Home | UTCC Scholar

บทท 1 บทน ำ

ควำมเปนมำและควำมส ำคญของปญหำ

องคการกระจายเสยงและแพรภาพสาธารณะแหงประเทศไทย จดต งขนตามพระราชบญญตองคการกระจายเสยงและแพรภาพสาธารณะแหงประเทศไทย พ.ศ.2551 เปนนตบคคล มฐานะเปนหนวยงานของรฐ จดตงขนโดยมวตถประสงค ดงน

1. ด าเนนกจการวทยกระจายเสยงและวทยโทรทศนทจะสนบสนนการพฒนาสงคมทมคณภาพและคณธรรม บนพนฐานของความเปนไทย โดยผานทางบรการขาวสารทเทยงตรงรอบดานสมดล และซอตรงตอจรรยาบรรณ

2. ผลตรายการทางดานขาวสาร สารประโยชนทางดานการศกษา และสาระบนเทง ทมสดสวนอยางเหมาะสมและมคณภาพสง เนนความหลากหลายในมตตาง ๆ โดยมงด าเนนการอยางปราศจากอคตทางการเมองและผลประโยชนเชงพาณชย และยดถอประโยชนสาธารณะเปนส าคญ

3. สงเสรมใหความรแกประชาชนใหกาวหนาทนการเปลยนแปลงของโลกเพอประโยชนทงระดบชาตและระดบทองถนผานทางการใหบรการขาวสารและสารประโยชนอน

4. สงเสรมเสรภาพในการรบรขาวสารเพอสรางสงคมประชาธปไตยทประชาชนไดรบขาวสารอยางเทาเทยมกน

5. สนบสนนการมสวนรวมของประชาชนทงทางตรงและทางออมในการก าหนดทศทางการใหบรการขององคการเพอประโยชนสาธารณะ

6. สนบสนนกจกรรมสาธารณประโยชนอน วสยทศน (Vision) “มงมนเปนสถาบนสอสาธารณะทสรางสรรคสงคมคณภาพและคณธรรม” พนธกจ (Mission) ด าเนนการผลตรายการ ใหบรการขาวสาร ความร สาระบนเทงท มคณภาพและ

มาตรฐาน ตามขอบงคบดานจรยธรรมขององคการ เพอเผยแพร ผานสอทกแขนง โดยยดถอผลประโยชนสาธารณะและความคมคา

2

คำนยมหลก ของ ส.ส.ท. เปนอสระ ยดจรยธรรม ท างานเปนทม หวใจคอประชาชนทกภาคสวน เปดกวาง สรางสรรค กลาหาญ นวตกรรม เพอสงคมประชาธปไตยและความเปนธรรม รำยไดหลกของ ส.ส.ท. มาจากภาษสรรพสามตทเกบจากสราและยาสบในอตรารอยละหนงจดหา โดยใหมรายไดสงสดปงบประมาณละไมเกนสองพนลานบาท

3

โครงสรำงองคกำรกระจำยเสยงและแพรภำพสำธำรณะแหงประเทศไทย

รปท 1 แสดงโครงสรางองคการกระจายเสยงและแพรภาพสาธารณะแหงประเทศไทย

คณะกรรมการนโยบาย

คณะกรรมการบรหาร

ฝายเลขานการคณะกรรมการนโยบาย

คณะอนกรรมการรบและพจารณาเรองรองเรยน

สภาผชมและผฟงรายการ

คณะกรรมการตรวจสอบ

ส านกตรวจสอบภายใน ผอ านวยการ ส.ส.ท. ส านกอ านวยการ นวยการ

รองผอ านวยการ ส.ส.ท.

ส านกเครอขายสอสาธารณะ

ส านกบรหาร

ส านกการคลง

ส านกรายการและสรางสรรครายการ

ส านกวศวกรรม

ส านกสงเสรมการมสวนรวมสวนรวม

ส านกขาว

ส านกโทรทศนและวทย

สถาบนวชาการสอสาธารณะ ส านกมลตมเดยและสารสนเทศ

ส านกทรพยากรมนษย

4

โครงสรำงส ำนกโทรทศนและวทย ดำนผลตรำยกำร

รปท 2 แสดงโครงสรางส านกโทรทศนและวทย ดานผลตรายการ

ผอ านวยการส านก

เลขานการ – ธรการส านก ฝายก ากบรายการและ

เวท

ฝายชางภาพ

ฝายตดตอรายการ

ฝายกราฟกและศลปกรรม

ฝายก ากบงานแสง

ฝายก ากบงานเสยง

5

โครงสรำงฝำยตดตอรำยกำร

รปท 3 แสดงโครงสรางฝายตดตอรายการ

ผจดการฝายตดตอรายการ

ผช านาญการตดตอรายการส านก

เจาหนาทตดตอรายการ เจาหนาทเทปรายการ

6

ตามแผนแมบทการบรหารคลนความถและแผนแมบทกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน ก าหนดใหเรมยตการรบสงสญญาณวทยกระจายเสยงวทยโทรทศนระบบอนาลอกในป 2558 หรอภายใน 4 ป การเปลยนแปลงระบบการสงสญญาณวทยโทรทศน และวทย จากระบบอนาลอกไปสระบบดจตอล ดงกลาวท าใหองคการ มการลงทนทางเทคโนโลย โดยมการตดตงระบบ และเครองมอ เพอรองรบกระบวนการผลตรายการและขาว ในดานงานออกแบบฉาก งานกราฟฟก หองสตดโอ หองตดตอ เพอรองรบระบบการออกอากาศทมคณภาพแบบความคมชดสง (High Definition) ในการน าเสนอขาวโทรทศนยคดจตอล ส านกโทรทศนและวทย ดานผลตรายการ มโครงสรางและภารกจหลก ในการใหบรการสนบสนนการผลตรายการ ซงเปนกระบวนการผลตหลกขององคการ จากการศกษาในเบองตนพบวาส านกโทรทศนและวทย ดานผลตรายการ ฝายตดตอรายการ ซงมหนาทหลก เกยวกบการตดตอรายการ ทงในเนองานเทปรายการและเนองานตดตอรายการ การบนทกเทปรายการ การออกอากาศขาวประจ าวน รวมทงหนาทในการบรหารจดการการใชงานหองตดตอ โดยมการเรมตดตงและทดสอบระบบ อปกรณและซอฟตแวร ดงกลาว รวมทงมการฝกอบรมการใชงานมาตงแตเดอนพฤศจกายน 2553 และเรมใชงานหองตดตอใหม เมอวนท 21 มนาคม 2554 (ขอมลอางองเกบจากระบบ TSM) จากขอมลการใชงานหองตดตอทผานมาพบวาฝายตดตอรายการ ไมสามารถใหบรการสนบสนนงานดานการผลตได ตามวน เวลา ทผใชบรการตองการ ท าให เกดคาใชจายในการใชงานหองตดตอจากภายนอกใน จ านวนเงน 872,000 บาท ซงคาใชจายนไมควรจะเกดขน นอกจากปญหาดานการปฏบตการแลว ยงพบวาส านกโทรทศนและวทย ดานผลตรายการ มระบบการควบคมภายในทไมสอดคลองกบการปฏบตงานในปจจบน ดงนนจงจ าเปนตองศกษาสภาพแวดลอมของการควบคม นโยบาย ระเบยบวธปฏบต โครงสรางการจดองคการ โครงสรางหนวยงาน ขอบงคบตางๆ การประเมนความเสยง กจกรรมการควบคม การสอสาร และการตดตามประเมนผล โดยน าวธการประเมนการควบคมภายในของ COSO มาใชในการประเมนผลการควบคมภายในของระบบงานสนบสนนการผลตรายการโทรทศน ส านกโทรทศนและวทย ดานผลตรายการ ของฝายตดตอรายการ

7

วตถประสงคของกำรศกษำ

1. เพอศกษาและประเมนระบบการควบคมภายในของระบบงานสนบสนนการผลตรายการโทรทศน ของฝายตดตอรายการ และเสนอแนะแนวทางการควบคมภายในทเหมาะสม

2. เพอเปนขอมลส าหรบผตรวจสอบภายใน น าไปใชในการจดท าแผนการตรวจสอบ ขอบเขตของกำรศกษำ

1. ขอบเขตดานเนอหา ศกษาแนวทางการควบคมภายในภายใตกรอบแนวคดทองคการใชในการปฏบตงานคอหลกการ COSO ขอมลเอกสารการปฏบตงานและรายงานตางๆ ของฝายตดตอรายการ

2. ขอบเขตดานประชากร คอ พนกงานของฝายตดตอ ไดแก ผจดการ หวหนางาน และพนกงานระดบปฏบตการ จ านวน 15 คน วธกำรศกษำ การศกษาครงนท าการเกบรวบรวมขอมลเชงปรมาณและเชงคณภาพ ไดแก 1. ขอมลปฐมภม (Primary Data) ประกอบดวย 1.1 การใชแบบสอบถาม (Questionnaires) เพอประเมนผลการควบคมภายในทง 5 องคประกอบภายใตกรอบของ COSO เปนแนวทางในการจดท าแบบสอบถาม โดยสอบถามพนกงานของฝายตดตอรายการ ส านกโทรทศนและวทย ดานผลตรายการ องคการกระจายเสยงและแพรภาพสาธารณะแหงประเทศไทย 1.2 การสมภาษณ (Interview) กลมเปาหมาย ไดแก พนกงานผรบผดชอบ ของฝายตดตอรายการ ส านกโทรทศนและวทย ดานผลตรายการ องคการกระจายเสยงและแพรภาพสาธารณะแหงประเทศไทย

2. ขอมลทตยภม (Secondary Data) ศกษาจากงานวจยทเกยวของกบแนวทางการใชงานระบบของผศกษาอนๆ ทมเนอหาการศกษาทสอดคลองกบวธการปฏบตงาน (Work Instruction) ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการตรวจสอบภายในและการควบคมภายใน และขอมลรายงานการปฏบตงานของฝายตดตอรายการ หนงสอเกยวกบการตรวจสอบภายใน

8

กำรวเครำะหขอมล และกำรน ำเสนอขอมล

1. ขอมลทไดจากแบบสอบถาม จะท าการวเคราะหดวยการค านวณหาสดสวน คาเฉลยและรอยละ แลวน าเสนอดวยดวยตาราง

2. ขอมลทไดจากการสมภาษณ และการสอบทานเอกสาร จะท าการวเคราะหดวยการเปรยบเทยบขอมลการใชงานหองตดตอ และน าเสนอดวยตาราง

ประโยชนทคำดวำจะไดรบ 1. น าผลทไดจากการประเมนการควบคมภายในมาใชในการปรบปรงระบบการควบคมภายในทไมเพยงพอและเปนยงจดออน 2. เปนขอมลส าหรบผตรวจสอบภายใน เพอใชในการจดท าแผนงานตรวจสอบใหเหมาะสม นยำมศพทเฉพำะ

“กำรบรหำรเวลำหนำจอ” หมายถง การควบคมการด าเนนรายการ ในระหวางการออกอากาศ ของทมงาน เชน พธกร ผรวมรายการ ใหอยในเวลาทก าหนดไวตามผงรายการ “ควำมสมบรณของหนำจอ” หมายถง การถายท า เพอใหไดภาพทปรากฏตอสายตาผชมรายการโทรทศน มความสวยงาม เชน การจดมมกลอง การใหแสง การควบคมเสยง การจดฉากหรอการจดท ากราฟก ใหมความเหมาะสมกบเนอหาและรปแบบของรายการ “เจำของระบบงำน” หมายถง 6 ฝายงาน ไดแก ฝายก ากบรายการและเวท ฝายชางภาพ ฝายก ากบเสยง ฝายก ากบแสง ฝายตดตอรายรายการ และฝายกราฟกและศลปกรรม “ระบบ TSM (Television Service Management)” หมายถง โปรแกรมส าเรจรปทเขยนขนมาเพอใชในการจองควงานถายท ารายการประจ าวนเพอลดขนตอนการด าเนนงานดานเอกสารและเพอใหการจดสรรเจาหนาทและอปกรณของส านกโทรทศนและวทย เปนไปอยางมประสทธผล “ระบบ MAM (Media Asset Management)” หมายถง โปรแกรมทใชในการบรหารจดการขอมล ไฟลวดโอ รปภาพ เสยง และจดเกบขอมลในรปของดจตอล “กสทช” หมายถง คณะกรรมการกจการกระจายเสยง กจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคมแหงชาต “ระบบ HD (High Definition)” หมายถง ระบบการออกอากาศทมคณภาพแบบความคมชดสง

9

บทท 2

แนวคด ทฤษฎ และงานวจยทเกยวของ

ในการศกษาเรอง “การประเมนระบบการควบคมภายในของระบบงานสนบสนนการผลตรายการ ส านกโทรทศนและวทย ดานผลตรายการ ฝายตดตอรายการ องคการกระจายเสยงและแพรภาพสาธารณะแหงประเทศไทย” ผศกษาไดคนควาจากขอมลเอกสารโครงสรางขององคการ และขนตอนการปฏบตงาน รวมทงแนวคดทฤษฎและงานกรณศกษาทเกยวของ เพอน าไปใชเปนแนวทางในการจดท า เครองมอในการศกษา และเปนแนวทางในการก าหนดแบบสอบถาม โดยแสดงขนตอนการปฏบตงานของหนวยงานดานสนบสนนการผลต แนวคด ทฤษฎ และงานวจยทเกยวของ ดงตอไปน

1. ขนตอนการปฏบตงานของหนวยงานดานสนบสนนการผลต 2. แนวคดและหลกการควบคมภายใน 3. งานวจยทเกยวของ

ขนตอนการปฏบตงานของหนวยงานดานสนบสนนการผลต

ในการท างานของส านกโทรทศนและวทยประกอบดวย 6 ฝายงาน ไดแก ฝายก ากบรายการและเวท ฝายตดตอรายรายการ ฝายก ากบเสยง ฝายก ากบแสง ฝายชางภาพ และฝายกราฟกและศลปกรรม ซงแตละฝายท าหนาทดงน 1. ฝายก ากบรายการและเวท ท าหนาทวเคราะหและวางแผนในการผลตรายการรวมกบผใชบรการ ด าเนนงานดานการก ากบงานขาว ก ากบงานผลตรายการ ก ากบงานเวท งานบนทกเทป และสนบสนนบคลากร ส าหรบการผลตรายการทงในและนอกสถานท

2. ฝายชางภาพ ท าหนาทเกยวกบการถายภาพในการผลตรายการ การผลตขาว งานบนทกเทป ก ากบดแลการถายภาพใหเหมาะสมกบประเภทรายการ และสนบสนนบคลากร เครองมอ และอปกรณการถายภาพ ส าหรบการผลตรายการทงในและนอกสถานท

3. ฝายตดตอรายการ ท าหนาทเกยวกบการตดตอรายการ ทงในเนองานเทปรายการและเนองานตดตอรายการ การบนทกเทปรายการ การออกอากาศขาวประจ าวน และสนบสนนบคลากร เครองมอ และอปกรณการตดตอ ส าหรบการผลตรายการทงในและนอกสถานท

10

4. ฝายก ากบงานแสง ท าหนาทเกยวกบการก ากบงานแสง จดแสงในการผลตรายการ การผลตขาว งานบนทกเทป วางแผนการออกแบบและก ากบดแลการจดแสงใหเหมาะสมกบประเภทรายการและสภาพของฉาก และสนบสนนบคลากร เครองมอ และอปกรณทเกยวกบการจดแสง ส าหรบการผลตรายการทงในและนอกสถานท

5. ฝายก ากบงานเสยง ท าหนาทเกยวกบการก ากบงานเสยง จดเสยงในการผลตรายการ การผลตขาว งานบนทกเทป วางแผนการออกแบบและก ากบดแลการจดเสยงใหเหมาะสมกบประเภทรายการ จดตดตงไมโครโฟนตามจ านวนและจดทก าหนด และสนบสนนบคลากร เครองมอ และอปกรณทเกยวกบงานเสยง ส าหรบการผลตรายการทงในและนอกสถานท

6. ฝายกราฟกและศลปกรรม ท าหนาทเกยวกบงานกราฟกหนาจอในรปแบบ 2 และ 3 มต งานกราฟกในสตดโอ งานกราฟกออกแบบสงพมพ ออกแบบฉาก อปกรณประกอบฉาก และสนบสนนบคลากร เครองมอ และอปกรณการจดท ากราฟกและงานศลปกรรม ส าหรบการผลตรายการทงในและนอกสถานท

การด าเนนงานดานสนบสนนการผลตรายการ 1. ลกษณะของการปฏบตงาน

การปฏบตงานของส านกโทรทศนและวทย ดานผลตรายการ สามารถแบงเปน 3 ลกษณะ ประกอบดวย การปฏบตงานถายท าในหองผลตรายการ (Studio) การปฏบตงานถายท านอกสถานท และการปฏบตงานใหการสนบสนนการผลตรายการ เชน การตดตอภาพ งานกราฟกและงานศลปกรรม แตละงานเปนการปฏบตงานรวมกบหนวยงานทงภายในและภายนอกส านก ดงน

การปฏบตงานถายท าในหองผลตรายการ (Studio) เปนการปฏบตงานรวมกนระหวางส านกโทรทศนและวทย กบส านกขาวหรอส านกรายการและสรางสรรครายการ การปฏบตงานดานผลตรายการ ของส านกโทรทศนและวทย มฝายงานทรวมปฏบตหนาทครบทง 6 ฝายงาน ดวยการจดบคลากรเขาปฏบตงานใชอปกรณตางๆในหองผลตรายการ (Studio) และหองควบคม ในลกษณะเปนงานประจ า ดวยจ านวนทแนนอนในแตละชวงเวลาของแตละวน โดยการปฏบตงานในสวนนส านกโทรทศนและวทย มการน าระบบ TSM (Television Service Management) ซงบนทกขอมลขอใชหองผลตรายการ (Studio) ในสวนของตารางการขอใชหองผลตรายการ (Studio) มาใชในการสอสารระหวางผขอใชบรการสนบสนน ผอนมตและผปฏบตงาน

การปฏบตงานถายท านอกสถานท เปนการปฏบตงานรวมกนระหวางส านกโทรทศนและวทย กบส านกขาวหรอส านกรายการและสรางสรรครายการ รวมถงหนวยงานอนๆ ลกษณะงานการขอรบการสนบสนนม 4 ลกษณะ ประกอบดวย งานกองถาย งานถายท าโดยใชรถถายท าเคลอนท งานถายทอดสด และงานดสถานทถายท า การใหการสนบสนนเครองมอ อปกรณ และ

11

การจดบคลากรจงมความแตกตางตามลกษณะงาน ทงนในงานทมความส าคญ อาจตองจดบคลากรจากทง 6 ฝายงานใหการสนบสนน เชน งานการถายทอดสดงานพธหรองานส าคญอนๆ เปนตน โดยการปฏบตงานในสวนนส านกโทรทศนและวทยมการควบคมภายในทส าคญ คอ การใชงานระบบ TSM (Television Service Management) ในสวนของ ตารางการจองควงานถายท า ซงใชในการสอสารระหวางผขอรบการสนบสนน ผอนมตและผปฏบตงาน ในลกษณะเดยวกบการปฏบตงานถายท าในหองผลตรายการ(Studio)

การปฏบตงานใหการสนบสนนอนๆ เพอใหรายการทผลตมความสมบรณสอดคลองกบเนอหาทตองการน าเสนอและเพมความนาสนใจ รวมถงรองรบงานทหนวยงานอนๆ ขอรบการสนบสนน เชน งานการตดตอภาพรายการ งานลงเสยง งานกราฟ กและศลปกรรม โดยการปฏบตงานการตดตอรายการ มเครองมอทใชสอสารระหวางผขอรบการสนบสนนและผปฏบตงาน คอ ตารางการจองหองตดตอระบบ TSM (Television Service Management) ในระบบ Intranet ขององคการ สวนการขอรบการสนบสนนดานงานกราฟกและศลปกรรม ใชการตดตอสอสารดวยการประสานงานระหวางหนวยงานตามแตละกรณ เชน งานทเกยวกบการผลตขาว ซงเปนงานประจ าวนจะมเจาหนาทท าหนาทคอยประสานระหวางหนวยงาน และสงงานผานแบบฟอรมทก าหนด

2. ความสามารถในการใหการสนบสนน ความสามารถในการใหการสนบสนน ของส านกโทรทศนและวทย ดานผลตรายการ ในการ

ใหการสนบสนน บคลากร อปกรณ เครองมอ โดยแบงตามรปแบบและลกษณะของงาน ดงน งานผลตรายการออกอากาศและบนทกรายการในสตดโอ อาคารส านกงานใหม ของ

องคการ มหองผลตรายการ (Studio) ส าหรบผลตรายการออกอากาศหรอถายท ารายการจ านวน 3 สตดโอ และพนทรายงานชวงทนขาว 1 พนท ใชหองควบคมรวม 3 หอง มลกษณะการใชบรการเพอผลตรายการออกอากาศหรอถายท ารายการในปจจบน แยกได 3 กลม คอ 1) กลมรายการสดทมเวลาออกอากาศตามทก าหนดไวในผงรายการ 2) กลมรายการทถายท าน าไปผลตออกอากาศ และ 3) กลมรายการทมการขอใชเปนครงคราว โดยปจจบนหองผลตรายการ(Studio) ทมชวงเวลาการใชงานในแตละวนบอยครง ไดแก หองผลตรายการ 1 (Studio1) และหองผลตรายการ(Studio 2) เนองจากเปนหองผลตรายการ (Studio) ทใชออกอากาศชวงขาวหลกและชวงทนขาว (ใชหองควบคมของหองผลตรายการ 1) ซงเรมชวงแรกตงแตเวลา 06:00 น และสนสดชวงเวลาออกอากาศขาวของแตละวนเวลา 00:30 น. ของวนใหม (ยกเวนวนเสาร, วนอาทตยและวนหยดราชการ เรมชวงแรกเวลา 08:00 น) จากการส ารวจพนทของแตละหองผลตรายการ(Studio) และขอมลการจองใชหองผลตรายการ(Studio) ในเดอนมถนายน 2554 แสดงชวงเวลาทสามารถ

12

จองใชบรการหองผลตรายการถายท ารายการของรายการอนๆ ไมมากนก เนองจาก การใชงานออกอากาศรายการสดตามผงรายการและการบนทกเทปน าไปผลตทมการจองใชคอนขางเตมเวลา ประกอบกบภายในของแตละหองผลตรายการมการก าหนดพนทและตดตงฉากหลงของแตละรายการคอนขางทจะเตมพนททง 3 หอง

งานการถายท ารายการนอกสถานท การถายท ารายการนอกสถานท มการสนบสนนทส าคญ ไดแก งานกองถาย งานขนาดกลาง ใชรถถายทอดสด(OB: Outside Broadcasting) ตดตงกลอง 6 ตวและ 4 ตว และงานขนาดเลกใช Switcher Any Cast และกลองเดยว รวมถงงานรายงานขาวสดทใชรถดเอสเอนจ (DSNG: Digital Satellite News Gathering) โดยมความสามารถในสนบสนนงานการถายท ารายการนอกสถานทในแตละวน จ านวน 10 กลอง (ชางภาพ 1 คน ตอ 1 กลอง) หากมความตองการขอการสนบสนนทมากกวาจ านวนดงกลาว จะใชการประสานชางภาพทไดสทธเวรวนหยดเขามาชวยปฏบตงาน โดยใหสทธในการสลบวนหยดหรอคาตอบแทนการท างานในวนหยด

งานตดตอและลงเสยงอาคารส านกงานแหงใหม มหองตดตอใหบรการจ านวน 11 หอง แยกเปนหองตดตอ ทรองรบงานเทป Beta, DVC PRO, P2 (AVID) ซงเปนเครองตดตอทใชงานอยเดม จ านวน 5 หอง และหองตดตอทรองรบงานตดตอท Ingest ลงในระบบ MAM (Harris) ซงเปนเครองตดตอทจดหาเขามาใหม จ านวน 6 หอง ในขณะทมเจาหนาทตดตอใหบรการจ านวน 6 คน (ไมรวมผ จดการและผช านาญการ ฝายตดตอรายการ) และมหองตดตอทส านกรายการและสรางสรรครายการขอใชบรการโดยสงเจาหนาทสญญาจางชวคราว มาปฏบตงานตดตอ จ านวน 2 หอง และมหองลงเสยงใหบรการจ านวน 3 หอง

งานกราฟกและศลปกรรม ใหบรการงานกราฟกและศลปกรรม ตามทไดมการประสานจากส านกขาว ส านกรายการและสรางสรรครายการ และหนวยงานอนๆ โดยงานทใหบรการเปนประจ า ไดแก งานจดท ากราฟกสนบสนนงานขาวทออกอากาศในแตละวน และกราฟกประกอบการผลตรายการโทรทศน สวนงานจดบทงานกจกรรมตางๆ จะใหบรการเปนครงคราว

3. การปฏบตงานใหการสนบสนนการผลตรายการโทรทศน ในป 2554 (ม.ค.-ม.ย.54) ส านกโทรทศนและวทย มการใหบรการดานการผลตรายการ

โทรทศนตามขอมลในระบบ TSM รวม 4,874 ชนงาน เปนการใหบรการในไตรมาส ท 1 จ านวน 2,377 ชนงาน และไตรมาส 2 จ านวน 2,497 ชนงาน และมคาเฉลยการใหบรการเดอนละ 812.33 ชนงาน มรายละเอยดแสดงตามลกษณะของการใหบรการ ดงน

13

ตารางท 1 แสดงขอมลการใหบรการ ระบบสนบสนนการผลตรายการโทรทศน

งานทใหการสนบสนน การผลตรายการ

ไตรมาส 1 (ม.ค. – ม.ค.54)

ไตรมาส 2 (เม.ย. – ม.ย.

54)

รวม 6 เดอน (ม.ค.-ม.ย.54)

เฉลย/เดอน (ของ 6 เดอน

แรก) 1. ถายท านอกสถานท 299 ชนงาน 240 ชนงาน 539 ชนงาน 89.80 ชนงาน 2. Switcher Any cast 7 ชนงาน 13 ชนงาน 20 ชนงาน 3.33 ชนงาน 3. ถายทอดสด 60 ชนงาน 44 ชนงาน 104 ชนงาน 17.33 ชนงาน 4. ดสถานทถายท า 22 ชนงาน 29 ชนงาน 51 ชนงาน 8.50 ชนงาน 5. บทกจกรรม 2 ชนงาน 6 ชนงาน 8 ชนงาน 1.33 ชนงาน 6. หองผลตรายการ(Studio) 1,682 ชนงาน 1,682 ชนงาน 3,364 ชนงาน 560.67 ชนงาน 7. งานตดตอรายการ (ชวโมงใหบรการ)

305 ชนงาน (2,897.10 ชวโมง)

483 ชนงาน (4,403.67 ชวโมง)

788 ชนงาน (7,300.77 ชวโมง)

131.33 ชนงาน (1,216.79 ชวโมง)

รวม 2,377 ชนงาน 2,497 ชนงาน 4,874 ชนงาน 812.33 ชนงาน จากขอมลตามตารางท 1 แสดงใหเหนถงปรมาณชนงานของไตรมาส 1 และ 2 ของงานทให

การสนบสนนการผลตรายการ มปรมาณทเพมขนและลดลง ดงน 1. การใหบรการสนบสนนการผลตรายการ งานกองถาย พบวาปรมาณชนงานลดลงจ านวน

59 ชนงาน เนองจากมการจดจางทมงานถายท าภายนอก ซงมสาเหตจาก ส านกโทรทศนและวทย ดานผลตรายการ ไมสามารถใหบรการสนบสนนการผลตได ตามวน เวลา ทผใชบรการตองการ

2. การใหบรการสนบสนนการผลตรายการ หองตดตอ ซงจ านวนหองตดตอทอาคารส านกงานแหงใหมมการตดตงอปกรณและจ านวนหองตดตอเพมขนอก 5 หอง(จ านวนหองตดตอรวม 11 หอง) ซงเดมมเพยง 6 หอง จากจ านวนการใชงานพบวามการเพมขนของจ านวนชวโมงการใชงานเพยง 50%

14

รปท 4 แสดงขอมลการใชงานหองตดตอ ประจ าเดอน มถนายน 2554

จากรปท 4 แสดงใหเหนถงการใชงานหองตดตอ ดงน 1. หองตดตอทใชงานสวนใหญเปนหองตดตอ ทรองรบงานเทป Beta, DVC PRO, P2

(AVID) สวนของหองตดตอทตดตงเพอรองรบงานตดตอท Ingest ในระบบ MAM (Harris) เปนเครองตดตอททางองคการฯ ลงทนตดตงเพมเพอใหการสนบสนนการผลตงานขาวและรายการทสถานท าการผลตเอง มปรมาณการใชคอนขางนอย เมอเทยบกบการใชงานหองตดตอ ทรองรบงานเทป Beta, DVC PRO, P2 (AVID)

2. หองตดตอ 17 ทรองรบงานตดตอทมภาพอยในระบบ MAM (Harris 17) มการใชงานเพยง 2%เทานน จากการสอบทานพบวา เครองตดตอ ดงกลาวมปญหาระหวางท าการตดตอภาพ เชน เครองตดตอมปญหาระหวางการบนทกขอมลทตดตอเรยบรอยแลว หรออยระหวางการตดตอ

15

แนวคดและหลกการควบคมภายใน ระบบการควบคมภายในเปนงานทจดอยในทกกจกรรมของกระบวนการปฏบตงานเพอใหไดผลส าเรจของงานเปนไปตามเปาหมาย

แนวทางในการประเมนระบบการควบคมภายในครงน ผศกษาใชกรอบแนวทางระบบการควบคมภายในของ COSO (The Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission) โดยจดท าแบบประเมนการควบคมภายในประกอบดวย 5 องคประกอบ ดงน

1. สภาพแวดลอมการควบคม (Control Environment) 2. การประเมนความเสยง (Risk Assessment) 3. กจกรรมการควบคม (Control Activities) 4. ขอมลสารสนเทศ และการสอสารในองคการ (Information and Communication) 5. การตดตามและประเมนผล (Monitoring) องคประกอบและหลกการของการควบคมภายใน (อษณา ภทรมนตร, 2552. การ

ตรวจสอบภายในสมยใหม.) องคประกอบท 1 สภาพแวดลอมในการควบคม (Control Environment) เปนพนฐาน

ขององคประกอบของการควบคมภายในดานอนๆ และเปนการก าหนดบรรยากาศในการท างานขององคการ ทเกยวกบการจดการดานสนบสนนการผลตรายการโทรทศน โดยสงผลใหเกดวธการควบคมขนในองคการ เพอสงเสรมใหทกคนในองคการตระหนกถงความจ าเปนของการควบคมภายใน

หลกการทส าคญของสภาพแวดลอมในการควบคม ม 7 หลกการ ไดแก หลกการท 1 ความซอสตยและความมจรยธรรม (Integrity and Ethical Values) การแสดงออกของผบรหารระดบสง เกยวกบความซอสตยและความมจรยธรรมในการด าเนนธรกจทดจะชวยพฒนา สรางความเขาใจ และก าหนดมาตรฐานในการปฏบตงานดานสนบสนนการผลตรายการโทรทศน หลกการท 2 การพฒนาความร ความสามารถของบคลากร องคการมแผนการฝกอบรมเพมเตมในการปฏบตงานตามหนาทไวอยางเหมาะสม กบการปรบเปลยนเทคโนโลยทมการตดตงใหม และมการพฒนาและทดสอบเกยวกบทกษะ ความร ความสามารถกบการปฏบตงานอยเสมอ หลกการท 3 บทบาทของคณะกรรมการองคการ (Board of Directors) คณะกรรมการตองเขาใจและใชการก ากบตรวจตราตามหนาทความรบผดชอบ เกยวกบการปฏบตงานภายในองคการใหเปนไปตามระบบการควบคมภายในทก าหนดอยางตอเนองและสม าเสมอ

16

หลกการท 4 ปรชญาและรปแบบการปฏบตงานของผบรหาร (Management’s Philosophy and Operating Style) ปรชญาและรปแบบการปฏบตงานของผบรหาร จะสนบสนนประสทธผลของการควบคมภายใน หลกการท 5 การจดโครงสรางองคการและฝายงาน (Organization Structure) การจดโครงสรางองคการและสายการบงคบบญชาทชดเจน และเหมาะสมกบขนาดและลกษณะการด าเนนงานขององคการ จะสนบสนนประสทธผลของการควบคมภายใน หลกการท 6 การมอบหมายอ านาจหนาทและความรบผดชอบ ฝายบรหารและพนกงานตองไดรบมอบหมายอ านาจหนาทและความรบผดชอบในระดบทเหมาะสมเพอทจะท าใหเกดระบบการควบคมภายในดานการผลตรายการทมประสทธผล หลกการท 7 นโยบายและวธบรหารงานบคคล ตองออกแบบและน าไปปฏบต เพอทจะท าใหเกดระบบการควบคมภายในดานการผลตรายการทมประสทธผล องคประกอบท 2 การประเมนความเสยง (Risk Assessment) องคประกอบนเกยวของกบการก าหนดวตถประสงคของระบบงานดานสนบสนนการผลตรายการโทรทศน ซงถอเปนขนแรก ของกระบวนการประเมนความเสยง ผบรหารระดบสงและผจดการทมความรความสามารถในเชงลกเกยวกบการบรหารงาน ท าใหทราบถงจดทมความเสยงจากขอมลภายใน และจากบคลากรในส านก ท าใหผบรหารสามารถทจะระบความเสยงทมอยในกระบวนการใหบรการของระบบงานดานสนบสนนการผลตรายการโทรทศนได หลกการส าคญเกยวกบการประเมนความเสยงม 5 หลกการ หลกการท 1 การก าหนดวตถประสงคระดบองคการ ผบรหารระดบสงจะตองระบวตถประสงคโดยรวมขององคการในรปของพนธกจ เปาหมาย รวมทงเผยแพร ชแจงวตถประสงคขององคการใหบคลากรทกระดบทราบและมความเขาใจตรงกน หลกการท 2 การก าหนดวตถประสงคระดบกจกรรม ผบรหารของส านกโทรทศนและวทย ดานผลตรายการ จะตองก าหนดวตถประสงคระดบกจกรรมทกกจกรรมของการด าเนนงานใหสอดคลองและเชอมโยงกบวตถประสงคระดบองคการ หลกการท 3 การระบปจจยเสยง ผบรหารทกระดบของส านกโทรทศนและวทย ดานผลตรายการ มสวนรวมในการระบและประเมนความเสยง ใหครอบคลมถงความเสยงระดบองคการและระดบกจกรรมทส าคญ และเผยแพรใหพนกงานทเกยวของทราบถงวธการทใชในการระบความเสยง การวเคราะหความเสยง และการตอบสนองความเสยง หลกการท 4 การวเคราะหความเสยง โดยจดใหมการประชม หารอ วเคราะหความเสยงทคาดวาจะเกดขนโดยพนกงานและผบรหารของส านกโทรทศนและวทย ดานผลตรายการ ในระดบท

17

เหมาะสม และประเมนนยส าคญหรอผลกระทบของความเสยง โอกาสทจะเกดความเสยงอยในระดบสง กลาง ต า หลกการท 5 การจดการความเสยง โดยจดท าแผนและระเบยบวธปฏบตในการบรหารความเสยงทอาจจะเกดขนในกระบวนการท างานของหนวยงาน เพอปองกนหรอลดความเสยงโดยวธทเหมาะสมกบหนวยงาน โดยพจารณาความคมคาของตนทนทจะเกดขน และมการแจงใหบคลากรทกคนในส านกโทรทศนและวทย ดานผลตรายการทราบเกยวกบวธการควบคม

องคประกอบท 3 กจกรรมควบคม (Control Activities) องคประกอบกจกรรมควบคมของระบบสนบสนนการผลตรายการโทรทศน มหลายประเภทและหลายระดบตามลกษณะของการใหบรการ เพอชวยในการลดความเสยง และน าไปสการบรรลวตถประสงคของกจกรรมทใหการสนบสนนไมวาจะเปนดาน การใหบรการดานการก ากบรายการ ดานชางภาพ แสง เสยง ตดตอ และกราฟก หลกการทส าคญของกจกรรมควบคมม 5 หลกการ ไดแก หลกการท 1 การก าหนดนโยบายและระเบยบวธปฏบตงานทชดเจน เพอใชเปนแนวทางในการบรหารจดการทรพยสน ใหคมคากบการลงทนไวอยางชดเจน จดท าคมอการปฏบตงานใหมความเปนปจจบนและเหมาะสมกบการด าเนนงาน รวบรวมปญหาทเกดขนจากการใชงานระบบ โดยเฉพาะปญหาทเกดขนซ า เพอแจงใหกบบคลากรของส านกโทรทศนและวทย ดานผลตรายการไดรบทราบและเพมความระมดระวง หลกการท 2 การสอบทานโดยผบรหาร ในการปฏบตงานใหมการสอบทานหรอก ากบโดยผบรหารหรอหวหนา รวมทงตรวจสอบความถกตองของขอมลทไดรบจากรายงานการปฏบตงานทจดท าในแตละวน เพอน ามาวเคราะหเปรยบเทยบระหวางผลการปฏบตงานจรงกบแผนงาน รวมทงวเคราะหเปรยบเทยบเกยวกบวธการทใชปฏบตงานจรงกบระเบยบทก าหนด หลกการท 3 การควบคมการดแลปองกนทรพยสน เพอปองกนดแลทรพยสนทส าคญมใหสญหายหรอน าไปใชงานสวนตว หลกการท 4 การอนมต ก าหนดอ านาจหนาทความรบผดชอบในการอนมตไวอยางชดเจนเปนลายลกษณอกษร มการแบงแยกหนาทการใหบรการตามทกษะและความช านาญ รวมทงแบงแยกหนาทการดแลรกษาทรพยสนแยกตางหากจากผมอ านาจอนมต หลกการท 5 การปฏบตงานดานสนบสนน มการประชมหารอรวมกบส านกรายการ เพอวางแผนการถายท า รวมทงดสถานท เพอวางแผนในการจดเตรยมความพรอมของบคลากรใหเพยงพอกบขอบขายรปแบบของงาน

18

องคประกอบท 4 สารสนเทศและการสอสาร (Information and Communication) ระบบสารสนเทศเปนเครองมอทใชระบ จดการ ด าเนนการ และแยกประเภทขอมลของผขอใชบรการงานสนบสนนการผลตรายการโทรทศน การจดท ารายงานผลการด าเนนงานเสนอตอผบรหาร เพอใชในการตดสนใจ และปรบเปลยนแกไขไดอยางรวดเรว มการสอสารแจงใหพนกงานทราบปญหาและจดออนของการควบคมภายในทเกดขน และแนวทางแกไข รวมทงจดใหมชองทางการตดตอสอสารเพอใหพนกงานสามารถแจงขอสงสยเกยวกบการประพฤตทมชอบ และการเสนอขอคดเหน หรอขอเสนอแนะในการด าเนนงาน

องคประกอบท 5 การตดตามประเมนผล (Monitoring) ระบบการควบคมภายในจะตองมการตดตามผลเพอประเมนคณภาพของการปฏบตงาน ซงจะตองมการก าหนดกจกรรมเพอการตดตามผลอยางสม าเสมอ หลกการทส าคญของการตดตามผล ไดแก หลกการท 1 การตดตามผลระหวางการปฏบตงาน และการประเมนผลเปนครงคราว จะชวยผบรหารประเมนวาการควบคมภายในทมอยจรงไดท าตามอยางทก าหนดไว หลกการท 2 การรายงานขอบกพรอง ความบกพรองของระบบการควบคมภายในตองไดรบการระบและสอสารอยางทนกาลตอบคคลทมหนาทรบผดชอบในการแกไข และตอฝายบรหารและตอคณะกรรมการทเหมาะสม

ผศกษา ไดน าแนวทางจาก การสอบทานความมประสทธผลของระบบการควบคมภายใน (คมอปฏบต ส าหรบผตรวจสอบภายในและกรรมการตรวจสอบเพอการก ากบดแลกจการทด , ตลาดหลกทรพยแหงประเทศไทย, 2549: 156-221) มาใชในการจดท า เครองมอในการศกษาดวยตนเอง และเปนแนวทางในการก าหนดแบบสอบถาม โดยวธการสอบทานความมประสทธผลของระบบการควบคมภายในเปน 2 รปแบบ คอ 1 สอบทานระบบการควบคมภายในของแตละกระบวนการปฏบตงาน 2 สอบทานระบบการควบคมภายในขององคการในภาพรวม

ระบบสนบสนนการผลตรายการโทรทศน เปนกระบวนการปฏบตงานทเปนหนวยสนบสนน ทเอออ านวยและสงเสรมใหเปาหมายของหนวยหลกขององคการบรรลวตถประสงค ในฐานะผตรวจสอบภายในจ าเปนตองทราบจดควบคมทส าคญ (Key Control Point) ของกระบวนการปฏบตงาน ส านกโทรทศนและวทย ดานสนบสนนการผลต ทส าคญดงตอไปน

1 เปาหมายของกระบวนการปฏบตงาน 2 ขนตอนปฏบตงานทส าคญในกระบวนการปฏบตงานนน 3 วตถประสงคยอยของแตละขนตอนการปฏบตงาน

19

4 จดควบคมทส าคญ ทควรมในขนตอนนนเพอใหผลส าเรจของการปฏบตงานนนสามารถบรรลวตถประสงคทตงไว เมอมการจดท าจดควบคมทส าคญของระบบงานสนบสนนการผลตรายการโทรทศนเรยบรอยแลว ผศกษาไดจดท าแบบประเมนการควบคมภายในตามแนวทาง COSO ของระบบงานสนบสนนการผลตรายการโทรทศน โดยออกแบบค าถามใหครบทกองคประกอบของแนวทางการควบคมภายในของ COSO ซงองคประกอบในหมวดกจกรรมการควบคม (Control Activities) ไดพจารณาจากจดควบคมทส าคญประกอบเปนขอมลในการตงค าถามในแบบประเมน โดยใหระดบของคะแนนระดบการควบคมภายในออกเปน 4 ระดบ ดงน

คะแนน 1 = ไมมระดบควบคมภายใน หมายถง มการปฏบตงานนนแลว โดยผลส าเรจของงาน ยงไมสามารถบรรลเปาหมายของกระบวนการได

คะแนน 2 = มระดบการควบคมภายในทยงไมดเพยงพอ ตองปรบปรง หมายถง มการปฏบตงานนนแลวโดยผลส าเรจของงานสงผลใหบรรลเปาหมายของกระบวนการได ระดบพอใช

คะแนน 3 = มระดบการควบคมภายในทดพอสมควร แตยงมขอบกพรองอยบาง หมายถง มการปฏบตงานนนแลวโดยผลส าเรจของงานสงผลใหบรรลเปาหมายของกระบวนการไดในระดบเกอบด

คะแนน 4 = มระดบการควบคมภายในทด หมายถง มการปฏบตงานนนแลวโดยผลส าเรจของงานสงผลใหบรรลเปาหมายของกระบวนการไดเปนอยางด เมอไดรบผลการประเมน ซงเปนคะแนนตามค าถามแตละขอในแบบประเมนน ามาด าเนนการวเคราะหหา คาเฉลย และรอยละ

20

งานวจยทเกยวของ

วรทศน ประกอบทอง (2550) ไดท าการวจยเรอง “การวเคราะหการด าเนนงานและปฏบตงานทางเทคนค ของผสนบสนนการผลตรายการโทรทศน ของสถานโทรทศนในประเทศไทย” โดยมวตถประสงค 1) เพอวเคราะหขนตอนการด าเนนงานทางเทคนคของผสนบสนนการผลตรายการขาวสด สายการเมอง ในแตละขนตอนของกระบวนการผลตรายการ 2) เพอวเคราะหขนตอนการปฏบตงานของการผลตรายการขาวสดสายการเมอง ทมผลตอบทบาทของสนบสนนทางดานเทคนคในการผลตรายการในแตละขนตอนของกระบวนการผลตรายการ 3) เพอทราบลกษณะทแตกตางกนของการปฏบตงานระหวางผสนบสนนทางดานเทคนคในการผลตรายการขาวสดสายการเมอง ของสถานโทรทศนของหนวยงานรฐบาลกบสถานโทรทศนของหนวยงานเอกชน ศกษาเฉพาะผสนบสนนทางดานเทคนคในการผลตรายการขาวสดสายการเมอง ของสถานโทรทศนในประเทศไทย กลมตวอยางไดแกผปฏบตงานในฝายเทคนคของฝายขาวชอง 3, 5, 11 และไอทว ทอย ในเขตกรงเทพมหานคร วธการเกบรวบรวมขอมล โดยการสมภาษณแบบเจาะลก ใชการจดบนทก บนทกเสยง จากนนน าขอมลมาวเคราะหตามวตถประสงคของการวจย ผลงานวจย พบวา 1) ขนตอนการด าเนนงานทางเทคนคมดงนคอ ตองมการวางแผนเตรยมความพรอมของบคลากร เตรยมเครองมอตลอดจนวสดอปกรณ เพอตอบสนองความตองการของบคลากรในฝายขาว เพอใหเกดความรวดเรวภายในเวลาอนจ ากดและอ านวยความสะดวก การแกไขปญหาเฉพาะหนาในหนาททรบผดชอบ เพอใหการถายทอดสดราบรน 2) ขนตอนการปฏบตงานของผผลตรายการขาวสดสายการเมองทมผลตอบทบาทของผสนบสนนทางเทคนค ไดแก การตดสนใจสงการน ารถออกถายทอดสดของผบรหารฝายขาว การประสานงานของรถถายทอดสดกบผบรหารฝายเทคนค การเขารวมประชมวางแผน การปฏบตงานของบรรณาธการ ไดแก การไปดสถานท การประสานเพอขอทจอดรถถายทอด จดเชอมตอ ไฟฟากบผรบผดชอบอาคารสถานท การก าหนดจดถายทอด ต าแหนงการวางกลอง ต าแหนงการวางสายเคเบล ต าแหนงการเชอมโยงสญญาณ การปฏบตงานของผสอขาว ไดแก การออกไปถายท าขาว การก าหนดมมกลอง การทดสอบเสยง การทดสอบหนากลอง การก าหนดจดเวลา (Time Code) ส าหรบตดตอเทป การบนทกภาพตามประเดนขาว การปฏบตหนาทของบรรณาธการและผสอขาว ลวนมผลกระทบตอการปฏบตงานของบคลากรทางดานเทคนคทงสน ในทกขนตอนของการผลตขาว 3) ขนตอนการปฏบตงานของสนบสนนทางเทคนคในการถายทอดสดขาวการเมอง ระหวางสถานโทรทศนของหนวยงานรฐบาลกบเอกชนนน คลายคลงกนมาก สวนทแตกตางกน คอขนตอนการบรหารของหวหนาสวน/ฝายเทคนคหรอวศวกรรม เชน ขนตอนกฎระเบยบของราชการ นโยบายของสถานเปนตน และเรอง

21

คณภาพของเทคโนโลย เชนการรบ- สงสญญาณ คณสมบตของเครองมอชนดตางๆ เปนตน ท าใหการปฏบตงานของบคลากรทางเทคนคแตกตางกน

บทท 3 ระเบยบวธการศกษา

การศกษาครงนมงศกษาใน เรอง “ระบบงานสนบสนนการผลตรายการโทรทศน ส านก

โทรทศนและวทย ดานผลตรายการ ฝายตดตอรายการ” เพอประเมนระดบการควบคมภายใน

ทมอยในปจจบน โดยใชแบบสอบถามเปนเครองมอในการเกบรวบรวมขอมลจากผปฏบตงาน

และขอมลทรวบรวมไดจากเอกสารรายงานการปฏบตงาน รวมทงการสมภาษณผปฏบตงาน

เพอใหไดประเดนส าคญของปญหา และเสนอแนวทางแกไขตอไป

วธการศกษา การศกษาครงนไดเกบรวบรวมขอมลเชงปรมาณและเชงคณภาพ จากแหลงตางๆ ดงน 1. ขอมลปฐมภม (Primary Data) ประกอบดวย 1.1 การใชแบบสอบถาม เพอประเมนผลการควบคมภายในทง 5 องคประกอบภายใตกรอบของ COSO เปนแนวทางในการจดท าแบบสอบถาม โดยแจกแบบสอบถามให ฝายตดตอรายการส านกโทรทศนและวทย ดานผลตรายการ องคการกระจายเสยงและแพรภาพสาธารณะแหงประเทศไทย จ านวน 15 ชด แตไดรบกลบคนมาเพยง 12 ชด (คดเปนรอยละ 80) 1.2 การสมภาษณ ไดท าการสมภาษณผจดการ และเจาหนาทตดตอรายการ จ านวน 6 คน ของฝายตดตอรายการส านกโทรทศนและวทย ดานผลตรายการ องคการกระจายเสยงและแพรภาพสาธารณะแหงประเทศไทย 2. ขอมลทตยภม (Secondary Data) ประกอบดวย 2.1 ขอมลจากหนงสอ ”แนวทางการตรวจสอบภายในสมยใหม” ซงมเนอหา ทสอดคลองกบวธการประเมน กฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการตรวจสอบภายในและการควบคมภายใน รวมทงขอมลรายงานการปฏบตงานของฝายตดตอรายการ 2.2 งานวจยของ วรทศน ประกอบทอง (2550) “ เรองการวเคราะหการด าเนนงานและปฏบตงานทางเทคนค ของผสนบสนนการผลตรายการโทรทศน ของสถานโทรทศนในประเทศไทย” โดยผศกษาใชเปนขอมลในการออกแบบค าถามดานกจกรรมควบคม และหนงสอ (คมอปฏบต ส าหรบผตรวจสอบภายในและกรรมการตรวจสอบเพอการก ากบดแลกจการทด,ตลาดหลกทรพยแหงประเทศไทย, 2549: 156-221) ผศกษา น ามาใชเปนแนวทางในการจดท าแบบสอบถามการประเมนระดบการควบคมภายทง 5 องคประกอบ รวมทงตดตามผลการ

23

ปฏบตตาม ขอบงคบวาดวยจรยธรรมของวชาชพเกยวกบการผลตและการเผยแพรรายการขององคกร เพอน ามาวเคราะหกบระดบการควบคมภายใน ดานสภาพแวดลอมการควบคม เครองมอทใชเกบรวบรวมขอมล

ส าหรบขอมลปฐมภม ใชแบบสอบถามเปนเครองมอทใชในการเกบรวบรวมขอมลโดย

แบงแบบสอบถามออกเปน 2 สวน ดงน สวนท 1 เปนค าถามเกยวกบขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม ไดแก อาย ระดบ

การศกษา ประสบการณท างาน ระยะเวลาการท างานในองคกร และต าแหนงงานในปจจบน สวนท 2 เปนขอมลเกยวกบการประเมนระดบการควบคมภายในทมอยในระบบงาน

สนบสนนการผลตรายการโทรทศน ส านกโทรทศนและวทย ดานผลตรายการ ทก าหนดไวตามกรอบแนวทางระบบการควบคมภายในของ COSO (The Committee of Sponsoring Organization of the Tread way Commission) การวเคราะหขอมล ขอมลจากแบบสอบถามผศกษาแบงการวเคราะหขอมลเปน 2 สวนดงน แบบสอบถามสวนท 1 เปนการวเคราะหขอมลทวไปของพนกงานฝายตดตอรายการ ส านกโทรทศนและวทย ดานผลตรายการ โดยใชคารอยละ แบบสอบถามสวนท 2 เปนการวเคราะหขอมลของการควบคมภายใน โดยน าขอมลทเกบรวบรวมไดจากแบบสอบถามมาท าการวเคราะหโดยใชรอยละ และคาเฉลยเลขคณต ส าหรบเกณฑทใชในการประเมนการควบคมภายในตามแนวทาง COSO ของระบบสนบสนนการผลตรายการโทรทศน ส านกโทรทศนและวทย ดานผลตรายการ องคการกระจายเสยงและแพรภาพสาธารณะแหงประเทศไทย ก าหนดวธการประเมนโดยจดระดบของความมประสทธผลของระบบการควบคมภายในออกเปน 4 ระดบ โดยก าหนดระดบการควบคมภายใน ใหคะแนน 1 ถง 4 ดงตอไปน (คมอปฏบต ส าหรบผตรวจสอบภายในและกรรมการตรวจสอบเพอการก ากบดแลกจการทด, ตลาดหลกทรพยแหงประเทศไทย, 2549: 162-163) ระดบ 4 หมายถง มระบบการควบคมภายในทด

ระดบ 3 หมายถง มระบบการควบคมภายในทดพอใช แตยงมขอบกพรองอยบาง

ระดบ 2 หมายถง มระบบการควบคมภายในทยงไมดเพยงพอ ตองปรบปรง

ระดบ 1 หมายถง ไมมระบบการควบคมภายใน

24

ส าหรบการแปลผลขอมลทรวบรวมจากแบบสอบถาม ไดก าหนดเกณฑการแปลผลโดยพจารณาเปรยบเทยบคะแนนเฉลยทค านวณ โดยก าหนดขนาดของอนตรภาคชนจากคาคะแนน เฉลยชวงชน ดงน (สมจตต รตนอดมโชค, 2551: ออนไลน)

แทนคา อนตรภาคชน = ( 4 - 1 ) . 4

แทนคา อนตรภาคชน = (4 - 1) 4 = 0.75

ดงนนสามารถแบงชวงคะแนนและท าการแปลความหมายของระดบการควบคมภายใน

ของระบบสนบสนนการผลตรายการโทรทศน ส านกโทรทศนและวทย ดานผลตรายการ องคการ

กระจายเสยงและแพรภาพสาธารณะแหงประเทศไทย ไดดงน

ระดบคะแนนเฉลย ระดบของระบบการควบคมภายใน

3.26 x 4.00 มระบบการควบคมภายในทดมาก

2.51 x 3.25 มระบบการควบคมภายในทดพอใชแตยงมขอบกพรองอยบาง

1.76 x 2.50 มระบบการควบคมภายในทยงไมเพยงพอ ตองปรบปรง

1.00 x 1.75 ไมมระบบการควบคมภายใน

x คอ คาเฉลยของระดบระบบการควบคมภายใน ของระบบสนบสนนการผลตรายการโทรทศน ส านกโทรทศนและวทย ดานผลตรายการ องคการกระจายเสยงและแพรภาพสาธารณะแหงประเทศไทย (ส.ส.ท.) ซงผศกษาจะพจารณาคาเฉลยระดบการควบคมภายในโดยแบงเปน

- ระดบระบบการควบคมภายในซงอยในชวง 3.26 x 4.00 ผศกษาใหความส าคญกบระดบการควบคมภายในระดบคาเฉลยน โดยถอวามระบบการควบคมภายในทดมาก

- ระดบระบบการควบคมภายในซงอยในชวง 2.51 x 3.25 ผศกษาใหความส าคญกบระดบการควบคมภายในระดบคาเฉลยน โดยถอวามระบบการควบคมภายในทดพอใชแตมขอบกพรองอยบาง

อนตรภาคชน = (คะแนนสงสด – คะแนนต าสด). จ านวนชน

25

- ระดบระบบการควบคมภายในซงอยในชวง 1.76 x 2.50 ผศกษาใหความส าคญกบระดบการควบคมภายในระดบคาเฉลยน โดยถอวามระบบการควบคมภายในทยงไมเพยงพอ ตองปรบปรง

- ระดบระบบการควบคมภายในซงอยในชวง 1.00 x 1.75 ผศกษาใหความส าคญกบระดบการควบคมภายในระดบคาเฉลยน โดยถอวาไมมระบบการควบคมภายใน ส าหรบขอมลทไดจากการการสมภาษณ และการสอบทานรายงาน น ามาวเคราะหดวยการเปรยบเทยบขอมล การน าเสนอขอมล ขอมลทไดจากแบบสอบถาม จะน าเสนอในรปตารางพรอมค าอธบาย โดยการน าคาของขอมลจดเปนตารางทจ าแนกขอมลตามประเภท โดยแบงการน าเสนอออกเปน 2 สวน

สวนท 1 ขอมลทวไปเกยวกบผตอบแบบสอบถาม โดยน าเสนอแยกตามตารางแสดงจ านวนและรอยละจากผตอบแบบสอบถาม และน าเสนอผลการศกษาโดยการพรรณนา

สวนท 2 ขอมลการประเมนระดบการควบคมภายในระบบงานสนบสนนการผลตรายการโทรทศน ส านกโทรทศนและวทย ดานผลตรายการ แยกพจารณาตามองคประกอบของการควบคมภายใน 5 องคประกอบ โดยแยกตารางตามประเดนในการประเมน แสดง จ านวนรอยละและคาเฉลย และน าเสนอผลการศกษาโดยการพรรณนาตามล าดบเนอหา ทมความเกยวเนองกน

ขอมลทไดรบจากการสมภาษณ และการสอบทานรายงาน ดวยการเปรยบเทยบขอมลการใชงานหองตดตอ น ามารวบรวมสรปและน าเสนอขอมลเปนตาราง เพออธบายถงผลการปฏบตงานและปญหาทพบจากการปฏบตงานของฝายตดตอรายการ

26

บทท 4 ผลการศกษา

ในการศกษาครงน ผศกษาไดน าขอมลจากแบบสอบถามมาท าการวเคราะห โดยแบงผลการวเคราะหขอมล มรายละเอยดดงน 1. ขอมลทวไปเกยวกบผตอบแบบสอบถาม 2. ผลการประเมนระดบการควบคมภายใน 3. สรปผลการประเมนระดบการควบคมภายใน 5 องคประกอบ 4. ขอมลทไดจากการสมภาษณ และการสอบทานรายงาน น ามาวเคราะหดวยการเปรยบเทยบขอมล ขอมลทวไปเกยวกบผตอบแบบสอบถาม การวเคราะหขอมลทวไปเกยวกบผตอบแบบสอบถาม ผศกษาไดศกษาในเรองของ อาย ระดบการศกษา ประสบการณท างานดานโทรทศน ระยะเวลาการท างานทองคการจนถงปจจบน และต าแหนงงานในปจจบน โดยวเคราะหแยกตามตารางท 2 ถง 6 มรายละเอยดดงน ตารางท 2 แสดงจ านวนและรอยละจากผตอบแบบสอบถาม ของส านกโทรทศนและวทย ดานผลตรายการ (ฝายตดตอรายการ) จ าแนกตามชวงอาย

อาย จ านวน รอยละ ต ากวา 25 ป 26 – 30 ป 31 – 35 ป 36 – 40 ป 41 – 45 ป 46 – 50 ป สงกวา 51 ป

0 3 3 2 4 0 0

0 25 25

16.67 33.33

0 0

รวม 12 100.0

27

จากขอมลตามตารางท 2 พบวาผปฏบตงาน ของส านกโทรทศนและวทย ดานผลตรายการ (ฝายตดตอรายการ) มอายระหวาง 41 - 45 ป คดเปนรอยละ 33.33 รองลงมาคอมอายระหวาง 26 – 30 ป และมอายระหวาง 31 - 35 ป มจ านวนเทากน 3 คน คดเปนรอยละ 25.0 สวนผปฏบตงานทมอายระหวาง 36 – 40 ป มจ านวน 2 คน คดเปนรอยละ 16.67 ตารางท 3 แสดงจ านวนและรอยละจากผตอบแบบสอบถาม ของส านกโทรทศนและวทย ดานผลตรายการ (ฝายตดตอรายการ) จ าแนกตามระดบการศกษา

ระดบการศกษา จ านวน รอยละ ต ากวาปรญญาตร ปรญญาตร ปรญญาโท สงกวาปรญญาโท

2 10 0 0

16.67 83.33

0 0

รวม 12 100.0 จากขอมลตามตารางท 3 พบวาผปฏบตงานของส านกโทรทศนและวทย ดานผลตรายการ (ฝายตดตอรายการ) สวนใหญ มการศกษาระดบปรญญาตร จ านวน 10 คน คดเปนรอยละ 83.33 รองลงมามการศกษาระดบต ากวาปรญญาตร จ านวน 2 คน คดเปนรอยละ 16.67 ตารางท 4 แสดงจ านวนและรอยละจากผตอบแบบสอบถาม ของส านกโทรทศนและวทย ดานผลตรายการ (ฝายตดตอรายการ) จ าแนกตามประสบการณท างานดานโทรทศน

ประสบการณท างานดานโทรทศน จ านวน รอยละ 1 - 5 ป 6 – 10 ป 11 – 15 ป 16 – 20 ป 21 – 25 ป 26 – 30 ป

2 3 3 2 2 0

16.67 25.0 25.0 16.67 16.67

0 รวม 12 100.0

จากขอมลตามตารางท 4 พบผปฏบตงานของส านกโทรทศนและวทย ดานผลตรายการ (ฝายตดตอรายการ) มประสบการณท างานดานโทรทศน อยในชวง 6 – 10 ป และ 11 – 15 ป มจ านวน 3 คนเทากน คดเปนรอยละ 25.0 รองลงมาคอชวงเวลา 11 - 15 ป และ 16 – 20 ป มจ านวน 2 คนเทากน คดเปนรอยละ 16.67 ถดมาคอชวงเวลาต ากวา 5 ป มจ านวน 2 คน คดเปนรอยละ 16.67

28

ตารางท 5 แสดงจ านวนและรอยละจากผตอบแบบสอบถาม ของส านกโทรทศนและวทย ดานผลตรายการ (ฝายตดตอรายการ) จ าแนกตามระยะเวลาในการท างานทองคการปจจบน

ระยะเวลาในการท างานทองคการปจจบน

จ านวน รอยละ

ต ากวา 1 ป 1 ป 2 ป 3 ป

0 0 0 12

0 0 0

100 รวม 12 100

จากขอมลตามตารางท 5 พบวาผปฏบตงานของส านกโทรทศนและวทย ดานผลตรายการ (ฝายตดตอรายการ) มระยะเวลาการท างานทองคการจนถงปจจบน จ านวน 3 ป ทง 12 คน คดเปนรอยละ 100.0 ตารางท 6 แสดงจ านวนและรอยละจากผตอบแบบสอบถาม ของส านกโทรทศนและวทย ดานผลตรายการ (ฝายตดตอรายการ) จ าแนก ตามระดบต าแหนงงาน

ระดบต าแหนงงาน จ านวน รอยละ ผจดการ หวหนางาน / ผช านาญการ พนกงานระดบปฏบตการ อน ๆ

1 2 9 0

8.33 16.67 75.0

0 รวม 12 100.0

จากขอมลตามตารางท 6 พบวาผปฏบตงานของส านกโทรทศนและวทย ดานผลตรายการ (ฝายตดตอรายการ) สวนใหญมระดบต าแหนงงานเปนพนกงานระดบปฏบตการ จ านวน 9 คน คดเปนรอยละ 75.0 รองลงมาคอระดบหวหนางาน / ผช านาญการ จ านวน 2 คน คดเปนรอยละ 16.67 และในระดบผจดการ จ านวน 1 คน คดเปนรอยละ 8.33

29

ผลการประเมนระดบการควบคมภายใน ในการประเมนระดบเกยวกบการประเมนผลการควบคมภายใน ระบบงานสนบสนนการผลตรายการโทรทศน ส านกโทรทศนและวทย ดานผลตรายการ(ฝายตดตอรายการ) ผศกษาไดประเมนผลการควบคมภายในตามกรอบแนวทางระบบการควบคมภายในของ COSO โดยแยกพจารณาตามองคประกอบของการควบคมภายใน ดงน

1. สภาพแวดลอมการควบคม (Control Environment) 2. การประเมนความเสยง (Risk Assessment) 3. กจกรรมการควบคม (Control Activities) 4. ขอมลสารสนเทศ และการสอสารในองคการ (Information and Communication) 5. การตดตามและประเมนผล (Monitoring)

ซงมผลการศกษาตามตารางท 7 ถงตารางท 27 มรายละเอยด ดงน

30

ตารางท 7 แสดงจ านวน รอยละและคาเฉลย ในการประเมนผลระดบการควบคมภายใน ดานสภาพแวดลอมของการควบคม เรองความซอสตยและจรยธรรม

ความซอสตย และจรยธรรม

ระดบการประเมนผล รวม

คาเฉลย

ด มาก

ดพอใช

ปรบปรง ไมม แปลผล

จดท าข อก าหนดด านจ ร ย ธ ร ร ม ห ร อจรรยาบรรณไวชดเจน

จ านวน 2 6 4 0 12 2.83

รอยละ 16.6 50.0 33.33 0 100 ดพอใช

ฝ ก อบรมหร อ แ จ ง ใ หพนกงานไดรบทราบและเ ข า ใ จ เ ก ย ว ก บจรรยาบรรณอยางเปนระยะๆ

จ านวน 0 5 7 0 12 2.42

รอยละ 0 41.67 58.33 0 100 ปรบปรง

ม ข อ ก า ห น ด ห า มพนกงานปฏบตตนในลกษณะทมขอขดแยงกบองคการ

จ านวน 1 7 4 0 12 2.75

รอยละ 8.33 58.33 33.33 0 100 ดพอใช

ผบรหารปฏบตตนเปนต ว อ ย า ง ท ด อ ย า งสม าเสมอ

จ านวน 1 5 5 1 12 2.77

รอยละ 8.33 41.67 41.67 8.33 100 ดพอใช

ลงโทษทางวนยเมอมการฝ า ฝ น แ ล ะ ว ธ ก า รดงกลาวเปนเรองททราบทวทงองคการ

จ านวน 0 9 3 0 12 2.92

รอยละ 0 75 25 0 100 ดพอใช

รวม 2.65 ดพอใช

จากขอมลตามตารางท 7 พบวาการควบคมภายในระบบงานสนบสนนการผลตรายการโทรทศน ดานสภาพแวดลอมการควบคม เรองความซอสตยและจรยธรรม มคาเฉลยรวม 2.65 อยในระดบดพอใช โดยเรองการลงโทษทางวนยเมอมการฝาฝน และวธการดงกลาวเปนเรองททราบทวทงองคการ อยในระดบดพอใช มคาเฉลยสงสด 2.92 รองลงมาเรองการจดท าขอก าหนดดานจรยธรรมหรอจรรยาบรรณไวอยางชดเจน อยในระดบดพอใช มคาเฉลย 2.83 แต

31

มขอปรบปรงเรองการฝกอบรมหรอแจงใหพนกงานไดรบทราบและเขาใจเกยวกบจรรยาบรรณอยางเปนระยะๆ อยในระดบทไมเพยงพอตองปรบปรง มคาเฉลยอยท 2.42 ตารางท 8 แสดงจ านวน รอยละและคาเฉลย ในการประเมนผลระดบการควบคมภายใน ดานสภาพแวดลอมของการควบคม เรองการพฒนาความรความสามารถของบคลากร

การพฒนาความร ความสามารถของ

บคลากร


คาเฉลย

ดมาก

ดพอใช

ปรบ ปรง

ไมม แปลผล

ม แ ผ น ก า ร ฝ ก อ บ ร มเ พ ม เ ต ม ใ น ก า รปฏบต งานตามหนาทอยางเหมาะสม

จ านวน 0 7 4 1 12 2.5

รอยละ 0 58.33 33.33 8.33 100 ปรบปรง

จดท าค าบรรยายลกษณะงาน (Job Description)ของพนกงาน ทกระดบ

จ านวน 1 6 5 0 12 2.67

รอยละ 8.33 50.0 41.67 0 100 ดพอใช

ก าหนดร ะด บคว าม ร ความ สามารถทจ าเปนส าหรบการปฏบตงานในแตละต าแหนงไวอยางชดเจน

จ านวน 1 6 5 0 12 2.67

รอยละ 8.33 50.0 41.67 0 100 ดพอใช

พ ฒ น า แ ล ะ ท ด ส อ บ เกยวกบทกษะ ความร ค ว า ม ส า ม า ร ถ ข อ งพนกงานอยเสมอ

จ านวน 2 29 5 3 12 2.42

รอยละ 5.1 74.4 12.8 7.77 100 ปรบปรง

ป ร ะ เ ม น ผ ล ก า รปฏบตงานและระบอยางชดเจนในสวนทพนกงานมผลการปฏบตงานดและสวนทตองปรบปรง

จ านวน 1 8 2 1 12 2.75

รอยละ 8.33 66.67 16.67 8.33 100 ดพอใช


32

จากขอมลตามตารางท 8 พบวาการควบคมภายใน ดานสภาพแวดลอมการควบคมเรองการพฒนาความร ความสามารถของบคลากรอยในระดบดพอใช มคาเฉลยรวม 2.60 โดยมการประเมนผลการปฏบตงานและระบอยางชดเจนในสวนทพนกงานมผลการปฏบตงานด แตมการควบคมภายในทยงไมดเพยงพอตองปรบปรง ในเรองของแผนการฝกอบรมเพมเตมในการปฏบตงานตามหนาทอยางเหมาะสม พบวามคาเฉลยเพยง 2.5 รวมทงในเรองการพฒนาและทดสอบ เกยวกบทกษะ ความร ความสามารถของพนกงานอยเสมอ พบวามคาเฉลยต าสด 2.42 ตารางท 9 แสดงจ านวน รอยละและคาเฉลย ในการประเมนผลระดบการควบคมภายใน ดานสภาพแวดลอมของการควบคม เรองคณะกรรมการบรหารหรอคณะกรรมการตรวจสอบ

คณะกรรมการบรหารหรอคณะกรรมการ

ตรวจสอบ


คาเฉลย

ด มาก

ดพอใช

ปรบ ปรง


ม ค ณ ะ ก ร ร ม ก า รตรวจสอบเพอก ากบดแลการปฏบต งานภายในองคการใหเปนไปตามระบบการควบคมภายในทก าหนดอยางตอเนองและสม าเสมอ

จ านวน

0

8

3

1

12

2.58

รอยละ 0 66.67 25 8.33 100 ดพอใช

คณะกรรมการตรวจสอบเปนผ ดแลควบคม ใหองคการ ด าเนนการตามขอก าหนด และกฎหมายทเกยวของ


1 8.33

8 66.67

2 16.67

1 8.33

12 100

2.75 ดพอใช

มคณะกรรมการบรหาร หรอคณะกรรมการตรวจสอบทเ ช ย ว ช า ญ แ ล ะ มประสบการณเก ยวกบ สอสาธารณะ รวมทงมเวลาทจะทมเทใหกบงานอยางเตมท

จ านวน

1

5

5

1

12

2.50

รอยละ 1 41.67 41.67 8.33 100 ปรบปรง


33

จากขอมลตามตารางท 9 พบวาการควบคมภายในดานสภาพแวดลอมของการควบคม เรองคณะกรรมการบรหารหรอคณะกรรมการการตรวจสอบ อยในระดบดพอใช มคาเฉลยรวม 2.61 โดยเรองมคณะกรรมการการตรวจสอบเปนผดแลควบคมใหองคการด าเนนการตามขอก าหนดและกฎหมายทเกยวของ มคาเฉลยสงสด 2.75 รองลงมาคอเรองการจดใหมคณะกรรมการการตรวจสอบ เพอก ากบดแลการปฏบตงานภายในองคการใหเปนไปตามระบบการควบคมภายในทก าหนดอยางตอเนองและสม าเสมอ มคาเฉลย 2.58 แตยงตองปรบปรงในเรองของการมคณะกรรมการบรหาร หรอคณะกรรมการตรวจสอบท เชยวชาญและมประสบการณเกยวกบสอสาธารณะ รวมทงมเวลาทจะทมเทใหกบงานอยางเตมท อยในระดบไมเพยงพอตองปรบปรง มคาเฉลยต าสดอยท 2.5 ตารางท 10 แสดงจ านวน รอยละและคาเฉลย ในการประเมนผลระดบการควบคมภายใน ดานสภาพแวดลอมของการควบคม เรองปรชญาและรปแบบการบรหารของผบรหาร

ปรชญาและรปแบบการบรหารของผบรหาร


คาเฉลย

ดมาก

ดพอใช

ปรบ ปรง


ม ท ศ น ค ต ท ด แ ล ะสนบสนนการปฏบตงานในหนาท

จ านวน 1 5 5 1 12 2.50

รอยละ 8.33 41.67 41.67 8.33 100 ปรบปรง

สงเสรมการสรางทศนคตใหพนกงานทกคนเหนวาเ ป น หน าท แ ล ะค ว ามรบผดชอบในการปฏบตใหถกตองตาม กฎ ระเบยบ และนโยบายทก าหนด

จ านวน

1

6

5

0

12

2.67

รอยละ 8.33 50.0 41.67 0 100 ดพอใช

ก าหนดพนธกจเปนลายลกษณอกษร ชดเจนกะทดรด เขาใจงาย ปฏบตได และมการสอสารท าความเขาใจกบพนกงาน

จ านวน

1

5

6

0

12

2.58

รอยละ 8.33 41.67 50.0 0 100 ดพอใช

34

ปรชญาและรปแบบการบรหารของผบรหาร


คาเฉลย

ดมาก

ดพอใช

ปรบ ปรง


มทศนคตท เหมาะสมในการบรหารความเสยงทเกยวกบการด าเนนงาน และมการวเคราะหความเ ส ย ง ท เ ก ด ข น อ ย า งระมดระวง

จ านวน

รอยละ

1

8.33

6

50.0

4

33.33

1

8.33

12

100

2.58

ดพอใช

ม บ ท บ า ท ส า ค ญ ใ นกระบวนการบรหารผลการปฏบตงาน สรางผลงานทดของหนวยงานรวมกน


1 8.33

7 58.33

3 25.00

1 8.33

12 100


ป ร ะ เ ม น ผ ล ก า รบ ร ร ลว ต ถ ป ร ะ ส ง ค ก า รด าเนนงานของหนวยงานอ ย า ง ต อ เ น อ ง แ ล ะสม าเสมอ


1

8.33

5

41.67

5

41.67

1

8.33

12

100

2.50

ปรบปรง

ใหความส าคญกบงานของผตรวจ สอบภายในและผตรวจสอบภายนอก


1 8.33

7 58.33

4 33.33

0 0

12 100



จากขอมลตามตารางท 10 พบวาการควบคมภายใน ดานสภาพแวดลอมการควบคมเรองปรชญาและรปแบบการบรหารของผบรหาร อยในระดบดพอใช มคาเฉลยรวม 2.61 ในเรองการใหความส าคญกบงานของผตรวจ สอบภายในและผตรวจสอบภายนอก มระดบการควบคมภายในดพอใช มคาเฉลยสงสด 2.75 รองลงมาคอเรองสงเสรมการสรางทศนคตใหพนกงานทกคนเหนวาเปนหนาท และความรบผดชอบในการปฏบตใหถกตองตาม กฎ ระเบยบ และนโยบายทก าหนดไว และผบรหารมบทบาทส าคญในกระบวนการบรหารผลการปฏบตงาน มคาเฉลยเทากน 2.67 รวมทงมการก าหนดพนธกจเปนลายลกษณอกษร มความชดเจนกะทดรด เขาใจงาย ปฏบตได และมทศนคตทเหมาะสมในการบรหารความเสยงทเกยวกบการด าเนนงาน และมการวเคราะหความเสยงทเกดขนอยางระมดระวง มคาเฉลยเทากน 2.58 แตการควบคมภายใน

35

ยงไมเพยงพอตองปรบปรงในเรองของทศนคตทด และสนบสนนการปฏบตงานในหนาท และเรองการประเมนผลการบรรลวตถประสงคการด าเนนงานของหนวยงานอยางตอเนองและสม าเสมอ พบวามคาเฉลยอยท 2.5 ซงอยทในระดบทไมเพยงพอตองปรบปรง ตารางท 11 แสดงจ านวน รอยละและคาเฉลย ในการประเมนผลระดบการควบคมภายใน ดานสภาพแวดลอมของการควบคม เรองโครงสรางองคการและฝายงาน

โครงสรางองคการและฝายงาน


คาเฉลย

ดมาก

ดพอใช


มการจดโครงสรางขององคการและสายงานการบ งคบบญชาท ช ด เจน เหมาะสมกบขนาดและลกษณะการด าเนนงานขององคการ

จ านวน 1 7 4 0 12 2.75

รอยละ 8.33 58.33 33.33 0 100 ดพอใช

มโครงสรางหนวยงานทสอดคลองกบลกษณะงาน จ านวนบคคลากรในฝายตาง ๆ มจ านวนเพยงพอ

จ านวน 1 6 5 0 12 2.67

รอยละ 8.33 50.0 41.67 0 100 ดพอใช

มพนกงานระดบบรหารแ ล ะ ห ว ห น า ง า น ใ นจ านวนท เพยงพอและเหมาะสมตามโครงสรางหนวยงาน

จ านวน 1 6 5 0 12 2.67

รอยละ 8.33 50.0 41.67 0 100 ดพอใช

มการจดแบงหนาทและร ะ บ ห น า ท ค ว า มร บ ผ ด ช อ บ ใ น แ ต ล ะต า แ ห น ง ง า น อ ย า งชดเจน

จ านวน 1 8 3 0 12 2.77

รอยละ 8.33 66.67 25.0 0 100 ดพอใช


36

จากขอมลตามตารางท 11 พบวาการควบคมภายใน ดานสภาพแวดลอมการควบคมเรองโครงสรางองคการอยในระดบดพอใช มคาเฉลยรวม 2.73 ในเรองการจดแบงหนาทและระบหนาทความรบผดชอบในแตละต าแหนงงานอยางชดเจน อยในระดบดพอใช มคาเฉลยสงสด 2.77 รองลงมาเรองการจดโครงสรางขององคการและสายงานการบงคบบญชาทชดเจนเหมาะสมกบขนาดและลกษณะการด าเนนงานขององคการ มคาเฉลย 2.75 รวมทงมโครงสรางหนวยงานทสอดคลองกบลกษณะงาน จ านวนบคคลากรในฝายตาง ๆ มจ านวนเพยงพอ และมพนกงานระดบบรหารและหวหนางานในจ านวนทเพยงพอและเหมาะสมตามโครงสรางหนวยงาน มคาเฉลยเทากน 2.67 ตารางท 12 แสดงจ านวน รอยละและคาเฉลย ในการประเมนผลระดบการควบคมภายใน ดานสภาพแวดลอมของการควบคม เรองการมอบอ านาจและหนาทความรบผดชอบ

การมอบอ านาจและหนาทความรบผดชอบ


คาเฉลย

ดมาก

ดพอใช

ปรบ ปรง


มอบหมายอ านาจหนาทและความรบผดชอบตามความเหมาะสม โดยระบเปนลายลกษณอกษรและสอสารใหพนกงานทราบโดยทวกน

จ านวน 2 8 1 1 12 2.92

รอยละ 16.67 66.67 8.33 8.33 100 ดพอใช

มจ านวนบคลากรในการปฏบตงานอยางเพยงพอ พรอมทงมทกษะในการป ฏ บ ต ง า น อ ย า งเหมาะสม

จ านวน 1 6 4 1 12 2.58

รอยละ 8.33 50.0 33.33 8.33 100 ดพอใช

ตดตามผลการปฏบตงานทไดมอบหมายไปอยางสม าเสมอจากผบรหาร


9 23.1

20 51.3

7 17.9

3 7.1

12 100



จากขอมลตามตารางท 12 พบวาการควบคมภายใน ดานสภาพแวดลอมการควบคมเรองการมอบอ านาจและหนาทความรบผดชอบ อยในระดบดพอใช มคาเฉลยรวม 2.72 โดย

37

เรองการมอบหมายอ านาจหนาทและความรบผดชอบตามความเหมาะสมโดยระบเปนลายลกษณอกษรและสอสารใหพนกงานทราบโดยทวกน มคาเฉลยสงสด 2.92 รองลงมาคอเรองการตดตามผลการปฏบตงานทไดมอบหมายไปอยางสม าเสมอจากผบรหาร มคาเฉลย 2.67 และเรองมจ านวนบคลากรในการปฏบตงานอยางเพยงพอมทกษะในการปฏบตงานอยางเหมาะสม มคาเฉลย 2.58 ตารางท 13 แสดงจ านวน รอยละและคาเฉลย ในการประเมนผลระดบการควบคมภายใน ดานสภาพแวดลอมของการควบคม เรองนโยบายและวธบรหารงานบคลากร

นโยบายและวธบรหารงานบคลากร


คาเฉลย

ด มาก

ด พอใช

ปรบ ปรง


ก าหนดมาตรฐานหรอขอก าหนดในการวาจางบคลากรทมคณภาพและเหมาะสมกบงานโดยเนนการศกษา ประสบการณ ค ว า ม ซ อ ส ต ย แ ล ะจรยธรรม ส าหรบพนกงานทกระดบ

จ านวน 1 5 6 0 12 2.58

รอยละ 8.33 41.67 50.0 0 100 ดพอใช

ก า ห น ดหน า ท ค ว า มรบผดชอบของบคลากรแตละคนเปนลายลกษณอกษรไว อย างชด เจน รวมทงมการจดท า ค าบรรยายล กษณะงาน (Job Description) และคณลกษณะเฉพาะงาน (Job Specification) ครอบคลมทกต าแหนงงาน

จ านวน

2

6

4

0

12

2.83

รอยละ 16.67 50.0 33.33 0 100 ดพอใช

38



คาเฉลย

ด มาก

ด พอใช

ปรบ ปรง


ม ม า ต ร ฐ า น ใ น ก า รก า หนดอ ต ร าค า จ า ง เงน เดอนเร มตน และจดท าชวงเงนเดอนแตละต า แ ห น ง ง า น อ ย า งเหมาะสม

จ านวน 2 6 3 1 12 2.75

รอยละ 16.67 50.0 25.0 8.33 100 ดพอใช

มมาตรฐานหลกเกณฑก า ร ป ร ะ เ ม น ผ ล ก า รปฏบตงานทชดเจน ในการพจารณาขนคาจาง เงนเดอน

จ านวน 1 5 5 1 12 2.5

รอยละ 8.33 41.67 41.67 8.33 100 ปรบปรง

ก าหนดระเบยบเกยวกบส ว ส ด ก า ร แ ล ะ เ ง นชวยเหลอตางๆ พรอมท ง ม ก า ร ป ร บป ร ง ใ หส อ ด ค ล อ ง ก บสถานการณอยเสมอ

จ านวน

รอยละ

2

16.67

5

41.67

5

41.67

0 0

12

100

2.75

ดพอใช

จดฝกอบรมเพอพฒนาค ว า ม ส า ม า ร ถ ข อ งพนกงานใหสอดคลองกบนโยบาย


1 8.33

3 25.0

8 66.67

0 0

12 100

2.42 ปรบปรง

จดใหมบรรยากาศของก า ร ม ส ว น ร ว ม จ า กพนกงานอยางจรงจงและตอ เน อ ง เชน การ จดกฬาภายใน การจดตงชมรมตางๆ

จ านวน

รอยละ

1

8.33

8

66.67

3

25.00

0 0

12

100

2.83

ดพอใช

39



คาเฉลย

ด มาก

ด พอใช

ปรบ ปรง


มมาตรการด าเนนการทเหมาะสมเ มอพบการกระท าผดทางวนย เชนมการลงโทษควรแกกรณและใชกบทกกรณและทกคนโดยไมเลอกปฏบต

จ านวน

รอยละ

1

8.33

6

50.0

5

41.67

0 0

12

100

2.67

ดพอใช

สอสารใหทราบทวกนทงองคการเมอมการลงโทษพนกงานทางวนย


1 8.33

5 41.67

5 41.67

1 8.33

12 100



จากขอมลตามตารางท 13 พบวาการควบคมภายใน ดานสภาพแวดลอมการควบคมเรองนโยบายและวธบรหารงานบคลากรอยในระดบดพอใช มคาเฉลยรวม 2.65 โดยเรองก าหนดหนาทความรบผดชอบของบคลากรแตละคนเปนลายลกษณอกษรไวอยางชดเจน รวมทงมการจดท า ค าบรรยายลกษณะงาน (Job Description) และคณลกษณะเฉพาะงาน (Job Specification) ครอบคลมทกต าแหนงงาน และการจดใหมบรรยากาศของการมสวนรวมจากพนกงานอยางจรงจงและตอเนอง เชน การจดกฬาภายใน การจดตงชมรมตางๆ มระดบการควบคมภายในทด โดยมคาเฉลยเทากนคอ 2.83 รองลงมาคอมมาตรฐานในการก าหนดอตราคาจาง เงนเดอนเรมตน และจดท าชวงเงนเดอนแตละต าแหนงงานอยางเหมาะสม และเรองก าหนดระเบยบเกยวกบสวสดการและเงนชวยเหลอตางๆ พรอมทงมการปรบปรงใหสอดคลองกบสถานการณอยเสมอ มคาเฉลยเทากนคอ 2.75 แตอยในระดบยงไมเพยงพอตองปรบปรง เมอพจารณาแยกการควบคมภายในแตละดาน พบวาในเรองของมาตรฐานและหลกเกณฑในการประเมนผลการปฏบตงานทชดเจน ในการพจารณาขนคาจาง เงนเดอน เรองการสอสารใหทราบทวกนทงองคการเมอมการลงโทษพนกงานทางวนย พบวามคาเฉลยเทากนคอ 2.5 รวมทงในเรองของการจดฝกอบรมเพอพฒนาความสามารถ ของพนกงานใหสอดคลองกบนโยบาย พบวามคาเฉลยต าสดอยท 2.42

40

ตารางท 14 แสดงจ านวน รอยละและคาเฉลย ในการประเมนผลระดบการควบคมภายใน ดานการประเมนความเสยง เรองการก าหนดวตถประสงคระดบองคการ

การก าหนดวตถประสงคระดบองคการ


คาเฉลย

ด มาก

ดพอใช

ปรบ ปรง


ก าหนดว ตถ ป ร ะส งคโดยรวมในรปของพนธก จ เ ป า ห ม า ย เ ช น นโยบายและแผนปฏบตงานประจ าป

จ านวน 2 6 4 0 12 2.83

รอยละ 16.67 50.0 33.33 0 100 ดพอใช

เ ผ ย แ พ ร ช แ จ งวตถประสงคขององคการให บ ค ล าก รท ก ร ะด บทราบและมความเขาใจตรงกน

จ านวน 1 4 6 1 12 2.42

รอยละ 8.33 33.33 50.0 8.33 100 ปรบปรง

ก าหนดยทธศาสตรการด าเนนงานขององคการส อ ด ค ล อ ง ก บวตถประสงคขององคการ

จ านวน 1 5 6 0 12 2.58

รอยละ 8.33 41.67 50.0 0 100 ดพอใช

แผนย ทธศาสตร แ ล ะงบประมาณ ก าหนดกรอบเวลาทสอดคลองกบความเปนจรง

จ านวน 1 5 6 0 12 2.58

รอยละ 8.33 41.67 50.0 0 100 ดพอใช

รวม 2.6

ดพอใช จากขอมลตามตารางท 14 พบวาการควบคมภายใน ดานการประเมนความเสยง เรอง

การก าหนดวตถประสงคระดบองคการ อยในระดบดพอใช มคาเฉลยรวม 2.60 คอมการก าหนดวตถประสงคโดยรวมขององคการในรปของพนธกจ เปาหมาย เชน นโยบายและแผนปฏบตงานประจ าป อยในระดบดพอใช มคาเฉลยสงสด 2.83 รองลงมามการควบคมภายในเรองก าหนดยทธศาสตรการด าเนนงานขององคการสอดคลองกบวตถประสงคขององคการ และมแผนยทธศาสตรและงบประมาณ ก าหนดกรอบเวลาทสอดคลองกบความเปนจรง อยในระดบดพอใช

41

มคาเฉลยอยท 2.58 แตยงมขอบกพรองอยบาง เมอพจารณาแยกการควบคมภายใน ในเรองของการเผยแพร ชแจงวตถประสงคขององคการใหบคลากรทกระดบทราบและมความเขาใจตรงกน อยในระดบไมเพยงพอตองปรบปรง พบวามคาเฉลยต าสดท 2.42

ตารางท 15 แสดงจ านวน รอยละและคาเฉลย ในการประเมนผลระดบการควบคมภายใน ดานการประเมนความเสยง เรองการก าหนดวตถประสงคระดบกจกรรม

การก าหนดวตถประสงคระดบกจกรรม


คาเฉลย

ด มาก

ดพอใช

ปรบ ปรง


ม ว ต ถ ป ร ะ ส งค ร ะ ด บกจกรรมสอดคลองและเชอมโยงกบวตถประสงคระดบองคการ

จ านวน 1 6 5 0 12 2.67

รอยละ 8.33 50.0 41.67 0 100 ดพอใช

ม ว ต ถ ป ร ะ ส งค ร ะ ด บกจกรรมมความชดเจน ปฏบตไดและวดผลได

จ านวน 1 5 6 0 12 2.58

รอยละ 8.33 41.67 50.0 0 100 ดพอใช

ก าหนดวตถประสงคในท ก ก จ ก ร รมขอ ง ก า รด าเนนงานทส าคญและกจกรรมสนบสนนการด าเนนงานขององคการ

จ านวน 2 5 4 1 12 2.67

รอยละ 16.67 41.67 33.33 8.33 100 ดพอใช

ก าหนดมาตรฐานในการป ร ะ เ ม น ก า ร บ ร ร ลวตถประสงค

จ านวน 1 5 6 0 12 2.58

รอยละ 8.33 41.67 50.0 0 100 ดพอใช

จดสรรทรพยากร โดยเ ป น ไ ป ต า ม ล า ด บความส าคญของงาน


1 8.33

5 41.67

6 50.0

0 0

12 100


42

การก าหนดวตถประสงคระดบกจกรรม


คาเฉลย

ด มาก

ดพอใช

ปรบ ปรง


จดท าหลกเกณฑส าหรบก า ร ก า หนดป ร ะ เ ด นความเสยง โอกาสเกดและความรนแรงของผลกระทบทอาจเกดขน เพอใชเปนมาตรฐานในการประเมน ความเสยง

จ านวน

รอยละ

1

8.33

4

33.33

7

58.33

0 0

12

100

2.5

ปรบปรง

รวม 2.6

ดพอใช จากขอมลตามตารางท 15 พบวาการควบคมภายใน ดานการประเมนความเสยง เรอง

การก าหนดวตถประสงคระดบกจกรรม อยในระดบดพอใช มคาเฉลยรวม 2.60 มวตถประสงคระดบกจกรรมสอดคลองและเชอมโยงกบวตถประสงคระดบองคการ และมการก าหนดวตถประสงคในทกกจกรรมของการด าเนนงานทส าคญและกจกรรมสนบสนนการด าเนนงานขององคการ อยในระดบดพอใช มคาเฉลยเทากนคอ 2.67 รองลงมามการควบคมภายในเรองมวตถประสงคระดบกจกรรมมความชดเจน ปฏบตไดและวดผลได เรองการก าหนดมาตรฐานในการประเมนการบรรลวตถประสงค และการจดสรรทรพยากร โดยเปนไปตามล าดบความส าคญของงานอยในระดบดพอใช มคาเฉลยเทากนคอ 2.58 แตยงมขอบกพรองอยบาง เมอพจารณาแยกการควบคมภายใน เรองการจดท าหลกเกณฑส าหรบการก าหนดประเดนความเสยง โอกาสเกดและความรนแรงของผลกระทบทอาจเกดขน เพอใชเปนมาตรฐานในการประเมนความเสยง อยในระดบไมเพยงพอตองปรบปรง พบวามคาเฉลยต าสดท 2.5

43

ตารางท 16 แสดงจ านวน รอยละและคาเฉลย ในการประเมนผลระดบการควบคมภายใน ดานการประเมนความเสยง เรองการระบปจจยเสยง

การระบปจจยเสยง ระดบการประเมนผล

รวม คาเฉลย

ด มาก

ดพอใช

ปรบ ปรง


ผบรหารทกระดบมสวนรวมในการระบและประ เมนความเสยง

จ านวน 1 7 3 1 12 2.67

รอยละ 8.33 58.33 25.0 8.33 100 ดพอใช

ระบความเสยงทส าคญโดยครอบคลมถงความเสยงระดบองคการโดย รวมและระดบกจกรรมทส าคญ

จ านวน 1 6 4 1 12 2.58

รอยละ 8.33 50.0 33.33 8.33 100 ดพอใช

ระบและจดล าดบความ ส าคญของความเส ยงเปนประจ า

จ านวน 2 5 4 1 12 2.67

รอยละ 16.67 41.67 33.33 8.33 100 ดพอใช

เผยแพรใหพนกงานทเกยวของทราบถงวธการท ใ ช ในการระบความเสยง การวเคราะหความเสยง และการตอบสนองความเสยง

จ านวน 1 5 5 1 12 2.5

รอยละ 8.33 41.67 41.67 8.33 100 ปรบปรง

ระบและประเมนความเสยงทอาจจะเกดขนจากปจจยภายในเชนการใชเ ทค โน โ ลย ใ ห ม ก า รห ย ด ช ะ ง ก ข อ งสารสนเทศ การปรบโครงสรางองคการ การเปลยนผบรหารระดบสงตามวาระท ก าหนดไวตาม พ.ร.บ.

จ านวน

รอยละ

1

8.33

7

58.33

3

25.0

1

8.33

12

100

2.67

ดพอใช

44

การระบปจจยเสยง ระดบการประเมนผล


ด มาก

ดพอใช

ปรบ ปรง


ระบและประเมนความเสยงทอาจจะเกดขนจากปจจยภายนอก เชน การประกาศใช พ.ร.บ. ประกอบกจการกระจายเ ส ย ง แ ล ะ ก จ ก า ร โทรทศน การเกดภยทางธ ร ร ม ช า ต ก า รเ ป ล ย น แ ป ล ง ท า งการเมองเศรษฐกจ และสงคม

จ านวน

รอยละ

1

8.33

5

41.67

5

41.67

1

8.33

12

100

2.5

ปรบปรง


จากขอมลตามตารางท 16 พบวาการควบคมภายใน ดานการประเมนความเสยง เรองการระบปจจยเสยง อยในระดบดพอใช มคาเฉลยรวม 2.60 ในเรองของผบรหารทกระดบมสวนรวมในการระบและประเมนความเสยง รวมทงมการระบและจดล าดบความส าคญของความเสยงเปนประจ า และการระบและประเมนความเสยงทอาจจะเกดขนจากปจจยภายใน เชน การใชเทคโนโลยใหม การหยดชะงกของสารสนเทศ การปรบโครงสรางองคการ การเปลยนผบรหารระดบสงตามวาระทก าหนดไวตาม พ.ร.บ.อยในระดบดพอใช มคาเฉลยเทากนคอ 2.67 แตยงมขอบกพรองอยบางเมอพจารณาแยกการควบคมภายในของเรองการระบและประเมนความเสยงทอาจจะเกดขนจากปจจยภายนอก เชน การประกาศใช พ.ร.บ. ประกอบกจการกระจายเสยงและกจการ โทรทศน การเกดภยทางธรรมชาต การเปลยนแปลงทางการเมองเศรษฐกจ และสงคม อยในระดบการควบคมทไมเพยงพอตองปรบปรง มคาเฉลยอยท 2.5

45

ตารางท 17 แสดงจ านวน รอยละและคาเฉลย ในการประเมนผลระดบการควบคมภายใน ดานการประเมนความเสยงเรองการวเคราะหความเสยง

การวเคราะหความเสยง ระดบการประเมนผล


ด มาก

ดพอใช

ปรบ ปรง


ประชม หารอ วเคราะหความเสยงทคาดวาจะเกดขนโดยพนกงานและผ บ ร ห า ร ใ น ร ะ ด บ ทเหมาะสม

จ านวน 1 5 4 2 12 2.42

รอยละ 8.33 41.67 33.33 16.67 100 ปรบปรง

ก า ห น ด เ ก ณ ฑ ห ร อม า ต ร ฐ า น ใ น ก า รพ จ า ร ณ า ร ะ ด บความส าคญของความเ ส ย ง เ ช น ร ะ ด บ ต า ระดบปานกลาง และระดบสง

จ านวน 1 5 5 1 12 2.50

รอยละ 8.33 41.67 41.67 8.33 100 ปรบปรง

วเคราะหความเสยงและประเมนนยส าคญหรอผลกระทบของความเสยง

จ านวน 1 6 4 1 12 2.58

รอยละ 8.33 50.0 33.33 8.33 100 ดพอใช

ว เคราะหและประเ มนค ว ามถ ท จ ะ เ ก ดห ร อโอกาสท จ ะ เก ดความเสยงในระดบสง กลาง ต า

จ านวน 1 7 3 1 12 2.67

รอยละ 8.33 58.33 25.0 8.33 100 ดพอใช


จากขอมลตามตารางท 17 พบวาการควบคมภายใน ดานการประเมนความเสยง เรองการวเคราะหความเสยง อยในระดบดพอใช มคาเฉลยรวม 2.54 ในเรองมการวเคราะหและประเมนความถ ทจะเกดหรอโอกาสทจะเกดความเสยงในระดบสง กลาง ต า อยในระดบดพอใช มคาเฉลยสงสด 2.67 รองลงมามการวเคราะหความเสยงและประเมนนยส าคญหรอผลกระทบของความเสยง อยในระดบดพอใช มคาเฉลย 2.58 แตยงมขอบกพรองอยบางเมอพจารณาแยก

46

การควบคมภายใน เรองก าหนดเกณฑหรอมาตรฐานในการพจารณาระดบความส าคญของความเสยง เชน ระดบต า ระดบปานกลาง และระดบสง มคาเฉลยอยท 2.5 และเรองการประชม หารอ วเคราะหความเสยงทคาดวาจะเกดขนโดยพนกงานและผบรหารในระดบทเหมาะสม มคาเฉลยต าสดอยท 2.42 ซงการควบคมภายในอยในระดบทไมเพยงพอตองปรบปรง

ตารางท 18 แสดงจ านวน รอยละและคาเฉลย ในการประเมนผลระดบการควบคมภายใน ดานการประเมนความเสยง เรองการจดการความเสยง

การจดการความเสยง ระดบการประเมนผล


ด มาก

ดพอใช

ปรบ ปรง


ว เ ค ร าะห ส า เหต ขอ งค ว า ม เ ส ย ง ท อ า จ จ ะเ ก ด ข น แ ล ะ ก า หนดว ธ ก า ร ค ว บ ค ม เ พ อป อ งก นหร อลดความเสยง โดยวธทเหมาะสมกบหนวยงานนนๆ

จ านวน

2

6

3

1

12

2.75

รอยละ 16.67 50.0 25.0 8.33 100 ดพอใช

จดท าแผนและระเบยบวธปฏบตในการบรหารค ว า ม เ ส ย ง ท อ า จ จ ะเกดขนในกระบวนการท างานของหนวยงาน

จ านวน 1 7 3 1 12 2.67

รอยละ 8.33 58.33 25.0 8.33 100 ดพอใช

พจารณาความคมคาของตนทนทจะเกดขนจากก า ร ก า ห น ด ว ธ ก า รควบคม เพอปองกนหรอลดความเสยง

จ านวน 2 4 4 2 12 2.5

รอยละ 16.67 33.33 33.33 16.67 100 ปรบปรง

แจงใหบคลากรทกคนในหนวยงานทราบวธการควบคมเพอปองกนหรอลดความเสยง

จ านวน 1 5 3 3 12 2.33

รอยละ 8.33 41.67 25.0 25.0 100 ปรบปรง

47

การจดการความเสยง ระดบการประเมนผล


ด มาก

ดพอใช

ปรบ ปรง


ตดตามผลการปฏบตต ามว ธ ก า รควบค มทก าหนด เพอปองกนหรอลดความเสยง


2 16.67

4 33.33

4 33.33

2 16.67

12 100


รวม 2.5

ปรบปรง จากขอมลตามตารางท 18 พบวาการควบคมภายใน ดานการประเมนความเสยง เรอง

การจดการความเสยง อยในระดบไมเพยงพอตองปรบปรง มคาเฉลยรวม 2.5 ในเรองการแจงใหบคลากรทกคนในหนวยงานทราบเกยวกบวธการควบคม เพอปองกนหรอลดความเสยง อยในระดบทไมเพยงพอตองปรบปรง มคาเฉลยต าสดอยท 2.33 รองลงมาเรองการพจารณาความคมคาของตนทนทจะเกดขนจากการก าหนดวธการควบคม เพอปองกนหรอลดความเสยง และเรองการตดตามผลการปฏบตตามวธการควบคมทก าหนด เพอปองกนหรอลดความเสยง อยในระดบทไมเพยงพอตองปรบปรง มคาเฉลยเทากนคอ 2.5 แตยงมการควบคมภายในทอยในระดบดพอใช ในเรองวเคราะหสาเหตของความเสยงทอาจจะเกดขน และก าหนดวธการควบคม เพอปองกนหรอลดความเสยง โดยวธทเหมาะสมกบหนวยงานนนๆ มคาเฉลยสงสด 2.75 รองลงมาเรองมการจดท าแผนและระเบยบวธปฏบตในการบรหารความเสยงทอาจจะเกดขนในกระบวนการท างานของหนวยงาน อยในระดบดพอใช มคาเฉลย 2.67

48

ตารางท 19 แสดงจ านวน รอยละและคาเฉลย ในการประเมนผลระดบการควบคมภายใน ดานกจกรรมควบคม เรองการก าหนดนโยบายและระเบยบวธปฏบตงานทชดเจน

การก าหนดนโยบายและระเบยบวธปฏบตงานท

ชดเจน


คาเฉลย

ด มาก

ดพอใช

ปรบ ปรง


ก า ห น ด น โ ย บ า ย แผนงาน เพ อ ใช เ ป นแนวทางในบรหารจดการทรพยสนใหคมคากบการลงทนไวอยางชดเจน

จ านวน 1 6 5 0 12 2.67

รอยละ 8.33 50.0 41.67 0 100 ดพอใช

จดท าค มอแนวทางการปฏบตงานดานสนบสนนการผลตอยางละเอยดในแตละขนตอนของการปฏบตงาน

จ านวน 2 6 3 1 12 2.75

รอยละ 16.67 50.0 25.0 8.33 100 ดพอใช

มค มอการปฏบตงานทเ ป น ป จ จ บ น แ ล ะเ ห ม า ะ ส ม ก บ ก า รด าเนนงาน

จ านวน 2 5 2 3 12 2.5

รอยละ 16.67 41.67 16.67 25.0 100 ปรบปรง

จดท าค มอแนวทางการปฏบตการใชงานระบบ Telส าหรบผขอใชบรการงานสนบสนนการผลตของส านกโทรทศน

จ านวน 3 4 4 1 12 2.75

รอยละ 25.0 33.33 33.33 8.33 100 ดพอใช


จากขอมลตามตารางท 19 พบวาการควบคมภายใน ดานกจกรรมควบคม เรองการก าหนดนโยบายและระเบยบวธปฏบตงานทชดเจน อยในระดบดพอใช มคาเฉลยรวม 2.67 ในเรองจดท าคมอแนวทางการปฏบตงานดานสนบสนนการผลตอยางละเอยดในแตละขนตอนของการปฏบตงาน และเรองจดท าคมอแนวทางการปฏบตการใชงานระบบ Television Service Management (TSM) ส าหรบผขอใชบรการงานสนบสนนการผลตของส านกโทรทศน อยในระดบดพอใช มคาเฉลยสงสดเทากนคอ 2.75 รองลงมาคอเรองก าหนดนโยบาย แผนงาน เพอ

49

ใชเปนแนวทางในบรหารจดการทรพยสนใหคมคากบการลงทนไวอยางชดเจน อยในระดบดพอใช มคาเฉลย 2.67 แตยงมขอบกพรองอยบางเมอพจารณาแยกการควบคมภายใน เรองมคมอการปฏบตงานทเปนปจจบนและเหมาะสมกบการด าเนนงาน อยในระดบไมเพยงพอตองปรบปรง มคาเฉลยต าสดอยท 2.5

50

ตารางท 20 แสดงจ านวน รอยละและคาเฉลย ในการประเมนผลระดบการควบคมภายใน ดานกจกรรมควบคม เรองการสอบทานโดยผบรหาร

การสอบทานโดยผบรหาร


คาเฉลย

ด มาก

ดพอใช

ปรบ ปรง


ในการปฏบตงานมการสอบทานหรอก ากบโดยผบรหารหรอหวหนา

จ านวน 1 7 4 0 12 2.75

รอยละ 8.33 58.33 33.33 0 100 ดพอใช

ว เคราะห เปรยบเทยบร ะ ห ว า ง ผ ล ก า รป ฏ บ ต ง า น จ ร ง ก บแผนงานหรองบประมาณหรอประมาณการทจดท าไว

จ านวน

2

5

3

2

12

2.58

รอยละ 16.67 41.67 25.0 16.67 100 ดพอใช

ว เคราะห เปรยบเทยบเ ก ย ว ก บ ว ธ ก า ร ท ใ ชป ฏ บ ต ง า น จ ร ง ก บระเบยบทก าหนด

จ านวน 1 5 5 1 12 2.50

รอยละ 8.33 41.67 41.67 8.33 100 ปรบปรง

ตรวจสอบความถกตองของขอ มลท ได รบจากรายงานการปฏบตงานทจดท าในแตละวน

จ านวน 3 3 5 1 12 2.67

รอยละ 25.0 25.0 41.67 8.33 100 ดพอใช

น าเทคโนโลยเขามาชวยในการบรหาร จดการเจาหนาทและอปกรณ


2 16.67

5 41.67

5 41.67

0 0

12 100


วเคราะหปรมาณงานทใหการสนบสนน โดยเ ป ร ย บ เ ท ย บ ข อ ม ลปจ จบนกบงวดท ผ าน เพอหาสงผดปกต

จ านวน

รอยละ

1

8.33

6

50.0

4

33.33

1

8.33

12

100

2.58

ดพอใช


51

จากขอมลตามตารางท 20 พบวาการควบคมภายใน ดานกจกรรมควบคม เรองการสอบทานโดยผบรหาร อยในระดบดพอใช มคาเฉลยรวม 2.64 ในเรองในการปฏบตงานมการสอบทานหรอก ากบโดยผบรหารหรอหวหนา และการน าเทคโนโลยเขามาชวยในการบรหารจดการเจาหนาทและอปกรณ มการควบคมภายใน อยในระดบดพอใช มคาเฉลยสงสดเทากนคอ 2.75 รองลงมาเรองการตรวจสอบความถกตองของขอมลทไดรบจากรายงานการปฏบตงานทจดท าในแตละวน อยในระดบดพอใช มคาเฉลย 2.67 รวมทงเรองการวเคราะหเปรยบเทยบระหวางผลการปฏบตงานจรงกบแผนงานหรองบประมาณหรอประมาณการทจดท าไว และวเคราะหปรมาณงานทใหการสนบสนน โดยเปรยบเทยบขอมลปจจบนกบงวดทผาน เพอหาสงผดปกต อยในระดบดพอใช มคาเฉลยเทากนคอ 2.58 แตยงมขอบกพรองอยบางเมอพจารณาแยกการควบคมภายใน เรองการวเคราะหเปรยบเทยบเกยวกบวธการทใชปฏบตงานจรงกบระเบยบทก าหนด อยในระดบไมเพยงพอตองปรบปรง มคาเฉลยอยท 2.5

52

ตารางท 21 แสดงจ านวน รอยละและคาเฉลย ในการประเมนผลระดบการควบคมภายใน ดานกจกรรมควบคม เรองการควบคมการดแลปองกนทรพยสน

การควบคมการดแลปองกนทรพยสน


คาเฉลย

ด มาก

ดพอใช

ปรบ ปรง


จดเกบรกษาทรพยสน ซงงายตอการสญหายไวในสถานทท มนคงและปลอดภย

จ านวน 2 6 3 1 12 2.75

รอยละ 16.67 50.0 25.0 8.33 100 ดพอใช

จดท าบญชทรพยสนและมอบหมายหนาทความรบผดชอบในการดแลทรพยสน ไว เปนลายลกษณอกษร

จ านวน 3 5 3 1 12 2.83

รอยละ 25.0 41.67 25.0 8.33 100 ดพอใช

ตรวจนบทรพยสนเปนป ร ะ จ า แ ล ะ จ ด ท ารายงานผลการตรวจนบท ร พ ย ส น ก ร ณ มทรพยสนสญหาย หรอมการโอนยาย ด าเนนการแ จง ใหผ ม อ านาจและหนวยงานท เก ยวของทราบเปนลายล กษณอกษร

จ านวน

2

5

4

1

12

2.67

รอยละ 16.67 41.67 33.33 8.33 100 ดพอใช

มมาตรการปองกนและดแลรกษาทรพยสนทส าคญหรอมใหสญหายหรอเสยหาย


2 16.67

7 58.33

2 16.67

1 8.33

12 100


ควบคมการบ ารงรกษาอปกรณอยางเปนระบบและตอเนอง


1 8.33

7 58.33

3 25.0

1 8.33

12 100


53

การควบคมการดแลปองกนทรพยสน


คาเฉลย

ด มาก

ดพอใช

ปรบ ปรง


จดท ารายงานปญหาทพ บ จ า ก ก า ร ใ ช ง า นทรพยสน แจงเปนลายลกษณอกษรใหรบทราบทกครงหลงจากเสรจสนภารกจ

จ านวน

รอยละ

1

8.33

4

33.33

7

58.33

0 0

12

100

2.5

ปรบปรง

น าเอาระบบเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการบรหารจดการทรพยสน


1 8.33

5 41.67

5 41.67

1 8.33

12 100


จดท าค ม อการใช งานอ ปก รณ แ ล ะ จ ด เ ก บรวบรวมไว อย า ง เป นระเบยบ


2 16.67

5 41.67

4 33.33

1 8.33

12 100



จากขอมลตามตารางท 21 พบวาการควบคมภายใน ดานกจกรรมควบคม เรองการควบคมการดแลปองกนทรพยสน อยในระดบดพอใช มคาเฉลยรวม 2.68 ในเรองจดท าบญชทรพยสนและมอบหมายหนาทความรบผดชอบในการดแลทรพยสน ไวเปนลายลกษณอกษร และเรองมมาตรการปองกนและดแลรกษาทรพยสนทส าคญหรอมใหสญหายหรอเสยหาย อยในระดบดพอใช มคาเฉลยสงสดเทากนคอ 2.83 รองลงมาเรองจดเกบรกษาทรพยสน ซงงายตอการสญหายไวในสถานททมนคงและปลอดภย อยในระดบดพอใช มคาเฉลย 2.75 รวมทงในเรองตรวจนบทรพยสนเปนประจ าและจด ท ารายงานผลการตรวจนบทรพยสน กรณมทรพยสนสญหาย หรอมการโอนยาย ด าเนนการแจงใหผมอ านาจและหนวยงานทเกยวของทราบเปนลายลกษณอกษร เรองควบคมการบ ารงรกษาอปกรณอยางเปนระบบและตอเนอง และเรองการจดท าคมอการใชงานอปกรณ และจดเกบรวบรวมไวอยางเปนระเบยบ อยในระดบดพอใช มคาเฉลยเทากนคอ 2.67 แตยงมขอบกพรองในเรองจดท ารายงานปญหาทพบจากการใชงานทรพยสน แจงเปนลายลกษณอกษรใหรบทราบทกครงหลงจากเสรจสนภารกจ และการน าเอาระบบเทคโนโลยสาร สนเทศมาใชในการบรหารจดการทรพยสน อยในระดบทไมเพยงพอตองปรบปรง มคาเฉลย 2.5

54

ตารางท 22 แสดงจ านวน รอยละและคาเฉลย ในการประเมนผลระดบการควบคมภายใน ดานกจกรรมควบคม เรองการอนมต

การอนมต ระดบการประเมนผล


ด มาก

ดพอใช


ก าหนดอ านาจหนาทความรบผดชอบในการอนมตไวอยางชดเจน เปนลายลกษณอกษร

จ านวน 1 8 3 0 12 2.83

รอยละ 8.33 66.67 25.0 0 100 ดพอใช

ตรวจสอบเอกสารการน าทรพย ส นและอ ป กรณการถายท าออกนอกส านกงานทกครง

จ านวน 2 7 3 0 12 2.92

รอยละ 16.67 58.33 25.0 0 100 ดพอใช

สอบทานรายการเบกคาลวงเวลา เบยเลยง คากะ ค า เ ด น ท า ง จ า ก ก า รปฏบตงาน โดยมอบหมายอ า น า จ ห น า ท ค ว า มร บผ ด ชอบไ ว เ ป น ลายลกษณอกษร

จ านวน

2

9

1

0

12

3.08

รอยละ 16.67 75.0 8.33 0 100 ดพอใช

มอบหมายหนาทความร บ ผ ด ช อ บ ใ น ก า รควบคมทมงานระหวางการปฏบตแตละคร งโดยผมอ านาจ

จ านวน 2 7 3 0 12 2.92

รอยละ 16.67 58.33 25.0 0 100 ดพอใช

จดท ารายงานผลการป ฏ บ ต ง า น ใ ห ก บผ บ ร ห า รท ร าบแ ล ะประชมผปฏบตงานเพอชแจงปญหาทเกดขน


1 8.33

7 58.33

3 25.0

1 8.33

12 100



55

จากขอมลตามตารางท 22 พบวาการควบคมภายใน ดานกจกรรมควบคม เรองการอนมต อยในระดบดพอใช มคาเฉลยรวม 2.88 โดยเรองการสอบทานรายการเบกคาลวงเวลา เบยเลยง คากะ คาเดนทาง จากการปฏบตงาน โดยมอบหมายอ านาจหนาทความรบผดชอบไวเปนลายลกษณอกษร อยในระดบดพอใช มคาเฉลยสงสด 3.08 รองลงมาเรองตรวจสอบหรอสอบทานเอกสารการน าทรพยสนและอปกรณการถายท าออกนอกส านกงานทกครง และการมอบหมายหนาทความรบผด ชอบในการควบคมทมงานระหวางการปฏบตแตละครงโดยผมอ านาจ อยในระดพอใช มคาเฉลยเทากนคอ 2.92 ในเรองของการก าหนดอ านาจหนาทความรบผดชอบในการอนมตไวอยางชดเจน เปนลายลกษณอกษร อยในระดบดพอใช มคาเฉลย 2.83 และเรองการจดท ารายงานผลการปฏบตงานใหกบผบรหารทราบและประชมผปฏบตงานเพอชแจงปญหาทเกดขน อยในระดบดพอใช มคาเฉลยต าสดคอ 2.67

56

ตารางท 23 แสดงจ านวน รอยละและคาเฉลย ในการประเมนผลระดบการควบคมภายใน ดานกจกรรมควบคม เรองการแบงแยกหนาทอยางเหมาะสม

การแบงแยกหนาท อยางเหมาะสม


คาเฉลย

ด มาก

ดพอใช

ปรบ ปรง


แบงแยกหนาท ในการบรหารจดการเจาหนาทแ ล ะ อ ป ก ร ณ ต า มลกษณะงานของแตละฝายไวอยางชดเจน

จ านวน 1 6 5 0 12 2.67

รอยละ 8.33 50.0 41.67 0.0 100 ดพอใช

มบคลากรทางเทคนค ต รวจสอบด แ ลคว ามพรอมของเครองมอ และวสดอปกรณ

จ านวน 2 5 3 2 12 2.58

รอยละ 16.67 41.67 25.0 16.67 100 ดพอใช

แ บ ง แ ย ก ห น า ท ก า รใหบรการตามทกษะและความช านาญ

จ านวน 1 8 2 1 12 2.75

รอยละ 8.33 66.67 16.67 8.33 100 ดพอใช

แบงแยกหนาทระหวางผอนมตกบผดแลรกษาทรพยสนแยกออกจากกน

จ านวน 1 5 3 3 12 2.33

รอยละ 8.33 41.67 25.0 25.0 100 ปรบปรง


จากขอมลตามตารางท 23 พบวาการควบคมภายใน ดานกจกรรมการควบคม เรองการแบงแยกหนาทอยางเหมาะสม อยในระดบดพอใช มคาเฉลยรวม 2.58 โดยในเรองการแบงแยกหนาทการใหบรการตามทกษะและความช านาญ อยในระดบดพอใช มคาเฉลยสงสด 2.75 รองลงมาคอเรองแบงแยกหนาทในการบรหารจดการเจาหนาทและอปกรณ ตามลกษณะงานของแตละฝายไวอยางชดเจน การควบคมภายในอยในระดบดพอใช มคาเฉลย 2.67 และมบคลากรทางเทคนค ตรวจสอบดแลความพรอมของเครองมอ และวสดอปกรณ อยในระดบดพอใช มคาเฉลย 2.58 แตยงมขอบกพรองทตองปรบปรงในเรองแบงแยกหนาทระหวางผอนมตกบผดแลรกษาทรพยสนแยกออกจากกน การควบคมภายในอยในระดบทตองปรบปรง มคาเฉลย 2.33

57

ตารางท 24 แสดงจ านวน รอยละและคาเฉลย ในการประเมนผลระดบการควบคมภายใน ดานกจกรรมควบคม เรองการปฏบตงานดานสนบสนน

การปฏบตงาน ดานสนบสนน


คาเฉลย

ด มาก

ดพอใช

ปรบ ปรง


ประชมวางแผนรวมกบส า น ก ร า ย ก า ร เ พ อก าหนดวน เวลา และสถานทในการถายท า

จ านวน 1 7 4 0 12 2.75

รอยละ 8.33 58.33 33.33 0 100 ดพอใช

ด ส ถ า น ท จ ร ง พ ร อ มผ ป ฏ บ ต ง า น เ พ อวางแผนในการท างาน

จ านวน 2 7 3 0 12 2.92

รอยละ 16.67 58.33 25.0 0 100 ดพอใช

มการ จด เตร ยมความพ ร อ ม ข อ ง บ ค ล า ก ร ก าหนดตวผปฏบตงาน อปกรณ เครองมอ ใหเพ ย งพอกบขอบข ายรปแบบของงาน

จ านวน

1

6

5

0

12

2.67

รอยละ 8.33 50.0 41.67 0 100 ดพอใช

ม ก า ร แ บ ง ง า น ต า มล ก ษณ ะ ง า น ท ไ ด ร บมอบหมาย

จ านวน 1 10 1 0 12 3.0

รอยละ 8.33 83.33 8.33 0 100 ดพอใช

ม ก า ร ก า ห น ด ใ หผ ปฏบต งานท าหนาทตรวจสอบความพรอมของอปกรณ เครองมอ อปกรณตางๆ กอนการถายท าทกครง


2 16.67

5 41.67

4 33.33

1 8.33

12 100


58

การปฏบตงาน ดานสนบสนน


คาเฉลย

ดมาก

ดพอใช

ปรบ ปรง


ตรวจสอบอปกรณหลงการถายท า และจดเกบอปกรณใหถกตองและถกวธ ใหพรอมใชงานตอไป


1 8.33

6 50.0

4 33.33

1 8.33

12 100


ประเมนผลการปฏบตงานของเจา หนาท เครองมอ อ ป ก รณ ต า ง ๆ เ พ อรวบรวมเปนขอมลและหาแนวทาง แก ไขในการปฏบตงานในครงตอไป

จ านวน

รอยละ

1

8.33

5

41.67

4

33.33

2

16.67

12

100

2.42

ปรบปรง

จดเกบเอกสาร รายงานตางๆ โดยมการจดเรยงตามล าดบเปนหมวดหม


1 8.33

6 50.0

2 16.67

3 25.0

12 100


จดประชมหารอรวมกนร ะ ห ว า ง ผ บ ร ห า ร ก บพนกงานอยางนอยเดอนละครง


1 8.33

4 33.33

5 41.67

2 16.67

12 100



จากขอมลตามตารางท 24 พบวาการควบคมภายใน ดานกจกรรมการควบคม เรองการปฏบตงานดานสนบสนน อยในระดบดพอใช มคาเฉลยรวม 2.64 โดยมการแบงงานตามลกษณะงานทไดรบมอบหมาย อยในระดบดพอใช มคาเฉลยสงสด 3.0 รองลงมาเรองการดสถานทจรงพรอมผปฏบตงาน เพอวางแผนในการท างาน อยในระดบดพอใช มคาเฉลย 2.92 แตยงมขอบกพรองทตองปรบปรง ในเรองประเมนผลการปฏบตงานของเจา หนาท เครองมอ อปกรณตาง ๆ เพอรวบรวมเปนขอมลและหาแนวทาง แกไขในการปฏบตงานในครงตอไป และการจดเกบเอกสาร รายงานตางๆ ไวเปนหมวดหม โดยมการจดเรยงตามล าดบ มคาเฉลยเทากนคอ 2.42 และการจดประชมหารอรวมกนระหวางผบรหารกบพนกงานอยางนอยเดอนละครง มคาเฉลย 2.33 อยในระดบทไมเพยงพอตองปรบปรง

59

ตารางท 25 แสดงจ านวน รอยละและคาเฉลย ในการประเมนผลระดบการควบคมภายใน ดานสารสนเทศและการสอสาร

สารสนเทศและ การสอสาร


คาเฉลย

ด มาก

ด พอใช

ปรบ ปรง


จดท ารายงานการด า เนนงานตามนโยบาย แผนงาน และโครงการเสนอตอผบรหารเพอใชในการตดสนใจ และปรบ เปลยนแกไขอยางรวดเรว

จ านวน

1

5

4

2

12

2.42

รอยละ 8.33 41.67 33.33 16.67 100 ปรบปรง

พฒนาและปรบปร งระบบสารสนเทศใหส อ ด ค ล อ ง ก บว ตถ ประสงค ท ง ในร ะ ด บ ก จ ก ร ร ม แ ล ะระดบหนวยงาน

จ านวน 1 5 5 1 12 2.5

รอยละ 8.33 41.67 41.67 8.33 100 ปรบปรง

จดให มการฝกอบรมพนกงานอยางเพยงพอใ น ก า ร ใ ช ร ะ บ บสารสนเทศใหม หรอระบบสารสนเทศท มการปรบปรงใหม

จ านวน

2

2

7

1

12

2.42

รอยละ 16.67 16.67 58.33 8.33 100 ปรบปรง

จ ด ท า แ ล ะ ร ว บ ร ว มข อ ม ล เ ก ย ว ก บ ก า รด าเนนงาน และการปฏบตตามกฎ ระเบยบ ขอบงคบ ขององคการไ ว อ ย า ง ถ ก ต อ งค ร บ ถ ว น แ ล ะ เ ป นปจจบน

จ านวน

1

5

4

2

12

2.42

รอยละ 8.33 41.67 33.33 16.67 100 ปรบปรง

60

สารสนเทศและ การสอสาร

ระดบการประเมนผล


ด มาก

ดพอใช

ปรบ ปรง


จดเกบเอกสารรายงานการปฏบต งานไวอยางครบถวนสมบรณเปนหมวดหม

จ านวน

รอยละ

1

8.33

7

58.33

2

16.67

2

16.67

12

100

2.58

ดพอใช

สอสารอยางชดเจนใหพนกงานทกคนทราบ และเขาใจบทบาทและหนาทของตนเกยวกบการควบคมภายใน

จ านวน

รอยละ

1

8.33

5

41.67

4

33.33

2

16.67

12

100

2.42

ปรบปรง

แจงใหพนกงานทราบปญหาและจดออนของการควบคมภายในทเกดขน และแนวทางการแกไข

จ านวน

รอยละ

1

8.33

5

41.67

3

25.0

3

25.0

12

100

2.33

ปรบปรง

จด ให มช อ งทางการตดตอสอสารเพอ ใหพนกงานสามารถแจงขอสงสยเกยวกบความประพฤตทมชอบ และการ เสนอขอคด เหน หรอขอเสนอ แนะในการด าเนนงาน

จ านวน

รอยละ

2

16.67

2

16.67

4

33.33

4

33.33

12

100

2.17

ปรบปรง

รวม 2.41

ปรบปรง จากขอมลตามตารางท 25 พบวาการควบคมภายใน ดานสารสนเทศและการสอสาร อย

ในระดบไมเพยงพอตองปรบปรง มคาเฉลยรวม 2.41 โดยเรองจดเกบรายงานการปฏบตงานไวอยางครบถวนสมบรณเปนหมวดหม อยในระดบดพอใช มคาเฉลยสงสด 2.58 รองลงมาเปนเรองการพฒนาและปรบปรงระบบสารสนเทศใหสอดคลองกบวตถประสงค ทงในระดบกจกรรมและระดบหนวยงาน อยในระดบปรบปรง มคาเฉลย 2.50 การจดท ารายงานผลการด าเนนตาม

61

นโยบาย แผนงาน และโครงการ เสนอตอผบรหาร เพอใชในการตดสนใจปรบเปลยนแกไข จดใหมการฝกอบรมพนกงานอยางเพยงพอในการใชระบบสารสนเทศใหม หรอระบบสารสนเทศทมการปรบปรงใหม การจดท าและรวบรวมขอมลเกยวกบการด าเนนงาน และการปฏบตตามกฎ ระเบยบขอบงคบ ขององคการไวอยางถกตองครบถวนและเปนปจจบน การสอสารอยางชดเจนใหพนกงานทกคนทราบและเขาใจบทบาทและหนาทของตนเกยวกบการควบคมภายใน อยในระดบไมเพยงพอตองปรบปรง มคาเฉลยเทากน 2.42 การแจงใหพนกงานทราบปญหาและจดออนของการควบคมภายในทเกดขน และแนวทางแกไข มคาเฉลย 2.33 และในเรองจดใหมชองทางการตดตอสอสารเพอใหพนกงานสามารถแจงขอสงสยเกยวกบความประพฤตทมชอบ และการเสนอขอคดเหน หรอขอเสนอ แนะในการด าเนนงาน อยในระดบไมเพยงตองปรบปรง มคาเฉลยต าสด 2.17 ตารางท 26 แสดงจ านวน รอยละและคาเฉลย ในการประเมนผลระดบการควบคมภายใน ดานการตดตามและประเมนผล

การตดตามและประเมนผล


คาเฉลย

ด มาก

ดพอใช

ปรบ ปรง


มขนตอนการตดตามแล ะ ก า ก บ ด แ ล ก า รป ฏ บ ต ง า น แ ต ล ะก จ ก ร ร ม ไ ว อ ย า งตอเนอง และเหมาะสม

จ านวน 1 6 4 1 12 2.58

รอยละ 8.33 50.0 33.33 8.33 100 ดพอใช

ประเมนผลและตดตามผลการด าเนนกจกรรมโ ด ย ห น ว ย ง า นตรวจสอบภายใน ในระยะเวลาทเหมาะสม

จ านวน 2 5 5 0 12 2.75

รอยละ 16.67 41.67 41.67 0 100 ดพอใช

62




ด มาก

ด พอใช

ปรบ ปรง


ตดตามความคบหนาของงานเปนประเมนผลแล ะ ต ด ต ามผ ลก า รด า เนนก จกรรมโดยหนวยงานตรวจสอบภายใน ในระยะเวลาทเหมาะสมระยะ เพอใหแนใจวางานไดรบการปฏบตไปเพยงไรและเ ก ดปญหาท ร อก า รแกไขอยหรอไม

จ านวน

รอยละ

1

8.33

6

50.0

3

25.0

2

16.67

12

100

2.5

ปรบปรง

ส อ บ ท า น ร ะ ห ว า งส ด ส ว น ร า ย ก า ร ทด าเนนการผลตเองในแต ล ะช ว ง เ ว ล า ก บท ม ง า นถ า ยท า แ ล ะอ ปก รณ เ ค ร อ ง ม อทส า ม า ร ถ ใ ห บ ร ก า รส น บ ส น น ก า ร ผ ล ตเ ป น ไป ใ นท ศ ท า งทสอดคลองกน

จ านวน

รอยละ

1

8.33

5

41.67

4

33.33

2

16.67

12

100

2.42

ปรบปรง

ต ด ต า ม ค ว า มเปลยนแปลงทจะมผลตอกระบวนการผลตรายการ โดยมการประชมวางแผนและเตรยมตวลวงหนาไวเปนอยางด

จ านวน

รอยละ

1

8.33

5

41.67

5

41.67

1

8.33

12

100

2.5

ปรบปรง

63




ด มาก

ด พอใช

ปรบ ปรง


แ จ ง ใ ห เ จ า ห น า ท ทร บผ ดชอบทราบถ งขอบกพรองทตรวจพบท น ท แ ล ะ ร า ย ง า นตอไปยงผบงคบบญชาใ น ก ร ณ ท เ ป นขอบกพรองรายแรงใหม ก า ร ร า ย ง า น ต อผบรหารระดบสงทนท

จ านวน

รอยละ

1

8.33

4

33.33

7

58.33

0 0

12

100

2.5

ปรบปรง

เปรยบเทยบปรมาณความตองใชบรการ กบความสามารถในการให บรการเพอหาสาเหตข อ บ ก พ ร อ ง แ ล ะด าเนนการแกไข

จ านวน

รอยละ

1

8.33

5

41.67

4

33.33

2

16.67

12

100

2.42

ปรบปรง

มการก าหนดขอบเขตและความถและตดตามผลการประเมนความเส ย ง ในระหว า งกา รปฏบตงานอยางตอเนอง


1 8.33

7 58.33

3 25.0

1 8.33

12 100



จากขอมลตามตารางท 26 พบวาการควบคมภายใน ดานการตดตามและประเมนผล อยในระดบดพอใช มคาเฉลยรวม 2.53 โดยมการประเมนผลและตดตามผลการด าเนนกจกรรมโดยหนวยงานตรวจสอบภายใน ในระยะเวลาทเหมาะสม อยในระดบดพอใช มคาเฉลยสงสด 2.75 รองลงมามการก าหนดขอบเขตและความถและตดตามผลการประเมนความเสยงในระหวางการปฏบตงานอยางตอเนอง อยในระดบดพอใช มคาเฉลย 2.67 แตยงมขอบกพรองทตองปรบปรงในเรองสอบทานระหวางสดสวนรายการทด าเนนการผลตเองในแตละชวงเวลา กบทมงานถายท าและอปกรณเครองมอทสามารถใหบรการสนบสนนการผลตเปนไปในทศทางท

64

สอดคลองกนและเรองเปรยบเทยบปรมาณความตองใชบรการ กบความสามารถในการให บรการเพอหาสาเหตขอบกพรองและด าเนนการแกไข อยในระดบทไมเพยงพอตองปรบปรง มคาเฉลยเทากนคอ 2.42 สรปผลการประเมนระบบการควบคมภายใน 5 องคประกอบ ซงมผลการศกษาตามตารางท 27 มรายละเอยด ดงน ตารางท 27 แสดงการสรปคาเฉลยรวม ในการประเมนผลระดบการควบคมภายใน ระบบงานสนบสนนการผลตรายการโทรทศน ส านกโทรทศนและวทย ดานผลตรายการ ฝายตดตอรายการ ตามองคประกอบของการควบคมภายใน

องคประกอบของการควบคมภายใน คาเฉลยรวม การแปลผล

องคประกอบท 1 สภาพแวดลอมการควบคม องคประกอบท 2 การประเมนความเสยง องคประกอบท 3 กจกรรมการควบคม องคประกอบท 4 สารสนเทศและการสอสาร องคประกอบท 5 การตดตามและประเมนผล

2.65 2.58 2.68 2.41 2.53

ดพอใช ดพอใช ดพอใช ปรบปรง ดพอใช

คาเฉลยรวม 2.57 ดพอใช จากขอมลตามตามตารางท 27 แสดงคาเฉลยรวม ขององคประกอบของการควบคมภายใน 5 องคประกอบ อยในระดบดพอใช มคะแนนขององคประกอบท 3 กจกรรมการควบคม อยในระดบดพอใช มคาเฉลยสงสด 2.68 รองลงมาองคประกอบท 1 สภาพแวดลอมการควบคม อยในระดบดพอใช มคาเฉลย 2.65 และพบคาเฉลยรวม องคประกอบท 4 สารสนเทศและการสอสาร อยในระดบปรบปรง มคาเฉลยต าสด 2.41

65

ขอมลทไดจากการสอบทานรายงาน ขอมลทไดจากการสอบทานรายงาน ไดน ามาวเคราะหดวยการเปรยบเทยบขอมล แสดงรายละเอยดจากการใชงานดงน ตารางท 28 แสดงการเปรยบเทยบขอมลการใชงานหองตดตอ ระหวางเดอน เม.ย. ถง ม.ย. 54

หองตดตอ เม.ย. 54 พ.ค. 54 ม.ย. 54 รวมชวโมงการใชงาน Avid 13 185 181 174 540 Avid 14 166 188 190 544 Avid 16 186 197 199 582 Avid 18 162 183 113 458 Avid 20 164 159 158 481

Harris 12 74 71 38 183 Harris 15 192 244 360 796 Harris 17 66 36 66 168 Harris 19 157 132 337 626 Harris 21 7 45 148 200 Harris 22 0 67 102 169

จากขอมลตามตารางท 28 แสดงจ านวนชวโมงการใชงานหองตดตอ โดยพบวาหองตดตอ Harris ท 12, 17, 21 และ 22 ซงรองรบงานตดตอท Ingest ลงในระบบ MAM มการใชงาน คอนขางนอย จากการสมภาษณเจาหนาทตดตอใหขอมลวา ในระหวางทท าการตดตอภาพเครองไมตอบสนองการท างาน และปญหาในระหวางการบนทกขอมลทตดตอเรยบรอยแลว โดย เจาหนาทตดตอแกปญหาดวยวธการ Boot เครองใหม และตองท าการตดตอใหม ท าใหตองใชเวลาในการตดตอนานขน ไดสอบถามผจดการฝายตดตอรายการถงสาเหตทเกดขนทราบวามาจากตวเครองตดตอ และระบบซอฟทแวร ทยงไมมความเสถยร และพบวาปรมาณชวโมงการใชงานหองตดตอ Avid ทรองรบงานตดตอ งานเทป Beta, DVC PRO, P2 ในระบบเดมจ านวน 5 หองมการใชงานคอนขางสง จากการสมภาษณเจาหนาทตดตอ พบวาผใชงานสวนใหญ ยงถายท ารายการดวยกลองรนเกาทตองใชเทปในการบนทกภาพ รวมทงชองทางในการน าภาพ Ingest เขาระบบ MAM ตองรอควในการน าภาพลงคอนขางนาน อาจไมทนตอการออกอากาศ

25

บทท 5

สรป อภปรายผลและขอเสนอแนะ

จากการศกษาเรอง การประเมนระบบการควบคมภายในของระบบสนบสนนการผลตรายการโทรทศน ส านกโทรทศนและวทย ดานผลตรายการ ฝายตดตอรายการ องคการกระจายเสยงและแพรภาพสาธารณะแหงประเทศไทย สามารถสรปอภปรายผลและขอเสนอแนะ ดงน

สรปผลการศกษา จากการประกาศใชแผนแมบทการบรหารคลนความถและแผนแมบทกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน ดงกลาวท าใหองคการ มการลงทนทางเทคโนโลย โดยมการตดตงระบบ และเครองมอ เพอรองรบกระบวนการผลตรายการโทรทศน ส าหรบการออกอากาศในระบบดจตอล ส านกโทรทศนและวทย ดานผลตรายการ เปนหนวยงานหลกในการใหบรการสนบสนนการผลตรายการ เรมใหบรการสนบสนนงานหองตดตอใหม จากขอมลการใชงานหองตดตอพบวาฝายตดตอรายการ ยงไมสามารถใหบรการสนบสนนการผลตไดทงหมดตามทมการขอใชบรการ ซงท าใหเกดคาใชจายจากการใชงานหองตดตอภายนอก และพบวาระบบการควบคมภายในยงไมสอดคลองกบการปฏบตงานในปจจบน จงเปนทมาของการศกษาเพอประเมนระบบการควบคมภายในครงน ผลจากการประเมนพบวา ระดบการควบคมภายในภาพรวมของฝายตดตอรายการอยในระดบดพอใช แตยงมขอบกพรองอยบาง ดานสภาพแวดลอมของการควบคมภายในถอเปนรากฐานทส าคญของการควบคมภายในทจะท าใหเกดโครงสรางทดของการควบคมภายใน พบวาในเรองความซอสตยและจรยธรรม มการจดท าขอก าหนดดานจรยธรรมหรอ จรรณยาบรรณไวอยางชดเจน แตการฝกอบรมหรอแจงใหพนกงานไดรบทราบและเขาใจเกยวกบจรรยาบรรณ อยในระดบทตองปรบปรง เรองการพฒนาความรความสามารถของบคลากร การจดใหมแผนการฝกอบรมเพมเตมในการปฏบตงานตามหนาทอยางเหมาะสม การพฒนาและทดสอบเกยวกบทกษะ ความร ความสามารถของพนกงานอยเสมอ อยในระดบทตองปรบปรง ในเรองของคณะกรรมการบรหารหรอคณะกรรมการตรวจสอบ ปรชญาและรปแบบการบรหารของผบรหาร มคณะกรรมการบรหาร หรอคณะกรรมการตรวจสอบทเชยวชาญและมประสบการณเกยวกบสอสาธารณะ รวมทงมเวลาทจะทมเทใหกบงานอยางเตมท ทศนคตทด และสนบสนนการปฏบตงานในหนาทของผบรหาร อยในระดบทตองปรบปรง เรองของโครงสรางองคการและการมอบอ านาจและหนาทความรบผดชอบ มโครงสรางองคการและหนวยงานทสอดคลองกบลกษณะงาน จ านวนบคลากรในฝายตางๆ มจ านวนทเพยงพอ พรอม

67

ทงมทกษะในการปฏบตงานอยางเหมาะสม มการจดแบงหนาทความรบผดชอบในแตละต าแหนงงานไวอยางชดเจน อยในระดบดพอใช เรองนโยบายและวธบรหารงานบคลากร มการก าหนดหนาทความรบผดชอบของบคลากรแตละคนเปนลายลกษณอกษรไวอยางชดเจน รวมทงมการจดท า ค าบรรยายลกษณะงาน และคณลกษณะเฉพาะงานครอบคลมทกต าแหนงงาน แตยงมขอทตองปรบปรง ในสวนของมาตรฐานและหลกเกณฑในการประเมนผลการปฏบตงานทชดเจน การพจารณาขนคาจางและเงนเดอน การจดฝกอบรมเพอพฒนาความสามารถของพนกงานใหสอดคลองกบนโยบายรวมทง การสอสารใหทราบทวกนทงองคการเมอมการลงโทษพนกงานทางวนย ดานการประเมนความเสยง เรองการก าหนดวตถประสงคระดบองคการและระดบกจกรรม มการควบคมภายในอยในระดบดพอใช แตมขอทตองปรบปรงในเรองของการเผยแพร ชแจงวตถประสงคขององคการใหบคลากรทกระดบทราบและมความเขาใจตรงกน และควรปรบปรงหลกเกณฑส าหรบการก าหนดประเดนความเสยงโอกาสเกดและความรนแรงของผลกระทบทอาจเกดขนเพอน ามาใชเปนมาตรฐานในการประเมนความเสยง การระบปจจยและการวเคราะหความเสยงอยในระดบดพอใช มการระบถงความเสยงทส าคญครอบคลมถงความเสยงระดบองคการ และระดบกจกรรม ทส าคญ ผบรหารทกระดบมสวนรวมในการระบและประเมนความเสยง มการวเคราะหและประเมนความถหรอโอกาสทจะเกดความเสยงในระดบสง กลาง ต า แตมขอทตองปรบปรงในสวนของการเผยแพรใหพนกงานทเกยวของทราบถงวธการทใชในการระบความเสยงและการวเคราะหความเสยงและการตอบสนองความเสยง การระบและประเมนความเสยงทอาจจะเกดขนจากปจจยภายนอก เชนการประกาศใช พ.ร.บ.ประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน การเกดภยทางธรรมชาต การเปลยนแปลงทางการเมอง เศรษฐกจ และสงคม การวเคราะหความเสยง ประชม หารอ วเคราะหความเสยงทคาดวาจะเกดขนโดยพนกงานและผบรหารในระดบทเหมาะสมตองปรบปรง ดานกจกรรมการควบคม อยในระดบดพอใช มการก าหนดนโยบายและแผนงานไวอยางชดเจน การปฏบตงานมการสอบทานหรอก ากบโดยผบรหารหรอหวหนา ตรวจสอบความถกตองของขอมลทไดรบจากรายการปฏบตงานทจดท าในแตละวน มการสถานทในการจดเกบทรพยสน มมาตรการปองกนและดแลทรพยสนทส าคญหรอมใหสญหายหรอเสยหาย มการก าหนดอ านาจหนาทความรบผดชอบในการอนมตไวอยางชดเจน เปนลายลกษณอกษร แตยงมขอทตองปรบปรง คมอการปฏบตงานทเปนปจจบนและเหมาะสมกบการด าเนนงาน การวเคราะหเปรยบเทยบเกยวกบวธการทใชปฏบตงานจรงกบระเบยบทก าหนด การจดท ารายงานปญหาทพบจากการใชงานทรพยสน แจงเปนลายลกษณอกษรใหรบทราบทกครงหลงจากเสรจสนภารกจ การแบงแยกหนาทระหวางผอนมตกบผดแลรกษาทรพยสนแยกออกจากกน จดประชมหารอรวมกนระหวางผบรหารกบพนกงานอยางนอยเดอนละครง ดานสารสนเทศและการสอสาร จากการศกษาพบวามคะแนนอยในระดบทตองปรบปรง ในเรองของการจดท ารายงาน การฝกอบรมพนกงานในการใชระบบสารสนเทศใหม หรอทมการปรบปรงใหม รวมทงสอสาร

68

อยางชดเจนใหพนกงานทราบและเขาใจบทบาทภาระหนาทของตนเกยวกบการควบคมภายใน ทตองปรบปรงโดยเรงดวนในขอการจดใหมชองทางการตดตอสอสารเพอใหพนกงานสามารถแจงขอสงสยเกยวกบความประพฤตทมชอบและการเสนอขอคดเหนหรอขอเสนอแนะในการด าเนนงาน ดานการตดตามและประเมนผล มคะแนนอยในระดบดพอใช มขนตอนการตดตามและก ากบดแลการปฏบตงานแตละกจกรรมไวอยางตอเนองและเหมาะสม มการพฒนาและปรบปรงแกไขขนตอนการปฏบตงานทมขอบกพรองอยางสม าเสมอและตลอดเวลา แตยงมขอปรบปรง ในสวนของการประเมนการควบคมในแตละกจกรรมจดใหมวธการทน ามาใชในการประเมนการปฏบตตามการควบคมภายในทจดใหมขน ผลการศกษา ขอมลทไดจากการสอบทานรายงาน และการสมภาษณพบวาหองตดตอ Harris ซงรองรบงานตดตอท Ingest ลงในระบบ MAM การใชงานคอนขางนอย มสาเหตมาจากตวเครองตดตอ และระบบซอฟทแวร ทยงไมมความเสถยร และพบวาผใชงานสวนใหญ มการใชงานหองตดตอ Avid ทรองรบงานตดตอ งานเทป Beta, DVC PRO, P2 คอนขางสง เนองจากยงมถายท ารายการดวยกลองรนเกาทตองใชเทปในการบนทกภาพ รวมทงชองทางในการน าภาพ Ingest เขาระบบ MAM ตองรอควในการน าภาพลงคอนขางนาน ซงอาจท าใหการตดตอภาพไมทนตอการออกอากาศ สรปภาพรวมจากการศกษาเรอง ประเมนระบบการควบคมภายในของระบบสนบสนนการผลตรายการโทรทศน ดานผลตรายการ ส านกโทรทศนและวทย องคการกระจายเสยงและแพรภาพสาธารณะแหงประเทศไทย (ส.ส.ท.) พบวา มระบบการควบคมภายในทมประสทธภาพและประสทธผล ตามกรอบแนวคดการควบคมภายในของ COSO มระดบคะแนนอยในเกณฑดพอใช แตไมเพยงพอตองปรบปรง การควบคมภายในดานสารสนเทศและการสอสาร ซงอยในเกณฑทยงไมเพยงพอในเรองจดใหมชองทางการตดตอสอสาร เพอใหพนกงานสามารถแจงขอสงสยเกยวกบความประพฤตทมชอบ และการเสนอขอคดเหน หรอขอเสนอแนะในการด าเนนงาน อยในระดบทตองปรบปรง ขอเสนอแนะ ผลการศกษา จากการประเมนการควบคมภายในทง 5 องคประกอบ น ามาใชในการปรบปรงระบบการควบคมภายในทไมเพยงพอและยงเปนจดออน ไดดงน 1. จดท าแผนฝกอบรม การใชงานระบบ และเครองมอ 2. จดใหมชองทางการตดตอสอสารเพอใหพนกงานสามารถแจงขอสงสยเกยวกบความประพฤตทมชอบ และการเสนอขอคดเหน หรอขอเสนอแนะในการด าเนนงาน 3. รวบรวมขอมลของปญหาทเปนสาเหตของการใชงานหองตดตอ Harris ทมปรมาณชวโมงการใชงานคอนขางนอย น ามาท าการวเคราะหเพอหาสาเหตทแทจรงของปญหา

69

4. แบงแยกหนาทของผดแล และผมอ านาจอนมต เกยวกบทรพยสนแยกออกจากกน น ามาใชเปนขอมลส าหรบผตรวจสอบภายใน เพอใชในการจดท าแผนงานตรวจสอบใหเหมาะสม ดงน

1. ขยายผลการตรวจในเรองการใหบรการหลงการตดตงระบบอปกรณและเครองมอ

2. วางแผนการตรวจสอบกระบวนการในการซอมบ ารง และดแลรกษาทรพยสน

3. ตรวจสอบกระบวนการ น าขอมลลงในระบบ Server

4. สอบทานกจกรรมการควบคมภายใน หวขอทมระดบคะแนนอยในเกณฑทตอง

ปรบปรง โดยเรยงหวขอทจะสอบทานตามความส าคญ เพอวางแผนในการเขาตรวจในครงตอไป

ขอเสนอแนะส าหรบการศกษา

1. ควรขยายผลการศกษาของการประเมนระบบการควบคมภายในไปยงหนวยงานอนทมความเกยวของกบกระบวนการผลตหลกขององคการ เชน ส านกรายการ ส านกขาว เปนตน เพอใหเกดการรบร รบฟงปญหา และความตองการของผใชบรการหรอลกคา เพอจะไดน าผลการศกษาดงกลาวมาปรบปรงกระบวนการควบคมภายในของส านกโทรทศนและวทย ดานผลตรายการ

2. ควรขยายผลการศกษาเพอเทยบเคยง (Benchmark) กบหนวยงานภายนอกทมลกษณะงานทมความคลายคลง เพอใหเกดการพฒนากระบวนการและระบบควบคมภายในทมประสทธภาพสงสด

Home | UTCC Scholar

Documents