MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL H. Ayuntamiento De Atlixco 2014-2018 Dirección General de Seguridad Pública y Gobernanza Dirección de Seguridad Pública Municipal Manual de Organización y Procedimientos de la Dirección de Seguridad Pública Municipal JUNIO 2016
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MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL
1
H. Ayuntamiento De Atlixco 2014-2018
Dirección General de Seguridad Pública
y Gobernanza
Dirección de Seguridad Pública
Municipal
Manual de Organización y Procedimientos
de la
Dirección de Seguridad
Pública Municipal
JUNIO 2016
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL
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INDICE
I. INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………3
II. OBJETIVO ………………………………...……………………………………...5
III. CULTURA ORGANIZACIONAL MISION, VISION Y VALORES …………..6
IV. MARCO JURIDICO - ADMINISTRATIVO ………… …………………………8
V. ESTRUCTURA ORGANICA……………………………………………………10
VI. ORGANIGRAMA…………………………………………………………………11
VII. DIRECTORIO…………………………………………………………………..…12
VIII. DESCRIPCIÓN DE PUESTOS……………………………………………….…18
IX. ATRIBUCIONES……………………………………………………………….…66
X. FUNCIONES………………………………………………………………………71
XI. PROCEDIMIENTO CON SUS FLUJOGRAMAS …............................……..78
XII. FORMATOS……………………...…………………………………………….....88
XIII. GLOSARIO……………………………………………………………………......90
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INTRODUCCIÓN
Artículo 21 de la CPEUM. - La seguridad pública es una función a cargo de la
Federación, las entidades federativas Y LOS MUNICIPIOS, que comprende la prevención
de los delitos; la investigación y persecución para hacerla efectiva, así como la sanción
de las infracciones administrativas, en los términos de la ley, en las respectivas
competencias que esta Constitución señala. La actuación de las instituciones de
seguridad pública se regirá por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia,
profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en esta
Constitución.
El presente Manual es un documento normativo-administrativo mediante el cual se
formaliza la organización y funcionamiento interno de la misma, quedando registrados su
fundamento legal, atribuciones, organigrama, misión, visión, objetivos y funciones
generales.
La protección de la integridad personal de la población y su patrimonio; así como
la protección de los bienes públicos y el medio ambiente es una prioridad de la actual
Administración Pública Municipal. Por lo que para procurar que el desarrollo de la vida
comunitaria, transcurra dentro de los causes del Estado de Derecho, se buscan las
mejores estrategias táctico-operativas que comprenderán la prevención de los delitos; la
investigación y persecución para hacerla efectiva, así como la sanción de las infracciones
administrativas, en los términos de la ley, en las respectivas competencias.
La administración pública municipal se ve en la necesidad de disponer dé los
recursos humanos, materiales, técnicos y económicos suficientes para capacitar a los
grupos policiacos, dotarlos de armamento adecuado acorde a la peligrosidad de sus
funciones, habilitarlos con equipo de comunicación y con vehículos apropiados para el
ejercicio de sus funciones
Con lo anterior, al aplicar de manera eficiente los recursos materiales y humanos
se busca prevenir conductas criminales con mecanismos que garanticen la convivencia
familiar y social, en lugares públicos y entorno escolar, fortalecer la cultura de la denuncia
y la atención a víctimas del delito, así como el respeto y la protección a los derechos
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humanos de la población la cual está constituida por las personas que residen o se
encuentran dentro de su territorio, quienes serán considerados como: originarios,
vecinos, habitantes, ciudadanos, turistas, visitantes o transeúntes y extranjeros, así
mismo se busca dar protección a los bienes jurídicos que tutela el estado, por parte de
los encargados de la Seguridad Pública municipal.
Así, la administración pública municipal debe tener una institución policial que
logren un bienestar de la colectividad, para esto es necesario que los integrantes de las
corporaciones policiacas estén exentos de la corrupción, del uso de las drogas en sus
diferentes modalidades y de las formas de asociación con la delincuencia organizada,
uno de los procesos para lograr esto es mediante la aprobación al ingresar y para
permanecer a la institución de Seguridad Pública, por el examen de control de confianza.
El Manual pretende constituirse en una herramienta administrativa de apoyo en la
búsqueda de la excelencia en la gestión de los procesos encaminados a satisfacer las
necesidades y expectativas de los servidores públicos de la Dirección de Seguridad
Pública Municipal del H. Ayuntamiento de Atlixco, Puebla, así como de la sociedad en
general.
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OBJETIVOS
Preparar eficientemente a los elementos policiacos para que proporcionen
seguridad de manera expedita y eficaz, dentro de la Jurisdicción de nuestro
municipio.
Identificar a los elementos policiacos, con la sociedad para lograr que se les tenga
confianza y respeto.
Establecer y operar sistemas de patrullaje que incrementen la seguridad en las
diferentes zonas de nuestro municipio, principalmente en aquellas donde se
registra un alto índice de delincuencia.
Diseñar y aplicar operativos de seguridad para la protección y asistencia a
planteles educativos.
Establecer un sistema de asignación y control del personal policial a efecto de
atender de manera oportuna y eficiente las necesidades del municipio.
Incrementar la participación ciudadana, en los programas de prevención en cada
uno de los lugares del municipio donde así lo soliciten.
Asegurar, mantener y restablecer el orden y la tranquilidad pública, protegiendo
los intereses de la sociedad.
Prevenir la comisión de delitos y faltas al Bando de Policía y Gobierno, así como
inhibir, mediante la aplicación de las sanciones administrativas que corresponda,
la comisión de estas últimas.
Disminución de la corrupción en todas sus formas y modalidades, en los diferentes
niveles de la estructura orgánica de la dirección de seguridad pública.
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CULTURA ORGANIZACIONAL
MISIÓN
La Dirección de Seguridad Pública, es una dependencia de la administración
pública municipal, encargada de garantizar y mantener la tranquilidad, la paz, el orden
público, la protección de la integridad física, moral y el patrimonio de la población, así
como la preservación y restablecimiento de zonas afectadas en caso de desastre, a
través de la realización de acciones de vigilancia para la prevención de actos delictivos,
orientando a los ciudadanos con programas de prevención y fomentando cultura de la
denuncia .
VISIÓN
Lograr una conformación orgánica y administrativa para cumplir con la misión
establecida, lo cual sólo será posible a través de un actuar conforme a los principios
constitucionales de legalidad, eficiencia y honradez, ya que sólo llevando a cabo de
manera cabal e integra las funciones de seguridad pública, se puede alcanzar el orden,
la tranquilidad, como consecuencia, el bienestar de la población. Así mismo, en esas
condiciones de orden y estabilidad, una sociedad puede alcanzar mayores niveles de
desarrollo; mientras menos haya que preocuparse por esta materia, más nos ocuparemos
en las que ayuden a elevar el nivel de vida de la mayoría de la población.
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VALORES
Equidad
Transparencia
Lealtad
Honestidad
Justicia
Legalidad
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MARCO NORMATIVO
CONSTITUCIÓN
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 5 de febrero de 1917 última reforma
29 de enero de 2016.
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla.
Publicada el 2 de octubre de 1917, última reforma 19 de octubre 2015
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES
Declaración Universal de los Derechos Humanos. Ratificada 10 de diciembre de
1948.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. Entro en vigor el 23 de marzo
de 1976.
Convención Americana sobre Derechos Humanos. Entro en vigor el 18 de julio de
1978.
Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. Aprobada por la IX
conferencia internacional americana realizada en Bogotá en 1948.
LEYES
Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. DOF. 29-10-2013
Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 2 de enero del 2009 y sus reformas.
Ley Orgánica Municipal.
Publicada en el Periódico Oficial del Estado de Puebla el 23 de marzo del 2001 y su
reforma el 31-03-2014
Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Puebla.
Publicada en el Periódico Oficial del Estado de Puebla el 29 de junio de 1984 y su
reforma 02-01-2012.
Ley de Seguridad Pública del Estado de Puebla.
Publicada en el Periódico Oficial del Estado de Puebla el 15 de julio de 2009 y su
reforma del 31-03-2014.
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REGLAMENTOS
Reglamento de la Ley de Seguridad Pública del Estado de Puebla.
Publicado en el Periódico Oficial del Estado de Puebla el 06 de enero de 2010.
Reglamento del Servicio Profesional de Carrera Policial del Municipio de Atlixco.
Publicado en el Periódico Oficial del Estado de Puebla el 22 de noviembre de 2010.
BANDO
Bando de Policía y Gobierno del Municipio de Atlixco del Estado de Puebla.
Aprobado el 19 de septiembre del 2014.
Planes
Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017.
Plan municipal de Desarrollo 2014-2018
PROTOCOLOS
Protocolo Nacional de Primer Respondiente por acuerdo aprobado el 21 de agosto
de 2015.
Protocolo facultativo contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas o
degradantes.
Adoptada por la asamblea general el 18 de diciembre de 2002.
Códigos
Código Nacional penal
Código Nacional de Procedimientos Penales
Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.
Adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas 17 de diciembre de
1979.
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Estructura Orgánica
Estructura General
APROBADO EN SESIÓN DE CABILDO DEL 09 DE MAYO 2016
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Organigrama
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DIRECTORIO
DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA (158) No. PRIMER
APELLIDO
SEGUNDO APELLIDO NOMBRE (S) CARGO CORREO ELECTRONICO
actitudes, aptitudes, convicciones y valores necesarios para desempeñar de manera
óptima la función de la seguridad pública, en el ámbito de su competencia, en el
ejercicio de sus funciones de intervención, ejecución y de naturaleza eminentemente
tácticas, para preservar las libertades, el orden y la paz pública y promover la
participación ciudadana, siendo la directriz de los elementos pertenecientes al pelotón
a su cargo.
Es el responsable de resguardar el orden y salvaguardar la seguridad de la ciudadanía,
desarrollar todas aquellas actividades, que siendo de su competencia le sean
encomendadas por su jefe inmediato.
FUNCIONES PRINCIPALES.
Recibir instrucciones de forma diaria para la realización de sus actividades;
Conducirse siempre con dedicación y disciplina, así como con apego al orden
jurídico y respeto a las garantías individuales y derechos humanos reconocidos
en la Constitución;
Preservar la secrecía de los asuntos que por razón del desempeño de su función
conozcan, en términos de las disposiciones aplicables;
Prestar auxilio a las personas amenazadas por algún peligro o que hayan sido
víctimas u ofendidos de algún delito, así como brindar protección a sus bienes y
derechos. Su actuación será congruente, oportuna y proporcional al hecho;
Cumplir sus funciones con absoluta imparcialidad y sin discriminación alguna;
Abstenerse en todo momento de infligir o tolerar actos de tortura, aun cuando se
trate de una orden superior o se argumenten circunstancias especiales, tales
como amenaza a la Seguridad Pública, urgencia de las investigaciones o
cualquier otra; al conocimiento de ello, lo denunciará inmediatamente ante la
autoridad competente;
Vigilar y resguardar la tranquilidad social en el lugar en que se asigne;
Informar a su jefe inmediato de las solicitudes de auxilio;
Coadyuvar con el policía primero en la supervisión del personal de tumo;
Suplir al policía primero en sus ausencias;
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Cumplir con todas aquellas actividades que le sean inherentes y las que le
señalen sus superiores.
Utilizar los protocolos de investigación y de cadena de custodia adoptados por
las Instituciones de Seguridad Pública;
Participar en operativos y mecanismos de coordinación con otras Instituciones
de Seguridad Pública, así como brindarles, en su caso, el apoyo que conforme
a derecho proceda;
Preservar, conforme a las disposiciones aplicables, las pruebas e indicios de
probables hechos delictivos o de faltas administrativas de forma que no pierdan
su calidad probatoria y se facilite la correcta tramitación del procedimiento
correspondiente;
Abstenerse de disponer de los bienes asegurados para beneficio propio o de
terceros;
Cumplir con todas aquellas actividades que le sean inherentes y las que le
señalen sus superiores.
Cumplir con la máxima diligencia en el marco normativo que rigen en su actuar
en su área.
Y las demás inherentes al cargo que desempeña dentro de la administración
pública municipal.
__________________
SERVIDOR PÚBLICO
_______________________
RESPONSABLE DEL ÁREA
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D E S C R I P C I Ó N DEL P U E S TO
TITULO DEL PUESTO: Policía 3°
UNIDAD ADMINISTRATIVA: Dirección de Seguridad Pública
AREA DE ADSCRIPCION: Dirección General de Seguridad Pública y
Gobernanza
A QUIEN REPORTA: Director, Subdirector de Seguridad
Pública Municipal, policías 1° y 2°
A QUIEN SUPERVISA: Policías
N° DE PERSONAS EN EL PUESTO: 32
REQUERIMIENTOS DEL PUESTO.
ESCOLARIDAD: Preparatoria bachillerato o carrera policial
ANOS DE EXPERIENCIA: 2 o mas en puestos similares
CONOCIMIENTOS BASICOS:
Manejo de Armamento, Equipos de
Seguridad, Vehículos, Equipos de
comunicación. manejo de C.P.U.
conocimientos sobre primeros auxilios,
conocimientos sobre preparación física,
conocimientos sobre armas de fuego, y
actividades técnicas específicas,
conocimientos jurídicos en el ámbito
policial, además de las impartidas en el
curso de formación inicial.
HABILIDADES: Don de mando, disciplinado, ordenado,
apegado a procedimientos. Acopio de
información, Uso racional de la fuerza y
Defensa policial
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DESCRIPCION GENERAL DE PUESTO:
Es el responsable de patrullar los sectores asignados, responsables de la unidad y
personales que lo acompaña en sus recorridos, siempre y cuando no esté presente un
policía de mayor jerarquía, salvaguardar el orden y la seguridad de la ciudadanía en el
sector al que este asignado, es responsable de la unidad.
Disuadir conductas antisociales, mediante acciones de prevención de infracciones
cívicas y delitos y, en su caso, efectuar detenciones en flagrancia, en el ejercicio de
facultades de intervención, ejecución y de naturaleza eminentemente tácticas,
aplicando en su caso, el uso legítimo de la fuerza, de manera racional, congruente,
oportuna y con respeto a los derechos humanos. Cumpliendo las órdenes del policía
segundo de carrera, guiando y supervisando el actuar de los elementos pertenecientes
a su escuadra, con la finalidad de:
a. Salvaguardar la integridad y derechos de las personas;
b. Preservar las libertades, el orden y la paz pública, y
c. Promover la cultura cívica y de la seguridad pública.
FUNCIONES PRINCIPALES.
Recibir instrucciones de forma diaria para la realización de sus actividades;
Vigilar y resguardar la tranquilidad social en el lugar en que se asigne;
Informar a su jefe inmediato ante cualquier queja o auxilio;
Prestar auxilio a las personas amenazadas por algún peligro o que hayan sido
víctimas u ofendidos de algún delito, así como brindar protección a sus bienes y
derechos. Su actuación será congruente, oportuna y proporcional al hecho;
Cumplir sus funciones con absoluta imparcialidad y sin discriminación alguna;
Abstenerse en todo momento de infligir o tolerar actos de tortura, aun cuando se
trate de una orden superior o se argumenten circunstancias especiales, tales
como amenaza a la Seguridad Pública, urgencia de las investigaciones o
cualquier otra; al conocimiento de ello, lo denunciará inmediatamente ante la
autoridad competente;
Observar un trato respetuoso con todas las personas, debiendo abstenerse de
todo acto arbitrario y de limitar indebidamente las acciones o manifestaciones
que en ejercicio de sus derechos constitucionales y con carácter pacífico realice
la población;
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Desempeñar su misión sin solicitar ni aceptar compensaciones, pagos o
gratificaciones distintas a las previstas legalmente. En particular se opondrán a
cualquier acto de corrupción y, en caso de tener conocimiento de alguno,
deberán denunciarlo;
Abstenerse de ordenar o realizar la detención de persona alguna sin cumplir con
los requisitos previstos en los ordenamientos constitucionales y legales
aplicables;
Velar por la vida e integridad física de las personas detenidas;
Realizar Dichas actividades en vehículo o a pie, según la necesidad o el terreno,
Apoyar a las demás unidades de los diferentes sectores,
Informar a la superioridad de casos sobresalientes o posibles riesgos para la
seguridad de las personas.
Obedecer las órdenes de los superiores jerárquicos o de quienes ejerzan sobre
él funciones de mando y cumplir con todas sus obligaciones, realizándolas
conforme a derecho;
Responder, sobre la ejecución de las órdenes directas que reciba, a un solo
superior jerárquico, por regla general, respetando preponderantemente la línea
de mando;
Participar en operativos de coordinación con otras corporaciones policiales, así
como brindarles, en su caso, el apoyo que conforme a derecho proceda;
Mantener en buen estado el armamento, material, municiones y equipo que se
le asigne con motivo de sus funciones, haciendo uso racional de ellos sólo en el
desempeño del servicio;
Siempre que se use la fuerza pública se hará de manera racional, congruente,
oportuna y con respeto a los derechos humanos. Para tal efecto, deberá
apegarse a las disposiciones normativas y administrativas aplicables,
realizándolas conforme a derecho.
Cumplir con todas aquellas actividades que le sean inherentes y las que le
señalen sus superiores.
Cumplir con la máxima diligencia en el marco normativo que rigen en su actuar
en su área.
Y las demás inherentes al cargo que desempeña dentro de la administración
pública municipal.
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SERVIDOR PÚBLICO
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RESPONSABLE DEL ÁREA
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SERVIDOR PÚBLICO
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RESPONSABLE DEL ÁREA
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SERVIDOR PÚBLICO
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RESPONSABLE DEL ÁREA
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SERVIDOR PÚBLICO
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RESPONSABLE DEL ÁREA
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SERVIDOR PÚBLICO
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RESPONSABLE DEL ÁREA
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SERVIDOR PÚBLICO
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RESPONSABLE DEL ÁREA
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SERVIDOR PÚBLICO
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RESPONSABLE DEL ÁREA
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D E S C R I P C I Ó N DEL P U E S TO
TITULO DEL PUESTO: Policía
UNIDAD ADMINISTRATIVA: Dirección de Seguridad Pública
AREA DE ADSCRIPCION: Dirección General de Seguridad Pública y
Gobernanza
A QUIEN REPORTA: Director, Subdirector de Seguridad
Pública Municipal, policías 1° , 2° y 3°
A QUIEN SUPERVISA: N/A
N° DE PERSONAS EN EL PUESTO: 112
REQUERIMIENTOS DEL PUESTO.
ESCOLARIDAD: Preparatoria o bachillerato
ANOS DE EXPERIENCIA: N/A
CONOCIMIENTOS BASICOS:
Las impartidas en el Curso de Formación
inicial, o la inducción de formación policial
y su formación continua, actualización,
uso de la fuerza policial, manejo
Vehículos, manejo de C.P.U.
HABILIDADES: Don de mando, Defensa policial,
disciplinado, ordenado, Detención y
conducción de probables participantes en
hechos delictivos, apegado a
procedimientos,Capacidad de negociación
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DESCRIPCION GENERAL DE PUESTO:
Actuar en el ejercicio de la función constitucional de la seguridad pública, respetando
los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto
a los derechos humanos, para salvaguardar la integridad física de las personas, sus
derechos, preservar las libertades, el orden y la paz pública, y promover la cultura
cívica, de la seguridad pública y de la participación ciudadana. Salvaguardar la
integridad física y el patrimonio de los ciudadanos, realizar recorridos para preservar el
orden público y la paz.
FUNCIONES PRINCIPALES.
Recibir instrucciones al inicio de turno para la realización de sus actividades;
Vigilar y preservar la tranquilidad social, la integridad física y patrimonial de las
personas en el lugar en que se le asigne;
Realizar Dichas actividades en vehículo o a pie.
Informar a su jefe inmediato ante cualquier queja o auxilio;
Conducirse siempre con dedicación y disciplina, así como con apego al orden
jurídico y respeto a las garantías individuales y derechos humanos reconocidos
en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
Preservar la secrecía de los asuntos que por razón del desempeño de su función
conozcan, en términos de las disposiciones aplicables;
Prestar auxilio a las personas amenazadas por algún peligro o que hayan sido
víctimas u ofendidos de algún delito, así como brindar protección a sus bienes y
derechos. Su actuación será congruente, oportuna y proporcional al hecho;
Cumplir sus funciones con absoluta imparcialidad y sin discriminación alguna;
Abstenerse en todo momento de infligir o tolerar actos de tortura, aun cuando se
trate de una orden superior o se argumenten circunstancias especiales, tales
como amenaza a la Seguridad Pública, urgencia de las investigaciones o
cualquier otra; al conocimiento de ello, lo denunciará inmediatamente ante la
autoridad competente;
Acudir a cualquier reporte que el radio operador le asignen o la superioridad lo
determine, con la intención realizar las actividades conducentes en el ámbito de
su competencia, así como el de tomar nota de los hechos ilícitos o faltas
administrativas.
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Presentar ante el juez calificador o ministerio público del fuero común o federal,
a las personas que incurrieron en una falta o delito.
Informar al superior jerárquico, de manera inmediata, las omisiones, actos
indebidos o constitutivos de delito, de sus subordinados o iguales en categoría
jerárquica;
Cumplir y hacer cumplir con diligencia las órdenes que reciba con motivo del
desempeño de sus funciones, evitando todo acto u omisión que produzca
deficiencia en su cumplimiento;
Fomentar la disciplina, responsabilidad, decisión, integridad, espíritu de cuerpo
y profesionalismo, en sí mismo y en el personal bajo su mando;
Inscribir las detenciones en el Registro Administrativo de Detenciones conforme
a las disposiciones aplicables;
Abstenerse de sustraer, ocultar, alterar o dañar información o bienes en perjuicio
de las Instituciones;
Entregar un informe por escrito con los generales de personas que participen en
alguna falta o delito, así como narrativa de los hechos que acontecieron.
Cumplir con la máxima diligencia en el marco normativo que rigen en su actuar
en su área.
Y las demás inherentes al cargo que desempeña dentro de la administración
pública municipal.
__________________
SERVIDOR PÚBLICO
_______________________
RESPONSABLE DEL ÁREA
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A T R I B U C I O N E S
LEY ORGANICA MUNICIPAL
CAPÍTULO VI
DE LAS ATRIBUCIONES DE LOS AYUNTAMIENTOS
ARTÍCULO 78.-
Son atribuciones de los Ayuntamientos:
IV. - Expedir y actualizar Bandos de Policía y Gobierno, Reglamentos, Circulares y
disposiciones administrativas de observancia general, referentes a su organización,
funcionamiento, servicios públicos que deban prestar y demás asuntos de su
competencia, sujetándose a las bases normativas establecidas por la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, vigilando su observancia y aplicación;
con pleno respeto a los derechos humanos que reconoce el orden jurídico nacional;
V. - Inducir y organizar la participación de los ciudadanos en la promoción del desarrollo
integral de sus comunidades;
XXX.- Exhortar al Presidente Municipal y a los demás integrantes del Ayuntamiento, así
como a los integrantes de las Juntas Auxiliares de su jurisdicción, para que cumplan
puntualmente con sus deberes;
XXXIl.- Establecer fuerzas de policía y vialidad para el mantenimiento de la seguridad y
el orden público del Municipio.
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL
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CAPITULO XXIII
De La Seguridad Pública Municipal
Artículo 212
Son atribuciones de los Ayuntamientos en materia de Seguridad Pública, las siguientes:
I.- Garantizar el bienestar y tranquilidad de las personas y sus bienes, así como preservar
y guardar el orden público en el territorio municipal, expidiendo para tal efecto los
reglamentos, planes y programas respectivos;
II.- Pugnar por la profesionalización de los cuerpos de Seguridad Pública municipal; y
III.- Celebrar convenios o acuerdos de coordinación con la Federación, él Estado y otros
Municipios.
Ley De Responsabilidades De Los Servidores Públicos Del
Estado.
Artículo 50.-
Los servidores públicos para salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad
y eficiencia que han de observarse en el servicio público, independientemente de las
obligaciones específicas que corresponda a su empleo, cargo o comisión, tendrán las
siguientes;
l- Cumplir con la máxima diligencia el servicio que le sea encomendado y abstenerse de
cualquier acto u omisión que cause la suspensión o deficiencia de dicho servicio o
implique abuso o ejercicio indebido de un empleo, cargo o comisión;
II. - Formular y ejecutar los planes, programas y presupuestos correspondientes a su
competencia, y cumplir las leyes y otras normas que determinen el manejo de recursos
económicos públicos;
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL
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III. - Utilizar exclusivamente para los fines a que estén afectos, los recursos que tengan
asignados para el desempeño de su empleo, cargo o comisión, las facultades que le sean
atribuidas o la información reservada que obtengan con motivo de sus funciones;
IV. - Custodiar y cuidar la documentación e información que por razón de su empleo,
cargo o comisión, conserve a su cuidado o a la cual tenga acceso, impidiendo o evitando
el uso, sustracción, destrucción, ocultamiento o inutilización indebida de aquéllas;
V. - Observar buena conducta en su empleo, cargo o comisión, tratando con respeto,
diligencia, imparcialidad y rectitud a las personas con las que tenga relación con motivo
de aquéllos;
VI.- Tratar debidamente y con decencia a sus subalternos;
VIl.- Respetar a sus superiores, cumpliendo las disposiciones que éstos dicten en el
ejercicio de sus atribuciones.
VIII.- Comunicar por escrito al titular las dudas fundadas que le suscite la procedencia de
las órdenes que reciba;
IX- Abstenerse de ejercer las funciones de su empleo, cargo o comisión después de
concluido el periodo para el cual se le asignó o después de haber cesado, por cualquier
otra causa, en el ejercicio de sus fundones. Debiendo en todo caso entregar a quien su
superior jerárquico designe o a quien legalmente deba sustituirlo, todos los recursos
patrimoniales que haya tenido a su disposición, así como los documentos y asuntos
relacionados con sus funciones en un término no mayor de cinco días hábiles, contados
a partir de la fecha de su separación, debiendo levantarse acta administrativa
circunstanciada ante el órgano de control, que corresponda.
X. - Abstenerse de disponer o autorizar a un subordinado a no asistir sin causa justificada
a sus labores por más de tres días continuos o quince discontinuos en un año, así como
de otorgar indebidamente licencias, permisos o comisiones con goce parcial o total de
sueldo y otras percepciones, cuando no estén justificadas;
XI. - Abstenerse de desempeñar algún otro empleo, cargo o comisión oficial o particular
que la Ley le prohíba;
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL
70
XII- Abstenerse de autorizar la selección, contratación, nombramiento o designación de
quien se encuentre inhabilitado por resolución firme de la autoridad competente para
ocupar un empleo, cargo comisión en el servicio público;
XIII. - Excusarse de intervenir en cualquier forma en la atención, tramitación o resolución
de asuntos en los que tenga interés personal, familiar o de negocios, incluyendo aquéllos
de los que pueda resultar algún beneficio para él, su cónyuge o parientes consanguíneos
hasta el cuarto grado, por afinidad o civiles, o para terceros con los que tenga relaciones
profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor
público o las personas antes referidas formen o hayan formado parte;
XIV. - Informar por escrito al jefe inmediato y en su caso, al superior jerárquico, sobre la
atención, trámite o resolución de los asuntos a que se refiere la fracción anterior y que
sean de su conocimiento; y observar sus instrucciones por escrito sobre esos asuntos
cuando el servidor público no pueda abstenerse de intervenir en ellos;
XV. - Abstenerse, durante el ejercicio de sus funciones de solicitar, aceptar o recibir, por
sí o por interpósita persona, dinero y bienes, mediante la enajenación a su favor en precio
notoriamente inferior al que el bien de que se trate tenga en el mercado ordinario, o
cualquier donación, empleo, cargo o comisión para sí, o para las personas a que se
refiere la fracción XIII, y que procedan de cualquier persona física o jurídica cuyas
actividades profesionales, comerciales o industriales se encuentren directamente
vinculadas, reguladas o supervisadas, por el servidor público de que se traten el
desempeño de su empleo, cargo o comisión y que implique intereses en conflicto. Esta
prevención es aplicable hasta un año después de que se haya retirado del empleo cargo
o comisión;
XVI. - Desempeñar su empleo, cargo o comisión sin obtener o pretender beneficios
adicionales a las contraprestaciones que el Estado le otorga por el desempeño de su
función, sean para él o para las personas a las que se refiere la fracción XIII;
XVII. - Abstenerse de intervenir o participar en la selección, nombramiento, designación,
contratación, promoción, suspensión, remoción, cese o sanción de cualquier servidor
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público, cuando tenga interés personal, familiar o de negocios en el caso, o pueda derivar
alguna ventaja o beneficio para él o para las personas a que se refiere la fracción XIII;
XVIII.- Presentar con oportunidad y veracidad la declaración de situación patrimonial ante
la Secretaría en los términos que señala la Ley;
XIX- Atender con diligencia las instrucciones, requerimientos y resoluciones que reciba
de la autoridad competente, conforme a ésta Ley;
XX.- Informar al superior jerárquico de todo acto, u omisión de los servidores públicos
sujetos a su dirección, que pueda implicar inobservancia de las obligaciones a que se
refieren las fracciones de este artículo.
XXI. - Abstenerse de cualquier acto u omisión que implique incumplimiento de cualquier
disposición jurídica relacionada con el servidor público.
XXII. - Abstenerse de los servidores del Estado y los del Municipio, de ejercer
incorrectamente las atribuciones que específicamente les confiere la Ley de Desarrollo
Urbano al formular, aprobar y administrar los Planes y Programas Estatales y Municipales
de Desarrollo, aplicables a los centros de población ubicados dentro del territorio sobre
el que ejerzan sus atribuciones.
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72
FUNCIONES
Dentro del ámbito municipal, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano
de Puebla, considera que el Municipio tendrá a su cargo las funciones y servicios públicos
en materia de Seguridad Pública, en los términos que se desprenden del artículo 21 de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; el cual, entre otros, considera
a la Seguridad Pública como un servicio a cargo del Municipio.
Que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos a través de su artículo
21, establece que la Seguridad Pública es una función a cargo de la Federación, el Distrito
Federal, los Estados y los Municipios; que comprende la prevención de los delitos, la
investigación y persecución para hacerla efectiva, así como la sanción de las infracciones
administrativas, en los términos de la Ley, en las respectivas competencias que dicha
Constitución señala. La actuación de las Instituciones de Seguridad Pública se regirá por
los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a
los derechos humanos reconocidos en la citada Constitución. Las instituciones de
seguridad pública serán de carácter civil, disciplinado y profesional. El Ministerio Público
y las instituciones policiales de los tres órdenes de gobierno deberán coordinarse entre
sí para cumplir los objetivos de la Seguridad Pública y conformarán el Centro Nacional
de Seguridad Pública.
La función de la Policía
La principal función de la policía es mantener el orden y la paz pública, así como el
bienestar y tranquilidad de la comunidad.
La función de policía está compuesta por actividades del cuerpo policial y sus
órganos auxiliares, de las que se destacan las siguientes:
Vigilancia , a fin de mantener estable el orden público.
Prevención del delito
Detención de infractores y auxilio al Ministerio Público en la persecución de
presuntos delincuentes.
Protección de la ciudadanía.
Protección de los bienes, recursos materiales y medio ambiente del Municipio.
Organización de la estadística del índice delictivo en el Municipio.
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL
73
Registro de "incidencias" y "novedades" relativas a las acciones de vigilancia y
prevención ejecutadas por los elementos policiacos.
Comunicación y coordinación con la policía estatal, federal o ejercito militar para
la ejecución de las operaciones en conjunto propias del servicio.
Orientación de la ciudadanía con relación al cumplimiento de las normas y
disposiciones que rigen en el Municipio.
LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
Artículo 3.- La función de Seguridad Pública se realizará en los diversos ámbitos de
competencia por conducto de las Instituciones Policiales, del Ministerio Público, de las
instancias encargadas de aplicar las infracciones administrativas, de los responsables de
la prisión preventiva y ejecución de penas, de las autoridades competentes en materia
de justicia para adolescentes, así como por las demás autoridades que en razón de sus
atribuciones deban contribuir directa o indirectamente al objeto de esta Ley.
De las obligaciones y sanciones de los integrantes de las Instituciones
de Seguridad Pública
Artículo 40.- Con el objeto de garantizar el cumplimiento de los principios
constitucionales de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto
a los derechos humanos, los integrantes de las Instituciones de Seguridad Pública se
sujetarán a las siguientes obligaciones:
I. Conducirse siempre con dedicación y disciplina, así como con apego al orden jurídico
y respeto a las garantías individuales y derechos humanos reconocidos en la
Constitución;
II. Preservar la secrecía de los asuntos que por razón del desempeño de su función
conozcan, en términos de las disposiciones aplicables;
III. Prestar auxilio a las personas amenazadas por algún peligro o que hayan sido víctimas
u ofendidos de algún delito, así como brindar protección a sus bienes y derechos. Su
actuación será congruente, oportuna y proporcional al hecho;
IV. Cumplir sus funciones con absoluta imparcialidad y sin discriminación alguna;
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74
V. Abstenerse en todo momento de infligir o tolerar actos de tortura, aun cuando se trate
de una orden superior o se argumenten circunstancias especiales, tales como amenaza
a la Seguridad Pública, urgencia de las investigaciones o cualquier otra; al conocimiento
de ello, lo denunciará inmediatamente ante la autoridad competente;
VI. Observar un trato respetuoso con todas las personas, debiendo abstenerse de todo
acto arbitrario y de limitar indebidamente las acciones o manifestaciones que en ejercicio
de sus derechos constitucionales y con carácter pacífico realicé la población;
VII. Desempeñar su misión sin solicitar ni aceptar compensaciones, pagos o
gratificaciones distintas a las previstas legalmente. En particular se opondrán a cualquier
acto de corrupción y, en caso de tener conocimiento de alguno, deberán denunciarlo;
VIII. Abstenerse de ordenar o realizar la detención de persona alguna sin cumplir con los
requisitos previstos en los ordenamientos constitucionales y legales aplicables;
IX. Velar por la vida e integridad física de las personas detenidas;
X. Actualizarse en el empleo de métodos de investigación que garanticen la recopilación
técnica y científica de evidencias;
XI. Utilizar los protocolos de investigación y de cadena de custodia adoptados por las
Instituciones de Seguridad Pública;
XII. Participar en operativos y mecanismos de coordinación con otras Instituciones de
Seguridad Pública, así como brindarles, en su caso, el apoyo que conforme a derecho
proceda;
XIII. Preservar, conforme a las disposiciones aplicables, las pruebas e indicios de
probables hechos delictivos o de faltas administrativas de forma que no pierdan su calidad
probatoria y se facilite la correcta tramitación del procedimiento correspondiente;
XIV. Abstenerse de disponer de los bienes asegurados para beneficio propio o de
terceros;
XV. Someterse a evaluaciones periódicas para acreditar el cumplimiento de sus
requisitos de permanencia, así como obtener y mantener vigente la certificación
respectiva;
XVI. Informar al superior jerárquico, de manera inmediata, las omisiones, actos indebidos
o constitutivos de delito, de sus subordinados o iguales en categoría jerárquica;
XVII. Cumplir y hacer cumplir con diligencia las órdenes que reciba con motivo del
desempeño de sus funciones, evitando todo acto u omisión que produzca deficiencia en
su cumplimiento;
XVIII. Fomentar la disciplina, responsabilidad, decisión, integridad, espíritu de cuerpo y
profesionalismo, en sí mismo y en el personal bajo su mando;
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL
75
XIX. Inscribir las detenciones en el Registro Administrativo de Detenciones conforme a
las disposiciones aplicables;
XX. Abstenerse de sustraer, ocultar, alterar o dañar información o bienes en perjuicio de
las Instituciones;
XXI. Abstenerse, conforme a las disposiciones aplicables, de dar a conocer por cualquier
medio a quien no tenga derecho, documentos, registros, imágenes, constancias,
estadísticas, reportes o cualquier otra información reservada o confidencial de la que
tenga conocimiento en ejercicio y con motivo de su empleo, cargo o comisión;
XXII. Atender con diligencia la solicitud de informe, queja o auxilio de la ciudadanía, o de
sus propios subordinados, excepto cuando la petición rebase su competencia, en cuyo
caso deberá turnarlo al área que corresponda;
XXIII. Abstenerse de introducir a las instalaciones de sus instituciones bebidas
embriagantes, sustancias psicotrópicas, estupefacientes u otras sustancias adictivas de
carácter ilegal, prohibido o controlado, salvo cuando sean producto de detenciones,
cateos, aseguramientos u otros similares, y que previamente exista la autorización
correspondiente;
XXIV. Abstenerse de consumir, dentro o fuera del servicio, sustancias psicotrópicas,
estupefacientes u otras sustancias adictivas de carácter ilegal, prohibido o controlado,
salvo los casos en que el consumo de los medicamentos controlados sea autorizado
mediante prescripción médica, avalada por los servicios médicos de las Instituciones;
XXV. Abstenerse de consumir en las instalaciones de sus instituciones o en actos del
servicio, bebidas embriagantes;
XXVI. Abstenerse de realizar conductas que desacrediten su persona o la imagen de las
Instituciones, dentro o fuera del servicio;
XXVII. No permitir que personas ajenas a sus instituciones realicen actos inherentes a
las atribuciones que tenga encomendadas. Asimismo, no podrá hacerse acompañar de
dichas personas al realizar actos del servicio, y
XXVIII. Los demás que establezcan las disposiciones legales aplicables.
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76
Artículo 41.- Además de lo señalado en el artículo anterior, los integrantes de las
Instituciones Policiales, tendrán específicamente las obligaciones siguientes:
I. Registrar en el Informe Policial Homologado los datos de las actividades e
investigaciones que realice;
II. Remitir a la instancia que corresponda la información recopilada, en el cumplimiento
de sus misiones o en el desempeño de sus actividades, para su análisis y registro.
Asimismo, entregar la información que le sea solicitada por otras Instituciones de
Seguridad Pública, en los términos de las leyes correspondientes;
III. Apoyar a las autoridades que así se lo soliciten en la investigación y persecución de
delitos, así como en situaciones de grave riesgo, catástrofes o desastres;
IV. Ejecutar los mandamientos judiciales y ministeriales;
V. Obtener y mantener actualizado su Certificado Único Policial;
VI. Obedecer las órdenes de los superiores jerárquicos o de quienes ejerzan sobre él
funciones de mando y cumplir con todas sus obligaciones, realizándolas conforme a
derecho;
VII. Responder, sobre la ejecución de las órdenes directas que reciba, a un solo superior
jerárquico, por regla general, respetando preponderantemente la línea de mando;
VIII. Participar en operativos de coordinación con otras corporaciones policiales, así como
brindarles, en su caso, el apoyo que conforme a derecho proceda;
IX. Mantener en buen estado el armamento, material, municiones y equipo que se le
asigne con motivo de sus funciones, haciendo uso racional de ellos sólo en el desempeño
del servicio;
X. Abstenerse de asistir uniformado a bares, cantinas, centros de apuestas o juegos, u
otros centros de este tipo, si no media orden expresa para el desempeño de funciones o
en casos de flagrancia, y
XI. Las demás que establezcan las disposiciones legales aplicables.
Siempre que se use la fuerza pública se hará de manera racional, congruente, oportuna
y con respeto a los derechos humanos. Para tal efecto, deberá apegarse a las
disposiciones normativas y administrativas aplicables, realizándolas conforme a derecho.
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77
CÓDIGO NACIONAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES
POLICÍA
Artículo 132. Obligaciones del Policía
El Policía actuará bajo la conducción y mando del Ministerio Público en la investigación
de los delitos en estricto apego a los principios de legalidad, objetividad, eficiencia,
profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en la
Constitución.
Para los efectos del presente Código, el Policía tendrá las siguientes obligaciones:
I. Recibir las denuncias sobre hechos que puedan ser constitutivos de delito e informar
al Ministerio Público por cualquier medio y de forma inmediata de las diligencias
practicadas;
II. Recibir denuncias anónimas e inmediatamente hacerlo del conocimiento del
Ministerio Público a efecto de que éste coordine la investigación;
III. Realizar detenciones en los casos que autoriza la Constitución, haciendo saber a
la persona detenida los derechos que ésta le otorga;
IV. Impedir que se consumen los delitos o que los hechos produzcan consecuencias
ulteriores. Especialmente estará obligada a realizar todos los actos necesarios para
evitar una agresión real, actual o inminente y sin derecho en protección de bienes
jurídicos de los gobernados a quienes tiene la obligación de proteger;
VI. Informar sin dilación por cualquier medio al Ministerio Público sobre la detención
de cualquier persona, e inscribir inmediatamente las detenciones en el registro que al
efecto establezcan las disposiciones aplicables;
VII. Practicar las inspecciones y otros actos de investigación, así como reportar sus
resultados al Ministerio Público. En aquellos que se requiera autorización judicial,
deberá solicitarla a través del Ministerio Público;
VIII. Preservar el lugar de los hechos o del hallazgo y en general, realizar todos los
actos necesarios para garantizar la integridad de los indicios. En su caso deberá dar
aviso a la Policía con capacidades para procesar la escena del hecho y al Ministerio
Público conforme a las disposiciones previstas en este Código y en la legislación
aplicable;
IX. Recolectar y resguardar objetos relacionados con la investigación de los delitos,
en los términos de la fracción anterior;
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL
78
X. Entrevistar a las personas que pudieran aportar algún dato o elemento para la
investigación;
XI. Requerir a las autoridades competentes y solicitar a las personas físicas o morales,
informes y documentos para fines de la investigación. En caso de negativa, informará
al Ministerio Público para que determine lo conducente;
XII. Proporcionar atención a víctimas u ofendidos o testigos del delito. Para tal efecto,
deberá:
a) Prestar protección y auxilio inmediato, de conformidad con las disposiciones
aplicables;
b) Informar a la víctima u ofendido sobre los derechos que en su favor se establecen;
c) Procurar que reciban atención médica y psicológica cuando sea necesaria, y
d) Adoptar las medidas que se consideren necesarias, en el ámbito de su
competencia, tendientes a evitar que se ponga en peligro su integridad física y
psicológica;
XIII. Dar cumplimiento a los mandamientos ministeriales y jurisdiccionales que les
sean instruidos;
XIV. Emitir el informe policial y demás documentos, de conformidad con las
disposiciones aplicables. Para tal efecto se podrá apoyar en los conocimientos que
resulten necesarios, sin que ello tenga el carácter de informes periciales, y
XV. Las demás que le confieran este Código y otras disposiciones aplicables.
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL
79
PROCEDIMIENTOS.
Obligaciones del policía en la detención
1.- De la lectura del párrafo quinto, del artículo 16, de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, “Cualquier persona puede detener al indiciado en el
momento en que esté cometiendo un delito o inmediatamente después de haberlo
cometido, poniéndolo sin demora a disposición de la autoridad más cercana y ésta con
la misma prontitud, a la del Ministerio Público. Existirá un registro inmediato de la
detención” se desprende que tratándose de delito flagrante cualquier persona podrá
hacer la detención, lo que no excluye a los elementos de los cuerpos policiacos, ya que
es obligación de éstos llevar a cabo la detención cuanto tengan conocimiento de la
comisión de un hecho ilícito, obligación que se encuentra también plasmada en el
segundo párrafo, del artículo 147, del Código Nacional de Procedimientos Penales.
2.- Se deberán llevar a cabo la inspección de éste, debiendo informar a la persona el
motivo de dicha revisión, respetando en todo momento su dignidad, así como hacerle
saber los derechos que en su favor establece tanto la Constitución como el Código
Nacional de Procedimientos Penales (Cartilla de derechos).
3.- Puesta a disposición del detenido ante el Ministerio Público, una vez que la persona
ha sido detenida en delito flagrante deberá ser puesta a disposición de la autoridad más
cercana y ésta lo deberá poner a disposición del Ministerio Público con la misma prontitud
4.- La policía como autoridad inmediata, lo conducirá ante la presencia del Ministerio
Público, que inmediatamente deberá examinar las condiciones en las que se realizó la
detención, a partir de la información que registren en las actas policiales correspondientes
(IPH) los agentes aprehensores
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL
80
Diagrama de flujo de
Detención de infractor o presunto Responsable
DETENCIÓN
SE TRASLADA AL DETENIDO A LA
COMANDANCIA, Y SE PRESENTA ANTE JUEZ
CALIFICADOR.
SE REGISTRAN SUS DATOS Y SE LE TOMAN FOTOGRAFÍAS, SE LE ENTREGA
A LA BARANDILLA DINERO Y PERTENENCIAS DEL PRESUNTO, SE LE
EXTIENDE UN RECIBO POR LAS MISMAS Y SE INGRESA A LA CELDA
PREVENTIVA.
ENTREGA EL POLICÍA CAPTOR EL INFORME
POLICIAL HOMOLOGADO. DONDE SE ASIENTA LA FECHA.
HORA, LUGAR Y HECHOS CAUSALES PARA EL
ASEGURAMIENTO DE LA PERSONA, FIRMANDO LA
CADENA DE CUSTODIA EL ENCARGADO DE BARANDILLA Y EL
JUEZ CALIFICADOR
CUANDO LA DETENCIÓN ES POR UNA FALTA ADMINISTRATIVA. LA
BARANDILLA HACE LA REMISIÓN, EL ELEMENTO APRHENSOR EL IPH. Y EL MEDICO SU DICTAMEN CLINICO PARA PONER AL DETENIDO A DISPOSICIÓN DEL JUEZ CALIFICADOR EN TURNO.
CUANDO LA CAUSA DE LA DETENCIÓN ES UN DELITO, LA
BARANDILLA HACE LA REMISIÓN, EL ELEMENTO APRHENSOR EL IPH.
CADENA DE CUSTODIA, Y LAS ACTAS QUE INTEGRARÁN LA CARPETA DE INVESTIGACIÓN
SEGÚN LAS CIRCINSTANCIAS DEL EVENTO ATENDIDO Y EL MEDICO
SU DICTAMEN CLINICO, PONIENDO AL DETENIDO A DISPOSICIÓN DEL
MP. DEL FUERO COMÚN O M.P. DEL FUERO FEDERAL
REMISIÓN
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81
Procedimiento de captura del IPH
No. Responsable Actividad
1 Unidad de Captura Recibe informe rendido
2 .
Capturista Ingresa a la aplicación del Informe Policial Homologado (IPH) con sus datos de identificación de Usuario y Clave de acceso
3 Capturista ..
Integra los Datos Generales del evento descrito en el Informe Policial Número de oficio, fecha y hora del evento, asunto. Selecciona el destinatario y el remitente del catálogo.
4 Capturista
Ingresa el Motivo del Informe Policial Selecciona del catálogo el tipo de evento y el subtipo
5 Capturista
Captura los datos de la Ubicación del evento. Puntea en el mapa geográfico el lugar que refiere el evento, de acuerdo con los datos proporcionados.
6 Capturista
Realiza la captura de la descripción de los hechos. Guarda el informe; en este momento el sistema genera el número de Folio y lo registra en el IPH, confirmando la aceptación de la captura del informe, dando paso al registro y clasificación detallado del evento.
7 Capturista
Registra y clasifica la información del evento descrita textualmente en la sección Descripción de los hechos, desplegándose los módulos correspondientes, de acuerdo con las siguientes categorías: ¿Hay personas involucradas? Datos generales Media Filiación Datos Jurídicos Mandamientos ¿Hay vehículos Involucrados? Datos del vehículo Características del vehículo ¿Hay droga involucrada? Datos de la droga: Lugar donde se ocultaba: ¿Hay armas involucradas? Datos del arma Datos particulares Cargador/Cartucho Objetos Asegurados Moneda, Equipo táctico, Piratería, Documentos, Plantíos, Pistas de Aterrizaje, Comunicaciones, Inmuebles, Artefactos y explosivos
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL
82
8 Capturista
Fin del procedimiento
Guarda el registro La aplicación del IPH enviará un mensaje confirmando el número de Folio asignado al registro.
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL
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MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL
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PROCEDIMIENTO DE LLENADO DEL IPH
El integrante de la Unidad de Despliegue Operativo entregará el IPH preimpreso, debidamente llenado a la Unidad de Captura.
La Unidad de Captura revisará que el formato preimpreso del Informe Policial Homologado se encuentre debidamente requisitado. En caso de ser necesario, solicitará a la Unidad de Despliegue Operativo que lo complete.
La captura del IPH preimpreso al Sistema del Informe Policial Homologado lo realizará la Unidad de Captura.
Los integrantes de la Unidad de Despliegue Operativo deberán acudir ante la Unidad de Captura, si así se requiere, para complementar o aclarar la información proporcionada.
La Unidad de Captura registrará en el Sistema del Informe Policial Homologado la dirección donde ocurrió el evento y la geo referencia con auxilio del Mapa Digital.
Terminada la captura en el Sistema del Informe Policial Homologado, la Unidad de Captura pondrá en modo “supervisión” a fin de que la Unidad de Análisis proceda a su revisión.
Procedimiento de generación del IPH
3
4
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7
8 9
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Procedimiento: Diseño, aprobación y difusión de la convocatoria externa
PASO
NÚMERO
RESPONSABLE DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDAD
1 Comisión Municipal del Servicio
Profesional de Carrera Policial
Revisa altas y bajas del año inmediato
anterior.
2 Comisión Municipal del Servicio
Profesional de Carrera Policial
Realiza el concentrado de bajas que
deberán cubrirse.
3 Comisión Municipal del Servicio
Profesional de Carrera Policial
Remite a la CMSPCP el concentrado para
la contratación del nuevo personal.
4 Comisión Municipal del Servicio
Profesional de Carrera Policial
Recibe y Analiza la información emitida
por la SP-DGSPVM.
5 Comisión Municipal del Servicio
Profesional de Carrera Policial
Establece las vacantes que se requiera
cubrir o contratar.
6 Comisión Municipal del Servicio
Profesional de Carrera Policial
Analiza términos legales y perfil de
aspirantes que deberá contener la
convocatoria, sin que sea discriminatoria.
7 Comisión Municipal del Servicio
Profesional de Carrera Policial
Aprueba el contenido de la convocatoria.
8 Comisión Municipal del Servicio Profesional de Carrera Policial
Planea periodo de convocatoria, en la que se establecerá fecha de publicación.
9 Comisión Municipal del Servicio Profesional de Carrera Policial
Instruye a la SP-DGSPVM el inicio de la planeación para la publicación.
10 Comisión Municipal del Servicio Profesional de Carrera Policial
Elabora convocatoria
11 Comisión Municipal del Servicio Profesional de Carrera Policial
Envía solicitud de publicación de Convocatoria.
12 ÁREA DE DIFUSIÓN Publica en dos diarios de mayor circulación local.
13 ÁREA DE DIFUSIÓN Informa a la SP-DGSPVM los nombres de los diarios en que será publicada la convocatoria, así como la fecha.
TIEMPO TOTAL APROXIMADO:
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Procedimiento: Del Reclutamiento.
Paso
número
Responsable de la actividad Actividad
1
Dirección General de Seguridad
Pública y Gobernanza
En base a la autorización de plazas vacantes para
policía, por parte del Municipio de Atlixco, se realiza
el PLANEOGRAMA para el proceso de selección y
reclutamiento 2
El reclutamiento dependerá de las necesidades
institucionales para cada Ejercicio Fiscal de acuerdo
al presupuesto autorizado. En caso de ausencia de
plazas vacantes o de nueva creación no se emitirá
la convocatoria 3
Dirección General de Seguridad
Pública y Gobernanza
Previo al reclutamiento, la Dirección General,
organizará eventos de inducción para motivar el
acercamiento de los aspirantes a ingresar al
servicio 4 Comisión Municipal del Servicio
Profesional de Carrera Policial Para los efectos de reclutar a los aspirantes a
ingresar a la Carrera, éstos deben cumplir con los
requisitos del perfil del puesto y los términos de la
convocatoria que al efecto emita la Comisión
Municipal 5 los requisitos serán condiciones de permanencia
en el servicio y serán causales, en todo caso, de
separación extraordinaria del mismo 6
Aspirante
El aspirante deberá identificarse plenamente con
documento oficial vigente con fotografía y el pase
de examen debidamente requisitado, al momento
de la recepción de sus documentos y de ser
evaluado. 7
En caso de no cumplir con los anteriores requisitos
se suspenderá el procedimiento y en su caso,
serán separados del mismo los policías que se
encuentren en este supuesto.
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL
88
8
Aspirante a policía en la Dirección
General de Seguridad Pública y
Gobernanza
Basado en requisitos publicados, prepara
documentos y se presenta en lugar y hora de
recepción de documentos
9
Comisión Municipal del Servicio
Profesional de Carrera Policial
Recibe documentos coteja documentos recibidos
contra listado de requisitos publicados. ¿Están
completos? No, están completos. Se rechazan
documentos. 10
Comisión Municipal del Servicio
Profesional de Carrera Policial
Termina procedimiento
Sí, están completos.
La Comisión Municipal entrega pases para la
aplicación de las evaluaciones de selección en el
Centro Único de Evaluación y Control de Confianza
y, en su caso, proveerá lo necesario para
comenzar la formación inicial.
Tiempo Total Aproximado:
4 meses
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MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL
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Formatos
Las autoridades que actúan como Primer Respondiente, adquieren una relevancia
dado que son las primeras en conocer la noticia criminal para dar inicio a la investigación,
por tal motivo, un factor de éxito en el Sistema de Justicia Penal recae en las acciones
que realice oportunamente el Primer Respondiente, por lo que resulta necesario
establecer los alcances de las actuaciones de estas autoridades y generar las
condiciones necesarias para la intervención de los actores en el proceso,
complementando las actividades realizadas por el Primer Respondiente.
Por lo antes expuesto, el protocolo tiene por objeto establecer las actuaciones que
deberá ejecutar el Primer Respondiente al momento en que tenga conocimiento de la
existencia de un hecho que la ley señale como delito, la detención de las personas que
participaron en el mismo, la preservación del lugar de los hechos, el registro de sus
actuaciones, la puesta a disposición de objetos y personas ante el Ministerio Público.
El Código Nacional de Procedimientos Penales, establece la necesidad de contar
con protocolos de actuación y el requisado de actas y formatos para dejar constancia de
lo actuado por lo policías en su calidad de primer respondiente del personal del
Despliegue Operativo, por lo que, para establecer las bases de actuación del Primer
Respondiente como parte integrante del sistema, así como los siguientes formatos y
actas de actuación:
1. Acta de entrevista (fundamento jurídico: Artículo 21 párrafo primero de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, Artículo 132, fracción X del Código Nacional de Procedimientos
Penales) 2. Acta de descripción, levantamiento y traslado de cadáver (fundamento jurídico:
artículo 21 párrafo primero de la constitución política de los estados unidos mexicanos, artículo
251, fracción vi del código nacional de procedimientos penales.)
3. Acta de inventario de aseguramiento (fundamento jurídico: Artículos 16, 21 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 132 fracciones V, VII, 217, 227, 228, 229,
230, 232, 235, 236, 238, 239, 240, 241, 251, 252 del Código Nacional de Procedimientos Penales,
40 fracciones XI, XIV y 77 fracciones V, X de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad
Pública.)
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4. Acta de inventario de indicios o elementos materiales probatorios
5. Cartilla de Derechos que asisten a las personas en detención
6. Constancia de entrega de un niño(as) y/o adolescentes y/o grupos
vulnerables
7. Constancia de entrega de víctimas/ofendido (as) (Fundamento Jurídico: Artículo 20
apartado C de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículos 108, 109 y 132,
fracción XII del Código Nacional de Procedimientos Penales)
8. Constancia de lectura de derechos de la víctima (Fundamento Jurídico: Artículo 20,
apartado C de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y artículos 109 del Código
Nacional de Procedimientos Penales y 7 de la Ley General de Víctimas.)
9. Constancia de lectura de derechos al detenido (Fundamento Jurídico: Artículo 20 de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y artículos 113 y 152 del Código Nacional
de Procedimientos Penales.)
10. Entrega-recepción de Indicios o elementos materiales probatorios
11. Informe del uso de la fuerza
12. Informe Policial Homologado
13. Continuación de inspección a personas del Informe Policial Homologado
14. Continuación de inspección de vehículos del Informe Policial Homologado
15. Continuación de inspección del lugar del Informe Policial Homologado
16. Inventario de pertenencias
17. Registro de Cadena de Custodia
18. Registro de Trazabilidad y Continuidad de Objetos Asegurados
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Glosario
CARRERA POLICIAL
Sistema de carácter obligatorio y permanente, conforme al cual se establecen los lineamientos que definen los procedimientos de Reclutamiento, Selección, Ingreso, Profesionalización, Certificación, Permanencia, Evaluación y Reconocimiento; así como la separación o baja del servicio de los integrantes de las Instituciones Policiales, en las áreas de operación y de servicios.
ESTRUCTURA ORGANICA Descripción ordenada por jerarquía de las unidades administrativas adscritas a una dependencia o entidad o a los órganos administrativos de una unidad administrativa. Es conveniente codificarla de tal forma que sea posible visualizar gráficamente los niveles de jerarquía y las relaciones de dependencia.
FUNCIONES POLICIALES
Conjunto de actividades específicas, que concurren para el cumplimiento de los objetivos de Seguridad Publica.
MARCO NORMATIVO Ordenamientos normativos vigentes que de manera directa regulan las funciones sustantivas para el correcto desempeño de las funciones de una dependencia u organismo.
MISION Razón de ser de la Dirección o Institución con la cual todos los servidores públicos que laboran para la Institución deberán identificarse para su cumplimiento.
OBJETIVO Expresión cualitativa de un propósito en un periodo determinado; el objetivo debe responder a las preguntas “qué” y “para qué”. Es el conjunto de resultados que se propone alcanzar a través de determinadas acciones.
ORGANIGRAMA Representación gráfica de la estructura orgánica y refleja en forma esquemática, la posición de los órganos que la conforman, niveles jerárquicos, canales formales de comunicación y líneas de autoridad y sus respectivas relaciones.
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VISION Imagen de donde se quiere estar en lo futuro o cómo se concibe a la entidad o institución, dependencia u organismo en el entorno gubernamental y social.
VALORES Convicciones básicas de que “un modo peculiar de conducirse o el estado final de la existencia es en lo personal, o socialmente, preferible que su modo opuesto o contrario de conducirse o de estado final de la existencia”.
SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA POLICIAL
Servicio Profesional de Carrera Policial a que hace referencia la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Publica.
AMP. Agente del Ministerio Público. EMP. Elemento Material Probatorio. PR. Primer Respondiente. RCC. Registro de Cadena de Custodia. IPH. Informe Policial Homologado.