M enor P obreza D ecil2 D ecil3 D ecil4 D ecil5 D ecil6 D ecill7 D ecil8 D ecil9 M ayor P obreza PE R U : A S IG N A C IO N D E R E C U R SO S A N IV E L D IST R IT A L ,S E G U N DECILES D E L IN D IC E D E P O B R E Z A ,2001 D E C IL E S D E L IN DIC E D E P O B R E Z A ,2001 F uente:C enso d e P ob la ció n y V iv ien da, 199 3 I WORKSHOP INTERNACIONAL SISTEMAS DE INFORMACIÓN GEOGRAFICA PARA LA MINERIA ENERGIA Y MEDIO AMBIENTE FACULTAD DE GEOLOGIA , MINAS , METALURGIA Y CIENCIAS GEOGRAFICAS INSTITUTO DE INVESTIGACIONES UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS Lima, octubre, 2001
UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS. I WORKSHOP INTERNACIONAL. SISTEMAS DE INFORMACIÓN GEOGRAFICA PARA LA MINERIA ENERGIA Y MEDIO AMBIENTE. FACULTAD DE GEOLOGIA , MINAS , METALURGIA Y CIENCIAS GEOGRAFICAS INSTITUTO DE INVESTIGACIONES. Lima, octubre, 2001. Mapas de Pobreza como - PowerPoint PPT Presentation
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PERU: ASIGNACION DE RECURSOS ANIVEL DISTRITAL, SEGUN DECILES
DEL INDICE DE POBREZA, 2001
DECILES DEL INDICE DE POBREZA, 2001
Fuente: Censo de Población y Vivienda, 1993
MECANISMOS DE FOCALIZACIONMECANISMOS DE FOCALIZACION
INDICADORESSOCIOECONÓMICOS
INDICADORESSOCIOECONÓMICOS
AUTOSELECCIONAUTOSELECCION
AREA GEOGRÁFICA
AREA GEOGRÁFICA
CARACT.SOCIOECON.DE LAS FAMILIAS
CARACT.SOCIOECON.DE LAS FAMILIAS
Supuesto: Homogeneidad
Mapas de Pobreza
Supuesto: Homogeneidad
Mapas de PobrezaSupuesto: HeterogeneidadSupuesto: Heterogeneidad
Escasez de RecursosExistencia de grupos sociales receptores
Escasez de RecursosExistencia de grupos sociales receptoresRAZONESRAZONES
FOCALIZACIONPolítica que introduce el enfoque selectivo para identificar benefic. de Programas Sociales y mitigar situaciones de pobreza y carencias.
CONSTRUCCION DE LOS MAPAS:INDICADORES: Existen distintos criteriosFUENTE DE DATOS: Los censos de población y vivienda, de talla escolar, etc.COBERTURA: Departamental, provincial, distrital, centro poblado, etc.
EJEMPLOS DE MAPAS:FONCODES, INEI, MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA (ESTRATEGIA DE LUCHA CONTRA LA POBREZA EXTREMA), MEF
CONSTRUCCION DE LOS MAPAS:INDICADORES: Existen distintos criteriosFUENTE DE DATOS: Los censos de población y vivienda, de talla escolar, etc.COBERTURA: Departamental, provincial, distrital, centro poblado, etc.
EJEMPLOS DE MAPAS:FONCODES, INEI, MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA (ESTRATEGIA DE LUCHA CONTRA LA POBREZA EXTREMA), MEF
MAPAS DE POBREZAMAPAS DE POBREZA
PERMITEN CATEGORIZAR ESPACIALMENTE LA SITUACION DE POBREZA EN LOS DIFERENTES AMBITOS GEOGRAFICOS DEL PAIS (Dptos, prov., distritos, centros poblados).
PERMITEN CATEGORIZAR ESPACIALMENTE LA SITUACION DE POBREZA EN LOS DIFERENTES AMBITOS GEOGRAFICOS DEL PAIS (Dptos, prov., distritos, centros poblados).
OBJETIVO: IDENTIFICAR LAS AREAS MAS PRIORITARIAS DE ATENCIONOBJETIVO: IDENTIFICAR LAS AREAS MAS PRIORITARIAS DE ATENCION
COMO HERRAMIENTA SE UTILIZA PARA:
- Implementar la Política Social - Definir ámbitos de intervención - Hacer más eficiente la priorización y asignación de recursos, orientado a los grupos más vulnerables de la sociedad.
COMO HERRAMIENTA SE UTILIZA PARA:
- Implementar la Política Social - Definir ámbitos de intervención - Hacer más eficiente la priorización y asignación de recursos, orientado a los grupos más vulnerables de la sociedad.
FONCODES 1992-93
FONCODES 1994-95
FONCODES 1995
FONCODES 2000
INEI 1996
PRES 1996
MEF 2001
Tasa Mortalidad Infantil X XTasa Niños que Trabajan X% PEA sin Profesión XTasa Desnutrición Crónica X X X XTasa Analfabetismo X X X%Hog.Inasistencia Escolar X X X X%Viviendas Inadecuada X X X X% Hog. en Hacinamiento X X X X%Viv. sin Serv. Agua Potab. X X X X%Viv. sin Serv. de Desagüe X X X X X%Viv. sin. Serv. de Electric. X X X X%Hog.Alta Depen.Económ. X
Gasto Per Cápita del Hogar * *% Pobl.Escolar Excedente X
% Pobl. no Atend.Postas X
Inaccesibilidad Vial XFuente: Censo 1993 –INEI, Censo de Talla Escolar 1993-ME, ENNIV-94- Instituto Cuánto
X Dimensión geográfica * Dimensión demográfica
NIVEL DISTRITALINDICADORES UTILIZADOS EN DIFERENTES MAPAS DE POBREZA
INDICADORES
NIVEL PROVINCIAL
MUY POBRE
POBRE
REGULAR
ACEPTABLE
NIVEL DE VIDA
MAPA DE POBREZA PROVINCIAL 1992-1993
MAPA DE POBREZA PROVINCIAL 1994-1995
Nº Indicadores = 1 Nº Indicadores = 11
CARACTERISTICAS DE LOS MAPAS ACTUALES
CARACTERISTICAS DE LOS MAPAS ACTUALES
- NO MANEJAN UN CONCEPTO EXPLICITO DE POBREZA- SOLO MUESTRAN LA DIMENSION GEOGRAFICA DE LA POBREZA- NO TIENEN UN SISTEMA DE ACTUALIZACIÓN
- NO MANEJAN UN CONCEPTO EXPLICITO DE POBREZA- SOLO MUESTRAN LA DIMENSION GEOGRAFICA DE LA POBREZA- NO TIENEN UN SISTEMA DE ACTUALIZACIÓN
- EXISTEN VARIOS TIPOS DE MAPAS Y CRITERIOS DE ASIGNACION DE RECURSOS.- DISPERSION EN LA ACCION SOCIAL DEL ESTADO- PROGRAMAS SOCIALES CON ERRORES DE FILTRACION ALREDEDOR DEL 50% EN EL AREA URBANA Y 25% EN EL AREA RURAL.
- EXISTEN VARIOS TIPOS DE MAPAS Y CRITERIOS DE ASIGNACION DE RECURSOS.- DISPERSION EN LA ACCION SOCIAL DEL ESTADO- PROGRAMAS SOCIALES CON ERRORES DE FILTRACION ALREDEDOR DEL 50% EN EL AREA URBANA Y 25% EN EL AREA RURAL.
Propuesta de un NuevoInstrumento de Focalización
Ministerio de Economíay Finanzas - 2001
CARACTERISTICAS DEL MAPA PROPUESTO POR EL MEF
CARACTERISTICAS DEL MAPA PROPUESTO POR EL MEF
DEBE SER UN MAPA DINAMICO Y QUE MUESTRE LA ACCION SOCIAL DEL ESTADO Y DEL SECTOR PRIVADO EN LA LUCHA CONTRA LA POBREZA
SE ESPERA QUE ESTE INSTRUMENTO SEA UNIVERSALMENTE ACEPTADO POR TODOS LOS SECTORES COMO INSTRUMENTO DE FOCALIZACION
DEBE SER UN MAPA DINAMICO Y QUE MUESTRE LA ACCION SOCIAL DEL ESTADO Y DEL SECTOR PRIVADO EN LA LUCHA CONTRA LA POBREZA
SE ESPERA QUE ESTE INSTRUMENTO SEA UNIVERSALMENTE ACEPTADO POR TODOS LOS SECTORES COMO INSTRUMENTO DE FOCALIZACION
MANEJAR UN SOLO CONCEPTO DE POBREZA: LINEA DE LA POBREZA
MOSTRAR LA DIMENSION GEOGRAFICA Y DEMOGRAFICA DE LA POBREZA
MANEJAR UN SOLO CONCEPTO DE POBREZA: LINEA DE LA POBREZA
MOSTRAR LA DIMENSION GEOGRAFICA Y DEMOGRAFICA DE LA POBREZA
METODOS PARA MEDIR LA POBREZAMETODOS PARA MEDIR LA POBREZA
1. LINEA DE LA POBREZA (LP)2. NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI)3. METODO INTEGRADO4. INDICES DE FOSTER-GREER-THORBECKE (FGT)5. INDICE DE DASARROLLO HUMANO (IDH)6. INDICE DE POBREZA HUMANA (IPH)
1. LINEA DE LA POBREZA (LP)2. NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI)3. METODO INTEGRADO4. INDICES DE FOSTER-GREER-THORBECKE (FGT)5. INDICE DE DASARROLLO HUMANO (IDH)6. INDICE DE POBREZA HUMANA (IPH)
LINEA DE LA POBREZA(LP)LINEA DE LA POBREZA(LP)
POBREZA TOTAL : HOGARES CUYOS INGRESOS O GASTOS NO CUBREN EL COSTODE UNA CANASTA BASICA DE CONSUMO (ALIMENTOS+NO ALIMENTOS) -CBC-.
POBREZA EXTREMA : HOGARES CUYOS INGRESOS O GASTOS NO CUBREN UNA CANASTA BASICA DE ALIMENTOS –CBA-.
JUSTIFICACION EN EL USO DEL GASTOJUSTIFICACION EN EL USO DEL GASTO
- EL BIENESTAR SE PUEDE MEDIR A TRAVES DEL GASTO (CONSUMO )- FRENTE AL INGRESO, EL GASTO ES MAS ESTABLE EN EL TIEMPO- A TRAVES DEL GASTO SE CONOCE EL DEFICIT DE CONSUMO DE LOS POBRES- ESTE DEFICIT DE CONSUMO SE PUEDE USAR COMO REFERENTE PARA LOS REQUERIMIENTOS DE GASTO E INVERSION SOCIAL ADICIONAL- CON EL GASTO SE PUEDE CONOCER LA INCIDENCIA, BRECHA Y SEVERIDAD DE LOS POBRES (INDICES FGT) ASI COMO NIVELES DE DESIGUALDAD
- EL BIENESTAR SE PUEDE MEDIR A TRAVES DEL GASTO (CONSUMO )- FRENTE AL INGRESO, EL GASTO ES MAS ESTABLE EN EL TIEMPO- A TRAVES DEL GASTO SE CONOCE EL DEFICIT DE CONSUMO DE LOS POBRES- ESTE DEFICIT DE CONSUMO SE PUEDE USAR COMO REFERENTE PARA LOS REQUERIMIENTOS DE GASTO E INVERSION SOCIAL ADICIONAL- CON EL GASTO SE PUEDE CONOCER LA INCIDENCIA, BRECHA Y SEVERIDAD DE LOS POBRES (INDICES FGT) ASI COMO NIVELES DE DESIGUALDAD
PROPUESTA METODOLOGICAPROPUESTA METODOLOGICA
IMPUTAR GASTOS PER CAPITA A LOS HOGARES DEL CENSO MEDIANTE UN MODELO ECONOMETRICO ESTIMADO EN BASE A LA ENCUESTA DEHOGARES DEL IV TRIMESTRE DE 1997
IMPUTAR GASTOS PER CAPITA A LOS HOGARES DEL CENSO MEDIANTE UN MODELO ECONOMETRICO ESTIMADO EN BASE A LA ENCUESTA DEHOGARES DEL IV TRIMESTRE DE 1997
FUENTES DE INFORMACIONFUENTES DE INFORMACION
- IX CENSO DE POBLACION Y IV DE VIVIENDA, 1993 (INEI)- ENAHO-IV-1997 (INEI)
- IX CENSO DE POBLACION Y IV DE VIVIENDA, 1993 (INEI)- ENAHO-IV-1997 (INEI)
ESTUDIOS SIMILARES:PERU: (INEI 1996) R2 ajustado = 57% promedio (23 variables comunes) por dptos.ECUADOR: (BM 1999) R2 ajustado = entre 46% y 74% por áreas de trabajo (48 variables comunes)
ESTUDIOS SIMILARES:PERU: (INEI 1996) R2 ajustado = 57% promedio (23 variables comunes) por dptos.ECUADOR: (BM 1999) R2 ajustado = entre 46% y 74% por áreas de trabajo (48 variables comunes)
MODELO APLICADO A 4 410 157 HOGARES DEL CENSO MODELO APLICADO A 4 410 157 HOGARES DEL CENSO
METODOLOGIAMETODOLOGIA
Gp = e xbGp = e xbLn Gp = Ln Gp = Donde: x variables comunes en Encuesta y CensoDonde: x variables comunes en Encuesta y Censo