Top Banner
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA CLAVE: GEOPOLÍTICA Análisis del Cambio Climático en Venezuela (Propuestas Geoestratégicas y Geopolíticas Para Limitar Sus Efectos) CF. Jesús Jiménez Muñoz Caracas, 19 de noviembre de 2007
24

Geoestrategia de Venezuela ante el Cambio Climático

Jun 06, 2015

Download

Documents

Jesus Enrique

Ensayo sobre el Cambio Climático en Venezuela
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Page 1: Geoestrategia de Venezuela ante el Cambio Climático

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

CLAVE: GEOPOLÍTICA

Análisis del Cambio Climático en Venezuela

(Propuestas Geoestratégicas y Geopolíticas Para Limitar Sus Efectos)

CF. Jesús Jiménez Muñoz

Caracas, 19 de noviembre de 2007

Page 2: Geoestrategia de Venezuela ante el Cambio Climático

Análisis del Cambio Climático en Venezuela (Propuestas Geoestratégicas y Geopolíticas para Limitar sus Efectos) ______________________________________________________________________________________________

ÍNDICE

ÍNDICE .................................................................................................................... 2

INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 4

METODOLOGÍA...................................................................................................... 5

Presente y Futuro de Rattenbach. ....................................................................... 5 Aplicación por extensión. ..................................................................................... 6 Implicaciones del método. ................................................................................... 7

CONTEXTO DEL FENÓMENO............................................................................... 8

Relación causal del fenómeno............................................................................. 8 Consecuencias derivadas del fenómeno. ............................................................ 8

El agotamiento de la capa de ozono............................................................. 9 1) Biológicas y de salud. ............................................................................. 10 2) Climáticas. .............................................................................................. 10 El Efecto Invernadero. ................................................................................. 10 La desertización. .......................................................................................... 12 La lluvia ácida............................................................................................... 13

ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO................................................................................. 14

Ámbito internacional.................................................................................... 14 Ámbito nacional. .......................................................................................... 15

LINEAMIENTOS PROPUESTOS.......................................................................... 19

Presente. ....................................................................................................... 19 Futuro 1......................................................................................................... 20 Futuro 2......................................................................................................... 20 Futuro deseado. ........................................................................................... 20 Geopolíticas Respecto al Descongestionamiento de Ciudades. ............. 21 Geopolíticas Respecto a la Eficiencia Energética..................................... 21

CONCLUSIONES.................................................................................................. 22

RECOMENDACIONES ......................................................................................... 23

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ...................................................................... 24

Page 3: Geoestrategia de Venezuela ante el Cambio Climático

Análisis del Cambio Climático en Venezuela (Propuestas Geoestratégicas y Geopolíticas para Limitar sus Efectos) ______________________________________________________________________________________________

Page 4: Geoestrategia de Venezuela ante el Cambio Climático

Análisis del Cambio Climático en Venezuela (Propuestas Geoestratégicas y Geopolíticas para Limitar sus Efectos) ______________________________________________________________________________________________

Capitán de Fragata JESÚS JIMÉNEZ MUÑOZ Pág. 4 de 24

INTRODUCCIÓN

El manejo de los conceptos de Geopolítica, conlleva a los aspectos inherentes a

los diferentes enfoques políticos condicionados por la geografía. Identificar y aplicar los

conceptos básicos de la geopolítica marítima venezolana; aplicar los conceptos

básicos del ordenamiento territorial; así como aplicar los conceptos básicos de las

Relaciones Internacionales conducidas por la República Bolivariana de Venezuela; son

las metas propuestas en el presente ensayo.

A tales efectos se seleccionó la metodología estratégica planteada por

Rattenbach (1977), dado que este escrito en tanto que ejercicio académico, demanda

una propuesta cuyas características son propias de los métodos futurológicos y

estratégicos.

Teniendo sobreentendida la necesidad de incorporar los temas Relaciones

Internacionales, Desarrollo Integral Sostenible y Sustentable, Gestión Ambiental, y

otros nuevos enfoques en el manejo del termino Recurso en la planificación del

desarrollo; el presente trabajo pretende cubrir con sencillez pero bien argumentada,

una síntesis de la importancia de la Geopolítica ante el fenómeno del Cambio

Climático.

Page 5: Geoestrategia de Venezuela ante el Cambio Climático

Análisis del Cambio Climático en Venezuela (Propuestas Geoestratégicas y Geopolíticas para Limitar sus Efectos) ______________________________________________________________________________________________

Capitán de Fragata JESÚS JIMÉNEZ MUÑOZ Pág. 5 de 24

METODOLOGÍA

Presente y Futuro de Rattenbach.

Parafraseando al General Rattenbach, resulta normal y sistemático que todas

las organizaciones humanas vivan su “presente” (o situación actual) en función de un

“futuro” (u objetivo final) ubicado adelante en el tiempo. Dicho objetivo final o meta

resulta de la concepción del devenir que se tiene.

Si el objetivo final resulta inalcanzable en un solo tramo, se fijan objetivos

intermedios, de acuerdo con el esfuerzo que se está dispuesto a invertir en

determinado lapso. De la correcta dosificación del tiempo y esfuerzo depende que todo

el proceso concebido sea realista y factible (Fig. 1).

Page 6: Geoestrategia de Venezuela ante el Cambio Climático

Análisis del Cambio Climático en Venezuela (Propuestas Geoestratégicas y Geopolíticas para Limitar sus Efectos) ______________________________________________________________________________________________

Capitán de Fragata JESÚS JIMÉNEZ MUÑOZ Pág. 6 de 24

El camino, alternativa o como quiera llamársele a la acción seleccionada para

avanzar desde el presente hacia el futuro, se llama en términos generales “Política”.

La “Estrategia” es la instrumentación del proceso planteado por la política para

alcanzar el futuro, con la aplicación de modos de acción económicos, psicológicos,

educacionales, militares, entre otros.

En resumen, adoptando el concepto del General Beaufre (1965), la Estrategia

“es el arte de hacer que la fuerza concurra para alcanzar las metas de la Política”.

Aplicación por extensión.

Bajo el principio mutatis mutandis aplicado a los conceptos de Política y

Estrategias planteados anteriormente, extenderemos su aplicación a las Geopolíticas y

Geoestrategias con respecto a los efectos del Cambio Climático.

Bajo esta premisa resulta preciso caracterizar la situación actual y en función de

sus resultados visualizar la situación deseada a futuro, el objetivo final. Estos dos

aspectos (situación actual y situación deseada) son fundamentales para definir las

geopolíticas y diseñar entonces las geoestrategias (Fig. 2).

Page 7: Geoestrategia de Venezuela ante el Cambio Climático

Análisis del Cambio Climático en Venezuela (Propuestas Geoestratégicas y Geopolíticas para Limitar sus Efectos) ______________________________________________________________________________________________

Capitán de Fragata JESÚS JIMÉNEZ MUÑOZ Pág. 7 de 24

Implicaciones del método.

Ahora bien, como el Cambio Climático es un fenómeno de carácter global, la

caracterización de la situación actual en Venezuela con respecto al mismo amerita un

nivel de comprensión del fenómeno en sí y la identificación de los factores

intervinientes.

El Cambio Climático es en sí un efecto, razón por la cual la aplicación del

método sugerido necesariamente debe estar concentrada en las causas, a los fines de

atender el requerimiento planteado cual es la limitación de sus efectos en Venezuela.

Esta aseveración nos permite presentar un esquema sintetizado de relación

causa-efecto, como fundamento para desarrollar el contexto del fenómeno como

problema ambiental:

Page 8: Geoestrategia de Venezuela ante el Cambio Climático

Análisis del Cambio Climático en Venezuela (Propuestas Geoestratégicas y Geopolíticas para Limitar sus Efectos) ______________________________________________________________________________________________

Capitán de Fragata JESÚS JIMÉNEZ MUÑOZ Pág. 8 de 24

CONTEXTO DEL FENÓMENO

Relación causal del fenómeno.

La Fundación Instituto de Ingeniería (2006) reseña los cimientos de este

fenómeno a finales del siglo XVIII cuando el Hombre empezó a utilizar combustibles

fósiles como fuente de energía que la Tierra había acumulado en el subsuelo durante

la historia geológica, dando origen a la era de la industrialización o Revolución

Industrial.

Según esta reseña, pasar de los sistemas de transporte propulsados a vapor o

la faena agrícola asistida por animales, al empleo de mecanismos motorizados o

propulsados a base de hidrocarburos, nos ha hecho transitar a un ritmo vertiginoso por

la Era de la Industrialización, lo cual sentó las bases del desarrollo económico mundial

sobre la plataforma industrial cada vez más demandante de combustibles fósiles.

Para Fundambiente (1998) “el progreso se convirtió en la justificación

automática de la intervención invasiva e indiscriminada del Hombre en su entorno

medio-ambiental”. La Naturaleza fue vista como una fuente de materias primas y al

mismo tiempo fue tomando fuerza la idea de que los límites del desarrollo estaban sólo

determinados por la capacidad de innovación y desarrollo tecnológico.

Consecuencias derivadas del fenómeno.

Como consecuencia a la vista y por evidente, es necesario precisar que los

cambios introducidos por el Hombre en la Naturaleza han provocado la destrucción de

muchos recursos, lo cual ha dado lugar a una baja en calidad ambiental que pone en

peligro la propia existencia humana dada su interdependencia con el equilibrio

ecológico que contiene la Tierra.

Este equilibrio ecológico que contiene la Tierra es en sí un Sistema Cibernético,

por lo tanto la afección planetaria del fenómeno resulta de una dinámica y compleja

Page 9: Geoestrategia de Venezuela ante el Cambio Climático

Análisis del Cambio Climático en Venezuela (Propuestas Geoestratégicas y Geopolíticas para Limitar sus Efectos) ______________________________________________________________________________________________

Capitán de Fragata JESÚS JIMÉNEZ MUÑOZ Pág. 9 de 24

cadena de interdependencia causa – efecto – causa, cuya comprensión para su

solución sobrepasa cualquier Estrategia unilateral en lo internacional y mecanicista en

lo sencillo.

Ahora bien, para una mejor comprensión causal es importante discernir la

consecuencia de las consecuencias. Las nocivas actividades del Hombre deterioran

cada vez más las aguas, los suelos, el aire y la vegetación (primera consecuencia). La

visión aislada y la implementación de soluciones también aisladas de las citadas

consecuencias, producen una serie de problemas de carácter global (consecuencia de

las consecuencias). Para Fundambiente (1998), estas consecuencias de las

consecuencias (causas) componentes del Cambio Climático son:

- El agotamiento de la capa de ozono.

- El Efecto Invernadero.

- La desertización.

- La lluvia ácida.

El agotamiento de la capa de ozono.

La capa de ozono, delgada franja de gas que rodea nuestro planeta, es parte de

la estratosfera. Está ubicada a 25 km de altitud y tiene una importancia vital para los

seres vivos. Absorbe parte de la radiación ultravioleta (UV), proveniente del Sol, que

es perjudicial para los seres vivientes La existencia de esta capa como filtro solar se

conoce desde hace muchos años. Sin embargo son recientes los estudios sobre su

importancia y la necesidad de protegerla debido a la presencia de ciertos

contaminantes industriales que tienen la capacidad de destruirla.

Desde 1969, se han descubierto deterioros en la capa de ozono en diferentes

partes del Mundo, sobre todo en invierno y primavera. El porcentaje de disminución

varía en cada lugar y depende la altura a la que se encuentre. Para ilustrar este

Page 10: Geoestrategia de Venezuela ante el Cambio Climático

Análisis del Cambio Climático en Venezuela (Propuestas Geoestratégicas y Geopolíticas para Limitar sus Efectos) ______________________________________________________________________________________________

Capitán de Fragata JESÚS JIMÉNEZ MUÑOZ Pág. 10 de 24

fenómeno, Fundambiente (1998) cita a la NASA, según la cual la capa de ozono se ha

reducido en más de 30% sobre la Antártica y pronostica que una disminución general

podría llegar a 20% en los próximos 70 años.

Las manifestaciones de este fenómeno (consecuencia de las consecuencias de

las consecuencias) están a la vista:

1) Biológicas y de salud.

- Aumento del cáncer de piel.

- Problemas oculares.

- Trastornos en el sistema inmunológico.

- Bajo rendimiento en el crecimiento de las plantas, fitoplancton, crustáceos,

peces y algas.

2) Climáticas.

- Cambio en el comportamiento que siguen los vientos.

- Cambio en el comportamiento de los regímenes pluviales.

- Desbalance térmico.

El Efecto Invernadero.

El Efecto Invernadero es una de las consecuencias (sino la principal) cuya

causa prima radica en el uso de combustibles fósiles y en otros procesos industriales,

actividades éstas que propician una acumulación de gases en la atmósfera, lo cual a

su vez se traduce en el aumento anómalo de la temperatura de la Tierra.

Page 11: Geoestrategia de Venezuela ante el Cambio Climático

Análisis del Cambio Climático en Venezuela (Propuestas Geoestratégicas y Geopolíticas para Limitar sus Efectos) ______________________________________________________________________________________________

Capitán de Fragata JESÚS JIMÉNEZ MUÑOZ Pág. 11 de 24

El adjetivo anómalo se resalta, porque el Efecto Invernadero ha existido desde

la formación de la Atmósfera hace millones de años, y ha permitido el origen y

mantenimiento de la vida tal como la conocemos.

Los gases naturales que producen Efecto Invernadero son el vapor de agua, el

metano, el dióxido de carbono, el óxido nitroso, el ozono y los clorofluorocarbonos. Las

emisiones de estos gases derivados de la actividad antrópica aumentan

sustancialmente sus concentraciones atmosféricas. Estos aumentos potencian el

Efecto Invernadero lo cual produce por término medio un calentamiento adicional de la

superficie de la Tierra, lo que ha venido a conocerse como calentamiento global.

En la descripción básica del Calentamiento Global de la enciclopedia Microsoft

Encarta, se señala que desde 1896 se sabe que el dióxido de carbono ayuda a impedir

que los rayos infrarrojos escapen al espacio, lo que hace que se mantenga una

temperatura relativamente cálida en nuestro planeta (Efecto Invernadero en sí); “…el

incremento de los niveles de dióxido de carbono puede provocar un aumento de la

temperatura global, lo que podría originar importantes cambios climáticos con graves

implicaciones para la productividad agrícola”.

Page 12: Geoestrategia de Venezuela ante el Cambio Climático

Análisis del Cambio Climático en Venezuela (Propuestas Geoestratégicas y Geopolíticas para Limitar sus Efectos) ______________________________________________________________________________________________

Capitán de Fragata JESÚS JIMÉNEZ MUÑOZ Pág. 12 de 24

En enero de 2001 la Comisión Intergubernamental de la Organización de las

Naciones Unidas (ONU) sobre el Cambio Climático presentó un informe en el que se

ponía de manifiesto que “…la temperatura media de la Tierra había aumentado 0,6

grados en el siglo XX. Asimismo este informe previó que la temperatura media del

planeta subiría entre 1,4 y 5,8 ºC entre 1990 y 2100” (Microsot Encarta 2005).

Aunque algunos científicos han planteado que este incremento en la

temperatura podría ser sólo parte de una fluctuación natural, el citado informe de la

ONU pone de manifiesto que la actividad humana contribuye sustancialmente a este

cambio climático.

De sucederse el citado aumento en la temperatura global, provocaría cambios en el nivel del mar, disminución de la cubierta de hielo y aumento de la temperatura media de los océanos; todas estas variables inciden directamente en la

Geopolítica. Según Gore, (2004) desde finales de la década de 1960 el nivel medio del

mar ha crecido entre 0,1 y 0,2 m y aumentará entre 0,09 y 0,88 m entre 1990 y 2100; y

la capa de hielo en los polos desde finales de la década de 1960 ha disminuido un

10%.

La desertización.

La desertización consiste en el incremento de áreas con condiciones de

desierto, por la acción humana y prácticas incompatibles con el uso de la tierra.

Aunque este fenómeno se produce principalmente en las zonas áridas y semi-áridas,

hoy en día, debido a la fuerte intervención del Hombre, se está manifestando también

en áreas boscosas húmedas y semi-húmedas.

Algunos de los procesos indicadores de los orígenes de la desertización son:

- Erosión de la capa superior del suelo.

- Formación de arroyos en tierras cultivadas.

Page 13: Geoestrategia de Venezuela ante el Cambio Climático

Análisis del Cambio Climático en Venezuela (Propuestas Geoestratégicas y Geopolíticas para Limitar sus Efectos) ______________________________________________________________________________________________

Capitán de Fragata JESÚS JIMÉNEZ MUÑOZ Pág. 13 de 24

- Empobrecimiento de la cubierta vegetal como consecuencia de los saques

selectivos que no garantiza la perpetuidad e las especies, por la disminución

pronunciada de la regeneración de las mismas (extinción).

- Obras de ingeniería que no toman en consideración los criterios de vida útil,

basados en los niveles de sedimentación.

La desertización es uno de los mayores problemas que enfrenta la Humanidad.

Según la FAO, cada año se pierden 7 millones de hectáreas de tierra cultivable, una

superficie equivalente a un país como Irlanda.

Generalmente la desertización se produce como consecuencia de la eliminación

de la cubierta vegetal por deforestación e incendios forestales.

La lluvia ácida.

Según Fundambiente (Ibid), “la lluvia ácida se forma cuando dos gases

contaminantes, el óxido de azufre y el óxido de nitrógeno, se combinan y reaccionan

con el agua formando ácido sulfúrico y nítrico, respectivamente”. La neblina y las

nubes cargadas de estos componentes bañan la vegetación con agua altamente ácida

llegando a ocasionar degradación y hasta muerte de la capa vegetal.

Los gases precursores de la lluvia ácida pueden tener origen natural o

antropogénico. Los naturales provienen de fuentes sulfurosas como los volcanes. Los

antropogénicos están relacionados a las zonas urbanas e industrializadas, donde

existes elevados niveles de contaminación. Aproximadamente el 70% del dióxido de

sulfuro es producido por las plantas generadoras de energía eléctrica, la mayoría de

las cuales queman carbón.

Aun cuando sabemos que las causas del Cambio Climático son

interdepedientes e interactúan en un sistema cibernético llamado ecosistema, nos

concentraremos en el agotamiento de la capa de ozono y el Efecto Invernadero, por

ser las que evidencian sensibilidad ante la intervención antrópica.

Page 14: Geoestrategia de Venezuela ante el Cambio Climático

Análisis del Cambio Climático en Venezuela (Propuestas Geoestratégicas y Geopolíticas para Limitar sus Efectos) ______________________________________________________________________________________________

Capitán de Fragata JESÚS JIMÉNEZ MUÑOZ Pág. 14 de 24

ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO

Strong (1992), siendo Secretario General de la Conferencia de las Naciones

Unidad sobre el Medioambiente y Desarrollo, expresó:

Los aspectos ambientales y de desarrollo están vinculados de manera indisoluble, ya que afectamos el medio ambiente sobre todo a través del proceso de desarrollo… La pobreza obliga a los seres humanos que deben resolver los imperativos cotidianos de la sobrevivencia a aplicar prácticas de explotación que destruyen los recursos de los que depende su desarrollo futuro… Si bien los síntomas de ese cambio son esencialmente ambientales, las causas más importantes del calentamiento global, tales como la utilización y la transformación de los combustibles fósiles por los distintos sectores, tienen su origen en el desarrollo.

Strong (Ibid) explica que muchas de las soluciones que se requieren para

atenuar el problema del Cambio Climático deben estar necesariamente

fundamentadas en los siguientes aspectos:

- La eficiencia energética tanto local como transfronteriza.

- El descongestionamiento de ciudades.

- El aumento de la cobertura forestal.

Aunque el objetivo de este trabajo consiste en formular posibles propuestas

geoestratégicas y geopolíticas del Estado venezolano que permitan a corto, mediano y

largo plazo limitar los efectos del Cambio Climático, es menester señalar que ante un

problema global tan delicado, el Mundo entero ha estado reaccionando conjugando

medidas geopolíticas para atender la demanda de atención sobre la mitigación de los

efectos del fenómeno.

Ámbito internacional. Los gobiernos de los países industrializados acordaron, en 1997, firmar el

Protocolo de Kyoto del Convenio Marco sobre Cambio Climático de las Naciones

Page 15: Geoestrategia de Venezuela ante el Cambio Climático

Análisis del Cambio Climático en Venezuela (Propuestas Geoestratégicas y Geopolíticas para Limitar sus Efectos) ______________________________________________________________________________________________

Capitán de Fragata JESÚS JIMÉNEZ MUÑOZ Pág. 15 de 24

Unidas. El acuerdo entró en vigor sólo después de que 55 naciones, que suman el

55% de las emisiones de gases de efecto invernadero, lo ratificaron. En la actualidad,

129 países lo han confirmado alcanzando el 61,6 % de las emisiones, tal y como lo

indica el barómetro de la ONU.

El objetivo del Protocolo de Kyoto es conseguir reducir un 5,2% las emisiones

de gases de efecto invernadero globales sobre los niveles de 1990 para el período

2008-2012. Este es, hasta el momento, el único mecanismo internacional para

empezar a hacer frente al cambio climático y minimizar sus impactos.

Ámbito nacional. A nivel nacional la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

(1999) plasma en su texto las líneas geopolíticas en torno a la problemática ambiental.

En el mismo documento que sustenta la guía dinámica, se destaca como el contenido

de la Carta Magna, de la Ley Orgánica de Ordenamiento del Territorio, la Ley Orgánica

de Seguridad de la Nación, el Plan de Desarrollo Económico y Social 2001-2007 y los

diez Objetivos Estratégicos, “definen el marco jurídico nacional para el crecimiento y

desarrollo de distintas áreas del ámbito nacional (equilibrios socioeconómicos)

teniendo como norte los conceptos de Geo-estrategia, Geo-economía, Eco-política y la

Geopolítica de los Recursos como nuevas ramas del estudio geopolítico”.

En el preámbulo de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,

se declara como fin supremo refundar la República y consolidar los bienes jurídicos

ambientales como patrimonio común e irrenunciable de la humanidad, entre otros

señalamientos. En el capítulo IX, específicamente el artículo 127 “constituye una

especie de declaración programática a favor del ambiente” (Garay, 2005) y el 128, en

tono imperativo, ordena la atención de las realidades ecológicas de acuerdo con las

premisas del desarrollo sustentable a través de un política de ordenación del territorio

a ser desarrollada por el Estado.

Así vemos como en las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y

Social de la Nación 2007-2013, encontramos dos separatas tituladas “Nueva

Page 16: Geoestrategia de Venezuela ante el Cambio Climático

Análisis del Cambio Climático en Venezuela (Propuestas Geoestratégicas y Geopolíticas para Limitar sus Efectos) ______________________________________________________________________________________________

Capitán de Fragata JESÚS JIMÉNEZ MUÑOZ Pág. 16 de 24

Geopolítica Nacional” y “Nueva Geopolítica Internacional”. En estos lineamientos nos

encontramos con pronunciamientos íntimamente ligados a la temática del Cambio

Climático.

En cuanto a la Geopolítica Nacional el citado plan reza: En esta nueva etapa, y bajo los lineamientos del Proyecto Nacional Simón Bolívar (2007-2021), se establecerán las bases firmes para la transición hacia una nueva organización socio-territorial coherente con el nuevo Socialismo del siglo XXI… el Eje Norte Llanero constituye el eje de integración y desarrollo principal para el periodo que articulará a los demás ejes de desconcentración (ejes Occidental, Oriental y Apure-Orinoco)…propone, de manera coherente, una visión geoestratégica que implica el planeamiento integral y la asignación de medios para alcanzar la meta de un Desarrollo Territorial Desconcentrado.

Este Desarrollo Territorial Desconcentrado es pues un lineamiento geopolítico,

toda vez que implica la modificación de la estructura socio-territorial, es decir una

nueva ordenación del territorio entre cuyos objetivos figuran:

Page 17: Geoestrategia de Venezuela ante el Cambio Climático

Análisis del Cambio Climático en Venezuela (Propuestas Geoestratégicas y Geopolíticas para Limitar sus Efectos) ______________________________________________________________________________________________

Capitán de Fragata JESÚS JIMÉNEZ MUÑOZ Pág. 17 de 24

- Proteger los sistemas ambientales para conservar el agua potable y la

biodiversidad, reduciendo a la vez el impacto de la intervención humana y recuperando

los cuerpos de agua y suelos degradados.

- Planificar y gobernar el territorio asegurando la base de sustentación ecológica

a través de una nueva concepción de la planificación territorial como proceso que

integre las propuestas urbanas y rurales transformando los planes normativos a

procesos dinámicos que ofrezcan resultados a corto plazo dentro de una

direccionalidad de largo plazo.

- Disminuir la vulnerabilidad de la población tomando en cuenta las zonas de

riesgo.

Esta temática se ha venido a publicitar como el Cuarto Motor, la Geometría del

Poder.

En cuanto a la Geopolítica Internacional se presenta un reto en materia

energética, pues parte de los objetivos están fundamentados en el mercado de

hidrocarburos y sus derivados (combustibles fósiles entre otros) principal contribuyente

a la emisión de gases de Efecto Invernadero, propulsor primo del Cambio Climático.

En el citado plan se señala: Establecer como puntal para la conformación de un nuevo mapa geopolítico el desarrollo energético. Venezuela coloca su potencialidad energética como puntal para profundizar la alianza estratégica con los pueblos del mundo, por la paz y la convivencia. Siendo uno de los países de mayor reserva de energía, en lo relativo a reservas de gas asociado, gas libre, petróleo, carbón, bitumen y agua energizable en el marco de una visión de convertirse en exportador integral de energía. La energía debe ser un factor dinamizador de transformación del modelo de desarrollo para la superación de la vieja economía rentista dando paso a una economía diversificada productiva con equidad y justicia social. � Se plantea profundizar la internacionalización energética, con el objetivo de incrementar la capacidad de exploración, producción y comercialización integral de la energía, a través de iniciativas de integración energética regional con inversiones extranjeras no controladas por los ejes hegemónicos, bajo la figura de empresas

Page 18: Geoestrategia de Venezuela ante el Cambio Climático

Análisis del Cambio Climático en Venezuela (Propuestas Geoestratégicas y Geopolíticas para Limitar sus Efectos) ______________________________________________________________________________________________

Capitán de Fragata JESÚS JIMÉNEZ MUÑOZ Pág. 18 de 24

mixtas. Ejemplo de ello es Petrosur, en donde se desarrollan 3 proyectos bandera: uno en la Faja Petrolífera del Orinoco, otro en la Refinería Abreu de Lima en el nordeste brasilero y el tercero, en nuevas áreas de exploración y producción de petróleo y gas en Argentina, también se pueden mencionar las empresas mixtas constituidas entre China y Venezuela y el gran proyecto de Gaseoducto del Sur. � Asimismo, se busca desarrollar la industria del gas natural libre, asegurar la soberanía en el negocio petrolero y fortalecer la contribución fiscal de la industria de los hidrocarburos.

Page 19: Geoestrategia de Venezuela ante el Cambio Climático

Análisis del Cambio Climático en Venezuela (Propuestas Geoestratégicas y Geopolíticas para Limitar sus Efectos) ______________________________________________________________________________________________

Capitán de Fragata JESÚS JIMÉNEZ MUÑOZ Pág. 19 de 24

LINEAMIENTOS PROPUESTOS

Dada de la existencia de lineamientos inherentes a la mitigación de los efectos

del Cambio Climático y enmarcadas de manera global las causales del problema, se

puede centrar la atención en la aplicación del método señalado, para lo cual

interpolaremos a los periodos solicitados (corto, mediano y largo plazo) (Fig. 5).

Presente.

La condición inicial para la formulación de posibles geopolíticas y

geoestratégicas, es el conocimiento de la situación real actual y la visión futurista o

meta a alcanzar. Este planteamiento por sí mismo obliga a diseñar una estrategia

inmediata, en este caso para determinar “dónde estoy”; es decir, para entrar en la

Page 20: Geoestrategia de Venezuela ante el Cambio Climático

Análisis del Cambio Climático en Venezuela (Propuestas Geoestratégicas y Geopolíticas para Limitar sus Efectos) ______________________________________________________________________________________________

Capitán de Fragata JESÚS JIMÉNEZ MUÑOZ Pág. 20 de 24

conciencia de que más allá de las consecuencias fehacientes del fenómeno es

necesario medir su impacto.

Futuro 1.

En el corto plazo deberíamos estar midiendo los impactos del fenómeno, para lo

cual las causas antropogénicas del mismo ya deberían estar plenamente identificadas

y los medios y recursos para medirlas dispuestos. Estas causas antropogénicas serían

las variables.

Futuro 2.

En el mediano plazo ya debería estar funcionando un sistema de vigilancia y

control. Con las mediciones logradas en el estadio anterior, se desarrollaría un sistema

de información capaz de arrojar líneas de tiempo que permitan comparar el

comportamiento de las variables.

Cubiertas ambas expectativas, ya se tendrían las bases para tomar decisiones

que disminuyan la presión de las variables sobre el ambiente (por ejemplo

reordenamiento territorial).

Futuro deseado.

En el largo plazo la meta sería alcanzada con el ejercicio efectivo de la

vigilancia y control, y la toma de decisiones acertadas a favor de la limitación del

impacto de las variables sobre el ambiente.

Con la Concepción del Devenir visualizada como Futuro deseado a largo plazo

en el que el ejercicio efectivo de la vigilancia y control fomentará decisiones acertadas

a favor de la limitación del impacto de las variables sobre el ambiente; y retomando el

planteamiento de Strong (Ibid), que señala que las causas más importantes del

calentamiento global la utilización y la transformación de los combustibles fósiles

(energía); la propuesta estará focalizada en los elementos consumidores de esa

energía, es decir, en el descongestionamiento de ciudades y la eficiencia energética.

Page 21: Geoestrategia de Venezuela ante el Cambio Climático

Análisis del Cambio Climático en Venezuela (Propuestas Geoestratégicas y Geopolíticas para Limitar sus Efectos) ______________________________________________________________________________________________

Capitán de Fragata JESÚS JIMÉNEZ MUÑOZ Pág. 21 de 24

Geopolíticas Respecto al Descongestionamiento de Ciudades.

1) “Ordenar el territorio asegurando la base de sustentación ecológica”.

Geoestrategias:

- Conservar las cuencas hidrográficas y la biodiversidad

- Formular los Planes de Ordenación del Territorio

- Disminuir la vulnerabilidad de la población tomando en cuenta las zonas de

riesgo

Geopolíticas Respecto a la Eficiencia Energética.

1) “Ajustar el metabolismo urbano disminuyendo la carga sobre el ambiente”

Geoestrategias: - Promover la ciudad compacta con alta densidad y baja altura

- Promover una ciudad energéticamente eficiente

- Incorporar tecnologías de construcción compatibles con el ambiente

- Incrementar el uso de sistemas de transporte eficientes en energía y tiempo

2) “Generar alternativas ante la explotación de los recursos no renovables”

Geoestrategias: - Promover la incorporación de energías alternativas basadas en recursos

renovables

- Incidir en el cambio del patrón productivo hacia tecnologías verdes

- Promover patrones sostenibles de consumo

- Reinvertir los beneficios de la explotación de recursos no renovables en el

incremento de la inversión en investigación y desarrollo

Page 22: Geoestrategia de Venezuela ante el Cambio Climático

Análisis del Cambio Climático en Venezuela (Propuestas Geoestratégicas y Geopolíticas para Limitar sus Efectos) ______________________________________________________________________________________________

Capitán de Fragata JESÚS JIMÉNEZ MUÑOZ Pág. 22 de 24

CONCLUSIONES

1) El hecho de la concurrencia de múltiples variables derivadas de conductas

antropogénicas, trae como consecuencia que el Cambio Climático sea un fenómeno

global transcomplejo basado en el modelo desarrollista.

2) El hecho de que el fenómeno tenga un carácter global trae como

consecuencia que el camino, alternativa o como quiera llamársele a la acción

seleccionada para avanzar desde el presente hacia el futuro (Política para limitar los

efectos), deba tener un carácter transfronterizo.

3) El hecho de la incidencia del Calentamiento Global sobre el aumento de la

temperatura media de los océanos, la disminución de la cubierta de hielo y el aumento

del nivel del mar, traerá como consecuencia social la afectación de los asentamientos

poblacionales en las zonas costeras.

4) El hecho de que las principales causas del calentamiento global sean la

utilización y la transformación de los combustibles fósiles por los distintos sectores,

trae como consecuencia que su origen radique en el desarrollo ergo las geopolíticas y

geoestrategias deben estar orientadas al diseño de modelos sustentables.

5) El hecho de que el origen de la problemática esté mayormente localizado en

los elementos consumidores de energía trae como consecuencia que la mitigación de

los efectos se consiga con el descongestionamiento de ciudades y la eficiencia

energética.

Page 23: Geoestrategia de Venezuela ante el Cambio Climático

Análisis del Cambio Climático en Venezuela (Propuestas Geoestratégicas y Geopolíticas para Limitar sus Efectos) ______________________________________________________________________________________________

Equipo N° 2

RECOMENDACIONES

1) Atender la concurrencia de múltiples variables del Cambio Climático

derivadas de conductas antropogénicas, como primer subproducto del modelo

desarrollista.

2) Coadyuvar al fomento de geoestrategias mitigantes del fenómeno basadas

en “geopolíticas transfronterizas”.

3) Crear conciencia sobre el hecho de que la incidencia del Calentamiento

Global sobre el aumento del nivel del mar, cuya consecuencia geopolítica será la

afectación de los asentamientos poblacionales en las zonas costeras.

4) Coadyuvar al fomento de las geopolíticas y geoestrategias orientadas al

diseño de modelos de desarrollo sustentable.

5) Facilitar con hechos los programas de descongestionamiento de ciudades y

de eficiencia energética.

Pág. 23 de 24

Page 24: Geoestrategia de Venezuela ante el Cambio Climático

Análisis del Cambio Climático en Venezuela (Propuestas Geoestratégicas y Geopolíticas para Limitar sus Efectos) ______________________________________________________________________________________________

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

• Beaufre, André. “Introducción a la Estrategia”. Editorial Instituto de Estudios

Políticos. Madrid, España, 1965.

• Fundación Instituto de Ingeniería. “Estudio de Prospectiva Tecnológica en

Cambio Climático”. Ediciones Impregraf. Ministerio del Poder Popular para la Ciencia y

la Tecnología. Venezuela, Caracas, 2006.

• Fundambiente. “Principales Problemas Ambientales en Venezuela”. Editorial

Armitano. Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales Renovables MARNR.

Caracas, 1998.

• Garay, Juan. “La Constitución Bolivariana. Segunda Versión: Gaceta Oficial

N° 5.453 del 24 de marzo de 2000”. Ediciones Corporación AGR, S. C. Agosto de

2005.

• Gore, Albert. “Una Verdad Incómoda”. Film documental. Estados Unidos,

2004.

• Microsoft Corporation. “Biblioteca de Consulta Microsoft Encarta 2005”.

1993-2004.

• Rattenbach, Augusto. “Introducción a la Estrategia”. Editorial Pleamar.

Argentina. Agosto, 1977.

• República Bolivariana de Venezuela. “Líneas Generales del Plan de

Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013”. Ministerio del Poder Popular

para la Planificación y el Desarrollo. Caracas, 2006.

• Strong, Maurice. “Cambios Climáticos, Medio Ambiente y Desarrollo.

Opiniones de Dirigentes del Mundo”. Editorial Organización Meteorológica Mundial.

Ginebra, Suiza, 1992.