Tema 1. Introducción 1.1 Los condicionantes naturales El medio físico ha condicionado las posibilidades económicas de los diversos y regiones. Claro está que el grado de desarrollo económico alcanzado por cada uno de ellos no ha dependido exclusivamente o principalmente de las condiciones naturales. La lista de naciones que, siendo ricas en recursos naturales, no forman parte del grupo de economías más avanzadas es muy larga. Es igualmente fácil invocar casos de éxito económico de países muy pobres en recursos naturales (por ejemplo Japón). Consideraremos a continuación cinco aspectos fundamentales a tener en cuenta. Los condicionantes físicos tienen que ver con la situación de atraso económico de España en relación a Europa Occidental, pero los condicionantes condicionan, no determinan. • La situación geográfica de la península La localización de la Península dentro del continente europeo es singular. Dos fuerzas contrapuestas: I. La propensión al aislamiento: posición muy excéntrica de la Península dentro del continente europeo. Está en un extremo, alejada del corazón de Europa y la franja del territorio que hace unión está atravesada por los Pirineos, una cordillera que supone una formidable barrera natural. Esta distancia ha dificultado las relaciones económicas y comerciales con Europa. II. Estímulo a la relación con el exterior: es el puente natural de dos continentes (Europa y África) y también entre el mar Mediterráneo y el océano Atlántico. Una situación estratégica para que sus pobladores mantengas relaciones con otros pueblos por vía marítima. Dispone de casi 4.000 kilómetros de costa, sin contar los territorios insulares. Además el litoral sudoccidental español se inscribe en uno de los circuitos de navegación natural del océano Atlántico, marcado por la dirección de las corrientes marinas y los vientos dominantes. Se comprende que Portugal y España ejerciesen un liderazgo arrasador en el descubrimiento y conquista de África Occidental y de América. • El relieve y las comunicaciones Domina una gran plataforma central, la Meseta. La Meseta está aislada de las dos grandes depresiones litorales –La del Ebro y la del Guadalquivir- por dos notables cordilleras –Sistema Ibérico y Sierra Morena- . Entre la Meseta y el litoral cantábrico se interpone la Sierra Cantábrica. A su vez la meseta está dividida en dos partes por el Sistema Central. El territorio español se caracteriza por un relieve muy abrupto y accidentado, esto dificulta enormemente las comunicaciones de la España interior con la exterior, así como de unas regiones geográficas con las otras. Las vías de transporte y comunicación han debido acomodarse al tortuoso relieve, debiendo cruzar sistemas montañosos el movimiento de personas y bienes se realiza con lentitud y costes muy elevados. De ahí que no haya existido un mercado interior integrado hasta mucho más tarde que en la mayoría de países europeos. • El clima y la hidrografía Pluviosidad: En España llueve más en los períodos más cálidos, impidiendo una mayor rotación en los campos, situación que podía ser solucionada por el regadío, pero el relieve montañoso no lo ha permitido. Temperaturas: Cuando llueve menos la temperatura es más alta. En el interior hay un clima muy extremo. Grado de insolación: Determinado por la latitud.
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Tema 1. Introducción
1.1 Los condicionantes naturales
El medio físico ha condicionado las posibilidades económicas de los diversos y regiones. Claro está que el grado de
desarrollo económico alcanzado por cada uno de ellos no ha dependido exclusivamente o principalmente de las
condiciones naturales. La lista de naciones que, siendo ricas en recursos naturales, no forman parte del grupo de
economías más avanzadas es muy larga. Es igualmente fácil invocar casos de éxito económico de países muy pobres en
recursos naturales (por ejemplo Japón). Consideraremos a continuación cinco aspectos fundamentales a tener en cuenta.
Los condicionantes físicos tienen que ver con la situación de atraso económico de España en relación a Europa
Occidental, pero los condicionantes condicionan, no determinan.
• La situación geográfica de la península
La localización de la Península dentro del continente europeo es singular. Dos fuerzas contrapuestas:
I. La propensión al aislamiento: posición muy excéntrica de la Península dentro del continente europeo. Está en
un extremo, alejada del corazón de Europa y la franja del territorio que hace unión está atravesada por los
Pirineos, una cordillera que supone una formidable barrera natural. Esta distancia ha dificultado las relaciones
económicas y comerciales con Europa.
II. Estímulo a la relación con el exterior: es el puente natural de dos continentes (Europa y África) y también
entre el mar Mediterráneo y el océano Atlántico. Una situación estratégica para que sus pobladores mantengas
relaciones con otros pueblos por vía marítima. Dispone de casi 4.000 kilómetros de costa, sin contar los
territorios insulares. Además el litoral sudoccidental español se inscribe en uno de los circuitos de navegación
natural del océano Atlántico, marcado por la dirección de las corrientes marinas y los vientos dominantes. Se
comprende que Portugal y España ejerciesen un liderazgo arrasador en el descubrimiento y conquista de África
Occidental y de América.
• El relieve y las comunicaciones
Domina una gran plataforma central, la Meseta. La Meseta está aislada de las dos grandes depresiones litorales –La del
Ebro y la del Guadalquivir- por dos notables cordilleras –Sistema Ibérico y Sierra Morena- . Entre la Meseta y el litoral
cantábrico se interpone la Sierra Cantábrica. A su vez la meseta está dividida en dos partes por el Sistema Central.
El territorio español se caracteriza por un relieve muy abrupto y accidentado, esto dificulta enormemente las
comunicaciones de la España interior con la exterior, así como de unas regiones geográficas con las otras.
Las vías de transporte y comunicación han debido acomodarse al tortuoso relieve, debiendo cruzar sistemas montañosos
el movimiento de personas y bienes se realiza con lentitud y costes muy elevados. De ahí que no haya existido un
mercado interior integrado hasta mucho más tarde que en la mayoría de países europeos.
• El clima y la hidrografía
Pluviosidad: En España llueve más en los períodos más cálidos, impidiendo una mayor rotación en los campos,
situación que podía ser solucionada por el regadío, pero el relieve montañoso no lo ha permitido.
Temperaturas: Cuando llueve menos la temperatura es más alta. En el interior hay un clima muy extremo.
Grado de insolación: Determinado por la latitud.
• El suelo y los aprovechamientos agrícolas
Esencialmente árido. Esto permite cierta especialización. Necesidad de vías de comunicación para el intercambio:
litoral > especialización agraria.
En algunas zonas como el valle del Guadalquivir podría existir el regadío, pero la estructura de la tierra no lo hacía
interesante para sus propietarios (latifundistas).
• La riqueza y la pobreza del subsuelo
España no posee petróleo, pero si recursos minerales como hierro, plomo, cobre y mercurio, necesarios para la
revolución industrial. Pero está falta de recursos como el carbón.
Tema 2. El siglo XIX
2.1 El crecimiento demográfico y urbano
La población casi se ha cuadruplicado entre 1800 y 2000, el aumento demográfico ha ido acelerándose
progresivamente. Los problemas demográficos de las dos primeras décadas del siglo XIX están bien identificados:
- Período bastante catastrófico, combinación de guerras exteriores e interiores, grave crisis agrícola y epidemias.
Esta etapa nefasta fue seguida por otra de signo opuesto (el número de habitantes se acrecentó casi un 40%) gracias a:
- La reforma agraria liberal y la difusión de nuevos cultivos. El desarrollo de una economía capitalista consiguió
una evolución en la cantidad de alimentos producidos que pudo dar sustento a una población sensiblemente mayor.
Pero a mediados del siglo XIX se había agotado la capacidad de seguir ampliando la producción de alimentos al ritmo
de las décadas anteriores, consecuencia → la expansión demográfica retornó a las tasas del siglo XVII
No será hasta el siglo siguiente cuando España entrará en un crecimiento demográfico intenso y sostenido. Aunque
nunca conoceremos en España una explosión demográfica como la que vivieron otros países europeos.
¿Cuál es la causa de la moderación y gradualidad del crecimiento de nuestra población? → El retraso de la transición
demográfica. (2 factores)
1. Hasta finales del siglo XIX la tasa de mortalidad se mantuvo a niveles muy altos.
2. En cambio, la tasa de natalidad no sobresalía de manera especial.
Consecuencia→ España se situaba a la cola de los países europeos en crecimientos vegetativo. (en torno al 0.5%,
mientras en la mayoría de países europeos rondaba el 1%)
La verdadera variable explicativa del mediocre crecimiento demográfico español anterior a 1900 es la mortalidad. ¿Por
qué fue elevada hasta tan tarde?
• Por la influencia de los factores principales que inciden en una situación de subdesarrollo económico:
I. Dieta alimenticia insuficiente y deficiente (el atraso de la agricultura provocó carestías extremas de los
alimentos básicos)
II. Insalubridad de las viviendas
III. Grandes carencias en la higiene privada y pública.
• Estos factores contribuyen a la transmisión de enfermedades infecciosas (gente mal alimentada, poca higiene
en las calles).
• Además: las administraciones públicas no invirtieron lo suficiente en redes de agua corriente y alcantarillado;
en servicios sanitarios; vacunación preventiva de las principales enfermedades causantes de la mortalidad
infantil, como al viruela.
La esperanza de vida al nacer nos muestra como España se mantuvo casi al margen de los progresos realizados por
otras naciones en la lucha contra la muerte. Ésta era en los españoles en 1960-1887 de unos 29 años, mientras la
esperanza de vida de la mayoría de países europeos había alcanzado o superad los cuarenta años.
2.1.1 La transición demográfica
• Las poblaciones de régimen antiguo se caracterizan por soportar altas tasas de mortalidad y natalidad y, como
resultado, un crecimiento vegetativo sumamente débil.
• En las poblaciones modernas las tasas vitales son extremadamente bajas, por eso el crecimiento natural de la
población es igualmente reducido e incluso inexistente.
• Todas las sociedades acaban pasando del primer estado al segundo, según nos muestra la experiencia histórica.
• En el proceso de tránsito “transición demográfica” la tasa de mortalidad se reduce drásticamente (1- caída y
desaparición de la mortalidad catastrófica 2- paulatina disminución de la mortalidad ordinaria, especialmente
la infantil.). La tasa de natalidad se ajusta con retraso al declive de la mortalidad (control masivo voluntario de
la fecundidad)
• El desfase temporal que se registra entre la caída secular de ambas tasas es lo que provoca el crecimiento muy
fuerte de la población.
La transición demográfica en España se inicia en el último decenio del siglo XIX cuando dio comienzo una tendencia
de descenso continuado de la tasa de mortalidad. El inicio secular del descenso de la tasa de natalidad acaeció casi
simultáneamente, aunque no de forma tan intensiva.
La reducción de la fecundidad aparece vinculada al importante avance en el proceso de urbanización de la población y a
la desagrarización vivida por la sociedad española en el período de entreguerras.
2.2 Las transformaciones agrarias
2.2.1 La Reforma agraria liberal
La acción legislativa liberal tenía como objetivo central liquidar la “propiedad imperfecta”, ya que de acuerdo con los
principios del liberalismo económico, solamente un régimen de propiedad individual de los factores de producción en el
que sus titulares tengan libertad ilimitada de uso y disposición de tales factores garantiza una adecuada asignación de
los recursos, y, por tanto, un aumento sostenido de la producción y el bienestar económico. Debían transformas
profundamente las raíces jurídicas de la propiedad agrarias del Antiguo Régimen, al ser ésta generalmente una
propiedad compartida, no individual y en muchos casos vinculada o amortizada.
Para que pudiera producirse un cambio había que llevar acabo múltiples acciones audaces y ambiciosas que a
continuación analizamos.
• La desamortización
La desamortización consistió en la apropiación por parte del Estado de las tierras pertenecientes a la Iglesia y los
municipios. Tras haber sido nacionalizadas (declaradas bienes nacionales) y una vez tasadas, se procedió a su venta en
púbica subasta al mejor postor. Por lo tanto no se produjo una confiscación sino una expropiación (salvo en la
desamortización de Mendizábal). El estado indemnizó a los antiguos propietarios, aunque por una cantidad que éstos
consideraron insuficiente.
¿Cómo se efectuó, en concreto la desamortización? Al hablar de desamortización debemos emplear el plural. Fueros
promulgadas varias leyes desamortizadoras, cuatro de ellas de gran importancia:
1. La decretada en 1798 por Godoy (aún vigente el absolutismo): Se restringió a una fracción reducida del patrimonio
de las instituciones religiosas.
2. La legislación aprobada en 1936 por el gobierno presidido por Mendizábal: Tuvo un alcance general sobre las
tierras e inmuebles del clero regular.
3. La ley desamortizadora de 1941 bajo la regencia de Espartero: Tuvo un alcance general sobre las tierras e
inmuebles del clero secular.
4. La desamortización general promulgada en 1855 vinculada a Pascual Madoz (ministro de hacienda que presentó el
proyecto).: De carácter casi absolutamente general al declarar nacionalizados y en venta todos los bienes, con excepción
de que no perteneciesen a personas físicas o sociedades mercantiles. La ley Madoz significó esencialmente la
privatización del patrimonio de las instituciones civiles.
La desamortización fue muy duradera (1798-1917) por la resistencia de absolutistas y liberales más conservadores y el
proceso desamortizador no tuvo un desarrollo regular ni gradual. Se concentró en dos etapas 1936-1844 y 1855-1867,
en medio de ambas se sitúa la década moderada en la cual el proceso avanzó lentamente por la oposición del partido
moderado en el poder.
Pero, ¿qué motivos empujaron a los gobernantes liberales a desamortizar?:
1. Creencia en el axioma “propiedad colectiva equivale a ineficiente utilización de los recursos”. Privatizando los
bienes, irían a parar a manos de quienes sabrían explotarlos de forma eficaz y racional ya que habían invertido
su capital (influencia de la obra de Adam Smith)
2. Desamortización entendida como medida fiscal, un medio para obtener recursos extra.
3. Finalidad política: atraer al bando de la revolución a la masa de beneficiarios. Se buscaba ampliar los apoyos
sociales del régimen y debilitar la base económica de la Iglesia.
¿Se cumplieron los tres objetivos? → Sí, aunque con matices.
1. La liquidación de la propiedad colectiva no fue completa y se mantuvieron como bienes municipales una parte
de los de aprovechamiento comunitario, pero se desamortizaron incluso bienes que la legislación no incluía
como privatizables. (resultado positivo)
2. Dos teorías:
I. Las principales leyes desamortizadoras de la primera mitad del siglo XIX permitían que los bienes
nacionales fuesen pagados con títulos de la Deuda por su valor nominal. Dado que el valor de mercado de
tales títulos estaba muy por debajo de la par, el estado obtuvo muchos menos fondos con las ventas de lo
que podría haber sacado si hubiese exigido el pago en metálico. (resultado negativo)
II. Con los fondos llegados se pudieron financiar algunas guerras, los gobernantes consiguieron amortizar una
cantidad considerable de la Deuda acumulada. De modo que la desamortización contribuyó a sanear la
Hacienda y a restablecer su crédito. Además, el pago en activos depreciados vino a representar una
compensación a la estafa infringida durante largo tiempo por parte de un Estado que incumplió
repetidamente los compromisos con sus acreedores. A medida que la cotización de la Deuda aumentó, la
Hacienda pudo refinanciar la Deuda y pagar a sus tenedores. (resultado positivo)
3. Se extendió la base social del régimen, fue decisivo para ganar las guerras civiles (a los carlistas) y afianzar el
sistema político (resultado positivo)
Los efectos de la desamortización sobre la economía real:
� La desamortización no modificó sustancialmente la distribución de la propiedad. El patrimonio inmueble de las
familias estaba en correspondencia con su riqueza.
� La desamortización intensificó la polarización social existente en el mundo rural, empujando a las familias
campesinas más pobres hacia la asalarización o la simple miserabilización.
� Gracias a la desamortización se amplió muy considerablemente la superficie de cultivo y se contribuyó de
forma importante al aumento de la producción agrícola PERO no estimuló el progreso técnico (este estímulo
depende de muchos factores)
• La abolición del régimen señorial
Este cambio jurídico-institucional implantó unos derechos de propiedad capitalista en el mundo agrario. El régimen
señorial consistía en que los señores ejercían funciones gubernativas y jurisdiccionales sobre quienes habitaban en sus
dominios señoriales. Los señores reconocían a los campesinos establecidos en sus dominios el derecho a cultivar las
tierras a cambio del pago de un censo.
Los liberales querían hallar una fórmula de abolición de la propiedad feudal que posibilitase la transmutación de la
aristocracia terrateniente en una clase de propietarios indistinguibles de los de origen burgués.
La abolición del régimen señorial dio como fruto una redistribución a gran escala de los derechos de propiedad de la
tierra entre los principales agentes sociales afectados. Pero, a cambio, pudieron conservar y ensanchar los derechos de
propiedad sobre la tierra y el campesinado fue expoliado sin recibir a penas nada a cambio, excepto algunas
excepciones en la Comunidad Valenciana y Cataluña. Es decir, la abolición del régimen señorial se llevó a cabo de la
forma más beneficiosa para los intereses de los señores.
• La desvinculación: Suspensión de Mayprazgos
En la España del Antiguo Régimen la vinculación del patrimonio de las casas nobiliarias, mediante la figura
institucional del mayorazgo garantizaba la perpetuación del mismo. En 1841 se promulgó una ley que puso fin a esta
institución feudal. Esto comportó un cambio en la naturaleza de los derechos de propiedad, pero no una transferencia en
la posesión de dichos bienes. Tal transformación jurídica no perjudicó a la nobleza.
• La suspensión del Diezmo
El diezmo fue abolido legalmente en 1837. Aparentemente eso representó un éxito para los agricultores –que
conseguían retener una parte mayor de la producción- y significó un grave quebranto económico para la Iglesia. Pero la
realidad fue distinta, al promulgarse en 1841 una ley que suprimía definitivamente el diezmo a la par que instauraba la
partida presupuestaria llamada de culto y clero, destinada al sostenimiento económico de la Iglesia, lo cual hizo
necesario aumentar la presión fiscal.
Consecuencias:
� El campesinado no sacó ningún beneficio claro de la supresión legal del diezmo. Ahora en vez de pagar en
especia pagaba en dinero (impuestos).
� Los cultivadores se vieron forzados a comercializar en mayor grado su producción → Factor positivo para la
modernización de la agricultura.
� Por lo tanto, la abolición del diezmo coadyuvó con las otras medidas de la reforma agraria a elevar en nivel de
comercialización de la producción agraria.
• Abolición de la Mesta (1836)
Una de las acciones legales más importantes fue la eliminación de la Mesta y sus privilegios. Esta institución medieval,
defensora de los intereses de los propietarios de las cabañas de ganado trashumante, había condicionado durante siglos
el aprovechamiento de enormes extensiones de tierra. Los propietarios de las tierras de pasto de los ganados arrendadas
ancestralmente por la Mesta habían perdido su capacidad de control de las mismas. Volvieron a recuperarla finalmente
en 1836, cuando la ley convirtió el antaño todopoderoso Honrado Concejo de la Mesta en Asociación General de
Ganaderos del Reino, privándole de capacidad de mantener en arriendo tierras en contra de la voluntad de sus
propietarios.
2.3 El desarrollo industrial
El sector téxtil: A partir del segundo tercio del siglo XIX empieza a dar sus pasos la industria moderna. Industria muy
concentrada. En 1860 el 80% del algodón está destinado a Catalunya, que llegaría hasta el 95%.
Claves del éxito catalán:
- Las mismas que Gran Bretaña. Las ventajas de ser el primero.
- Entre 1830-1860 Catalunya destruyó el resto de centros textiles del Estado.
- Se produjo una concentración de capitales, mano de obra, iniciativa empresarial, junto a ello un medio agrario
relativamente próspero.
- Junto a esto la protección fue fundamental.
1814-1833: Recuperación de la industria textil del gran shock que produjo las pérdidas coloniales. Período de
recuperación.
1834-1860: Gran período de expansión, caracterizado por la importación de maquinaria.
Primera fábrica, La Bonaplata (1833) de Barcelona. A finales del período la hilatura está totalmente mecanizada y la
tesitura en parte. Aumento de la producción debido a:
○ Desplazamiento de las otras zonas industriales textiles a Catalunya. Lino y cáñamo en los años 30 era aún un
producto importado. Este desplazamiento se debió a una reducción de costes.
○ Primeras materias más baratas.
○ Reducción precio mano de obra por la mecanización.
○ Contrabando importación del algodón.
1861-1869: Expansión frenada a finales de siglo. Caída de importaciones por la Guerra Civil americana.
1870-1889: Una vez pasado esto, la industria sigue creciendo pero con unas tasas más moderadas. ¿A qué se debe?:
○ Déficit energético: Carbón malo y caro.
○ Respuesta empresarios catalanes: al principio la industria estaba en la zona litoral. La respuesta será
trasladarse a los cursos de los ríos (Ter y Llobregat) en las nuevas colonias textiles, utilizando mano de obra rural,
menos organizada sindicalmente. Se conseguía así menor conflictividad social.
○ También se debía importar carbón
○ Debilidad demanda interna mercado español. Capacidad de compra muy limitada.
○ Cuello de botella para el aumento de la producción textil.
○ Respuesta: crear empresas pequeñas y poco especializadas, junto a la demanda de una política proteccionista
2.3.1 La construcción del ferrocarril
Hacia 1840 España tenía una oferta de medios de transporte terrestre extremadamente deficiente. Confluían unas
condiciones físicas adversas, el atraso económico y el mal estado de las finanzas públicas. El relieve y el clima
condenan al país a no tener vías de navegación interior. Por otra parte, la red de caminos y carreteras españolas
presentaba gravísimas carencias. → Sistema de transportes ineficiente, era muy costoso transportar personas y
mercancías.
Los primero proyectos de líneas ferroviarias en España fueron en la década de 1830, pero la primera iniciativa que llegó
a buen puerto fue la línea de Barcelona-Mataró, inaugurada en 1848. Antes de su materialización, el gobierno quiso
dar entrada a la era del ferrocarril estableciendo (1844) un ordenamiento legal regulador que pretendía impulsar la
construcción del ferrocarril.
Características de este modelo:
- La inversión y gestión correspondía al sector privado, mientras que el Estado se reservaría la regulación de la
actividad ferroviaria. Dado que el Estado no estaba en disposición de financiar una infraestructura tan costosa,
se cedía al sector privado su construcción y exportación.
- La compañía concesionaria de una línea férrea tendría derecho a su explotación durante un largo período (99
años) a cambio de asumir el coste de su construcción.
Resultado de la legislación:
- La legislación ferroviaria de 1844 no dio los frutos esperados.
- A los diez años de su promulgación sólo se habían construido 400 kilómetros de vía, ante los 5.000 de Francia,
los 7.000 de Alemania o los 11.000 de GB.
- ¿Qué es lo que falló?
• Fallaron los recursos financieros. Una economía relativamente pobre como la española tenía un nivel de
ahorro interno demasiado bajo para poder financiar por sí misma una red ferroviaria nacional.
• El capital extranjero resultaba imprescindible, pero éste no acudió porque los incentivos ofrecidos por la
legislación a las compañías concesionarias (cesión gratuita de terrenos públicos, derecho a la expropiación
forzosa, exención fiscal absoluta, exención arancelaria) no compensaban la debilidad de la demanda
potencial de transporte ferroviario. (¿Quién lo usaría?)
El panorama cambió al ocupar el poder los liberales que aprobaron La Ley general de ferrocarriles de 1855:
- Establecía el trazado de la red básica.
- Dejaba sentado el principio según el cual las compañías concesionarias podrían obtener apoyo financiero del
Estado. Recibirían dos clases de subvenciones: una cantidad proporcional al presupuesto de la obra y otra que
aseguraría un rendimiento al capital de las acciones desembolsado mientras no comenzase la explotación
comercial.
- Además durante 10 años 1855-1865 las concesionarias podrían importar libres de impuestos todo el material
necesario para la construcción del ferrocarril. ( se fijó un plazo para que se acelerara el proceso)
- Consecuencias:
• La ley ferroviaria de 1855 abrió la puerta a la construcción a gran escala.
• El tendido de la red alcanzó una longitud próxima a los 5.000 kilómetros en 1865, España consiguió
casi todas las regiones y principales ciudades.
• Queda de manifiesto que la gesta no habría sido posible sin la afluencia masiva de capital extranjero.
(Sobre todo procedió de Francia).
2.3.2 Letargo y esplendor de la minería y déficit energético
El medio siglo comprendido entre 1840 y 1890 es el período en el cual España participa en la carrera por la
industrialización no ya reformando las instituciones y la legislación, sino abriendo su economía a los productos y
capitales foráneos e incorporando las innovaciones tecnológicas desarrolladas por los países más avanzados.
En el segundo tercio del siglo arrancó la revolución industrial, pero el crecimiento industrial perdió fuerza antes de
haber transformado profundamente la economía.
El proceso de industrialización que estaba experimentando las grandes economías europeas, en especial Gran Bretaña y
Francia, generó una demanda exterior de materias primas y de alimentos. Entre el 50 y el 60 por cien de las
exportaciones españolas se dirigían a estos dos países.
Los principales productos de exportación variaron a lo largo del período: destaca el afianzamiento del vino como
principal producto (tanto el común como el Jerez). También aumentó la exportación de metales y minerales: al principio
sobre todo el plomo.
Pero, ¿por qué se produjo un tardío despliegue de la minería? Dos factores principales:
• Uno es de carácter legislativo. La ley que reguló el sector hasta 1868 fomentó el minifundismo empresarial al
imponer dimensiones reducidas a las demarcaciones. La ley era además fuertemente estalista, se fundaba en el
tradicional principio precapitalista de que el subsuelo pertenecía a la corona (podía retirar la concesión
otorgada a agentes privados para su explotación). Además una excesiva presión fiscal contribuía a
desincentivar el desarrollo minero. → La actividad extractiva se llevaba a cabo de manera poco eficiente ya
que los subarrendatarios no estaban en condiciones de hacer las inversiones necesarias.
• Por el lado de la oferta: faltaba capital y tecnología y por el lado de la demanda: se carecía de un mercado
potente y dinámico.
Por lo tanto, las exportaciones de otros minerales no empezaron a ser relevantes hasta que la ley minera de 1868
convirtió las concesiones mineras, hasta entonces temporales, en cesiones a noventa años. La década de 1870 registró
así un auge minero en el que cobraron protagonismo, además del plomo, el cobre y el hierro. (Minerales de la I
industrialización, de los que España tenía una dotación favorable)
– Cobre. La expansión exportadora hay que relacionarla con la entrada de dos empresas de capital británico
en la explotación de los riquísimos yacimientos de la provincia de Huelva: Tharsis (1866) y Río Tinto
(1873). El cobre era utilizado para los cables eléctricos y además se obtenía también ácido sulfúrico,
esencial para la industria química.
– Hierro no fosfórico. Las principales minas se sitúan entre Bilbao y Santander, se utilizaba para la
construcción de maquinaria, material ferroviario, etc.
– Mercurio. Gran relevancia de los yacimientos a Almadén en Ciudad Real.
– Plomo. Minas en Linares (Jaén y Murcia), se utilizaba para la construcción de las cañerías que
transportaban el agua.
– Carbón. Minas en Asturias y el norte de León, pero era carbón de baja calidad y poco competitivo en el
mercado exterior, por eso no solamente no se exportó, sino que se importó.
Pero. ¿Por qué motivos se produjo una inflexión tan brusca? ¿Qué provocó un crecimiento tan espectacular y sostenido
de la producción? Se modificó el marco legislativo. La nueva ley minera de 1868 supuso la liberalización y
privatización de la minería, “desamortización del subsuelo”. Al ponerse a la venta las concesiones mineras surgieron
capitalistas dispuestos a invertir en el sector.
1. El estímulo fue externo, y de fuera también sería los protagonistas y principales beneficiarios.
2. Crecimiento totalmente inducido desde el exterior.
3. Los extranjeros aportaron la tecnología, el capital financiero y humano (dirección empresarial y técnica).
4. Las mayores compañías mineras afincadas en España –Rio Tinto y Tharsis- figuraban entre las empresas más
importantes de Gran Bretaña, economía más grande el mundo en aquel momento.
5. La iniciativa empresarial extranjera movilizó en masa los minerales del subsuelo, pero no para abastecer el
mercado interior, muy débil, sino que los minerales fueron exportados poco menos que en su totalidad (entre el 87
y el 96 por cien de los minerales extraídos se exportaron).
6. Sólo en un caso el desarrollo minero tuvo consecuencias sobre el crecimiento de la economía española nivel
regional de tal forma que impulsara su industrialización. Este caso es el de la minería de hierro de Vizcaya, donde
los capitales autóctonos fueron capaces de participar activamente en el negocio, asociándose a las inversiones
extranjeras y formando compañías propias.
Podemos hacer dos balances del desarrollo minero en España:
� Como aspecto positivo podemos decir que, la alternativa a facilitar el acceso de los inversores extranjeros a los
recursos y permitir la exportación masiva de éstos habría sido dejarlos ociosos, al menos a corto y medio
plazo. Por lo tanto, el coste de oportunidad fue bajo.
� Como aspecto negativo, la expansión minera benefició de manera desproporcionada a los países inversores,
que, a su vez eran los compradores de los minerales extraídos. Éstos se exportaban sin ninguna transformación,
por lo que el valor añadido se generaba en las economías importadoras.
Hasta aquí la minería no energética. Ahora hablaremos del carbón: Las cuencas más importantes están situadas en
Asturias. No obstante el carbón español es escaso y de baja calidad. El carbón español es deficiente por numerosos
motivos: es de difícil extracción, la hulla contiene muchas impurezas y además la política protectora del carbón
autóctono, condenó a la industria española a soportar un importante sobrecoste energético.
2.4 Comercio interior y exterior
2.4.1 Liberalización comercial e internacionalización
En el medio siglo comprendido entre 1835-1839 y 1885-1889 las importaciones y las exportaciones crecieron
respectivamente a una tasa media anual del 3.3 y del 3.7 por 100 en valores corrientes.
El comercio exterior español registró un crecimiento vigoroso desde mediados de la década de 1850. Importaciones y
exportaciones aumentaron a fuerte ritmo hasta 1869.
Las importaciones por el arranque de la industria moderna y la construcción del ferrocarril. El creciente consumo de
insumos industriales (algodón en rama, carbón), bienes de equipo (maquinaria, maderas) y material ferroviario y la
adquisición de mayores cantidades de ciertos alimentos (azúcar, bacalao, trigo). Esto provocó un importante déficit
comercial que fue financiado con la inversión extranjera, casi en su totalidad concentrada en el sector ferroviario.
La expansión de las exportaciones se redobló en las décadas de 1870 y 1880, gracias a lo cual la balanza comercial puso
saldarse entonces con superávit.
El auge se explica en parte porque la demanda mundial tendió a expandirse fuertemente con la liberalización comercial
y por la conjunción de acontecimientos extraordinarios como fueron la explotación masiva de los recursos mineros y las
ventas fabulosas de vino ocasionadas por la filoxera (una plaga que destruyó las vides de Francia, el mayor productor y
consumidor mundial de vino, arrasando unos años más tardes los viñedos españoles).
Cabe concluir que la economía española sacó gran provecho especializándose en la exportación de productos en los que
tenía ventajas comparativas. Los cambios que tuvieron lugar en la composición de las exportaciones nos revelan un
sistema productivo flexible, con capacidad de respuesta a las situaciones cambiantes del mercado internacional. Por
ejemplo, si nos fijamos en los principales productos exportados en 1827 (aceite de oliva, vino, lana, plomo, aguardiente,
pasas, etc.) y de 1885/1889 (vino, mineral de hierro, plomo, mineral de cobre, aceite de oliva) nos damos cuenta de que
ha habido una gran renovación, por ejemplo en 1885/1889 aparecen bienes manufacturados como los tejidos de algodón
y el calzado que no aparecen en 1827, aunque seguía siendo una economía inminentemente exportadora de productos
primarios.
España no basó sus ventas al exterior en uno o en unos pocos producto, solamente en las décadas de 1870 y 1880 el
extraordinario boom exportador de vino originado por la devastación de las vides francesas, atacas por la plaga
filoxérica, condujo al sector exportador a depender en exceso de un producto
En lo que respecta a las importaciones, los principales productos comprados al exterior en 1827 eran tejidos (tejidos de
lino, tejidos de algodón, tejidos de lana, cuero, pieles, etc.) y en 1885/1889 eran materias primas y combustibles
(algodón en rama, madera, carbón), bienes intermedios (cueros, productos químicos) y bienes de equipo (maquinaria).
Vemos como se ha avanzado a uan diversificación de las importaciones, lo que es indicio de modernización económica.
2.4.2 La gran depresión agraria finisecular
Crisis triguera:
A partir de finales de la década de 1870 la agricultura europea entra en una etapa de larga crisis: la gran depresión. Esta
depresión se originó por la extraordinaria expansión del área sembrada en los países “nuevos” de colonización europea
reciente (principalmente Estados Unidos, Canadá y Australia). Pero también en países como Rusia, Argentina o Brasil.
En estas tierras los costes de producción de los cereales y del ganado eran muy inferiores. La explotación agrícola y
ganadera de estos territoritos pues posible por los avances en la tecnología de los transportes (tuvieron que invertir
primero en el desarrollo ferroviario y se desarrolló la navegación a vapor)
Cuando a partir de 1878/1879 las regiones del litoral peninsular comienzan a consumir masivamente cereales
extranjeros, por haber bajado sus precios claramente por debajo de los precios de los granos de la España interior
colocados, el campo español se ve abocado a una crisis gravísima. La consecuencia fue: más de un millón de hectáreas
dedicadas al cultivo abandonadas y centenares de miles de fincas embargadas.
Pero hay que decir que la crisis triguera estuvo atemperada, durante la década de 1880, por la simultánea expansión
vinícola.
Crisis vinícola:
Desde la década precedente (1870) los viñedos franceses sufrían la agresión de la plaga de la filoxera. El único remedio
era arrancas las vides y replantarlas con vides americanas. Francia, la principal exportadora mundial de vinos tuvo que
recurrir a importar caldos de otros países para no perder sus mercados. Francia, preocupada, impulsará un amplio
tratado de comercio con España.
La apertura completa del mercado francés provocó un verdadero boom vitivinícola (en Cataluña conocido como la
febre de l’or). Las exportaciones de caldos se multiplicaron muchísimo y animaron la extensión de la viña hasta sus
máximos históricos absolutos.
Pero cuando Francia se recuperó ya no le interesaba importar y puso aranceles, esto perjudicó mucho a los que habían
invertido en viñedos (además la filoxera llegó también a España). Y aparece ahora la producción, por ejemplo, de cavas
para intentar recuperar cuota de mercado.
Crisis de la olivera:
En 1820 era el principal producto de exportación, pero su exportación cayó en picado. No es por una plaga ni un
aumento de la producción internacional, sino por una casi desaparición de la demanda internacional.
El aceite no se vendía para consumo humano (no se podía consumir, estaba muy poco refinado), sino para servir de
iluminación (antes de que llegara la electricidad) y para uso industrial (engrasar las máquinas).
Pero cuando aparece la luz eléctrica su demanda cae muchísimo y por distintas razones los tres productos que
constituían casi el 100% de las exportaciones españolas se derrumban.
Consecuencias de la crisis agraria:
(1) La emigración transoceánica fue el fenómeno más sobresaliente de la gran depresión agraria. Los
campesinos europeos abandonaron los campos europeos para ir a cultivar los campos de ultramar (normalmente
América), donde el trabajo era necesario y recibía una retribución mayor, además de haber una gran disponibilidad de
tierra.
(2) La experiencia española es de emigración masiva. Entre 1885 y 1913 emigraron más de 2,5 de españoles,
principalmente a Argentina, también a Chile y Uruguay.
¿Cómo se intenta mejorar la situación? A través del proteccionismo.
2.4.3 El proteccionismo agrario y proteccionismo industrial
Había diversos grupos que presionaban para que se implantaran medidas proteccionistas:
• Los trigueros castellanos
• Industriales textiles catalanes
• Los siderúrgicos vascos
A estos tres grupos se acabó añadiendo la actitud del gobierno tras la negativa de Francia de la renovación del tratado
sobre las vides. Lo que acabará distinguiendo a España es la intensidad de estas políticas. En 1894 no hay ningún otro
país europeo que tenga unos niveles de protección de los cereales tan altos como España, excepto Portugal.
Las consecuencias fueron:
Negativas …
I. En consecuencia, los cereales también eran más caros en España que en ningún otro lugar de Europa. Loa
agricultores recibían una remuneración superior a la fijada por el mercado internacional.
II. La adopción de una política protectora también tuvo como efecto el mantenimiento de una agricultura
tremendamente ineficiente y atrasada. Amparada por el arancel la agricultura española aplazó las necesarias
transformaciones estructurales.
III. El viraje proteccionista de 1891 de reforzará a finales de la década, con la protección automática que
proporciona la depreciación de la peseta. La peseta no se recuperará y mantendrá su depreciación hasta 1896 y
no recobrará el valor de 1892 hasta 1906. La baja cotización de la peseta será un mecanismo protector
importante para los ingresos de agricultores, industriales y asalariados. A medida que la peseta se recupera
estos sectores se quejan y presionan para una reversión del arancel. Llegará en 1906.
IV. El arancel de 1906 tendrá un fuerte contenido industrial. Muchos más sectores de la industria solicitarán y
obtendrán su incremento de protección (“proteccionismo integral”), pero la protección indiscriminada provoca
que la protección a un sector concreto se vea neutralizada por la protección a las industrias que le suministran
los bienes que utiliza como insumos.
Positivas …
I. Estimuló el surgimiento de nuevas actividades industriales, como la producción de cemento artificial, de
material ferroviario o de diversos subsectores de la industria química. Aunque no se puede relacionar
únicamente con el arancel (tuvieron que ver la repatriación de capitales, la neutralidad de España en la I GM,
etc.)
2.5 Hacienda, Moneda y Banca
2.5.1 Moneda (Política monetaria)
Nos referimos a los tipos de cambio e interés (estables y moderados estos últimos). Sobre todo nos centraremos en los
tipos de cambio porque España empieza a involucrarse en el mercado internacional.
Las medidas que se toman en éste período:
- Se unifica monetariamente en el 1968, se implanta la peseta por Figuerola.
- Se tratan de disminuir los costes de transacción.
- Se suprimen las fronteras interiores.
- Se adopta el sistema de décimas, de pesos y medidas.
Las economías evolucionan hacía el patrón oro. España opta por estar fuera y elige un sistema fiduciario. Patrón oro: el
dinero en circulación depende de las reservas de oro que tiene el país
• Ventajas:
◦ Convertible en todos las monedas del sistema, la emisión de moneda esta relacionada con la reserva, no
aumenta la inflación.
◦ La moneda tendrá mercado en el exterior, también es bueno a nivel de precios y para el comercio exterior.
• Desventajas:
◦ Impide la política monetaria
◦ Impide devaluaciones
◦ Hace inelástica la oferta monetaria. No depende del gobierno
España opta por es sistema fiduciario, la mejor opción que podía escoger. España tenía un déficit en la balanza de pagos
por dos razones (mas flujos de salida que de entrada):
1. Parte de la deuda pública que es estado havia emitido estaba en manos extranjeras (sobretodo francesas).
Cuando es muy grande la deuda en el extranjero el estado tiene que emitir constantes flujos de salida de
intereses.
2. Fuertes inversiones en minería y hierro gracias a capital extranjero. Desamortización del subsuelo, en España
no havia ahorradores interesados en la compra, va a manos extranjeras. En primera instancia es una entrada de
capital pero a largo plazo es un flujo de salida constante..
Por temor a que la salida de oro fuera inmensa España opta por el sistema fiduciario. Patrón fiduciario: la cantidad de
moneda y valor no depende de las reservas si no de lo que hace el gobierno.
Desventajas (contrarias al Patrón oro)
- España queda parcialmente aislada, la peseta no es convertible en todas las monedas.
- Hay más riesgo de perder el crédito exterior. Detrás de la peseta no hay una reserva que de seguridad a la
moneda y eso retrae a los compradores.
- Más riesgo de inflación.
Balance Política Monetaria: Es una política estable y moderada, se opta por la mejor opción sino hubiera habido un
déficit. No hay apenas inflación. Hay déficit en 1898-99 por la guerra. A partir de 1900 se entra en un periodo estable
con Fernández Villaverde. Su gobierno tiene dos objetivos.
1. Primero evitar déficit, evitar la inflación (que la oferta no supere la demanda).
2. Después, evitar déficit exterior.
2.5.2 Hacienda (Política presupuestaria)
Elaboración de un presupuesto anual que es una previsión de ingresos y gastos para el año siguiente. El objetivo de
todos los gobiernos es que haya equidad presupostaria: que no haya más gastos que ingresos.
¿Cuál es la previsión presupuestaria? Villaverde busca el equilibrio y no aumentar el déficit de los años anteriores.
• Ingresos:
Han caído (1882-1898) ¿Por qué? Por la crisis agraria, disminuyen las rentas agrarias, y eso también hace disminuir los
ingresos. La presión fiscal es igual al tanto por ciento del PIB que el estado recauda a través de los impuestos.
1890 – 1900: Hay ingresos escasos o estancados, el gasto es creciente y todo ello provoca un déficit. Causa:
- Una baja presión fiscal (8’8%). ¿Por qué? El sistema de la Restauración esta viciado des del caciquismo.
Aunque más adelante subirá la presión, lo hará poco.
- Crisis agraria: Erosiona las rentas de los campesinos. En España afectara muchos más la crisis. El sistema de
recaudación del estado era mediante impuestos indirectos (gravan consumo), y al surgir esta crisis y disminuir
considerablemente las rentas, lógicamente el poder de compra y consumo disminuyen notablemente, por tanto
los ingresos o recaudación del estado son bajos. De ahí que la recaudación este estancada.
• Gastos:
Los gastos se disparan, uno de los factores es la Guerra de Cuba que estuvo latente mucho antes de estallar lo que fue el
conflicto en si con movimientos independentistas. Para controlarlos se envió a la flota española, hecho muy costoso
para un estado con un enorme déficit presupuestario. Principales gastos:
- Ejercito: los gastos militares son muy grandes ya que el ejercito tiene mucho protagonismo.
- Financiación de la deuda: como es estado esta endeudado no tiene dinero para financiar diferentes actividades,
para ello constantemente esta pidiendo dinero y los intereses van en aumento.
Habrá grandes desequilibrios presupuestarios hasta 1900. Las grandes demandas de la población eran: Una mejor
vivienda, pensiones, educación... en definitiva un mejor bienestar social. El déficit presupuestario no ayuda a mejorar la
situación porque el dinero prestado se canaliza a la deuda, agravada con la Guerra de Cuba.
Después de 1900: En algún momento hay cierto superávit pero es debido a unos números ficticios; en lugar de incluir
los gastos militares en el presupuesto se excluían de él, esto provocaba unos beneficios ficticios. Se provoca un cambio
de gobierno y un cambio de ministro de hacienda, entra Fernández Villaverde. Su objetivo era sanear el déficit que
consistía en realizar un plan de estabilización presupuestaria. El cambio se produce por una crisis social derivada de a
Guerra de Cuba donde se denunciaba al gobierno con aparente democracia (caciquismo), se quejan también del ejercito
de su poco preparación e incompetencia, de las corrupciones de militares y gobernantes... La opinión pública se volvió
muy critica. El nuevo gobierno es de choque, quiere acabar con el déficit. Villaverde consigue acabar con el déficit. Su
política se basaba en:
- Un mensaje de disciplina presupuestaria a la opinión pública: el gobierno se comprometió a que los gastos no
superasen los ingresos. ¿Cómo acabar con el déficit? No fue fácil. Hay que disminuir el gasto y aumentar el ingreso. Se
implanta un nuevo impuesto, pero esta vez directo sobre la renta: la contribución sobre la riqueza inmobiliaria. ¿Por qué
sobre ella? El estado quiere equidad y lo hace porque es el gran negocio de la época, las ciudades se amplían y se crean
nuevos negocios con los que se obtienen gran riqueza y no gravan. También aumenta el impuesto sobre capitales y
sociedades. La idea es aumentar los impuestos directos y la recaudación de los indirectos.
Al haber pasado la crisis agraria y producirse un traspaso de capital por el fin de la Guerra de Cuba mejoran algunas
rentas. El objetivo del gasto es reducirlo, rebajarlo. Es el 10% del PIB. Villaverde quería que dentro del gasto, sin
aumentarlo, eliminar partidas del ejercito y la deuda, y por el contrario hacer crecer las partidas en infraestructuras,
escuela pública, servicios sociales...
- Primero: la opinión pública esta en contra del ejercito, esto es bueno para el gobierno porque al disminuir los
gastos el ejercito con tanto rechazo no protesta, por eso el gobierno lo ve como un buen momento para disminuir su
gasto.
- Segundo: al perder las colonias se puede desarmar la flota y la armada, no se desmantela por completo pero si
se disminuye el número de capitanes, barcos... Pierden el sentido de su existencia.
¿Qué pasa con la deuda?
- España no tiene la intención de declararse insolvente, en bancarrota, porque de ser así y de en el futuro
necesitar prestamos nadie estaría dispuesto a prestarle.
- Le interesa pagar la deuda, renegocia con los tenedores extranjeros (quienes poseían la deuda pública) para
traer la deuda a España. Los países extranjeros saben que no van a poder cobrar el 100% por eso aceptan las
renegociaciones y acceden a cobrar solo una parte.
Esto provoca que con el tiempo la Hacienda Pública deje de endeudarse. Se garantiza que las nuevas generaciones no
tengan déficit. Se produce un saneamiento por primera vez. Se ponen las bases para un crecimiento económico, el gasto
público podrá dedicarse a hechos de bienestar social.
2.5.3 Banca (creación y crisis de la banca moderna)
Fases:
- 1782. Se fundó un banco vinculado al gobierno. Se le bautizó como Banco Nacional de San Carlos y si
principal misión era la regulación del mercado de los vales con vistas a estabilizar su cotización.
- 1782-1850. Al inicio existía una única sociedad bancaria por acciones, el Banco Español de San Fernando. Se
constituyó en 1929 como heredero y continuador del Banco de San Carlos. Al igual que se predecesor, el Banco de San
Fernando actuó como el banco del Estado, excepto durante un breve paréntesis donde se lanzó a una activa política
crediticia orientada al sector privado y mantuvo una fuerte competencia con el banco de Isabel II. Al desatarse la crisis
de 1847-1848 estuvieron a punto de suspender pagos. Lo evitó el gobierno forzando su fusión. De ella nació en 1848 el
Nuevo Banco Español de San Fernando (que en 1856 pasó a denominarse Banco de España). Había dos bancos más con
privilegio de emisión de billetes, el Banco de Barcelona y el Banco Español de Cádiz. (Se fundaron hacia 1843)
- 1850-1874. La promulgación de la Ley de Bases del Ferrocarril suscitó de inmediato el interés de la banca de
inversión francesa por instalarse en España. Según La ley de Sociedades de Crédito configurarían el sistema bancario
tres tipos de entidades: los bancos de emisión, las sociedades de crédito y las instituciones de otra índole (cajas de giro y
descuento y Caja de Depósito). Las leyes de bancos de emisión y sociedades de crédito de 1856, representaron el
Bing Bang del sistema bancario español, se crearon 18 bancos y se establecieron 35 sociedades de crédito, pero en 1866
estalló la crisis: la estructura bancaria levantada en un decenio se colapsó. La causa principal del desastre residió en la
extrema concentración del riesgo crediticio: las sociedades de crédito, y en menor medida los Bancos, volcaron sus
préstamos e inversiones en los ferrocarriles (las compañías de transporte ferroviario fracasaron). El resto de la cartera de
valores propios estaba formado por Deuda Pública (que acabó cotizando muy bajo).
- 1874-1900. En 1874 se inauguró una nueva era en la historia bancaria española con el decreto que concedió
al Banco de España el privilegio de emisión. El Banco de España financiaba al Tesoro público mediante descuentos y
anticipos, que formarían una deuda flotante, transformada periódicamente en títulos de deuda consolidada, los cuales
irían engrosando su cartera. Como contrapartida a estos activo, el Banco pondría en circulación billetes, es lo que se
conoce como la “monetización directa de la Deuda”. El monopolio fortaleció enormemente al Banco de España.
Tema 3. El primer tercio del siglo XX
3.1 De la crisis colonial a la I Guerra Mundial
3.1.1 La crisis colonial
A medida que el empuje de la demanda interior española va disminuyendo, y esto se nota después de 1882 (después del
estallido de la burbuja bursátil que coincide con la crisis agrícola y pecuaria), se buscan mercados alternativos. Las
colonias antillanas sufrirán duramente las consecuencias de este desasosiego español. La Ley de Relaciones
Comerciales con las Antillas de 1882, fija una fuerte asimetría entre la Península y las colonias insulares.
• El mercado colonial es un mercado libre y protegido para los productos peninsulares, PERO:
• Los productos coloniales deben pagar aranceles para acceder al mercado peninsular.
La iniquidad del trato acabará provocando la revuelta independentista en Cuba. Cuba no podía comprar barato en
Estados Unidos (el arancel español encarecía las importaciones cubanas), pero tampoco podía vender masivamente en
España (debía pagar de nuevo el arancel español). Las tensiones entre metrópoli y colonia no censaron de aumentar y
cuando Estados Unidos se implicó en el conflicto, España acabó perdiendo sus colonias. La guerra supuso un coste
elevado que hubo de ser financiado con recursos del propio país, una relativa inflación, una depreciación de la moneda
y un aumento de la deuda pública debido a los empréstitos que hubieron de realizarse para financiar las guerras.
Consecuencias del la pérdida de las colonias: El conocido “desastre del 98” no fue tal desde el punto de vista
económico.
Aspectos positivos:
- La pérdida de las colonias supuso una poderosa ayuda para el desarrollo de la economía española, ya que
provocó una entrada masiva de capitales procedentes de las Antillas y de otros países americanos, de los cuales los
españoles retiraron las cuantiosísimas inversiones que habían realizado a lo largo de varios decenios y, por otra parte,
por la medida del ministro de Hacienda, Villaverde, que canceló en 1899 el pago de los intereses de la Deuda en el
extranjero a ciudadanos españoles. El gran ciclo inversor de 1898-1903, conocido como el auge finisecular está
originado por la avalancha de capitales procedentes del exterior. Es precisamente en esta coyuntura cuando se forma la
gran empresa en España (ya existía la gran empresa ferroviaria y minera) en tren ámbitos fundamentales y
estrechamente vinculados: el industrial (Altos Hornos de Vizcaya, La Sociedad Metalúrgica Duro-Felguera), el eléctrico
(Hidroeléctrica Ibérica, Sociedad Hidráulica Santillana, etc.) y el financiero (Banco de Vizcaya, Banco Hispano
Americano, etc.)
- Se redujo el coste del ejército, al no tener coloniales en ultramar que defender se pudo prescindir de una
marina numerosa y de una gran flota.
Aspectos negativos:
- Caen las exportaciones. Se habían perdido importantes mercados donde se tenían aseguradas exportaciones.
- Aumento del déficit comercial al disminuir las exportaciones, esto tiene como consecuencia el cierre de
algunas empresas.
- Devaluación de la peseta (aprovechando que España no se encontraba dentro del patrón oro) que ya estaba
muy devaluada ya que, de las distintas fórmulas utilizadas para la financiación de la guerra, el recurso a la emisión de
billetes fue la primeramente aplicada, porque era la más fácilmente utilizable a corto plazo. Con la imprescindible
colaboración del Banco de España, el gobierno pudo disponer de medios de pago en cantidades crecientes a costa de la
desvalorización de los mismos La devaluación de la peseta fue un mecanismo para hacer más competitivas las
exportaciones.
- Gran proteccionismo (hasta los años 20). La emergencia de nuevos empresarios y capitalistas comprometidos
a largo plazo con la economía española dará alas a una visión más nacionalista de las políticas que hay que aplicar. Es
decir, el nacionalismo económico se refuerza gracias a la existencia, por primera vez, de una clase de grandes
capitalistas españoles. Se nota por ejemplo en la unanimidad en torno a la intensificación del proteccionismo del arancel
de 1906 o en torno a las medidas de protección extra arancelaria que se despliegan en esos años primiseculares.
Entre 1898 y 1914 la economía española no está estancada aunque crece más lentamente que el resto de Europa por
diversas casusas:
• Causas políticas: País debilitado económicamente, sin una potencia militar y que está fuera de la carrera
colonial
• Causas económicas: Queda fuera del patrón oro por lo que la divisa española no es convertible en divisas del
patrón oro y esto aunque no impide el comercio ni la inversión exterior, lo hace más difícil.
Pero a pesar del aislamiento (proteccionismo) y el crecimiento bajo hay un superávit en la balanza de pagos y un
superávit presupuestario.
En resum,
- Superávit moderado en la BALANZA COMERCIAL
- Superávit en la BALANZA DE CAPITAL
- Superávit extraordinario en la BALANZA DE SERVICIOS
Como consecuencia tendremos: Superávit en la Balanza de Pagos
Balanza Comercial:
Hay superávit por dos razones.
1. Mejoran las exportaciones por el aumento de la demanda internacional que crece sobre todo en productos que España
es capaz de producir, productos sobre todo agroalimentarios (vino, cítricos)
• Aumenta mucho la demanda de minerales porque las potencias se están rearmando y los productos mineros
son los principales exportados. Las potencias consumen todo lo que producen y además necesitan importar
más, en cambio España no tiene un mercado interno fuerte de estos productos y exporta casi todo lo que
produce. Además se abren empresas siderúrgicas.
• La peseta está muy depreciada lo que hace competitivas las exportaciones españolas.
• No se introducen innovaciones técnicas pero al quedarse fuera del patrón oro el Estado devalúa la peseta
2. Se reducen las importaciones por la política proteccionista. Tres momentos decisivos:
• Ley de relaciones con las Antillas 1882
• Arancel de Cánovas 1891 (gran viraje proteccionista).
• Arancel de 1906, que fue mal acogido porque esto suponía conservar sectores ineficintes
• ¿Por qué no fue modesto el superávit comercial? Porque sólo se exportaban productos de bajo nivel añadido,
en cambio tenía que seguir importando productos de alto nivel añadido como maquinaria, manufacturas de
hierro y acero, productos químicos, etc.) El alto nivel proteccionista tenía un efecto negativo adicional y es que
España estaba solo en esta tendencia ultra proteccionista. Su nivel de apertura era de un 20%, cuando en del
GB era de un 60%. Grado de apertura = mide el peso del sector comercial exterior en una economía: X+M/RN.
Balanza de capitales:
Entradas de capitales:
• Desde 1989 (pérdida de Cuba) hay muchos capitales repatriados, un flujo importante de ingresos.
• También hay flujos de inversión extranjera importantes: Características de las inversiones extranjeras, hay tres
fases:
a) Hasta 1850: se destina fundamentalmente a la deuda pública, fundamentalmente Francia
b) 1850 – 1890: se diversifica la demanda pública, minería y ferrocarril, las inversiones se hacen también
por parte de Gran Bretaña y Bélgica además de Francia.
c) 1890 – 1914: No hay ya compra de deuda pública (están en descrédito, no interesan). Disminuyen en
la minería y ferrocarril ya que las grandes minas están compradas. Por el contrario, aumenta la
diversificación en banca y fundación de nuevas industrias que abastecen a las ciudades: eléctrica,
agua, teléfono, química, obras públicas. Se diversifica el origen de la inversión: 50% Francia, y 50%
Bélgica, Alemania, Gran Bretaña
Salidas de capitales: Se reducen básicamente a las salidas de dividendos obtenidas por empresarios extranjeros en
España.
Balanza de Servicios:
Hay dos maneras fundamentales de que se produzcan entradas y salidas de divisas a causa de los servicios: remesas de
inmigrantes y turismo.
• El turismo en el siglo XIX no existía como tal.
• Sí que entran divisas de españoles que había emigrado a América tras la crisis agraria. En cambio no salían a
penas ya que era una economía pobre que no atraía migración.
Superávit presupuestario:
Por primera vez en la historia los ingresos son superiores a los gastos. ¿Por qué? Se produce la intervención del ministro
de Hacienda Fernández Villaverde-
La reforma hacendística de Raimundo F-V, ligada a medidas de política monetaria y presupuestaria, pretendía afrontar
los problemas de una hacienda anticuada en la estructura de sus ingresos y en práctica bancarrota. Los dos ejes son, por
tanto, modernización y saneamiento.
• Por el lado del ingreso, la principal medida fue introducir un impuesto sobre rendimientos del capital
mobiliario (rentas, salarios y beneficios), lo que completaba los impuestos sobre viene raíces (contribución) y
consumos de la reforma de 1845.
• Por el lado del gasto: se produjo una reconversión de la deuda, (reduciendo intereses) lo que moderó el peso de
ésta en el gasto público.
• Además se redujo muy notablemente el gasto militar, al haber perdido las coloniales que le quedaban pudo
reducir notablemente el tamaño de su flota de marineros, capitanes, etc.
A ello se sumó una política presupuestaria de equilibrio, estabilidad y control del gasto.
Las consecuencias a corto plazo: un aumento de ingresos que unido a la moderación del gasto, obtuvo por primera vez
casi una década de superávit presupuestarios. También consiguió reducir la carga de la deuda, ya que el superávit
presupuestario se aplicó a la amortización de deuda (aunque siguió siendo elevadísimo).
3.1.2 Antecedentes de la I Guerra Mundial
Hay que buscarlos en la guerra franco-prusiana de 1870-1871 que acaba con la victoria del segundo Reich dirigido por
dirigido por Bismarck. Alemania se constituye como la gran potencia industrial y económica y pasó a interesare por el
repartimiento colonial de África liderando la Conferencia de Berlín donde se decidió el reparto colonial de este
continente. Además coincide con la segunda revolución industrial donde la industria pesada fue la gran protagonista y
en 1900 Alemania ya producía tres veces más hierro, cuatro veces más acero y siete más carbón que Francia. Esto
conlleva a que Alemania pretenda anexionarse territorios que Francia consideraba suyos (Alsacia y Lorena).
España no participará en la II GM; era un país debilitado económicamente y que no estaba en esos momentos
capacitada para participar en una guerra de tales magnitudes y luchar por convertirse de nuevo en un país colonial.
Esta situación de neutralidad beneficiará mucho a España, ya que venderá a los dos bandos. Ya hemos visto el superávit
en la balanza de pagos antes de la guerra, durante el rearme de las potencias que participarían en el conflicto. Ahora
veremos qué pasará durante la guerra y después de ella.
3.2 El impacto de la I Guerra mundial sobre una economía neutral (1913 - 1917)
Aumentan las exportaciones, sobretodo de textil y de confección. Hay un gran despliegue del ejército y es necesario
hacer uniformes para el ejército. Aunque también hay productos que ven como disminuye su demanda, considerados
productos de lujo como el vino. Analicemos la situación por sectores:
• Agricultura
En general vivió un ciclo expansivo. La producción crece un 27%, pero se distribuye desigualmente en los diferentes
sectores. Se verá beneficiada la producción del cereal. Los sectores más avanzados, la horticultura, se verá afectada. Los
beneficiados serán los vinculados a la oligarquía tradicional.
• Sector energético
Las exportaciones mineras caerán al orden del 60% por la caída de la demanda exterior y el incremento de los fletes. La
única excepción será el hierro vizcaíno que sí crecerá. Gran Bretaña tenía una industria siderúrgica más atrasada y en un
contexto de guerra se amortizan las técnicas antiguas y esto generó cierta demanda del mineral vizcaíno. El carbón gozó
de unas posibilidades de desarrollo gracias a la protección automática que Gran Bretaña dedicaba su carbón a la guerra.
Las minas españolas contarán con la posibilidad de conquistar nuevos mercados.Hubo un incremento considerable del
precio. Se multiplicará varias veces: generó dificultades a una serie de sectores pero también desarrolló el impulso de la
búsqueda de nuevas fuentes energéticas: electricidad, que ganará mercados a pasos gigantes.
• Enorme expansión de la producción industrial.
Incremento de los precios y relativamente poco en un incremento de la producción. Algunos sectores sí aprovecharon
para invertir, los más nuevos: fertilizantes, primeros electrodomésticos, motores eléctricos...
• Sector servicios
Más favorecido que la industrial.
• Sector financiero
Cierta ebullición, época de oro.
Resultados: Hubo un superávit comercial del orden de 5.000 millones de pesetas. En general la guerra supuso un
impulso notable para la industrialización del país. Aunque no se verá aumentada su eficiencia. En cierta manera el
crecimiento será artificial. La productividad del trabajo caerá en el orden del 30% entre 1910-1920.
Cuando acabe la guerra, muchas de las empresas empezaran a sentir el peso de la competencia internacional y
desaparecerán.
Fuerte crecimiento de los precios = inflación del 20%, tiene causas múltiples. No afecta a todos los productos de igual
forma, a los que más afecta es a los bienes de consumo (alimento, textil y calzado) = provoca una fuerte crisis en 1917.
Causas:
(a) Caída importante de las importaciones del exterior. Los países donde se compra destinan todos sus recursos a
la guerra. Hay un desabastecimiento del mercado. Las que llegan lo hacen a un precio muy alto.
(b) Fuerte crecimiento de las exportaciones, la parte que se debe quedar dentro va hacia mercados exteriores.
Por a) y b) el mercado español se encuentra desfavorecido, pero esta coyuntura tiene efectos positivos hacía la balanza
comercial, crea un saldo positivo. Sectores con grandes beneficios: textil, conservas, siderurgia...
Esto no beneficia a todo el mundo hay consecuencias muy negativas para los habitantes de España. Hay una bajada de
la oferta que provoca un aumento de precios. Aumento demanda = aumento de precios = falta de productos.
Respuesta de España: mantiene una oferta rígida, crece muy poco. La oferta no crece a igual ritmo que la demanda. Las
personas que viven de sus jornales ven que tiene que pagar un 20% más por los mismos productos.
Ejemplo: la sardina, alimento básico de la alimentación que casi sustituye al pan, aumentó su precio casi el doble, pasan
de 0’2 céntimos a 1 peseta porque pescarlas era mucho más costoso y además las latas son de aluminio y el aluminio era
un material utilizado como material de guerra. La flota mercantil es confiscada para centrarse en el transporte de tropas
y avituallamiento. Hay pocos barcos que se dediquen a la pesca y eso provoca un encarecimiento de los productos.
Todo esto provoca un malestar. Se aumentan los turnos de trabajo. No hay paro se vive en una situación de pleno
empleo, esto supone un uso más intensivo de las fábricas pero no es proporcional a la demanda. Aunque las jornadas
sean más altas los salarios no crecen y tienen que soportar un encarecimiento del 20% de los productos. Santiago Alba
(conservador) en 1915 intenta crear un impuesto nuevo “impuesto sobre beneficios extraordinarios de guerra”. Ya que el
estado ve nuevos focos de riqueza y hace pagar más impuestos a estos focos. Los trabajadores ven esta medida con
buenos ojos pero fracasa, el sector industrial crea una gran campaña en contra de este impuesto, muchos sectores se
oponen.
(c) Aumenta el déficit público: porque fracasa el impuesto de 1915. el estado se ve obligado a aumentar la
demanda pública. No aumenta el ingreso pero si los gastos ¿Cómo se financia la deuda pública?
(d) Política crediticia expansiva: Hay aumento de la deuda
¿Qué hace Hacienda? Una pignoración (cambio) automática de la deuda. La banca privada presta al Estado y este
promete que cuando necesiten líquido el Banco Español les cambiará los títulos de deuda.
¿Problemas? (la banca privada acepta este trato) Si necesita líquido la banca privada va al Banco Español ¿de dónde
saca el líquido? El banco español tiene el monopolio de la emisión de moneda (España no entró en el patrón oro, sino
que adoptó un sistema fiduciario, por eso puede aumentar la emisión de moneda). Se aumenta la oferta de moneda para
pagar a la banca privada.
¿Problema del sistema? Hay un desajuste en la moneda = inflación = devaluación. Este mecanismo refuerza la inflación
ya existente en España. Provoca una crisis de post-guerra 1917 = las organizaciones de trabajadores se movilizan,
organizan huelgas, agitación obrera. Piensan que la situación cambiará. Los obreros españoles ya estaban molestos
desde mucho antes.
Los salarios reales disminuyen progresivamente: salario real = Salario nominal / IPC
El salario nominal es estable pero el IPC aumenta. Caída en la dieta de los trabajadores. Los sindicatos son fuertes
ejercen mucha presión. Los trabajadores pierden las mejoras que habían conseguido. Aumenta la mortalidad las
epidemias...
Las epidemias suponen que la gente que vive de sus rentas paga un 20% que son los beneficios que el sector industrial
gana como beneficio de la guerra. Hay una transferencia de rentas de los consumidores a los productores. Perdida de
contratos con el extranjero (cuando EUA entra en la guerra), EUA tiene gran potencial militar que hace acabar la guerra.
EUA entra en la guerra porque así obtiene una posición privilegiada en los mercados europeos, proporciona alimentos,
armamento... esto hace disminuir las exportaciones españolas y el cierre de muchas empresas = aumento de paro =
descontento social. En Barcelona se provocará la huelga de la Canadiense (1919).
Por lo tanto, el resultado fue:
- Superávit comercial del orden de 5.000 millones de pesetas.
- En general la guerra supuso un impulso notable para la industrialización del país.
- No se verá aumentada su eficiencia. En cierta manera el crecimiento será artificial.
- La productividad del trabajo caerá en el orden del 30% entre 1910-1920.
- Cuando acabe la guerra, muchas de las empresas empezaran a sentir el peso de la competencia internacional y
desaparecerán.
- Para España la Primera Guerra Mundial fue positiva en el ámbito económico pero comportó un aumento
importante de la conflictividad social
3.3 Cambio estructural y crecimiento de los años 20
3.3.1 Cambio estructural
Acabada la guerra los países implicados empiezan a recuperar su estructura industrial y:
(1) Cae la demanda exterior. Las exportaciones caen en el orden de 35% entre 1919-1921.
(2) Se deprecian las monedas extranjeras en relación la peseta.
(3) Aumentan las importaciones en el orden del 35%. Déficit exterior importante.
(4) Llega la crisis → cierre masivo de empresas ineficientes marginales. Desaparecen unas 6.000 empresas.
(5) Aumento del paro.
(6) Crisis bancaria.
(7) Deflación. Al reaparecer la competencia internacional los precios inflados tienen un elemento de presión y
caen los precios.
(8) Recesión industrial.
(9) España en 1921 se encuentra al mismo nivel de 1916.
(10)La crisis no fue en España tan aguda como en los países beligerantes. Crisis distribuida sectorialmente de
forma diferente:
• Sectores más viejos se ven afectados: textil, metalurgia.
• No afectó tanto a sectores nuevos y que aprovechan elementos como la depreciación de la moneda para
ganar mercados.
• Al acabar la guerra empieza un ciclo inversor importante, que durará 10 años.
(11) Prevaleció la crisis que afectaba a sectores más viejos. Aumento conflictividad social.
(12)La respuesta de los empresarios irá en dos direcciones:
• Respuesta anti-sindical: Somatén, Pistolerismo, sindicatos amarillos. Acentuaran los sectores más
radicales del sindicalismo. Golpe de Primo de Rivera.
• Reclamará mayores niveles de protección, de manera que se inaugurará una nueva etapa.
Respuestas:
• Aranceles:
1. Barreras arancelarias, junto otros elementos: recargos especiales. Estas medidas dispersas, tomaran forma
en el Arancel Cambó de 1922.
2. Endurecimiento política arancelaria, pero matizada. Ahora era un poco más selectivo en los sectores a
proteger, la maquinaria. En realidad vio reducida su protección.
3. El arancel supuso un retroceso de más de 50 años en la política arancelaria agraria: prohibición de
exportar trigo mientras no se alcanzara un determinado precio. Favorecía a los sectores oligárquicos del
campo español.
4. Intervencionismo del Estado, a partir de la Primera Guerra Mundial. La guerra supone el fin a la época
liberal.
• Ordenación bancaria:
1. Facilita la pignoración de la deuda pública.
2. Ley de ordenación bancaria de 1921: implicó en el ámbito público que el Banco de España tuviera que
ejercer como un banco central prestamista en última instancia.
3. Función reguladora de la política monetaria. El sector privado se agrupó dentro del Consejo Superior
Bancario: política corporativista.
3.3.2 Crecimiento de los años 20
Son años de gran crecimiento. El PIB crece al 4%, y el PIB per cápita algo más del 3%. Es un momento de fuerte
expansión industrial. Distribución del crecimiento está desequilibrada sectorialmente:
● Agricultura: creció a un ritmo lento, especialmente lustrada por la producción de las grandes propiedades. No
así la agricultura más especializada cuentan con una elevada elasticidad de renta. Esos productos especializados hayan
un mercado dentro y fuera del país. A pesar de las políticas prohibicionistas, la agricultura cerealista no consignó y
necesitó exportar gran cantidad.
● Período de crecimiento industrial, pero muy focalizado a la industria de bienes de inversión (maquinaria,
electrodomésticos...) proceso de modernización. El índice de Hoffman sitúa a España en 1920 en el 5 y en 1930 en el
2,5. España entró en la segunda etapa de la industrialización.Las fuerzas impulsoras:
1. Emergencia de la demanda de bienes de inversión reprimida durante la guerra. Las empresas
empiezan a invertir.
2. Boom de la construcción. A resultas del gran proceso de urbanización se generó una demanda
creciente de construcción de viviendas. Efecto de arrastre hacía atrás.
3. Expansión de la industria eléctrica que ve aumentada su demanda.
4. Importante crecimiento de economía de escala y aglomeración. Producir más barato con
industrias más grandes.
5. Aglomeración: concentración geográfica de empresas relacionadas. La eficiencia del sistema
aumenta.
Este ciclo fue agotándose hacía final de la década y se sumaron a los efectos de la Gran Depresión. El gobierno
intentará manejar la situación, esto acabará con el régimen y el legado de la dictadura a la II República será de
inestabilidad económica. En los años 20 crece la inversión en bienes de inversión. Las grandes inversiones ya se habían
hecho y la demanda empieza a decrecer, elemento común en toda Europa. Gran Depresión iniciada en 1928. Junto a
esto se suman otros factores que acabaran por complicar la situación y que están vinculados a la política económica, que
será el descrédito de este tipo de políticas que provocará el fin de la dictadura.
- Política económica Dictadura (ministro Calvo Sotelo): En 1926 se emprenden unas reformas con diferentes objetivos
que acaban con resultados contradictorios.
• Política fiscal de gastos expansivos (obras públicas): Recurso al Banco de España. Se aumenta la presión
tributaria. Y se emite deuda pública. El recurso al crédito fue descartado. Intentó elevar la presión tributaria,
pero fracasó. La presión tributaria se elevó, pero no fue suficiente. El gasto se financió recurriendo a la deuda
pública. Durante unos años la deuda pública se ocultó. El riesgo era aumentar la masa monetaria. Durante unos
años esto funcionó, porque los bancos no pignoraron sus deudas. Sin embargo el público se empezó a dar
cuenta que la financiación del estado se realizaba de manera poco ortodoxa. En 1929 el estado manifiesta que
está en una situación crítica cancelando el programa de obras públicas de 1926.
• Política fiscal, ingresos.
• Política cambiaria: La peseta estaba en dificultadas por un déficit estructural en la balanza comercial. En 1926
la exportación española subió mucho y el tipo de cambio se apreció. Calvo Sotelo anunció su intención de
entrar en el patrón oro. Contexto de gran inestabilidad financiera. El capital especulativo empieza a entrar en
España y la peseta se aprecia aún más. Tipo de cambio desproporcionado para la peseta: peseta demasiado
cara. Se creó una comisión para el patrón-oro. La mejor solución era no tomar una decisión ya. Esto empezó a
plantear dudas al capital internacional. La peseta se depreció un 10% en 1929 y un 20% en 1930. Calvo Sotelo
fue cesado. El malestar de la clase dirigente era creciente. Progresiva pérdida de apoyos en otros cambios. La
dimisión de Primo de Rivera dará lugar a la “Dictablanda”. Camino descendiente hacia el nuevo ciclo de los
años 30, depresivo.
3.4 La crisis de los años 30 y la II República (1931 – 1936)
La República llega en un momento internacional complicado. El comercio exterior sufre una caída importante de
exportaciones. Agotamiento del ciclo expansivo. La inversión se contrae todavía más. En 1933 la producción industrial
es un 17% inferior a la de 1930, por la fuerte contracción de exportaciones, inversión y producción industrial. La crisis
de los años 30 no afectó España de una forma aguda. La industria ocupaba un papel pequeño respecto Europa. Hay un
6% de contracción del PIB en 1933.
Si cogemos el período como un todo el PIB creció en un 0,6%. La crisis fue relativamente pequeña. 1933, movimiento
de recuperación. Los años 30 son años de estancamiento.
Canales de transmisión: Relativa inmunidad que la economía española tenía respeto los canales de transmisión de la
crisis internacional:
1. Monetario. Articulación de un sistema de crédito internacional que permitió el restablecimiento de la economía
internacional. Economías conectas por el mecanismo del crédito internacional. Este mecanismo se empieza a
romper. La Banca se rompe y la crisis se transmite a través del sistema internacional monetario del patrón oro.
Estados Unidos eleva el tipo de interés para impedir la fuga de capitales, pero como el sistema monetario
implicaba equivalencia, todos los demás países se vieron obligados a subir los tipos de interés. Esto no afectó a
España porque no estaba dentro de esta red.
2. Comercial. Ante la recesión Estados Unidos aprueba un arancel fuertemente prohibicionista que agravará su
crisis. La base monetaria internacional se contrae. Afectó menos a España, porque España estaba más cerrada
al mercado internacional que el resto de países capitalistas.
Elementos endógenos:
1. Fuga de capitales. A raíz de la proclamación de la República se produce una fuga importante de capitales
españoles. Grandes propietarios y capital financiero no acogieron muy bien la noticia.
2. Políticas contractivas
3. Caída inversiones.
4. Incrementos salariales (elemento positivo).
¿Por qué duró tanto la crisis? Había elementos de carácter político. Dificultad de recuperación:
1. Expectativas de los industriales. Clima de duda y incertidumbre del empresariado.
2. Política pública (resultados contradictorios)
(a) Recesivos: Política cambiaria (la república para legitimarse adopta una política de salvaguarda de la
peseta, poniéndola cara) y Política monetaria ortodoxa (elevó el tipo de interés para mantener el tipo de
cambio. Afectó también a la inversión del país). La inversión tiene relación negativa con el tipo de interés.
El capital internacional no vino. La balanza de pago continuó con un déficit importante. La peseta siguió
depreciándose.
(b) Política monetaria contradictoria: no consiguió estabilizar los tipos de cambio. Depresión de las
inversiones.
i. Control de cambios. Limitaba los movimientos internacionales de capital. Tipo de cambio a un nivel
demasiado alto, desencintaba las inversiones.
ii. Expansivas-políticas públicas. Presupuesto inversiones públicos creció. Pudo compensar la caída de la
inversión privada.
iii. Políticas laborales. Ampliación de derechos laborales. El incremento de salarios permitió una
supervivencia fácil a las políticas de bienes de consumo.
iv. Reforma agraria.
La política económica de la II República se caracterizó por la diferencia de efectos en la economía. Años de
estancamiento económico. Años de conflictividad social creciente.
La Reforma Agraria: Debía poner remedio a uno de los grandes males del país: el latifundismo. La reforma agraria era
el símbolo de la República. Despertó grandes esperanzas pero no cuajó por la indecisión de aquella parte de la
burguesía urbana que se había dividido en dos frentes:
1. Apoyar las fuerzas del progreso social.
2. El miedo de despertar una serie de fuerzas que las hubieron barrido.
Durante los primeros meses de la República se discutió el proyecto de Reforma Agraria pero el debate se encalló.
Solamente después de la Sanjurjada se aprobó la Ley de Reforma Agraria (septiembre 1932), pero la ley adolecía de los
problemas de indecisión y los medios de avanzar demasiado.
¿En qué consistía? Declaraba expropiables una serie de tierras, con pago de indemnización, excepto algunos que podían
ser incautadas (aquellas tierras sobre las cuales la nobleza tenía la jurisdicción señorial).
La ley tenía una serie de problemas:
• El Instituto para la Reforma Agraria no contaba con una financiación autónoma y suficiente, que recaía en el
presupuesto público anual. Las dotaciones presupuestarias fueron bastante males.
• No identificaba totalmente los principales problemas. Al concentrase en las propiedades municipales, no
contemplaba aquellas tierras que ocupaban diversos municipios. Afectara a medianos propietarios.
Los sectores más populares del campesinado empezaron a desconfiar de la República. La República se hizo enemigos a
aquellos por los cuales se había puesto en pie. Hasta febrero de 1936 se habían expropiado 174.000 hectáreas. Entre
febrero y julio de 1936 el Estado expropió 712.000 hectáreas y durante la guerra civil el total de tierras expropiadas