ĐỐI THOẠI DOANH NGHIỆP...doanh nghiệp,những căn cứđ ể tiếnhành đối thoại doanh nghiệp,quy trìnhđối thoạidoanh nghiệpcũng như nhữnglưu ýcụ

ĐỐI THOẠI DOANH NGHIỆP

CẨM NANG

VÀ MỘT SỐ THỰC TIỄN TỐT TẠI VIỆT NAM

Nhóm nghiên cứu

1. ĐậuAnhTuấn2. PhạmNgọcThạch3. LêThanhHà4. NguyễnNgọcLan5.NguyễnThịThuHằng


3

HàNội,tháng9năm2016

VÀ MỘT SỐ THỰC TIỄN TỐT TẠI VIỆT NAMĐỐI THOẠI DOANH NGHIỆPCẨM NANG

CẨM NANG ĐỐI THOẠI DOANH NGHIỆP

4

MỤC LỤC

LỜINÓIĐẦU 6TỪVIẾTTẮT 7

1.GIớITHIệUcUốNcẩmNANGĐốITHoạIdoANHNGHIệP 8

Tạisaocầntớicuốncẩmnangvềđốithoạidoanhnghiệp? 9 mụctiêucủacuốncẩmnang 9 cuốncẩmnangnàydànhchoai? 9 cáchthứcxâydựngcuốncẩmnang? 10 Nộidungchínhcủacuốncẩmnang 10 Thamkhảothôngtinchitiếtthêmởđâu? 10

2.ĐốITHoạIdoANHNGHIệPVàLợIícHcủAĐốITHoạIdoANHNGHIệP 11

Đốithoạidoanhnghiệplàgì? 12 Lợiíchchungcủađốithoạidoanhnghiệp 12 cộngđồngdoanhnghiệpcólợiíchgì? 13 chínhquyềnthuđượclợiíchgì? 13

3.ĐốITHoạIdoANHNGHIệPcÓTHểTIềmẩNNHữNGrủIroNào? 15

Tạocơhộitìmkiếmđặclợi 16 Bịchiphốibởicácdoanhnghiệplớn 16 Nguycơtrởthànhhoạtđộngmangtínhhìnhthức 17 Quáphụthuộcvàomộtcánhân 18 Trùnglặpnộidungvớicáccuộcđốithoạikhác 18


5

CẨM NANG ĐỐI THOẠI DOANH NGHIỆPVÀ MỘT SỐ THỰC TIỄN TỐT TẠI VIỆT NAM

4.căNcứTổcHứcĐốITHoạIdoANHNGHIệP 19

Nhữngđịnhhướngchínhtrị 20 cácquyđịnhphápluật 21

5.QUyTrìNHĐốITHoạIdoANHNGHIệPVàmộTsốLưUýkHITIẾNHàNH 28

Quytrìnhđốithoạigồmnhữngbướcnào? 29 cầnlàmnhữnggìtronggiaiđoạnchuẩnbị? 29 Bướcvàođốithoạicầnlưuýnhữngvấnđềnào? 30 Xửlýcôngviệcsauđốithoại 31 Theodõivàđánhgiásauđốithoại 31

6.THựcTIễNĐốITHoạIdoANHNGHIệPTạIVIệTNAm 33

Từcáchthứcđốithoạithôngthườngtrướcđây 34 Đốithoạidoanhnghiệpdầngắnkếtchặtchẽvớiviệccảithiệnmôitrườngkinhdoanh 37 Đangxuấthiệnnhiềucáchlàmsángtạo 39

7.mộTsốTHựcTIễNTốTTroNGĐốITHoạIdoANHNGHIệP 41

HộinghịĐốithoạidoanhnghiệp 42 môhìnhcafédoanhnhântạiĐồngTháp 42 Đốithoạiquamạng 45 môhìnhBácsĩdoanhnghiệptạiBắcNinh 49 môhìnhhỗtrợdoanhnghiệpcủaBìnhThuận 53

THAyLỜIkẾT 58

TàILIệUTHAmkHảo 59 Phụlục1:cácphươngphápthamvấnýkiếndoanhnghiệp 60 Phụlục2:mộtsốlưuýtrongquátrìnhthamvấndoanhnghiệp 64


6

kếtquảkhảosátcácdoanhnghiệptrongkhuvựckinhtếtưnhântạiViệtNamquađiềutrachỉsốNănglựccạnhtranhcấptỉnh(PcI)trongnhiềunămchothấy,cácdoanhnghiệpđánhgiáđốithoạidoanhnghiệplàkênhphổbiếnvàhiệuquảnhấtđểphảnánhcáckhókhăn,vướngmắctrongquátrìnhhoạtđộngsảnxuấtkinhdoanh,cũngnhưđưaracáckiếnnghịnhằmcảithiệnmôitrườngkinhdoanh.

TạiViệtNam,việctiếnhànhđốithoạidoanhnghiệptrongthờigianquađãcónhiềuchuyểnbiếntíchcực.Thayvìnhữngkiểuđốithoạihìnhthứcvớisựthamgiadèdặtcủacácdoanhnghiệp,mộtsốtỉnh,thànhphốđangtừmgbướctiếnhànhđốithoạidoanhnghiệptheohướngthựcchất,đivàogiảiquyếtcănbảnnhữngkhókhăn,vướngmắcchocácdoanhnghiệp,đồngthờicónhữngkiếnnghịtớicácbộ,ngànhtrungươngđểcónhữngđiềuchỉnhchínhsách,phápluậtphùhợpthựctiễn.khôngchỉdừngởcấpcấptỉnh,màmộtsốtỉnhđãtiếnhànhđối thoạidoanhnghiệp tạicấphuyện, thịxã.Đối thoạidoanhnghiệpcũngkhôngchỉtậptrungvàonhữngvấnđềchung,màcònđượctiếnhànhtheochuyênđề,trongtừnglĩnhvựccụthể.Bêncạnhviệctiếnhànhtheohìnhthứchộinghị,tọađàm,mộtsốtỉnhđãthựchiệnđốithoạimộtcáchthânthiện,cởimởhơnquacáchoạtđộngnhưcafédoanhnhân,hoặcquacáctrangđốithoạitrựctuyếngiữachínhquyềnvàdoanhnghiệp.

dùvậy,đốithoạidoanhnghiệpvẫnđanglàcáchlàmriêngcủamộtvàiđịaphươngvàhiệnnayvẫnchưacónhữnghướngdẫnchitiếtvềđốithoạidoanhnghiệpđểnhiềutỉnh,thànhphốkháccóthểdễdàngvậndụng.dođó,PhòngThươngmạivàcôngnghiệpViệtNam(VccI)trântrọnggiớithiệucuốn“cẩmnanghướngdẫnđốithoạidoanhnghiệpvàmộtsốthựctiễntốttạiViệtNam”trêncơ sởkháiquáthóađặcđiểmhoạtđộngđối thoạidoanhnghiệp, cungcấpthôngtinvềnhữngkinhnghiệm,môhìnhđốithoạihiệuquảởmộtsốđịaphương.cuốncẩmnangđượcthựchiệnvớisựhỗtrợcủacơquanPháttriểnQuốctếHoakỳtạiViệtNam(UsAId).Nhómnghiêncứuhivọngrằngấnphẩmnàycóthểtrởthànhmộttàiliệuthamkhảohữuíchchocácbêncóliênquantrongviệcthựchiệnđốithoạidoanhnghiệp,quađógópphầncảithiệnmôitrườngkinhdoanhvàthúcđẩysựpháttriểnkinhtếcủacáctỉnh,thànhphốtạiViệtNam.

LỜI NÓI ĐẦU


7

DN doanhnghiệp

DNNN doanhnghiệpnhànước

DNNVV doanhnghiệpnhỏvàvừa

ĐBSCL ĐồngbằngsôngcửuLong

HĐND Hộiđồngnhândân

HHDN Hiệphộidoanhnghiệp

TTHC Thủtụchànhchính

TTXT TrungtâmXúctiến

UBND ủybannhândân

VCCI PhòngThươngmạivàcôngnghiệpViệtNam

TỪ VIẾT TẮT

8

Giới thiệu cuốn cẩm nanG Đối thoại

doanh nGhiệp

1


9

TạI Sao CầN TớI CUốN Cẩm NaNg Về ĐốI THoạI DoaNH NgHIệp?Thànhquảpháttriểnkinhtế-xãhộichỉcóthểđạtđượcmộtcáchbềnvữngnếudựatrênviệcxâydựngvàthựcthichínhsách,phápluậttốt,đảmbảosựthamvấncủacácbêncóliênquan.

mộttrongnhiềucáchthứcgópphầnxâydựngcácchínhsách,phápluậttốtliênquantớidoanhnghiệpchínhlàviệctăngcườngthamvấngiữaNhànước(khuvựccông)vàcộngđồngdoanhnghiệp(khuvựctư),từđótháogỡkhókhănchocácdoanhnghiệp,cảithiệnmôitrườngkinhdoanh,thúcđẩypháttriểnkinhtế-xãhội.

TạiViệtNam,việcthamvấngiữaNhànướcvàcộngđồngdoanhnghiệpthườngđượctiếnhànhthôngquahìnhthứcđốithoạidoanhnghiệp.Nhiềudiễnđànđốithoạidoanhnghiệpđãđượctổchức,ởcảcấptrungươngvàcấpđịaphương.Tuynhiênchotớinayvẫnthiếuvắngnhữngtàiliệuhướngdẫnđểcóthểtổchứcmộtcáchhiệuquảnhữngcuộcđốithoạinày.

mụC TIêU Của CUốN Cẩm NaNg cuốncẩmnangnàyhướngtớiviệctạolậpmôitrườngkinhdoanhthuậnlợitạicáctỉnh,thànhphốcủaViệtNamthôngquaviệcgiớithiệunhữngthựctiễntốtcủahoạtđộngđốithoạidoanhnghiệptạimộtsốđịaphươngtrongnước.

Vớimongmuốnchiasẻthôngtinvàcáchlàmtừthựctiễncủacáctỉnh,thànhphốkhácnhautạiViệtNam,nhómnghiêncứuhivọngrằngấnphẩmnàycóthểtrởthànhmộttàiliệuthamkhảohữuíchchocácbêncóliênquan(chínhquyền,hiệphộidoanhnghiệp…)trongviệcthựchiệnđốithoạidoanhnghiệp,quađógópphầncảithiệnmôitrườngkinhdoanhvàthúcđẩysựpháttriểnkinhtếcủacáctỉnh,thànhphốtạiViệtNam.

CUốN Cẩm NaNg Này DàNH CHo aI?cuốncẩmnangnàytrướchếtdànhchocáchội,hiệphộidoanhnghiệpViệtNamvàcơquannhànướccáccấp-nhữngchủthểchínhhiệnđangtiếnhànhhoặcdựđịnhtiếnhànhcáccuộcđốithoạidoanhnghiệptạiViệtNam-vềcáchthứctiếnhànhđốithoại.Bêncạnhđó,cuốncẩmnangcũngcungcấpthôngtintớicácdoanhnghiệp,doanhnhân-nhữngngườithamgiaquantrọngtrongcáccuộcđốithoạinày-vềcáchthứcthamgiađốithoạihiệuquả.cuốncẩmnangcònchiasẻthôngtintớicácnhàtàitrợtrongcácdựánpháttriển,nhằmđưaracáchoạtđộngphùhợphỗtrợcảithiệnmôitrườngkinhdoanhtạiViệtNam.


10

CáCH THứC xây DựNg CUốN Cẩm NaNg? cuốncẩmnangnàydoPhòngThươngmạivàcôngnghiệpViệtNam(VccI)xâydựng,vớisựhỗtrợcủacơquanPháttriểnQuốctếHoakỳ(UsAId).ĐâylàmộtsảnphẩmtrongkhuônkhổdựánchỉsốNănglựccạnhtranhcấptỉnh(PcI)doVccIvàUsAIdhợptáctriểnkhaitừnăm2005tớinay,nhằmđánhgiáchấtlượngđiềuhànhkinhtếcủacáctỉnhthànhphốđểthúcđẩypháttriểndoanhnghiệp.

cuốncẩmnanglàkếtquảtổnghợptừthựctếcủanhiềuchuyêngiatớitừcáchội,hiệphộidoanhnghiệpvàcánbộVccItớitừnhiềuchinhánh,Vănphòngđạidiệntrêncảnước.NhómnghiêncứucũngthuthậpthôngtintừbáochívềviệctiếnhànhđốithoạidoanhnghiệptạiViệtNam,cũngnhưquanhữngtrảinghiệmthựctếcủacáccánbộdựánPcItrongquátrìnhthamgiacáchộinghịđốithoạidoanhnghiệptạinhiềutỉnh,thànhphốvàcácdiễnđànquốcgiamàđạidiệnnhómcócơhộithamdựvàtrìnhbàykếtquảnghiêncứu.mộtnguồnquantrọngchoviệcxâydựngcuốncẩmnangnàylànhữngthamkhảocóchọnlọccáctàiliệunướcngoàivềđốithoạidoanhnghiệp.

NộI DUNg CHíNH Của CUốN Cẩm NaNg Ngoàiphầnmởđầuvàkếtluận,cuốncẩmnanggiớithiệulợiíchcủađốithoạidoanhnghiệp,nhữngcăncứđểtiếnhànhđốithoạidoanhnghiệp,quytrìnhđốithoạidoanhnghiệpcũngnhưnhữnglưuýcụthểtrongquátrìnhtriểnkhaiđốithoại.Bêncạnhđó,cuốncẩmnangkháiquátbứctranhvềtìnhhìnhđốithoạidoanhnghiệptạiViệtNam,chọnlọcvàgiớithiệunhữngsángkiến,thựctiễntốttrongđốithoạidoanhnghiệptạiViệtNam,nhằmcungcấpthêmthôngtincũngnhưbàihọckinhnghiệmchocácchủthểtiếnhành.

THam kHảo THôNg TIN CHI TIếT THêm ở ĐâU? Vìnhữnglýdokháchquan,cuốncẩmnangnàychưacóđiềukiệntruyềntảiđầyđủcácthôngtinvềmôhình,cáchthứcthựchiệnđốithoạidoanhnghiệpởcáctỉnh,thànhphốtạiViệtNam.ĐểcóthôngtinchitiếtvàcậpnhậthơnvềđốithoạidoanhnghiệptạiViệtNam,độcgiảcóthểtruycậpthêmtrangthôngtincủadựánchỉsốPcI:www.pcivietnam.vn,cũngnhưtừcácnguồnthôngtin,báochíkhác.


11

Đối thoại doanh nGhiệp và lợi ích của

Đối thoại doanh nGhiệp

2


12

ĐốI THoạI DoaNH NgHIệp Là gì?Đốithoạidoanhnghiệplàviệcthảoluậngiữakhuvựcnhànướcvàkhuvựctưnhânvềcácvấnđềliênquanđếnxâydựngvàthựcthichínhsách,phápluậtliênquantớikinhtếcủachínhquyềnởcáccấptrungươngvàđịaphương,nhằmhướngtớitạolậpmộtmôitrườngkinhdoanhthuậnlợi.

Triểnkhaiđốithoạidoanhnghiệplàmộttrongnhữngcáchthứcnhằmxâydựngđượcchínhsách,phápluậtcóchấtlượngtốt,tạomôitrườngkinhdoanhthuậnlợi,thúcđẩysựpháttriểncủadoanhnghiệp.Haynóicáchkhác,đólàviệclựachọnmộtchínhsách,phápluậttốtnhất,trêncơsởcânnhắccẩntrọnglợiíchcủacácbêncóliênquan,vìlợiíchchungcủaxãhội.Thôngquacáccuộcđốithoạidoanhnghiệp,cơquanhoạchđịnhvàthựcthichínhsáchcóthểxácđịnhđượcnhữngảnhhưởngtíchcựcvàtiêucựccủamộtchínhsách,phápluật,làtiềnđềchoviệchoànthiệnchínhsách,phápluậtsaochocóthểtạolậpđượcmôitrườngkinhdoanhminhbạch,thôngthoáng,bìnhđẳng...

cáccuộcđốithoạidoanhnghiệpcóthểđượcthựchiệntheosángkiếncủachínhquyền,cáctổchứcđạidiệncộngđồngdoanhnghiệpnhưhội,hiệphộivàchínhnhữngdoanhnghiệpchịutácđộngcủamộtchínhsách,quyđịnhphápluậtcụthể.

Nộidungđốithoạitươngđốiđadạng.cóthểtậptrungvàocácvấnđềvĩmôliênquantớimôitrườngsảnxuất,kinhdoanhcủadoanhnghiệp,nhưcácchínhsáchpháttriểnkinhtế,pháttriểncộngđồngdoanhnghiệphaynhữngvấnđềcụthể(quyđịnhphápluật,thủtụchànhchính)liênquantrựctiếpđếnthựctiễnsảnxuấtkinhdoanhcủadoanhnghiệp.

Tómlại,đối thoại doanh nghiệp trong khuôn khổ cuốn cẩm nang này là đối thoại giữa chính quyền và doanh nghiệp về các vấn đề liên quan đến cải thiện môi trường kinh doanh, vì lợi ích chung của xã hội.

LợI íCH CHUNg Của ĐốI THoạI DoaNH NgHIệpĐốithoạidoanhnghiệphướngtớimụctiêuchunglàcảithiệnmôitrườngkinhdoanh.Việctiếnhànhđốithoạidoanhnghiệpđemlạinhữnglợiíchđốivớicảchínhquyềnvàcộngđồngdoanhnghiệpnhưsau1: Gópphầnnhậndiệntốthơnnhữngnútthắt,nhữngvấnđềcủamôitrường

kinhdoanhhiệntạicũngnhưviệcthiếtkếcácbiệnphápcảicáchđápứngsựpháttriểncủakinhtế-xãhội.

1 BenjaminHerzbergandAndrewWright(2006,cậpnhật2016),ThePublic-PrivatedialogueHandbook:AToolkitforBusinessEnvironmentreformers(cẩmnangđốithoạicôngtư:côngcụdànhchocácnhàcảicáchmôitrườngkinhdoanh),dFId,Ngânhàngthếgiới,IFc,TrungtâmpháttriểnoEcd


13

Nângcaotínhkhảthicủacácchínhsách,phápluậtđượcbanhành.chỉkhidoanhnghiệphiểurõchínhquyềnmuốnđạtđượcmụcđíchgìtừcáckếhoạch,biệnphápcảicách,thìhọmớidễdàngchấpnhậnvàtuânthủtốthơntrênthựctế.

Tăngcườngtínhminhbạch,quảntrịtốtvànângcaotráchnhiệmgiảitrìnhtrongquátrìnhthựcthichínhsách,phápluật.

Tạomôitrườngkinhdoanhthuậnlợibằngviệcủnghộcácsángkiếncảicách,tạođộnglựccũngnhưthúcđẩytiếntrìnhcảicách.

Xâydựnglòngtinvànhậnthứcchunggiữakhuvựccôngvàkhuvựctư-haiđốitácchínhcủaquátrìnhpháttriển.

Việctiếnhànhđốithoạicũngcómộtsốlợiíchcụthểđốivớitừngchủthểthamgiavàohoạtđộngnày:

CộNg ĐồNg DoaNH NgHIệp Có LợI íCH gì? cócơhộiđểphảnánhnhữngkhókhăn,vướngmắctừcơchế,chínhsách,

thủtụchànhchính… cóđượckênhchínhthứcxửlývướngmắc,khókhăntừcơchế,chínhsách

vàthựcthichínhsáchchocộngđồngdoanhnghiệp. Đượccungcấp,cậpnhậtthôngtinvềcơchế,chínhsáchliênquanđếncộng

đồngdoanhnghiệp,đểtừđótậndụngtốthơnnhữngưuđãi,hỗtrợ(nếucó)vàtuânthủtốthơncácquyđịnhphápluật.

cóthểchuẩnbịchiếnlượchoặckếhoạchkinhdoanhdàihạncủadoanhnghiệptốthơnnhờviệcnắmbắtthôngtinquađốithoạidoanhnghiệp,vàhiểurõhơnnhữngđịnhhướng,chiếnlượccũngnhưnhữngyêucầuvềmặtthểchế,chínhsách.

CHíNH qUyềN THU ĐượC LợI íCH gì? Nắmbắtkịpthờinhữngvướngmắc,khókhăncủacộngđồngdoanhnghiệp

tronghoạtđộngsảnxuấtkinhdoanh,từđócóthểtháogỡnhữngkhókhăn,vướngmắccủacộngđồngdoanhnghiệp(xáclậpđượckênh,cơchếgiảiquyếtkiếnnghịcủadoanhnghiệpsauđốithoại).

cóđượckênhnắmbắtthôngtintrựctiếptừcộngđồngdoanhnghiệp,quađócóthểđánhgiátácđộngcủaviệcbanhànhvàthựcthinhữngquyđịnhcóliênquantớidoanhnghiệp.

Thuthậpđượcýkiếncủađốitượngchịutácđộng(doanhnghiệp)nhằmhoànthiệnnhữngchínhsách,phápluậtcóliênquanđếncộngđồngdoanhnghiệp.


14

Truyềntảiđượccácthôngtincậpnhậtvềcơchế,chínhsáchtớikhuvựcdoanhnghiệp,tăngcườngýthứctuânthủphápluật,thựchiệncácquyđịnh,chínhsáchcủadoanhnghiệp.

cócơhộiđểgiảitrìnhrõnhữnglýdovềviệclựachọnmộtchínhsách,quyđịnhcụthểliênquantớidoanhnghiệp.

cậpnhật,thôngtinchodoanhnghiệpnhữngchươngtrình,nỗlựccảicáchnhằmtạomôitrườngkinhdoanhthuậnlợichocộngđồngdoanhnghiệp,trongđócókhuvựckinhtếtưnhân,màcáccơquannhànướcđangthựchiện.

Xâydựngtháiđộtíchcựccủalãnhđạochínhquyền,nhấtlàcáccánbộtrựctiếpgiảiquyếtcácthủtụchànhchínhhoặccôngviệckhácliênquantớicộngđồngdoanhnghiệp.

củngcốniềmtincủacộngđồngdoanhnghiệpvềquyếttâmvàhànhđộngthựctiễncủachínhquyềntrongviệctạomôitrườngkinhdoanhthuậnlợichokhuvựcdoanhnghiệp,đặcbiệtlàkhuvựctưnhânhoạtđộngtrênđịabànhoặctrongmộtngànhnhấtđịnh.


15

Đối thoại doanh nGhiệp có thể tiềm ẩn

nhữnG rủi ro nào?

3


16

Đối thoạidoanhnghiệpkhôngphải làphương thức vạn năng trongviệc tạolậpmôitrườngkinhdoanhthuậnlợi.Nếutriểnkhaikhôngtốt,đốithoạidoanhnghiệpsẽgâynênsựlãngphívềthờigianvànguồnlựccủacácbênthamgia,vàthậmchínócònlàmchocácvấnđềđịnhgiảiquyếttrởnêntrầmtrọnghơn.TổchứcHợptácvàPháttriểnkinhtế(oEcd)đãxácđịnhmộtsốrủi rochínhliênquantớiđốithoạidoanhnghiệp,đồngthờichỉranhữngbiệnphápgiảmthiểurủiro:

Tạo Cơ HộI Tìm kIếm ĐặC LợIĐốithoạidoanhnghiệpcóthểtạo cơ hội tìm kiếm đặc lợi.Đốithoạidoanhnghiệptạoracảcơhộicũngnhưrủirokhisựtươngtácgiữachínhquyềnvàxãhộikhôngchặtchẽ.Nếuthựchiệntốt,nócóthểgiúptăngcườngtiếngnóichonhữngbêncó

liênquan,nhấtlànhữngbênyếuthế,tớichínhquyềnvàcóthểgiúpchínhquyềnnắmbắtthôngtintừthựctiễntốthơn,đểtừđócảithiệnchấtlượngcủacôngtáchoạchđịnhvàthựcthichínhsách.

Tuynhiên,khithựchiệnkhôngtốt,đốithoạidoanhnghiệplạitạorarủirokhitraocơhộichomộtvàinhómlợiíchkhôngmangtínhđạidiện,củngcốmốiquanhệgiữacácdoanhnghiệpthânhữuvàmộtsốcánbộchínhquyềnvàdovậy,dẫntớiviệcchínhthứchóacácchínhsáchcóchấtlượngkém.Điềunàythểhiệntươngđốirõtrongviệchìnhthànhcácchínhsáchbảohộngành,khiviệcchỉtiếnhànhđốithoạivớinhữngdoanhnghiệptrongcùngmộtngànhtrongquátrìnhxâydựngchínhsáchsẽcóthểdẫntớirủironày.

Đểgiảmthiểurủironày,cầnđảmbảoxâydựngcơchếđốithoạiminhbạch,cósựthamgiarộngrãicủanhiềubêncóliênquan,cũngnhưcócơchếgiámsát,cùngquyđịnhvềtráchnhiệmgiảitrìnhrõràng.

Bị CHI pHốI BởI CáC DoaNH NgHIệp LớNNếukhôngcónỗlựcđặcbiệtđểcósựthamgiacủacácdoanhnghiệpnhỏvàvừa(dNNVV)vànhữngdoanhnghiệptrongmộtđịaphươnghoặcmộtngànhvàocuộcđốithoại,thìcáccuộcđốithoạidoanhnghiệpcóthểbị chi phối bởi các doanh nghiệp lớnhoặcchỉnhữngdoanhnghiệpởmộtvàitrungtâmkinhtếlớn. Thôngthường,tổchứcđốithoạicósựthamgiacủamộtsốdoanhnghiệplớn

dễhơnnhiềusovớiviệccósựthamgiacủanhiềudNNVV:côngtáctổchứclàdễdànghơn,vìchỉcầnmờimộtsốđạidiệndoanhnghiệplớncótêntuổi;Bảnthâncuộcđốithoạicũngđơngiảnhơn,vìsốđốitượngthamgiacàngít,càngdễtìmtiếngnóichung.

doviệcthuhútsựthamgiacủacácdNNVVlàrấtkhókhăn,nêntớinayvẫnkhôngítcơquannhànướcthườngchỉthamvấnmộtsốdoanhnghiệplớn.


17

Điềuđódẫntớilợi ích của các DNNVV hầu như ít được thể hiệntrongcáccuộcđốithoại.mộtthựctếkháclàởnhiềunước,khôngíthiệphộidoanhnghiệplạilà“sânchơi”củanhữngdoanhnghiệplớn,dovậycácdNNVVthườngrơivàotìnhthếđứngngoàicáccuộcđốithoại.

Đểgiảmthiểurủirotrên,cóthểápdụngcácbiệnphápsau: oTăngcườngvaitròvàhiệuquảhoạtđộngcủahiệphộidoanhnghiệp,đảm

bảođạidiệntoàndiệnhơncholợiíchvàquanđiểmcủadNNVVtrongcácbuổiđốithoại.

omộtlựachọnkháclàtìmkiếmthôngtinđầuvàotrựctiếptừcácdNNVV.cáchiệphộihoặccơquannhànướctổchứcđốithoạicầntạolậpkênhthuthậpthôngtintrựctiếptừcácdoanhnghiệp,trongđócóbiệnphápkhuyếnkhíchsựthamgiacủacácdNNVV.

NgUy Cơ Trở THàNH HoạT ĐộNg maNg TíNH HìNH THứC Nếu việc lập kế hoạch kémvà thiếu trọngđiểm, các cuộcđối thoại doanhnghiệpcónguycơtrởthànhđối thoại hình thức,khôngđemlạilợiíchchoviệcxâydựngmôitrườngđầutư,kinhdoanhthuậnlợi.kiểuđốithoạinhưvậythườngdẫntớisựmấtlòngtinvàthậmchílàtraocơhộichonhữngnhómcảntrởcảicáchvàlàmchậmtiếntrìnhcảicách. kiểuđốithoạinhưvậythườngcónhữngbiểuhiệnnhưlãnhđạophátbiểu

dàidòng,thiếutrọngđiểm,khôngcócamkếtthựcchấtvàcụthểnàođượcđưara,mọingườikhôngquantâmvàsốlượngngườithamgiasụtgiảmquacáclầntổchức....

Đểgiảmrủironày,cácbênthamgiatổchứcđốithoạicần: oXácđịnhrõmụctiêu,chuẩnbịchiếnlượcvàcácưutiêncụthểchođối

thoạidoanhnghiệp. ochươngtrìnhhộinghịcầnrõràng,chitiết,cónộidungcụthểđểdễdàng

thảoluậnvàtừđócóthôngtinchoviệclựachọngiảipháp. ocầntruyềnthôngrộngrãivềcuộcđốithoạitrướckhisựkiệnđốithoại

diễnra,đểcôngkhaicácmụctiêucủađốithoại,cũnglàcáchđểcácbênnghiêmtúchơntrongquátrìnhthamgiađốithoại.

omộtgiảiphápkhácđểtránhtìnhtrạngnàylàthayđổithànhphầncủabantổchức,hoặcthậmchíthayđổicáctổcôngtác,thànhlậpcácnhómmới.Hoặcthậmchílàthayđổicơchếtổchứcđốithoạidoanhnghiệp,lậpdiễnđànđốithoạimới.

qUá pHụ THUộC Vào mộT Cá NHâNNếunhưquágắnvớimộtcánhâncụthể,mộtcuộcđốithoạidoanhnghiệpcónguycơtrởthànhquá phụ thuộc vào một cá nhân.Trongtrườnghợpcánhân


18

đógiảmsútsựquantâm,hoặcgặprắcrốivềhìnhảnh,thìnhữngcuộcđốithoạitiếptheosẽkhótránhkhỏiđổvỡ. khôngtránhkhỏiviệctổchứcđốithoạithườngdựavàomứcđộcamkếtvà

sựnhiệtthànhcủamộtcánhânquantrọng.Nhiềukhi,sựthamgiacủamộtlãnhđạocaocấptrongchínhquyềnthườngđượccoimộttrongnhữngnhântốđểđốithoạithànhcông.Tuynhiên,việcxâydựngcơchếđốithoạiquádựavàomộtcánhânnhưvậylạitiềmẩnnguycơđángkể,nếumốiquantâmcủahọgiảmsút.

Giảiphápchoviệcgiảmthiểurủironàylàphảixâydựngmốiquanhệđốitác,hợptácvớivớisựthamgiacủanhiềubên,trongđóđảmbảophùhợpmụctiêuchungcủađốithoạidoanhnghiệp.cũngcóthểcầnphảithiếtlậpcơchếđốithoạichínhthức(nhưthỏathuậnđốithoạiđịnhkỳgiữaUBNdtỉnh,thànhphốvớihội,hiệphộidoanhnghiệpcủatỉnh),đâysẽlàcáchthứcgiữđượccơchếđốithoạichínhthứcbềnvững,kểcảkhibanlãnhđạothayđổi.

TrùNg Lặp NộI DUNg VớI CáC CUộC ĐốI THoạI kHáCNếuthiếusựđiềuphốihiệuquảgiữacácđơnvịhoặcnhữngcơchếđốithoạikhác,việctổchứcđốithoạicóthểdẫntớitrùnglặpvềnộidungvớinhiềucuộcđốithoạikhác,từđólàmtăngthêmgánhnặngthamgiachocácbên. Điềunghịch lý làmộtsốcơchếđối thoại thànhcông lại trở thành“nạn

nhân”củachínhnó.mộtsốtổchứckháccốgắngsaochépýtưởng,lặplạicáccuộcđốithoạitươngtự,hoặcrơivào“lốimòn”trongviệctổchức,dẫntớitạothêmnhiềugánhnặngthamgiachocáccánhân,gâynhầmlẫntrongviệcthôngtin,liênlạcvàcuốicùnglàmgiảmuytíncủanhữngdiễnđànđốithoạiđãđạtđượcthànhcôngtrướcđó.

Nếunhưcáccơchếđốithoạidoanhnghiệpđượcthiếtlậpnhưmộtsángkiến, táchbiệtkhỏinhữngcơchếđối thoạiđangtồntại, thìbảnthâncơchếđốithoạimớisẽgặpnhiềukhókhănđểcạnhtranhảnhhưởngđốivớinhữngcơchếđốithoạihiệnhữuđãthànhcông.Thựcvậy,mộtcơchếđốithoạihoàntoànmớichỉcầnthiếtkhinhữngcơchếhiệntạicónhữngkhiếmkhuyếtkhôngthểnàokhắcphục.

minhbạchtrongquátrìnhtriểnkhaivàthuhútsựthamgiacủacácbêncóliênquanvớisựđiềuphốicáchoạtđộngtránhtrùnglặpvềchủđề,nộidung,đốitượng…sẽlàđiềucầnthiếtđểgiảmthiểurủironày.


19

căn cứ tổ chức Đối thoại

doanh nGhiệp

4


20

NHữNg ĐịNH HướNg CHíNH TrịBáo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa xI năm 2016 tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ xIIcủaĐảngcộngsảnViệtNamđãxácđịnhcầnđổimớimôhìnhtăngtrưởngchuyểnmạnhtừchủyếudựavàoxuấtkhẩuvàvốnđầutưsangpháttriểnđồngthờidựacảvàovốnđầutư,xuấtkhẩuvàthịtrườngtrongnước.Báocáođãchỉrõ: mọidoanhnghiệpthuộccácthànhphầnkinhtếđềuphảihoạtđộngtheocơ

chếthịtrường,bìnhđẳngvàcạnhtranhtheophápluật.khuyếnkhíchđẩymạnhquátrìnhkhởinghiệpkinhdoanh.cóchínhsáchthúcđẩypháttriểncácdoanhnghiệpViệtNamcảvềsốlượngvàchấtlượng,thậtsựtrởthànhlựclượngnòngcốt,điđầutrongsựnghiệpcôngnghiệphóa,hiệnđạihóa.

Bảođảmquyềntựdokinhdoanhcáclĩnhvựcmàluậtphápkhôngcấm;xâydựng,thựcthiđồngbộ,hiệuquảcơchếhậukiểm,tiếptụchoànthiệnphápluậtvềcạnhtranh,tăngcườngtínhminhbạchđốivớiđộcquyềnnhànướcvàđộcquyềndoanhnghiệp,kiểmsoátđộcquyềnkinhdoanh.Hoànthiệnthểchếbảovệnhàđầutư,quyềnsởhữuvàquyềntàisản.Hoànthiệnphápluậtphásảndoanhnghiệptheocơchếthịtrường.

Đểđảmbảothựchiệncácmụctiêuvềpháttriểnkinhtế-xãhội,BáocáochínhtrịtạiphầnXII-Pháthuysứcmạnhđạiđoànkếttoàndântộcđãnhấnmạnhtớitráchnhiệmthamgiađốithoạicủacáccấpủyđảng,chínhquyền: cáccấpủyđảngvàchínhquyềnphảithường xuyên đối thoại,lắngnghe,

họchỏi, tiếp thuýkiến,giảiquyếtcáckhókhăn,vướngmắcvàyêucầuchínhđángcủanhândân;tindân,tôntrọng,lắngnghenhữngýkiếnkhác;cóhìnhthức,cơchế,biệnphápcụthể,thíchhợpđểnhândânbàytỏchínhkiến,nguyệnvọngvàthựchiệnquyềnlàmchủcủamìnhthôngquamặttrậnTổquốcvàcácđoànthểnhândân;trântrọng,tônvinhnhữngđónggóp,cốnghiếncủanhândân.

Đặcbiệt,tạimụcXIII-Pháthuydânchủxãhộichủnghĩa,bảođảmthựchiệnquyềnlàmchủcủanhândân,Báocáochínhtrịđãxácđịnhphươnghướng: Tiếptụcpháthuydânchủxãhộichủnghĩa...mọiđườnglối,chủtrươngcủa

Đảng,chínhsách,phápluậtcủaNhànướcphảixuấtpháttừnguyệnvọng,quyềnvàlợiíchchínhđángcủanhândân,được nhân dân tham gia ý kiến.

Bảođảmđểnhândân tham gia ở tất cả các khâu của quá trình đưa ra những quyết định liênquanđếnlợi ích,cuộcsốngcủanhândân, từnêusángkiến,thamgiathảoluận,tranhluậnđếngiámsátquátrìnhthựchiện.”

Trướcđó,Nghị quyết số 09-Nq, TWngày9tháng12năm2011củaBộchínhtrịTrungươngĐảngcộngsảnViệtNamvềxâydựngvàpháthuyvaitròcủađội


21

ngũdoanhnhânViệtNamtrongthờikỳđẩymạnhcôngnghiệphóa,hiệnđạihóavàhộinhậpquốctếlàmộtvănkiệnchínhsáchquantrọng,làmnềntảngchoviệcxâydựngcácchínhsáchphápluậtliênquanđếncộngđồngdoanhnghiệpViệtNam.Nghịquyết09đãxácđịnhrõnhiệmvụ“tạomôitrườngsảnxuất,kinhdoanhbìnhđẳngvàthuậnlợichodoanhnhân”,màcụthểhơnlà:“Xâydựngvàthựchiệntốtcơ chế đối thoại, tham vấn ý kiến của doanh nhân trongquátrìnhxâydựng,tổchứcthựchiệnchínhsách,phápluật,chiếnlược,quyhoạch,kếhoạchpháttriểnngành,pháttriểnkinhtếvùngvàđịaphương.”

Vớicáctổchứcđạidiệnchocộngđồngdoanhnghiệp,Nghịquyết09đãchỉrõ: PhòngThươngmạivàcôngnghiệpViệtNam,cáctổchứcchínhtrị-xãhội

vàcáchiệphộidoanhnghiệpcầnquantâmđếncôngtácvậnđộngchínhtrịtrongđộingũdoanhnhânbằngnhiềuhìnhthứcthíchhợp;tập hợp, phản ánh ý kiến, nguyện vọng của đội ngũ doanh nhân; tham mưu cho Đảng, Nhà nước về các chính sách kinh tế - xã hội;.…

Tăng cường hợp tác, tham vấn, đối thoạigiữaPhòngThươngmạivàcôngnghiệpViệtNamvàcáchiệphộidoanhnghiệpvớicáccơquanquảnlýnhànước;tạođiềukiệnchocácdoanhnhân,hiệphộidoanhnghiệpthamgiavàoviệcxâydựng,triểnkhaicácquyhoạchpháttriểnngànhhàng,kinhtếvùngvàđịaphương…

Đốivớicáccấpủyđảng,Nghịquyết09cũngđãnêurayêucầucụthể: cáccấpủyđảng thườngxuyênquan tâmxâydựngvàphát triểnđộingũ

doanhnhân;chỉđạotriểnkhaithựchiệnchiếnlượcpháttriểnđộingũdoanhnhân….Thường xuyên lắng nghe và tham vấn ý kiến của doanh nhân trong phát triển kinh tế - xã hội của ngành, địa phương.Quantâmlãnhđạođẩymạnhcảicáchhànhchính,giảmphiềnhà,sáchnhiễutrongviệcthựchiệncácthủtụchànhchínhđốivớidoanhnghiệp,doanhnhân.

Đây là nhữngđịnhhướng chính trị quan trọng cho việc triển khai và đẩymạnhthựchiệnhoạtđộngđốithoạidoanhnghiệptạicáccấp,đặcbiệtởcácđịaphương.

CáC qUy ĐịNH pHáp LUậTcùngvớiviệcghinhậnquyềnlàmchủcủaNhândân,côngnhận,tôntrọng,bảovệvàbảođảmquyềnconngười,quyềncôngdân,HiếnphápViệtNamnăm2013đãdành1điềuquyđịnhvềviệccôngdânthamgiathảoluậnvàkiếnnghịvớicơquannhànước.cụthể:


22

Điều 28 1. Công dân có quyền tham gia quản lý nhà nước và xã hội, tham gia thảo luận và kiến nghị với cơ quan nhà nước về các vấn đề của cơ sở,địa phương và cả nước.

2. Nhà nước tạo điều kiện để công dân tham gia quản lý nhà nước và xã hội; công khai, minh bạch trong việc tiếp nhận, phản hồi ý kiến, kiến nghị của công dân.

Điều 6. Tham gia góp ý kiến xây dựng văn bản quy phạm pháp luật1.mặttrậnTổquốcViệtNam,PhòngThươngmạivàcôngnghiệpViệtNam,cáctổchứcthànhviênkháccủamặttrậnvàcáccơquan,tổchứckhác,cánhâncóquyềnvàđượctạođiềukiệngópýkiếnvềđềnghịxâydựngvănbảnquyphạmphápluậtvàdựthảovănbảnquyphạmphápluật.2.Trongquátrìnhxâydựngvănbảnquyphạmphápluật,cơquan,tổchứcchủtrìsoạnthảovàcơquan,tổchứccóliênquancótráchnhiệmtạođiềukiệnđểcáccơquan,tổchức,cánhânthamgiagópýkiếnvềđềnghịxâydựngvănbảnquyphạmphápluật,dựthảovănbảnquyphạmphápluật;tổchứclấyýkiếncủađốitượngchịusựtácđộngtrựctiếpcủavănbảnquyphạmphápluật.3.ýkiếnthamgiavềđềnghịxâydựngvănbảnquyphạmphápluật,dựthảovănbảnquyphạmphápluậtphảiđượcnghiêncứu,tiếpthutrongquátrìnhchỉnhlýdựthảovănbản.

TạiViệtNam,thamvấnýkiếnngườidân,doanhnghiệplàmộtyêucầubắtbuộcđốivớicáccơquannhànướctrongquátrìnhxâydựngphápluật.cụthể,Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015đãghinhậnrõtạiĐiều6:

NhữngquyđịnhcụthểliênquantớiviệcthamvấndoanhnghiệpđượcquyđịnhcụthểtrongLuậtnàynhưsau:


23

Bảng 1: quy định đối với việc lấy ý kiến về văn bản quy phạm pháp luật

Cơ quan quy định của Luật Ban hành VBqppL

Cơ quan, tổ chức, đại biểu quốc hội

Điều 34. Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, đại biểu quốc hội trong việc lập đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh3.Tổchứclấyýkiếncáccơquan,tổchức,cánhâncóliênquanvềđềnghịxâydựngluật,pháplệnh;tổnghợp,nghiêncứu,giảitrình,tiếpthucácýkiếngópý.

Cơ quan, tổ chức, đại biểu quốc hội; Bộ, cơ quan ngang bộ

Điều 57. Lấy ý kiến đối với dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết1.Trongquátrìnhsoạnthảovănbản,cơquan,tổchức,đạibiểuQuốchộichủtrìsoạnthảophảilấyýkiếnđốitượngchịusựtácđộngtrựctiếpcủavănbảnvàcơquan,tổchứccóliênquan;nêunhữngvấnđềcầnxinýkiếnphùhợpvớitừngđốitượnglấyýkiếnvàxácđịnh,cụthểđịachỉtiếpnhậnýkiến;đăngtảitoànvăndựthảovănbảnvàtờtrìnhtrêncổngthôngtinđiệntửquyđịnhtạiđiểmakhoản1Điều36củaLuậtnàyvàcủacơquan,tổchứcchủtrìsoạnthảotrongthờigianítnhấtlà60ngày,trừnhữngvănbảnđượcbanhànhtheotrìnhtự,thủtụcrútgọn,đểcáccơquan,tổchức,cánhângópýkiến.Trongthờigiandựthảođangđượclấyýkiến,nếucơquanchủtrìsoạnthảochỉnhlýlạidựthảovănbảnmàkhácvớidựthảođãđăngtảitrướcđóthìphảiđănglạidựthảovănbảnđãđượcchỉnhlý.Đốivớitrườnghợplấyýkiếnbằngvănbản,cơquan,tổchứcđượclấyýkiếncótráchnhiệmtrảlờibằngvănbảntrongthờihạn20ngàykểtừngàynhậnđượcđềnghịgópýkiến.

Bộ, cơ quan ngang bộ

Điều 86. Lấy ý kiến đối với đề nghị xây dựng nghị địnhcơquanlậpđềnghịxâydựngnghịđịnhcótráchnhiệmsauđây:1.cơquanlậpđềnghịxâydựngnghịđịnhlấyýkiếnđốitượngchịusựtácđộngtrựctiếpcủachínhsáchtrongđềnghịxâydựngnghịđịnhvàcơquan,tổchứccóliênquan,nêunhữngvấnđềcầnxinýkiếnphùhợpvớitừngđốitượnglấyýkiếnvàxácđịnhcụthểđịachỉtiếpnhậnýkiến;...2.cơquanlậpđềnghịxâydựngnghịđịnhcóthểtổchứclấyýkiếntrựctiếp,tổchứchộithảo,tọađàmđểlấyýkiếnvềcácchínhsáchdựkiếntrongđềnghịxâydựngnghịđịnh;


Điều 91. Lấy ý kiến đối với dự thảo nghị địnhTrongquátrìnhsoạnthảonghịđịnh,cơquanchủtrìsoạnthảophảilấyýkiếncácđốitượngchịusựtácđộngtrựctiếpcủavănbảnvàbộ,cơquanngangbộ,cơquanthuộcchínhphủtheoquyđịnhtạicáckhoản1,2và3Điều57củaLuậtnày.


24


Điều 97. Nhiệm vụ của cơ quan chủ trì soạn thảo quyết định của Thủ tướng Chính phủ2.cơquanđượcgiaochủtrìsoạnthảocónhiệmvụsauđây:d)Lấyýkiếnđốitượngchịusựtácđộngtrựctiếpcủacácchínhsáchtrongdựthảoquyếtđịnhvàcơquan,tổchứccóliênquan;nêunhữngvấnđềcầnxinýkiếnphùhợpvớitừngđốitượnglấyýkiếnvàxácđịnhcụthểđịachỉtiếpnhậnýkiến;đăngtảitoànvăndựthảoquyếtđịnhtrêncổngthôngtinđiệntửcủachínhphủvàcổngthôngtinđiệntửcủacơquanchủtrìsoạnthảodựthảoquyếtđịnhtrongthờihạnítnhấtlà60ngàyđểcáccơquan,tổchức,cánhângópýkiến.


Điều 101. Soạn thảo thông tư2.Trongquátrìnhsoạnthảothôngtư,bộ,cơquanngangbộchủtrìsoạnthảophảilấyýkiếnđốitượngchịusựtácđộngtrựctiếpcủavănbản;nêunhữngvấnđềcầnxinýkiếnphùhợpvớitừngđốitượnglấyýkiếnvàxácđịnhcụthểđịachỉtiếpnhậnýkiến;đăngtảitoànvăndựthảotrêncổngthôngtinđiệntửcủachínhphủvàcổngthôngtinđiệntửcủabộ,cơquanngangbộtrongthờigianítnhấtlà60ngày.

HộI ĐồNg NHâN DâN CẤp TỈNH

Điều 113. Lấy ý kiến về đề nghị xây dựng nghị quyết1.cơquanđềnghịxâydựngnghịquyếtcótráchnhiệmlấyýkiếnđốitượngchịusựtácđộngtrựctiếpcủachínhsáchtrongđềnghịxâydựngnghịquyếtvàcáccơquan,tổchứccóliênquan;nêunhữngvấnđềcầnxinýkiếnphùhợpvớitừngđốitượnglấyýkiếnvàxácđịnhcụthểđịachỉtiếpnhậnýkiến;đăngtảitoànvănhồsơđềnghịxâydựngnghịquyếttrêncổngthôngtinđiệntửcủatỉnh,thànhphốtrựcthuộctrungươngtrongthờihạnítnhấtlà30ngàyđểcáccơquan,tổchức,cánhânthamgiaýkiến.Ngoàiđăngtảiđểlấyýkiếntheoquyđịnhtạikhoảnnày,việclấyýkiếncóthểbằngbìnhthứclấyýkiếntrựctiếp,gửidựthảođềnghịgópýkiến,tổchứchộithảohoặcthôngquaphươngtiệnthôngtinđạichúngđểcáccơquan,tổchức,cánhânthamgiaýkiến.2.khilấyýkiếnđốitượngchịusựtácđộngtrựctiếpcủadựthảonghịquyếtthìcơquanlấyýkiếncótráchnhiệmxácđịnhnhữngvấnđềcầnlấyýkiếnvàbảođảmítnhấtlà10ngàykểtừngàytổchứclấyýkiếnđểcácđốitượngđượclấyýkiếngópýkiếnvàodựthảonghịquyết.Trongtrườnghợpcầnthiết,cơquanđềnghịxâydựngnghịquyếttổchứcđốithoạitrựctiếpvềchínhsáchvớicácđốitượngchịusựtácđộngtrựctiếpcủadựthảonghịquyết.3.cơquan, tổchứcđược lấyýkiếnvềđềnghịxâydựngnghịquyếtcótráchnhiệmtrảlờibằngvănbảntrongthờihạn10ngàykểtừngàynhậnđượcđềnghịgópýkiến.


25

Điều 120. Lấy ý kiến đối với dự thảo nghị quyết1.dựthảonghịquyếtcủaHộiđồngnhândâncấptỉnhphảiđượcđăngtảitoànvăntrêncổngthôngtinđiệntửcủatỉnh,thànhphốtrựcthuộctrungươngtrongthờihạnítnhấtlà30ngàyđểcáccơquan,tổchức,cánhângópýkiến.2.cơquanchủtrìsoạnthảotổchứclấyýkiếncủacơquan,tổchứccóliênquan.Trongtrườnghợplấyýkiếncủađốitượngchịusựtácđộngtrựctiếpcủanghịquyếtthìcơquanlấyýkiếncótráchnhiệmxácđịnhnhữngvấnđềcầnlấyýkiếnvàbảođảmítnhấtlà30ngàykểtừngàytổchứclấyýkiếnđểcácđốitượngđượclấyýkiếngópývàodựthảovănbản.3.cơquan,tổchứcđượclấyýkiếncótráchnhiệmtrảlờibằngvănbản trong thờihạn10ngàykể từngàynhậnđượcdự thảovănbản.

ủy BaN NHâN DâN CẤp TỈNH

Điều 129. Lấy ý kiến về dự thảo quyết định của ủy ban nhân dân cấp tỉnhcơquanchủtrìsoạnthảotổchứclấyýkiếnđốitượngchịusựtácđộngtrựctiếpcủavănbảnvàcáccơquan,tổchứccóliênquantheoquyđịnhtạiĐiều120củaLuậtnày.

HộI ĐồNg NHâN DâN, ủy BaN NHâN DâN CẤp HUyệN

Điều 133. Soạn thảo nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp huyện2.căncứvàotínhchấtvànộidungcủadựthảonghịquyết,cơquanchủtrìsoạnthảotổchứclấyýkiếncủacơquan,tổchứccóliênquan,đốitượngchịusựtácđộngtrựctiếpcủanghịquyết.cơquan,tổchứccóliênquanđượclấyýkiếncótráchnhiệmtrảlờibằngvănbảntrongthờihạn07ngàykểtừngàynhậnđượcdựthảonghịquyết.Trongtrườnghợplấyýkiếncủađốitượngchịusựtácđộngtrựctiếpcủanghịquyếtthìcơquan,tổchứclấyýkiếncótráchnhiệmxácđịnhnhữngvấnđềcầnlấyýkiến,địachỉtiếpnhậnýkiếnvàbảođảmítnhấtlà07ngàykểtừngàytổchứclấyýkiếnđểcácđốitượngđượclấyýkiếngópývàodựthảonghịquyết.

Điều 138. Soạn thảo quyết định của ủy ban nhân dân cấp huyện2.căncứvàotínhchấtvànộidungcủadựthảoquyếtđịnh,cơquansoạnthảotổchứclấyýkiếncủacơquan,tổchứccóliênquan,đốitượngchịusựtácđộngtrựctiếpcủaquyếtđịnh.cơquan,tổchứccóliênquanđượclấyýkiếncótráchnhiệmtrảlờibằngvănbảntrongthờihạn07ngàykểtừngàynhậnđượcdựthảoquyếtđịnh.Trongtrườnghợplấyýkiếncủađốitượngchịusựtácđộngtrựctiếpcủaquyếtđịnhthìcơquanlấyýkiếncótráchnhiệmxácđịnhnhữngvấnđềcầnlấyýkiếnvàbảođảmítnhấtlà07ngàykểtừngàytổchứclấyýkiếnđểcácđốitượngđượclấyýkiếngópývàodựthảoquyếtđịnh.


26

HộI ĐồNg NHâN DâN, ủy BaN NHâN DâN CẤp xÃ

Điều 142. Soạn thảo nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp xã2.căncứvàotínhchấtvànộidungcủadựthảonghịquyết,chủtịchủybannhândântổchứcviệclấyýkiếnvàtiếpthuýkiếncủacơquan,tổchứccóliênquan,củaNhândântạicácthôn,làng,buôn,ấp,bản,phum,sóc,tổdânphố,khuphố,khốiphốvềdựthảonghịquyếtbằngcáchìnhthứcthíchhợp.

Điều 144. Soạn thảo quyết định của ủy ban nhân dân cấp xã2.căncứvàotínhchấtvànộidungcủadựthảoquyếtđịnh,chủtịchủybannhândâncấpxãtổchứcviệclấyýkiếnvàtiếpthuýkiếncủacơquan,tổchứccóliênquan,củaNhândântạicácthôn,làng,buôn,ấp,bản,phum,sóc,tổdânphố,khuphố,khốiphốvàchỉnhlýdựthảoquyếtđịnh.

Ngày16tháng5năm2016,chínhphủđãbanhànhNghị quyết số 35, Nq-Cp về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020.Trongđó,giaonhiệmvụchocácchủtịchủybannhândâncáctỉnh,thànhphốtrựcthuộcTrungương:

-Tổchứcđối thoạicôngkhaiđịnhkỳ ítnhấthai lần,nămvớicộngđồngdoanhnghiệp,báochíđểkịp thờinắmbắtvà tháogỡkhókhăn,vướngmắcchodoanhnghiệptrênđịabàn.-Thànhlậpvàcôngkhaiđườngdâynóng,hỏiđáptrựctuyếntrêncổngthôngtinđiệntửcủatỉnh,thànhphốđểtiếpnhậnphảnánhvàhướngdẫn,giảiđápchodoanhnghiệp.

Trongviệctổchứcthựchiện,Nghịquyết35cũngyêucầuBộtrưởng,ThủtrưởngcơquanngangBộ,cơquanthuộcchínhphủ,chủtịchủybannhândântỉnh,thànhphốtrựcthuộcTrungươngtheochứcnăng,nhiệmvụđượcgiao:“kịpthờitổnghợpcáckiếnnghị,khókhănvàvướngmắccủadoanhnghiệptrongphạmvingành,lĩnhvực,địabànđượcgiaoquảnlýđểxửlýhoặcchuyểntớicơquancóthẩmquyềngiảiquyết.”Nghịquyếtcũngyêucầucácdoanhnghiệp“chủđộngtrongviệctraođổi,phảnánhvớicáccơquanquảnlýnhànướcđểkịpthờitháogỡkhókhăn,vướngmắc”.

Trướcđó,chínhphủcũngđãbanhànhloạtNghị quyết 19, Nq-Cpnăm2014,2015và2016vềnhữngnhiệmvụ,giảiphápnângcaonăng lựccạnh tranhquốcgia.Tạicácnghịquyếtnày,cáchiệphộidoanhnghiệp,trongđó,VccIđượcgiaonhiệmvụtổchứcthuthậpýkiếncủadoanhnghiệp,phảnánhtớicáccơquancóthẩmquyền.cụthểNghịquyết19,NQ-cPngày28tháng04năm2016củachínhphủnêurõ:PhòngThươngmạivàcôngnghiệpViệtNam,Hội


27

LuậtgiaViệtNam,LiênđoànLuậtsưViệtNam,cáchiệphộidoanhnghiệp,hiệphộingànhnghề:“Tổchứcthuthậpýkiếnphảnbiệnchínhsách,nhữngvướngmắc,khókhăntrongthựchiệnthủtụchànhchínhcủacácdoanhnghiệp,cácnhàđầutưđểphảnánhvớicơquancóthẩmquyềntháogỡkịpthờivàcôngkhaitrêncácphươngtiệnthôngtinđạichúng,đồngthờitậphợpbáocáoHộiđồngQuốcgiavềPháttriểnbềnvữngvànângcaonănglựccạnhtranhvàVănphòngchínhphủđểtổnghợp,báocáoThủtướngchínhphủ.”

Ngoàinhữngnộidungđãnêuởtrên,việctổchứcđốithoạigiữacáccơquannhànướcvàngườidân,trongđócódoanhnghiệp,cũngđãđượcquyđịnhởvănbảncủamộtsốbộ,ngànhvàủybannhândâncáccấp.Đâycũnglàcáccăncứphápluậtđểcáchiệphộidoanhnghiệpvàcơquannhànướccóthểsửdụngtrongquátrìnhtriểnkhaiđốithoạidoanhnghiệp.


28

Quy trình Đối thoại doanh nGhiệp và

một số lưu ý khi tiến hành

5


29

qUy TrìNH ĐốI THoạI gồm NHữNg BướC Nào?TừnhữngkinhnghiệmquốctếvànhữngthựctiễntốttạimộtsốđịaphươngtạiViệtNamđãtriểnkhaihoạtđộngđốithoạidoanhnghiệp,mộtquytrìnhđốithoạidoanhnghiệpđơngiảncóthểđượcthựchiệngồm4giaiđoạnchính.Đólàcácgiaiđoạn:(1)chuẩnbị;(2)Đốithoại;(3)Hoạtđộngtiếpnối;(4)Theodõivàđánhgiá.cóthểhìnhdungquytrìnhđốithoạidoanhnghiệpnhưsau:

Hình 1: Các giai đoạn của đối thoại doanh nghiệp

ĐỐI THOẠI

THEO DÕI VÀ ĐÁNH GIÁ

CHUẨN BỊHOẠT ĐỘNG

TIẾP NỐI

CầN Làm NHữNg gì TroNg gIaI ĐoạN CHUẩN Bị?Giaiđoạnchuẩnbịcóýnghĩarấtquantrọngđốivớiviệcđảmbảothànhcôngcủacuộcđốithoại.Tronggiaiđoạnnày,đơnvịtổchứcnêntiếnhànhmộtsốcôngviệcsau: khảosátnhanhđểnắmbắtnhữngvấnđềsẽđượcthảoluậntạicuộcđối

thoại.chủthểtiếnhànhkhảosátcóthểlàđơnvịtổchứcđốithoại(cơquanquảnlýnhànướchoặccáchiệphộidoanhnghiệpcóthamgia),hoặctrongmộtsốtrườnghợp,côngviệcnàycóthểđượcthựchiệnbởinhómchuyêngiatưvấnđộclập.Đểtiếtkiệmnguồnlực,đơnvịtổchứccóthểthamkhảomộtsốkếtquảđiềutrakhảosátđãcôngbốcủacáctổchứccóliênquan(nhưcácbáocáokhảosátcủaVccI,củacácviệnnghiêncứuhoặccácbộngành…).

Nghiêncứunhanhvềchủđềđối thoạidựa trênkếtquảkhảosátđã tiếnhànhhoặcthôngtinđãthuthậpđược,nhằmlựachọnsơbộchủđềsẽtiếnhànhđốithoại.Việcnghiêncứunàyđòihỏinănglựctổnghợpvàphântíchcủađơnvịthựchiện.


30

Thảoluậnvớicáchội,hiệphộidoanhnghiệpđạidiệnchocộngđồngdoanhnghiệpvàvớicáccơquannhànướccóliênquanđểthốngnhấtchủđềvànộidungcuộcđốithoại.cáccơquanthamgiađốithoạicầnchuẩnbịtốtvềmặtnộidungvàtâmlýsẵnsàngthamgiađốithoạimộtcáchtíchcựcvàtrêntinhthầnxâydựng,cầuthịhướngtớicảicách.

dựkiếnđốitượngthamgiatiếnhànhđốithoại.cụthểlàđạidiệncủacáccơquanquảnlýnhànướccóliênquan,củađạidiệncộngđồngdoanhnghiệp,trongđócónhữngdoanhnghiệpchịutácđộngtrựctiếp,giántiếpcủaquyđịnh.

dựkiếnthờigianvàđịađiểmtiếnhànhtổchứcđốithoại.Nhữngcânnhắcvềthờigian,địađiểmcũngrấtquantrọngtrongviệcđảmbảosựthamgiacủacácbêncóliênquanvàocuộcđốithoại.

(ThamkhảophầnPhụlụcvềnhữngphươngphápcụthểđểthamvấnýkiếndoanhnghiệptrongquátrìnhchuẩnbị.)

BướC Vào ĐốI THoạI CầN LưU ý NHữNg VẤN Đề Nào?Tiếnhànhđốithoạilàsựkiệnchínhtrongquytrìnhđốithoạidoanhnghiệp.khitiếnhànhđốithoại,đơnvịtổchứccầnlưuýmộtsốvấnđềdướiđây: Đơnvịchủtrìtriểnkhaicuộcđốithoạitheonộidungvàchươngtrìnhđối

thoạiđãcósựthốngnhấtgiữacácbêntrongquátrìnhchuẩnbị. Đưaranhữngđánhgiáchungvềviệctổnghợpcácýkiến,phảnánhkhó

khănvướngmắccủadoanhnghiệp,vớinhữngphânloạicụthểchotừngnhómvấnđề,theothẩmquyềncủacácđơnvịcầngiảiđáp,haynhữngvấnđềchínhsách,phápluậthoặcthựcthichínhsách,phápluật.cầnđảmbảoviệcbảomậtdanhtínhcủadoanhnghiệpđốivớiviệcphảnánhnhữngkhókhăn,vướngmắc“nhạycảm”liênquantớichiphíkhôngchínhthức,haynhũngnhiễutừcánbộcôngchức.

Nếucuộcđốithoạilàsựtiếpnốicủanhữngcuộcđốithoạitrướcđó,cầnđưaranhữngđánhgiávềnhữngvấnđềnàođãđượcgiảiquyết,nhữngvấnđềnàocònlàtồnđọngtớicuộcđốithoạinày.

Tăngcườngsựthamgiacủacộngđồngdoanhnghiệpvànângcaotínhtươngtácgiữacácbênđốithoạinhư:thảoluậnnhómchuyêngia,đạibiểuthamgiađốithoạitrựctiếp…Trongmộtsốcuộcđốithoạiđầutiên,cóthểmờicáctổchức,chuyêngiabênngoàithamgiatrìnhbàyhoặcđiềuhànhcuộcđốithoại,đảmbảotínhchuyênnghiệp,tínhtươngtácgiữahaibênđốithoạiđểđạtkếtquảtốtnhấtcóthể.Điềunàycũnggópphầnlàmchocuộcđốithoạitrởlênsinhđộnghơn.


31

Đảmbảocáccơquanbáochí,truyềnthôngthamgiatíchcựcvàoquátrìnhđốithoại.Đểhỗtrợtốthơnchocơquanbáochí,truyềnthôngđưatinvềcuộcđốithoại,đơnvịchủtrìđốithoạicóthểxâydựngthôngcáobáochícủacuộcđốithoại.

Thamdựcáchoạtđộngđốithoạithườnglàcácchủdoanhnghiệp,đạidiệntừphíaUBNdtỉnh,thànhphố,sởbanngành,vàhuyện,thịtạitỉnh.Đốivớimộtsốchủđềquantrọng,lãnhđạocaonhấtcủatỉnh(Bíthư,chủtịchhoặcPhóchủtịchHĐNdvàUBNdtỉnh)cầnthamdựđểcuộcđốithoạiđạthiệuquảcao.

Đảmbảonộidungvànhữngýkiếncủacácbêntrongcuộcđốithoạiđượcghichépmộtcáchđầyđủ.Đâysẽlàthôngtinđầuvàocầnthiếtchocácgiaiđoạntiếptheocủaquytrìnhđốithoại.

xử Lý CôNg VIệC SaU ĐốI THoạIThựchiệncáchoạtđộngtiếpnốisauđốithoạiđóngvaitròhếtsứcquantrọng.Thôngthườngcáchoạtđộngtiếpnốisauđốithoạicóthểbaogồm: Đơnvịđượcgiaochủtrìhoànthiệnbiênbảncủacuộcđốithoại.Biênbảnghi

lạinhữngnộidungcủaquátrìnhđốithoại,cáccâuhỏivàcâutrảlời,đặcbiệtlànhữngcamkếtcủalãnhđạoUBNdtỉnhhoặccủacácsởbanngànhnhằmtháogỡnhữngkhókhănmàcộngđồngdoanhnghiệpđangphảigặpphải.

Đơn vị chủ trì gửi biên bản cuộc đối thoại choUBNd tỉnh, các sở banngành,hội,hiệphộidoanhnghiệpcóliênquan(vànhữngdoanhnghiệpcụthểnếucó)vàsauđócôngbốbiênbảncuộcđốithoạilêntrêntrangwebcủađơnvị(nếucó)đểcộngđồngdoanhnghiệpcóthểdễdàngtiếpcận.

Đốivớicáccuộcđốithoạiquantrọng,đơnvịchủtrìnênphốihợpvớihiệphộidoanhnghiệpcùngvớisở,ngànhcóliênquanxâydựngmộtkếhoạchhànhđộngnhằmxửlýnhữngvấnđềđượcnêutrongbuổiđốithoại.sauđóđơnvịchủtrìsẽthốngnhấtýkiếnvớisởngành,huyện,thịcóliênquanvềviệctriểnkhaithựchiện.

THeo DõI Và ĐáNH gIá SaU ĐốI THoạIĐểnângcaohiệuquảcủacuộcđốithoạidoanhnghiệp,cũngnhưtăngcườngsựthamgiacủacácbêntrongcáccuộcđốithoạitiếptheo,cầnthiếtphảitiếnhànhtheodõivàđánhgiásauđốithoại.Tronggiaiđoạntheodõivàđánhgiásauđốithoại,cầnlưuýtớimộtsốvấnđềsau: chủthểtiếnhànhtheodõivàđánhgiásauđốithoạikhôngchỉlàcơquan

quảnlýnhànướcđượcgiaophụtrách,màcòncảcáchội,hiệphộidoanhnghiệpđạidiệncộngđồngdoanhnghiệptrongngành,địaphương.


32

Nộidungtheodõivàđánhgiásauđốithoạiđượcthựchiệntrêncơsởbiênbảnđốithoạidođơnvịchủtrìđốithoạixâydựng.Trêncơsởđó,cơquanđầumốicuộcđốithoạivàđạidiệncộngđồngdoanhnghiệpcóthểtheodõivàgiámsátviệcthựchiệncáccamkếthoặccáclờihứađãđượccáccơquanchínhquyềnđịaphươngđưaratạicáccuộcđốithoại.

cầncóđánhgiá,rútkinhnghiệmchoviệctổchứcđốithoại.Đơnvịchủtrìhoặchội,hiệphộidoanhnghiệpcóliênquancầnrútranhữngbàihọckinhnghiệmtốt,vàcảchưatốttrongquátrìnhtổchứcđốithoại,nhằmnângcaohiệuquảchoviệctổchứccáccuộcđốithoạitiếptheo.Nộidungđánhgiácầnchitiết,cóthểbaogồmvềthờigian,địađiểm,nộidungđốithoại,thànhphầnthamgia(vaitrò,mứcđộthamgia),kinhphítổchức…


33

thực tiễn Đối thoại doanh nGhiệp tại việt nam

6


34

Từ CáCH THứC ĐốI THoạI THôNg THườNg TrướC ĐâyTrướckhiViệtNamgianhậpTổchứcThươngmạiThếgiới(WTo)năm2007,vàthậmchíchotớigầnđâytrongmộtvàitrườnghợp,đốithoạidoanhnghiệpvẫnđượctiếnhànhtheocáchìnhthứctruyềnthốngvàchưađủhiệuquảđểkhuyếnkhíchcộngđồngdoanhnghiệp,cácnhàđầutưchiasẻquanđiểm,suynghĩvànhữngvấnđềhọđanggặpphảitrongviệcthựchiệncácthủtụchànhchính(TTHc)tạicáccơquannhànước.

Đâythườnglànhững“cuộcđộcthoại”vớinhữngbàiphátbiểudàidòngcủađạidiệnlãnhđạochínhquyền,mangtính“trìnhdiễn”nhiềuhơn.Điềunàylàmchocộngđồngdoanhnghiệpgiảmbớtsựnhiệttìnhvàhứngthúthamgia,dohọcórấtítcơhộiđểbàytỏnhữngmốiquantâmcủamìnhvàkhôngthểthamgiavàoquátrìnhđốithoạithựcsựvớicơquanchínhquyền.


35

quy định của Nhà nước không đủ để giải quyết nhu cầu của doanh nghiệp!TheoquansátcủaôngNguyễn Phương Bắc, Viện Trưởng Viện Nghiên cứu Phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc NinhtạihộithảoThựctiễntốttrongcảithiệnmôitrườngkinhdoanhcấptỉnh,khuvựcmiềnTrung,TâyNguyên,tổchứctạiĐắkLắkngày9tháng9năm2016,hiệnnay,hầunhưkhôngcóquyđịnhnàogiảiquyếtkhókhăn,vướngmắccủadoanhnghiệp,nếucóchỉlàLuậtvềkhiếunại,tốcáo.Trongvòng5nămqua,kiếnnghịcủadoanhnghiệpthườngchỉđượcghitrong1câuởcácNghịquyếtcủachínhphủ,đólà“tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp”,khôngcóchuyênđềvềgiảiquyếtkhókhănchodoanhnghiệp.Tươngtựnhưvậy,năm2015,chínhphủcũngkhôngcóchỉthịriêngmàchỉcóchỉthịchung.Tấtcảcácvănbảnđềuchưachỉracách giải quyết vướng mắc cho doanh nghiệp.Hiệnnay,nhiềuđịaphương làm theophong trào chứchưacó kếtquả.Gặpmặtdoanhnghiệp,đốithoạidoanhnghiệp,ănmặcđẹp,chụpảnhtuyêntruyền,…đềulànhữnghoạtđộngtốt,độngviêntinhthầndoanhnghiệpnhưngnókhônggiảiquyếtđượckhókhăn.Đốithoạitrongnămthựchiệnrấtnhiềusongcómộtvấnđềchunglàdoanhnghiệpkiếnnghịnhưngkhôngđượcgiảiquyếtnênhọchánkhôngmuốnkiếnnghịnữa.Lãnhđạocáccơquanthườnghỏicóvướngmắcgìkhôngtạicáccuộcđốithoại,nhưngsauđólạibịlãngquên,vàhọcũngkhôngđủthờigianđểđitìmhiểuđủchobấynhiêudoanhnghiệptrênđịabàntỉnh…..

mộtđịaphươngkhi tổchứchộinghị lãnhđạogặpdoanhnghiệp,UBNd tỉnhthườnggiaochosởkếhoạchvàĐầutư(kHĐT)tổchức.cáchthứcsởkHĐTlựachọnlàchọnlọccácdoanhnghiệpthamgia.ThườngcácdoanhnghiệpđólàcácdNNNdotỉnhquảnlýhoặcmộtsốdoanhnghiệp“hiềnlành”.Nhữngdoanhnghiệpnàythườngđượcmờinhưngkhôngđượccóýkiến,hoặcnếucóýkiếnthìýkiếnđóphảigửitrướcvàđượcBanTổchứcthôngquatrướckhiphátbiểu.Vànhưvậy,kếtquảluôndiễnra“tốtđẹp”,vìhầunhưkhôngcómộtchấtvấnhaykhiếunạigìvềchínhsáchhaythủtụctừcáccơquannhànước.

chất lượng của các cuộc đối thoạicũngbịgiảmsútbởichất lượngcủacác câu trả lời thường là không rõrànghoặccònquáchungchungđốivới những vấn đề được cộng đồngdoanhnghiệpnêura.

Hộp 1: mô hình tổ chức đối thoại phổ biến tại địa phương trước đây


36

Bêncạnhđó,dothiếuphươngphápđiềuhànhcuộcđốithoạiđểđảmbảotínhtươngtácgiữahaibênthamgiavàdothiếucáchoạtđộngtiếpnối,theodõithựchiệncamkếtsaucáccuộcđốithoạicũnglàmảnhhưởngtớichấtlượngcủacáccuộcđốithoại.mộtsốcuộcđốithoạicóvấnđềvềcảphươngphápluận(thiếusựchuẩnbị,lịchtrìnhkhôngrõràng,thiếusựchuẩnbịvềnộidungchochủđềđượcđốithoại,khôngcóhoạtđộngtiếpnối,theodõithựchiệnsauđốithoại)vàvềcảkỹnăngthựchiện(thiếukỹnăngđiềuhànhđốithoạichuyênnghiệp,nănglựcthuhútsựthamgiatíchcựccủacácbênvàoquátrìnhđốithoại).

Điềunàydẫnđếntìnhtrạngmiễncưỡngvàkhôngmặnmàkhithamgiavàocáchoạtđộngđốithoạichínhsáchởcấpđộsâuhơn,dodoanhnghiệpthấyrằngkhảnăngtácđộng,tạosựthayđổithựcsựrấthạnchế.Việcchínhquyềnđịaphươngchưachútrọngxâydựngkếhoạchhànhđộngvàcáchoạtđộngtiếpnốisauđốithoạicũngcóthểlàmchocộngđồngdoanhnghiệpthấtvọngvàchưathựcsựtintưởngvàotínhhiệuquảcủacáccuộcđốithoại.

Quaphỏngvấncáchiệphội,chinhánhVccItạicácđịaphương,doanhnghiệpvàchuyêngiacóliênquan,nhómnghiêncứuchorằngcáclýdophổbiếndướiđâykhiếnhoạtđộngđốithoạidoanhnghiệptạicấptỉnhthờigianquacònyếu,mangtínhhìnhthức: côngtácchuẩnbịđốithoạichưatốt.Nộidungđốithoạichưađúngnhucầucủa

doanhnghiệp,cáchthứcđiềuhànhchưathựcsựtạokhôngkhícởimở,thânthiệnđốivớidoanhnghiệp.

cácdoanhnghiệphoặcchưatinvàokếtquảđốithoạihoặcngại“vachạm”vớicánbộcáccơquannênchưamạnhdạnnêuýkiến.NhấtlàcáccuộcđốithoạidochínhcáccơquanđốithoạitựtổchứcmàkhôngcóđạidiệnVccIhoặccácHHdNthamdự;

Hộp 2: Lý do khiến Đối thoại doanh nghiệp thiếu hiệu quả


37

cáccơquancótráchnhiệmphảigiảiquyết,phảitrảlờinhữngvấnđề,nhữngcâuhỏidodoanhnghiệpnêurachưacósựchuẩnbịkỹ,chưathấyhếttráchnhiệmcủamìnhđốivớinhữngkhókhăn,vướngmắccủadoanhnghiệp;

côngtáctheodõi,đánhgiákếtquảxửlý,giảiquyết,trảlờinhữnggìdoanhnghiệpnêuratạicáccuộcđốithoạichưađượccácđơnvịtổchứcđốithoạithựchiện…

Đốithoạinhiềukhikhôngphảilàcáchthứcđạtđượcmụctiêuhiệuquảmàdoanhnghiệpmongmuốn.mộtsốkhôngítcánbộ,côngchứctrongbộmáycôngquyềnvẫncòncốtìnhgâykhókhăn,vòivĩnhnênnhiềudoanhnghiệpđãkhôngchọnđốithoạicôngkhaiđểđượcgiảiquyếtcôngviệcmàchọncách“điđêm”vớicánbộtrựctiếpgiảiquyếtđểđượcgiảiquyếtvàtạoquanhệluôn.

mộtsốđịaphươngkhôngmuốnsựcómặtcủaVccI-mộtcơquantrungương-trongnhữnghoạtđộngnày.Họlongạinhữngyếukém,nhữngbấtcậptrongquảnlýkinhtếcủađịaphươngsẽbịcácdoanhnghiệpnêuratrước“ngườingoàitỉnh”vànhưvậy,khôngcólợichođịaphương.ĐâylàmộttrongnhữnglýdolàmchođịaphươngtừchốikhéođềnghịphốihợptổchứcđốithoạicủaVccI.

ĐốI THoạI DoaNH NgHIệp DầN gắN kếT CHặT CHẽ VớI VIệC CảI THIệN môI TrườNg kINH DoaNHTừsaukhiViệtNamgianhậpWTo,vớisựquantâmcủaĐảngvàNhànướcđốivớikhuvựckinhtếtưnhânngàymộtlớnhơn,cáchoạtđộngđốithoạidoanhnghiệpdiễnrathườngxuyênhơn,đặcbiệttạicấptỉnh.Tạinhữngtỉnh,thànhphốlàtrungtâmkinhtếlớncủacảnướcnhưTp.Hồchíminh,HàNội,ĐàNẵng,việcđốithoạidoanhnghiệpđãtrởthànhhoạtđộngthườngxuyênvàcầnthiếtnhằmcảithiệnmôitrườngđầutư,kinhdoanhcủađịaphương.

Đốithoạidoanhnghiệpngàycàngđượccácđịaphươngchútrọngnhiềuhơnbởilợiíchmanglạikhôngchỉchodoanhnghiệpmàcảcáccơquanquảnlý.Nếunhưtrướcđâyviệcđốithoạicònedè,mangtínhhìnhthức,thườngchỉkhépkín,tổchứctrongnộibộ,hoặcnếucótổchứcthìítnhiềucũngđược“sắpxếp”saochothuậnlợitrongviệcgiảiđápcủacáccơquanquảnlý,thìnayđãthayđổiđángkểởnhiềutỉnh,thànhtrongcảnước.Trướcáplựcvềcảicách,cạnhtranhpháttriểngiữacácđịaphương,đốithoạidoanhnghiệpngàynayđượcxemlànhữngviệccầnphảilàmcủachínhquyềncấptỉnh.

kếtquảkhảosátcácdoanhnghiệptrongkhuvựckinhtếtưnhântạiViệtNamquađiềutrachỉsốNănglựccạnhtranhcấptỉnh(PcI)năm2015chothấy,có27%trongtổngsốhơn7.500doanhnghiệptrêncảnướcđãtừngthamgiagópýkiếnvềcácquyđịnh,chínhsáchcủaNhànước.Tỉlệnàyđãgiatăngsovớinăm2014(22%).Trongsốnày,78%ýkiếnđónggópđượccơquancóthẩmquyềntrảlời,trongđó,chỉcó56%ýkiếnđượcsửdụng.


38

Đốithoạidoanhnghiệpvớichínhquyềnhiệnđượccoilàkênhphổbiếnvàhiệuquảnhấtđểdoanhnghiệpgửicácgópývềchínhsách,phápluậtvớitỉlệlựachọngần60%.Haikênhhiệuquảtiếptheolàthôngquacáchiệphộidoanhnghiệp(14%lựachọn)vàquađườngcôngvăn,gópýtrựctiếpchocáccơquan(13%).mộthìnhthứckháclàđốithoạigópýchínhsách,vănbảntrêncácdiễnđàn,mạngInternet,songdiệndoanhnghiệpthamgiacòntươngđốiít(8%).

2

2

8

13

14

60

0 20 40 60 80

Hình thức khác

Thông qua đoàn đại biểu Quốc hội

Đối thoại trên các diễn đàn, internet

Gửi công văn góp ý trực tiếp cho cơ quan

Thông qua hiệp hội doanh nghiệp

Đối thoại doanh nghiệp - chính quyền

Kênh đối thoại hiệu quả năm 2015 (% DN lựa chọn)

cóthểthấyrằng,nhucầuđượcthamgiavàocáchoạtđộnglậppháp,hoạchđịnhchínhsáchngaytừkhisơkhởiýtưởngluônlànhucầucấpthiếtcủabấtcứmộtdoanhnghiệpnào.cácdoanhnghiệpthườngcóthểthamgiavàoquátrìnhthamvấnhoạchđịnhchínhsáchquakênhcủacáctổchứcđạidiệnlàcáchội,hiệphộidoanhnghiệp.cũngtheođiềutraPcInăm2015,có45%doanhnghiệptrêncảnướcchobiếthiệphội doanh nghiệp địa phương đóng vai trò quan trọng trong tư vấn và phản biện chính sách.Tuynhiên,điềutraPcI2015vẫnchothấychưađầy12%doanhnghiệpnăm2015cóthểthường xuyênhoặcluôn luôndựđoánđượcnhữngthayđổitrongcácquyđịnhcủaphápluậtTrungươngảnhhưởngtớihoạtđộngkinhdoanhcủamình.

có thểnói rằng,đối thoạivớichínhquyềnchính làkênhhiệuquảnhấtđểdoanhnghiệpvàcáccơquanquảnlýcóthểtruyềntảithôngtintớinhau,hỗtrợnhauvàcùngđồnghànhtrênchặngđườnghướngtớimụctiêuchung:xâydựngmộtmôitrườngkinhdoanhminhbạchvàthuậnlợichosựpháttriểncủadoanhnghiệpvìlợiíchchungcủaxãhội.


39

ĐaNg xUẤT HIệN NHIềU CáCH Làm SáNg TạoTrướcđâytạinhiềutỉnh,thànhphố,hoạtđộngđốithoạigiữacơquannhànướcvàcộngđồngdoanhnghiệpthườngđượcthựchiệndướimộtvàihìnhthứcnhấtđịnh.Đólàhìnhthứcgặpmặt,tiếpxúcdoanhnghiệpvàođầunămhoặcvàongàydoanhnhânViệtNam(ngày13/10).

Đếnnay,đốithoạidoanhnghiệpđãđượctổchứcdướinhiềuhìnhthứcđadạng.Đócóthểlàcáchộinghị,tọađàmnơicộngđồngdoanhnghiệpcóthểtrựctiếpgặpmặtđạidiệncơquannhànướcnêukiếnnghị,vướngmắctrongquátrìnhsảnxuấtkinhdoanh.

Đối thoại doanh nghiệp cũng có thể được tiến hành trênmôi trườngmạnginternet,quacácdiễnđàn,đốithoạidoanhnghiệptrêncổngthôngtincủacáctỉnh,thànhphố(nhưtạiThànhphốHồchíminh,ĐàNẵng,VĩnhPhúc…)hoặccủacáchiệphộidoanhnghiệp,hoặccủacáccơquanbáochí.

khôngchỉvậy,đốithoạidoanhnghiệpcònđượctiếnhànhmộtcáchgiảndịhơn,nhưnhữngmôhìnhcafédoanhnhântạiĐồngTháp,TuyênQuang,gầnđâylàQuảngNinh,AnGiangvàmộtvàitỉnhthànhkhác.Đâylànơidoanhnghiệpcóthểgặpgỡlãnhđạochínhquyềnmộtcáchdễdàngđểphảnánhkhókhăn,đềxuấtkiếnnghị.

Đánglưuý,hoạtđộngđốithoạidoanhnghiệpđãđượctriểnkhaitớitậncấphuyệnởcảmộtsốtỉnhcòncónhiềukhókhăntrongpháttriểnkinhtếxãhội.Đốithoạidoanhnghiệptạicấphuyệnđãđượclãnhđạomộtsốtỉnh,thànhcoilàhoạtđộngquantrọngnhằmtháogỡkhókhăntrựctiếpchocácdoanhnghiệpđanghoạtđộngsảnxuấtkinhdoanhtrênđịabàn.


40

Việcápdụngcơchếđốithoạivớidoanhnghiệptùyvàocáchlàmkhácnhaucủamỗiđịaphương.cótỉnhgiaochosởkếhoạchvàĐầutưhaysởNộivụthựchiện,cónơithìTrungtâmXúctiếnphụtrách,mộtsốđịaphươngkhácthìchỉđịnhHiệphộidoanhnghiệpcủatỉnhtổchứchoặcHiệphộithamgialàmđầumối.riêngmộtsốngànhcóthủtụcphứctạphoặcliênquannhiềuđếnhoạtđộngcủadoanhnghiệpnhưThuế,HảiQuanthìcáccơquannàythườngchủđộngtrựctiếpđứngratổchứcđểgiảiđápvướngmắc,chủyếulàhướngdẫnvàtrảlờithủtục.

Vớixuhướngminhbạch,tạosựtincậyvàgiảmbớtáplựctrongcôngtácquảnlý,gầnđâycáccuộcđốithoạiđượccáctỉnh,thànhđanghướngtớigiaochocáctổchứcngoàihệthốngcơquanquảnlýnhànướcnhưhiệphộidoanhnghiệptạicácđịaphương.Đốivớihiệphội,đốithoạiđượcxemlàmộttrongnhữngcôngtáctrọngtâmcủachínhhiệphộivàtíchcựcchủđộngnhằmphụcvụlợiíchcủachínhhộiviêncủamình.

Tuyvớinhiềuhình thức, cách làmvàmứcđộkhácnhau,nhìnchung, việctriểnkhaiđốithoạidoanhnghiệpgầnđâyđãcókếtquảkhảquanhơnnhiềusovớithờigiantrướcđâydotínhcôngkhai,tinhthầntráchnhiệmcủachínhquyềntrướccộngđồngdoanhnghiệpđượctăngcường.Vớilợiíchlànơicungcấpthôngtinphảnánhcủadoanhnghiệpđịaphươngmộtcáchđầyđủvàtoàndiệnnhất,mộtsốđịaphươngxemcáccuộcđốithoạivớidoanhnghiệplàcáchthứcđolườnghiệuquảcôngtácđiềuhànhcủamình,hoặclàđánhgiácôngtácđiềuhànhcủacấpdưới.mộtsốđịaphươngkháclạixemđâylàcáchthứctạorahìnhảnhtíchcựccủađịaphươngvềsựnăngđộng,lắngnghecủalãnhđạo,chínhquyền,mứcđộquantâmđếndoanhnghiệpvàmôitrườngkinhdoanhvàđầutư.Hiệnnaymộtsốtỉnhkhitổchứcđốithoại,cócảlãnhđạobênđảng(nhưthànhuỷ,tỉnhuỷ,bantuyêngiáo…)vàđạidiệncơquandâncử(Hộiđồngnhândântỉnhvàcácbantrựcthuộc)thamdự,chothấysựquantâmnhiềuhơnvớicộngđồngdoanhnghiệpcũngnhưđánhgiávaitrò,ýnghĩacủacuộcđốithoại.Quansátchothấykhicáccuộcđốithoạiđượcgiaochocáchiệphộitổchứchoặcđóngvaitròbổtrợtíchcựcthìchấtlượngđượcnângcaohơn,kháchquanhơnvàhiệuquảhơn.


41

một số thực tiễn tốt tronG Đối thoại

doanh nGhiệp

7


42

HộI NgHị ĐốI THoạI DoaNH NgHIệp

ĐàNẵngnhiềunămquanổilênnhưlàhiệntượngtrongviệctạolậpmôitrườngkinhdoanhthuậnlợichodoanhnghiệp,thểhiệnquakếtquảđiềutraPcI.Gópphầnvàothànhcôngđó,cónhiềunguyênnhân,trongđócóviệcĐàNẵngtriểnkhaikháhiệuquảcôngtácđốithoạidoanhnghiệp.cụthể: Đãđốithoạiđượcởnhiềucấp:Đốithoạicósựthamgiacủalãnhđạothành

phố,lãnhđạocácsởngành;cấpquậnhuyện.Đốithoạitheotừngchuyênđềnhư:vốn,đấtđai,khởinghiệp...Vớicáchđốithoạinhiềucấp,nhiềucuộc,theotừngchuyênđềnhưtrên,nhiềukhókhăncủadoanhnghiệpđãđượcchínhquyềntiếpnhậnvàgiảiquyếtnhư:đấtđaichosảnxuấtkinhdoanhcủacácdNNVV,TPđãcókếhoạchbốtríđấttrongcáckcNchuẩnbịđầutưhaytạođiềukiệnchoHHdNquậncẩmLệthànhlậpBanxúctiếnđầutưkêugọicácdoanhnghiệpđầutưkhutậptrungcácdoanhnghiệpnhỏcủaquậncẩmLệcómặtbằngsảnxuất.

Hìnhthứclinhhoạt,liêntục:khôngchỉtổchứcđốithoạidướihìnhthứchộinghị,tọađàm,từgần10nămnay,VccIĐàNẵngvàHHdNtrênđịabànTPĐàNẵngđượcmờithamdựcáccuộchọpgiaobanhàngthángvớichínhquyềnthànhphốvàđịnhkỳvàogiữathángcácHHdNtậphợpnhữngkhókhăn,vướngmắccủadoanhnghiệpgởivềđầumốilàsởkHĐTđểtổnghợpgởicáccơquangiảiquyếthoặccácHHdNcóthểgởithẳngýkiến,kiếnnghịcủadoanhnghiệpđếncácsởngành,quậnhuyệnliênquanđểđềnghịgiảiquyết.Tấtcảcácvấnđềcủadoanhnghiệp,HHdNcóthểkiếnnghị,đềnghịgiảiquyếttạicuộchọpgiaobanhàngthángcóđầyđủchủtịchthànhphố,giámđốccácsởngành,chủtịchcácquậnhuyện.Nhữngvướngmắcởcấpnào,ngànhnàogiảiquyếtđượcsẽgiảiquyếtngay.Đồngthời,sởkHĐTvớivaitròcơquanđầumốiđểtiếpnhận,tổnghợpnhữngvướngmắc,kiếnnghịtừdoanhnghiệp,HHdNcónhiệmvụtổnghợptrảlờivớithờihạngiảiquyếtcụthể.Vớicáchlàmnhưtrên,cáckhókhăncủadoanhnghiệpđượctháogỡnhanhhơn,doanhnghiệpđượcthamgiasâuhơnvàoviệcxâydựngchiếnlược,chínhsáchcủathànhphốvàđượcdoanhnghiệpđánhgiácao.

Bêncạnhtổchứcđốithoạiđểgiảiquyết,tháogỡcáckhókhănvướngmắcchodoanhnghiệp,ĐàNẵngđãcónhữngđốithoạiđểdoanhnghiệphiếnkếpháttriểnthànhphố,đốithoạiđểbanhành,xâydựngchínhsáchcảithiệnmôitrườngkinhdoanh,hỗtrợdoanhnghiệp.

mô HìNH Café DoaNH NHâN TạI ĐồNg THáp

ỞmộtgóckhuônviênVănphòngUBNdtỉnhĐồngThápcókêmấycáighếđá,xungquanhlàcâycảnhvàbảngchữ“càphêdoanhnhân-doanhnghiệp”...sángnàochủtịchvàcácphóchủtịchcũngđếnđâytrựctiếpnghevàgiảiquyếtcáckiếnnghịcủadoanhnghiệp.Đãcórấtnhiềukhókhăn,vướngmắccủadoanhnghiệpđãđượctháogỡngaytạiquánnày.


43

Sáng kiến từ thực tếTheoôngNguyễnVăndương,chủtịchUBNdĐồngTháp,trướcđâytỉnhcũngthựchiệngiảiquyếtthủtụchànhchínhhaycáckiếnnghịcủadoanhnghiệptheoquytrình.doanhnghiệpgửivănbảntớiUBNdtỉnh,sauđólãnhđạoxemxétvấnđềđóthuộctráchnhiệmcủasở,ngành,cơquannàothìkýchuyểnchohọthammưu.“cókhiphảimấthơnbathángsauUBNdtỉnhbanhànhcôngvăntrảlờikiếnnghịcủadoanhnghiệp.TrongthờigianchờUBNdtỉnhgiảiquyếtthìdoanhnghiệpđãbịmấtcơhộilàmănhoặclúnsâuvàokhókhăn.Nhiềungườinóithẳnglàmấtniềmtinvàochínhquyền.Tấtcảnhữngchuyệnđótôithấymìnhđềucólỗi”-ôngdươngnói.

Đầunăm2016ôngdươngchỉđạokêmấycáibànđá,đặtmấychậukiểng,treothêmchụcgiòphonglancạnhnhàănVănphòngUBNdtỉnhđểsángsớmôngtranhthủtiếpdoanhnghiệptrướckhihọphoặcđicôngtác.

ÔngthànhlậpbộphậnchuyêntráchgiảiquyếtkhókhănchodoanhnghiệpvàgiaoPhòngđốingoạiVănphòngUBNdtỉnhthôngbáo,tiếpnhậnđăngkýgặplãnhđạotỉnhtừ6g30hàngngàytạiquáncàphêchủtịchquasốđiệnthoại“nóng”0919.022299hoặcđịachỉthưđiệntử:[email protected].

Nhữngdoanhnghiệpđăngkývàgửinộidungtrướcsẽđượccácngànhnghiêncứu,thammưuchoôngnắmđểtrảlờingaytronglúcuốngcàphêsáng.Nhữngvấnđềcầnkiểmtrahồsơthìôngchỉđạobộphậnchuyêntráchràsoátđểtrảlờinhanhnhất.

Chủ tịch và Bí thư Đồng Tháp tiếp Doanh nghiệp lúc 6g45 tại quán cà phê chủ tịch - Ảnh: Vân Trường- Báo Tuổi trẻ


44

kết quảsáuthángquađãcóhàngchụcdoanhnghiệpđếnquáncàphêchủtịchnàyđểgặpôngdươngtốkhổ,thậmchílàgópý,hiếnkếgiúpđịaphươngpháttriển.Nhiềuvụviệcmàdoanhnghiệpnêuđãđượcôngdươnggiảiquyếttrong“mộtnốtnhạc”,trongkhicáccơquanchứcnănghẹntớihẹnluihàngthángtrời.

chẳnghạnngày15,6,2016,chinhánhcôngtymaiLinhtạiĐồngTháp“tố”gặpkhótrongviệcxincấplạiphùhiệuđểđầutưphươngtiệnmới,khiếnkhôngđủxephụcvụhànhkháchvàảnhhưởngđếnđờisốngcủaanhemláixetaxi.Nghexong,ôngdươngchỉđạocấpngayphùhiệuchocôngtynày,vìngườidânđượcđibằngxemới,antoànhơn,giảiquyếtcôngănviệclàmcholáixe.cònkhikiểmtra,thanhtranếucôngtynàycósaisótgìthìxửlý,khắcphụcsau.

HayNgânhàngTmcPBưuđiệnLiênViệtchinhánhĐồngThápxinhủyquyếtđịnhphạt4,2 triệuđồngcủacụcThuế tỉnhdochậmnộp thuếGTGThơn65.00đồng;thuếTNdNhơn244.000đồng.dùtiềnphạtkhôngnhiềunhưngsẽlàmảnhhưởngđếnuytíncủangânhàng.khibiếtnguyênnhânviệcnộpthuếchậmlàdosửdụngkhôngđúngbiểumẫu,UBNdtỉnhyêucầuhủyquyếtđịnhxửphạtnày.

cũngcómộtsốdoanhnghiệpnhưcôngtymỹPhúHưngởthànhphốcaoLãnhtìmđếnquáncàphêchỉđểgópý,hiếnkế.côngtynàychorằngquyếtđịnhvềlệphítrướcbạđốivớiôtô,môtôcủaUBNdtỉnhĐồngThápđangápdụnglàkhôngphùhợp,thườngcaohơncáctỉnhlâncận.ĐiềunàykhiếnngườidânbấtbìnhvàmộtsốngườinhờngườiquenmuaxevàđăngkýởtỉnhbạnsauđóđemvềĐồngThápsửdụnggâythấtthoátnguồnthu.Nghexong,ôngdươngchỉđạosởTàichínhphốihợpvớicụcThuếtỉnhràsoát,điềuchỉnh,bổsungngayquyđịnhnàychophùhợpvớithựctế.“Cái gì có lợi cho dân, cho doanh nghiệp mà đúng quy định của pháp luật thì phải làm ngay”.

“Tôi vừa chỉ đạo các sở, ngành có liên quan phải rút ngắn tối đa thời gian giải quyết thủ tục hành chính ở cơ quan này để doanh nghiệp được nhận giấy phép đầu tư nhanh nhất chứ không phải đúng ngày, đúng giờ theo quy định”-ôngdươngnói.

NgaycảBí thưĐồngTháp,ôngLêminhHoancũng thườngxuyêncũng tạtquaquáncàphêchủtịchđểlắngnghephảnánhcủadoanhnghiệpđểphốihợpcùngUBNdtỉnhđưarahướnggiảiquyết.BảnthânôngHoancũngcómộtcuộchẹnuốngcàphêđịnhkỳhàngthángcùngcLBdoanhnhântrẻtỉnhĐồngTháp.khithìởquánnày,lúcởquánkhác.Tạiđây,ôngkhôngchỉlắngnghe


45

họphảnánhmàcòntưvấnchohọcáchgiảiquyếtkhókhăngặpphảikhimớikhởinghiệp.khibiết khóa tậphuấnnàobổ íchchodoanhnghiệp,ônggửiemailthôngtinrộngrãichodoanhnghiệptỉnhnhàđăngkýthamdựvàchỉđạoUBNdtỉnhchihỗtrợhọ50%kinhphí.

Triết lý của Đồng Tháp“ĐồngThápcònnghèo,rấtcầnsựchungtaygópsứccủacácdoanhnghiệp.TỉnhĐồngThápmờigọidoanhnghiệpđếnđầutư,phảilàmsaongườitrẻcoiđấtsenhồngnàylàxứkhởinghiệp.Đườngđếnđâyđãquáxaxôicáchtrởrồi,mìnhlạingồibàngiấybắtdoanhnghiệptuântheoquytrình,quyđịnhgiốngnhưnơikhácthìaithèmtới.

NgườidânmiềnTâymìnhvốnhiếukhách,hễmờikháchtớithìphảitiếpđón,chiêuđãichođànghoàng.Tôivàanhemlãnhđạotỉnhnghĩnhưvậynênbàyracáiquáncàphênày,sángđilàmsớmmộttiếnggặpdoanhnghiệp.Bỏđượccáichuyệnxin-cho,doanhnghiệpnhưtrútgánhnặngngàncânmàmìnhcũngthấythoảimáinữa”-ôngdươngchiasẻ.

(LượctríchtừbàiQuáncafécómộtkhônghaicủatácgiảTườngVân,BáoTuổitrẻ,ngày3/8/2016.)

ĐốI THoạI qUa mạNg

khôngchỉtổchứccáccuộcđốithoạitrựctiếp,nhiềuđịaphươngđãxúctiếntổchứcviệcđốithoạidoanhnghiệpvàchínhquyềntrênInternet.môhìnhnàycóưuđiểmlàmởrộngđốitượng,chủđềvàrútngắnthờigianđốithoạigiữachínhquyềnvàdoanhnghiệp.

khánhiềutỉnh,thànhphốđãthànhlậpcổngđốithoạitrựctuyếnhoặccổnghỏiđáptrênwebsitecủatỉnh.kếtquảPcIđãchothấytỉnhquantâmtớixâydựngwebsite,cổngthôngtinđiệntửvàcótỷlệtruycậplớnthườngsẽcóđiểmsốkhảquan.dướiđâylàmộtsốmôhìnhđốithoạiquamạngđãcónhữngthànhcôngbanđầu:

Đối thoại Doanh nghiệp - Chính quyền trên mạng của Tp. Hồ Chí minhHệthống“Đốithoạidoanhnghiệp-chínhquyềnthànhphố”củathànhphốHồchíminhquamạngđượcthànhlậptheoQuyếtđịnh133/2002/QĐ-UBngày18/11/2002củaUBNdthànhphốHồchíminhvàhoạtđộngdướisựchỉđạotrựctiếpcủaủybanNhândân.Hệthốngchínhthứchoạtđộngtừngày20tháng5năm2003tạiđịachỉ:


46

Ngaytừbanđầu,đượcxácđịnhrõtrongbáocáothànhlập,Hệthốngrađờihướng tớicácmục tiêu: i)Tạo thêmkênh thông tinđểđối thoạigiữadoanhnghiệp(dN)vàcáccơquanquảnlýNhànuớctạithànhphốthôngquamôitrườngWebsite.ii)ThôngquahoạtđộngcủaHệthốngđốithoại,nângcaohiệuquảphụcvụdoanhnghiệpcủacáccơquanquảnlýNhànước.iii)Tạolậpcơsởhạtầng,đểtừngbướctiếntớithựchiệnnềnhànhchínhđiệntửtạiTPHcm.

Giai đoạn đầu thành lập, hệ thống “đối thoại doanh nghiệp - chính quyềnthànhphố”chỉcó9sở,ngànhcủathànhphố,đếnnayđãcó42cơquannhànướcthamgiavàohệthốngnày.TheođánhgiácủalãnhđạoUBNdthànhphố“những

ĐỐI THOẠI DOANH NGHIỆP...doanh nghiệp,những căn cứđ ể tiếnhành đối thoại doanh nghiệp,quy trìnhđối thoạidoanh nghiệpcũng như nhữnglưu ýcụ

Documents