزة بما مدى . أ المخاطر التي تواجهها؟طبیعة وعي وا

اطر في المؤسسات األهلیة المحلیة في مدینة غزة؟ت المسئولة عن إدارة المخاهمن هي الج . ب

؟ة المحلیة في مواجهة المخاطر التي تتعرض لهاما مدى كفاءة المؤسسات األهلی . ت

ما هو النموذج المناسب لعملیة إدارة المخاطر في المؤسسات األهلیة المحلیة في مدینة غزة؟ . ث

متغیرات الدراسة 3.1.

.إدارة المخاطر في المؤسسات األهلیة المحلیة: المتغیر التابع

:قلة فیما یليیمكن تلخیص المتغیرات المست: المتغیرات المستقلة

دراك المؤسسات األهلیة بالمخاطر التي یمكن أن تواجههم، وهذه المخاطر تنقسم إلى . أ :وعي وا

مخاطر داخلیة.

مخاطر خارجیة.

.الجهات المسئولة عن إدارة المخاطر في المؤسسة . ب

.تطبیق خطوات إدارة المخاطر . ت

.قدرة المؤسسة على مواجهة المخاطر التي تتعرض لها . ث

16

ت الدراسةفرضیا 4.1.

:الدراسة وتحقیق أهدافها، فإن هذه الدراسة تستند على الفرضیات التالیة تطرحهامن أجل اإلجابة عن األسئلة التي

د . أ عـــة المخـــاطر التـــي یمكـــن أن راك لـــدى المؤسســـات األهلیـــة المحلیـــة فـــي مدینـــة غـــزة بطبییوجـــد وعـــي وا

.0.05α = إحصائیةعند مستوى داللة تواجهها،

.ات األهلیة المحلیة في مدینة غزةبإدارة المخاطر في المؤسس ةصخا یوجد جهة . ب

ات األهلیـة المحلیـة فــي یـتم تطبیـق خطـوات إدارة المخــاطر فـي المشـاریع والبــرامج التـي تقـوم بهـا المؤسســ . ت

.0.05α = عند مستوى داللة إحصائیة مدینة غزة،

.یمكن أن تتعرض لهاجهة المخاطر التي مواالقدرة على المؤسسات األهلیة المحلیة في مدینة غزة تمتلك . ث

.0.05α = عند مستوى داللة إحصائیة

أهداف الدراسة 5.1.

نبعت أهداف الدراسة من أهمیة الموضوع وضرورته في واقع العمل األهلي في مدینة غزة، حیث تسعى الدراسة

. لتحقیق هدف عام ینبثق عنه مجموعة من األهداف الخاصة

."تقییم وضع إدارة المخاطر في المؤسسات األهلیة المحلیة في مدینة غزة" في الهدف العامویتمثل

:فهي كالتالي األهداف الخاصةأما

.المؤسسات األهلیة المحلیة في مدینة غزة واجهالتعرف على نوعیة المخاطر التي ت . أ

.مدینة غزةالمؤسسات األهلیة المحلیة في التعرف على الجهات المسئولة عن إدارة المخاطر داخل . ب

.التعرف على طبیعة نظام إدارة المخاطر داخل المؤسسات األهلیة المحلیة في مدینة غزة . ت

أهمیة الدراسة 6.1.

لقد أصبحت المخاطر في الوقت الراهن تمثل أحد أبرز وأهم التحدیات التي تواجه المؤسسات األهلیة المحلیة في

المشـروع بجمیـع مراحلـه المختلفـة، حیـث أن إهمالهـا قـد قطاع غزة، وأضحت عنصر ال یمكـن التغاضـي علیـه فـي

یــؤدي إلــى توقــف المشــروع أو إلــى تــأخیره، كمــا قــد یــؤدي أیضــا إلــى خســائر مادیــة وبشــریة تفــوق تكلفــة إدارة هــذه

17

المخـــاطر والمـــوارد المخصصـــة لهـــا، حیـــث أن أي خطـــر یترتـــب علیـــه تكلفـــة إضـــافیة أو یتطلـــب تخصـــیص مـــوارد

.الجهد والمواد المختلفةإضافیة مثل الوقت و

ومن هنا تظهر أهمیة هذه الدراسة في كونها تسعى إلى تقییم وضع إدارة المخاطر في المؤسسات األهلیة المحلیة

یالحظ فیه قلة الدراسات والبحوث العلمیة التي تهتم بهذا المجال والحدیث عن قلة في مدینة غزة، في الوقت الذي

.ى إدارة المخاطر التي یمكن أن تواجهها أثناء تنفیذها للمشاریع بكفاءة وفاعلیةالمؤسسات األهلیة القادرة عل

حدود الدراسة 7.1.

تقتصر الدراسة على تقییم وضع إدارة المخـاطر فـي المؤسسـات األهلیـة المحلیـة العاملـة فـي مدینـة غـزة مـن خـالل

م وحتـى أغسـطس مـن نفـس العـام، 2011 شـهرین یونیـومؤسسة أهلیة محلیة، وذلك في مدة 49استبانة لعینة من

عداد نموذج خاص بإدارة المخاطر في هذه المؤسسات . حیث تم خالل هذه الفترة تحقیق أهداف البحث وا

مصطلحات الدراسة 8.1.

:عدة مصطلحات یمكن تعریفها كالتالي یضم عنوان الدراسة

)4، 2008 الناقة،. األغا، د.د( .هو إصدار حكم على قیمة الشيء ومدى وفائه بالحاجات: تقییم . أ

إجراء تخطــیط إلدارة المخــاطر، وتعریــف موضــوعي مجموعــة مــن األنشــطة التــي تهــتم بــ :إدارة المخــاطر . ب

یجــاد وتنفیــذ اســتجابات لهــذه المخــاطرهــاتحلیلللمخــاطر المحتملــة، جــراء مراقبــة وتحكــم علــى هــذه ، وا وا

اإلیجابیـة والتقلیـل مـن احتمالیـة وقـوع اآلثـار العملیة، وذلك من أجل زیـادة احتمالیـة وقـوع األحـداث ذات

).PMI, 2009, p4( .ةسلبیاآلثار الاألحداث ذات

شخصـیة معنویـة مسـتقلة تنشـأ بموجـب اتفـاق هـي تلـك المؤسسـات الغیـر حكومیـة، أي :المؤسسات األهلیـة . ت

نــي بــین عــدد ال یقــل عــن ســبعة أشــخاص لتحقیــق أهــداف مشــروعة تهــم الصــالح العــام دون اســتهداف ج

قـانون الجمعیـات المادة الثانیة من ( .الربح المالي بهدف اقتسامه بین األعضاء أو لتحقیق منفعة شخصیة

).2000لسنة 1الخیریة والهیئات األهلیة الفلسطیني رقم

وبإضافة كلمة محلیة فقد أصبحت تلك المؤسسات الغیر حكومیة والغیر أجنبیة والتي یقع مقرها الرئیسي

.الفلسطینیة داخل األراضي

18

الدراسات السابقة .9.1المشــاریع موضــوعا حــدیثا نوعــا مــا، خاصــة األنظمــة التــي المؤسســات و یعــد االهتمــام بموضــوع إدارة المخــاطر فــي

المؤسســـة أو تحكـــم تطبیقـــه، والطـــرق والوســـائل التـــي یمكـــن مـــن خاللهـــا إدارة المخـــاطر بدرجـــة تضـــمن اســـتمراریة

یذ أو استمراریة نتائجه، وتوجد هناك العدید من الدراسات التي تتطرق لهذا الموضوع، المشروع سواء من ناحیة التنف

:منها

"إدارة المخاطر في ظل التحكم المؤسسي"، )2007(دراسة البلداوي وآخرون : الدراسة األولى. 1.9.1

تحكم المؤسسـي، تحدیـد تحدید مفهوم إدارة المخاطر وعالقتـه بـال: هدفت هذه الدراسة إلى تحقیق أربعة أهداف وهي

هــذه الجهــات الجهــات التــي یمكــن أن تســاهم فــي تحدیــد وفحــص وتقیــیم إدارة المخــاطر، التعــرف علــى مــدى التــزام

یجابیـــة للتطبیقـــات ة إلـــى تشـــخیص الجوانـــب الســـلبیة واإلبمتطلبـــات الـــتحكم المؤسســـي فـــي إدارة المخـــاطر باإلضـــاف

.العملیة إلدارة المخاطر

تـــم تســلیط الضـــوء علــى كـــل مــن واجبـــات مجلــس اإلدارة، لجنـــة التــدقیق، المـــدقق الـــداخلي ولتحقیــق هـــذه األهــداف

األردنیـــة، وقـــد ؤسســاتوالمــدقق الخـــارجي فــي إدارة المخـــاطر للمنظمـــة، واختبــار دور هـــذه الجهــات فـــي بعـــض الم

یات وفي جانبه استخدم الدارسین أسلوب التحلیل الوصفي من خالل االعتماد في جانبه النظري على الكتب والدور

.ةالعملي على االستبانة في توفیر البیانات الالزم

التطـورات الحدیثـة فـي مجـال الـتحكم المؤسسـي فرضـت علـى العدیـد مـن الجهـات وتأتي أهمیة هذه الدراسة من أن

حقیـق هـذه دورا كبیرا لضمان تحقیق أهدافها واستراتیجیاتها، ویتطلب هذا الـدور زیـادة الـوعي بالمخـاطر المرتبطـة بت

. األهداف واالستراتیجیات وتبني اآللیات الرقابیة الفعالة لتجاوز هذه المخاطر

ر ولكــن بنســب متفاوتــة واحــدة عــن وأظهــرت النتــائج أن هنــاك إدراكــا كبیــرا لهــذه الجهــات لــدورها فــي إدارة المخــاط

الدولیـة وتعـدیل التشـریعات المرتبطـة خرى، ولتعزیز هذا اإلدراك مـن الضـروري االلتـزام بمبـادئ ومعـاییر التـدقیق األ

بواجبات هذه الجهات وعقد الدورات التدریبیة المستمرة لكافة المستویات اإلداریة لتعریفهم بأركان التحكم المؤسسـي

.الفعال ودورهم في إدارة المخاطر

19

ستراتیجیات مفاهیم أساسیة وا: الخطر في المشاریع"، )2007(دراسة العامري : الدراسة الثانیة. 2.9.1 "االستجابة

تحدید مفهوم المشروع وخصائصه ومعنى إدارة المشروع هدفت هذه الدراسة إلى تحقیق أربعة أهداف تتمثل في

ودور مدیر المشروع، توضیح مفهوم الخطر ومصادره، تحدید أهم الطرق الشائعة في تشخیص الخطر بأنواعها

.في معالجة الخطر أو االستجابة لهاتیجیات المعتمدة الكمیة والنوعیة باإلضافة إلى بیان أهم االستر

األسلوب المكتبي والتحلیل النظري المعزز باألشكال المساعدة من أجل تحقیق هذه األهداف وقد اعتمد الباحث

.الفهم وصیاغة األفكار بوضوح

ا وفي أي قطاع من وتكمن أهمیة الدراسة في أنها تتصدى لمشكلة أساسیة تعاني منها جمیع المشاریع تقریب

القطاعات أال وهي المخاطر التي یترتب على وقوعها توقف المشروع أو تعطله، كما قد یؤدي وقوعها إلى خسائر

. مادیة

وقد خلصت هذه الدراسة إلى ضرورة االهتمام بدراسة الخطر في المشاریع بشكل جدي، واالهتمام االستثنائي

، فكلما بتطویر قدرات فریق إدارة الخطر في ا لمشروع في مجال أسالیب تشخیص وتقییم المخاطر نوعیا وكمیا

ن االستراتیجیات المعتمدة في مواجهة الخطر تعتمد كانت المهارة عالیة في هذا المیدان كانت النتائج أكثر دقة، وا

حدة تصلح على نوع الخطر وحجمه ویجب أن تنتبه إدارة الخطر في المشروع إلى أنه ال توجد إستراتیجیة وا

لمواجهة جمیع األخطار، كما خلصت الدراسة أیضا إلى أن أن التخطیط الواعي أو الدقیق والذي تتمخض عنه

.خطة إلدارة الخطر في المشروع هو األساس في نجاح فریق العمل في التغلب على الخطر

"الصغیرة والمتوسطةإدارة المخاطر في المؤسسات "، )2009(دراسة بوزیدي : الدراسة الثالثة. 3.9.1

هدفت هذه الدراسة إلى تحقیق ستة أهداف تتمثل في إبراز المكانة التي تحتلها المؤسسات الصغیرة والمتوسطة في

الجزائر، إبراز االهتمام العالمي بتنمیة وتطویر مثل هذه المؤسسات، توضیح أهم التحدیات والمعوقات التي

ة إدارة المخاطر وأسسها، بیان كیفیة تعامل هذا المؤسسات مع تواجهها هذه المؤسسات، التعرف على عملی

براز أهمیة وجود جهة متخصصة في إدارة المخاطر في مثل هذه المؤسسات .المخاطر وا

من أجل ذلك اتبع الباحث المنهج الوصفي التحلیلي لكي یستطیع اإلحاطة بكافة جوانب الموضوع، وقام بإجراء

.ة حالة لمؤسسة دوداح في الجزائرأجل دراسمقابالت شخصیة واستبانة من

20

المخاطر في هیكل المؤسسة الصغیرة ة متخصصة وظیفتها األساسیة إدارة وقد أوصت الدراسة بضرورة وجود إدار

.والمتوسطة

یالحظ من الدراسات السابقة أن كل من دراسة البلداوي وبوزیدي تناولت إدارة المخاطر في المؤسسات وتحدثت

جراء جانب عملي عن الجهات المسئولة عنها، وقام كل منهما باستخدام المنهج الوصفي التحلیلي لتحقیق أهدافه وا

إلى جانب اإلطار النظري للدراسة وهذا مما أثرى دراسة كل منهما وقرب الفكرة إلى ذهن قارئ الدراسة، في حین

.را نظریا فقط محلال من قبل الباحثأن دراسة العامري تطرقت إلى إدارة المخاطر في المشاریع وعرضت إطا

محتویات الدراسة 10.1.

بعنوان خلفیة الدراسة وأهمیتها، حیث یمثل هذا الفصل مقدمة عامة عن الفصل األول، فصولتضم الدراسة أربعة

عنه أربعة الدراسة فیعرض مقدمة للدراسة، المشكلة التي تعالجها الدراسة، أهدافها والتي تتمثل في هدف عام ینبثق

ن، ومن ثم الدراسات السابقة ا، المصطلحات التي یضمها العنواأهداف خاصة، فرضیات الدراسة، أهمیتها، حدوده

.باإلضافة إلى محتویات الدراسة، التي تم االستفادة منها

ر التــي دوا، األمـن حیــث تعریفهـا، نشـأتها، أهـدافها المؤسسـات األهلیـة حــول إطـارا نظریـا ضـم یف الفصـل الثــانيأمـا

الحدیث عن إدارة وأهمیتها وكیف تتم هذه العملیة، باإلضافة إلىإدارة المخاطر ، كما یتناول تقوم بها في المجتمع

دارة المخاطر كجزء من إدارة المشاریعوأبرز التي تواجهها المخاطر في المؤسسات .، وا

جــراءات الدراسـةعــن یتحــدث ثالـثالفصــل ال فـي حــین أن یعـرض منهجهــا، مجتمـع الدراســة، عینــة ، حیــث طریقـة وا

جراءاتها واألسالیب اإلحصائیة الدراسة التي تم استهدافها في الجانب العملي من خالل االستبانة، أدوات الدراسة وا

.التي تم استخدامها

التحقق بعنوان تحلیل نتائج االستبانة وتفسیرها، حیث یتناول هذا الفصل الجانب العملي من أجل هو رابعالفصل ال

.توصیاتالنتائج الدراسة و ، ومن ثم عرض من صحة الفرضیات التي تم وضعها في بدایة الدراسة

21

الفصل الثاني

اإلطار النظري

األھلیةالمؤسسات .1.2

إدارة المخاطر .2.2

إدارة المخاطر في المؤسسات األهلیة. 3.2

األهلیةفي المؤسسات إدارة المخاطر كجزء من إدارة المشاریع. 4.2

22

تعتبــر عملیــة إدارة المخــاطر أحــد العملیــات اإلداریــة الهامــة فــي المؤسســات، والتــي تتــدرج فــي مــدى معرفتهــا بهــذه

العملیة وتطبیقها، فهـي تختلـف فـي حجمهـا وفـي طبیعـة نشـاطها والظـروف المحیطـة بهـا والمتـوفرة لهـا، وكـذلك فـي

.لیا مدى كفاءة الكادر البشري الذي یدیرها علمیا وعم

وقبل الخوض في تقییم وضع إدارة المخاطر في المؤسسات األهلیة المحلیة في مدینـة غـزة البـد مـن وضـع أسـاس

ا حـول المؤسسـات إطـارا نظریـ یعـرض هذا الفصـلعلمي لهذا التقییم والتعرف على إدارة المخاطر أكثر، لذلك فإن

والتي هي موضوع البحث، ثم ینتقـل یة إدارة المخاطرثم ینتقل هذا الفصل للحدیث عن عملومن ، األهلیة المحلیة

. ارة المشاریعإدإدارة المخاطر كجزء من إدارة المخاطر في المؤسسات ومن ثم للحدیث عن

المؤسسات األهلیة .1.2

ا مـــن المجتمـــع المـــدني الفلســـطینيتشـــكل ــ ــم فـــي العملیـــة التنمویـــة المؤسســـات األهلیـــة جـــزءا هامـ ، وهـــي طـــرف مهـ

وقد لعبت هذه المؤسسات دورا ال یستطیع أحد إنكاره في تعزیز صمود الشـعب الفلسـطیني ودعمـه فـي ینیة، الفلسط

، وهي للفلسطینیینمختلف مجاالت الحیاة عبر سنوات طویلة استطاعت خاللها تقدیم الخدمات اإلغاثیة والحقوقیة

ن تقاطعـت أدوارهـا التـي تقـ وم بهـا مـع أدوار الحكومـة بسـبب التقلبـات التـي اآلن تمثل عنصرا فعـاال فـي المجتمـع وا

طرأت على السـاحة الفلسـطینیة، كمـا اسـتطاعت سـد فراغـا كبیـرا فـي المجتمـع، فهـي تقـدم العدیـد مـن الخـدمات فـي

مختلف نواحي الحیاة الیومیة للمواطنین، لذلك فهي اآلن محط أنظـار الجمیـع فالعدیـد مـن األشـخاص مـن مختلـف

النقـاش حـول شـرعیة عملهـا ة یقصـدونها یومیـا ألغراضـا مختلفـة، وقـد تجـاوزت هـذه المؤسسـاتالطبقات االجتماعی

بإقرار قانون المنظمـات األهلیـة والجمعیـات الخیریـة الـذي یـنظم عملهـا، وانتقـل النقـاش فـي السـاحة الفلسـطینیة إلـى

الجانب التنموي حیث أصبحت عزیز دورها في المجاالت المختلفة وخاصة فيالبحث في تطویر هذه المنظمات وت

العدید من المؤسسات والمانحون یتطلعـون لمشـاریع تنمویـة داخـل فلسـطین وذلـك لالنتقـال مـن مرحلـة اإلغاثـة التـي

.طالما فرضت علیها الظروف البقاء بها إلى مرحلة التنمیة

تعریف المجتمع المدني الفلسطیني. 1.1.2

، ولقد شهدت سنوات العقد المنصرم ي جزء من المجتمع المدني الفلسطینيكما ذكر سابقا أن المؤسسات األهلیة ه

ولقــد عــرف العدیــد مــن الكتــاب، توســعا مــذهال فــي حجــم ونطــاق وقــدرات المجتمــع المــدني فــي جمیــع أنحــاء العــالم،

23

نشـــطاء المجتمـــع المـــدني هـــذا المصـــطلح كـــل بصـــیاغته ورؤیتـــه وكـــذلك المؤسســـات والجهـــات المانحـــة، ومـــن هـــذه

:تعریفاتال

جملـــة المؤسســـات"علـــى أنـــه الشـــاللدة فـــي كتابـــه العمـــل الخیـــري فـــي فلســـطین المجتمـــع المـــدني عریـــفت . أ

عــن المختلفــة فــي اســتقالل نســبي هــاواالقتصــادیة واالجتماعیــة والثقافیــة التــي تعمــل فــي میادین السیاســیة

).2006عباس، ( ".سلطة الدولة وعن أرباح الشركات في القطاع الخاص

المجموعـة "علـى أنـه المجتمـع المـدني لبنك الدولي وهو أحد أكبر الجهات المانحة في فلسطین ویعرف ا . ب

واسعة النطاق مـن المنظمـات غیـر الحكومیـة والمنظمـات غیـر الربحیـة التـي لهـا وجـود فـي الحیـاة العامـة

قیة أو ثقافیة وتنهض بعبء التعبیر عن اهتمامات وقیم أعضائها أو اآلخرین، استنادا إلى اعتبارات أخال

ومن ثم یشیر مصطلح منظمات المجتمـع المـدني إلـى مجموعـة ، أو سیاسیة أو علمیة أو دینیة أو خیریة

، والنقابـــات المحلیـــة، والمنظمــات غیـــر الحكومیـــةالجماعـــات المجتمعیـــة : عریضــة مـــن المنظمـــات، تضــم

ــة، العمالیـــة، وجماعـــات الســـكان األصـــلیین، والمنظمــــات الخیریـــة، والمنظمـــات ال دینیـــة، والنقابـــات المهنیــ

).4/7/2011: البنك الدولي، التاریخ موقع( ".ومؤسسات العمل الخیري

اس جماعــة واحــدة، نــف عــدد مــن الث یؤلــوهكــذا فحیــ": ویتحــدث جــون لــوك عــن المجتمــع المــدني فیقــول . ت

ة التـــي تخصـــه، ویتنــازل عنهـــا للمجتمــع، ینشـــأ عنـــدنا ویتخلــى كـــل مــنهم عـــن ســـلطة تنفیــذ الســـنة الطبیعیــ

).30/6/2011: بالغة، التاریخ موقع(". حینذاك فقط مجتمع سیاسي أو مدني

أكثر شمولیة ووضوحا وأقرب ویالحظ من خالل التعریفات السابقة للمجتمع المدني أن تعریف البنك الدولي له هو

إلـى الفهـم، حیـث احتـوى علـى تعریـف واضـح تضـمن أبـرز سـمات المجتمـع المـدني مـن أن منظماتـه غیـر حكومیــة

.وغیر ربحیة، وهي ممثلة ألفراد المجتمع، ومن ثم عرض التعریف أمثلة لهذه المنظمات

تعریف المؤسسات األهلیة. 2.1.2

:صة بالمؤسسات األهلیة ومن هذه التعریفات ما یليهناك العدید من التعریفات الخا

تتنـــاول ، حـــرةو تطوعیـــة، وهـــي الهیئـــات ذات الطـــابع المـــدني التـــي تعمـــل ضـــمن مجـــاالت تنمویـــة مختلفـــة . أ

فداء . (وتهدف إلى خدمة المجتمع، نمائي المتبادلنساني واإلالقضایا والمصالح العامة، وتتسم بالعمل اإل

).1المدهون، وآخرون، ص

24

ســـات غیـــر حكومیـــة وغیـــر هادفـــة للـــربح، أنشـــئت مـــن قبـــل مجموعـــة مـــن النـــاس فـــي إطـــار المجتمـــع مؤس . ب

).9، ص 2001عیسى، . (ف محدد لخدمة ورفاهیة المجتمعدالمدني، یعملون من أجل ه

الجمعیات التطوعیة غیر الهادفة للربح حتى إن كان بعض برامجها ذا عائد مادي لكنه ال یستهدف الربح . ت

).161، ص 1995الصاوي، . (د على تمویل نشاط الجمعیة أساسا بقدر ما یساع

هــي شخصــیة الجمعیــة أو الهیئـة علــى أنهـا عـرف قــانون الجمعیـات الخیریــة والهیئـات األهلیــة الفلسـطیني . ث

معنویــة مســتقلة تنشــأ بموجــب اتفــاق بــین عــدد ال یقــل عــن ســبعة أشــخاص لتحقیــق أهــداف مشــروعة تهــم

.ني الربح المالي بهدف اقتسامه بین األعضاء أو لتحقیق منفعة شخصیةالصالح العام دون استهداف ج

).2000لسنة 1المادة الثانیة من قانون الجمعیات الخیریة والهیئات األهلیة الفلسطیني رقم (

ویالحظ من خالل التعریفات السابقة أن التعریف األول حصر عمل هذه المؤسسات ضمن المجاالت التنمویة في

حتى تصل إلى العمل التنموي، في حین أن التعریفات المبكر واإلنعاشتعمل في الجانب اإلغاثي أیضا حین أنها

:ویمكن استنتاج أبرز سمات هذه المؤسسات وهي. األخرى شملت مجاالت عمالها

مؤسسات غیر حكومیة.

مؤسسات غیر ربحیة.

تقدم خدمات مجانیة للمجتمع.

تقوم على أساس العمل التطوعي.

تعریف النشاط األهلي. 3.1.2

اقتصـادي، أو ثقـافي، أو تنمـوي، أو غیـره، یقـدم نـه أیـة خدمـة أو نشـاط اجتمـاعي، أوأهلـي علـى عـرف النشـاط األی

، ، أو مهنیا صحیا ، أو، أو اقتصادیا شأنه تحسین مستوى المواطنین في المجتمع اجتماعیا ، ومن، أو اختیاریا طوعا

ــا ، أو ریاضــــیا أو فنیــــا ،، أو روحیــــا أو مادیــــا ــة . (أو تربویــــا ،، أو ثقافیــ ــة والهیئــــات األهلیــ قــــانون الجمعیــــات الخیریــ

).2000لسنة 1الفلسطیني رقم

25

نشأة المؤسسات األهلیة في فلسطین. 4.1.2

لقد ساهمت المؤسسات األهلیة فـي فلسـطین بدرجـة كبیـرة فـي تعزیـز صـمود الشـعب الفلسـطیني، وتمثیـل احتیاجاتـه

وفیما یلي عرض . البه أمام المانحین، وقد تأثرت على مر السنین بالتطورات التي شهدتها الساحة الفلسطینیةومط

.للمراحل والفترات التي مرت بها المؤسسات األهلیة في فلسطین

فــي ظــل الســیادة التركیــة العثمانیــة بغــرض ظهــرت الجمعیــات الثقافیــة ومختلــف األندیــة : فتــرة الحكــم العثمــاني

).2005عبد الهادي، . (ناصرة من أجل قضایا السیاسة العامة لحشد التأیید الجماهیري ألهدافهاالم

واألطـرمع بدایة االنتداب البریطاني على فلسطین تشكل عدد من النقابات العمالیة :فترة االنتداب البریطاني

خــالل أنظمــة الطــوارئ لعــام النســویة التــي كانــت تعمــل لخدمــة المجتمــع، وقــد فــرض االنتــداب البریطــاني مــن

تشكیل الجمعیات في "سلسلة تقاریر خاصة بعنوان . (قیودا كثیرة على عمل تلك التشكیالت االجتماعیة 1945

)2002، أیار "مناطق السلطة الوطنیة الفلسطینیة بین القانون والممارسة

آلالف مـــن النـــازحین مئـــات ا تـــدفقومـــا تبعهـــا مـــن 1948إن نكبـــة :1967 – 1949عـــام مـــنفـــي الفتـــرة

الصـحیةالخـدمات لتقـدیم الجمعیـات الخیریـةالكثیـر مـن إنشـاء إلـى والمشـردین مـن مـدن وقـرى فلسـطین دفعـت

التـدریب المهنـي باإلضـافة ومراكـزالعجـزة واإلسعافات األولیة ورعایـة وتأهیـل المعـوقین ودور األیتـام ومالجـئ

)المرجع السابق( .لتقدیم الغذاء والكساء

فقد كممثل شرعي ووحید للشعب الفلسطیني، في هذه الفترة برزت منظمة التحریر الفلسطینیة :لسبعیناتفترة ا

قامت بدعم إنشاء لجان العمل التطوعي في الضفة الغربیة وقطاع غزة، والتي اسـتجابت بشـكل خـالق لـبعض

فلـــم تشــهد هــذه الفتــرة نشـــوء االحتیاجــات واألولویــات التنمویــة المختلفــة ولكـــن دون وجــود رؤیــة تنمویــة شــاملة،

)77، ص 2002األشقر، . (منظمات تنمویة مهنیة تقدم خدمات نوعیة للمجتمع

في هذه الفترة ركزت الفصائل الفلسطینیة عملها فـي الضـفة الغربیـة وقطـاع غـزة وخاصـة بعـد :فترة الثمانینات

لجـان وهیئـات تسـتطیع مـن خاللهــا خـروج منظمـة التحریـر الفلسـطینیة مـن لبنـان، وقامـت هـذه الفصـائل بإنشـاء

).78، ص 2002األشقر، ( .ممارسة عملها السیاسي من جهة وتقدیم خدمات للجمهور من جهة أخرى

لى 1987 عام الفترة من غاثة من أجل باالنتقال من توفیر خدمات اإلفي هذه المرحلة بدأ التفكیر :1994وا

).23، ص 2006انیلو، وآخرون، د( .لى تطویر مجتمع فلسطیني مستقل ومنتجإالصمود

26

بد للمؤسسات األهلیة االنتقال من د مجيء السلطة الفلسطینیة كان البع :2001إلى 1993الفترة من عام

لى موقع المجابهة المهنیة، فبدأت المؤسسات القدیمة منها والمستحدثة بعد أوسلو في إموقع المجابهة السیاسیة

عملت المؤسسات ، فوتوفیر خدمات نوعیة تتسم بدرجة عالیة من المهنیةالتفكیر والدخول في مرحلة البناء

سیق البناء مع المؤسسات الفلسطینیة في هذه الفترة من خالل اللجان واالئتالفات المختلفة من خالل تن

).24:23، ص 2006دانیلو، وآخرون، ( .الحكومیة

دور هــذه المؤسســات وخاصــة فــي مجــال بعــد انــدالع االنتفاضــة تعــاظم :2011إلــى 2001الفتــرة مــن عــام

اإلغاثة والمحاوالت التنمویة التي قامت بها، وفي الوقت الذي كان فیه المجتمـع الفلسـطیني فـي أمـس الحاجـة

للمؤسسات األهلیة، وفي الوقـت الـذي أصـبح فیـه عمـل هـذه المؤسسـات یشـكل لبنـة أساسـیة مـن لبنـات تطـویر

مؤسسة الضمیر لحقوق اإلنسان، ( الذي شكل مفترقا هاما في عملها المجتمع المدني، جاء االنقسام السیاسي

فقد أغلقت العدید من المؤسسات إضافة إلى ما ترتب على هذا االنقسام من حصار فرضه ).4، ص 2010

علــــى القطــــاع، وصــــعوبة التمویــــل والشــــروط التــــي وضــــعها المــــانحین لتمویــــل المشــــاریع اإلســــرائیلياالحــــتالل

.والبرامج

خالل السرد التاریخي السابق لنشأة المؤسسات األهلیة في فلسـطین یالحـظ أن هـذه المؤسسـات لـم تكـن دخیلـة من

نما كانت جزءا منه عكس معاناته وحاول تضمید جروحه على مدار سنوات طوال، من على المجتمع الفلسطیني وا

.والمجتمع الفلسطینيخالل تقدیمه للخدمات اإلغاثیة والتنمویة، ودعم القضیة الفلسطینیة

األهداف التي نشأت من أجلها المؤسسات األهلیة. 5.1.2

:المؤسسات األهلیة من أجل تحقیق مجموعة من األهداف النبیلة من أهمها نشأت

)2002الهادي، وآخرون، عبد(

.االستجابة لضرورة تحسین األوضاع الحیاتیة لألفراد بشكل عام . أ

.تمعیة ذات طابع مدني وتقع خارج مسئولیة أو اهتمام السلطة التنفیذیةاالستجابة لتلبیة احتیاجات مج . ب

.العمل على تحسین أوضاع فئات مهمشة أو مسحوقة . ت

27

اإلسـهام فـي عمــل التغییـر االجتمـاعي مــن خـالل التــأثیر بـالقوانین والتشـریعات والسیاســات العامـة وتعبئــة . ث

جتمــع، ومــن خــالل عملیــة توعویــة وتثقیفیــة مجموعــة مواضــیع تهــم الم أوالــرأي العــام إزاء موضــوع محــدد

.واسعة

األدوار التي تقوم بها المؤسسات األهلیة المحلیة . 6.1.2

تقــوم المؤسســات األهلیــة فــي الوقــت الحــالي بالعدیــد مــن األدوار، حیــث أصــبحت وفــي ظــل الظــروف الراهنــة تقــوم

دور الحكومة في العدید من المجاالت وأن ببعض أدوار الحكومة حیث كان من المفترض أن یكون دوروها مكمال ل

:تعمل بالتنسیق معها، ولكن دورها تجاوز ذلك فهي اآلن تلعب العدید من األدوار الهامة في المجتمع منها

.اإلسرائیليتعزیز صمود الشعب الفلسطیني لمواجهة ضغوط االحتالل . أ

.إغاثة الفقراء والمنكوبین والفئات المهمشة في المجتمع . ب

لمجتمع الفلسطیني فـي مختلـف نـواحي الحیـاة الثقافیـة، التعلیمیـة، الصـحیة، االجتماعیـة، الزراعیـة تنمیة ا . ت

.وغیرها من مختلف النواحي والمجاالت

.تمكین المجتمع الفلسطیني . ث

المساهمة في رفع المستوى االقتصادي لألفراد من خالل توفیر فرص عمل للعاطلین عن العمل أو القیام . ج

.دخلبمشاریع مدرة لل

.تقدیم الخدمات األساسیة كالتعلیم والصحة . ح

عادة اإلعمار . خ .البناء وا

.المناصرة . د

.نشر الوعي . ذ

.تعزیز مبدأ المساءلة والشفافیة . ر

.حمایة اإلنسان والدیمقراطیة . ز

.تعزیز قدرات المجتمع المدني . س

.التشبیك، التنسیق والتعاون . ش

28

تصنیف المؤسسات األهلیة. 7.1.2

علــى هنــاك العدیــد مــن التصــنیف ســاس الــذي یقــوم علیــه التصــنیف، األات الخاصــة بالمؤسســات األهلیــة وذلــك بنــاء

):9ص ،وزارة شئون المرأة-قسم السیاسات والدراسات(فالمؤسسات األهلیة تصنف حسب طبیعتها إلى

.اإلنسان والدفاع عن حقوق الوعيعاملة في مجال زیادة أهلیة منظمات . أ

.رفاه االجتماعيعاملة في مجال الأهلیة منظمات . ب

.عاملة في مجال رعایة المصالح المهنیة للمنتسبین إلیهاأهلیة منظمات . ت

.منظمات أهلیة عاملة في مجال المصالح االقتصادیة ألعضائها . ث

.منظمات أهلیة عاملة في مجال التعاون . ج

.منظمات أهلیة عاملة في المجال السیاسي . ح

.مفهوم الدیمقراطیة وتعمیقنیة في مجال إحیاء الروح المد متخصصةأهلیة منظمات . خ

):13، ص 2010مؤسسة الضمیر لحقوق اإلنسان، ( أما من حیث الحجم فتصنف الجمعیات إلى

ســنوات، وموازنــة 10وهــي تلــك المؤسســات التــي یوجــد لــدیها خبــرة ال تقــل عــن :مؤسســات كبیــرة الحجــم . أ

القـــات قویـــة وقـــدرات مؤسســـاتیة ســنویة ال تقـــل عـــن ملیـــون ونصـــف ملیـــون دوالر، وتمتــاز باالســـتقرار وبع

.تضمن لها االستدامة إلى حد كبیر

هي تلك المؤسسات الموجهة بالمشاریع، ویكـون مصـدر تمویلهـا الـرئیس محلـي : مؤسسات صغیرة الحجم . ب

.وفي بعض األحیان من مصادر عربیة

ر لحقـوق اإلنسـان، مؤسسـة الضـمی( كما یمكن تصـنیفها أیضـا حسـب عالقتهـا بالتمویـل إلـى ثالثـة مجموعـات وهـي

):14، ص 2010

التـي تمولهـا مؤسسـات دولیـة شـبیهة لهـا وتقاسـمها الـرؤى، والعامـل المحـدد الفلسـطینیةالمنظمـات األهلیـة . أ

.للشراكة هو التشابه الفكري

المنظمات األهلیة الفلسطینیة التي تتطلع إلى التمویل بغض النظر عن مصدره، حیث أن ما یعنیها فقط . ب

.التمویلهو زیادة حجم

29

المنظمات األهلیة الفلسطینیة التي تنفذ األجندة الخاصـة بـالممول بـوعي وتفهـم وقناعـة بالـدور الـذي تقـوم . ت

.به

والتصنیف األول الذي یصنف المؤسسات األهلیة وفقا لطبیعتها ومجال عملها هو األفضل، وذلك ألنه أسهل في

جمعیـــات قـــانون ال(. مـــد بالدرجـــة األولـــى علـــى هـــذا التصـــنیفاإلدراك لغیــر المختصـــین، كمـــا أن وزارة الداخلیـــة تعت

.)2000لسنة 1الخیریة والهیئات األهلیة الفلسطیني رقم

إدارة المخاطر .2.2

لقد أصبح العالم اآلن یتسم بسمة التغییر السریع والمفاجئ، فقد ظهرت العدید من االكتشافات التكنولوجیة والعوامل

التي غیرت من وتیرة األحداث فیه، وأصبح الشغل الشاغل للعدید من المؤسسات هو المختلفة في شتى المجاالت

االسـتمرار والبقـاء فـي ظـل التقلبـات الســریعة والمفاجئـة، هـذه التقلبـات التـي تولــدت عنهـا الكثیـر مـن المخـاطر التــي

تعامـل مـع هـذه التغیـرات تهدد لیس فقط المؤسسات إنما العالم بأسره، لذلك كان من الضـروري إیجـاد نظـام فعـال لل

. واالستعداد التام للتصدي لها لتفادي أثارها السلبیة واستغالل اإلیجابي منها

وتعتبر إدارة المخاطر جزء أساسي من اإلدارة اإلستراتیجیة ألي مؤسسة، حیث تساعد على فهم الجوانب اإلیجابیة

هي تزید من احتمال النجاح وتخفض كال من احتمال والسلبیة المحتملة لكل العوامل التي قد تؤثر على المؤسسة، ف

).IRM, 2002, p. 2(. الفشل وعدم التأكد من تحقیق األهداف العامة للمؤسسة

ــاطر تطبــــق علــــى مختلــــف مجــــاالت الحیــــاة وفــــي الكثیــــر مــــن القطاعــــات مثــــل ــاني، : لقــــد أصــــبحت إدارة المخــ المبــ

ل اإلغــاثي والتنمــوي وفــي العدیــد مــن المشــاریع والمجــاالت التفــاعالت الكیمیائیــة، الفضــاء، المجــال الحربــي، المجــا

).4، ص 2008عبد المنعم، وآخرون، . (األخرى

تعریف اإلدارة. 1.2.2

یعتبر علم اإلدارة من أحد العلوم الهامة التي تحظى بأهمیة كبیرة في یومنـا هـذا، لـیس فقـط علـى الصـعید العـالمي

، فكافــة نــ نمـا علــى الصــعید المحلــي أیضـا واحي الحیــاة تتطلـب إدارة جیــدة وفعالــة مــن قبـل اإلنســان فهــو یحتاجهــا وا

، ومــن ثــم تبــدأ تتســع دائــرة ن كــان ال یــدرك ذلــك فهــو یطبقهــا بــدیهیا یومیــا فــي تســیر أبســط جوانــب حیاتــه الیومیــة وا

.في حیاتنا أكثر فأكثر حتى تصل إلى إدارة الدولة بل إلى إدارة جمیع دول العالم اإلدارة

30

عملیة إنجـاز األعمـال مـع ومـن خـالل الغیـر لغـرض تحقیـق أهـداف معینـة مرغـوب بهـا "تعرف اإلدارة بأنها ویمكن

).6، ص 2009الفارس، ( ".وبفعالیة من خالل استخدام الموارد المتاحة بكفاءة في إطار ظروف بیئیة متغیرة

:یمكن استخالص أبرز العناصر الرئیسیة لإلدارة من خالل هذا التعریف وهي

.األعمالإنجاز . أ

.تحقیق األهداف . ب

.العمل بكفاءة وفاعلیة . ت

.استغالل الموارد المتاحة . ث

.البیئة المحیطة . ج

تعریف الخطر. 2.2.2

:عرف الكثیر من العلماء والباحثون الخطر ووضعوا له تعریفات متعددة، ومن هذه التعریفات

البقلیني، وآخرون، . (لممكن قیاسهاعرف البروفسور االقتصادي نایت الخطر على أنه حالة عدم التأكد ا . أ

).12، ص 2004

).11، ص 2001الهاشمي، . (الخطر هو فرصة وقوع الخسارة . ب

، 2008بوزیدي، . (وقد عرف آخرون الخطر على أنه الخسارة المادیة المحتملة نتیجة وقوع حادث معین . ت

).82ص

سالم، . (ة نتیجة وقوع حادث معینكما عرف الخطر أیضا على أنه الخسارة المحتملة في الدخل أو الثرو . ث

).22، ص 2007

ویعــرف الخطــر مــن ناحیــة إنســانیة علــى أنــه ظــاهرة أو حالــة معنویــة تــالزم الشــخص عنــد اتخــاذ القــرارات . ج

).13، ص 2004البقلیني، وآخرون، . (أثناء حیاته الخاصة

).IRM, 2002, p. 2. (یعرف الخطر على أنه مزیج مركب بین احتمال وقوع حدث ونتائجه . ح

.(Kerzner, 2002, p. 743).الخطر هو احتمالیة ونتائج عدم تحقق أهداف المشروع . خ

31

من خالل التعریفات السابقة یالحظ أن التعریف األول اشترط حالة عدم التأكد بإمكانیة قیاسها وهذا قد یكون غیـر

وقوع الخسارة وهذا التعریف غیر ممكن في جمیع الحاالت، أما التعریف الثاني فقد ربط الخطر باحتمالیة أو فرصة

شامل لمعنى كلمة الخطر، والتعریف الثالث حدد نوع الخسارة بأنها خسـارة مادیـة وهـذا ال یشـتمل علـى كافـة أنـواع

الخسائر الناتجة عن الخطر فقد تكون الخسارة معنویة، في حین أن التعریف الرابع أقـر بـأن الخسـائر شـاملة كافـة

.ملة للخسائر المادیة والبشریة والمعنویةاشاألنواع فكلمة الثروة

احتمالیــة وقــوع حــدث ونتائجــه ممــا یــؤثر علــى ســیر المشــروع وأهدافــه، وهــذا "ویمكــن اســتنتاج تعریــف للخطــر وهــو

".یتطلب تفكیر عمیق وتحلیل للخطر التخاذ القرار المناسب

تعریف إدارة المخاطر. 3.2.2

الدلیل المعرفي إلدارة المخاطر بأنها تتضمن العملیات التي تهتم بإجراء تعریف إدارة مخاطر المشروع كما جاء في

(PMI, 2009, p.4). والمراقبة إلدارة المخاطر للسیطرة على المشروع ستجابةالتخطیط والتعریف والتحلیل واال

القـرارات إدارة المخـاطر بأنهـا عملیـة اتخـاذ) Pritchett & others, 1998, p. 9(وآخـرون بریتشـیتكمـا عـرف

.التي فیها تخفض المنظمة أو الفرد النتائج السلبیة للخطر

وهي اإلجراءات التي تتبعها المؤسسات بشكل . إدارة الخطر هي جزء أساسي في اإلدارة اإلستراتیجیة ألي مؤسسة

ل مــنظم لمواجهــة األخطــار المصــاحبة ألنشــطتها، بهــدف تحقیــق المزایــا المســتدامة مــن كــل نشــاط ومــن محفظــة كــ

)IRM, 2002, p.2. (األنشطة

إدارة مجموعة من عملیات التخطیط، : "ومن خالل التعریفات السابقة إلدارة المخاطر نستنتج أن إدارة المخاطر هي

".التحدید، التحلیل، االستجابة، والمتابعة والتحكم بالمخاطر للتقلیل من آثارها السلبیة وزیادة آثارها اإلیجابیة

رة المخاطرتاریخ إدا. 4.2.2

ینـایر فـي أبولـو األمریكیـة الفضـاء مركبـة فـي حـدث الـذي الحریـق بعـد المخـاطر بـدأت الدراسـة المنظمـة لتحلیـل

خبـرة علـى تعتمـد الحـادث هـذا قبـل ناسـا الفضـاء وكالـة كانـت وقـد الفضـاء رواد مـن ثالثـة بحیـاة وأودى 1967

قیاسیة معاییر إیجاد على تعمل هیئة تشكلت م1969 یلأبر وفى. افیه والتحكم الجودة لضمان العملیة المهندسین

32

جرح أو الموت مخاطر نسبة تزید وأال% 95 بنسبة فیها األمان معامل یكون بحیث الفضاء رحالت ثناءأ للسالمة

)3:4، ص 2008عبد المنعم وآخرون، . (%1 عن الفضاء رواد

اطر في أوائل الخمسینیات، وكان من بـین المطبوعـات لقد بدأ االتجاه العام لالستخدام الراهن لمصطلح إدارة المخ

حیث طرح المؤلف ما بدا في ذلك الوقت فكرة 1956المبكرة التي أشیر فیها للمصطلح هارفارد بیزنس ریفیو عام

.مخاطر المنظمة البحتة" إدارة"ثوریة وهي أن شخصا ما بداخل المنظمة ینبغي أن یكون مسئوال عن

ت بشـكل أاطر تستمد جذورها من شراء التأمین المؤسسي، إال أن القول بـأن إدارة المخـاطر نشـورغم أن إدارة المخ

ان إیذانا بحدوث تحول درامي كطبیعي من شراء التأمین المؤسسي یجافي الحقیقة والواقع أن ظهور إدارة المخاطر

بة لمــدیر التــأمین، كــان التــأمین ب ذلــك حــدوث تغییــر فــي االتجاهـات نحــو التــأمین، وبالنســكــوثـوري فــي الفلســفة ووا

مثـل عـدم (دائما هو المدخل المعیاري للتعامل مع المخاطر، ورغم أن إدارة التأمین شملت تقنیات بخـالف التـأمین

، إال أن هــذه التقنیــات كانــت تعتبــر باألســاس بــدائل التــأمین، )التــأمین أو االحتفــاظ ومنــع الخســائر والســیطرة علیهــا

ا االحتفـــاظ ســـنظــر للتــأمین علـــى أنــه قاعـــدة مقبولــة أو مــنهج قیاوكــان مــدیر التـــأمین ی ي للتعامــل مــع المخـــاطر أمــ

retention نظر له على أنه االستثناء لهذه القاعدةیفقد كان.

له من القد كان على التغییر في االتجاه حیال التأمین والتحول إلى فلسفة إدارة المخاطر أن تنتظر علم اإلدارة بم

.لیل التكلفة والعائد والقیمة المتوقعة ومنهج علمي التخاذ القرار في ظل ظروف عدم التأكدتركیز على تح

وقد حدث االنتقال من إدارة التـأمین إلـى إدارة المخـاطر عبـر فتـرة مـن الوقـت وسـار بشـكل مـواز لتطـویر علـم إدارة

.المخاطر األكادیمي

لـنفس االسـتنتاجات بشـأن تفـوق -لى الحدس والبدیهـةبشكل مستقل واعتمادا ع -وقد توصل بعض مشتري التأمین

التــأمین كوســـیلة للتعامـــل مــع المخـــاطر البحتـــة التــي توصـــل لهـــا األكــادیمیون الـــذین طبقـــوا نمــاذج القـــرار الجدیـــدة،

وبمرور الوقت، أدرك مدیرو الشركات األكثر حنكـة أنـه ربمـا یكـون هنـاك طـرق أكفـأ مـن حیـث التكلفـة للتعامـل مـع

المـنهج األكثـر كفـاءة ربمـا یكـون منـع حـدوث الخسـائر فـي المقـام األول وتقلیـل العواقـب إنوقـد اعتقـدوا المخـاطرة،

من هذه البدایة البسیطة جـاء علـم إدارة المخـاطر . األدنىاالقتصادیة للخسائر التي ال یستطیعون منعها إلى الحد

المخاطر المعرضة لها وتقییمها أن تتفادى حدوث اإلدارة یمكنها بعد التعرف على إنالذي یقوم على فكرة مؤداها

القضـاء علـى –وقـد أصـبحت السـیطرة علـى المخـاطرة . خسائر معینة وأن تقلل تـأثیر الـبعض اآلخـر إلـى أدنـى حـد

التــي –) أو الســیطرة(عــامال رئیســیا فــي إدارة المخــاطر، وأدى ازدیــاد التركیــز علــى الــتحكم -المخــاطرة أو تقلیلهــا

33

إلـى دراسـة بـدائل أخـرى لتمویـل –احتمـال حـدوث الخسـارة وتسـعى أیضـا إلـى تخفیـف شـدة الخسـائر تتجاوز تغییر

وأن تحصر " تدار"تنتاج النهائي الذي تم التوصل له هو أن التكلفة یمكن أن سالمخاطر غیر التأمین، وقد كان اال

.في أضیق الحدود الممكنة

وانتشرت من منظمة ألخرى، وعندما قـررت رابطـة مشـتري التـأمین لقد بدت فلسفة إدارة المخاطر منطقیة ومعقولة،

، كان التغییر إشارة إلى أن تحوال ما یجري، (RIMS) 1975تغییر اسمها إلى جمعیة إدارة المخاطر والتامین في

اإلدارة ، كمل یقوم قسـم التـأمین فـي رابطـة "إدارة المخاطر"وتقوم جمعیة إدارة المخاطر والتأمین بنشر مجلة اسمها

األمریكیة بنشر مجموعة عریضة من التقاریر والدراسات لمساعدة مدیري المخاطر، باإلضافة إلى ذلك، قام معهـد

التأمین األمریكي بوضع برنامج تعلیمي في إدارة المخاطر یتضمن سلسلة من االمتحانات یحصل النـاجحون فیهـا

، وأصـبح المسـمى المهنـي 1973دراسـي لهـذا البرنـامج فـي على دبلوم في إدارة المخاطر، وقد تم تعـدیل المـنهج ال

).ARM" (زمیل إدارة المخاطر"للمتخرجین من البرنامج

المالیـــة ةریة والفضـــائیة والنظریـــكلقـــد نشـــأت إدارة المخـــاطر مـــن انـــدماج بـــین تطبیقـــات الهندســـة فـــي البـــرامج العســـ

ات الدراسـة األكادیمیـة تـم نقلهـا إلـى عـالم الشـركات والتأمین، ومع ذلك فإن كثیرا من المفـاهیم التـي نشـأت فـي قاعـ

)46:50، ص 2007طارق حماد، . د( .وتطبیقها فیه

أهمیة إدارة المخاطر. 5.2.2

تقوم إدارة المخاطر بالحمایة وبإضافة قیمة للمؤسسة ولمختلف األطراف ذات المصلحة، من خالل دعم أهداف المؤسسة عن

)IRM, 2002, p. 4( :طریق

.إطار عمل للمؤسسة بغرض دعم تنفیذ األنشطة المستقبلیة بأسلوب متناسق ومتحكم فیها تقدیم . أ

تطویر أسالیب اتخاذ القـرار والتخطـیط وتحدیـد األولویـات عـن طریـق اإلدراك الشـامل والمـنظم ألنشـطة المؤسسـة، . ب

.والتغییرات والفرص السلبیة واإلیجابیة المتاحة أمامها

.ل لرأس المال والموارد المتاحة للمؤسسةالمساهمة في التخصیص الفعا . ت

.حمایة وتطویر أصول وسمعة المؤسسة . ث

.تطویر ودعم القوى البشریة وقاعدة معلومات المؤسسة . ج

.تعظیم كفاءة التشغیل . ح

34

كمـا ذكـر الـدلیل المعرفــي إلدارة المخـاطر بـأن الهـدف مــن إدارة المخـاطر هـو أن نزیـد مــن احتمـال تـأثیر األحـداث اإلیجابیــة

(PMI, 2009, p.4) .قلیل من احتمال تأثیر األحداث السلبیة على المشروعوالت

العوامل الدافعة لحدوث الخطر. 6.2.2

هنـاك مجموعــة مـن العوامــل یمكــن أن تـؤدي إلــى حــدوث الخطـر أو تزیــد مــن احتمـال وقوعــه، كــذلك قـد تــؤدي هــذه

، وتنقسـم هـذه العوامـل المؤدیـة إلـى العوامل إلى زیادة في الخسائر المادیة الناجمة عن وقوع الخطر أ و كلیهما معا

:حدوث الخطر إلى

عوامل مساعدة موضوعیة أو مادیة . أ

موضوع يءیقصد بالعوامل المساعدة الموضوعیة أو المادیة هنا بأنها العوامل التي تتكون من خصائص الش

، فمـثال لـو كـان الخطر وتزید من احتمال وقوعه أو زیادة الخسائر المادیة الناجمـة عـن وقوعـه أو كلیهمـا معـا

هناك خطر وقوع حریق في مخـزن فـإن العوامـل المسـاعدة الموضـوعیة هنـا تكـون حـول طبیعـة المـواد الداخلـة

في بناء هذا المخزن وطبیعة المواد التي یستخدم لتخزینها، وفي بعض األحیان قد تكون هذه العوامل إیجابیة

حدوث الخطر كأن تكون مثال طبیعة المواد المستخدمة ال تساعد على ولیست سلبیة بحیث تقلل من احتمالیة

االشـــتعال، أمـــا إذا كـــان المخـــزن لمـــواد كیمیائیـــة فهنـــا تكـــون العوامـــل المســـاعدة الموضـــوعیة ســـلبیة تزیـــد مـــن

)90، ص 2008بوزیدي، (. و كلیهما معا أاحتمالیة وقوع الحریق أو الخسائر المادیة

إرادیة أو الإرادیةعوامل مساعدة أخالقیة . ب

وقـوع احتمالیـةوهذه العوامل ترتبط بالصفات الشخصیة لألفراد الـذین یعملـون فـي المؤسسـة وهـي قـد تزیـد مـن

الخطر أو الخسائر المادیـة وقـد تنقصـهما، وقـد تكـون هـذه العوامـل إرادیـة نابعـة مـن إرادة الشـخص وقـد تكـون

ذه العوامــل األخالقیـــة الغــش، الخیانـــة ومــدى تـــوافر الإرادیــة بحیــث تحـــدث ســهوا أو عـــن غیــر قصـــد، ومــن هـــ

)14، ص 2001الهاشمي، (. المهارات والقدرات لدى األفراد العاملین

35

العوامل المساعدة الطبیعیة . ت

وهي العوامل التي تزید من احتمال وقوع الخطر وذلك نتیجة لوقوع ظواهر طبیعیة تؤدي إلى الخراب والتدمیر

األمطــار، البــراكین وغیرهــا مــن الظــواهر الطبیعیــة التــي قــد تــؤدي إلــى تعطــل ســیر كالفیضــانات، األعاصــیر،

)14، ص 2001الهاشمي، ( .المشروع أو توقفه

كما یوجد تقسیم أخر للعوامل الدافعة لحدوث الخطر الذي یمكن أن تتعرض له المؤسسة، حیث تم تقسـیم العوامـل

)IRM, 2002, p. 2( :ا، حیث قسمت إلى ما یليهنا وفقا لتبعیتها للمؤسسة ومدى سیطرتها علیه

عوامل خارجیة . أ

وهي تلك العوامل الناجمة عن احتكاك المؤسسة ببیئتها الخارجیة، كالعقود التـي تربطهـا مـع غیرهـا واألخطـار

.التشغیلیة وما تحتویه من مخاطر متعلقة بالقوانین والتشریعات

عوامل داخلیة . ب

.ظمة المؤسسة وعملیاتها الداخلیة والموارد التي تمتلكهاوهي تلك العوامل التي تتعلق بأن

عوامل مشتركة . ت

وهي عوامل تتبع كل من العوامل الداخلیة والعوامل الخارجیة في نفس الوقت كالبحث والتطـویر، تـأثیر الـرأي

.العام، نظم المعلومات وغیرها من العوامل

ابقین للعوامــل الدافعــة لحــدوث الم خــاطر یالحـظ أن التقســیم الثــاني هــو األفضــل، حیــث أعطــى ومـن التقســیمین الســ

دراكــهشــمولیة للعوامــل وكــان مركــز أكثــر بحیــث یمكــن فهمــه علیــه، فــي حــین أن التقســیم وا وتصــنیف العوامــل بنــاء

األول الذي اعتمد على المصدر األساسي لهذه العوامل ولم یشتمل على كافة المخاطر التي یمكن أن تتعرض لها

.المؤسسة

36

خطوات عملیة إدارة المخاطر. 7.2.2

الناجحــة للمخــاطر، وهــذه الخطــوات اإلدارةتتضــمن عملیــة إدارة المخــاطر خمســة خطــوات ومراحــل هامــة تحتاجهــا

التخطیط إلدارة المخاطر، تحدید المخاطر، تحلیل المخاطر، االستجابة للمخاطر والمراقبة والتحكم، ویوضح : هي

.ةخطوات هذه العملی) 1 -2(شكل

37

)PMI,2009, p.17.(شكل توضیحي یبین خطوات إدارة المخاطر) 1 -2(شكل

التخطیط إلدارة المخاطر

عملیة إدارة مخاطر مصممة عتبات المخاطر أدوار العملیات خطة إدارة المخاطر

تحدید المخاطر

قائمة المخاطر مالكي المخاطر

لمخاطرإجراء التحلیل النوعي ل

االحتمالیة التأثیر األسباب الجذریة األهمیة قائمة األولویة

لمخاطرإجراء التحلیل الكمي ل

النماذج العددیة مجموعة النتائج حدود الثقة تحلیل الحساسیة یاتتحدیث قائمة األولو

لمخاطرالتخطیط لالستجابة ل

اإلستراتیجیات األعمال مسئولي األعمال التوقیت التحلیل تحدیث خطة المشروع

المراقبة والتحكم بالمخاطر

الحاالت واالتجاهات التقاریر االتجاهات في مجال التعرض

38

التخطیط إلدارة المخاطر: أوال

یعـرف التخطــیط إلدارة المخــاطر علــى أنــه صــیاغة مفصــلة لبرنــامج أو خطــة تنفیذیــة لعملیــة إدارة المخــاطر، حیــث

تحدید المخاطر، تحلیل وتقییم : لخطة أنشطة خاصة بذلك، ویتم التخطیط لباقي خطوات هذه العملیةتتضمن هذه ا

(PMI, 2009, p. 19). المخاطر، االستجابة للمخاطر، المتابعة والتحكم

الغرض من التخطیط إلدارة المخاطر

ذه الخطــوة یــتم القیــام بهــا مــن إن التخطــیط إلدارة المخــاطر هــو أول خطــوة مــن خطــوات عملیــة إدارة المخــاطر، وهــ

:أجل

(Kerzner, 2002, p. 754)

.واضحة وشاملة إلدارة المخاطر إستراتیجیةتطویر وتوثیق . أ

.تحدید الطرق التي سوف یتم من خاللها تنفیذ خطة إدارة المخاطر . ب

.توضیح الجهات التنفیذیة والمهام والمسئولیات الخاصة بإدارة المخاطر . ت

.مة إلدارة المخاطر والتكلفة والوقت واألنشطة الالزمة لذلكتحدید الموارد الالز . ث

.تدریب العاملین في المؤسسة على عملیة إدارة المخاطر . ج

عوامل نجاح خطة إدارة المخاطر

: هناك العدید من العوامل التي تؤدي إلى إنتاج خطة فعالة وناجحة إلدارة المخاطر، ومن هذه العوامل

(PMI, 2009, p. 21)

.ون الخطة مقبولة من قبل أصحاب المصلحةأن تك . أ

.مراعاة بیئة المؤسسة الداخلیة والخارجیة . ب

.الموازنة بین تكالیف إعداد خطة إدارة المخاطر وبین الفوائد العائدة منها . ت

.مراعاة مدى الحاجة إلى وجود خطة إلدارة المخاطر . ث

.اسات وتوجهات المؤسسةیمراعاة أهداف، س . ج

.عواملهذه ال) 2-2(ویوضح شكل

39

عوامل نجاح خطة إدارة المخاطر) 2 -2(شكل

أدوات وتقنیات إعداد خطة إدارة المخاطر

:هناك طریقتان من أجل إعداد خطة إدارة المخاطر، وهما

(PMI, 2009, p. 22:23) حیـــث یـــتم اســـتخدام نمـــوذج خـــاص بالمؤسســـة أو بـــالقطر الـــذي توجـــد بـــه :نمـــوذج خطـــة إدارة المخـــاطر . أ

.المؤسسة معد من قبل مختصین، ویتم تعبئته حسب طبیعة المشروع الذي یتم العمل علیه

حیث یتم عقد عدة جلسات ألصحاب المصلحة والمختصین مـن أجـل تحدیـد المخـاطر :جلسات تخطیط . ب

.التي من المحتمل أن یتعرض لها المشروع

محتویات خطة إدارة المخاطر

:تشتمل خطة إدارة المخاطر على ما یلي

(Kerzner, 2002, p. 754)

.مقدمة . أ

قبول أصحاب

المصلحة

خطة إدارة مخاطر ناجحة

أهداف وسیاسات المؤسسة

مراعاة البیئة الداخلیة والخارجیة

جة لوجود مدى الحا الخطة

موازنة التكالیف والفوائد

40

.وصف المؤسسة . ب

.المصطلحات واالختصارات . ت

.القواعد واإلجراءات والفرضیات المرتبطة بأداء إدارة المخاطر في المؤسسة . ث

.فئات المخاطر المحتملة . ج

.منهجیة تحدید وتقییم المخاطر . ح

.المتابعة والتقییم للخطة آلیة . خ

.الجهات المسئولة عن تنفیذ الخطة . د

.الوثائق المناسبة لتنفیذ الخطة . ذ

.الموازنة . ر

.الجدولة الزمنیة . ز

نتائج التخطیط إلدارة المخاطر

ینــتج عــن التخطــیط إلدارة المخــاطر مســتند هــام وهــو خطــة إدارة المخــاطر، وهــي خارطــة الطریــق والمرشــدة لفریــق

تنفیــذ األنشــطة المتعلقـة بــإدارة المخــاطر، حیــث تــوجههم إلـى تحقیــق الوضــع المســتقبلي واألهــداف العمـل فــي كیفیــة

. المرجوة من المشروع

تحدید المخاطر: ثانیا

بعـــد االنتهـــاء مـــن الخطـــوة األولـــى وهـــي التخطـــیط إلدارة المخـــاطر، تـــأتي الخطـــوة الثانیـــة لهـــا مباشـــرة وهـــي تحدیـــد

تتعرض لها المؤسسـة خـالل مراحلـه المختلفـة والتـي قـد تـؤدي إلـى عـدم تحقـق أحـد المخاطر التي من المحتمل أن

. أهداف المشروع أو توقفه

یجب أن یتم تحدید الخطر بأسلوب منهجي لضمان تعریف جمیع األنشطة الهامة للمؤسسـة وكـذلك لتعریـف جمیـع

.األنشطة وتصنیفها حسب أهمیتهااألخطار الناجمة عن تلك األنشطة، ویجب تحدید التغییرات المصاحبة لتلك

: ویمكن تصنیف أنشطة وقرارات المؤسسة وفقا لما یلي

(IRM, 2002, p. 5:6)

41

االستراتیجیة . أ

مدى توافر رأس : تهتم باألهداف االستراتیجیة طویلة األجل للمؤسسة، ویمكن أن تتأثر بعدة عوامل منها

.انونیة والتشریعیة، السمعة وتغییرات البیئة الطبیعیةالمال، المخاطر السیاسیة والسیادیة، التغییرات الق

إداریة . ب

تهتم باإلدارة الفعالة والرقابة على مصادر المعرفة واإلنتاج وغیرهم من عوامل الحمایة واالتصاالت، وقد

تتضمن العوامل الخارجیة االستخدام غیر المسموح به أو وء االستخدام للملكیة الفكریة، انقطاع الطاقة،

منافسة التكنولوجیة، وقد تتضمن العوامل الداخلیة مثل فشل النظم اإلداریـة وفقـدان أهـم عناصـر القـوى ال

.البشریة

یةلالتشغی . ت

.تهتم بنواحي النشاط الیومي التي تواجهها المؤسسة خالل سعیها نحو تحقیق أهدافها االستراتیجیة

مالیة . ث

مدى توافر : ي العوامل الخارجیة مثلالمالیة للمؤسسة وتأت على النواحيوهي تهتم اإلدارة الفعالة والرقابة

.االئتمان، أسعار الصرف وغیرها من الجوانب المالیة األخرى التي تهم المؤسسة

التوافق مع القوانین . ج

وهي تهتم بنواحي مثل الصحة والسالمة، البیئة، المواصـفات، حمایـة المسـتهلك، حمایـة نظـم المعلومـات

.حي القانونیةوالتوظیف والنوا

الغرض من تحدید المخاطر

:تعتبر هذه الخطوة من الخطوات الهامة في عملیة إدارة المخاطر، وذلك ألنها تهدف إلى

(PMI, 2009, p. 25)

42

.تحدید وتصنیف المخاطر التي من المحتمل أن تواجه المؤسسة . أ

.توثیق هذه المخاطر . ب

.اللها مواجهة المخاطر وذلك أثناء تحدیدهاإعطاء صورة أولیة عن االستجابات التي یمكن من خ . ت

العوامل التي تؤدي لتحدید فعال وناجح للمخاطر

: هناك مجموعة من العوامل التي تؤدي إلى تحدید المخاطر بفاعلیة ونجاح، وهذه العوامل هي

(TAM, 2004, p. 11)

.التحدید المبكر للمخاطر . أ

یكـون هنــاك تحدیـد وتحــدیث مسـتمر ودائــم للمخــاطر التحدیـد الــدوري والمتكـرر للمخــاطر، حیـث یجــب أن . ب

.ولیس فقط مرة واحدة، وذلك لتفادي وقوع أیة مخاطر جدیدة لم تكن مأخوذة بعین االعتبار

.التحدید الشامل للمخاطر التي یمكن أن تتعرض لها المؤسسة أو المشروع . ت

.الظروف المحیطةإشراك أصحاب المصلحة في تحدید المخاطر، واألخذ بعین االعتبار جمیع . ث

ربط المخاطر التي یتم تحدیدها بالمكونات الثمانیة التـي یجـب إدارتهـا بعالقـة تكاملیـة فـي إدارة المشـاریع . ج

الوقــت، التكلفــة، مجــال العمــل، الجــودة، االتصــال، الخطــر، المــوارد : والتــي یعتبــر الخطــر أحــدها، وهــي

.البشریة، المشتریات

عطاء التفاصیل الخاصة بكل خطر یتم تعریفهالتعریف الواضح والدقیق للخطر وال . ح .بعد عن الغموض وا

.الموضوعیة في تحدید المخاطر . خ

ــاطر التـــي تعتبــــر مـــن التهدیــــدات التـــي تهــــدد بقــــاء . د اســـتغالل المخــــاطر التـــي تعتبــــر فرصـــة وتجنــــب المخــ

.المؤسسة

.هذه العوامل) 3-2(ویوضح شكل

43

عوامل نجاح تحدید المخاطر) 3 -2(شكل

أدوات وتقنیات تحدید المخاطر

هناك عدة وسائل یمكن استخدامها لتحدید المخـاطر، ویـتم اسـتخدام أكثـر مـن وسـیلة أثنـاء التطبیـق وذلـك للوصـول

: ذه األدوات والتقنیاتإلى شمولیة عالیة للمخاطر التي یمكن أن تواجهها المؤسسة، ومن ه

(PMI, 2009, p. 28) سـابقة تعرضـت لهـا المؤسسـة تعتمـد علـى االسـتفادة مـن تجـارب :االستعانة بالخبرات والتجـارب السـابقة . أ

.ذاتها أو من قبل مؤسسات أخرى ضمن ظروف محددة ومشابهه

ع الحـــالي واألخـــذ بعـــین تعتمـــد هـــذه الطریقـــة أو األداة علـــى التحلیـــل الـــدقیق للمشـــرو :التقـــدیرات الحالیـــة . ب

.االعتبار جمیع العوامل والظروف المحیطة به من أجل الوصول إلى المخاطر المحتملة

العالقة التكاملیة في اإلدارة

تحدید مخاطر ناجح

التحدید المبكر

الدوريالتحدید

الشاملالتحدید

إشراك أصحاب المصلحة

الموضوعیة

الفرص والتهدیدات

التحدید الواضح والدقیق

44

حیــث یــتم االســتعانة بأصــحاب المصــلحة مــن أجــل تحدیــد المخــاطر المحتملــة :آراء أصــحاب المصــلحة . ت

عتمد فعالیة هذه للمشروع، وذلك من خالل إجراء مقابالت، مجموعات بؤریة، ورشات عمل واستبانات، وت

عطاء المعلومة الصحیحة .الطریقة على مدى تفاعل أصحاب المصلحة وقدرتهم على التفكیر وا

ویـتم فـي هـذه الطریقـة تصـنیف المخـاطر التـي ):Risk Breakdown Structure(تجزئـة المخـاطر . ث

بیعیة أو مخاطر ناجمة عن فریق العمل، مخاطر مالیة، مخاطر ط: یمكن أن تتعرض لها المؤسسة مثال

ومـن ثـم اسـتنتاج المخـاطر المحتملـة مـن كـل نـوع ) WBS(بتحلیل مجال العمل باالستعانةغیر ذلك أو

.مثال على ذلك) 4-2(روف المشروع الحالي، ویوضح شكل حسب طبیعة وظ

RBSالمخاطر مثال لتجزئة ) 4 -2(شكل

صــف الــذهني، المقــابالت، عوأهــم األســالیب المعروفــة فــي جمــع البیانــات هــي ال: أســالیب جمــع البیانــات . ج

..SWOT) .35 (Phillips, 2005, pفضال عن تحلیل

المخاطر التي قد تواجه المؤسسة

مخاطر إستراتیجیة مخاطر إداریة مخاطر فنیة

ضعف في تحدید مجال العمل بدقة

عدم توفر كامل بة المعدات المطلو

للعمل

ضعف اإلدارة العلیا

ضعف النظم اإلداریة

ضعف االتصاالت

ضعف الخطة االستراتیجیة

مخاطر خارجیة

نقص التمویل

المنافسة

األوضاع السیاسیة

التقلبات الجویة

45

أثنـاء تحدیـد المخــاطر سـواء باســتخدام أي مـن األســالیب السـابقة یجــب أن تكـون هــذه المخـاطر محــددة وبعیـدة عــن

وسة بحیث یجب معرفة ما هي األسباب التي أدت لحدوث هذا الخطر وما هي اآلثار المترتبة على الغموض ومدر

.ذلك) 5-2(وضع االستجابات، حیث یوضح شكل یسهل ىوقوعه، وذلك حت

)PMI, 2009, p. 29. (أسباب الخطر وآثاره) 5 -2(شكل

طرنتائج تحدید المخا

بعد االنتهـاء مـن الخطـوة الثانیـة مـن عملیـة إدارة المخـاطر یكـون قـد أصـبح لـدینا قائمـة مصـنفة ومحـددة بالمخـاطر

.المحتملة والتي سوف تبنى علیها الخطوات التالیة

المخاطرتحلیل : ثالثا

ة وذلـك العتمادهـا، تحلیل المخاطر هو عملیة منظمة لتقدیر مستوى المخاطر التي تـم تحدیـدها فـي الخطـوة السـابق

:ویتم تحلیل المخاطر بأسلوبین هما

.التحلیل النوعي . أ

.التحلیل الكمي . ب

األسباب

الخطر

اآلثار

46

:ویتضمن كل أسلوب شقین أساسیین هما

تقییم المخاطر.

ترتیب المخاطر.

التحلیل النوعي للخطر: أوال

ب درجة تأثیرها هو إعطاء وصف عن حجم ودرجة اتساع أثر الخطر المحتمل أي یتم إجراء ترتیب لألخطار حس

).12، ص 2007العامري، . (على أهداف المشروع

الغرض من التحلیل النوعي للمخاطر

:بعد أن تم تحدید المخاطر، یتم االنتقال إلى الخطوة الثانیة وهي تحلیل المخاطر نوعیا وذلك بهدف

(TAM, 2004, p. 6)

.تحدید أشد المخاطر خطورة . أ

.طرمعرفة األسباب المؤدیة لهذا الخ . ب

.معرفة اآلثار المحتملة لكل خطر، ومدى تأثیره على تحقیق أهداف المؤسسة سواء سلبا أو إیجابا . ت

.المساعدة في جدولة عمل التحكم بالمخاطر في الخطة لمعالجة أشدها خطورة أوال یلیه األقل شدة . ث

.تقود وتسهل إجراء تحلیل كمي للمخاطر . ج

عوامل نجاح التحلیل النوعي للمخاطر

: اك العدید من العوامل التي تؤدي إلى نجاح التحلیل النوعي للمخاطر، وهذه العوامل هيهن

(PMI, 2009, P 32:33)

مراعــاة احتمالیـــة حــدوث هـــذه المخــاطر وآثارهـــا للتعـــرف علــى مـــدى أهمیتهــا، كمـــا أن تحدیــد أهمیـــة هـــذه . أ

:المخاطر یمكن من خالل مراعاة النقاط التالیة

جدا وتحتاج إلى استجابات خاصة، لذلك یجب إعطائها األولویـة وأهمیـة هناك مخاطر تكون عالیة

.كبیرة

47

بعض المخاطر ال یمكن إدارتها ویكون هناك هدر في الموارد عند معالجتها لذلك یجب االنتباه لتلك

.المخاطر واتخاذ القرارات السلیمة بشأنها

مخـاطر تـزداد أهمیتهـا عنـد احتكاكهـا یجب مراعاة التأثیر الخارجي على المشروع، حیث أنها هنـاك

.بالبیئة الخارجیة

.بناء تحلیل المخاطر على تحدید واضح ودقیق لها . ب

.جمع معلومات دقیقة وفعالة حول المخاطر المحتملة . ت

التحلیل الدوري للمخـاطر خـالل دورة حیـاة المشـروع والتحـدیث الـدائم والمسـتمر لهـا، حیـث أنهـا قـد تظهـر . ث

.م تأخذ بعین االعتبار منذ البدایةخالل المشروع مخاطر ل

أدوات وتقنیات التحلیل النوعي للمخاطر

هناك العدید من األدوات والطرق الحسابیة والبیانیة التي یتم من خاللها التحلیل النوعي للمخاطر، من أجل تحدید

عطاءها األولویة لوضع االستجابات المناسبة لها، ومن :أهم هذه األدواتالمخاطر ذات األهمیة األكبر وا

مصفوفة االحتمال والعاقبة . أ

تعتبــر مصــفوفة االحتمــال والعاقبــة أحــد األدوات التــي یــتم مــن خاللهــا التحلیــل النــوعي للمخــاطر، وهــي تجمــع بــین

احتمال وقوع الخطر وتأثیر وقوعه على المشروع من أجل الوصول إلى وصـف نـوعي لدرجـة الخطـر، ویـتم إعـداد

)13:12، ص 2007العامري، ( :لخطوات التالیةهذه المصفوفة وفقا ل

ائیة التــي یــتم مــن اختیـار الكلمــات التــي تصــف درجــة الخطـر بوضــوح، وهنــاك العدیــد مــن الطـرق اإلحصــ

:خاللها تقییم درجة الخطورة ولكن أبسطها وأكثرها فاعلیة هو وصف درجة الخطر بأنها

).0.8(عالیة جدا -

).0.4(عالیة -

).0.2(متوسطة -

).0.1(منخفضة -

).0.05(منخفضة جدا -

48

، ویمكـن وصـف درجـة كما یتم وضع أهمیة نسبیة لهذا الوصف النوعي للمخـاطر كمـا هـو موضـح سـابقا

5إلــى 1المخــاطر مــن خــالل حــروف عربیــة أو انجلیزیــة وحتــى أرقــام حیــث یمكــن اســتخدام األرقــام مــن

.لوصف درجة المخاطر

الخبرات : مة عن هذه المخاطر وذلك باستخدام أدوات ووسائل متعددة منهاجمع البیانات والمعلومات الها

.السابقة، ورش العمل، المجموعات البؤریة، المقابالت واالستبانات، ومن ثم تحلیلها

تقییم درجة الخطر، والذي یعتمد على خاصیتین هما:

، مــنخفض، متوســ :تــأثیر الخطــر - ، یــتم تقییمــه بصــفات نوعیــة مثــل مــنخفض جــدا ط، عــالي وعــالي جــدا

للعواقب ذات األثر 0.05وترجح عادة بأهمیة نسبیة تعكس هذا األثر ولعل األكثر شیوعا هو تخصیص

.للعالي جدا 0.80للعالي و 0.40للمتوسط و 0.20للمنخفض و 0.10المنخفض جدا و

، مـ :احتمال حدوث الخطر - نخفض، متوسـط، وهذا یتم تقـدیره نوعیـا بصـفات محـددة مثـل مـنخفض جـدا

، وتخصــص احتمــاالت تتـــراوح بــین لتــرجیح هـــذه الصــفات النوعیــة والتقیـــیم 1و 0.05عــالي، عــالي جـــدا

، 0.1: الشائع هو .عالي جدا 0.9عالي و 0.7متوسط، 0.5منخفض، 0.3منخفض جدا

ة وعلـى كـل تحدید أولویة المخاطر من خالل احتمالیة حدوثها ودرجة تأثیرهـا علـى الهـدف العـام للمؤسسـ

:هدف من األهداف الفرعیة لها، وذلك من خالل العالقة التالیة

االحتمال) * نتیجة الخطر أو تأثیره(عاقبة الخطر = درجة الخطر

.حیث یشرح العالقة السابقة لدرجة المخاطر) 1- 2(ویمكن توضیح ذلك كما في الجدول

فة االحتمال والعاقبةأحد أشكال مصفو ) 1 -2(جدول

البند الوصف النوعي درجة الخطر احتمال وقوعه تأثیره الخطر

متوسط 0.28 0.7 0.4 خطر أ منخفض 0.12 0.3 0.4 خطر ب عالي جدا 0.72 0.9 0.8 خطر ج

49

یمكن ترتیبها حسب األولویة ) ع(ویظهر من الجدول السابق أن المخاطر التي تتعرض لها المؤسسة

:كما یلي

.خطر ج -

.خطر أ -

.خطر ب -

توثیق النتائج التي تم الوصول إلیها.

كما یمكن إیجاد شكل أخر لمصفوفة العاقبة واالحتمال، بحیث یتم دراسة تأثیر الخطر على أهـداف المؤسسـة مـن

.)2-2(ناحیة المدة الزمنیة، والتكلفة وجودة العمل في المشروع وذلك كما هو موضح في المثال في جدول

(PMI, 2009, P 90) .شكل أخر من أشكال مصفوفة االحتمال والعاقبة) 2 -2(جدول

درجة الخطر احتمالیة وقوعه

داف المؤسسةتأثیره على أه الجودة التكلفة المدة الزمنیة

ؤسسةجمیع وظائف الم له تأثیر هام جدا على $2000أكبر من یوم 40أكثر من %99 - 61 عالي جدا تأثیر هام على جمیع وظائف المؤسسة $ 2000- 1000 یوم 40 -12 %60 - 41 عالي تأثیر متوسط على الوظائف األساسیة $1000 - 500 یوم 20 -11 %40 - 21 متوسط تأثیر منخفض على كافة وظائف المؤسسة $500 - 100 یوم 10 -6 %20 - 11 منخفض

أثیر منخفض على بعض عناصر المؤسسةت $100 - 2 5 -1 %10 - 1 منخفض جدا

كمــا یمكــن أیضــا وضــع شــكل بســیط للمصــفوفة مــن غیــر إعطــاء إي أهمیــة نســبیة، حیــث یــتم فقــط إعطــاء وصــف

:نوعي لكل من التأثیر واالحتمال كالتالي

عالي.

متوسط.

منخفض.

).3-2(واستنتاج درجة الخطر وفقا لجدول

50

وصف درجة الخطر) 3 -2(جدول

االحتمال منخفض متوسط عالي التأثیر

متوسط عالي عالي جدا عالي منخفض متوسط عالي متوسط منخفض جدا منخفض متوسط منخفض

ن من الطرق النوعیة األخرى نجد أسلوبا آخر یقوم بتحدید ترتیب لألخطار بناء على تخصیص عالمات أو نقاط م

عالمة یوزعها حسب األهمیـة 100قبل مجموعة من المقیمین لكل خطر من األخطار، حیث یخصص لكل مقیم

.التي یقدرها هو لكل خطر من األخطار، ثم یتم بعد ذلك ترتیب األخطار وفق أهمیتها النسبیة

(Well – Stan, 2005, p. 46)

).4-2(كما في المثال الموضح في جدول

تخصیص عالمات أو نقاط من قبل مجموعة من المقیمین لكل خطر من األخطارمثال ) 4 -2(جدول

المخاطر عدد النقاط المخصصة لكل مقیم ج ب أ المقیمون

100 25 50 25 المقیم األول

100 20 40 40 المقیم الثاني

100 20 45 35 المقیم الثالث

300 65 135 100 مجموع النقاط

من الجدول السابق ومن خالل العالمات والنقاط التي تم إعطاءها من قبل كل مقیم یمكن ترتیب المخـاطر حسـب

:األولویة في المثال السابق كما یلي

الخطر ب.

الخطر أ.

الخطر ج.

.وهناك طرق أخرى كثیرة تعتمد في التحلیل النوعي تتباین في درجة تعقیدها ودقتها

51

الكمي للخطر التحلیل: ثانیا

التحلیل الكمي للخطر یقصد به تقدیم وصف كمي محسوب للخطر على أساس احتمال الحدوث والعواقب الناجمة

).12، ص 2007العامري، . (عن الخطر یشكل قیمة نقدیة أو أي قیمة أخرى

الغرض من التحلیل الكمي للخطر

:(PMI, 2009, p. 37)یتم إجراء التحلیل الكمي للخطر بهدف

.إعطاء تقدیر رقمي عن مدى تأثیر الخطر على أهداف المشروع . أ

.تقییم مدى احتمالیة النجاح في تحقیق أهداف المشروع وذلك من خالل نتائج هذا التحلیل . ب

.واقعیة تقدیر تكلفة المشروع والجدول الزمني له . ت

مكن من خالل التحلیل هناك مؤسسات المخاطر التي تتعرض لها لیست بحاجة إلى تحلیل كمي للمخاطر، حیث ی

.النوعي إیجاد استجابات لهذه المخاطر ومعالجتها كما هو الحال في المشاریع الصغیرة

متطلبات إجراء تحلیل كمي للمخاطر

:(PMI, 2009, p. 37)یتطلب إجراء التحلیل الكمي عدة متطلبات وهي

.وجود رؤیة واضحة ودقیقة حول كافة أهداف المشروع . أ

ودقیق للمخاطر بكافة التفاصیل الخاصة بهذه بالمخاطر التي یمكن أن یتعرض لها وجود تعریف واضح . ب

.كل عنصر من عناصر المشروع

.وجود المخاطر التي لها تأثیر واسع على عناصر المشروع . ت

.تطبیق التحلیل الكمي على المخاطر . ث

عوامل نجاح التحلیل الكمي للمخاطر

:(PMI, 2009, p. 39)الكمي للمخاطر وهذه العوامل هي یوجد عدة عوامل تؤدي إلى نجاح التحلیل

.استخدام نتائج التحلیل النوعي للمخاطر والتي تم إعدادها في الخطوة السابقة . أ

52

ــذا النمـــوذج فتـــرات تنفیـــذ األنشـــطة . ب اســـتخدام نمـــوذج مناســـب للتحلیـــل الكمـــي للمشـــروع، بحیـــث یعـــرض هـ

األنشـطة، وذلـك ألن درجـة المخـاطر سـوف تـؤثر علـى المتتابعة المخطط لها وكذلك التكلفة المقدرة لهذه

.الوقت والتكلفة

: جمع البیانات والمعلومات الهامة والدقیقة عن هذه المخاطر وذلك باستخدام أدوات ووسائل متعددة منها . ت

الخبرات السابقة، ورش العمل، المجموعات البؤریة، المقابالت واالستبانات، مع مراعاة عدم التحیز ومن

.یلهاثم تحل

.تحدید المخاطر التي تواجه المشروع ككل . ث

إیجــاد عالقــة مــا بــین المخــاطر المحتملــة بحیــث یـــتم األخــذ بعــین االعتبــار المخــاطر التــي لهــا مســـببات . ج

.وجذور واحدة وقد تحدث في نفس الوقت

األدوات والتقنیات الخاصة بالتحلیل الكمي للمخاطر

التحلیــل الكمـي للمخـاطر، وتختلــف هـذه التقنیـات مــن مؤسسـة ألخــرى یوجـد عـدة تقنیــات یـتم اسـتخدامها فــي عملیـة

ومن مشروع ألخر، ولكن یجب أن تشتمل األداة أو التقنیة التي یتم استخدامها فـي التحلیـل الكمـي للمخـاطر علـى

(PMI, 2009, p. 41:42): ما یلي

مخـاطر والتهدیـدات التـي شمولیة المخاطر التي قد تتعرض لها المؤسسـة والفـرص أمامهـا فـي منـع هـذه ال . أ

.تواجهها

.حسابات درجة تأثیر المخاطر على أهداف المؤسسة . ب

استخدام نموذج مناسب للتحلیل الكمي للمخاطر وعرض نتائجه من خالل هذا النموذج، ویفضل استخدام . ت

والذي یعرض الجدول الزمني للمشروع ) Monte Carlo simulation(مونتي كارلو االفتراضي جنموذ

، وذلك من أجل المساعدة في تحدید درجة الخطورة وكذلك .التكلفة المقدرة له مفصال

.األدوات التي تم من خاللها جمع البیانات والمعلومات . ث

استخدام أداة عـرض فعالـة لعـرض النتـائج التـي تـم التوصـل إلیهـا خـالل التحلیـل الكمـي للمخـاطر، حیـث . ج

:یجب أن تشتمل على

سة في الوقت المخطط له والموازنة المحددةاحتمالیة تحقیق أهداف المؤس.

53

كمیة المصاریف االحتیاطیة والموارد والوقـت االحتیاطیـان والتـي یجـب توفرهـا للوصـول إلـى مسـتوى

.آمن

المخاطر األكثر أهمیة والتي من شأنها التأثیر على الوقت والتكلفة.

أنــه مــن المســتحیل التعــرف وتحلیــل إجــراء التحلیــل الكمــي خــالل دورة حیــاة المشــروع بصــورة دوریــة حیــث . ح

.كافة المخاطر منذ بدایة المشروع

توفیر المعلومات الكافیة من أجل الخطوة التالیة من عملیة إدارة المخاطر والتي تتضمن إیجاد معالجات . خ

.لهذه المخاطر

.هیكلیة إجراء تحلیل كمي للمخاطر) 6-2(یوضح شكل

)PMI, 2009, p. 41. (هیكلیة إجراء تحلیل كمي للمخاطر) 6 -2(شكل

إجراء التحلیل الكمي

موازنة المؤسسة والجداول الزمنیة اردهاألنشطتها ومو

إجراء التحلیل النوعي للمخاطر وتحدید األكثر أولویة

اختبار العالقة الداخلیة ما بین المخاطر

جمع البیانات

النتائج

54

وفي حالة التقییم الكمي هناك مجموعة كبیرة من الطرق المتباینة في درجة تعقیدها ولكنها یمكـن أن تـوفر وضـوحا

الالزمــة لتخفیــف حدتــه، ولعــل أهــم هــذه الطــرق أكبــر لمــا یتعلــق بــالخطر والقــدرة علــى مواجهتــه واتخــاذ اإلجــراءات

)18:17، ص 2007العامري، ( :اآلتي

Decision Treeشجرة القرار . أ

تعتبر شجرة القرار من األسالیب البیانیة المعتمدة في التحلیل الكمي للخطر، وتجري عادة من قبل مختصین ولكن

، وتحتـوي شـجرة القــرار علـى نقـاط قـرار ونقـاط حــاالت حالیـا أصـبح هنـاك بـرامج محوسـبة تقــوم بإعـداد شـجرة القـرار

طبیعـة، فنقــاط القــرار تمثــل الخیـارات أو االســتراتیجیات المتاحــة فــي حــین أن نقـاط حــاالت الطبیعــة تمثــل الظــروف

الخارجیة التي یمكن أن تحدث، ویمكن حساب قیمة كل فرع من فروع شجرة القرار وبناء علـى هـذه الحسـابات یـتم

.ر المناسباتخاذ القرا

)http://www.techrepublic.com(مثال لشجرة القرار ) 7 -2(شكل

خطر أ

$10000المخاطرة المالیة

احتمالیة الوقوع) 1(األثر

20%

وقوعاحتمالیة ال) 2(األثر

80%

ب خطر


احتمالیة الوقوع) 1.1(األثر

25%


70%


5%

3500$

23000$

9500$

8000$

55

Simulation Methodأسلوب المحاكاة . ب

اولـة وهو أسلوب علمي هام یقوم بترجمة حاالت عدم التأكد المشخصة في أجزاء مـن المشـروع بشـكل مفصـل ومح

Monte – Carloتعمیمها على المشروع بأكمله ومن أهم الطرق المستخدمة هي طریقة أو نمـوذج مونـت كـارلو

مجیات الحاسوبیة الیوم كثیرا فـي إنجـاح عملیـة المحاكـاة والخـروج بنتـائج جیـدة للمشـروع، ویعـرض هـذا وتساعد البر

، وذلــك مــن أجــل المســاعدة فــي تحدیــد درجــة النمــوذج الجــدول الزمنــي للمشــروع وكــذلك التكلفــة المقــدرة لــ ه مفصــال

.مثال لهذا النموذج) 8-2(الخطورة، ویوضح شكل

PMI, 2009, p. 95)(Monte – Carlo نموذج مونت كارلو) 8 -2(شكل

التخطیط لالستجابة للخطر: رابعا

. للمخـاطر الفردیـة والكلیـة للمؤسســة سـتجابة الفعالـة والمالئمـةتحـدد عملیـة التخطـیط لالسـتجابة للخطـر أعمـال اال

ــاه الخطــــر واالتفاقیـــات المحـــددة فـــي خطــــة إدارة وهـــي تأخـــذ فـــي عـــین االعتبــــار مواقـــف أصـــحاب المصـــلحة اتجـ

.المخاطر، باإلضافة إلى أي قیود وفرضیات تم تحدیدها من قبل أثناء تحدید وتحلیل المخاطر

(PMI, 2009, p.43)

56

من عملیة التخطیط لالستجابة للخطر الغرض

(PMI, 2009, p.43:44): إن الهدف من عملیة التخطیط لالستجابة للمخاطر هي

وتمتثــل هــذه األعمــال لتطبیــق القیــود ي تكثــر مــن فــرص نجــاح أنشــطة المؤسســة،تحدیــد مجموعــة األعمــال التــ . أ

.التنظیمیة وقیود المشروع

.أن تؤخذ اتجاه المخاطر التي یجب االتفاق على أعمال االستجابة . ب

وضع مواصفات االستجابة لكل خطر وأي شروط یجب أن تتخذ لتنفیذ األعمال الطارئة لالستجابة للخطر في . ت

.أقصى وقت

أن یخصص لكل إجراء من إجراءات االستجابة للخطر شخص معین مسئول عن ضمان أن تكون االستجابة . ث

.ألي استجابات إضافیة إذا تطلب األمر ، والتخطیطوتنفذ كما هو مخطط لها للخطر فعالة

تكامل األعمال المصدقة وغیر المشروطة التي تنشأ عن التخطیط لالستجابة للخطر مع خطة إدارة المشروع . ج

. تكون جزء طبیعي من تنفیذ أنشطة ومشاریع المؤسسة لكي تضمن بأن

عوامل نجاح عملیة التخطیط لالستجابة للخطر

:ملیة التخطیط لالستجابة للمخاطر، كما هي موضحة في الشكل التاليالعوامل المهمة لنجاح ع

)PMI, 2009, p.44. (رسم توضیحي یبین عوامل نجاح التخطیط لالستجابة للمخاطر) 9 -2(شكل

عملیة التخطیط لالستجابة للخطر

االتصال

تحدید األدوار والمسئولیات

تحدید موعد االستجابة

تحدید الموارد، الموازنة، والجدول الزمني

وصف التداخل بین المخاطر واالستجابات

األفراد

التخطیط

وفي الوقت المناسبالتأكد من أن االستجابات المتفق علیها مناسبة، فعالة،

وصف الفرص والتهدیدات

تطویر اإلستراتیجیات

التحلیل

57

االتصال . أ

الكامـل مـنهم، وكـذلك یجـب یجب أن یكون هناك اتصـال دائـم ومالئـم مـع أصـحاب المصـلحة لضـمان القبـول

.نشر الخطط الناتجة والموافق علیها

تحدید األدوار والمسئولیات . ب

. نجاح االستجابة للمخاطر سیكون معتمد على التدخل والدعم الكامل من فریق المشروع وأصحاب المصلحة

المسئول عـن إن األدوار الرئیسیة إلدارة مخاطر المشروع تتمثل في الشخص المسئول عن الخطر والشخص

كـل خطـر بعـد أن یـتم تحدیـده واالتفـاق علیـه یجـب أن یخصـص لـه شـخص مسـئول عنـه، . االسـتجابة للخطـر

األفــراد . وكـذلك كــل اســتجابة ألي خطــر یجــب أن یخصــص لهــا شـخص مســئول عــن االســتجابة لهــذا الخطــر

مصـلحة یجـب أن یفهمـوا بالمسئولیات الملقاة على عاتقهم یجب أن یكونوا مدركین للمتوقع منهم، وأصـحاب ال

.ویتقبلوا حاجات وسلطة األفراد أصحاب األدوار السابق ذكرها

تحدید موعد االستجابة . ت

االستجابات المتفق علیها یجب أن تتكامل مع خطة إدارة المشروع وتوضع ضمن الجدول الزمني المخصص

تراقب لكـي تـؤدى إذا تضـمنتها وكذلك االستجابات التي تعتمد على شروط مجهولة یجب أن. لتنفیذ المشروع

.تلك الشروط

تحدید الموارد، الموازنة، والجدول الزمني . ث

ــیل بموجـــب منهجیــــة المشــــروع وبشــــكل یتكامــــل مــــع خطــــة إدارة كـــل اســــتجابة یجــــب أن یخطــــط لهــــا بالتفصــ

دیل وفي محصلة هـذا التخطـیط یمكـن تقـدیر المـوارد، التكلفـة، والمـدة الزمنیـة؛ وكـذلك مراجعـة وتعـ. المشروع

الموازنــة والجــدول الزمنــي؛ ومــن ثــم الحصــول علــى الموافقــة مــن اإلدارة وااللتــزام مــن كــل مــن المســئول عــن

یعتبر دور اإلدارة فـي هـذه المرحلـة أساسـي فـي دعـم مـدیر . الخطر والمسئول عن أعمال االستجابة للخطر

.المشروع لتطویر االستجابات للمخاطر وتهیئة المصادر المطلوبة

58

داخل بین المخاطر واالستجاباتوصف الت . ج

أثناء وضع أعمال االستجابة للمخاطر یجـب األخـذ بعـین االعتبـار المخـاطر األخـرى واالسـتجابات األخـرى

وأن ال یحــدث تــداخل بــین أي مــنهم ممــا یــؤثر علــى اآلخــر أو قــد یتســبب فــي حــدوث خطــر جدیــد لــم یؤخــذ

.بالحسبان من قبل

علیها مناسبة، فعالة، وفي الوقت المناسبالتأكد من أن االستجابات المتفق . ح

:أي خطة مقترحة لالستجابة للمخاطر یجب أن تراعى فیها المعاییر التالیة

االتساق مع قیم التنظیمیة للمؤسسة، أهداف المشروع، وتوقعات أصحاب المصلحة.

الجدوى الفنیة من هذه االستجابات.

أعمال االستجابة للخطر على تنفیذ هذه األعمالقدرة فریق عمل المشروع واألفراد المسئولین عن.

االتزان بین التأثیر العام لالستجابة على أهداف المشروع والتحسین العام الذي سیحدث على المشروع.

وصف الفرص والتهدیدات . خ

یجــب أن تخاطــب الفــرص والتهدیــدات أثنــاء التخطــیط لالســتجابة للمخــاطر وأن تكــون متكاملــة مــع الخطــة؛

تــؤثر علــى إســتراتیجیات االســتجابة للمخــاطر بعــد ذلــك إن لــم یــتم دمجهــا ضــمن خطــة االســتجابة حتــى ال

.للمخاطر

تطویر اإلستراتیجیات . د

یجب أن یتم التخطیط لالستجابات بشكل عام وعلى مستوى إستراتیجي، وبعد الموافقة والتصـدیق علـى هـذه

.اإلستراتیجیات یتم تطویرها بشكل مفصل وتكتیكي

جیات االستجابة للمخاطر إستراتی

یجـــب أن یطـــور مـــدیر المشـــروع إســـتراتیجیات لالســـتجابة للمخـــاطر التـــي یتعـــرض لهـــا المشـــروع، ســـواء للمخـــاطر

كـذلك یجـب دمـج أصـحاب المصـلحة المتـأثرون مـن . الفردیة، مجموعة المخاطر أو مخاطر المشـروع بشـكل عـام

59

وهنالــك أربـع إسـتراتیجیات لالسـتجابة للمخــاطر . لمخـاطرهـذه المخـاطر أثنـاء وضـع اســتراتیجیات االسـتجابة لهـذه

:الفردیة للفرص والتهدیدات، وهي

(Kerzner, 2002, p. 784) إستراتیجیة تفادي التهدید أو استغالل الفرصة . أ

تتضمن هذه اإلستراتیجیة أخذ اإلجراءات المطلوبة لمخاطبـة التهدیـدات والفـرص لكـي تضـمن أن التهدیـد

ــأثیر علــــى المشــــروع، وأن الفرصـــة ســــوف تحــــدث وســــیكون ال یســـتطیع أن یحــــدث أو أنــــه ال یســـتطیع التــ

.المشروع قادر على استغاللها بشكل إیجابي

إستراتیجیة نقل التهدید أو المشاركة في الفرص . ب

.تستلزم هذه اإلستراتیجیة انتقاال إلى طرف ثالث یوضع بشكل أفضل لمخاطبة أي تهدید أو فرصة معینة

تخفیف التهدید أو تحسین الفرصةإستراتیجیة . ت

والمنهج هنـا أن . التخفیف والتحسین إستراتیجیات الرد القابلة للتطبیق والكثیرة االستعمال على نحو واسع

.نمیز األعمال التي ستنقص احتمال حدوث أو تأثیر التهدید، وتزید من احتمال حدوث أو تأثیر الفرصة

إستراتیجیة قبول التهدید أو الفرصة . ث

. تم تطبیق هذه اإلستراتیجیة إذا تم اعتبار أن اإلستراتیجیات السابقة غیر قابلة للتطبیق أو لیست عملیةی

وتستلزم إستراتیجیة القبول أن ال یتم أخذ أي عمل ما دام الخطر لم یحدث بعـد، وفـي هـذه الحالـة قـد یـتم

.تطویر خطط الطوارئ قبل وقت لكي یتم تنفیذهم إذا وقع الخطر

وتقنیات عملیة التخطیط لالستجابة المخاطر أدوات

هي األدوات التي یمكن أن تستخدم بشكل متوالي لتمییز االستجابات المحتملة، اختیار االستجابات األكثر مالئمة،

والشـكل . ترجمة إلستراتیجیة االستجابة للمخاطر إلى خطة عملیة، وتخصیص وتحدید أعمال االسـتجابة المطلوبـة

(PMI, 2009, p.47) .طوات التخطیط لالستجابة للمخاطریوضح خ )2-10(

60

)PMI, 2009, p.49(الخطوات المتبعة في التخطیط لالستجابة للمخاطر ) 10 -2(شكل

تخطیط االستجابات للمخاطر

هل جمیع المخاطر وضعت

تحدید االستجابات

تحدیث سجل المخاطر

ال

نعم

تخطیط وتخصیص أعمال ةاالستجاب

مراجعة المخاطر المتوقعة الباقیة

ال المخاطر المتوقعة مقبولة؟

االستجابات اختیار

نعم

تحدیث خطة إدارة المشروع

61

نتائج عملیة التخطیط لالستجابة المخاطر

دارة المخاطر یكون قد أصبح لدینا قائمة بأعمال االستجابة للمخاطر، بعد االنتهاء من الخطوة الرابعة من عملیة إ

موعــدها، توزیــع األدوار والمســئولیات علــى األشــخاص المســئولین عــن تنفیــذ أعمــال االســتجابة، المــوارد، الموازنــة،

.والجدول الزمني الخاص بأعمال االستجابة للمخاطر

المراقبة والتحكم بالمخاطر: خامسا

حیـث أن هـذه . لیة إدارة مخاطر المشروع على الطریقة التي یـتم بهـا تنفیـذ الخطـط المتفـق علیهـا مـن قبـلتعتمد فعا

ذا تم تنفیذ الخطط بشـكل صـحیح وكمـا یجـب فـإن . الخطط یجب أن تنفذ بشكل صحیح، تراجع، وتحدث بانتظام وا

كافئ وسیستفا .من تجربته في المشاریع المستقبلیة دالجهد المستثمر لذلك سی

(PMI, 2009, p.51)

الغرض من عملیة المراقبة والتحكم بالمخاطر

(PMI, 2009, p.51:52) :إن الهدف من عملیة المراقبة والتحكم بالمخاطر هي

مراقبــة وتتبــع المخــاطر التــي حــددت، مراقبــة المخــاطر المتبقیــة، تحدیــد المخــاطر الجدیــدة، ضــمان أن خطــط . أ

.المناسب، وتقیم تأثیرها على كافة دورة حیاة المشروع االستجابة للمخاطر نفذت في الوقت

مراجعة كافة عملیات إدارة المخـاطر فـي المشـروع لتزویـد التحسـینات علـى اإلدارة الحالیـة للمشـروع لالسـتفادة . ب

.منها في المستقبل

ومطابقـة أن یقوم الشخص المسئول عن أعمال االستجابة للمخاطر بمراقبتها وأنها نفذت في الوقت المناسـب . ت

.للشروط التي وضعت أثناء عملیة التخطیط لالستجابة للمخاطر

بعد االنتهاء من عملیة التخطیط لالستجابة للمخاطر كل أعمـال االسـتجابة المصـدقة وغیـر المشـروطة یجـب . ث

ولذلك فـإن أول عمـل تقـوم بـه عملیـة المراقبـة والـتحكم . أن تعرف وتتضمن في الخطة الحالیة إلدارة المشروع

، مثل استدعاء عملیة إدارة التغییر ب المخاطر أن تدققا هذه الحاالت التخاذ اإلجراء المناسب إن كان ضروریا

وبذلك ستضمن عملیة المراقبة والتحكم بالمخاطر أن األعمال المنفذة . فیما یتعلق بأي أعمال استجابة مفقودة

.ستكون ضمن اإلطار العام لتنفیذ المشروع

62

یة تصـبح متــوفرة بعـد التقــدم فـي تنفیــذ المشـروع وقــد تتغیـر بیئــة المشـروع ممــا قـد یحــدث هنـاك معلومـات إضــاف . ج

لذلك یجب أن یبقى التخطیط الحالي ومن ثم یقوم مدیر المشروع بعمل إعادة . بعض المخاطر غیر المتوقعة

ل دوري تقیــیم للمخـــاطر یضــمن ذلـــك تحدیــد المخـــاطر، تحلیلهـــا، والتخطــیط لالســـتجابات المناســبة وذلـــك بشـــك

إن . نــةبــدون تولیــد تكلفـة مفرطــة فــي المواز لكــن . ومتكـرر فــي فتــرات معقولـة أو علــى حســب أحــداث المشـروع

:األسباب المثالیة إلعادة تقییم المخاطر هي كالتالي

حدوث خطر رئیسي وغیر متوقع.

الحاجة لتحلیل طلب تغییر معقد.

مراجعة نهایة المرحلة.

طة الرئیسیةإعادة التخطیط للمشروع أو الخ.

المراجعة الدوریة لضمان أن المعلومات المتوفرة بقیت كما هي.

فـــي حـــال حـــدوث تغییـــرات تنظیمیـــة رئیســـیة، التخطـــیط إلدارة المخـــاطر یجـــب أن یعـــد قبـــل إعـــادة تقیـــیم

.المخاطر

جـــة باإلضــافة إلـــى المتابعــة المنتظمـــة التــدقیق الـــدوري یجــب أن یـــؤدى لمعرفــة نقـــاط القــوة والضـــعف فــي معال . ح

وذلك یمكن أن یؤدي إلى حدوث تحسینات في إدارة المخاطر في المشاریع الحالیة . المخاطر ضمن المشروع

.أو المستقبلیة

فــي نهایــة المشــروع یجــب أن ینفــذ تحلیــل متكامــل لعملیــة إدارة المخــاطر مــع التركیــز علــى تحســینات العملیــة . خ

الدوري لتمییز الدروس التي ستكون قابلة للتطبیق في حیث أن هذا التحلیل یدعم نتائج التدقیق . طویلة المدى

.المستقبل على نسبة كبیرة من مشاریع المؤسسة

عنـد إغــالق المشـروع یجــب أن یضــمن مـدیر المشــروع بأنــه هنـاك وصــف كامـل عــن كــل المخـاطر فــي ســجل . د

ل عمــل المخــاطر؛ ســواء المخــاطر التــي حــدثت وتــم التغلــب علیهــا، المخــاطر التــي حــدثت وأثــرت علــى مجــا

.المشروع، أو التي لم تحدث

ناتج تدقیق عملیة إدارة المخاطر یجب أن تدعم بمعلومات تتعلق بتجربة المشروع مـع المخـاطر التـي تعـرض . ذ

هـذا یمكـن أن یـؤدي إلـى . لها، ویجب أن تبرز أي معلومات قابلة للتطبیق عموما في المؤسسة في المسـتقبل

.ل المؤسسةتجدید في أصول العملیة التنظیمیة داخ

63

.یوضح لمحة عامة عن الخطوات المتبعة في عملیة المراقبة والتحكم بالمخاطر )11-2(الشكل

التمثیل التخطیطي لعملیة المراقبة والتحكم بالمخاطر( ) شكل

)PMI, 2009, p.53. (رسم تخطیطي یوضح عملیة المراقبة والتحكم بالمخاطر) 11 -2(شكل

عوامل نجاح عملیة المراقبة والتحكم بالمخاطر

وهي . تتعلق عوامل نجاح عملیة المراقبة والتحكم بالمخاطر بأن یبقى هناك وعي بالمخاطر التي تحیط بالمشروع

(PMI, 2009, p.53:54) :كالتالي

.بالمشروعأن تتكامل عملیة المراقبة والتحكم بالمخاطر مع عملیة المراقبة والتحكم . أ

.مراقبة الشروط الالزمة ألعمال االستجابة المخاطر بشكل مستمر . ب

البقاء على وعي بالمخاطر وذلك عن طریق الحدیث عن تقاریر إدارة المخاطر في كل اجتماع لفریق . ت

.العمل لكي یبقوا على وعي بأهمیة إدارة المخاطر ولكي تكون متكاملة مع قرارات إدارة المشروع

خطة إدارة المشروع

سجل المخاطر

مراقبة االستجابة للمخاطر

نظرة عامة عن الوضع

التدقیق

االتصال بأصحاب المصلحة

الدروس المستفادة

معلومات إضافیة عن

المخاطر

أحداث المشروع الرئیسیة

الشروط

الالزمة

االستجابة للمخاطربالتحكم

استدعاء خطة الطوارئ

عمل تحدید إضافي للمخاطر، تحلیل، وتخطیط لالستجابات

التغییر المتكاملة ةسیطر التحدیثات

64

ات عملیة المراقبة والتحكم بالمخاطرأدوات وتقنی

باإلضـافة إلــى معیـار قــدرات المراقبـة والــتحكم الخاصـة بالمشــروع ككـل، عملیــة المراقبـة والــتحكم بالمخـاطر تتطلــب

التركیـز علــى األدوات التـي ســتدعم عوامـل نجاحهــا الرئیســیة لتتبـع مســار المخـاطر الكلیــة باإلضـافة إلــى المخــاطر

(PMI, 2009, p.54:55) .الفردیة

أداوت إدارة احتیاطیات الطوارئ . أ

إدارة . قــد یكــون تــم تخصــیص احتیاطیــات منفصــلة لتغطیــة المخــاطر المرتبطــة بالوقــت والتكــالیف ذات الصــلة

احتیاطیات الطوارئ هي تقنیات مطلوبة تسمح لمدیر المشروع بـالتقییم عنـد أي نقطـة فـي المشـروع تكـون هـذه

.طلوب من الثقة في نجاح المشروعاالحتیاطیات توفر المستوى الم

وینبغي أن تكون أدوات إدارة مخزون الوقت متكاملة مـع تقنیـات الجدولـة الزمنیـة للمشـروع، فـي حـین أن إدارة

باإلضـافة إلـى األدوات المطلوبـة لتحدیـد االتجاهـات . التكالیف یجب أن تكـون متوافقـة مـع الممارسـات المالیـة

وهنــاك حاجــة أیضــا ألدوات لتتبــع . تحدیــد مــا إذا ســتكون هــذه االحتیاطیــات كافیــةوالتنبــؤ بالنتــائج المســتقبلیة ل

.التقدم المنجز واإلنفاق بطریقة موحدة

أدوات تتبع الشروط الالزمة . ب

واألدوات المطلوبة . یتم تعریف الشروط الالزمة والمقاییس المطابقة أثناء عملیة التخطیط لالستجابة للمخاطر

. شروط األساسیة بالنسبة للخطة األساسیة للمشروع، وذلك یكون على أساس الوضع الفعليلتقییم وتتبع هذه ال

األداء، فضـال : وهذه األدوات أیضا یمكن اختیارها لتوفیر معلومات عـن المخـاطر المتعلقـة بالمخرجـات، مثـل

.الوقت والتكلفة: عن میزات المشروع ذات الصلة، مثل

أدوات تتبع المخاطر الكلیة . ت

األدوات المطلوبة أثناء تقدم المشروع من أجل تحدید ما إذا كانت االستجابات لدیها التأثیر المتوقع على هي

.المستوى الكلي والشامل للمشروع

65

أدوات تتبع االمتثال . ث

هي أدوات تستخدم من أجل مراقبة جودة تنفیذ خطط وعملیات المخاطر ذات الصـلة، ومجموعـة مـن مقـاییس

وعـادة مـا یـتم تحدیـد هـذه المقـاییس فـي . التباین عن األساس، یجب أن تتبع ویـتم تسـجیلها درجة: الجودة مثل

.خطة إدارة المخاطر

نتائج عملیة المراقبة والتحكم بالمخاطر

إن النــاتج الحقیقــي مــن عملیـــة المراقبــة والــتحكم بالمخـــاطر هــو الوصــول إلــى الـــدروس المســتفادة مــن عملیـــة إدارة

ي مستندات لالستفادة منها في المستقبل، وتسجیل كافة المخاطر المحددة والتي حدثت وكیف المخاطر وتسجیلها ف

تـم التعامـل معهـا بكفـاءة ومـا هـو تأثیرهـا علـى المشـروع ومـا هـي االسـتراتیجیات المتبعـة فـي التغلـب علیهـا ومـا هــو

.الفرق بین كل إستراتیجیة واألخرى

التحكم في المخاطر

:وهي كالتالي ،خطط التحكم في المخاطردور دراسة لثالث اتجاهات توجد

)29:25، ص 2008، عبد المنعم وآخرون. د(

منع حدوث الخطر بإعادة التخطیط.

إبعاد الخطر بترحیله إلى مسئول آخر في المشروع للتعامل معه.

وضع خطة طوارئ الستخدامها في الوقت المناسب عند وقوع الخطر.

منع حدوث الخطر . أ

التغیــر فــي أي هــدف مــن أهــداف الخطــة أو أي مجموعــة مــن األهــداف لتقلیــل الخطــر أو منعــه وفیــه یــتم

.تماما

إبعاد الخطر . ب

:ومن اإلجراءات المتبعة في إبعاد الخطر

66

التأمین

وفیــه یتحمــل طــرف آخــر الخطــر عــن طریــق دفــع قســط تــأمین عــن المشــروع یعكــس درجــة الخطــر

.لثوبذلك یؤول الخطر إلى طرف ثا. واحتماله

خطط الطوارئ . ت

یجــب وضــع خطــط الطــوارئ التــي تمكننــا مــن مواجهــة المخــاطر بأقــل قــدر مــن الخســائر فــي حــال وقــوع

الخطـر، وتوضــع خطــة طــوارئ لتعتمــد علـى أفــراد یــتم اختیــارهم بعنایــة؛ لتكـون لهــم ســلطة التصــرف وقــت

.حدوث الخطر، ویطلق علیهم فریق إدارة الطوارئ

األحداث االحتمالیة . ث

مــن طــرق تقلیــل المخــاطر األخــذ فــي االعتبــار األحــداث الطارئــة عنــد أي مرحلــة فــي تنفیــذ أهــداف أیضــا

:المشروع، ویوجد لذلك طریقتین

األخذ فـي االعتبـار حـاالت المخـاطر المحتملـة لـذلك تعطـي فتـرة سـماح أطـول أو زیـادة میزانیـة

.المشروع

وضع خطة مرنة بحیث یمكن التعدیل فیها عند وقوع مخاطر.

التكلفة والوقت . ج

یمكـــن أخـــذ حســـاب المخـــاطر الطارئـــة للمشـــروع ككـــل أو بإضـــافتها أثنـــاء كـــل خطـــوة مـــن خطـــوات تنفیـــذ

المشــروع وأیــا كانــت الطریقــة فــإن مــدیر المشــروع یجــب أن یكــون لدیــه تقــدیر مبــدئي الحتمــاالت حــدوث

.االمخاطر الطارئة وتقدیر آخر لعدم حدوثها وتكلفة كل ذلك والوقت الالزم لهذ

67

خطط التحكم في مخاطر إدارة المشروعات . ح

وهــي تعــرف بالمـخـاطر المصــاحبة لتنفیــذ المشــروع ووضـــع إســتراتیجیة تقلیلهــا، وذلــك بتتبــع كــل نــوع مـــن

وذلك یكـون بعمـل قاعـدة بیانـات . المخاطر عن طریق وضع إطار لتسجیل المعلومات عن كل نوع منها

.ومحاولة اإلجابة عن هذه األسئلة

ر واضح تأثیره في إعاقة تنفیذ المشروع؟هل الخط

ماذا نفعل لتقلیل تأثیر هذا الخطر؟

متى یتضح تأثیر هذا الخطر على المشروع؟

من المسئول عن حل هذا الخطر؟

كیف نصل إلى تقلیل تأثیر هذا الخطر؟

ما هي تكلفة التغلب على هذا الخطر؟

:لهذه الخطة عن طریق الخطوات التالیةوبعد إعداد خطة التحكم في المخاطر نضع سیاسة تنفیذ

وضع خطة للتحكم.

محاولة االلتزام بالخطة وعدم الخروج عنها.

حساب االختالفات عن المتوقع.

اتخاذ خطوات لتقلیل هذه االختالفات.

المراقبة والمتابعة الدوریة للمخاطر . خ

...) كل شهر، –كل أسبوعین –كل أسبوع (تراقب المخاطر التي یمكن أن یتعرض لها المشروع دوریا

وعلى هـذا یمكـن . أو عند أي فترة زمنیة محددة مسبقا لمعرفة إلى أي مدى أمكن التحكم في هذا الخطر

إعطــاء تقیــیم جدیــد لهــذه المخــاطر، وأیضــا یمكــن ظهــور أنــواع جدیــدة مــن المخــاطر أثنــاء تنفیــذ المشــروع

جـة أثنـاء وضـع خطـط إدارة المخـاطر وترتیـب أكثـر وبذلك ال نتجاهل المخاطر الجدیـدة التـي لـم تكـن مدر

.عشرة مخاطر تأثیرا على سیر المشروع

68

إدارة المخاطر في المؤسسات األهلیة. 3.2

ومن هنا یأتي دور الجهات المسئولة عن إدارة ، تعتبر إدارة المخاطر جزء ال یتجزأ من اإلدارة العامة للمؤسسة

ا لمواجهة المخاطر ضمن الثقافة المؤسسیة بما یعزز تطبیق خطواته لنشرها المخاطر في المؤسسات األهلیة

، في الوقت الذي تتعرض فیه هذه المؤسسات إلى الكثیر من المخاطر التي أصبحت تشكل علیها والتغلب علیها

إضافیا یهدد بقاؤها واستمراریتها في العمل .عبء

إدارة المخاطر ضمن الثقافة المؤسسیة. 1.3.2

سابقا فإن إدارة المخاطر تحتل مكانة بـارزة الیـوم فـي العـالم وتلقـى اهتمـام واسـع عالمیـا ألهمیتهـا الكبیـرة، كما ذكر

لـــذلك فإنـــه یجـــب علـــى المؤسســـات أن تنشـــر ثقافـــة إدارة المخـــاطر فـــي بیئتهـــا الداخلیـــة وتنشـــرها بـــین العـــاملین فـــي

كــن أن تواجـــه مؤسســته ومـــا هــو دوره فـــي المؤسســة بحـــث یصــبح كـــل فــرد علـــى اطــالع بماهیـــة المخــاطر التـــي یم

مواجهتها والتعامل معها، كذلك تفكیر الفرد العامل بالمؤسسة عند تنفیذه ألنشطتها بكافة الجوانـب التـي قـد تولـد لـه

مخاطر أثناء عمله هذا یزید من إنجازه ویرفع من كفاءته، لذلك یجب خلق إطـار ثقـافي فـي المؤسسـة حـول مفهـوم

فیة إبالغ اإلدارة العلیا عنه والتعامـل معـه، ویمكـن لـذل أن یتحقـق مـن خـالل عقـد اجتماعـات الخطر ومصادره وكی

دوریــة لــإلدارة العلیــا مــع العــاملین فــي المؤسســة، وعقــد ورش العمــل والــدورات التدریبیــة التــي تــؤدي فــي النهایــة إلــى

.تفعیل ثقافة إدارة المخاطر داخل المؤسسة

جه المؤسسات األهلیة أبرز المخاطر التي توا. 2.3.2

تواجه المؤسسات األهلیة المحلیة في قطاع غزة العدید من المخاطر التي قد تعیق عملها وتهدد استمرارها وبقاؤها،

:وفیما یلي عرض ألبرز هذه المخاطر من وجهة نظر الباحثتین

نقص التمویل الخارجي. أ

غـزة هـو نقـص التمویـل الخـارجي، فبعـد االنتفاضـة إن أكبر خطر یواجه المؤسسات األهلیة المحلیة فـي مدینـة

وما تبع ذلك مـن تغییـرات علـى السـاحة الفلسـطینیة حتـى هـذا الیـوم دفـع العدیـد مـن ) انتفاضة األقصى(الثانیة

ن اسـتمروا بتمویـل مؤسسـاتها ولكـن بصـورة أصـغر ممـا كـانوا علیـه فـي المانحین إلى االبتعاد عـن فلسـطین، وا

.السابق

69

انحون یضعون شروطا خاصة لقبول أیة برنامج أو مشروع، قد تكون في بعض األحیان متنافیة فقد أصبح الم

مع رؤیة المؤسسة وأهدافها، ولكن اضطرت العدید من المؤسسات األهلیة إلى التماشي مع هذه المتطلبات من

.أجل الحصول على تمویل لكي تستمر أنشطتها وبرامجها

ألهلیةالمنافسة بین المؤسسات ا. ب

تعتبر المنافسة بین المؤسسات األهلیة فـي مدینـة غـزة أحـد المخـاطر التـي تواجـه هـذه المؤسسـات، خاصـة مـع

تزاید أعدادها، فهناك العدید من المؤسسات التي تعمل في نفس المجال والسیما المجال االجتماعي واإلغاثي

.جودة تكفل استمراریتهم وبقاءهموالتنموي، لذلك فإن هذه المؤسسات تتنافس في تقدیم الخدمات ب

كما تتنافس المؤسسات في الحصول على التمویل من المانحین، ویظهر هذا التنافس بین المؤسسات الصغیرة

.والكبیرة التي لدیها الخبرة والسمعة األوسع

تجاوب الفئات المستهدفة. ت

ت التي یقـدمها لـه، وتنشـغل العدیـد إن أبرز عوامل نجاح أي عمل مؤسسي هو تجاوب المستفیدین مع الخدما

مــن المؤسســات فــي المحافظــة علــى هــؤالء المســتفیدین لــدیها، فالشــخص المســتفید یبحــث بالدرجــة األولــى عــن

جودة الخدمات المقدمة له، فـإن لـم یجـدها فـي مؤسسـة سـیذهب إلـى مؤسسـة أخـرى تقـدم نفـس الخـدمات ولكـن

وب فقط إنما طبیعة ونوعیـة الخـدمات المقدمـة ومـدى حاجـة بجودة أعلى، ولیست الجودة هي التي تحكم التجا

المســتفیدین إلیهــا فــي الوقــت الــذي تقــدم فیــه، فمــن الصــعب أن یالحــظ تجــاوب الفئــات التــي تســكن فــي أمــاكن

.مهمشة وتعاني من الفقر المدقع مع المشاریع الثقافیة، فهي تحتاج إلى أنشطة إغاثیة وصحیة

یة دراسة كافة الظروف المحیطة بالشخص المستفید ودرجة اهتمامه بالخدمات لذلك فإنه على المؤسسات األهل

التـــي تقـــدمها وكیفیـــة جـــذب المســـتفیدین إلیهـــا والتمیـــز فـــي الخـــدمات لضـــمان اســـتمرار تجـــاوب مســـتفیدیها مـــع

.أنشطتها

70

كفاءة الكوادر البشریة. ث

علمیـا وعملیـا لتنفیـذ أنشـطتها، وهـذا أیضـا یتطلب بقاء المؤسسة واستمرارها في العمل وجود كادر بشري مؤهل

من أهم األخطار التي تواجه المؤسسات األهلیة، ولیس توافر الكادر البشـري المؤهـل فقـط هـو المهـدد فـي هـذا

.اإلطار إنما كیفیة تطویر قدرات هذا الكادر باستمرار، ومدى قدرة المؤسسة على الحفاظ علیه

الدخل المالي للمؤسسة. ج

المؤسسات األهلیة مؤسسات غیر ربحیة، الهدف من إنشائها تقدیم خدمات مجانیة للمواطنین، لذلك فإن تعتبر

العدید من المؤسسات األهلیة في غزة تعاني من ضعف الدخل المالي، فبدون التمویل الخارجي ال یوجد لدیها

لـه أبـرز األثـر فـي فقـدانها مصادر أخرى لتنفیذ أنشطتها، كمـا أن ضـعف الـدخل المـالي لـدى المؤسسـات كـان

. للعدید من مواردها البشریة ذات الكفاءات العالیة

األوضاع السیاسیة. ح

یعاني قطاع غزة من أوضاع سیاسیة متقلبة أثرت على كافة نواحي الحیاة، فبسبب هذه التقلبات أغلقت العدید

المؤسسات فـي تنفیـذ أنشـطتها السـیما من المعابر بشكل جزئ، كما نقصت العدید من المواد التي قد تحتاجها

فــي القطــاع الصــحي، وفــي بعــض األحیــان تعطــل األوضــاع السیاســیة تنفیــذ بعــض المشــاریع أو تأخیرهــا لفتــرة

التــي اســتمرت قرابــة الشــهر شــلت الحیــاة فــي ) 2009-2008(معینــة، فمــثال أثنــاء الحــرب األخیــرة علــى غــزة

نفیذ العدید أنشطة المؤسسات بل أدى إلى توقفها واالهتمام بجوانب القطاع بالكامل خالل هذه الفترة مما أخر ت

.أخرى

التسیس المؤسسي. خ

ا األراضــي الفلســطینیة شــكلت بعــض المؤسســات األهلیــة تحــت هبعـد االنتخابــات التشــریعیة األخیــرة التــي شــهدت

لتســیس المؤسســي غطــاء بعــض األحــزاب السیاســیة والتــي راحــت تســتخدمها لخدمــة جمهورهــا، كمــا إن ظــاهرة ا

غالق العدید من المؤسسات األهلیة في قطاع غزة والضفة الغربیة .ساهمت في مداهمة وا

71

الجهات المسئولة عن إدارة المخاطر في المؤسسات. 3.3.2

هنــاك العدیــد مــن الجهــات التــي تقــع علــى عاتقهــا مهمــة إدارة المخــاطر، والتــي یجــب علیهــا االنتبــاه للمخــاطر التــي

تباع خطة معینة لمواجهة هذه المخاطر، بحیث یتم تطبیقها من قبل هذه الجهات تواجه المؤس سة كل من موقعه وا

:المسئولة عن ذلك، وهذه الجهات هي

مجلس اإلدارة: أوال

لمجلس إدارة المؤسسة دور في إدارة المخاطر ومواجهتها، كونه من یقوم بوضع سیاسات المؤسسة واالسـتراتجیات

فعلیه مراعاة إدارة المخاطر عند وضعه لالستراتیجیات وضرورة وجود لجنة أو قسم في المؤسسة التي تسیر علیها،

:یتولى مهمة إدارة المخاطر، كما یجب أن یراعي مجلس اإلدارة ما یلي

)IRM, 2002, p. 12(

.طبیعة ومدى حجم األخطار المقبولة التي تستطیع المؤسسة تحملها ضمن نشاطها الخاص . أ

.تحقق تلك المخاطراحتمالیة . ب

.كیفیة إدارة المخاطر الغیر مقبولة . ت

.قدرة المؤسسة على تخفیض احتمال تحقق تلك المخاطر وتأثیرها على األنشطة التي تقوم بها . ث

تكالیف وعوائد الخطر، وأنشطة التحكم في الخطر المطبقة بحیث تتناسب العوائد والفوائـد التـي تعـود مـن . ج

بعاده مع تكا .لیف مواجهتهمواجهة الخطر وا

.فاعلیة عملیات إدارة الخطر . ح

.مجلس اإلدارة على الخطر من حیث تزایده أو تناقصه لقراراتاآلثار الضمنیة . خ

المدیر التنفیذي: ثانیا

المدیر التنفیذي للمؤسسة هو ذلك الشـخص الـذي یقـود عمـل المؤسسـة ویحـول االسـتراتیجیات والسیاسـات بالتعـاون

مل التي وضعها مجلس اإلدارة إلى مهام تنفیذیة، ویتلخص دور المدیر التنفیذي في إدارة مع مساعدیه ووحدات الع

:المخاطر في ما یلي

.تحویل السیاسات واالستراتیجیات التي وضعها مجلس اإلدارة الخاصة بإدارة المخاطر إلى مهام تنفیذیة . أ

.مراعاة المخاطر التي قد تواجه المؤسسة عند اتخاذ القرار . ب

72

.لصالحیات وتفویض السلطات الخاصة بإدارة المخاطرإعطاء ا . ت

.المصادقة على اإلجراءات التنفیذیة التي وضعها فریق إدارة المخاطر، وخطة إدارة المخاطر . ث

.االجتماع الدوري بمدراء جمیع األقسام في المؤسسة وذلك لمناقشة المخاطر التي تواجههم . ج

وحدات العمل: ثالثا

األقسام المختلفة داخل المؤسسة، والتي یتولى كل قسم مهام معینة لتنفیذها، ویشتمل دور یقصد هنا بوحدات العمل

:المخاطر على ما یلي إدارةوحدات العمل في عملیة

)IRM, 2002, p. 12(

.المخاطر على أساس یومي إدارةتتحمل وحدات العمل المسئولیة األولى في . أ

لخطر داخل نشاطهم، كما یجب تحقیق أهداف المؤسسـة تعتبر وحدات العمل مسئولة عن نشر الوعي با . ب

.من خالل أنشطتهم

یجـــب أن تصـــبح إدارة الخطــــر موضـــوع لالجتماعـــات الدوریــــة إلدارة وحـــدات العمـــل وذلــــك لألخـــذ بعــــین . ت

یجاد وسائل لمواجهة هذه المخاطر في ضوء تحلیل فعال للخطر .االعتبار مجاالت التعرض للخطر وا

المخـاطر منـذ بدایـة المراحـل األولـى للمشـروع إلدارةات العمـل مـن وجـود خطـة یجـب أن تتأكـد إدارة وحـد . ث

.وحتى نهایته

)المخاطر إدارةالمخاطر، قسم إدارةمدیر المشروع، مدیر (المخاطر إدارةوظیفة : رابعا

إلـى قســم اعتمـادا علـى حجـم المؤسســة فقـد یتجـاوز وظیفـة إدارة الخطــر مـن مـدیر إدارة مخـاطر أو مــدیر المشـاریع

خاص بإدارة المخاطر تكون مهمته إدارة المخاطر التـي تواجههـا المؤسسـة وتواجههـا مشـاریعها، ویكـون مهمـة هـذه

:الوظیفة ما یلي

)IRM, 2002, p. 13(

ستراتیجیةوضع سیاسة . أ .الخطر إدارة وا

.الخطر إدارةالتعاون على المستوى االستراتیجي والتشغیلي في . ب

.خطر داخل المؤسسة وبین أفراد فریق العملبناء الوعي الثقافي لل . ت

73

.إعداد سیاسة وهیكل للخطر داخلیا لوحدات العمل ولفریق المشروع . ث

.الخطر إدارةتصمیم ومراجعة عملیات . ج

.تطویر عملیات إدارة الخطر والتي تتضمن برامج الطوارئ واستمراریة النشاط . ح

.المصلحة إعداد تقاریر عن الخطر وتقدیمها لمجلس اإلدارة وأصحاب . خ

المراجع الداخلي: خامسا

قد یختلف دور المراجع الداخلي من مؤسسة إلى أخرى، والمراجع الداخلي وظیفته ذات طبیعة استشاریة تهدف إلى

مـن خـالل انتهـاج أهـدافهاإضافة قیمة للمنظمـة وتحسـین عملیاتهـا ویسـاعد التـدقیق الـداخلي المنظمـة علـى تحقیـق

:وفعالیة الرقابة، ویشتمل دوره على ما یلي المخاطر إدارةسین فعالیة مدخل موضوعي لتقویم وتح

)IRM, 2002, p. 13(

التركیــز علــى األخطــار الهامــة التــي تــم تحدیــدها بواســطة اإلدارة، ومراجعــة عملیــات إدارة الخطــر داخــل . أ

.المؤسسة

.منح الثقة في إدارة الخطر . ب

.لخطرتقدیم الدعم الفعال والمشاركة في عملیة إدارة ا . ت

.تسهیل أنشطة تحدید وفحص األخطار وتعلیم العاملین بإدارة المخاطر والمراجعة الداخلیة . ث

.تنسیق عمل إعداد تقریر الخطر المقدم لمجلس اإلدارة . ج

خطط الطوارئ في المؤسسات. 4.3.2

بعـد وقوعهـا، حیــث یعتبـر وضـع خطـة طـوارئ مـن أحــد الحلـول المفضـلة لمنـع حـدوث المخـاطر أو لتقلیلهــا ولـیس لمعالجتهـا

یجـب وضــع خطــط الطــوارئ التــي تمكــن المؤسســة مــن مواجهــة المخـاطر بأقــل قــدر مــن الخســائر فــي حــال وقوعهــا، وتوضــع

خطط الطوارئ لتعتمد على أفراد یتم اختیارهم بعنایة لتكون لهم سلطة التصرف وقت حدوث الخطر ویطلق علیهم فریق إدارة

ا لمراجعـة الخطـط الموضــوعة وتحـدیثها، كــذلك یكـون مـن أحــد مهـام هــذا الفریـق تــدریب الطـوارئ، ویـتم االجتمــاع بیـنهم دوریــ

، ص 2008عبد المـنعم، وآخـرون، ( .في هذه الحالة إتباعهاالعاملین على التصرف وقت حدوث الخطر واإلجراءات الالزم

27.(

74

إدارة المخاطر كجزء من إدارة المشاریع في المؤسسات األهلیة. 4.2

ؤسسات األهلیة ضمن نطاق عملها بالعدید من المشاریع، حتى أنه یمكن القول أن هناك بعض المؤسسات تقوم الم

التي تعمل في حال وجود المشاریع لدیها أما دون ذلك فهي تقف عن العمـل بشـكل جزئـي، وتعتبـر إدارة المخـاطر

ــه جـــزءا هامـــا مـــن إدارة المشـــاریع، حیـــث أن أي یخطـــر یهــــدد المشـــروع فإنـــه ینـــذر بتوقفـــه أو تـــأخیر تحقیـــق أهدافــ

عاقتها، لذلك سیتم التطرق اآلن إلى إدارة المشاریع .وا

المشروعتعریف .1.4.2

) ســلعة أو خدمــة(بأنــه مجموعــة أنشــطة أو عملیــات متسلســلة ومترابطــة هــدفها إنتــاج منــتج یمكــن تعریــف المشــروع

كمــا أنــه ذي صــفة مؤقتــة ویــتم تنفیــذه بشــكل وحیــد وفریــد فــي خصائصــه، وكــل مشــروع لــه بدایــة ونهایــة محــددتین

(PMI, 2000, p. 4). تدریجي

خصائص المشروع .2.4.2

:ومن خالل التعریف السابق للمشروع یمكن استنتاج خصائص المشروع وهي

.المشروع یتكون من مجموعة من األنشطة المتسلسلة والمترابطة . أ

أن نفذ بنفس المواصفات بشكل كامل حیث أن المشروع عادة یكون فرید ووحید في خصائصه ولم یسبق . ب

.لكل مشروع ظروفه وأنشطته وأسلوب تنفیذه، ویؤدي في النهایة إلى إنتاج منتج فرید وممیز

المشروع یكون مؤقت له فترة زمنیة محدودة، أي أن له بدایة محددة ونهایة محددة حیث تكون نهایته هي . ت

. لهاتحقیق األهداف التي تم تنفیذ المشروع من أج

.التدرج والتتابع في التنفیذ، حیث یتم تنفیذ المشاریع بشكل متدرج وبخطوات متتالیة . ث

.یستخدم المشروع في مراحله المتعددة موارد مالیة وبشریة محددة . ج

.المشروع له میزانیة محددة . ح

75

أمثلة للمشاریع .3.4.2

:المشروع ومن هذه األمثلةهناك العدید من األمثلة التي یمكن من خاللها توضیح تعریف وخصائص

.مشروع بناء مستشفى في منطقة جغرافیة محددة . أ

.میاه تحلیهمشروع إنشاء محطة . ب

.مشروع تدریب الخریجین والخریجات الجدد . ت

.مشروع توزیع سالت غذائیة على فئة محددة . ث

.مشروع حفل زفاف جماعي . ج

.مشروع إنتاج طائرة أو سفینة . ح

.طبق علیها تعریف وخصائص المشروع التي تم ذكرها سابقا وغیرها من المشاریع األخرى التي تن

تعریف إدارة المشاریع .4.4.2

تقـان آللیـات إدارة أخـرى ل إلنجاحـه أو بعبـارةعـاأي مشروع یحتاج إلى فریق عمل فإن إدارة تتمتـع بكفـاءة عالیـة وا

دوات التـي یسـتلزم تطبیقهـا ألنشـطة مجموعة مـن المهـارات اإلداریـة والمعـارف واأل"والتي تعرف على أنها المشروع

مرحلــة ، للوـفاء بمتطلبــات إنجـاز المشــروع بالكامـل ابتــداء مـن المرحلـة االبتدائیــة مـرورا بمرحلــة التخطـیط ،المشـروع

غالق المشروع مرحلة الرقابة، التنفیذ بمرحلة التشطیب وا ".وانتهاء

(Phillips, 2005, p. 16)

اإلدارة ومدیر المشروع .5.4.2

إن دور مدیر المشروع هو دور حیوي وأساسي في نجاح المشروع أو فشله، لذا فإن حزمة المعارف والمهارات التي

ي حیث تضم هذه المعارف والمهارات النطاقات یجب أن یتقنها كثیرة وقد حددها بدقة معهد إدارة المشاریع األمریك

(PMI, 2000, p. 5):التالیة

.إدارة تكامل المشروع . أ

.نطاق المشروع إدارة . ب

.إدارة وقت المشروع . ت

76

.إدارة كلفة المشروع . ث

.عإدارة جودة المشرو . ج

.إدارة الموارد البشریة للمشروع . ح

.إدارة االتصاالت في المشروع . خ

.وعإدارة المخاطرة في المشر . د

.إدارة المشتریات في المشروع . ذ

دى نجاح أو فشل المشروع حیـث هو مؤشر على م المشروع إن مدى إتقان هذه المعارف والمهارات من قبل مدیر

وفق هذه الحالة یلعب أدوارا متعددة، فهو قائد ورأس المشروع كما أنه حلقة وصل بین المشروع وعناصر بیئته ه أن

.الخارجیة سواء كانت حكومیة أو أصحاب المشروع والمالكین

عالقة إدارة المخاطر بالنطاقات المعرفیة في اإلدارة .6.4.2

نطاقات معرفیة أخرى، بحیث تجمعها معا عالقة تكامـل 8مالحظة أن إدارة المخاطر تتكامل مع مما سبق یمكن

: وتؤثر كل منهما على األخرى، فمثال

كلما زاد حجم المخاطر التي یتعرض لها المشـروع أو زادت درجتهـا زادت تكلفـة المشـروع، حیـث أنـه سیصـبح . أ

جابة لهذه المخاطر، ولكن هذه التكالیف في المقابل هي أقل المشروع بحاجة إلى تكالیف خاصة بأعمال االست

).12-2(ویوضح ذلك شكل .من التكالیف التي قد یتكبدها المشروع في حال وقوع الخطر وحدوث خسائر

مدة المشروع

العالقة بین تكلفة المخاطر ومدة المشروع) 12 -2(شكل

.خاطر التي یتعرض لها المشروع أو زادت درجتها زاد الوقت الالزم إلنجاز المشروعكلما زاد حجم الم . ب

تكلفة المخاطر

77

اختالف المخاطر خالل مراحل المشروع .7.4.2

:یمر المشروع خالل دورة حیاته بأربعة مراحل وهي

.مرحلة اعتماد المشروع - أ

.مرحلة التخطیط - ب

.مرحلة التنفیذ - ت

غالق المشروع - ث .االنتهاء وا

ا المشــروع خــالل األربعــة مراحــل، حیــث تكــون فــي المراحــل األولــى درجــة وتختلــف درجــة الخ طــر التــي یتعــرض لهــ

:(PMI, 2009, p. 4)المخاطر عالیة وذلك بسبب

.عدم اكتمال الرؤیة حول المشروع، وعدم وضوح األهداف . أ

.قلة المعلومات والتفاصیل قد تؤدي إلى قلة دقة تحدید المخاطر . ب

.طویرها بعد أو تنفیذهاخطة إدارة المخاطر لم یتم ت . ت

.المرحلة األولى من المشروع تعتبر مرحلة منافسة من أجل التمویل . ث

ثم تبدأ درجة المخاطر التـي یواجههـا المشـروع باالنخفـاض فـي المراحـل األخیـرة مـن المشـروع وذلـك بسـبب اكتمـال

.ها ویتم تنفیذهاووضوح الرؤیة حول أهداف المشروع، كما أنه تم وضع خطة إلدارة المخاطر ومواجهت

أنواع المخاطر في المشروع .8.4.2

تتعرض المشاریع في مراحلها المختلفة وخالل دورة حیاتهـا إلـى العدیـد مـن المخـاطر والتـي یمكـن تصـنیفها إلـى مـا

(Well-Stan, 2005, p. 143:147) :یلي

المخاطر القانونیة: أوال

:وهي المخاطر التي تقع تحت طائلة القانون المدني والجنائي خالل دورة حیاة المشروع، ومنها

.نقص أو عدم وجود الرؤیة القانونیة للمتطلبات أو التعدیالت المحتملة . أ

.احتمال إقامة دعاوى . ب

.أخطاء ترتكب من قبل المقاولین أو منفذي المشاریع فیما یتعلق بالتحضیرات القانونیة . ت

.ر ترتكب من قبل منفذي المشاریع فیما یتعلق بااللتزام بالتشریعات أثناء تنفیذ المشروعأخطا . ث

78

مخاطر تنظیمیة : ثانیا

وهي تلك المخاطر التي تحدث في مرحلة التنظیم للمشروع أو تكون ناجمة عن هذه المرحلـة فـي مراحلـه األخـرى،

:ومن هذه المخاطر

.عدم وجود إجراءات واضحة للمشروع . أ

.أو عدم تكامل خطة االتصاالت) داخلیة أو خارجیة(أو عدم وجود اتصاالت جیدة نقص . ب

.عدم وضوح حدود المشروع . ت

النقص في المـوارد البشـریة المتخصصـة بجـزء معـین مـن المشـروع بسـبب مشـاكل فـي تنظـیم المشـروع أو . ث

.انسحاب بعض األفراد ذوي االختصاص النادر أو إجراء تعدیالت على كوادر المشروع

المخاطر الفنیة : ثالثا

:المشروع وتنفیذه ومنها إدارةهذه المخاطر متعلقة بالتكنولوجیا المستخدمة في

.تقییم غیر صحیح للتكنولوجیا المطلوبة أو لطرق البناء أو لمراحل المشروع . أ

.عمل إضافي أو زائد لربط اإلنجاز الحالي بإنجاز سابق . ب

.دة بالتنفیذتطبیق أسالیب إبداعیة أو طرق عمل جدی . ت

.تعدیالت بالتصمیم یتم إجراؤها أثناء التنفیذ . ث

) الموقعیة(المخاطر المكانیة : رابعا

:وهي تلك المخاطر المحتمل حدوثها في موقع التنفیذ، ومن هذه المخاطر

.وجود عوائق للعمل في مكان التنفیذ . أ

.التي تستمر فترة طویلةعدم توفر مناخ مالئم للتنفیذ مثل فترات تساقط الثلوج أو العواصف . ب

.وجود تلوث في المنقطة یؤدي إلى تعقد عملیة التنفیذ . ت

المخاطر المالیة : خامسا

:وهي المخاطر المتعلقة في األمور المالیة والسیولة، ومنها

79

.صعوبة الحصول على التمویل . أ

.ارتفاع أسعار المواد المستخدمة في تنفیذ المشروع . ب

.ات تجاه المنفذینعدم الدقة في تسدید االلتزام . ت

.التغییر في أسعار صرف العمالت . ث

المخاطر االجتماعیة : سادسا

:من أمثلة المخاطر االجتماعیة الشائعة في المشروعات ما یلي

نقص أو انعدام االتصاالت مع المتأثرین مـن تنفیـذ المشـروع فـي المنطقـة، وعـدم وجـود إجـراءات لتشـجیع . أ

.مشاركتهم واستفادتهم من المشروع

.االجتماعي أثناء تنفیذ المشروع األداءالمبالغة في معاییر تقییم . ب

.عدم وجود مقاییس للحد من اآلثار السلبیة والضرر للمجتمع في منطقة التنفیذ . ت

.التأخیر الذي قد یحصل بسبب التظاهرات أو محاصرة المشروع من قبل سكان منطقة تنفیذ المشروع . ث

المخاطر السیاسیة : سابعا

:لمخاطر السیاسیة من أبرز المخاطر التي تواجه المؤسسات الفلسطینیة، ومنهاتعد ا

.التقلبات السیاسیة . أ

.الحصار المفروض على قطاع غزة . ب

.إغالق المعابر . ت

.تسیس المؤسسات . ث

80

ثالثالفصل ال

جراءات الدراسة طریقة وا

منهج الدراسة 1.3.

مجتمع الدراسة 2.3.

عینة الدراسة 3.3.

مع البیانات والمعلوماتمصادر ج 4.3.

أدوات الدراسة 5.3.

األسالیب اإلحصائیة 6.3.

81

ـــراءات والخطـــوات المنهجیــــة التــي تمــت فــي مجـــال الدراســة المیدانیــة، حیــث یتنــاول هــذا یعــــرض هـــذا الفصـــل اإلجـ

ـــة التــــي طبقــــت علیهـــــا الدراســـــة، إضـافـــــة الفصــــل منهـــــج الدراســـــة ـــة، العینــ إلــــى توضیـــــح األدوات ، مجتمـــــع الدراســـ

المستخدمـة في الدراسـة وخطواتهـا، واألسالیب اإلحصائیـة التي استخدمت في تحلیـل البیانـات للتوصـل إلى النتائج

. ومن ثم تحقیق أهداف الدراسة

منهج الدراسة 1.3.

التي تساعد في وصف تقوم هذه الدراسة على المنهج الوصفي التحلیلي الذي یقوم على جمع البیانات والمعلومات

اإلحاطة بكافة جوانبها ومن ثم تحلیلها وربطها معا من أجل الوصول إلى نتائج دقیقة ومحددة، ،المشكلة وظواهرها

یجاد حلول لهذه المشكلة .وا

مجتمع الدراسة 2.3.

الت، ویوضح مؤسسة تعمل في مختلف القطاعات والمجا 897یبلغ عدد المؤسسات األهلیة العاملة في قطاع غزة

علــى المجــاالت التــي تعمــل بهــا) 1-3(جــدول وزارة . (توزیــع المؤسســات األهلیــة فــي محافظــات قطــاع غــزة، بنــاء

).الداخلیة

)وزارة الداخلیة. (توزیع المؤسسات األهلیة في محافظات قطاع غزة) 1 -3(جدول

رفح خانیونس طىالوس غزة شمال غزة المحافظة/البند الرقم 4 4 15 38 8 الثقافة والفنون .1 56 59 53 159 75 االجتماعیة .2 0 0 1 65 1 األجنبیة .3 2 14 6 10 7 الزراعیة .4 2 4 1 25 5 الطبیة .5 3 2 1 4 4 العائلیة والعشائریة .6 0 3 0 37 0 الجمعیات النقابیة .7 0 0 0 2 1 األخوة .8 5 6 8 18 6 ةاألمومة والطفول .9 2 3 3 3 1 البیئة .10

82

رفح خانیونس طىالوس غزة شمال غزة المحافظة/البند الرقم 1 0 4 8 0 التعلیم 11. 1 1 1 9 2 التعلیم العالي 12. 0 1 0 1 0 السیاحة واآلثار 13. 1 0 0 6 1 الخریجین 14. 5 10 6 30 5 الشباب والریاضة 15. 0 0 0 2 2 الصداقة 16. 3 1 3 16 10 جمعیات المعاقین 17. 4 3 6 16 5 جمعیات إسالمیة 18. 1 0 1 5 0 حقوق اإلنسان 19.

اإلجمالي133 454 109 111 90

897

مؤسسـة أهلیـة محلیـة، 389تم اختیار المؤسسـات األهلیـة المحلیـة الموجـودة فـي مدینـة غـزة والتـي یبلـغ عـددها لقد

:وذلك لألسباب التالیة

تلــك التــي تتعــرض لهــا المؤسســات درجــة المخــاطر التــي تتعــرض لهــا المؤسســات األهلیــة المحلیــة أعلــى مــن .1

.األهلیة األجنبیة

المؤسسات األهلیة األجنبیة لدیها وعي بثقافة إدارة المخاطر كونها تتبع لمكاتب في دول أخرى؛ والتي تتعامل .2

.مع قطاع غزة على أنه منطقة مشحونة بالخطر

.صعوبة الحصول على المعلومات من المؤسسات األهلیة األجنبیة .3

.للمؤسسات األهلیة المحلیة یوجد في مدینة غزة أعلى تركیز .4

اختیار المؤسسات األهلیة المحلیة التي تعمل في المجال االجتماعي، الصحي، والزراعي في مدینة غزة تمومن ثم

مؤسسـة أهلیـة محلیـة، حیـث تعتبـر هـذه المجـاالت الثالثـة هـي مـن أكثـر المجـاالت تعرضـا 194والتي بلغ عـددها

على ذلك یمكن تلخیص مجتمع الدراسة في جدول وبن. للمخاطر ).2-3(اء

83

مجتمع الدراسة) 2 -3(جدول

عدد المؤسسات المجال الرقم 159 االجتماعیة .1 25 الطبیة .2 10 الزراعیة .3

194 اإلجمالي

عینة الدراسة 3.3.

لمــا تحتویــه مــن تمثیــل لكافــة طبقــات المجتمــع رغــم اخــتالف تــم اختیــار عینــة عشــوائیة طبقیــة مــن مجتمــع الدراســة

مؤسسة أهلیة محلیة موزعـة كمـا 49من مجتمع الدراسة أي % 25، حیث بلغت نسبة العینة خصائص كل منها

).3-3(في جدول

توزیع عینة الدراسة) 3 -3(جدول

المجال البند

المؤسسات الزراعیة ؤسسات الصحیةالم المؤسسات االجتماعیة

10 25 159 عدد المؤسسات في المجتمع % 5.15 % 12.88 % 81.9 نسبة عینة المجال من المؤسسات المستهدفة

3 6 40 العینة

مصادر جمع البیانات والمعلومات 4.3.

فـي المؤسسـات األهلیـة اعتمدت هذه الدراسة في معالجة الموضـوع الـذي تطرحـه حـول تقیـیم وضـع إدارة المخـاطر

:المحلیة في مدینة غزة من خالل عدة أدوات وهي

.البحث المكتبي حول المراجع والكتب التي تتناول موضوع الدراسة . أ

).االنترنت(البحث في مصادر المعلومات االلكترونیة من خالل الشبكة العنكبوتیة . ب

.اإلطالع على دراسات سابقة تتناول إدارة المخاطر . ت

84

وتوزیعها على مجموعة من المؤسسات األهلیة المحلیة في غـزة حـول إدارة المخـاطر فـي بانةتصمیم است . ث

.المشاریع، وتفسیر نتائجها للوصول إلى توصیات

أداة الدراسة 5.3.

بهـدف تقییم وضع إدارة المخاطر في المؤسسات األهلیة المحلیة في مدینة غزةاستبانة استخـدمـت البـاحثـتین

وضع إدارة المخاطر في هذه المؤسسات، طبیعة المخاطر التي تواجهها أثناء عملها، وكیف یتم التعرف على

.التغلب على تلك المخاطر

أساسیة ومحور ثانوي یتعلق بالمعلومات الدیموغرافیة، وهذه المحاور محاور د تكونت استبانة التقییم من خمسةولق

:كالتاليكما وردت باالستبانة

، اسم ، الوظیفة في المؤسسةوالتي اشتملت على اسم الشخص، الجنس، العمر :وغرافیةالمعلومات الدیم . أ

.المؤسسة عدد العاملین في المؤسسة، وسنة تأسیس ،المؤسسة

خصائص المؤسسة األهلیة؛ من حیث طبیعة نشاط المؤسسة وتخصصها، والفئة : المحور األول . ب

.المستهدفة من نشاطاتها وبرامجها

دراكوعي دى م: المحور الثاني . ت لتي یمكن المؤسسات األهلیة المحلیة في مدینة غزة بطبیعة المخاطر ا وا

.وهذا المحور یتعلق بفرضیة الدراسة األولى تواجههاأن

الجهات المسئولة عن إدارة المخاطر في المؤسسات األهلیة المحلیة، وهذا المحور یتعلق : المحور الثالث . ث

. بفرضیة الدراسة الثانیة

ات مدى تطبیق خطوات إدارة المخاطر في المشاریع والبرامج التي تقوم بها المؤسس: الرابعالمحور . ج

.األهلیة المحلیة في مدینة غزة، وهو خاص بالفرضیة الثالثة

مدى قدرة المؤسسات األهلیة المحلیة في مدینة غزة على مواجهة المخاطر التي یمكن :المحور الخامس . ح

.تعلق بفرضیة الدراسة الرابعة، وهذا المحور یتعرض لهاأن ت

85

:ولقد استخدم في هذه االستبانة نوعین من األسئلة هما

ت، كـذلك األسـئلة وهي تلك األسئلة التي انحصرت إجاباتها ضمن درجات مقیاس لیكر :األسئلة المغلقة

.ذات الترقیم حسب األولویة، باإلضافة إلى سؤال انحصرت إجابته بنعم أو ال

وتتمثــل فــي الســؤال األخیــر الــذي تــم طرحــه فــي االســتبانة حــول توصــیات الشــخص :وحــةاألســئلة المفت

المبحـوث بخصــوص تطـویر نظــام إدارة المخـاطر، ومثــل هـذا النــوع مـن األســئلة یشـجع األشــخاص الــذین

ســیجیبون علـــى االســـتبانة علــى إضـــافة أرائهـــم الخاصـــة، حیــث یمكـــن للباحـــث االســتفادة منهـــا فـــي جمـــع

عطاء توصیات حول موضوع الالمعلومات النو .دراسةعیة وا

طریقة تصحیح االستبانة 1.5.3.

تم تحدید المتوسط الحسابي المرجح بأوزان حددت اعتمادا على مقیاس لیكرت والذي یقیس استجابات المبحوثین

واالنتهاء هذه األوزان، وقد تم البدء بخمس درجات للخیار أوافق بشدة ) 4- 3(لفقرات االستبانة، ویوضح جدول

.بواحد للخیار ال أوافق بشدة وذلك ألن فقرات االستبانة إیجابیة

درجات مقیاس لیكرت المستخدم في تصحیح االستبانة) 4 -3(جدول

ال أوافق بشدة ال أوافق محاید أوافق أوافق بشدة االستجابة 1 2 3 4 5 الدرجة

صدق االستبانة 2.5.4.

:لك بطریقتین هماذوقد تم التأكد من صد بصدق االستبانة أنها تقیس ما وضعت لقیاسه، یق

صدق المحكمین: أوال

االستبانة على شخصین أحدهما متخصص في مجال اإلدارة ومن حملة الدكتوراه ویعمل مدرسا في عرضتم

حیث یتضمن في علم اإلحصاءالجامعة اإلسالمیة وهو على معرفة ودرایة بمناهج البحث، واألخر متخصص

اسمیهما، ولقد استجابت الباحثتین ألراء المحكمین وقامتا بإجراء ما یلزم من حذف وتعدیل في ضوء ) 1( ملحق

.كمینمقترحات المح

86

صدق المقیاس: ثانیا

ة ألدا صدق االتساق الداخلي، والصدق البنائي: لقد تم التأكد من صدق المقیاس من خالل التحقق من كل من

، وتفسر قیم معامالت الدراسة والتي یحتاج كل منهما لحساب معامالت االرتباط لكل من سبیرمان وبیرسون

:االرتباط كما یلي

)29هـ، ص 1430الفرا، (

صفر، هذا یعني أنه ال یوجد أي ارتباط یذكر= القیمة.

هذا یعني أن هناك ارتباط عكسي1 ≤القیمة ،.

اك ارتباط طردي، ھذا یعني أن ھن1 ≥القیمة.

.تزداد قوة االرتباط، فحین أنه كلما اقتربنا من الصفر تقل قوة االرتباط 1- أو 1من الرقم اقتربت القیمةوكلما

صدق االتساق الداخلي. أ

الفقرات بالدرجة الكلیة للمقیاس، أي معرفة مدى ارتباط الهدف من قیاس صدق االتساق الداخلي لالستبانة هو

االتساق الداخلي من خالل وتتم معرفة مدىل فقرة من فقرات االستبانة مع المحور الذي تنتمي إلیه، مدى اتساق ك

وذلك من ، الخاص بهابانة والدرجة الكلیة للمحور من فقرات محاور االست ةحساب معامالت االرتباط بین كل فقر

)29 هـ، ص1430الفرا، (. لالرتباط) Spearman(خالل حساب معامالت سبیرمان

.وفیما یلي عرض لنتائج صدق االتساق الداخلي

خصائص المؤسسة األهلیة: المحور األول

تحلیلها الترقیم حسب األولویة وقد تمحساب معامالت االرتباط له وذلك ألن إجابات فقراته تعتمد على لم یتم

.طریقة التكرار والنسب المئویةاستخدام ب

87

دراكوعي مدى : الثانيالمحور المؤسسات األهلیة المحلیة في مدینة غزة بطبیعة المخاطر التي یمكن أن وا

تواجهها

.Sigمعـامالت ســبیرمان لالرتبـاط بـین كــل فقـرة مـن فقـرات المحــور الثـاني والقـیم االحتمالیــة ) 5-3(یوضـح جـدول

التـــرقیم حســـب ولقـــد تـــم اســـتبعاد فقـــرتین مـــن هـــذا المحـــور فـــي الجـــدول وذلـــك ألنهمـــا یعتمـــدان علـــى، الخاصـــة بهـــا

أي أنها تتراوح 0.712إلى 0.369ویالحظ أن معامالت االرتباط بین فقرات هذا المحور تتراوح ما بین األولویة،

، كمـا یالحـظ أیضـا أن معـامالت االرتبـاط المبینـة دالـة القـوي الطـردي الضـعیف واالرتبـاطالطردي ما بین االرتباط

.المجال صادق لما وضع لقیاسه ، وبذلك یعتبرα = 0.05عند مستوى داللة

، αمــن الخطـأ األول، ویرمـز لهـذا االحتمـال بــالرمز ویعـرف مسـتوى الداللـة علـى أنــه أقصـى احتمـال یمكـن تحملـه

).31هـ، ص 1430الفرا، (. ویتم تحدیده قبل سحب العینة

α= 0.05الثاني والقیمة االحتمالیة لها عند مستوى داللة معامل االرتباط لكل فقرة من فقرات المحور ) 5 -3(جدول

معامل سبیرمان الفقرة البند لالرتباط

القیمة االحتمالیة )Sig(

0.000 0.712 یتم تداول كلمة خطر في البیئة الداخلیة للمؤسسة .1 0.000 0.665 تشكل بیئة عمل المؤسسة مصدرا للخطر على المؤسسة .2 0.000 0.681 ة لمخاطر ذات درجة خطورة عالیةتتعرض المؤسس .3 0.009 0.379 تؤثر المخاطر التي تتعرض لها المؤسسة على عملها .4 0.000 0.547 تتعرض المؤسسة لمخاطر داخلیة .5 0.009 0.371 تتعرض المؤسسة لمخاطر خارجیة .6

ي المؤسسات األهلیة المحلیة في مدینة معرفة من هي الجهات المسئولة عن إدارة المخاطر ف: المحور الثالث

غزة

تم حساب معامل ثبات مجتمع الدراسة ومن خارج العینة، و االستبانة على عینة استطالعیة من تم تطبیقلقد

االستبانة، وكذلك معامالت االرتباط الخاص بقیاس االتساق الداخلي بین الفقرات والمجاالت عند مستوى داللة

0.05 =α سوى الفقرة خالل النتائج أن فقرات المحور الثالث في االستبانة غیر دالة عند هذا المستوى ، وتبین من

88

بفقرات أخرى یمكن من خاللها جمع هذه النتائج، لذلك تم استبدال هذه الفقرات) 6- 3(حیث یوضح جدول الرابعة،

.همیتهلمحور وعدم إلغاؤه نظرا ألالبیانات المطلوبة مع المحافظة على بقاء هذا ا

، 0.465إلى 0.134أن معامالت االرتباط بین فقرات هذا المجال تتراوح ما بین ) 6- 3(ویظهر من خالل جدول

طردي وهذا یعني أن الفقرات الثالثة األولى ال یوجد بینها ارتباط یذكر في حین أن الفقرة الرابعة ذات ارتباط

سوى الفقرة الرابعة، ولذلك تم استبدال أسئلة هذا المستوى غیر دالة عند هذا فقراتأن ال ضعیف، كما یظهر أیضا

.المحور بأسئلة أخرى

α= 0.05معامل االرتباط لكل فقرة من فقرات المحور الثالث والقیمة االحتمالیة لها عند مستوى داللة ) 6 -3(جدول

الفقرة البندمعامل سبیرمان

لالرتباطحتمالیة القیمة اال

)Sig( 0.360 0.134 قسم إدارة المخاطر هو الجهة المسئولة عن إدارة المخاطر في المؤسسة .1 0.093 0.243 مجلس اإلدارة هو الجهة المسئولة عن إدارة المخاطر في المؤسسة .2 0.093 0.243 المدیر التنفیذي هو الجهة المسئولة عن إدارة المخاطر في المؤسسة .3 0.001 0.465 المشاریع هو الجهة المسئولة عن إدارة المخاطر في المؤسسةمدیر .4

مدى تطبیق خطوات إدارة المخاطر في المشاریع والبرامج التي تقوم بها المؤسسات األهلیة : المحور الرابع

المحلیة في مدینة غزة

.Sigوالقـیم االحتمالیــة الرابــع ن كــل فقـرة مـن فقــرات المحـورمعــامالت سـبیرمان لالرتبــاط بـی) 7-3(یوضـح جـدول

ولقـــد تـــم اســـتبعاد فقـــرتین مـــن هـــذا المحـــور فـــي الجـــدول وذلـــك ألنهمـــا یعتمـــدان علـــى التـــرقیم حســـب ، الخاصـــة بهـــا

أي أنها تتراوح 0.792إلى 0.324ویالحظ أن معامالت االرتباط بین فقرات هذا المحور تتراوح ما بین األولویة،

القـوي، كمـا یالحـظ أیضـا أن معـامالت االرتبـاط المبینـة دالـة الطـردي یف واالرتبـاطالضـعالطردي ما بین االرتباط

.، وبذلك یعتبر المجال صادق لما وضع لقیاسهα= 0.05عند مستوى داللة

89

α= 0.05مستوى داللة معامل االرتباط لكل فقرة من فقرات المحور الرابع والقیمة االحتمالیة لها عند ) 7 -3(جدول



0.000 0.792 نموذج إلدارة المخاطریوجد لدى المؤسسة .1 0.007 0.383 تقوم المؤسسة بالتخطیط إلدارة المخاطر .2

3. یوجـد لــدى المؤسسـة القــدرة علـى تحدیــد المخـاطر والتنبــؤ بهـا أثنــاء

حلة التخطیط للمشاریعمر 0.324 0.023

0.004 0.401 تعتبر الحلول التي تضعها المؤسسة كافیة لتجنب الخطر .4

5. یوجــد نظــام لمراقبــة وتقیــیم الخطــة الموضــوعة إلدارة المخــاطر فــي

المؤسسة0.773 0.000

0.009 0.621 یتم تقییم نتائج التغلب على المخاطر واالستفادة منها في المستقبل .6

مدى قدرة المؤسسات األهلیة المحلیة في مدینة غزة على مواجهة المخاطر التي یمكن أن : المحور الخامس

تتعرض لها

.Sigوالقیم االحتمالیـة خامس ن كل فقرة من فقرات المحور المعامالت سبیرمان لالرتباط بی) 8-3(یوضح جدول

علــى التــرقیم حســب األولویــة، تعتمــدا وذلــك ألنهــفــي الجــدول مــن هــذا المحــور فقــرة ، ولقــد تــم اســتبعادالخاصـة بهــا

هـا تتـراوح مـا بـین أي أن 0.837إلـى 0.647ویالحظ أن معامالت االرتباط بین فقرات هـذا المحـور تتـراوح مـا بـین

القــوي، كمــا یالحــظ أیضــا أن معــامالت االرتبــاط المبینــة دالــة عنـــد الطــردي واالرتبــاط المتوســطالطــردي االرتبــاط

.، وبذلك یعتبر المجال صادق لما وضع لقیاسهα = 0.05ستوى داللة م

α= 0.05معامل االرتباط لكل فقرة من فقرات المحور الخامس والقیمة االحتمالیة لها عند مستوى داللة ) 8 -3(جدول



0.000 0.647 تعتبر مؤسستكم قادرة على مواجهة المخاطر التي تتعرض لها .1 0.000 0.669 یوجد كادر بشري مؤهل وكافي لعملیة إدراة المخاطر في المؤسسة .2 0.000 0.837 تمتلك مؤسستكم الموارد المالیة الكافیة لمواجهة المخاطر .3

90

الصدق البنائي. ب

المحاور بالدرجة الكلیة لفقرات كل محور من معرفة مدى ارتباطلالستبانة هو لبنائي الصدق االهدف من قیاس

لالرتباط) Pearson(معامالت بیرسون من خالل حساب مدى الصدق البنائي لالستبانة معرفةتم وت، االستبانة

.اصة بهاالخ Sigالقیم االحتمالیة و بانة والدرجة الكلیة لالستبانةمحاور االستمحور من بین كل

)29هـ، ص 1430الفرا، (

أي 0.720إلى 0.505أن معامالت االرتباط بین المحور تتراوح ما بین حیث یالحظ )9- 3(ویوضح ذلك جدول

، الطردي المتوسط واالرتباطالطردي أنها تتراوح ما بین االرتباط القوي حیث أن المحور الرابع هو األقوى ارتباطا

مجاالت االستبانة عتبر ، وبذلك تα = 0.05مالت االرتباط المبینة دالة عند مستوى داللة كما یالحظ أیضا أن معا

.لقیاسه تلما وضع ةصادق

α= 0.05معامل االرتباط بین كل مجال من مجاالت االستبانة والقیمة االحتمالیة لها عند مستوى داللة ) 9 -3(جدول

بیرسونمل معا المحور البند لالرتباط


** ** خصائص المؤسسة األهلیة .1دراكوعــــي مــــدى .2 ـــزة وا المؤسســــات األهلیــــة المحلیــــة فــــي مدینــــة غـ

0.000 0.505 تواجهها بطبیعة المخاطر التي یمكن أن

ـــن إدارة المخـــــــاطر فـــــــي .3 ــئولة عــــ ــــة مـــــــن هـــــــي الجهـــــــات المســـــ معرفـــ ** ** في مدینة غزة المؤسسات األهلیة المحلیة

مــدى تطبیــق خطــوات إدارة المخــاطر فــي المشــاریع والبــرامج التـــي .4 0.000 0.720 تقوم بها المؤسسات األهلیة المحلیة في مدینة غزة

مدى قدرة المؤسسات األهلیة المحلیة في مدینة غـزة علـى مواجهـة .5 المخاطر التي یمكن أن تتعرض لها

0.574 0.000

سابقا فإن المحورین األول والثالث تم استثناؤهما من تحدید معامالت االرتباط، وذلك ألن إجابات فقرات وكما ذكر

االمحور األول تعتمد على الترقیم حسب األولویة وقد استخدمت في تحلیلها طریقة التكرار والنسب المئویة، أم

.قرات ال تتبع مقیاس لیكرتفى العینة االستطالعیة بالمحور الثالث فقد تم استبدال فقراته بعد توزیع االستبانة عل

91

ثبات االستبانة 3.5.4.

یقصد بثبات االستبانة استقرار المقیاس وعدم تناقضه مع نفسه، أي أنه یعطي نفس النتائج إذا أعید تطبیقه على

.)Cronbach's Alpha(معامل ألفا كرونباخ ألفا ثبات االستبانة من خالل نفس العینة، وقد تم التحقق من

)38هـ، ص 1430الفرا، (

كرونباخ ألفامعامل : أوال

كرونباخ ألفا وذلك للتحقق من ثبات االستبانة، حیث أن أي زیادة في قیمة هذا العامل تعني لقد تم استخدام معامل

لقیاسه كما یمكن حساب معامل الصدق والذي یقصد به أن المقیاس یقیس ما وضع .زیادة في مصداقیة البیانات

)38هـ، ص 1430الفرا، ( .عن طریق حساب الجذر التربیعي لمعامل الثبات

، حیث االستبانة وكذلك معامل الصدق لها حاورمن م حورمل كرونباخ ألفا لكل مامع) 10- 3(ویوضح جدول

وقد 0.708إلى 0.575قیمة معامل كرونباخ ألفا كانت مرتفعة إلى حد ما لكل محور وتتراوح بین یتضح أن

إلى 0.758، كما أن قیمة معامل الصدق كانت مرتفعة حیث تراوحت ما بین 0.672كانت لجمیع المحاور

.وهذا یعني أن معامل الصدق مرتفع 0.819أما لجمیع المحاور فهي لكل محور من محاور االستبانة 0.841

من محاور االستبانةمعامل كرونباخ ألفا لكل محور ) 10 -3(جدول

كرونباخ معامل المحور البند ألفا

معامل الصدق

** ** خصائص المؤسسة األهلیة .1دراكوعــــي مــــدى .2 ـــزة وا المؤسســــات األهلیــــة المحلیــــة فــــي مدینــــة غـ

تواجهها بطبیعة المخاطر التي یمكن أن0.708 0.841

ـــن إدارة المخـــــــاطر فـــــــي .3 ــئولة عــــ ــــة مـــــــن هـــــــي الجهـــــــات المســـــ معرفـــ ** ** سسات األهلیة المحلیة في مدینة غزةالمؤ

مــدى تطبیــق خطــوات إدارة المخــاطر فــي المشــاریع والبــرامج التـــي .4 تقوم بها المؤسسات األهلیة المحلیة في مدینة غزة

0.575 0.758

مدى قدرة المؤسسات األهلیة المحلیة في مدینة غـزة علـى مواجهـة .5 المخاطر التي یمكن أن تتعرض لها

0.639 0.799

0.819 0.672 جمیع محاور االستبانة

92

األسالیب اإلحصائیة 6.3.

اإلحصائیة ، وقد تم استخدام األسالیبSPSSلقد تم تفریغ وتحلیل االستبانة من خالل برنامج التحلیل اإلحصائي

:التالیة من أجل الوصول إلى النتائج

.والنسب المئویة تالتكرارا . أ

.المعیاري المتوسط الحسابي واالنحراف . ب

.صدق االتساق الداخلي قیاسل "Spearman" معامل ارتباط سبیرمان . ت

.الصدق البنائي قیاسل "Pearson Correlation"ن معامل ارتباط بیرسو . ث

.الدراسة اةلقیاس ثبات أد "Cronbach's Alpha" معامل ألفا كرونباخ . ج

.في اختبار الفرضیات "T - Test one sample"اختبار . ح

.الأو 3قد وصل إلى درجة الحیاد وهي لمعرفة ما إذا كان متوسط درجة االستجابة "Sign test"اختبار . خ

93

رابعالفصل ال

تحلیـل نتـائج الدراسـة وتفسیرهــا

النتائج المتعلقة بالمعلومات الدیموغرافیة 1.4.

خصائص المؤسسة األهلیة: النتائج المتعلقة بالمحور األول 2.4.

دراكوعي مدى :المتعلقة بالمحور الثانيالنتائج 3.4. المؤسسات األهلیة المحلیة في مدینة وا

تواجهها غزة بطبیعة المخاطر التي یمكن أن

معرفة من هي الجهات المسئولة عن إدارة المخاطر في :النتائج المتعلقة بالمحور الثالث 4.4.

المؤسسات األهلیة المحلیة في مدینة غزة

مدى تطبیق خطوات إدارة المخاطر في المشاریع والبرامج :لقة بالمحور الرابعالنتائج المتع 5.4.

التي تقوم بها المؤسسات األهلیة المحلیة في مدینة غزة

مدى قدرة المؤسسات األهلیة المحلیة في مدینة غزة : النتائج المتعلقة بالمحور الخامس 6.4.

على مواجهة المخاطر التي یمكن أن تتعرض لها

تائج الدراسةن 7.4.

تفسیر النتائج 8.4.

توصیات الدراسة 9.4.

94

ا، ولتحقیـــق هــذوضــع إدارة المخـاطر فـي المؤسسـات األهلیـة المحلیــة فـي مدینـة غـزة تقیـیمهــدفت هـذه الدراسـة إلـى

.فقرة 25تحتوى على حاورم خمسة نتضمالتي تم تصمیمها وت ستبانةاالبتطبیق ناتف قــامت الباحثـالهد

ـــا الباحثویعــــرض ــذا الفصــــل النتــــائج التــــي توصــــلت إلیهـ ـــائينتــــاهــ ـــتخدام البرنــــامج اإلحصـ SPSS ، حیــــث تــــم اسـ

(Statistical Package for the Social Science) حیـث یعـد هـذا البرنـامج أحـد ،فـي معالجـة بیانـات الدراسـة

البرنامج بالعدید من الخصائص أهم وأشهر البرامج الجاهزة في مجال المعالجة اإلحصائیة للبیانات، إذ یتمتع هذا

.ص بساطة االستخدام وسهولة الفهمالفریدة التي تمیزه عن باقي البرامج المماثلة، ومن أهم هذه الخصائ

)3، ص 2007سلیمان، (

النتائج المتعلقة بالمعلومات الدیموغرافیة 1.4.

:تنقسم المعلومات الدیموغرافیة في استبانة التقییم إلى قسمین

)الوظیفة في المؤسسةاالسم، الجنس، العمر و ( مات الشخصیة الخاصة بالشخص المبحوثالمعلو : أوال

الجنس . أ

أنثى وبنسبة 20، في حین بلغ عدد اإلناث %59.2ذكر بنسبة 29لقد بلغ عدد الذكور في عینة الدراسة

).1-4(وشكل )1-4(، ویتضح ذلك من خالل جدول 40.8%

نوع الجنس في عینة الدراسة) 1 -4(جدول

%النسبة عدد العینة نوع الجنس %59.2 29 ذكر %40.8 20 أنثى

%100.0 49 المجموع

95

رسم بیاني نوع الجنس في عینة الدراسة )1 -4(شكل

العمر . ب

سـنة حیـث بلغـت نسـبتهم 40إلـى 30رهم مـن أن أكثر أفـراد العینـة كانـت تتـراوح أعمـا) 2-4(یبین جدول

فقط من % 18.4، في حین أن %30.6سنة 30عن ، بینما بلغت نسبة األفراد الذین تقل أعمارهم51%

.سنة 40أفراد العینة تبلغ أعمارهم أكثر من

الفئات العمریة في عینة الدراسة) 2 -4(جدول

%النسبة رالتكرا الفئة العمریة %30.6 15 سنة 30أقل من

%51 25 سنة 40إلى 30من %18.4 9 سنة 40أكثر من


رسم بیاني یوضح الفئات العمریة في عینة الدراسة) 2 -4(شكل

96

وظیفة في المؤسسةال . ت

یعملون مدراء تنفیذیین، في ا بتعبئة االستبانة من األشخاص الذین قامو % 73.5أن ) 3- 4(یظهر جدول

.فهم مدراء مشاریع% 12.2هم رؤساء مجلس إدارة أما % 14.3حین أن

وظیفة الشخص المبحوث في المؤسسة) 3 -4(جدول

%النسبة التكرار الوظیفة في المؤسسة %14.3 7 رئیس مجلس اإلدارة

%73.5 36 ذيالمدیر التنفی

%12.2 6 مدیر المشاریع %100.0 49 المجموع

رسم بیاني یوضح وظیفة الشخص المبحوث في المؤسسة) 3 -4(شكل

اسم المؤسسـة، عـدد العـاملین فـي المؤسسـة، وسـنة تأسـیس (المعلومات الخاصة بالمؤسسة المستهدفة : ثانیا

)المؤسسة

لین في المؤسسةعدد العام . أ

عامــل أو 15مــن المؤسسـات المســتهدفة یقـل عــدد العـاملین فیهــا عـن % 83.7أن ) 4-4(یظهـر جـدول

:وقد یرجع ارتفاع هذه النسبة إلىیساوي هذا العدد،

97

حجم المؤسسةصغر.

قلة البرامج واألنشطة التي تقوم بتنفیذها.

عدم وجود دخل مالي دائم ومستمر للمؤسسة.

راد الذین لدیهم روح العمل التطوعيقلة عدد األف.

.عامل 15منها یزید عدد العاملین فیها عن % 16.3في حین أن

الفئات الخاصة بعدد العاملین في المؤسسات المستهدفة) 4 -4(جدول

%النسبة التكرار الفئة %83.7 41 عامل 15 أو یساوي أقل من

%16.3 8 عامل 15أكثر من %100.0 49 المجموع

رسم بیاني یوضح الفئات الخاصة بعدد العاملین في المؤسسات المستهدفة) 4 -4(شكل

سنة التأسیس . ب

ــات المســــتهدفة تأسســــت بعــــد عــــام % 61.2أظهـــرت النتــــائج أن ــات التــــي 2000مــــن المؤسســ م، والمؤسســ

تأسســت قبــل عــام % 12.3، بینمــا %26.5م بلغــت نســبتها 2000م وحتــى عــام 1990تأسســت مــن عــام

).5-4(م، ویوضح ذلك جدول 1990

ویالحظ من تلك النتائج أن هناك تزاید في عدد المؤسسات األهلیة المحلیة في قطاع غزة خاصة في الفترة

ــام ة إلـــى م وقـــدوم الســـلطة الوطنیـــة الفلســـطینی1993وذلـــك بعـــد توقیـــع اتفاقیـــة أوســـلو . م1990مـــا بعـــد عـ

98

فلسطین وما تبع ذلك من توجه المانحین لتمویل العدید من المشاریع والبرامج في األراضي الفلسطینیة بمـا

في ذلك دعم االتحاد األوروبي للسلطة الفلسطینیة، ومع صدور قانون فلسطیني خاص بالجمعیات األهلیة

ومـــا تبعهـــا مـــن تغیـــر فـــي األوضـــاع م وانـــدالع االنتفاضـــة الفلســـطینیة الثانیـــة 2000الفلســـطینیة فـــي عـــام

.السیاسیة واالقتصادیة واالجتماعیة برز دور المؤسسات األهلیة بشكل كبیر وملحوظ

عینة الدراسة مؤسسات سنوات تأسیس) 5 -4(جدول

%النسبة التكرار سنة التأسیس %12.3 6 1990 قبل عام

%26.5 13 2000إلى 1990من

%61.2 30 2000 بعد عام %100.0 49 المجموع

عینة الدراسة مؤسسات رسم بیاني یوضح سنوات تأسیس) 5 -4(شكل

خصائص المؤسسة األهلیة: النتائج المتعلقة بالمحور األول 2.4.

ــة األهلیــــة هنــــا ىتعنــــ ــاط المؤسســــة وتخصصــــها، والفبخصــــائص المؤسســ ــة نشــ ــتهدفة مــــن نشــــاطاتها طبیعــ ئــــة المســ

.وبرامجها

مجال عملهاطبیعة نشاط المؤسسة و : أوال

ترتیــب طبیعــة أنشــطة المؤسســات المســتهدفة ومجــاالت عملهــا التــي حــددتها هــذه ) 6-4(یظهــر مــن خــالل جــدول

مــن المؤسســات المســتهدفة حــددت أن مجــال عملهــا اجتمــاعي% 53.1ن أن یالمؤسســات بالمرتبــة األولــى، فقــد تبــ

99

مـن مؤسسـات أخـرى مـن العینـة % 14.3تعمل في المجال الصـحي وكـذلك أیضـا % 14.3بالمرتبة األولى، بینما

من المؤسسات المستهدفة بأن مجال عملها إغاثي، أما في % 8.2اختارت المجال التنموي هو األول، وقد حددت

من العینة تعمل في % 2وأیضا % 2من هذه المؤسسات، في حین أن الثقافي % 6.1المجال الزراعي فتعمل به

ویرجــع اخـــتالف هـــذه النســب عـــن نســب اختیـــار العینـــة إلــى أن الكثیـــر مـــن .مجــال تخفیـــف الفقــر بالمرتبـــة األولـــى

.المؤسسات تعمل في عدة مجاالت

طبیعة نشاط المؤسسات المستهدفة ومجال عملها) 6 - 4(جدول

%النسبة التكرار نشاط المؤسسة الرتبة %8.2 4 إغاثیة ثالثةال

%14.3 7 تنمویة نیةالثا %53.1 26 اجتماعیة األولى

%2 1 ثقافیة خامسةال %6.1 3 زراعیة رابعةال

%0.0 0 ریاضیة ---- %0.0 0 )تعلیمیة، توعویة(تربویة ---- %0.0 0 حقوق إنسان ودیمقراطیة ---- %0.0 0 مدافعة ومناصرة ----

%2 1 تخفیف الفقر دسةالسا %0.0 0 بناء قدرات ومهارات ---- %14.3 7 صحیة الثانیة %0.0 0 أخرى ----


الفئة المستهدفة من نشاطات وبرامج المؤسسة: ثانیا

حیث بة األولىترتیب الفئات المستهدفة التي اختارتها مؤسسات العینة بأنها تستهدفها بالمرت) 7-4(یوضح جدول

مــن هــذه المؤسســات % 30.6، ویظهــر أن تســتهدف العدیــد مــن المؤسســات أكثــر مــن فئــة فــي نشــاطاتها وبرامجهــا

األطفــال % 14.3تسـتهدف الشـباب بینمـا تسـتهدف % 16.3تسـتهدف جمیـع الفئـات بالدرجـة األولـى، فــي حـین أن

ثـم % 8.2ة ذوي االحتیاجـات الخاصـة بنسـبة أخرى تستهدف النساء بالمرتبة األولى، وتأتي بعد ذلك فئـ% 14.3و

.حیث تتساوى هذه الفئة مع فئة المزارعین% 6.1ئة العمال بنسبة ف

100

الفئات المستهدفة من نشاطات وبرامح مؤسسات العینة) 7 -4(جدول

%النسبة التكرار الفئة المستهدفة الرتبة %14.3 7 أطفال الثالثة

%14.3 7 نساء ثالثةال %8.2 4 ذوي احتیاجات خاصة رابعةال %6.1 3 عمال خامسةال

%6.1 3 مزارعین ادسةالس %16.3 8 شباب الثانیة %30.6 15 جمیع الفئات األولى

%4.1 2 أخرى سابعةال %100.0 49 المجموع

دراكوعي مدى : النتائج المتعلقة بالمحور الثاني 3.4. ألهلیة المحلیة في مدینة المؤسسات ا وا

تواجهها غزة بطبیعة المخاطر التي یمكن أن

دراك "األول الذي تم طرحه في بدایة الدراسة وهو تائج المتعلقة بهذا المحور عن السؤالتجیب الن ما مـدى وعـي وا

ألولـــى أو الفرضــیة ا قبـــولوكــذلك ، "المؤسســات األهلیـــة المحلیــة فـــي مدینــة غـــزة بطبیعــة المخـــاطر التــي تواجههـــا؟

د "ا والتي تنص على أنه رفضه عـة المخـاطر راك لدى المؤسسات األهلیة المحلیة في مدینة غـزة بطبییوجد وعي وا

وللتحقــق مــن ذلــك تــم إیجــاد النســبة المئویــة، ، "α= 0.05عنــد مســتوى داللــة إحصــائیة التــي یمكــن أن تواجههــا،

) 8-4(ثــاني البــالغ عــددها ســتة فقــرات، ویوضــح جــدول المتوســط الحســابي واالنحــراف المعیــاري لفقــرات المحــور ال

.طریقة تصحیح نتائج المحاور المتعلقة بالمتوسط الحسابي وفقا لمقیاس لیكرت

)26هـ، 1430الفرا، (وفقا لمقیاس لیكرت طریقة تصحیح نتائج المحاور المتعلقة بالمتوسط الحسابي) 8 -4(جدول

المستوى ى المرجحمستو ال غیر موافق بشدة 1.79إلى 1من غیر موافق 2.59إلى 1.8من محاید 3.39إلى 2.60من موافق 4.19إلى 3.40من

موافق بشدة 5إلى 4.20 من

101

الختبار فرضیات الدراسة، لمعرفة ) في حالة العینة الواحدة) T-Test(اختبار (ولقد تم استخدام االختبار المعلمي

مــا إذا كــان متوســط درجــة اإلجابــة یســاوي قیمــة معینــة وذلــك فــي حــال البیانــات الترتیبیــة أو البیانــات التــي ال تتبــع

:وفي هذه الحالة یتم اختبار الفرضیة اإلحصائیة التالیة. التوزیع الطبیعي

الفرضیة الصفریة . أ

.ت المستخدموهي تقابل محاید حسب مقیاس لیكر 3اختبار أن متوسط درجة اإلجابة یساوي

الفرضیة البدیلة . ب

.3متوسط درجة اإلجابة ال یساوي

نه ال یمكن رفض إف )SPSSسب نتائج برنامج ح( α= 0.05أكبر من مستوى الداللة Sig.(P-value)إذا كانت

الفرضیة الصفریة ویكون في هذه الحالة متوسط آراء أفـراد العینـة حـول الظـاهرة موضـع الدراسـة ال یختلـف جوهریـا

فیـــتم رفـــض الفرضـــیة α= 0.05أقـــل مـــن مســـتوى الداللـــة Sig.(P-value)، أمـــا إذا كانـــت 3عـــن محایـــد وهـــي

الصفریة وقبول الفرضیة البدیلة القائلة بأن متوسط آراء أفراد العینة یختلـف جوهریـا عـن درجـة المحایـدة، وفـي هـذه

وذلـك . رة جوهریة عن درجة الموافقة المتوسـطةالحالة یمكن تحدید ما إذا كان متوسط اإلجابة یزید أو ینقص بصو

من خالل قیمة االختبار فإذا كانت اإلشـارة موجبـة فمعنـاه أن المتوسـط الحسـابي لإلجابـة یزیـد عـن درجـة المحایـدة

.والعكس صحیح

والتكراراتالمئویة نتائج المحور الثاني وفقا لطریقة النسب 1.3.4.

أن ، و فقرات المحور الثانيسات التي استهدفتها الدراسة یوافقون على من المؤس59.4% أن) 9-4(جدول یوضح

نیمحایــدال الوقــت الــذي بلغــت فیــه نســبة فــي ،فقــرات هــذا المحــوریوافقــون علــى ال مــن تلــك المؤسســات %24.9

.ال یوافقون بشدة% 5.4فقرات هذا المحور و علىبشدة یوافقون % 20.8بینما ، 2.8%

دراك لدى المؤسسات واالرتفاع الملحوظ في ن سبة األفراد الموافقون على فقرات هذا المحور یدل على وجود وعي وا

.األهلیة المحلیة في مدینة غزة بطبیعة المخاطر التي یمكن أن تواجهها

102

دراكوعي مدى جدول النسب والتكرارات لنتائج المحور الثاني) 9 -4(جدول هلیة المحلیة في مدینة غزة بطبیعة المؤسسات األ وا تواجهها المخاطر التي یمكن أن

المقیاس المحور الثاني فقرات مال أوافق

أوافق بشدة أوافق محاید ال أوافق بشدة

یتم تداول كلمة خطر في البیئـة الداخلیـة .1 .للمؤسسة

6 24 6 12 1 التكرار 12.2 % 49.0 % 12.2 % 24.5 % 2.0 % النسبة

كل بیئة عمل المؤسسة مصدرا للخطر تش .2 .على المؤسسة

3 21 0 14 11 التكرار 6.1 % 42.9 % 0.0 % 28.6 % 22.4 % النسبة

ــة لمخــــاطر ذات درجــــة .3 تتعــــرض المؤسســ .خطورة عالیة

4 23 0 21 1 التكرار 8.2 % 46.9 % 0.0 % 42.9 % 2.0 % النسبة

ــا .4 ـــــي تتعـــــــــرض لهـــــــ ـــــاطر التــــ ــــؤثر المخــــ تــــ .لى عملهاالمؤسسة ع

16 24 0 8 1 التكرار 32.7 % 49.0 % 0.0 % 16.3 % 2.0 % النسبة

13 29 1 5 1 التكرار .تتعرض المؤسسة لمخاطر داخلیة .5 26.5 % 59.2 % 2.0 % 10.2 % 2.0 % النسبة

19 27 0 2 1 التكرار .تتعرض المؤسسة لمخاطر خارجیة .6 38.8 % 55.1 % 0.0 % 4.1 % 2.0 % النسبة

نتیجة المحور الثاني 61 148 7 62 16 التكرار

20.8 % 59.4 % 2.8 % 24.9 % 5.4 % النسبة

تعلقة بالفرضیة األولىالنتــائـج الم 2.3.4.

دراك لدى المؤسسات األهلیة المحلیة في مدینة غـزة بطبیعـة المخـاطر " تنص الفرضیة األولى على یوجد وعي وا

".)α= 0.05(د مستوى داللة عن التي یمكن أن تواجهها

في حالة العینة الواحدة لمعرفة ما إذا كانت متوسط درجة االستجابة قد وصلت إلى درجة ) T(تم استخدام اختبار

.یوضح النتائج) 10-4(والجدول . أم ال 3المحایدة وهي

103

دراكوعي مدى لكل فقرة من فقرات المحور الثاني) .Sig(وقیمة االحتمال المتوسط الحسابي واالنحراف المعیاري) 10 -4(جدول وا تواجهها المؤسسات األهلیة المحلیة في مدینة غزة بطبیعة المخاطر التي یمكن أن

المتوسط الفقرة م الحسابي

االنحراف المعیاري

قیمة )T(اختبار

القیمة االحتمالیة

)Sig.( الرتبة النتیجة

ــتم تـــداول ك .1 لمـــة خطـــر فـــي البیئـــة الداخلیــــة یـ .للمؤسسة

4 موافق *0.005 2.96 1.06 4.45

تشـــكل بیئـــة عمـــل المؤسســـة مصـــدرا للخطـــر .2 6 محاید *0.351 0.94- 1.36 2.82 .على المؤسسة

ـــة .3 ـــــاطر ذات درجــــــ ــــة لمخــــ ـــــــرض المؤسســـــ تتعـ .خطورة عالیة

5 محاید *0.322 1.00 1.14 3.16

سســـة تــؤثر المخـــاطر التـــي تتعـــرض لهـــا المؤ .4 .على عملها

3 موافق *0.000 6.04 1.09 3.94

2 موافق *0.000 57.20 0.95 3.98 .تتعرض المؤسسة لمخاطر داخلیة .5 .تتعرض المؤسسة لمخاطر خارجیة .6

4.24 0.823 10.50 0.000* موافق 1 بشدة

موافق *0.000 33.89 0.64 3.60 جمیـع فقـرات المجـال معـا .α= 0.05إحصائیا عند مستوى داللة المتوسط الحسابي دال *

:یمكن استخالص ما یلي )10-4(الجدول ومن

، )5الدرجة الكلیـة مـن ( 4.24یساوي " تتعرض المؤسسة لمخاطر خارجیة"المتوسط الحسابي للفقرة السادسة . أ

لة إحصائیا لذلك تعتبر هذه الفقرة دا 0.000تساوي ) .Sig(وأن القیمة االحتمالیة 10.50) T(قیمة اختبار

، مما یدل على أن متوسط درجة االستجابة لهذه الفقرة زاد عن درجة المحایدة α= 0.05عند مستوى الداللة

وهــذا یعنــي أن هنــاك موافقــة مــن قبــل أفــراد العینــة علــى هــذه الفقــرة، ویشــیر ذلــك إلــى أن المؤسســات 3وهــي

.األهلیة المحلیة في مدینة غزة تتعرض للمخاطر الخارجیة

، )5الدرجـة الكلیـة مـن ( 3.98یسـاوي " تتعرض المؤسسة لمخـاطر داخلیـة"لمتوسط الحسابي للفقرة الخامسة ا . ب

لذلك تعتبر هذه الفقرة دالة إحصائیا 0.000تساوي ) .Sig(وأن القیمة االحتمالیة 57.20 )T(قیمة اختبار

لهذه الفقرة زاد عن درجة المحایدة ، مما یدل على أن متوسط درجة االستجابة α= 0.05عند مستوى الداللة

104

وهــذا یعنــي أن هنــاك موافقــة مــن قبــل أفــراد العینــة علــى هــذه الفقــرة، ویشــیر ذلــك إلــى أن المؤسســات 3وهــي

.األهلیة المحلیة في مدینة غزة تتعرض للمخاطر الداخلیة

الدرجة ( 3.94یساوي " تؤثر المخاطر التي تتعرض لها المؤسسة على عملها"المتوسط الحسابي للفقرة الرابعة . ت

لـذلك تعتبـر هـذه الفقـرة 0.000تسـاوي ) .Sig(وأن القیمة االحتمالیة 6.04 )T(، قیمة اختبار )5الكلیة من

، مما یدل على أن متوسط درجة االستجابة لهـذه الفقـرة زاد عـن α= 0.05دالة إحصائیا عند مستوى الداللة

مـا لـى هـذه الفقـرة، ویشـیر ذلـك إلـىافقـة مـن قبـل أفـراد العینـة عوهذا یعني أن هناك مو 3درجة المحایدة وهي

:یلي

ــة غــــزة تــــوثر علــــى عملهــــا أن المخـــاطر التــــي تتعــــرض لهــــا المؤسســــات األهلیــــة المحلیـــة فــــي مدینــ

.والخدمات التي تقدمها

العاملین فیهامواردها و على تؤثر المخاطر التي تتعرض لها المؤسسات األهلیةوقد.

طر التي تتعرض لها المؤسسات على سیر عمل المشروع وتعرضه للتأخیر أو حتى المخا تؤثروقد

.للتوقف

الدرجـة ( 3.45یسـاوي " یـتم تـداول كلمـة خطـر فـي البیئـة الداخلیـة للمؤسسـة"المتوسـط الحسـابي للفقـرة األولـى . ث

عتبـر هـذه الفقـرة لـذلك ت 0.005تسـاوي ) .Sig(وأن القیمة االحتمالیة 2.96 )T(، قیمة اختبار )5الكلیة من

، مما یدل على أن متوسط درجة االستجابة لهـذه الفقـرة زاد عـن α= 0.05دالة إحصائیا عند مستوى الداللة

وهذا یعني أن هناك موافقة من قبل أفـراد العینـة علـى هـذه الفقـرة، ویشـیر ذلـك إلـى أنـه 3درجة المحایدة وهي

وقد یكون ذلك نتاج ألحد .ات األهلیة المحلیة في مدینة غزةیتم تداول كلمة خطر في البیئة الداخلیة للمؤسس

:األسباب التالیة

مجال عمل المؤسسة ونوعیة الخدمات التي تقدمها یجعلها عرضة للخطر.

هناك وعي بأهمیة إدارة المخاطر في المؤسسة.

تجارب سابقة مرت بها المؤسسة دفعتها لتداول كلمة خطر.

لمخاطر ضمن اإلستراتیجیات العلیا للمؤسسةوجود سیاسیات خاصة بإدارة ا.

اهتمام المانحون وتركیزهم على بعض المتطلبات الخاصة في مقترحات المشاریع التي یتم تقدیمها إلیهم؛

.مثل ما هي المخاطر التي یمكن أن یتعرض لها المشروع وكیف یتم االستجابة لها

105

الدرجـة ( 3.16یسـاوي " خـاطر ذات درجـة خطـورة عالیـةتتعرض المؤسسـة لم" ثالثةالمتوسط الحسابي للفقرة ال . ج

لـذلك تعتبـر هـذه الفقـرة 0.322تسـاوي ) .Sig(وأن القیمة االحتمالیة 1.00 )T(، قیمة اختبار )5الكلیة من

، مما یدل على أن متوسط درجـة االسـتجابة لهـذه الفقـرة ال α= 0.05غیر دالة إحصائیا عند مستوى الداللة

لـى هـذه الفقـرة، رأي محایـد علـدیهم وهذا یعني أن أفراد العینة كان 3ن درجة المحایدة وهي یختلف جوهریا ع

.لهاأنه لیس هناك وعي لدى المؤسسات األهلیة بدرجة خطورة المخاطر التي تتعرض ویشیر ذلك إلى

2.82ي یســـاو " تشــكل بیئــة عمــل المؤسســة مصــدرا للخطــر علــى المؤسســة" ثانیــةالمتوســط الحســابي للفقــرة ال . ح

لـذلك تعتبــر 0.351تسـاوي ) .Sig(وأن القیمـة االحتمالیــة 0.94- )T(، قیمــة اختبـار )5الدرجـة الكلیـة مـن (

، مما یدل على أن متوسط درجة االستجابة لهذه α= 0.05هذه الفقرة غیر دالة إحصائیا عند مستوى الداللة

ي أن أفــراد العینــة كــان لــدیهم رأي محایــد فــي یعنــ وهــذا 3الفقــرة ال یختلــف جوهریــا عــن درجــة المحایــدة وهــي

الخطر الذي یمكن أن أنه لیس هناك وعي لدى المؤسسات األهلیة ب الموافقة على هذه الفقرة، ویشیر ذلك إلى

.تشكله بیئة عمل المؤسسة

)T(، قیمـــة اختبـــار 3.60وبشـــكل عـــام یمكـــن القـــول بـــأن المتوســـط الحســـابي لجمیـــع فقـــرات المجـــال یســـاوي . خ

ـــدى "لــــذلك یعتبــــر المحــــور الثــــاني 0.000تســــاوي ) .Sig(وأن القیمــــة االحتمالیــــة 33.89 ــي مـ دراكوعــ وا

دال إحصــائیا عنــد " تواجههــا المؤسســات األهلیــة المحلیــة فــي مدینــة غــزة بطبیعــة المخــاطر التــي یمكــن أن

ا عـن درجـة ، مما یدل على أن متوسط درجة االستجابة لهذا المحـور یختلـف جوهریـα= 0.05مستوى داللة

:ویشیر ذلك إلى. من قبل أفراد العینة على فقرات هذا المحور وهذا یعني أن هناك موافقة 3المحایدة وهي

وجود وعي لدى العاملین في المؤسسات بطبیعة ونوعیة المشاریع التي یمكن أن تنفذها ضمن حدود

.وذلك أثناء التخطیط للمشاریع إمكانیاتها، بحیث تكون هذه المشاریع متوافقة مع الظروف المحیطة،

المخاطر الخارجیة التي قد تواجه المؤسسات أصبحت واضحة في مجتمعنا، وبالتالي أصبح التأقلم

.علیها والتعامل معها أمرا بدیهیا

الدور الكبیر الذي أصبحت تلعبه المؤسسات األهلیة والتزاید المستمر في عددها وحاجة المجتمع

ا جعل من وجودها وعملیة تنفیذ أنشطتها أمرا اعتیادیا بالنسبة للجمیع حیث للخدمات التي تقدمه

.سهل ذلك من عملها

106

دراك مما سبق نستنتج أن أفراد العینة من المؤسسات األهلیة المحلیة في مدینة غزة یوافقون على أنه لدیهم وعي وا

على ذلك نقبل الف. بطبیعة المخاطر التي یمكن أن یواجهوها هنـاك یوجد رضیة األولى والتي تنص على أنـه وبناء

دراك لــدى المؤسســات عنــد تواجههــا األهلیــة المحلیــة فــي مدینــة غــزة بطبیعــة المخــاطر التــي یمكــن أن وعــي وا

.% 80 – 60ما بین یتراوح، إال أن هذا الوعي α= 0.05مستوى داللة

ؤسسات األهلیةالنتائج الخاصة بالمخاطر الداخلیة التي تتعرض لها الم 3.3.4.

ترتیب المخاطر الداخلیة من قبل المؤسسات المستهدفة حسب التعرض لها بالدرجة األولى، ) 11- 4(یظهر جدول

من المؤسسات المستهدفة ترى أن ضعف الدخل المالي لها هو خطر داخلي یهددها بالدرجة % 54.16حیث أن

ن كان هناك فهو مردود بسیط فكما ذكر حیث أن هذه المؤسسات المستهدفة لیس لدیها مردود األولى مادي وا

.سابقا أنها تعمل في إطار إغاثي تنموي

هو الذي یهددها قلة الموارد المادیة المتاحة للعمل في المؤسسةاختارت % 27.10كما یظهر أیضا الجدول أن

م واألنشطة في الوقت بالدرجة األولى، حیث أن قلة هذه الموارد یعیق العمل ویعمل على تأخیر إنجاز المها

.المطلوب

هو أول المخاطر الداخلیة ضعف قدرات الكوادر البشریة في المؤسسةیرون أن % 10.40ولقد أظهرت النتائج أن

تعرض المؤسسة ، أما %6.26أشار إلیه تعرض الموظفین لخطر اإلصابات أثناء العمل، بینما الذي یهددهم

%.2.08 للحرائق واالنفجارات

حسب التعرض لها بالدرجة األولى ترتیب المخاطر الداخلیة من قبل المؤسسات المستهدفة) 11 -4(جدول

%النسبة التكرار المخاطر الداخلیة الرتبة %10.40 5 .ضعف قدرات الكوادر البشریة في المؤسسة الثالثة %54.16 26 . ضعف الدخل المالي للمؤسسة األولى %27.10 13 .قلة الموارد المادیة المتاحة للعمل في المؤسسة الثانیة

%0.0 0 .تراجع جودة الخدمات التي تقدمها المؤسسة للمستفیدین ---- %2.08 1 .تعرض المؤسسة للحرائق واالنفجارات خامسةال

%6.26 3 .تعرض الموظفین لخطر اإلصابات أثناء العمل رابعةال %0.0 0 .أخرى ----


107

التي تتعرض لها المؤسسات األهلیة خارجیةالنتائج الخاصة بالمخاطر ال 4.3.4.

ترتیب المخاطر الخارجیة من قبل المؤسسات المستهدفة حسب التعرض لها بالدرجة ) 12-4(یظهر جدول

ویل الخارجي الذي تحصل نقص التممن المؤسسات المستهدفة تعتبر أن % 75حیث أظهرت النتائج أن األولى،

، فالتمویل الخارجي أصبح في ظل الظروف الراهنة یمثل خطرا خارجیا تتعرض له بالدرجة األولى علیه المؤسسة

هو الشغل الشاغل لكافة المؤسسات خاصة في ظل المنافسة بینها في الحصول على التمویل السیما بین تلك

.قات وتلك المؤسسات الصغیرة الناشئةالمؤسسات الكبیرة التي تمتلك الخبرة والعال

من المؤسسات المستهدفة أن تقلب األوضاع السیاسیة یمثل الخطر الخارجي األول الذي % 10.4بینما اعتبرت

یهددها السیما في ظل األوضاع األخیرة المتمثلة في االنقسام وما نتج عنه من حصار باإلضافة إلى ظاهرة

فرضه المانحون من بعض الشروط والمتطلبات التي كانت ولیدة الظروف تسییس المؤسسات األهلیة وما ی

.السیاسیة كنبذ العنف واإلرهاب وعدم االنتماء لتنظیمات معینة

تشكل المنافسة الخارجیة من المؤسسات التي تعمل في نفس المجالیرون أن 6.25%وتظهر النتائج أیضا أن

عدم آخرون یتعارضون مع هؤالء حیث اختاروا % 6.25حین أن ، فيمصدرا خارجیا للخطر بالدرجة األولى

.هو األول تجاوب المستفیدین مع أنشطة وبرامج المؤسسة

خطرا خارجیا یهددها بالمرتبة األولى، حیث أن مدینة غزة ال تتعرض % 2.1أما عن التقلبات الجویة فقد اختارته

. لتقلبات جویة تؤدي إلى حدوث كوارث

حسب التعرض لها بالدرجة األولى ترتیب المخاطر الخارجیة من قبل المؤسسات المستهدفة) 12 -4(جدول

%النسبة التكرار خارجیةالمخاطر ال الرتبة %75 36 .نقص التمویل الخارجي الذي تحصل علیه المؤسسة األولى 6.25% 3 .ل في نفس المجالالمنافسة الخارجیة من المؤسسات التي تعم الثالثة

6.25% 3 .عدم تجاوب المستفیدین مع أنشطة وبرامج المؤسسة ثالثةال %10.4 5 .تقلب األوضاع السیاسیة الثانیة

%0.0 0 .إغالق المعابر الحدودیة أمام حركة البضائع والمواد الخام ---- %2.1 1 .التقلبات الجویة رابعةال

%0.0 0 .أخرى ---- %100.0 48 عالمجمو

108

معرفة من هي الجهات المسئولة عن إدارة المخاطر في :النتائج المتعلقة بالمحور الثالث 4.4.

المؤسسات األهلیة المحلیة في مدینة غزة

مــن هــي الجهــات "الــذي تــم طرحــه فــي بدایــة الدراســة وهــو الثــاني تعلقــة بهــذا المحــور عــن الســؤالتجیـب النتــائج الم

أو ثانیــةالفرضــیة ال قبــولوكــذلك ، "لمخــاطر فــي المؤسســات األهلیــة المحلیــة فــي مدینــة غــزة؟المســئولة عــن إدارة ا

، "یوجد جهة خاصة بإدارة المخاطر في المؤسسات األهلیة المحلیة في مدینـة غـزة"والتي تنص على أنه رفضها

، ویوضـح جـدول فقـرتینعـددها البـالغ الـثلفقـرات المحـور الث والتكـراراتوللتحقق من ذلك تم إیجاد النسبة المئویة،

.والتي تتحدث عن وجود قسم خاص بإدارة المخاطر النتائج المتعلقة بالفقرة األولى ) 4-13(

التكرارات والنسب الخاصة بوجود قسم خاص بإدارة المخاطر) 13 -4(جدول

النسبة التكرار اإلجابة 2.0 % 1 نعم 98.0 % 48 ال

100.0 % 49 لمجموعا

رسم بیاني یوضح النتائج الخاصة بوجود قسم خاص بإدارة المخاطر) 6 -4(شكل

109

مـن المؤسسـات المسـتهدفة ال یوجـد لـدیهم قسـم خـاص بـإدارة المخـاطر، فـي حـین أن % 98لقد أظهرت النتائج أن

:وهذه النتائج یمكن تفسیرها كما یلي. إدارة مخاطرفقط من هؤالء المؤسسات یوجد لدیهم قسم % 2

.صغر هیكلیة المؤسسة اإلداریة .1

.غیاب ثقافة إدارة المخاطر من الثقافة المؤسسیة .2

.قلة الكفاءات البشریة المؤهلة إلدارة المخاطر .3

ة المسئولة عن النتائج المتعلقة بالفقرة الثانیة من المحور الثالث والتي تتحدث عن الجه) 14-4(ویظهر جدول

.إدارة المخاطر في المؤسسات

التكرارات والنسب الخاصة بالجهة المسئولة عن إدارة المخاطر في المؤسسات) 14 -4(جدول

النسبة التكرار اإلجابة 46.9 % 23 مجلس اإلدارة

46.9 % 23 المدیر التنفیذي 2.1 % 1 قسم إدارة المخاطر

4.1 % 2 ر المشاریعمدی 0.0 % 0 أخرى

100.0 % 49 المجموع

رسم بیاني یوضح النتائج الخاصة بالجهة المسئولة عن إدارة المخاطر في المؤسسات) 7 -4(شكل

110

والمـــدیر أظهـــرت النتـــائج أن الجهـــة المســـئولة عـــن إدارة المخـــاطر فـــي المؤسســـات المســـتهدفة هـــي مجلـــس اإلدارة

:وذلك قد یكون بسبب ما یلي ،%46.9التنفیذي بنسبة متساویة بلغت

حول مجلس اإلدارة داخل المؤسسات األهلیة المحلیة المركزیة في النظام اإلداري.

معرفة مجلس اإلدارة والمدیر التنفیذي بالسیاسات العامة للمؤسسة .

مجلس اإلدارة والمدیر التنفیذي مؤهل علمیا ومهنیا.

المدیر التنفیذي یكون هو نفسه مدیر المشروع في أغلب المؤسسات األهلیة المحلیة.

فقـــط مـــن هـــؤالء المؤسســـات یكـــون مـــدیر المشـــاریع فیهـــا هـــو المســـئول عـــن إدارة % 4.1كمـــا أظهـــرت النتـــائج أن

.من هؤالء المؤسسات یوجد لدیهم قسم إلدارة المخاطر% 2.1وأن المخاطر،

تعلقة بالفرضیة الثانیةج المالنتــائـ 1.4.4.

ه ال یوجد قسم خاص بإدارة المخاطر داخل المؤسسات األهلیة المحلیة في مدینة بین أنتمن خالل النتائج السابقة

على ذلك تم رفض الفرضیة الثانیة والتي تنص على یوجد قسم خاص بإدارة المخاطر في المؤسسات "غزة، وبناء

".ةاألهلیة المحلیة في مدینة غز

مدى تطبیق خطوات إدارة المخاطر في المشاریع والبرامج :النتائج المتعلقة بالمحور الرابع 5.4.

التي تقوم بها المؤسسات األهلیة المحلیة في مدینة غزة

مــا مــدى كفــاءة "الــذي تــم طرحــه فــي بدایــة الدراســة وهــو ثالــثتجیــب النتــائج المتعلقــة بهــذا المحــور عــن التســاؤل ال

والتي رفضهاأو ثالثةالفرضیة ال قبولوكذلك ، "ألهلیة المحلیة في مواجهة المخاطر التي تتعرض لها؟المؤسسات ا

تمتلك المؤسسات األهلیة المحلیة فـي مدینـة غـزة القـدرة علـى مواجهـة المخـاطر التـي یمكـن أن "تنص على أنـه

المئویـــة، المتوســـط الحســـابي وللتحقـــق مـــن ذلــك تـــم إیجـــاد النســبة، "α= 0.05تتعـــرض لهـــا عنـــد مســـتوى داللـــة

.البالغ عددها ستة فقرات رابعواالنحراف المعیاري لفقرات المحور ال

111

والتكراراتالمئویة وفقا لطریقة النسب رابعنتائج المحور ال 1.5.4.

أن ، و فقرات المحور الرابعمن المؤسسات التي استهدفتها الدراسة یوافقون على 64.6% أن) 15-4(یوضح جدول

نیمحایــدال الوقــت الــذي بلغــت فیــه نســبة فــي فقــرات هــذا المحــور،یوافقــون علــى ال مــن تلــك المؤسســات %17.0

.ال یوافقون بشدة 5.1%فقرات هذا المحور و علىبشدة یوافقون 10.8%بینما ، %2.4

تطبیق خطوات إدارة المخاطر في برامج ومشاریع المؤسساتمدى جدول النسب والتكرارات لنتائج المحور الرابع) 15 -4(جدول

ال أوافق المقیاس عبارات المحور الرابع مأوافق أوافق محاید ال أوافق بشدة

بشدة 0 16 0 25 8 التكرار .یوجد لدى المؤسسة نموذج إلدارة المخاطر .1

0.0 % 32.7 % 0.0 % 51.0 % 16.3 % النسبة 5 39 2 1 2 التكرار .إلدارة المخاطر تقوم المؤسسة بالتخطیط .2

10.2 % 79.6 % 4.1 % 2.0 % 4.1 % النسبةیوجد لدى المؤسسة القدرة على تحدیـد المخـاطر .3

.والتنبؤ بها أثناء مرحلة التخطیط للمشاریع 9 39 1 0 0 التكرار

18.4 % 79.6 % 2.0 % 0.0 % 0.0 % النسبةــــعها المؤس .4 ـــة كافیـــــة تعتبـــــر الحلـــــول التـــــي تضـ ســ

.لتجنب الخطر 2 38 0 9 0 التكرار

4.1 % 77.6 % 0.0 % 18.4 % 0.0 % النسبةـــوعة .5 ـــیم الخطــــة الموضـ ــة وتقیـ یوجــــد نظــــام لمراقبــ

.إلدارة المخاطر في المؤسسة 6 28 2 11 2 التكرار

12.2 % 57 % 4.1 % 22.4 % 4.1 % النسبةفادة یتم تقییم نتائج التغلب على المخاطر واالست .6

.منها في المستقبل 10 30 2 4 3 التكرار

20.4 % 61.2 % 4.1 % 8.2 % 6.1 % النسبة

نتیجة المحور الرابع 32 190 7 50 15 التكرار

10.8 % 64.6 % 2.4 % 17.0 % 5.1 % النسبة

ثالثةتعلقة بالفرضیة الالنتــائـج الم 2.5.4.

خطـــوات إدارة المخـــاطر فـــي المشـــاریع والبـــرامج التـــي تقـــوم بهـــا یـــتم تطبیـــق" أنـــه علـــى الفرضـــیة الثالثـــةتـــنص

."α= 0.05المؤسسات األهلیة المحلیة في مدینة غزة عند مستوى داللة

في حالة العینة الواحدة لمعرفة ما إذا كانت متوسط درجة االستجابة قد وصلت إلى درجة )T(تم استخدام اختبار


112

مدى تطبیق خطوات لكل فقرة من فقرات المحور الرابع) .Sig(المتوسط الحسابي واالنحراف المعیاري وقیمة االحتمال ) 16 -4(جدول إدارة المخاطر في برامج ومشاریع المؤسسات



قیمة )T(باراخت



6 غیر موافق *0.003 3.19- 1.12 2.49 .یوجد لدى المؤسسة نموذج إلدارة المخاطر .1 2 موافق *0.000 8.19 0.77 3.90 .تقوم المؤسسة بالتخطیط إلدارة المخاطر .2ــــد .3 ـــد لــــــدى المؤسســــــة القــــــدرة علــــــى تحدیــ یوجــ

رحلــة التخطــیط المخــاطر والتنبــؤ بهــا أثنــاء م .للمشاریع

1 موافق *0.000 19.13 0.43 4.16

تعتبــر الحلــول التــي تضــعها المؤسســة كافیــة .4 .لتجنب الخطر

4 موافق *0.000 5.71 0.83 3.67

یوجد نظام لمراقبة وتقییم الخطة الموضـوعة .5 .إلدارة المخاطر في المؤسسة

5 موافق *0.002 3.24 1.10 3.51

ائج ال .6 ــ ــــاطر یــــــتم تقیــــــیم نتــــ ــــى المخــ تغلــــــب علــ .واالستفادة منها في المستقبل

3 موافق *0.000 5.42 1.05 3.82

موافق *0.000 38.50 0.56 3.59 جمیـع فقـرات المجـال معـا

.α= 0.05المتوسط الحسابي دال إحصائیا عند مستوى داللة *

:یمكن استخالص ما یلي السابقالجدول ومن

یوجــد لـــدى المؤسســة القــدرة علـــى تحدیــد المخــاطر والتنبـــؤ بهــا أثنــاء مرحلـــة "لثالثــة المتوســط الحســابي للفقـــرة ا . أ

وأن القیمــة االحتمالیــة T( 19.13(، قیمــة اختبــار )5الدرجــة الكلیــة مــن ( 4.16یســاوي " التخطـیط للمشــاریع

)Sig. ( 0.05لذلك تعتبر هذه الفقرة دالة إحصائیا عنـد مسـتوى الداللـة 0.000تساوي =α یـدل علـى ، ممـا

وهــذا یعنـي أن هنـاك موافقــة مـن قبــل 3أن متوسـط درجـة االســتجابة لهـذه الفقــرة زاد عـن درجـة المحایــدة وهـي

أفراد العینة على هذه الفقرة، ویشیر ذلك إلـى أنـه یوجـد لـدى المؤسسـات األهلیـة المحلیـة فـي مدینـة غـزة القـدرة

وهــذه النتــائج تــتالءم مــع المتطلبــات التــي .مشــاریععلــى تحدیــد المخــاطر والتنبــؤ بهــا أثنــاء مرحلــة التخطــیط لل

یفرضــها المـــانحون عـــن كتابـــة مقترحـــات المشـــاریع التـــي ســوف تقـــدم إلیـــه، فالمـــانحون یشـــترطون فیهـــا أن یـــتم

توضــیح المخــاطر التــي مــن المحتمــل أن یتعــرض لهــا المشــروع وتوضــیح كیــف ســیتم التعامــل معهــا فــي حــال

.حدوثها

113

الدرجـة الكلیـة مـن ( 3.90یسـاوي " تقـوم المؤسسـة بـالتخطیط إلدارة المخـاطر"الثانیـة المتوسط الحسابي للفقرة . ب

ــار )5 ــة 0.000تســــاوي ) .Sig(وأن القیمــــة االحتمالیــــة 8.19 )T(، قیمـــة اختبــ لــــذلك تعتبــــر هــــذه الفقــــرة دالــ

د عن درجة ، مما یدل على أن متوسط درجة االستجابة لهذه الفقرة زاα= 0.05إحصائیا عند مستوى الداللة

وهـــذا یعنـــي أن هنـــاك موافقـــة مـــن قبـــل أفـــراد العینـــة علـــى هـــذه الفقـــرة، ویشـــیر ذلـــك إلـــى أن 3المحایـــدة وهـــي

.المؤسسات األهلیة المحلیة في مدینة غزة تقوم بالتخطیط إلدارة المخاطر

یساوي " المستقبل یتم تقییم نتائج التغلب على المخاطر واالستفادة منها في"المتوسط الحسابي للفقرة السادسة . ت

لـذلك 0.000تسـاوي ) .Sig(وأن القیمـة االحتمالیـة 5.42 )T(، قیمـة اختبـار )5الدرجة الكلیة من ( 3.82

، ممــا یـدل علــى أن متوسـط درجــة االســتجابة α= 0.05تعتبـر هــذه الفقـرة دالــة إحصـائیا عنــد مســتوى الداللـة

ن هنـاك موافقـة مـن قبـل أفـراد العینـة علـى هـذه الفقـرة، وهـذا یعنـي أ 3لهذه الفقرة زاد عن درجة المحایـدة وهـي

ویشیر ذلك إلـى أن المؤسسـات األهلیـة المحلیـة فـي مدینـة غـزة تقـوم بتقیـیم نتـائج التغلـب علـى المخـاطر التـي

.تتعرض لها لالستفادة منها في المستقبل

3.67یســاوي " تجنــب الخطــرتعتبــر الحلــول التــي تضــعها المؤسســة كافیــة ل"المتوســط الحســابي للفقــرة الرابعــة . ث

لــذلك تعتبــر 0.000تســاوي ) .Sig(وأن القیمــة االحتمالیـة 5.71 )T(، قیمـة اختبــار )5الدرجـة الكلیــة مــن (

، مما یدل على أن متوسط درجة االستجابة لهذه الفقرة α= 0.05هذه الفقرة دالة إحصائیا عند مستوى الداللة

أن هناك موافقة مـن قبـل أفـراد العینـة علـى هـذه الفقـرة، ویشـیر ذلـك وهذا یعني 3زاد عن درجة المحایدة وهي

إلى أن الحلول التي تضعها المؤسسات األهلیة المحلیة في مدینة غزة كافیة لمواجهة المخاطر التي تتعـرض

.لها

" سسـةیوجد نظام لمراقبة وتقییم الخطة الموضوعة إلدارة المخاطر فـي المؤ "المتوسط الحسابي للفقرة الخامسة . ج

0.002تساوي ) .Sig(وأن القیمة االحتمالیة 3.24 )T(، قیمة اختبار )5الدرجة الكلیة من ( 3.51یساوي

ــة α= 0.05لـــذلك تعتبـــر هـــذه الفقـــرة دالـــة إحصـــائیا عنــــد مســـتوى الداللـــة ، ممـــا یـــدل علـــى أن متوســـط درجــ

موافقة من قبل أفراد العینة على هذه وهذا یعني أن هناك 3االستجابة لهذه الفقرة زاد عن درجة المحایدة وهي

الفقرة، ویشیر ذلك إلى أنه یوجد نظام لمراقبة وتقییم الخطة الموضوعة إلدارة المخاطر في المؤسسات األهلیة

.المحلیة في مدینة غزة

114

من الدرجة الكلیة ( 2.49یساوي " یوجد لدى المؤسسة نموذج إلدارة المخاطر"المتوسط الحسابي للفقرة األولى . ح

لـــذلك تعتبـــر هـــذه الفقـــرة دالـــة 0.002تســـاوي ) .Sig(وأن القیمـــة االحتمالیـــة -3.19 )T(، قیمـــة اختبـــار )5

ــة ــار، α= 0.05إحصــــائیا عنــــد مســــتوى الداللــ ــة تــــ واإلشــــارة الســــالبة لقیمــــة االختبــ دل علــــى أن متوســــط درجــ

وجود وا غیر موافقین على لعینة كانوهذا یعني أن أفراد ا 3االستجابة لهذه الفقرة قل عن درجة المحایدة وهي

.نظام لمراقبة وتقییم الخطة الموضوعة إلدارة المخاطر في المؤسسات األهلیة المحلیة في مدینة غزة

T( 38.50(، قیمة اختبار 3.59وبشكل عام یمكن القول بأن المتوسط الحسابي لجمیع فقرات المجال یساوي . خ

مدى تطبیق خطوات إدارة المخاطر " رابعلذلك یعتبر المحور ال 0.000تساوي ) .Sig(وأن القیمة االحتمالیة

دال إحصائیا عند مستوى " في المشاریع والبرامج التي تقوم بها المؤسسات األهلیة المحلیة في مدینة غزة

، مما یدل على أن متوسط درجة االستجابة لهذا المحور یختلف جوهریا عن درجة المحایدة α= 0.05داللة

ویشــیر ذلــك إلــى أنــه یــتم . مــن قبـل أفــراد العینــة علــى فقــرات هــذا المحـور وهــذا یعنــي أن هنــاك موافقــة 3هـي و

تطبیق خطوات إدارة المخاطر في المشاریع والبرامج التي تقوم بها المؤسسات األهلیة المحلیة فـي مدینـة غـزة

لة التخطیط للمشاریع، باإلضافة إلى أن عن طریق التخطیط إلدارة المخاطر والقدرة على التنبؤ بها أثناء مرح

هذه المؤسسات تضع حلـول كافیـة لتجنـب الخطـر، یوجـد لـدیها نظـام لمراقبـة وتقیـیم الخطـط الموضـوعة إلدارة

.المخاطر داخلها، وتقوم بتقییم نتائج التغلب على هذه المخاطر لالستفادة منها في المستقبل

م یقومـون بتطبیـق سات األهلیة المحلیة في مدینة غزة یوافقـون علـى أنهـأن أفراد العینة من المؤسمما سبق نستنتج

خطوات إدارة المخاطر في المشاریع والبرامج التـي تقـوم بهـا المؤسسـات األهلیـة المحلیـة فـي مدینـة غـزة، مـع العلـم

على . غزة أنهم كانوا ال یوافقون على وجود نظام إلدارة المخاطر داخل المؤسسات األهلیة المحلیة في مدینة وبناء

یــتم تطبیــق خطــوات إدارة المخــاطر فــي والتــي تــنص علــى أنــه ثالثــةنقبــل الفرضــیة النتیجــة اختبــار المحــور الرابــع

0.05عند مستوى داللة إحصائیة المشاریع والبرامج التي تقوم بها المؤسسات األهلیة المحلیة في مدینة غزة،

=α 80 – 60ما بین یتراوحإال أن هذا التطبیق .%

علیه تحدید المخاطر 3.5.4. األساس الذي یتم بناء

علیهـــا) 17-4(یوضـــح جـــدول تحدیـــد المخـــاطر التـــي تتعـــرض لهـــا المؤسســـات یـــتم ترتیـــب الطـــرق التـــي یـــتم بنـــاء

المستهدفة وذلك حسب اختیار هذه المؤسسات لهـا بالدرجـة األولـى، حیـث یظهـر الجـدول أن تحدیـد المخـاطر بنـاء

115

مـن % 59.2رب السابقة التي مرت بها المؤسسة نفسها أو مؤسسات أخرى أخذت المرتبـة األولـى لـدى على التجا

على المعلومات المتوفرة حول المشروع احتل المرتبة لدى األولىالمؤسسات المستهدفة، بینما تحدید المخاطر بناء

اطر أخــذ المرتبــة األولــى لــدى مــن هــذه المؤسســات، فــي حــین أن وجــود خطــة معــدة مســبقا لتحدیــد المخــ% 24.5

. من المؤسسات المستهدفة تستعین بخبراء خارجیین من أجل تحدید المخاطر% 6.1، في حین أن 10.2%

علیه تحدید المخاطر) 17 -4(جدول األساس الذي یتم بناء

%النسبة التكرار اإلجابة الرتبة %24.5 12 .ة حول المشروعالمعلومات المتوفر الثانیة %59.2 29 .التجارب السابقة األولى %10.2 5 .خطة معدة مسبقا الثالثة %6.1 3 .االستعانة بخبراء خارجیین الرابعة %0.0 0 أخرى ----


علیه تقییم المخاطر 4.5.4. األساس الذي یتم بناء

على جدول علیه تقییم المخاطروالذي یظهر ت) 18-4(بناء وذلك حسب اختیار هذه رتیب األساس الذي یتم بناء

ــتهدفة تقـــوم بتقیـــیم المخـــاطر علـــى أســـاس % 51المؤسســـات لهـــا بالدرجـــة األولـــى، تبـــین أن مـــن المؤسســـات المسـ

حتمالیة فإن هذه المؤسسات تعطي اهتماما اكبر للمخاطر التي تكون ا وبالتالياحتمالیة الوقوع في المرتبة األولى

مـــن هـــذه المؤسســـات اختـــارت درجـــة خطـــورة هـــذه المخـــاطر أساســـا لتقیـــیم المخـــاطر % 22.5أمـــا .وقوعهـــا عالیـــة

من هذه % 14.3بالمرتبة أولى، في حین أن احتمالیة التكرار كأساس لتقییم المخاطر بالدرجة األولى فقد اختارتها

والتكــالیف علـى أنهـا هــي األسـاس األول فـي تقیــیم تنظـر للعوائـد % 12.2المؤسسـات، فـي الوقــت الـذي كانـت فیــه

.المخاطر

116

علیه تقییم المخاطر) 18 -4(جدول األساس الذي یتم بناء

%النسبة التكرار اإلجابة الرتبة %22.5 11 .الخطورة الثانیة %51 25 .احتمالیة الوقوع األولى %14.3 7 .احتمالیة التكرار الثالثة

%12.2 6 .العوائد والتكالیف الرابعة %0.0 0 أخرى ----


مدى قدرة المؤسسات األهلیة المحلیة في مدینة غزة : النتائج المتعلقة بالمحور الخامس 6.4.

على مواجهة المخاطر التي یمكن أن تتعرض لها

مـا مـدى "الـذي تـم طرحـه فـي بدایـة الدراسـة وهـو ثالـث ال لسـؤالستكمل النتائج المتعلقة بهذا المحور اإلجابـة عـن ات

أو رفضها رابعة، وكذلك قبول الفرضیة ال"كفاءة المؤسسات األهلیة المحلیة في مواجهة المخاطر التي تتعرض لها؟

ن مواجهة المخاطر التي یمكالقدرة على تمتلك المؤسسات األهلیة المحلیة في مدینة غزة "والتي تنص على أنه

وللتحقــق مـن ذلــك تــم إیجـاد النســبة المئویـة، المتوســط الحســابي ، "α= 0.05أن تتعـرض لهــا عنــد مســتوى داللــة

.فقرات ثالثالبالغ عددها خامسواالنحراف المعیاري لفقرات المحور ال

والتكراراتالمئویة وفقا لطریقة النسب خامسنتائج المحور ال 1.6.4.

، خـامسفقرات المحور الن المؤسسات التي استهدفتها الدراسة یوافقون على م 51.7% أن) 19-4(یوضح جدول

نیمحایـدال الوقـت الـذي بلغـت فیـه نسـبة في فقرات هذا المحور،یوافقون على ال من تلك المؤسسات 22.4%أن و

.ال یوافقون بشدة 11.6%فقرات هذا المحور و علىبشدة یوافقون 10.2%بینما ، %4.1

117

قدرة المؤسسات على مواجهة المخاطر جدول النسب والتكرارات لنتائج المحور الخامس) 19 -4(جدول

المقیاس عبارات المحور الخامس مال أوافق

أوافق محاید ال أوافق بشدةأوافق بشدة

1. تعتبر مؤسستكم قادرة على مواجهة المخاطر

التي تتعرض لها 11 32 0 6 0 التكرار

22.4 % 65.3 % 0.0 % 12.2 % 0.0 % النسبة

2. یوجـد كــادر بشــري مؤهـل وكــافي لعملیــة إدراة

المخاطر في المؤسسة 4 34 1 6 4 التكرار

8.2 % 69.4 % 2.0 % 12.2 % 8.2 % النسبة

3. ــــة ــــة الكافیــ ـــــتكم المــــــوارد المادیــ ـــك مؤسسـ تمتلـــ

لمواجهة المخاطر 0 10 5 21 13 التكرار

0.0 % 20.4 % 10.2 % 42.9 % 26.5 % ةالنسب

نتیجة المحور الخامس 15 76 6 33 17 التكرار

10.2 % 51.7 % 4.1 % 22.4 % 11.6 % النسبة

رابعةتعلقة بالفرضیة الالنتــائـج الم 2.6.4.

اجهـة المخـاطر مو القـدرة علـى تمتلك المؤسسات األهلیة المحلیة في مدینة غـزة " أنه على رابعةالفرضیة التنص

".α= 0.05التي یمكن أن تتعرض لها عند مستوى داللة

في حالة العینة الواحدة لمعرفة ما إذا كانت متوسط درجة االستجابة قد وصلت إلى درجة )T(تم استخدام اختبار


لكل فقرة من فقرات المحور الخامس) .Sig(المتوسط الحسابي واالنحراف المعیاري وقیمة االحتمال ) 20 -4(جدول

قدرة المؤسسات على مواجهة المخاطر



قیمة )T(اختبار



ـــــة .1 ــــــى مواجهــــ ـــــادرة علـــ ـــتكم قــــ ـــــ ـــــر مؤسسـ تعتبــــ .المخاطر التي تتعرض لها

1 موافق *0.000 8.03 0.85 3.98

یوجد كادر بشري مؤهـل وكـافي لعملیـة إدراة .2 .المخاطر في المؤسسة

2 موافق *0.001 3.70 1.08 3.57

ــــوارد المادیــــــة الكافیــــــة .3 ـــتكم المـ تمتلـــــك مؤسســـ .لمواجهة المخاطر

2.24 1.07 -4.94 0.000* غیر موافق

3

محاید *0.000 20.68 0.77 3.26 ـال معـا جمیـع فقـرات المج

.α= 0.05المتوسط الحسابي دال إحصائیا عند مستوى داللة *

118

:یمكن استخالص ما یلي السابقومن الجدول

یســاوي " تعتبــر مؤسســتكم قــادرة علــى مواجهــة المخــاطر التــي تتعــرض لهــا"المتوســط الحســابي للفقــرة األولــى . أ

لذلك 0.000تساوي ) .Sig(وأن القیمة االحتمالیة 8.03 )T(قیمة اختبار ، )5الدرجة الكلیة من ( 3.98

، ممـا یـدل علـى أن متوسـط درجـة االسـتجابة α= 0.05تعتبر هذه الفقرة دالة إحصائیا عنـد مسـتوى الداللـة

فقـرة، وهذا یعني أن هناك موافقة مـن قبـل أفـراد العینـة علـى هـذه ال 3لهذه الفقرة زاد عن درجة المحایدة وهي

.ویشیر ذلك إلى أن المؤسسات األهلیة المحلیة في مدینة غزة قادرة على مواجهة المخاطر التي تتعرض لها

:وهذه النتائج مرتبطة بعدة عوامل هي

قدرة الكادر البشري العامل في المؤسسة على مواجهة المخاطر.

اإمكانیة المؤسسة على التأقلم مع المخاطر الخارجیة أو التغلب علیه.

مدى توفر سیاسات واضحة خاصة بالتعامل مع المخاطر في المؤسسة.

یسـاوي " یوجد كادر بشري مؤهل وكـافي لعملیـة إدراة المخـاطر فـي المؤسسـة"المتوسط الحسابي للفقرة الثانیة . ب

لذلك 0.001تساوي ) .Sig(وأن القیمة االحتمالیة 3.70 )T(، قیمة اختبار )5الدرجة الكلیة من ( 3.57

، ممـا یـدل علـى أن متوسـط درجـة االسـتجابة α= 0.05بر هذه الفقرة دالة إحصائیا عنـد مسـتوى الداللـة تعت

وهذا یعني أن هناك موافقة مـن قبـل أفـراد العینـة علـى هـذه الفقـرة، 3لهذه الفقرة زاد عن درجة المحایدة وهي

ا كـادر بشـري مؤهـل وكـافي لعملیـة ویشیر ذلك إلى أن المؤسسات األهلیـة المحلیـة فـي مدینـة غـزة یوجـد لـدیه

.إدارة المخاطر

2.24یســاوي " تمتلـك مؤسســتكم المــوارد المادیــة الكافیـة لمواجهــة المخــاطر"المتوسـط الحســابي للفقــرة الثالثــة . ت

لذلك تعتبر 0.000تساوي ) .Sig(وأن القیمة االحتمالیة -4.94 )T(، قیمة اختبار )5الدرجة الكلیة من (

، واإلشـــارة الســـالبة لقیمــة االختبـــار تـــدل علـــى أن α= 0.05حصــائیا عنـــد مســـتوى الداللــة هــذه الفقـــرة دالـــة إ

وهــذا یعنــي أن أفــراد العینــة كــانوا غیــر 3متوســط درجــة االســتجابة لهــذه الفقــرة قــل عــن درجــة المحایــدة وهــي

مدینـة غـزة المـوارد موافقین على هذه الفقرة، ویشیر ذلك إلى أنه قد ال تمتلك المؤسسات األهلیـة المحلیـة فـي

.المادیة الكافیة لمواجهة المخاطر التي تتعرض لها

)T(، قیمـــة اختبـــار 3.26وبشـــكل عـــام یمكـــن القـــول بـــأن المتوســـط الحســـابي لجمیـــع فقـــرات المجـــال یســـاوي . ث

مـدى قـدرة المؤسسـات "لذلك یعتبر المحور الخامس 0.000تساوي ) .Sig(وأن القیمة االحتمالیة 20.68

119

دال إحصــائیا عنــد " حلیــة فــي مدینــة غــزة علــى مواجهــة المخــاطر التــي یمكــن أن تتعــرض لهــااألهلیــة الم

، مما یدل على أن متوسط درجة االستجابة لهذا المحور تختلف جوهریا عن درجة α= 0.05مستوى داللة

ر ذلـك إلـى ویشـی. وهذا یعني أن هناك موافقة من قبل أفراد العینـة علـى فقـرات هـذا المحـور 3المحایدة وهي

أن المؤسســـات األهلیـــة المحلیـــة فـــي مدینـــة غـــزى لـــدیها القـــدرة علـــى مواجهـــة المخـــاطر التـــي تتعـــرض لهـــا،

.باإلضافة إلى أنه یوجد لدیها كادر بشري كافي ومؤهل إلدارة المخاطر

ؤسسات األهلیة أن المأن أفراد العینة من المؤسسات األهلیة المحلیة في مدینة غزة یوافقون على مما سبق نستنتج

المحلیــة فــي مدینــة غــزة لــدیها القــدرة علــى مواجهــة المخــاطر التــي یمكــن أن تتعــرض لهــا، مــع العلــم أنهــم كــانوا ال

، وذلـك یوافقون على أن المؤسسات األهلیة المحلیة في مدینة غزة تمتلك الموارد المادیة الكافیة لمواجهـة المخـاطر

في مدینة غزة على التمویل الخـارجي وال یوجـد لهـا مصـدر دخـل مسـتقل بسبب اعتماد المؤسسات األهلیة المحلیة

على . بها ألنها تعتبر مؤسسات غیر ربحیة والتـي تـنص ثالثةنقبل الفرضیة ال نتیجة اختبار المحور الخامسوبناء

تعـرض مواجهة المخـاطر التـي یمكـن أن تالقدرة على تمتلك المؤسسات األهلیة المحلیة في مدینة غزة على أنـه

.%60 – 40إال أن هذه القدرة تتراوح ما بین ،α= 0.05لها عند مستوى داللة

تعتمد المؤسسة في مواجهة المخاطر 3.6.4.

على جدول وذلـك حسـب والـذي یظهـر ترتیـب الطـرق التـي تتبعهـا المؤسسـات فـي مواجهـة المخـاطر) 21-4(بناء

من المؤسسات المستهدفة تواجه المخاطر من خالل % 53.1ن تبین أاختیار هذه المؤسسات لها بالدرجة األولى،

منــع حــدوثها بالمرتبــة األولــى، وذلــك مــن خــالل القیــام بــاإلجراءات والخطــوات التــي مــن شــأنها منــع حــدوث الخطــر

.واتخاذ كافة التدابیر الالزمة لذلك

خطة طوارئ لدیها بالدرجة من هذه المؤسسات تعتمد على وجود % 34.7ویتبین أیضا من خالل هذا الجدول أن

یعتمدون في مواجهة المخاطر على إبعاد الخطر وتحویله إلى جهات أخرى بالدرجة % 12.2األولى، في حین أن

.األولى، وذلك من خالل التأمینات والتعاقد مع مقاولین

120

طرالطرق التي تتبعها المؤسسات في مواجهة المخا) 21 -4(جدول

%النسبة التكرار اإلجابة الرتبة 53.1 % 26 .منع حدوث الخطر األولى 12.2 % 6 .إبعاد الخطر بتحویله لجهات أخرى الثالثة 34.7 % 17 .وجود خطة طوارئ الثانیة 0.0 % 0 أخرى ----

100.0 % 49 المجموع

121

نتائج الدراسة 7.4.

:خلصت الدراسة إلى النتائج التالیة

مخـاطر داخلیـة ومخــاطر : ؤسسـات األهلیـة المحلیــة فـي مدینـة غـزة إلــى نـوعین مـن المخـاطر همــاالمتتعـرض . أ

خارجیـة، ویعــد ضـعف الــدخل المـالي للمؤسســة هـو الخطــر الــداخلي األبـرز الــذي تتعـرض لــه العدیـد مــن هــذه

نفیذ برامجها المؤسسات، ویرجع ذلك إلى أن هذه المؤسسات هي غیر ربحیة وتعتمد على التمویل الخارجي لت

خــر یتمثــل فــي قلــة المــوارد المادیــة وضــعف قــدرات الكــوادر البشــریة آومشــاریعها، كمــا یهــددها خطــر داخلــي

ویعـــد نقـــص التمویـــل الخـــارجي هـــو أبـــرز المخـــاطر الخارجیـــة التـــي تواجـــه هـــذه المؤسســـات . الموجـــودة لـــدیها

.والمنافسة بین المؤسسات في الحصول علیه

دراك لطبیعة المخاطر التي یمكن أن تواجههایوجد لدى المؤسسات األه . ب .لیة المحلیة في مدینة غزة وعي وا

.ال یوجد في الكثیر من المؤسسات األهلیة المحلیة في مدینة غزة قسم خاص بإدارة المخاطر . ت

مجلـــس اإلدارة والمـــدیر التنفیـــذي همـــا الجهـــات األكثـــر مســـئولیة عـــن إدارة المخـــاطر فـــي المؤسســـات األهلیـــة . ث

.في مدینة غزة المحلیة

.طبیق خطوات إدارة المخاطر في المشاریع والبرامج التي تقوم بهاقوم المؤسسات األهلیة المحلیة بتت . ج

.ال تمتلك الكثیر من المؤسسات األهلیة المحلیة في مدینة غزة نموذج مثالي خاص بإدارة المخاطر . ح

علــى احتمالیــة الوقــوع ومــن ثــم یــتم تقیــیم درجــة المخــاطر فــي المؤسســات األهلیــة المحلیــة فــي مدینــة . خ غــزة بنــاء

.درجة الخطورة

یوجد لدى المؤسسات األهلیة المحلیة القدرة على مواجهة المخاطر التي تتعـرض لهـا، مـن خـالل وجـود كـادر . د

.بشري مؤهل وكافي إلدارة المخاطر، في حین ال تمتلك هذه المؤسسات الموارد المادیة الالزمة لذلك

ؤسسات األهلیة المحلیة في مواجهة الخطر على اتخاذ كافة التدابیر الالزمة لمنع حدوث تعتمد الكثیر من الم . ذ

.طر التي تعترضهاعلى وجود خطة طوارئ لمواجهة المخاالخطر، في حین تعتمد بعض المؤسسات

122

الدراسة تفسیر نتائج 8.4.

د راك لطبیعـة المخـاطر التـي یمكـن أظهرت النتائج أن المؤسسات األهلیة المحلیة في مدینة غزة لدیها وعـي وا

قطـــاع غـــزة عامـــة ومدینـــة غـــزة ؛ وذلـــك نتیجـــة لكثـــرة تعـــرض مؤسســـات%80-60أن تواجههـــا بدرجـــة تتـــراوح

خاصة للمخاطر بشكل مستمر نتیجة االحتالل اإلسرائیلي والحصار المفروض على القطاع مما دفعهم لتوقع

.هذه المخاطر وتفادیهاالمخاطر بشكل مستمر ووضع السیناریوهات للتعامل مع

وبالرغم مـن ذلـك إال أنـه ال یوجـد قسـم خـاص بـإدارة المخـاطر فـي المؤسسـات األهلیـة المحلیـة فـي مدینـة غـزة

وذلــك قــد یكــون بســبب صــغر حجــم المؤسســات األهلیــة والهیكــل التنظیمــي لهــا والــذي ال یضــطر لوجــود قســم

ؤسسات في مدینة غزة، وتوجه أولویاتهم ألعمـال خاص ومستقل بإدارة المخاطر، وضعف القدرات المادیة للم

وفي نفس الوقـت نجـد أن . أخرى أكثر أولویة وذلك ألنهم یقوموا بتنفیذ مهارات وخطوات إدارة المخاطر بدیهیا

مجلـــس اإلدارة والمـــدیر التنفیـــذي همـــا الجهـــات األكثـــر مســـئولیة عـــن إدارة المخـــاطر فـــي المؤسســـات األهلیـــة

.المحلیة في مدینة غزة

ــه النتـــائج أن المؤسســـات األهلیــــة فـــي مدینـــة غــــزة تقـــوم بتطبیـــق خطــــوات إدارة ــافة إلـــى أن ممـــا أظهرتــ باإلضـ

مـــن التخطـــیط، التنبـــؤ، التحدیـــد، والتقیـــیم، لـــدیها نظـــام لمراقبـــة وتقیـــیم -% 80-60تتـــراوح مـــن –المخـــاطر

ــیم نتــــائج التغلــــب علــــى هـــذه المخــــاطر، مــــع العلــــم أن النتــــائج قـــد ــد لــــدى المخـــاطر، وتقیــ أظهــــرت أنــــه ال یوجــ

:المؤسسات األهلیة في مدینة غزة نموذج إلدارة المخاطر؛ وذلك قد یكون أحد األسباب التالیة

قلـــة معرفـــة األفـــراد داخـــل المؤسســـات بالهـــدف والمعنـــى الحقیقـــي لعملیـــة إدارة المخـــاطر وتطبیقهـــا داخـــل

.المؤسسة

لمخـــاطر كمتطلـــب مــن متطلبـــات المـــانحین اضــطرار المؤسســـات للتعامــل مـــع مصـــطلحات عملیــة إدارة ا

.للموافقة على مقترحات المشاریع التي تقدمها المؤسسات وكشرط من شروط قبولها وأخذ التمویل

مـن خــالل مالحظــة البـاحثتین أثنــاء توزیــع االسـتبانات علــى المؤسســات األهلیـة وجودتــا أنــه هنـاك قلــة معرفــة

فـي المؤسسـات األهلیـة المسـتهدفة وذلـك بسـؤالهم عـن مـا هـو بمفهوم إدارة المخاطر من قبل بعـض العـاملین

المقصود بإدارة المخاطر؛ وذلك قد یكون بسبب قلة إشراك اإلدارة العلیـا للعـاملین فـي المؤسسـات فـي عملیـة

إدارة المخاطر واقتصارها على اإلدارة العلیا المتمثلة في مجلس اإلدارة والمدیر التنفیذي كما ظهر في نتیجة

لب منهم أن تقوم اإلدارة العلیا بتعبئة االستبانةالمحو .ر الثالث للدراسة، لذلك ط

123

وقـد أظهـرت النتـائج أن المؤسسـات األهلیـة المحلیـة فـي مدینـة غـزة لـدیها القـدرة علـى مواجهـة المخـاطر التــي

اطر ، وذلك بسبب وجود كادر بشري مؤهل وكافي إلدارة المخ%60-40یمكن أن تتعرض لها بنسبة تتراوح

تعتمـد الكثیـر مـن المؤسسـات األهلیـة المحلیـة و . ال تمتلك المـوارد المادیـة الالزمـة لـذلك ولكن هذه المؤسسات

في مواجهة الخطر على اتخاذ كافة التدابیر الالزمة لمنع حدوث الخطر، في حـین تعتمـد بعـض المؤسسـات

ة الوضع السیاسـي الـذي یـدفعها وذلك بسبب طبیع على وجود خطة طوارئ لمواجهة المخاطر التي تعترضها

.للتفكیر في وجود بدائل وخطط طوارئ

124

توصیات الدراسة 9.4.

لقد أظهرت نتائج الدراسة أن وضع إدارة المخاطر في المؤسسات األهلیة المحلیة جید، ومن أجل تطویر نظام

:تان بما یليثإدارة المخاطر في هذه المؤسسات أوصت الباح

لمخاطر في المؤسسات الكبیرة، ووجود شخص مسئول أو جهة مسئولة عن ذلك في إنشاء قسم خاص بإدارة ا . أ

.المؤسسات التي ال تساعدها مواردها وحجم أنشطتها على إنشاء مثل هذا القسم

.تحدید مسئولیات وصالحیات الجهة المسئولة عن إدارة المخاطر . ب

.ابقة في مجال إدارة المخاطرعقد ورش عمل تجمع العدید من المؤسسات لالستفادة من تجاربهم الس . ت

.عامة إلدارة المخاطر تتضمنها استراتیجیات وسیاسات المؤسسة إستراتیجیةوضع . ث

.وضع نظام واضح ومكتوب بخصوص إدارة المخاطر في المؤسسة . ج

.وجود عدة بدائل للتعامل مع الخطر في حال وقوعه . ح

.ألهلیةعقد دورات تدریبیة في إدارة المخاطر للعاملین في المؤسسات ا . خ

.للمؤسسة اإلستراتیجیةإیجاد خطة إلدارة وتمویل المخاطر ضمن الخطة . د

.تجاربهم في إدارة المخاطر في البلدان المجاورة واالستفادة مناالطالع على مشاریع وبرامج المؤسسات . ذ

فقـا لنتـائج استخدام نموذج إدارة المخاطر في المؤسسات األهلیة المحلیة الذي تـم إعـداده مـن قبـل البـاحثتین و . ر

:تكمن أهمیة وجود مثل هذا النموذج فیما یليو الدراسة،

یسهل هذا النموذج للمؤسسات فهم إدارة المخاطر ببساطة ووضوح، ووضع خطة خاصة بها.

وضع استراتیجیات محددة وواضحة لعملیة إدارة المخاطر.

وضع استجابات محددة لمواجهة المخاطر التي قد تقع.

مسئولة عن إدارة المخاطر في المؤسسة، وهذا یوفر الوقت والجهدتوضیح الجهات ال.

وجـود خطــة واضـحة إلدارة المخــاطر وااللتـزام بتنفیــذها یقلـل مــن الخسـائر المادیــة والبشـریة التــي قـد تــنجم

.عن وقوع الخطر

) 4( نموج إدارة المخاطر في المؤسسات األهلیة المحلیة الموصى به، كما یوضح ملحـق) 3(ویوضح ملحق

. أسماء محكمین هذا النموذج

125

المراجع

المراجع العربیة: أوال.

المراجع األجنبیة: ثانیا.

واقع اإللكترونیةالم: ثالثا.

126

المراجع العربیة: أوال

األشقر، إبراهیم، دراسـة واقـع التخطـیط االسـتراتیجي لـدى مـدیري المنظمـات غیـر الحكومیـة المحلیـة فـي قطـاع .1

.2002إلسالمیة بغزة، فلسطین، غزة، الجامعة ا

النزاهـة والشـفافیة فـي المنظمـات غیـر الحكومیـة "أمـان، دراسـة بعنـوان _ االئتالف من أجل النزاهـة و المسـاءلة .2

. ، فلسطین2009، "تقییم أولي_ الفلسطینیة

.2004البقلیني، محمد، وآخرون، مبادئ إدارة الخطر والتأمین، المنصورة، مصر، .3

ــاك.البلــــداوي، د .4 ، جامعــــة الزرقــــاء "إدارة المخــــاطر فــــي ظــــل الــــتحكم المؤسســــي"ر، وآخــــرون، دراســــة بعنــــوان شــ

.2007الخاصة، األردن،

، جامعة أمحمد بوقرة "إدارة المخاطر في المؤسسات الصغیرة والمتوسطة"بوزیدي، لمجد، دراسة بحثیة بعنوان .5

.2008بومرداس، الجزائر،

.2004تقریر التنمیة البشریة الفلسطیني، .6

، جامعة عـین شـمس، )مخاطر االئتمان واالستثمار والمشتقات وأسعار الصرف(حماد، طارق، إدارة المخاطر .7

.2007مصر،

.، فلسطین2006، "إستراتیجیة تطویر قطاع المؤسسات األهلیة الفلسطینیة"دانیلو، وآخرون، دراسة بعنوان .8

.2007سالم، أسامة، وآخرون، إدارة الخطر والتأمین، عمان، .9

.2007، الطبعة الثانیة، القاهرة، مصر، SPSSأسامة، التحلیل اإلحصائي باستخدام برنامج . سلیمان، د .10

.1995نموذج إلدارة الجمعیات األهلیة العربیة، مجلة شئون عربیة، مصر، "الصاوي، علي، مقالة بعنوان .11

، األردن، "سـتراتیجیات االســتجابةمفـاهیم أساســیة وا: الخطـر فــي المشـاریع"صـالح، دراســة بعنـوان . العـامري، د .12

2007.

127

دارة المخاطر، مركز تطویر الدراسات . محمد، كاسب، د. عاطف، الكاشف، د.عبد المنعم، د .13 سید، تقییم وا

.2008العلیا والبحوث، مصر، الطبعة األولى

. 2002الهادي، عزت، وآخرون، دور المنظمات األهلیة في بناء المجتمع، فلسطین، عبد .14

.2001، مجلة األفق، غزة، "المنظمات األهلیة إلى أین"اهر، مقالة بعنوان عیسى، م .15

.2009، "إدارة المشاریع"سلیمان، دراسة بعنوان . الفارس، د .16

، منظمـــة أصــدقاء اإلنســان الدولیـــة، "تــدمیر المجتمـــع المــدني منهجیــا "، وآخــرون، تقریـــر بعنــوان فــداء المــدهون .17

2009.

.هـ1430، فلسطین، SPSSت االستبیان باستخدام البرنامج اإلحصائي ولید، تحلیل بیانا. الفرا، أ .18

.2000 لسنة 1قانون الجمعیات الخیریة والهیئات األهلیة الفلسطیني رقم .19

مسـاهمة المؤسسـات غیـر الحكومیــة ىحـول مـد ةدراسـة تقیمیــ، وزارة شـئون المـرأة-قسـم السیاسـات و الدراسـات .20

.2009، ة بعد الحرببقطاع غزة في التعاطي مع حاجات المرأ، "وضــع الجمعیـات الخیریــة والهیئــات األهلیـة فــي قطــاع غــزة"مؤسسـة الضــمیر لحقــوق اإلنسـان، تقریــر بعنــوان .21

.2010غزة، فلسطین،

.2001الهاشمي، مختار، مبادئ الخطر والتأمین، اإلسكندریة، مصر، .22

تشكیل الجمعیات في مناطق السلطة "وان الهیئة الفلسطینیة المستقلة لحقوق المواطن، سلسلة تقاریر خاصة بعن .23

.2002، أیار "الوطنیة الفلسطینیة بین القانون والممارسة

.وزارة الداخلیة .24

128

المراجع األجنبیة: ثانیا

1. A Risk Management Standard, AIRMIC, IRM, 2000.

2. Kerzner, Harold, Project management, a systems approach to planning, scheduling, and controlling, tenth edition, New York, 2002.

3. Phillips, Joseph, project management Professional: Study guide, Mc Graw – Hall, California, 2005.

4. Pritchett, S., & others, risk management and insurance, seven edition, USA, 1998.

5. Project management institute, Practice standard for project risk management, 2009.

6. TAM, Total Asset Management – Risk Management Guideline, Sydney, 2004.

7. Well – Stan, Project Risk Management, India, 2005.

المواقع اإللكترونیة: ثالثا

، لموقع إنسان أون الین، فلسطین، "رؤیة من الداخل..سطینالعمل الخیري في فل"عباس، أحمد، مقالة بعنوان .1ـــــــع2006 ـــــ ــــــ ـــــ ــــــ ـــــ ــــــ ـــــ ــــــ ــــــ ـــــ ــــــ ـــــــن موقــــــ ــــــ ــــــ ــ ـــ ــــــ ـــــ ــــــ ـــــ ــــــ ـــــ ــــــ ــــــ ـــــــا مـــــ ــــــ ـــــ ــــــ ـــــ ــــــ ـــــ ــــ ــ ـــــ ــــــ ــــــ ـــــ ـــــــول علیهــــــ ــــــ ـــــ ــــــ ـــــ ــــــ ـــــ ــــــ ـــــ ــــــ ــــــ ـــــ ـــم الحصــــــ ــــــ ـــــ ــــــ ـــــ ــــــ ـــــ ــــــ ــــــ ـــــ ــــــ ـــــ ــــــ :، تـــ

http://www.insanonline.net/news_details.php?id=1555 ،4/7/2011: بتاریخ.

ـــــوان .2 ـــــــة بعنـــــــ ــــــــدولي، مقالــــ ـــــــك الــــ ـــــــ"البنــــ ـــدنيتعریــــ ـــــ ــــع المــــ ـــــ ـــــــع"ف المجتمـــ ـــن موقـــــ ـــــ ـــا مــــ ــــــ ــــول علیهــ ــــــ ـــــــم الحصــ : ، تــــhttp://web.worldbank.org4/7/2011: ، بتاریخ.

ـــوان .3 ـــــ ــــة بعنــــ ـــــ ـــــــة، مقالـــ ــــع بالغـــــ ـــــ ـــــــدني"موقـــ ــــــــع المـــــ ـــــف المجتمــــ ـــــــع"تعریـــــــ ــــــــن موقـــــ ـــا مــــ ـــــ ـــول علیهــــ ــــــ ــــــم الحصـــ : ، تــــــhttp://www.balagh.com/matboat/osrh/65/sc0v7q7y.htm30/6/2011: ، بتاریخ.

:نموذج إدارة المخاطر في المشاریع الخاص بدولة قطر، تم الحصول علیه من موقع .4

5. abic/resources/1.htmlhttp://www.pmonline.gov.qa/ar15/7/2011: ، بتاریخ.

:نموذج إدارة المخاطر في مؤسسة أمانة عمان الكبرى، تم الحصول علیه من موقع .6

7. http://iefpedia.com/arab/wp 15/7/2011، بتاریخ.

8. //www.techrepublic.comhttp:3/8/2011: ، تمت زیارتھ بتاریخ.

129

المالحق

االستبانة أسماء محكمین: الملحق األول

ستبانةاال: الملحق الثاني

نموذج إدارة المخاطر الموصى به: ثالثالملحق ال

نموذج إدارة المخاطرأسماء محكمین : الملحق الرابع.

130

الملحق األول

االستبانة أسماء محكمین

131

)1(ملحق

االستبانة أسماء محكمین

غزة - ة، الجامعة اإلسالمیةتجار وسیم الهبیل، أستاذ مساعد، قسم إدارة األعمال، كلیة ال. د.

شركة ساستك لالستشارات، غزة ، مدیر تنفیذي،خلیل مقداد. أ.

132

الملحق الثاني

ستبانةالا

133

)2(ملحق

الجامعة اإلسالمیة غزة

التنمیة المجتمعیة معهد

المجتمع المدني دبلوم إدارة منظمات

استبـانـة

المحلية تقييم وضع إدارة المخاطر في المؤسسات األهلية

جزء من بحث تخرج

لنیل درجة الدبلوم المهني المتخصص في إدارة منظمات المجتمع المدني

إعداد الباحثتان

یاسمین یاسر الریس دالیا أحمد یونس

فإشرا

الجماصي الدین داود عالء. د

2011یولیو

134

....................................................حضرة السادة في المؤسسة

تحیة طیبة وبعد،،،

تقيــيم وضــع إدارة المخــاطر فــي المؤسســات األهليــة المحليــة " ة تهــدف إلــى تقــوم الباحثتــان بدراســ

ع تخـرج فـي الـدبلوم المهنـي إلدارة منظمـات المجتمـع المـدني فـي لتقدیمـه كمشـرو ". في مدينة غزة

لجمـع المعلومـات حـول االسـتبانةوقد صممت هذه معهد التنمیة المجتمعیة في الجامعة اإلسالمیة،

بــأن ملكــ ین، ومؤكـدمتعــاونك م حســنلكـین اإلجابــة عـن فقراتهــا شــاكر مموضـوع الدراســة، یرجـى مــنك

.لبحث العلمي فقطغراض اتستخدم إال ألال اا لنونهالمعلومات التي ستقدم

:تتكون االستبانة من قسمین: مالحظة

والمؤسسة بحوثیتكون من معلومات دیموغرافیة حول الشخص الم: القسم األول.

علومـــات حـــول موضـــوع الدراســـة، یرجـــى منـــك وضـــع فقـــرة لجمـــع الم) 25(یتكـــون مـــن : القســـم الثـــاني

.في المستوى الذي یناسبكم أمام كل فقرة) ×(اإلشارة

شاكرین لكم حسن تعاونكم

135

"في مدینة غزة المحلیة تقییم وضع إدارة المخاطر في المؤسسات األهلیة"استبانة

قابل 40أكبر من )40-30( سنة 30أقل من :العمر........الجنس....................... اسم الشخص الم

......................عدد العاملین الدائمین في المؤسسة .................................... الوظیفة في المؤسسة

..............................سنة إنشاء المؤسسة األهلیة..................................... اسم المؤسسة األهلیة

خصائص المؤسسة األهلیة .1

" الرجاء الترقیم حسب األولویة. " الفئة المستهدفة من نشاطات وبرامج المؤسسة األهلیة 1.1

مزارعین عمال ذوي احتیاجات خاصة نساء أطفال

.....................أخرى جمیع الفئات شباب

" الرجاء الترقیم حسب األولویة. " طبیعة نشاط المؤسسة وتخصصها 2.1

زراعیة ثقافیة اجتماعیة تنمویة إغاثیة

مدافعة ومناصرة ودیمقراطیةحقوق إنسان ) تعلیمیة، توعویة(تربویة ریاضیة

..........أخرى صحیة بناء قدرات ومهارات تخفیف الفقر

دراكوعي مدى .2 .اجههاتو لتي یمكن أنالمؤسسات األهلیة المحلیة في مدینة غزة بطبیعة المخاطر ا وا

الفقرة البندأوافق

بشدة محاید أوافق

ال

أوافق

ال أوافق

بشدة

یتم تداول كلمة خطر في البیئة الداخلیة للمؤسسة 1.2

تشــــكل بیئــــة عمــــل المؤسســــة مصــــدرا للخطــــر علــــى 2.2

المؤسسة

تتعرض المؤسسة لمخاطر ذات درجة خطورة عالیة 3.2

تعــــرض لهــــا المؤسســــة علــــى تــــؤثر المخــــاطر التــــي ت 4.2

عملها

و

136

دراكوعي مدى .2 .تواجهها لتي یمكن أنالمؤسسات األهلیة المحلیة في مدینة غزة بطبیعة المخاطر ا وا



ال

أوافق

ال أوافق

بشدة

تتعرض المؤسسة لمخاطر داخلیة 5.2

یةتتعرض المؤسسة لمخاطر خارج 6.2

7.2

"الرجاء الترقیم حسب األولویة: " تكمن المخاطر الداخلیة التي تتعرض لها المؤسسة في

.ضعف قدرات الكوادر البشریة في المؤسسة

.ضعف الدخل المالي للمؤسسة

.قلة الموارد المادیة المتاحة للعمل في المؤسسة

.تراجع جودة الخدمات التي تقدمها المؤسسة للمستفیدین

.تعرض المؤسسة للحرائق واالنفجارات

.تعرض الموظفین لخطر اإلصابات أثناء العمل

....................................................................................أخرى

"الرجاء الترقیم حسب األولویة: " تكمن المخاطر الخارجیة التي تتعرض لها المؤسسة في 8.2

.لتمویل الخارجي الذي تحصل علیه المؤسسةنقص ا

.المنافسة الخارجیة من المؤسسات التي تعمل في نفس المجال

.عدم تجاوب المستفیدین مع أنشطة وبرامج المؤسسة

.تقلب األوضاع السیاسیة

.إغالق المعابر الحدودیة أمام حركة البضائع والمواد الخام

.التقلبات الجویة

....................................................................................أخرى

137

.معرفة من هي الجهات المسئولة عن إدارة المخاطر في المؤسسات األهلیة المحلیة في مدینة غزة. 3

ال نعم الفقرة البند

یوجد لدى مؤسستكم قسم خاص إلدارة المخاطر 1.3

:ارة المخاطر في مؤسستكم هيالجهة المسئولة عن إد 2.3

مدیر المشاریع قسم إدارة المخاطر المدیر التنفیذي مجلس اإلدارة

تطبیـق خطـوات إدارة المخـاطر فـي المشـاریع والبـرامج التـي تقـوم بهـا المؤسسـات األهلیـة المحلیـة فـي مدى .4

.مدینة غزة



ال

وافقأ

ال أوافق

بشدة

ـــوذج إلدارة 1.4 ـــــ ــــــــة نمــــ ــــدى المؤسســــ ـــــ ـــــد لـــ یوجــــــ

المخاطر

تقوم المؤسسة بالتخطیط إلدارة المخاطر 2.4

ــة القــــدرة علــــى تحدیــــد 3.4 یوجــــد لــــدى المؤسســ

المخاطر والتنبؤ بها أثناء مرحلة التخطیط

للمشاریع

علىیتم تحدید المخاطر التي یتعرض لها المشروع بنا 4.4 "الرجاء الترقیم حسب األولویة: "ء

.المعلومات المتوفرة حول المشروع

.التجارب السابقة

.خطة معدة مسبقا

.االستعانة بخبراء خارجیین

......................................................................................أخرى

138

فـي المشـاریع والبـرامج التـي تقـوم بهـا المؤسسـات األهلیـة المحلیـة فـي تطبیـق خطـوات إدارة المخـاطرمدى .4

.مدینة غزة

5.4

"الرجاء الترقیم حسب األولویة: "األساس الذي یتم بناءا علیه تقییم الخطر هو

.الخطورة

.احتمالیة الوقوع

.احتمالیة التكرار

.العوائد والتكالیف

......................................................................................أخرى



ال

أوافق

ال أوافق

بشدة

تعتبر الحلول التي تضعها المؤسسة كافیة 6.4

لتجنب الخطر

ـــــة 7.4 ــــیم الخطــــــ ـــة وتقیـــــــ ـــــ ــــــام لمراقبـــ ــــد نظـــــ یوجــــــ

الموضوعة إلدارة المخاطر في المؤسسة

ـــى المخـــــاطر 8.4 یــــتم تقیــــیم نتـــــائج التغلــــب علـ

واالستفادة منها في المستقبل

.جهة المخاطر التي یمكن أن تتعرض لهامواعلى المؤسسات األهلیة المحلیة في مدینة غزة مدى قدرة .5



ال

أوافق ال أوافق بشدة

ة المخــاطر التــي تعتبـر مؤسســتكم قــادرة علـى مواجهــ 1.5

تتعرض لها

ـــــة إدراة 2.5 ـــــافي لعملیـــ ــــل وكـــ ـــادر بشــــــــري مؤهــــ ــــــد كـــــ یوجــ

المخاطر في المؤسسة

139



ال

أوافق ال أوافق بشدة

ــوارد المادیــــة 3.5 ــتكم المــ الكافیــــة لمواجهــــة تمتلــــك مؤسســ

المخاطر

4.5

"الرجاء الترقیم حسب األولویة: "تعتمد المؤسسة في مواجهة المخاطر على

.منع حدوث الخطر

.اد الخطر بتحویله لجهات أخرىإبع

.وجود خطة طوارئ

...................................................................................أخرى

ما هي توصیاتكم لتطویر نظام إدارة المخاطر في مؤسستكم؟

.......................................................................................................................

.......................................................................................................................

.......................................................................................................................

.......................................................................................................................

140

ثالثالملحق ال

الموصى به نموذج إدارة المخاطر

141

)3(ملحق

ةخطة إدارة مخاطر الخاصة بمؤسس

"أدرج اسم المؤسسة"

"أدرج التاریخ"تاریخ صالحیة الخطة

"أدرج الرقم"رقم المستند

ختم المؤسسة

أدرج شعار المؤسسة

142

معدو الخطة

یــتم إدراج أســماء األشــخاص الــذین قــاموا بإعــداد خطــة إدارة المخــاطر الخاصــة بالمؤسســة، ومســمیاتهم الوظیفیــة،

).1(ل جدول باإلضافة إلى بیانات االتصال الخاصة بهم وذلك من خال

نموذج لجدول أسماء معدو الخطة وبیاناتهم) 1(جدول

بیانات االتصال المسمى الوظیفي اسم الشخص

اعتماد الخطة

یتم إدراج أسماء األشخاص الذین اعتمدت من قبلهم هذه الخطة، كخطة إلدارة المخاطر فـي المؤسسـة خـالل فتـرة

).2(وذلك من خالل جدول . معینة

نموذج لجدول أسماء معتمدو الخطة) 2(جدول

التوقیع تاریخ االعتماد المسمى الوظیفي اسم الشخص

ختم المؤسسة توقیع رئیس مجلس اإلدارة

.........................

143

جدول المحتویات

.أدرج جدول محتویات الخطة

146 .....................................................................................تعریف المؤسسة. 1 147 ....................................................................................الملخص التنفیذي. 2 148 ..................................................................................ض من المستندالغر . 3 148 ...............................................................................تعریف إدارة المخاطر. 4 148 ...............................................................................إدارة المخاطر أهداف. 5 149 ..................................................................المصطلحات واالختصارات. 6 149 ..........................................................................عوامل نجاح الخطة. 7 149 ......................................................................مصادر البیانات والمعلومات. 8 150 ..........................................................................خطوات إدارة المخاطر. 9

150 .................................................................................لمخاطرتحدید ا. 1.9 153 .................................................................................تحلیل المخاطر. 2.9 156 .............................................................................االستجابة للمخاطر. 3.9 159 ................................................................................المراقبة والتقییم. 4.9

161 ...............................................................................األدوار والمسئولیات. 10 162 ......................................................................موازنة خطة إدارة المخاطر. 11 163 ..............................................................................الجدول الزمني للتنفیذ. 12

164 .................................................................................................المراجع 165 .................................................................................................المالحق

144

جدول الجداول

.أدرج جدول الجداول

143... .............................................وبیاناتهم نموذج لجدول أسماء معدو الخطة) 1(جدول 143 ........................................................نموذج لجدول أسماء معتمدو الخطة) 2(جدول 146 ............................................................نموذج لجدول تعریف المؤسسة) 3(جدول 149 ...................نموذج لجدول المصطلحات واالختصارات الخاصة بخطة إدارة المخاطر) 4(جدول 161 ..........................نموذج لجدول األدوار والمسئولیات الخاصة بعملیة إدارة المخاطر) 5(جدول 162 ...............................................ذ الخطةنموذج لجدول الموازنة الالزمة لتنفی) 6(جدول 163 ...............................................نموذج لجدول الموازنة الالزمة لتنفیذ الخطة) 7(جدول

جدول األشكال

.أدرج جدول األشكال

150 ...................................................خطوات عملیة إدارة المخاطر داخل النموذج) 1(شكل RBS.................................................................. 151مثال لتجزئة المخاطر )2(شكل 153 ...............................................................مثال توضیحي لشجرة القرارات) 3(شكل

145

عریف المؤسسةت. 1

).3(یتم هنا وضع تعریف بسیط عن المؤسسة وذلك من خالل تعبئة جدول

نموذج لجدول تعریف المؤسسة) 3(جدول

معلومات البند البند

قم بإدراج البیانات المطلوبة اسم المؤسسة سنة التأسیس

رقم الترخیص

العنوان

رقم الهاتف

رقم الفاكس

البرید اإللكتروني

الموقع اإللكتروني

مجال عمل المؤسسة

الفئة المستهدفة

رؤیة المؤسسة

رسالة المؤسسة

أهداف المؤسسة

146

الملخص التنفیذي. 2

یتم إدراج ملخص تنفیذي عن جمیع ما تحتویه الخطة وذلك بعد االنتهاء من إعدادها، بحیـث یسـتطیع القـارئ لهـذا

دراك محتوى الخطة .الملخص فهم وا

147

الغرض من المستند. 3

.یستعرض هذا القسم الغرض الذي تم من أجله إعداد هذه الخطة

:النص الموصى به

توضح هذه الخطة منهج المؤسسة في إدارة المخاطر التي یمكن أن تتعرض لها حیث توضح خطوات عملیة إدارة

أثیراتها السلبیة أو االنتفاع مـن الفـرص المخاطر والتي تهدف إلى مواجهة هذا المخاطر والتغلب علیها والحد من ت

التي قد تتولد عنها، باإلضافة إلى تحدید الجهات المسئولة عن تنفیذ هذه الخطة والنماذج المعدة مسبقا والموصى

.استخدامها في عملیة إدارة المخاطر

تعریف إدارة المخاطر. 4

.یتم هنا إدراج تعریفا خاصا بإدارة المخاطر

:وصى بهالتعریف الم

مجموعة من األنشطة التي تهتم بإجراء تخطیط إلدارة المخاطر، وتعریف موضـوعي للمخـاطر المحتملـة، تحلیلهـا،

جراء مراقبة وتحكم على هذه العملیة، وذلك من أجل زیادة احتمالیة وقـوع یجاد وتنفیذ استجابات لهذه المخاطر وا وا

.الیة وقوع األحداث ذات اآلثار السلبیةاألحداث ذات اآلثار اإلیجابیة والتقلیل من احتم

أهداف إدارة المخاطر. 5

تقوم المؤسسة بإدراج أهدافه من إدارة المخاطر ویقترح أن تضع المؤسسة هدفا عاما ومن ثم یتفرع منه عدة أهداف

.خاصة وذلك حتى یسهل تنفیذ هذه الخطة

.....................................................""...................................... الهدف العام -

األهداف الخاصة -

.................................................................................................... .أ

................................................................................................... .ب

148

المصطلحات واالختصارات. 6

یدرج في هذا القسم جمیع المصطلحات واالختصارات التي تم ذكرها في هذه الخطة من قبل المؤسسة والتي سوف

یــتم تــداولها خــالل فتــرة صــالحیة هــذه الخطــة بــین العــاملین فــي المؤسســة، مــع وضــع تعریــف بســیط وواضــح لهــذه

).4(بر تعبئة جدول المصطلحات وذلك ع

نموذج لجدول المصطلحات واالختصارات الخاصة بخطة إدارة المخاطر) 4(جدول

التعریف االختصار المصطلح

عوامل نجاح الخطة. 7

یستعرض هذا القسم من الخطة جمیـع العوامـل التـي تراهـا المؤسسـة الزمـة وضـروریة إلنجـاح هـذه الخطـة وتنفیـذها

.تتضمنه في ظل ظروف المؤسسة التي تحیط بها من الداخل والخارج وفقا لما

.وجود كادر بشري مؤهل علمیا وعملیا . أ

................................................................................................... . ب

................................................................................................... . ت

مصادر البیانات والمعلومات. 8

.یتم إدراج الوسائل التي استخدمت في جمع الیانات من أجل إعداد هذه الخطة

.ورش عمل . أ

.مجموعات بؤریة . ب

................................................................................................... . ت

................................................................................................... . ث

149

خطوات إدارة المخاطر. 9

یســتعرض هــذا القســم خطــوات عملیــة إدارة المخــاطر والمتمثلــة فــي تحدیــد المخــاطر، تحلیــل المخــاطر، االســتجابة

حیـــث تحـــدث هـــذه الخطـــوات الثالثـــة األولـــى بالتتـــابع أمـــا الخطـــوة والرابعـــة أال وهـــي للمخـــاطر، المتابعـــة والـــتحكم، ب

).1(المتابعة والتحكم فإنها تحدث أثناء عملیة إدارة المخاطر بجمیع خطواتها، ویوضح ذلك شكل

خطوات عملیة إدارة المخاطر داخل النموذج) 1(شكل

تحدید المخاطر. 1.9

م مـن الخطـة المخـاطر التـي یمكـن أن تتعـرض لهـا المؤسسـة أثنـاء عملهـا بشـكل محـدد وواضـح یستعرض هذا القس

.وبعید عن الغموض، كما یتم تحدید األسباب التي أدت إلى حدوث هذه المخاطر واآلثار التي تترتب علیها

:ویجب أثناء مرحلة تحدید المخاطر مراعاة ما یلي

.ال ینتهي التحدید بمجرد االنتهاء من إعداد الخطةالتحدید الدوري والمستمر للمخاطر بحیث . أ

.دمج أصحاب المصلحة في مرحلة تحدید المخاطر ألن ذلك یساعد على التحدید الدقیق لها . ب

تحدید المخاطر

المخاطر تحلیل

مخاطراالستجابة لل

المراقبة والتحكم

150

ــات األخــــرى، كمـــا ویمكــــن االســــتعانة بخبــــراء . ت االســـتعانة بخبــــرات ســــابقة للمؤسســــة نفســـها أو بخبــــرات المؤسســ

.خارجیین

.رات دقیقة وواضحة ولیست عامة حتى یسهل تحدید االستجابات الدقیقة لهایجب أن یتم تحدید المخاطر بعبا . ث

األنشطة التي یمكن لفریق العمل القیام بها لتحدید و . كما یدرج في هذا القسم منهجیة المؤسسة في تحدید المخاطر

.المخاطر

).2(ح في شكل وذلك كما هو موض ،)Risk Breakdown Structure(ویمكن استخدام طریقة تجزئة المخاطر

RBSمثال لتجزئة المخاطر )2(شكل

.والنموذج التالي هو النموذج الموصى به لذلك

المخاطر التي قد تواجه المؤسسة

مخاطر خارجیة مخاطر فنیة

نقص التمویل

المنافسة

األوضاع السیاسیة

التقلبات الجویة

مخاطر إستراتیجیة مخاطر إداریة

..................

...................

...................

...................

..................

...................

...................

...................

..................

...................

...................

...................

151

نموذج تحدید المخاطر

) اختر أحد ما یلي(: منهجیة المؤسسة في تحدید المخاطر هي .المعلومات المتوفرة

.التجارب السابقة .خطة معدة مسبقا

.االستعانة بخبراء خارجیین

األنشطة المتبعة في تحدید المخاطر التكرار األنشطة

.في بدایة إعداد الخطة .واستخالص المخاطر منها SOWT Analysisتحلیل :مثال .ة إعداد الخطة ومن ثم كل شهرین مرةفي بدای .عقد ورشة عمل مع العاملین في المؤسسة

.في بدایة إعداد الخطة ومن ثم كل ستة شهور مرة .عقد ورشة عمل مع الفئات المستهدفةعقــد ورشــة عمــل مــع أشــخاص وجهــات ذات خبــرة فــي مجــال إدارة

.المخاطر .في بدایة إعداد الخطة ثم حسب الحاجة لذلك

.في خالل فترة إعداد الخطة ثم حسب الحاجة لذلك . إعداد الخطة عقد عدة اجتماعات وجلسات عصف ذهني لفریق المخاطر

أسبابه مصدره الخطر أدرج الخطر

.قلة تجاوب الفئات المستهدفة من نشاطات المؤسسة: مثال...................................................................

................................................................... ................................................................... ................................................................... ...................................................................

أدرج مصدر الخطرخطـــــر (الفئـــــات المســـــتهدفة : المثــــ

).خارجي............................... ............................... ............................... ...............................

أدرج أسباب الخطر .ضعف الخدمات المقدمة :مثال

............................... ...............................

...............................

...............................

............................... ....................................................................................................: توصیات معبء النموذج ............

.......................................................................................................................................... ..........................................................................................................................................

:اسم السجل الذي سیتم توثیق هذا المستند فیه : تاریخ االنتهاء :تاریخ البدء


152

تحلیل المخاطر. 2.9

:یتم في البدایة إدراج نوع التحلیل المتبع والذي ینقسم إلى قسمین

هـو إعطـاء وصـف عـن حجـم ودرجـة اتسـاع أثـر الخطـر المحتمـل أي یـتم إجـراء ترتیـب :التحلیل النـوعي . أ

ألخطـــار حســـب درجـــة تأثیرهـــا علـــى أهـــداف المؤسســـة، ویـــتم إتبـــاع هـــذا التحلیـــل فـــي حـــال المؤسســـات ل

. الصغیرة والكبیرة والتي تتعرض لمخاطر بسیطة وغیر معقدة، حیث أنها طریقة بسیطة

یقصــد بــه تقــدیم وصــف كمــي محســوب للخطــر علــى أســاس احتمــال الحــدوث والعواقــب :التحلیــل الكمــي . ب

یشكل قیمة نقدیة أو أي قیمة أخرى، ویمكن استخدام أحد برامج المخاطر التي توفر الناجمة عن الخطر

مونــت كــارلو Simulation، محاكیــات Decision Treeشــجرة القــرار: طــرق كمیــة أكثــر تقــدما مثــل

.لتحلیل المخاطر

.مثال لشجرة القرارات) 3(ویوضح شكل

ال توضیحي لشجرة القراراتمث) 3(شكل

خطر أ

$15000اطرة المالیة المخ


35%


65%

ب خطر



30%


10%


60%

29250$

9250$

17250$

9750$

153

.$17250) = 0.30*40000) + (0.35* 15000) = (1.1(المخاطرة المالیة لألثر

.$9250) = 0.10* 40000) + (0.35* 15000) = (2.1(المخاطرة المالیة لألثر

.$29250) = 0.60* 40000) + (0.35* 15000) = (3.1(المخاطرة المالیة لألثر

.$9750= 0.65* 15000) = 2(ثر المخاطرة المالیة لأل

.وذلك ألنه أقل مخاطرة مالیة) 2.1( وبالتالي سوف یتم اختیار األثر

:وكال النوعین یعتمد على شقین هما

بحیـث یــتم تقیـیم مـدى احتمالیـة وقــوع الخطـر أو حدوثـه ومـا هــي درجـة تـأثیره علـى عمــل : تقیـیم المخـاطر . أ

:التالیةالمؤسسة وذلك باستخدام أحد المصطلحات

عالي.

متوسط.

منخفض.

.ومن ثم تحدد درجة الخطر وفقا للشكل الموضح في النموذج

.ترتیب المخاطر حسب األولویة وفقا لنتائج التقییم . ب

:وفي هذه الخطوة یجب مراعاة ما یلي

.دراسة أثر الخطر من كافة النواحي وخاصة على أهداف المؤسسة والجدول الزمني ألنشطتها والتكلفة . أ

.إعطاء أهمیة للمخاطر العالیة وعدم هدر الموارد في المخاطر ذات الدرجة المنخفضة . ب

.بناء تحلیل المخاطر على تحلیل واضح ودقیق للخطر . ت

.جمع معلومات دقیقة وواضحة حول المخاطر المحتملة . ث


154

حلیل الخطرنموذج ت

) اختر أحد ما یلي(: نوع التحلیل الذي سوف یتم استخدامه .تحلیل نوعي .تحلیل كمي

عالي متوسط منخفض ) اختر أحد ما یلي وامأله في الجزء السفلي(: احتمالیة وقوع الخطر منخفض متوسط عالي ) جزء السفلياختر أحد ما یلي وامأله في ال(: تأثیر الخطر تأثیر إیجابي تأثیر سلبي ) اختر أحد ما یلي وامأله في الجزء السفلي( :نوع التأثیر

) اختر أحد ما یلي وامأله في الجزء السفلي(: درجة الخطر .عالي جدا

.عالي .متوسط

.منخفض .منخفض جدا

متوسط عالي عالي جدا

طرالخ

وع وق

لیةتما

اح

منخفض متوسط عالي

منخفض جدا منخفض متوسط

تأثیر الخطر

الرتبة درجة الخطر األثار المترتبة على وقوعه نوع التأثیر تأثیر الخطر احتمالیة وقوعه الخطرار التـي تـم أدرج األخط

ــــي الخطـــــوة تحدیـــــدها فـ .السابقةـــال ــــاوب :مثــــــ ــــة تجـــــ قلـــــ

الفئـــات المســـتهدفة مـــع .أنشطة المؤسسة

.....................

.....................

.....................

عالیة

عالي

سلبي

توقف نشاط المؤسسة

عالیة جدا

أدرج رتبـة الخطـر ــــب ــــــ ـــــــك حســــ ـــــ وذلـــــــــا ـــــ ــــــة تبعـ ــــــ األولویـ

.درجة الخطرل

....................................................................................................: توصیات معبء النموذج ............ ..........................................................................................................................................

.......................................................................................................................................... :اسم السجل الذي سیتم توثیق هذا المستند فیه

: تاریخ االنتهاء :تاریخ البدء


155

جابة للمخاطراالست. 3.9

یتم في هذا القسم إدراج أعمال االستجابة والتي تتمثل في األنشطة التي ینبغي تنفیذها لمواجهة المخاطر المحتملة،

وضمان فعالیتها ومالءمتها، كما یتم تحدیـد األدوار والمسـئولیات وتحدیـد الجهـات التـي تقـع علـى عاتقهـا تنفیـذ هـذه

.األعمال

:االستجابة، والتي تتمثل في أحد االستراتیجیات التالیة ةإستراتیجیكما یتم تحدید

.طر المحتملة تماما اخمالخطر بإحداث تغییر في خطط المؤسسة من أجل منع حدوث ال منع حدوث . أ

.نقل الخطر إلى طرف أخر . ب

التخفیف من حدة الخطر إلى حد مقبول وذلك قد یكون من خالل إعداد خطة طوارئ أو اتخاذ إجراءات . ت

.ةالوقای

قبول الخطر وعدم إحداث أي تغییر من أجل تجنبه، وعدم إجراء أیة أعمال من أجل منع حدوثه، وعـدم . ث

.وضع أي استجابات للتعامل معه إذا وقع

:ویجب في هذه المرحلة األخذ بعین االعتبار ما یلي

.تمام بالمخاطر ذات األولویة األكبر، كما تم ترتیبها في الخطوة السابقة . أ

.المؤسسة الداخلیة والخارجیة، بحیث یتم تحدید االستراتیجیة التي تناسب بیئتها وظروفهابیئة عمل . ب

.قدرات المؤسسة المادیة والبشریة الالزمة لتنفیذ هذه االستجابات . ت

.قدرات المؤسسة المالیة التي تحتاجها خطة الطوارئ . ث

:وتتضمن هذه المرحلة مهمتین أساسیتین هما

اطرالتخطیط لالستجابة للمخ . أ

التــي تكثـر مـن فـرص نجــاح عمـل المؤسسـة، ومـن ثــم تحدیـد أعمـال االســتجابة األعمـالتحدیـد مجموعـة

الجـــدول الزمنـــي الخــاص بهـــا، كمـــا یـــتم تحدیـــد المـــوارد المادیـــة والموازنـــة أیضـــا لكــل خطـــر، كمـــا یوضـــع

.الخاصة بها

156

ا بحیث ال یتولد عن تنفیذها أي ویجب في هذه المهمة دراسة االستجابات جیدا واآلثار التي قد تنجم عنه

.خطر جدید او آثار سلبیة

االستجابة للمخاطر . ب

.یستعرض هذا الجزء كیف سیقوم الفریق بتنفیذ أنشطة االستجابة للمخاطر


157

نموذج االستجابة للمخاطر

قلة تجاوب الفئات المستهدفة مع أنشطة المؤسسة أدرج اسم الخطر: لخطرا عالي متوسط منخفض ) اختر أحد ما یلي(: احتمالیة وقوع الخطر

منخفض عالي متوسط )اختر أحد ما یلي(: تأثیر الخطر تأثیر سلبي تأثیر إیجابي )اختر أحد ما یلي( :نوع التأثیر

)1( أدرج هنا رتبة الخطر حسب أولویته: ترتیب الخطر

االستجابة للمخاطر

أعمال االستجابة المدة الزمنیة

للتنفیذالشروط الالزمة الجهة المسئولة الموارد التكالیف وحدة الزمن

ـــــتجابة أدرج أعمــــــــال االســـ .الخاصة بهذا الخطر

ـــــــال ـــارات : مثــــ ــــــ ـــراء زیــ ــــــ إجــمیدانیة لبعض المستفیدین ــــــطة ـــــ ــــــ ـــــ ــــــوعیتهم بأنشــ ـــــ ــــــ ـــــ لتــ

.المؤسسة....................... ....................... ....................... ....................... ....................... .......................

ـــذه الخلیــــة لعــــدد قــــم یتقســــیم هــــــــي ــــــهر التــ ـــــــابیع أو األشـــ األســســوف تســتغرقها هــذه األعمــال ـــــة ــــدة الالزمــ ــــم بتهشـــــــیر المــ وقــ

.لذلك

ــــــة ـــــ ــــــ ـــــ أدرج تكلفــــــ .العمل

ـــوارد ــــــ أدرج المـــالالزمـــة لتنفیـــذ هــذه كــل عمــل ــــال ـــــن أعمــــــ مـــــ

.االستجابة

ــــــة ــــــ ـــــ ــــــ ــــــ ـــــ أدرج الجهـــــــــــن ـــــ ــــئولة عـــــــ ـــــ المســـــــ

.التنفیذ

الشروط والعوامل التي أدرج ــا مــــن یجـــب توفرهـــا وتحقیقهـ

.أجل تنفیذ هذا العمل

....................................................................................................: توصیات معبء النموذج ............ ..........................................................................................................................................

.......................................................................................................................................... :ستند فیهاسم السجل الذي سیتم توثیق هذا الم

: تاریخ االنتهاء :تاریخ البدء


158

المراقبة والتحكم. 4.9

في هذا القسم من الخطة یتم إدراج اآللیة التي سوف یتم استخدامها لتتبع المخاطر ومراقبتها فقد تتغیر المخـاطر،

ك، التخــاذ أي والتأكــد مــن تنفیــذ الخطــة كمــا أعــدت ومــن أن أعمــال االســتجابة فعالــة، ورفــع التقــاریر الخاصــة بــذل

خطوات تصحیحیة أو معالجة لخطر ما یظهر خالل فترة صالحیة هذه الخطة، عند إعداد هذا القسم یجب مراعاة

:ما یلي

.یة المراقبة والتحكم هي عملیة دائمة ومستمرة لكافة مراحل إعداد الخطة وتنفیذهاعمل . أ

.كمیتم إدراج المخاطر ذات األولویة األكبر في خطة المراقبة والتح . ب

.وضع آلیة محددة لمراقبة المخاطر وأنشطة الخطة . ت

.یجب تحدید من هي الجهة المسئولة عن مراقبة عملیة إدارة المخاطر . ث

.تحدید الجهة التي سوف یتم تقدیم التقاریر الخاصة بالمراقبة لها . ج

.تحدید آلیة رفع التقاریر للجهة المسئولة عن إدارة المخاطر . ح

بتوثیق خطوات هذه العملیة، وتوثیق المخاطر التـي قـد تطـرأ خـالل فتـرة تحدید الشخص الذي سوف یقوم . خ

.صالحیة الخطة


159

نموذج التقییم والتحكم

أدرج اسم الخطر: الخطر عالي متوسط منخفض ) اختر أحد ما یلي(: احتمالیة وقوع الخطر

عالي متوسط منخفض )اختر أحد ما یلي(: تأثیر الخطر تأثیر إیجابي تأثیر سلبي )اختر أحد ما یلي( :نوع التأثیر

أدرج هنا رتبة الخطر حسب أولویته: الخطر ترتیب االستجابة

أعمال االستجابة المدة الزمنیة

الجهة المسئولة التكالیف اإلنجاز

مالحظات المؤشرات النسبة لم ینجز أنجز إلى من

ـــال ـــــ ــــــ ـــــ ــــــ ــــــ ـــــ ــــــ أدرج أعمــــــــــة ـــتجابة الخاصــ االســـ

بهذا الخطر

أدرج ــــــــة ـــــ تكلفـــــ

العمل

ــــــــة ـــــ ــــــ ـــــ أدرج الجهـــــــــن ــــــئولة عـــــ المســـ

ذا كـان التنف یـذ، واــــاریر ـــــ ـــاك تقــــ ـــــ هنــــإدرج الجهة التي ســـوف یـــتم تقـــدیم

التقاریر لها

ال نعم ) اختر أحد ما یلي( :هل الخطر بحاجة إلى مراقبة وتحكم آلیات المراقبة والتحكم

الجهة المسئولة التكرار آلیات المراقبة والتحكم قبة والتحكم التي تم تخصیصها لهذا الخطرأدرج آلیات المرا

.عقد اجتماع لفریق العمل: مثال

أدرج فترات تكرار هذه اآللیة كل أسبوعین

أدرج اسم الجهة المسئولة عنها المدیر التنفیذي

................................................................................................................: توصیات معبء النموذج..........................................................................................................................................

.......................................................................................................................................... :اسم السجل الذي سیتم توثیق هذا المستند فیه

: تاریخ االنتهاء :تاریخ البدء األدوار والمسئولیات. 10


160

أدرج فـــي هـــذا القســـم دور كـــل فـــرد مـــن أفـــراد المؤسســـة فـــي عملیـــة إدارة المخـــاطر، وذلـــك وفقـــا للهیكـــل التنظیمـــي

.نموذجا خاصا بذلك) 5(ؤسسة، ویوضح جدول للم

األدوار والمسئولیات الخاصة بعملیة إدارة المخاطرنموذج لجدول ) 5(جدول

المهام والمسئولیات الموكلة الشخص المسئول تحدید المخاطر. أ

.عقد االجتماعات من أجل جمع البیانات والمعلومات المدیر التنفیذي خاطرتحلیل الم. ب االستجابة للمخاطر. ح المراقبة والتحكم. ج

161

موازنة خطة إدارة المخاطر. 11

).6(قم بإدراج الموازنة الالزمة لتنفیذ خطة إدارة المخاطر التي تم إعدادها، وذلك بتعبئة جدول

طةالموازنة الالزمة لتنفیذ الخنموذج لجدول ) 6(جدول

التكلفة الموارد البشریة الموارد المادیة أعمال االستجابة الخطر

$ الموازنة

162

الجدول الزمني للتنفیذ. 12

Ms Projectاطر التي تم إعدادها، وذلك باستخدام برنامج قم بإدراج الجدول الزمني الالزم لتنفیذ خطة إدارة المخ

.أو من خالل تعبئة الجدول التالي

الموازنة الالزمة لتنفیذ الخطةنموذج لجدول ) 7(جدول

أعمال االستجابة الخطر المدة الزمنیة

إلى من

163

المراجع

A Risk Management Standard, AIRMIC, IRM, 2000.

Project management institute, Practice standard for project risk management, 2009.

164

رابعالملحق ال

أسماء محكمین نموذج إدارة المخاطر

165

)4(ملحق

أسماء محكمین نموذج إدارة المخاطر

غزة -الدجني، مدیر قسم الجودة اإلداریة في الجامعة اإلسالمیةإیاد . د.

غزة - وسیم الهبیل، أستاذ مساعد، قسم إدارة األعمال، كلیة التجارة، الجامعة اإلسالمیة. د.

غزة - الجامعة اإلسالمیة ،عرفات العف، محاضر، قسم إدارة األعمال، كلیة التجارة. أ.

Islamic University- Gaza

Community Development Institute

Professional Diploma in Civil Society Organization

Graduation Research Title

Evaluate of Risk Management in

Local NGO's in Gaza City

Submitted for taking The Degree of Professional Diploma in

Civil Society Organization

Prepared By

Dalia Ahmed Younis Yasmine Yasser El-Rayyes

Supervised By

Dr. Alaa El-Deen Daoud El-Gomasie

August 2011

ﺔﻴﻠﺤﻤﻟا ﺔﻴﻠﻫﻷا تﺎﺴﺳﺆﻤﻟا ﻲﻓ ...cdi.iugaza.edu.ps/Files/d6cc12f3-eafb-4a95-95b6-61a81c...3 ﺮ =ﺪﻘﺗو ﺮﻜﺷ ن ﺎﻨﻌـﺳﻮﺑ

Documents