IBM Business Consulting Services Disclaimer Strictly reserved and confidential Sistema integrato per la gestione dei dati: Area Entrate e Bilancio Giacomo Samuelli Ferretti, BCS Tax & Revenue South EMEA FORUM PA Maggio 2004
May 01, 2015
IBM Business Consulting Services
DisclaimerStrictly reserved and confidential
Sistema integrato per la gestione dei dati:Area Entrate e Bilancio
Giacomo Samuelli Ferretti, BCS Tax & Revenue South EMEAFORUM PA Maggio 2004
Forum – Sistema integrato di gestione dei sistemi fiscali | Apr 11, 2023 2
IBM Business Consulting Services
Agenda
Le tendenze in atto nel settore pubblico e nell’area entrate e bilancio in particolare
Le necessità di integrazione nell’area entrate e bilancio L’architettura tecnologica per l’integrazione
Forum – Sistema integrato di gestione dei sistemi fiscali | Apr 11, 2023 3
IBM Business Consulting Services
Il contesto attuale del settore pubblico presenta molteplici e crescenti esigenze
Traditional Model
Le variabili di contesto
Pressioni finanziarie e politiche crescenti
Bisogni crescenti da parte dei cittadini
Necessità di rispetto della privacy e della sicurezza
Evoluzione del ruolo delle pubbliche amministraz.
Attori pubblici sempre più proattivi
Definizione di linee guida e di standard
Garanzia di rispetto della qualità nell’erogazione dei servizi
Erogazione di servizi specifici per ognuno dei comparti pubblici
Focalizzazione alle competenze chiave – esternalizzazione di attività di basso profilo
Cittadini ed aziende sempre più informate
Richiesta di strutture governative più efficienti
Cambiamenti nelle caratteristiche socio-ambientali dei cittadini
Nuove modalità di finanziamento e nuovi strumenti e regole
Richiesta crescente da parte degli attori in gioco di servizi integrati ed a valore aggiunto
Domanda di un accesso più facile ai servizi pubblici
Congiuntura economica difficile
Richiesta per una riduzione delle imposte e delle spese
Pressioni per standardizzazioni da parte della Comunità Europea
Cambio di obiettivi politici Leggi che determinano
nuovi obiettivi politici Carico di lavoro
discontinuo e non prevedibile
Necessità di rispettare le linee di evoluzione E-government
La protezione dei cittadini e delle informazioni richiede una collaborazione globale
La necessità di condivisione delle informazioni è crescente nel settore pubblico
Rischi crescenti e minacce di attacco alla privacy e sicurezza
Le leggi per la protezione delle informazioni diventano rapidamente obsolete
Contesto competitivo: Discontinuità: Pressioni finanziarie: Minacce non previste:
Forum – Sistema integrato di gestione dei sistemi fiscali | Apr 11, 2023 4
IBM Business Consulting Services
Il settore pubblico, anche con la trasformazione e-government, sta progressivamente evolvendo verso una integrazione dei servizi
Attenzione all’infrastruttura tecnologica
Automatizzazione
Automatizzazione dei processi
Integrazione
Integrazione dei processi e della
tecnologia
Gestione collaborativa
dei servizi
Adattamento dinamico
attraverso la struttura
Crescita
Aumento dell’accesso e dell’usabilità
Bassa Elevata
Focused
Responsive
Variable
Resilient
Attributi delle organizzazion
i
Garanzia & Sicurezza dati
Accettazione culturale & Integrazione tecnologicaA
tten
zio
ne
ai p
roce
ssi d
i bu
sin
ess
Bassa
Elevata ENTI PUBBLICI
Forum – Sistema integrato di gestione dei sistemi fiscali | Apr 11, 2023 5
IBM Business Consulting Services
Agenda
Le tendenze in atto nel settore pubblico e nell’area entrate e bilancio in particolare
Le necessità di integrazione nell’area entrate e bilancio L’architettura tecnologica per l’integrazione
Forum – Sistema integrato di gestione dei sistemi fiscali | Apr 11, 2023 6
IBM Business Consulting Services
Gli Enti dell’Amministrazione Pubblica rappresentano l’unico punto di integrazione nel sistema nazionale
2 Incrementare la raccolta delle
imposte
4 Facilitare le procedure fiscali
per i cittadini
Il valore dell’integrazione
3 Incrementare la fiducia nella
Pubblica Ammin.
1 Incrementare l’efficienza della
P.A.Cittadini
Agenzie
Unione Europea
MEF Operatori privati
Istituzioni finanziarie
Altri Enti (es. Enti locali)
Intermediari/ commercialisti
Forum – Sistema integrato di gestione dei sistemi fiscali | Apr 11, 2023 7
IBM Business Consulting Services
Nell’area delle entrate e del bilancio, in particolare, sono quattro i fattori chiave che determinano l’allocazione delle risorse
Informazioni e servizi utili ed accessibili
Semplificazione dei processi e riduzione del numero di imposte
Supporto effettivo al contribuente / altre amministrazioni
Diminuire il carico fiscale – semplif.
procedure
Aumentare la fiducia nelle
istituzioni
Le variabili criticheNecessità
Contribuenti (Cittadini e imprese)
Altri Enti governativi (es.: ex partecipazioni
statali)
Impiegati pubblici
Interlocutori esterni (es.
Europei)
Parte politica/istituzioni
governative
Gli attori-chiave
Rapida identificazione di evasioni/ inefficienze
Gestione efficiente degli asset pubblici
Aumentare la raccolta fiscale – diminuire i costi
Aumentare la produttività delle
risorseGestione del capitale umano
Allocazione corretta del capitale umano
Aumentare la capacità produttiva dei contribuenti
Aumentare la trasparenza
Informazioni riservate e sicure
Gestione efficiente/efficace di entrate e spese
Semplificare la struttura del bilancio / ridurre i costi
Forum – Sistema integrato di gestione dei sistemi fiscali | Apr 11, 2023 8
IBM Business Consulting Services
Condividere informazioni cooperative e collaborative lungo tutta la catena del valore;
Disporre di una struttura di controllo dei costi efficace ed efficiente;
Mettere a disposizione delle Agenzie informazioni e previsioni affidabili;
Minimizzare il numero di interazioni fra i cittadini e le Agenzie;
Utilizzare le informazioni in possesso della Pubblica Amministrazione per inviare ai cittadini ed alle imprese dei moduli precompilati
Erogare un servizio fiscale integrato in tempo reale, attraverso un’unica infrastruttura che offre accesso a chiunque
1 Incrementare l’efficienza
4 Facilitare le procedure fiscali
per I cittadini
Ottimizzare le prestazioni e le attività di verifica attraverso un pieno controllo dei flussi di dichiarazione e pagamento
Raccogliere tutte le informazioni per supportare l’attuazione delle politiche fiscali
2 Incrementare la raccolta delle
imposte
3 Incrementare la fiducia nella
Pubblica Ammin.
Disporre di una visione completa, accurata e condivisa dei dati fiscali dei cittadini e delle imprese
Garantire la riservatezza e la sicurezza delle informazioni
Rendere tempestive le procedure di verifica
La capacità di integrazione permette agli Enti della P.A. di rispondere ai bisogni degli stakeholders
Forum – Sistema integrato di gestione dei sistemi fiscali | Apr 11, 2023 9
IBM Business Consulting Services
Nat.SecurityPolicy
Econ Develop.
Policy
Private Sector Supply Chain
Systems for Macro-economic Forecasting
Budget Guidelines
Budget Preparation Systems
Line AgencyBudget Prep.
Systems
TaxSystems
Policy
CustomsAdmin.Policy
BudgetExecution Systems
Government Accounting
Systems
Tax Admin. Systems
Customs Admin.
SystemsDebt Mgmt
Systems
Cash Mgmt
Systems
Payroll and
PositionSystems
Human ResourcesSystems
ProcurementSystems
Systems for Other Fees and Revenue
Bilancio - Tesoro
Payment Systems
Decision Support
Gestione fiscale
Il settore gestione delle entrate e del bilancio: – i macro-processi e le necessità di integrazione
Ports, customs
Border Protection/
Security
Forum – Sistema integrato di gestione dei sistemi fiscali | Apr 11, 2023 10
IBM Business Consulting Services
Un esempio a livello europeo di analisi dei processi della fiscalità
Business Services
Account Servicing
Taxpayer Identification
Partner Management
Tax MarketplaceTaxation Product
Development
Tax Processing
Directing
Controlling
Executing
Brand Strategy Planning
Market Tracking
Brand Awareness
Economic Pulse
Product Ideation
Market Research
Financial Modeling
Marketing and Advertising
Tax Policy and Standards
Tax Law Interpretation
Business Rules Development
Product Planning
Product Administration
Product Usage and Tracking
Product Design
Product Production Setup Specification
Product Specification
Industry Partner Strategy
Industry Alliance Assessment
Contractor Performance Monitoring
QA/Audit
Partner Relationship Management
Taxpayer Agent Performance Monitoring
Loyalty Programs
Outreach and Education
Discovery Campaign Planning
Campaign Administration
External Campaign Execution
Registration Processing
Internal Matching and Policing
Prospect List Maintenance
Submission Processing Planning
Submission Processing Checking
Submissions quality and compliance
tracking
Submissions Detection and
Exception Handling
Tax Noticing
Refund Processing
Audit and Compliance
Planning
Collections Enforcement
Planning
Tax Account Monitoring
Audit Selection and Control
Audit Conduct
Collections Processing
Criminal Investigation
Collections Tracking and Control
Revenue Planning
Workforce Planning
Budget and Capital Planning
Policies & Proc.
HR Resource Monitoring
Performance Management
HR Resource Management
Revenue Accounting and Forecasting
Union and Employee Relations
Accounting / GL
Enforcement
Taxpayer Relationship
Planning
Advisory Services Planning
Servicing Oversight
Taxpayer Modeling
Contact Management and Correspondence
Account Services
Case Management
Compliance Checking
Records Management
Submissions Intake and Capture
Settlement
Financial Reconciliation Prosecution and Tax
Legal Services
Technical Reference and Knowldege
Support
Market Segmentation
Policy Analysis
Advisory Services
Forum – Sistema integrato di gestione dei sistemi fiscali | Apr 11, 2023 11
IBM Business Consulting Services
L’integrazione porta vantaggi a tutte le varie tipologie di interlocutori
BeneficiariBeneficiari
Basi dati Basi dati
Consolidamento integrazione fra i sistemi di tassazione
(IRPEF, IRPEG, IVA, Dogane)
Integrazione con il Catasto (ed, eventualmente, Demanio)
Amministrazione
finanziaria
•Controllo affidabilità dei dati
•Verifiche ispettive “incrociate”
•Congruenza dell’IVA alle altre imposte
Integrazione con i sistemi informativi locali
(es.:anagrafiche comunali)
Amministrazioni locali
•Flusso di reddito previsionale dei Comuni e verifiche a consuntivo
•Controllo sulla dichiarazione dei redditi
•Flusso di reddito previsionale dei Comuni
•Verifiche ispettive dell’ICI
Cittadini
•Verifiche ispettive dell’IRAP
•Semplificazione del processo di dichiarazione dei redditi
•Controllo affidabilità dei dati
•Controllo affidabilità dati per dichiarazione dei redditi
•Flusso di reddito previsionale dei Comuni e verifiche a consuntivo
Forum – Sistema integrato di gestione dei sistemi fiscali | Apr 11, 2023 12
IBM Business Consulting Services
Agenda
Le tendenze in atto nel settore pubblico e nell’area entrate e bilancio in particolare
Le necessità di integrazione nell’area entrate e bilancio L’architettura tecnologica per l’integrazione
Forum – Sistema integrato di gestione dei sistemi fiscali | Apr 11, 2023 13
IBM Business Consulting Services
Una infrastruttura tecnologica integrata per le esigenze degli enti pubblici parte dalle esigenze del cittadino e degli altri attori pubblici
Cittadini, aziende, altri interlocutori esterni
Ministeri, Enti locali di
governo
Agenzie, Enti
Forum – Sistema integrato di gestione dei sistemi fiscali | Apr 11, 2023 14
IBM Business Consulting Services
USER
BUSINESS
Enterprise Service Bus
Autonomic Services
Utility Business Services
Resource Virtualization Services
Business Function Services
Business Process
Choreography Services
Common Services
UserAccess
Services
Business Connections
Availability Services
Security Services
BillingRatingMetering Services
Server Storage Resource MappingNetwork
Choreography
Personalization
Reporting
Custom Applications
Packaged Applications
Adaptation
Business Rules
Interaction Acquired Services
Service Level Automation and Orchestration
Workload Services
Configuration Services
User Interaction
Services
Collaboration
PresentationConnectivity
InformationManagement
Services
Information Access
Information Integration
Application Services
BusinessServices
Business Performance Management
Peering Settlement
Infrastructure Services
Analytics
Information
Mediation, Messaging, Events
Problem Management
… … … ……
…
…
…
…
Metadata
Data Placement
BusinessService
BusinessService
BusinessService
BusinessService
Un esempio di architettura per un’infrastruttura tecnologica integrata
Forum – Sistema integrato di gestione dei sistemi fiscali | Apr 11, 2023 15
IBM Business Consulting Services
La domanda chiave della trasformazione: come introdurre l’innovazione
Il punto d’ingresso dipende dalle priorità
Trasformazionedel
business
Ambiente tecnologico
Processi di business
Opzioni di erogazione di servizi pubblici integrati
INGRESSO
INGRESSO
Forum – Sistema integrato di gestione dei sistemi fiscali | Apr 11, 2023 16
IBM Business Consulting Services
Conclusioni
Nel settore pubblico sono in atto forte spinte all’innovazione tecnologica e dei processi
Tali elementi innovativi sono particolarmente presenti nel settore delle entrate fiscali e del bilancio
Una visione “integrata” delle logiche di svolgimento dell’azione amministrativa permette di rispondere alle esigenze del contesto
La necessità di integrazione deve essere trasferita anche alla tecnologia: tuttavia la tecnologia oggi non è un vincolo ma può essere considerata come un fattore abilitante
La spinta all’innovazione deve partire dall’interno delle organizzazioni, con l’avvio di iniziative che abbiano come obiettivo l’erogazione di servizi integrati