I Fondi strutturali dellUnione europea e il Quadro Strategico Nazionale nella programmazione 2007-2013 Laurea Magistrale in Statistica, economia e impresa.

I Fondi strutturali dell’Unione europea e il Quadro Strategico Nazionale nella programmazione 2007-2013

Laurea Magistrale in Statistica, economia e impresaPolitica Economica Corso Avanzato

di Cristina Brasili

Gli obiettivi chiaveIl Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), il Fondo sociale europeo (FSE) e il Fondo di coesione contribuiscono al conseguimento di tre obiettivi - «Convergenza», «Competitività regionale e Occupazione» e «Cooperazione territoriale europea».

La ragione di fondo dell’obiettivo Convergenza è promuovere condizioni che favoriscano la crescita e fattori che portino a una convergenza reale per gli Stati membri e le regioni meno sviluppate. In un UE-27 questo obiettivo interessa – in 17 Stati membri – 84 regioni con una popolazione di 154 milioni di persone, il cui PIL pro capite è inferiore al 75% della media comunitaria nonché – su una base di esclusione progressiva (phasing-out) – altre 16 regioni con 16,4 milioni di abitanti il cui PIL supera soltanto di poco la soglia a causa dell’effetto statistico dell’UE allargata.

I Fondi Strutturali e il Quadro Strategico Nazionale nella programmazione 2007-2013 - lezione di Cristina Brasili

https://mail.unibo.it/owa/redir.aspx?C=1d85d11fdbc4465884438e2b9239abd5&URL=http://www.unaltrastoriatp.org/


I Fondi Strutturali e il Quadro Strategico Nazionale nella programmazione 2007-2013 - lezione di Cristina Brasili 3



Al di fuori delle regioni Convergenza, l’obiettivo Competitività regionale e occupazione intende rafforzare la competitività e l’attrattività delle regioni nonché l’occupazione a livello regionale mediante un duplice approccio. In primo luogo, i programmi di sviluppo saranno intesi ad aiutare le regioni ad anticipare e a promuovere il cambiamento economico mediante l’innovazione e la promozione della società della conoscenza, l’imprenditorialità, la protezione dell’ambiente e il miglioramento della loro accessibilità.

In una UE di 27 Stati saranno complessivamente ammesse a fruire di tali finanziamenti 168 regioni, le quali rappresentano 314 milioni di abitanti. Tra di esse,13 regioni, in cui vivono 19 milioni di abitanti, rappresentano le cosiddette aree di phasing-in e sono oggetto di stanziamenti speciali in virtù del loro precedente status di regioni “Obiettivo 1”.

4I Fondi Strutturali e il Quadro Strategico Nazionale nella programmazione 2007-2013 - lezione di Cristina Brasili



L’obiettivo di Cooperazione territoriale europea rafforzerà la cooperazione transfrontaliera mediante iniziative congiunte a livello locale e regionale, la cooperazione transnazionale volta a uno sviluppo territoriale integrato e la cooperazione e lo scambio di esperienze a livello interregionale.

La popolazione che vive nelle zone transfrontaliere corrisponde a 181,7 milioni (37,5% della popolazione complessiva dell’UE), mentre tutte le regioni e tutti i cittadini dell’UE rientrano in uno dei 13 ambiti attuali di cooperazione transnazionale. Questo obiettivo si fonda sull’esperienza della precedente iniziativa comunitaria INTERREG.

5I Fondi Strutturali e il Quadro Strategico Nazionale nella programmazione 2007-2013 - lezione di Cristina Brasili

http://ec.europa.eu/regional_policy/cooperation/index_en.htm



La politica di coesione dal 2007 al 2013

-News: Bollettino d’informazione Settembre 2006, N. 149 inforegio, Commissione europea

Quadro Strategico Nazionale (QSN)

2007-2013

La proposta di Regolamento generale sulla politica di coesione comunitaria per il periodo 2007-2013 prevede un approccio programmatico strategico e un raccordo organico della politica di coesione con le strategie nazionali degli Stati membri.

A tal fine, l'Italia ha presentato all'Unione Europea un Quadro Strategico Nazionale (QSN) con l'obiettivo di indirizzare le risorse che la politica di coesione destinerà al nostro Paese, sia nelle aree del Mezzogiorno sia in quelle del Centro-Nord.


2007-2013

La proposta di Regolamento generale sulla politica di coesione comunitaria per il periodo 2007-2013 prevede un approccio programmatico strategico e un raccordo organico della politica di coesione con le strategie nazionali degli Stati membri.

A tal fine, l'Italia ha presentato all'Unione Europea un Quadro Strategico Nazionale (QSN) con l'obiettivo di indirizzare le risorse che la politica di coesione destinerà al nostro Paese, sia nelle aree del Mezzogiorno sia in quelle del Centro-Nord.



Cosa contiene


Cosa contiene

Introduzione IL PROCESSO DI COSTRUZIONE DEL QUADRO STRATEGICO NAZIONALE 2007-2013

I IL CONTESTO: RITARDO DI COMPETITIVITÀ E OPPORTUNITÀ DI SVILUPPOII LA POLITICA REGIONALE: IMPOSTAZIONE TEORICA ED ESPERIENZEIII OBIETTIVI E PRIORITÀIV PROGRAMMI OPERATIVI PER MACROAREA GEOGRAFICA (PER GLI OBIETTIVI CONVERGENZA, COMPETITIVITÀ REGIONALE E OCCUPAZIONE, COOPERAZIONE TERRITORIALE EUROPEA)V IL QUADRO FINANZIARIO VI L’ATTUAZIONE

APPENDICE: INDICATORI E TARGET PER LA POLITICA REGIONALE UNITARIA PERIL 2007-2013

Introduzione IL PROCESSO DI COSTRUZIONE DEL QUADRO STRATEGICO NAZIONALE 2007-2013

I IL CONTESTO: RITARDO DI COMPETITIVITÀ E OPPORTUNITÀ DI SVILUPPOII LA POLITICA REGIONALE: IMPOSTAZIONE TEORICA ED ESPERIENZEIII OBIETTIVI E PRIORITÀIV PROGRAMMI OPERATIVI PER MACROAREA GEOGRAFICA (PER GLI OBIETTIVI CONVERGENZA, COMPETITIVITÀ REGIONALE E OCCUPAZIONE, COOPERAZIONE TERRITORIALE EUROPEA)V IL QUADRO FINANZIARIO VI L’ATTUAZIONE

APPENDICE: INDICATORI E TARGET PER LA POLITICA REGIONALE UNITARIA PERIL 2007-2013

Brevemente, vediamo cosa contiene il contesto...................Brevemente, vediamo cosa contiene il contesto...................


QUADRO STRATEGICO NAZIONALEper la politica regionale di sviluppo 2007-2013





Tasso di occupazione femminile 15-64 anni(valori percentuali)

Obiettivi occupazionali al 2010 della strategia di Lisbona e corrispondenti valori per l’Italia al 2000 e 2005




LA POLITICA REGIONALE COME POLITICA DELL’OFFERTA

Si riconosce l’inadeguatezza della teoria che vede “la crescita economica come l’esito meccanico di un abbondante disponibilità di pochi fondamentali fattori, come il lavoro e il capitale fisico”, e si osserva che “la crescita e, più in generale, lo sviluppo dipendono da un insieme di altre importanti condizioni che definiscono il contesto entro il quale si svolge il processo economico” (pag. 50 QSN)




LEZIONI DALL’ESPERIENZA 2000-2006

L’impianto valutativo che ha accompagnato la politica regionale 2000-2006 ha consentito di condurre, a livello nazionale e regionale, un’analisi dei risultati conseguiti e dei fattori che hanno impedito il conseguimento degli obiettivi.

L’analisi sostiene la scelta di confermare l’impostazione generale della politica regionale di sviluppo proposta: una politica dell’offerta orientata da criteri di valutazione, monitoraggio e premialità e caratterizzata da una governance multilivello, articolata in progetti che trovano integrazione nei territori (pag. 52 QSN).


Una delle innovazione più rilevanti del Quadro Comunitario di Sostegno 2000-2006 è stata l’introduzione delle VARIABILI DI ROTTURA

Nel Programma di Sviluppo per il Mezzogiorno nel 1999 (ai sensi del Reg. ce 1260/1999 sui Fondi strutturali) si scriveva

E’ necessario individuare i "punti di rottura" con l’esperienza passata, identificabili con precisione attraverso un numero limitato di variabili di rottura

Tali variabili hanno assunto il ruolo di obiettivi intermedi dell’azione programmatica


I Fondi Strutturali e il Quadro Strategico Nazionale nella programmazione 2007-2013: il caso della Sicilia di Cristina Brasili

VARIABILI DI ROTTURA prescelte

Fissare gli obiettivi di servizio per dare centralità all’obiettivo ultimo di migliorare il benessere dei cittadini

Dall’analisi degli interventi effettuati si desume che se nel 2000-2006 sono stati specificati sia obiettivi generali (in termini di PIL, occupazione, ecc.), sia obiettivi specifici (in termini di indicatori selezionati e misurati

- nel 2007-2013 gli indicatori che accompagnano gli obiettivi e i relativi target devono diventare parte centrale del confronto politico e partenariale

- per le Regioni del Mezzogiorno e in riferimento a un ristretto numero di servizi ritenuti essenziali, vanno fissati obiettivi di servizio tramite la definizione di indicatori e l’individuazione di valori target vincolanti


a) Sviluppare i circuiti della conoscenzaPriorità 1. Miglioramento e valorizzazione delle risorse umane Priorità 2. Promozione, valorizzazione e diffusione della ricerca e dell’innovazione per la competitività

b) Accrescere la qualità della vita, la sicurezza e l’inclusione sociale nei territoriPriorità 3. Energia e ambiente: uso sostenibile e efficiente delle risorse per lo sviluppo. Priorità 4. Inclusione sociale e servizi per la qualità della vita e l’attrattività territoriale.

c) Potenziare le filiere produttive, i servizi e la concorrenzaPriorità 5. Valorizzazione delle risorse naturali e culturali per l’attrattività e lo sviluppo.Priorità 6. Reti e collegamenti per la mobilità. Priorità 7. Competitività dei sistemi produttivi e occupazione.Priorità 8. Competitività e attrattività delle città e dei sistemi urbani.

d) Internazionalizzare e modernizzarePriorità 9. Apertura internazionale e attrazione di investimenti, consumi e risorse. Priorità 10. Governance, capacità istituzionali e mercati concorrenziali ed efficaci.

L’articolazione complessiva della strategia per il 2007-2013 è basata su 4 macro obiettivi e dieci priorità


- elevare le competenze degli studenti e la capacità di apprendimento della popolazione;

- aumentare i servizi di cura alla persona, alleggerendo i carichi familiari per innalzare la partecipazione delle donne al mercato del lavoro;

- tutelare e migliorare la qualità dell’ambiente, in relazione al servizio idrico integrato;

- tutelare e migliorare la qualità dell’ambiente, in relazione al sistema di gestione dei rifiuti urbani.


Gli obiettivi strategici per i quali sono identificati indicatori misurabili di servizi resi ai cittadini sono quattro:

La scelta di un target unico alla fine del prossimo periodo di programmazione per tutte le Regioni, si motiva con la necessità di garantire in tutti i territori il raggiungimento di una soglia minima di diffusione dei servizi.


La scelta di un target unico alla fine del prossimo periodo di programmazione per tutte le Regioni, si motiva con la necessità di garantire in tutti i territori il raggiungimento di una soglia minima di diffusione dei servizi.




Qual è il quadro finanziario entro cui si muove la politica regionale e quindi quante le risorse finanziarie per le regioni italiane?

I Fondi Strutturali e il Quadro Strategico Nazionale nella programmazione 2007-2013: il caso della Sicilia di Cristina Brasili Quadro Strategico Nazionale 2007-2013 – Italia, programmazione comunitaria, programmi operativi (milioni di euro)

Attuazione della programmazione comunitaria 2007-2013, al 31 dicembre 2008 (milioni di euro)

Qualche rapido cenno sullo stato di attuazione della programmazione comunitaria 2007-2013 in Italia e in Sicilia


Quadro Comunitario di Sostegno 2000-2006: concentrazione settoriale degli interventi nei capoluoghi

Quadro Comunitario di Sostegno 2000-2006: localizzazione dei progetti conclusi di importo superiore ai 5 milioni di euro


QCS – Pagamenti per programma operativo al 31 dicembre 2008 (valori percentuali sul totale della dotazione dei programmi)


Fondi strutturali – Regolamento (CE) n. 1083 del 2006Quadro Strategico Nazionale per le regioni italiane

dell’obiettivo Convergenza (2007-2013)Programma Operativo Regionale

FESR 2007-2013


Fondi strutturali – Regolamento (CE) n. 1083 del 2006Quadro Strategico Nazionale per le regioni italiane

dell’obiettivo Convergenza (2007-2013)Programma Operativo Regionale

FESR 2007-2013


Riferimenti bibliografici e sitografiaDA STUDIARELe politiche regionali dell’Unione europea G. Viesti F. Prota Il Mulino Studi e Ricerche, anno 2007 Cap.7 e Cap.8 da pag.159 a pag. 222http://www.dps.tesoro.it/documentazione/QSN/docs/QSN2007-2013_giu_07.pdf

- La Politica Regionale - Il Quadro Strategico Nazionale 2007-2013 fino a pag. 52 Capitolo- I IL CONTESTO: RITARDO DI

COMPETITIVITÀ E OPPORTUNITÀ DI SVILUPPO e parte del secondo, LA POLITICA REGIONALE: IMPOSTAZIONE TEORICA ED ESPERIENZE

Riferimenti bibliografici e sitografiaDA STUDIARELe politiche regionali dell’Unione europea G. Viesti F. Prota Il Mulino Studi e Ricerche, anno 2007 Cap.7 e Cap.8 da pag.159 a pag. 222http://www.dps.tesoro.it/documentazione/QSN/docs/QSN2007-2013_giu_07.pdf

- La Politica Regionale - Il Quadro Strategico Nazionale 2007-2013 fino a pag. 52 Capitolo- I IL CONTESTO: RITARDO DI

COMPETITIVITÀ E OPPORTUNITÀ DI SVILUPPO e parte del secondo, LA POLITICA REGIONALE: IMPOSTAZIONE TEORICA ED ESPERIENZE

I Fondi Strutturalia4 e il Quadro Strategico Nazionale nella programmazione 2007-2013 - lezione di Cristina Brasili

I Fondi strutturali dellUnione europea e il Quadro Strategico Nazionale nella programmazione 2007-2013 Laurea Magistrale in Statistica, economia e impresa.

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