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GacetaParlamentaria

Año XXI Palacio Legislativo de San Lázaro, miércoles 16 de mayo de 2018 Número 5026

Miércoles 16 de mayo

CONTENIDO

Iniciativas

Que reforma la base I del artículo 115 de la Consti-tución Política de los Estados Unidos Mexicanos, enmateria de facultades de regidurías municipales, re-cibida del diputado federal Ramón Villagómez Gue-rrero, del Grupo Parlamentario del PRI, en la sesiónde la Comisión Permanente del martes 8 de mayo de2018

Que adiciona un párrafo cuarto al artículo 2554 delCódigo Civil Federal, recibida del diputado JoséLuis Velázquez González, del Grupo Parlamentariodel PRI, en la sesión de la Comisión Permanente delmartes a 8 de mayo de 2018

Que reforma los párrafos noveno y décimo del artí-culo 4o. de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, recibida del diputado BraulioMario Guerra Urbiola, del Grupo Parlamentario delPRI, en la sesión de la Comisión Permanente delmartes 8 mayo de 2018

Con proyecto de decreto, por el que se declara el 12de mayo Día Nacional de la Fibromialgia, presenta-da por la diputada Olivia López Galicia, del GrupoParlamentario del PRI, en la sesión de la ComisiónPermanente del martes 8 de mayo de 2018

Que reforma el artículo 133 de la Constitución Polí-tica de los Estados Unidos Mexicanos, recibida deldiputado Braulio Mario Guerra Urbiola, del Grupo

Parlamentario del PRI, en la sesión de la ComisiónPermanente del martes 8 de mayo de 2018

Que adiciona las fracciones XIII y XIV al artículo3 y el capítulo IX Del Programa Pueblos Mágicosde México, formado por los artículos 36 Bis, 36Ter, 36 Quáter y 36 Quinquies, al Título III, De lapolítica y planeación de la actividad turística, de laLey General de Turismo, presentada por el diputa-do Omar Corzo Olán, del Grupo Parlamentario delPRI, en la sesión de la Comisión Permanente delmartes 8 de mayo de 2018

Actas

De la Comisión de Educación Pública y ServiciosEducativos, correspondiente a la quinta reuniónplenaria, celebrada el lunes 11 de enero y el miér-coles 10 de febrero de 2016

De la Comisión de Educación Pública y ServiciosEducativos, correspondiente a la séptima reuniónordinaria, efectuada el miércoles 3 de marzo de2016

De la Comisión de Educación Pública y ServiciosEducativos, correspondiente a la décima reuniónordinaria, llevada a cabo el martes 12 de abril de2016

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Gaceta Parlamentaria Miércoles 16 de mayo de 20182

De la Comisión de Educación Pública y ServiciosEducativos, correspondiente a la decimotercerareunión ordinaria, efectuada el jueves 11 de agostode 2016

De la Comisión de Educación Pública y ServiciosEducativos, correspondiente a la decimoquinta reu-nión plenaria, celebrada el martes 20 de septiembrede 2016

De la Comisión de Educación Pública y ServiciosEducativos, correspondiente a la decimonovenareunión de junta directiva, celebrada el miércoles 8de febrero de 2017

De la Comisión de Educación Pública y ServiciosEducativos, relativa a la decimoctava reunión ple-naria, celebrada el jueves 15 de febrero de 2018

De la Comisión de Educación Pública y ServiciosEducativos, correspondiente a la vigésima reuniónde junta directiva, celebrada el miércoles 15 de fe-brero de 2017

De la Comisión de Educación Pública y ServiciosEducativos, correspondiente a la decimonovena reu-nión plenaria, celebrada el lunes 13 de marzo de 2017

De la Comisión de Educación Pública y ServiciosEducativos, correspondiente a la vigésima primerareunión ordinaria, celebrada el miércoles 19 deabril de 2017

De la Comisión de Educación Pública y ServiciosEducativos, tocante a la vigésima segunda reuniónplenaria, celebrada el jueves 27 de abril de 2017

De la Comisión de Educación Pública y ServiciosEducativos, relativa a vigésima tercera reunión ple-naria, celebrada el martes 10 de abril de 2017

De la Comisión de Educación Pública y ServiciosEducativos, correspondiente a la vigésima cuartareunión plenaria, llevada a cabo el sábado 30 de oc-tubre de 2017

De la Comisión de Educación Pública y ServiciosEducativos, concerniente a la vigésima quinta reu-nión plenaria, celebrada el jueves 23 de noviembrede 2017

De la Comisión de Educación Pública y ServiciosEducativos, tocante a la vigésima séptima reuniónplenaria, llevada a cabo el jueves 7 de diciembre de2017

Indicadores

Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas,económicos de coyuntura

Convocatorias

De la Comisión de Agricultura y Sistemas de Rie-go, a la vigésima quinta reunión ordinaria, que sellevará a cabo el miércoles 23 de mayo, a las 10:00horas

Invitaciones

De la Comisión de Derechos Humanos, al acto inau-gural de la exposición de la colección pictórica El

jaguar, de Arturo Camacho García, por efectuarseel lunes 21 de mayo

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pú-blica, al foro La pobreza y su entorno socioeconó-

mico en el México del siglo XXI, que tendrá lugar elmiércoles 30 de mayo, de las 9:30 a las 15:00 horas

De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prác-ticas Parlamentarias, al diplomado Análisis político

y campañas electorales que, en coordinación con laFacultad de Ciencias Políticas y Sociales de laUNAM, se realizará los lunes, miércoles y viernescomprendidos hasta el 25 de junio, de las 8:00 a las10:00 horas, en las instalaciones del Palacio Legis-lativo de San Lázaro

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pú-blica, al octavo Premio nacional de investigación

social y de opinión pública; la recepción de traba-jos finaliza el viernes 31 de agosto de 2018

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Iniciativas

QUE REFORMA LA BASE I DEL ARTÍCULO 115 DE LA CONS-TITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICA-NOS, EN MATERIA DE FACULTADES DE REGIDURÍAS MUNI-CIPALES, RECIBIDA DEL DIPUTADO FEDERAL RAMÓN

VILLAGÓMEZ GUERRERO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO

DEL PRI, EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE

DEL MARTES 8 DE MAYO DE 2018

El suscrito, diputado federal Ramón Villagómez Gue-rrero, con fundamento en lo dispuesto en los artículos71, fracción II, y 73 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos; numeral 1, fracción 1 delartículo 6; 77 y 78 del Reglamento de la Cámara deDiputados; y 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamentopara el Gobierno Interior del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos, somete a consideración deesta soberanía la presente iniciativa con proyecto dedecreto que la que se reforma la base I del artículo 115de la Constitución Política de los Estados Unidos Me-xicanos, en materia de facultades de regidurías muni-cipales, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

Antecedentes

El municipio mexicano constituye una de las más an-tiguas y fecundas instituciones de América.

Estrechamente ligado al desarrollo de México debidoa su origen, evolución y características propias, el mu-nicipio tiene en la extensión completa del territorio na-cional, una rica variedad de modalidades que expresanlas formas de ser de nuestro pueblo y de sus valoresculturales y regionales,

El primer ayuntamiento de México fue el de la VillaRica de la Vera Cruz, fundado el 22 de abril de 1519,que le otorgó a Hernán Cortés en nombre del rey deEspaña los títulos de capitán general y justicia mayordel cabildo veracruzano; este acto lo desligó del go-bierno de Diego de Velázquez con sede en Cuba, paradepender en lo absoluto de la corona española. Estabaintegrado además por Alonso Hernández Portocarreroy Francisco Montejo como alcaldes ordinarios; Alon-so de Ávila, Gonzalo de Sandoval y los dos hermanosAlvarado como regidores; Juan de Escalante, alguacil

mayor; Pedro de Alvarado como alférez real; ÁlvarezChico, procurador; tesorero, Gonzalo Mejía; alguaci-les del real, Ochoa y Romero; Diego Godoy como es-cribano.

El 1 de diciembre de 1916, reunido el Congreso Cons-tituyente, don Venustiano Carranza, pronunciando unhistórico mensaje entre otros conceptos dijo: “el muni-cipio independiente, es sin disputa una de las grandesconquistas de la revolución, como que es la base del go-bierno libre, conquista que no sólo dará libertad políticaa la vida municipal, sino que también le dará indepen-dencia económica; puesto que tendrá fondos y recursospropios para la atención de todas las necesidades, sus-trayéndose así a la voracidad insaciable, que de ordina-rio han demostrado los gobernadores,” indudablementeque las fuentes directas del moderno municipalismomexicano, podrían ser encontradas en el Diario de losDebates del Congreso Constituyente de Querétaro.

Desde entonces y hasta nuestros días, al texto del artí-culo 115 constitucional se le han hecho algunas modi-ficaciones, pero ninguna tan enriquecedora como lasque en diciembre de 1982 aprobara el ConstituyentePermanente y que fue publicada en el Diario Oficial dela Federaci6n el 3 de febrero de 1983.

Para fortalecer el espíritu constitucional del artículo115, fue necesario plasmar las aspiraciones legítimasdel pueblo de México, recogidas por el licenciado Mi-guel de la Madrid, en una amplia consulta popular. Eneste marco se encuadra la iniciativa de reformas y adi-ciones al artículo 115 constitucional que viene a revi-talizar al municipio mexicano, otorgándole mayoresfacultades en lo político, en lo jurídico, en lo econó-mico y en lo administrativo.

En la exposición de motivos del 6 de diciembre de1982, el presidente Miguel de la Madrid sostiene: “elmunicipio libre es una institución que los mexicanosconsideran indispensable para su vida política; perodebemos reconocer que no se ha hecho efectiva en sucabal racionalidad, por el centralismo que, más quecomo doctrina como forma específica de actuacionesgubernamentales, de cierta manera se fuera manifes-tando en nuestra realidad política para consolidar losintereses de la nación”. “Es evidente que nuestra prác-tica política dio al federalismo una dinámica centrali-zadora que permitió durante una larga fase históricamultiplicar la riqueza, acelerar el crecimiento econó-

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mico y el desarrollo social y crear centros productivosmodernos”. La descentralización exige un proceso de-cidido y profundo, aunque gradual, ordenado y eficaz,de la revisión de competencias constitucionales entrefederación, estados y municipios: proceso que deberáanalizar las facultades y atribuciones actuales de lasautoridades federales, y de las autoridades locales ymunicipales, para determinar cuáles pueden redistri-buirse para un mejor equilibrio entre las tres instanciasdel gobierno constitucional.

En estos términos, la iniciativa presidencial atiende demanera amplia y especial el precepto que regula almunicipio: el artículo 115 constitucional, sin alterar suesencia ni el sistema de organización y dejando intac-to el Pacto Federal, en cuanto a las entidades federati-vas se refiere; se reestructuraron totalmente las frac-ciones II, III, IV y V, que corresponden al municipio yal ayuntamiento que asume su administración, adicio-nándolo con las fracciones VI, VII, VIII, IX y X.

Del espíritu de la iniciativa se desprende que el forta-lecimiento municipal no sólo es el camino para mejo-rar las condiciones de vida de los municipios pocodesarrollados, sino también para resolver simultánea-mente los difíciles problemas que enfrentan las con-centraciones urbano-industriales. “El fortalecimientomunicipal no es una cuestión meramente municipal si-no nacional. A este respecto ha sido una verdad reite-rada- mente sustentada en todos los rincones de nues-tro territorio, que el municipio aun cuandoteóricamente constituye una fórmula de descentraliza-ción en nuestra realidad lo es más en el sentido admi-nistrativo que en el político… “La citada iniciativa sepropone vigorizar la hacienda municipal, su autono-mía política y en lo general aquellas facultades que deuna u otra manera, paulatina pero constantemente ha-bían venido siendo absorbidas por los estados y la fe-deración. “Estableciendo dentro del marco conceptualde la Constitución General de la República, aquellasnormas básicas que puedan servir de cimientos a lasunidades sociopolíticas municipales para que al forta-lecer su desarrollo, se subraye el desenvolvimiento re-gional, se arraigue a los ciudadanos en sus territoriosnaturales y se evite la constante emigración del campohacia las grandes ciudades y a la capital de la Repú-blica, no sólo con el propósito de redistribuir la rique-za nacional en las múltiples y variadas regiones del pa-ís, sino para ubicar las decisiones de gobierno en lascélulas políticas a las que lógicamente deben corres-

ponder, es decir a los ayuntamientos como órganos re-presentativos de los municipios libres”.

Estamos convencidos que la redistribución de competen-cias que se emprendieron con la iniciativa de ley, comen-zará por devolver al municipio todas aquellas atribucio-nes relacionadas con la funci6n primordial de dichainstitución: el gobierno directo de la comunidad básica.

Dentro de los aspectos más relevantes que contemplala reforma se encuentran los siguientes:

1. Se consagra un procedimiento uniforme para lasuspensión, desaparición o revocación de ayunta-mientos o de alguno de sus miembros cuando exis-ta, causa grave prevista en la ley, otorgándose al de-recho de audiencia y requiriéndose un quórum devotación que constituya garantías de exacta y co-rrecta aplicación, dando con esto confianza a losciudadanos para exigir a sus gobernantes que cum-plan con sus obligaciones.

2. Se reconocen facultades a. los ayuntamientos pa-ra expedir los bandos de Policía y buen Gobierno ylos reglamentos circulares y disposiciones adminis-trativas de observancia general; es decir, los muni-cipios y su vida social habrán de estar basados enleyes, normas y procedimientos específicos que re-glamentan derechos y obligaciones.

3. Se definen los servicios públicos que los Munici-pios deben prestar, mismos que podrán desarrollar-se con el auxilio de los estados, y se establece unsistema flexible para dividir la competencia entrelos estados y los municipios, pudiendo para la rea-lización de los mismos coordinarse y asociarse; loque obliga a la federación o al propio estado a quesi es menester que intervengan por razones de im-portancia, nacional o estatal, tendrá que hacerlo através de la legislatura local y así salvaguardar la vi-da municipal, sin deteriorar su tradición, cultura ycapacidad de decisión.

4. Se determinan las fuentes de ingreso específicase intransferibles a favor de los municipios y se re-conoce la potestad de que los Presupuestos de Egre-sos sean aprobados por los ayuntamientos con baseen la disponibilidad de sus ingresos; esto lo fortifi-ca económicamente y le da posibilidades reales deplanear su desarrollo económico y social.


5. Se garantiza la integración plural de la totalidadde los ayuntamientos del país conforme al principiode representación proporcional, respetando, fortale-ciendo y alentando el ejercicio de los derechos fun-damentales de los ciudadanos.

6. Se faculta a las legislaturas de los estados paraque normen las relaciones de trabajo entre las enti-dades federativas, los municipios y sus trabajado-res, conforme en el artículo 123 constitucional.

No cabe duda que el nuevo texto del artículo 115 cons-titucional fortalece en lo administrativo, lo jurídico, loeconómico y lo político a la célula primaria del Esta-do mexicano. Con ello se da un importante paso en elproceso democrático del país, se posibilita la descen-tralización de la vida nacional y se rescata una de lasmás ricas tradiciones institucionales de México: ElMunicipio Libre.

El fortalecimiento municipal no implica, en esenciamás que la vuelta a un federalismo viviente en el quecon sano criterio jurídico y notoria sensibilidad políti-ca se dispone la redistribución de competencias de lafederación, los estados y los municipios.

Una nación plural como la nuestra descubre cada díaen el municipio libre un punto de coincidencia funda-mental. Hoy nos rige un texto más generoso y justo;nuestro tiempo se caracteriza también por una mar- ca-da vocación y voluntad política de transformar la rea-lidad por el camino del derecho.

• Dos son las vertientes que le permitirán a losayuntamientos asumir con plenitud las nuevas fa-cultades y atribuciones derivadas del articulo 115constitucional: suficiencia financiera y capacidadadministrativa. El mismo precepto constitucional,se los garantiza; el reto es la adecuada instrumenta-ción de las medidas necesarias.

El sistema jurídico mexicano se enriquece al recogeren sus mandatos normativos aquellos principios de larealidad que deben ser preservados por el derecho, y alincorporar preceptos que hagan evolucionar la reali-dad hacia los ámbitos ideales del deber ser; con lasadiciones y reforma al artículo 115 constitucional, serealiza la misión del derecho: confirmar la realidad so-cial en todo lo que tiene de valioso y conformar una re-alidad social en todo lo que tenga de deseable.

De forma breve se plasman algunas de las principalesreformas al artículo 115 de la Carta Magna en materiade municipios:

20 de agosto de 1928

Se adicionó a la fracción III lo referente al númerode representantes en las legislaturas locales.

29 de abril de 1933

En este año se asentó el principio de la “no reelec-ción”; por lo tanto se adicionó un texto en la frac-ción I donde se indica a los gobernadores, presiden-tes municipales, regidores y síndicos de losayuntamientos, electos popularmente y de maneradirecta que no podrán ser reelectos para el periodoinmediato.

8 de enero de 1943

Se publicó en el Diario Oficial de la Federación lareforma que amplió el término de cuatro a seis años;periodo que no excederán en duración los goberna-dores.

12 de febrero de 1947

Las funciones de los ayuntamientos fueron conside-rados entonces como la célula primaria para la vo-tación femenina, que en unos años más pudo ser re-conocida en toda su extensión nacional.

6 de Febrero de 1976

Para intensificar nuestro sistema federal a base defortalecer a las entidades federativas, dentro de unaverdadera política de racionalización en la distribu-ción de la población a lo largo del territorio nacio-nal,; a través de la debida regulación y ordenamien-to de los asentamientos humanos y mediante lanecesaria coordinación entre federación, estados ymunicipios se adicionaron a! citado precepto cons-titucional las fracciones IV y V.

6 de diciembre de 1977

Se dispuso que los principios de la representaciónproporcional se adoptaran en la elección de losayuntamientos de municipios que tuvieran una po-


blación de trescientos milo más habitantes o quepor el número de los integrantes de su cabildo así loameriten. El texto que se agregó al final de la frac-ción IJI dice: “De acuerdo con la legislación que seexpida en cada una de la entidades federativas, seintroducirá el sistema de diputados de minoría en laelección de las legislaturas locales y el principio derepresentación proporcional en la elección de losayuntamientos y municipios cuya población sea de300 mil o más habitantes”.1

Texto actual constitucional y planteamiento delproblema

Siguiendo este orden cronológico, el artículo 115 hatenido hasta la fecha 14 modificaciones, mismo queactualmente dispone lo siguiente:

Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos

Artículo 115. Los estados adoptarán, para su régi-men interior, la forma de gobierno republicano, re-presentativo, democrático, laico y popular, teniendocomo base de su división territorial y de su organi-zación política y administrativa, el municipio libre,conforme a las bases siguientes:

I. Cada municipio será gobernado por un ayunta-miento de elección popular directa, integrado porun presidente municipal y el número de regidores ysíndicos que la ley determine. La competencia queesta Constitución otorga al gobierno municipal seejercerá por el ayuntamiento de manera exclusiva yno habrá autoridad intermedia alguna entre éste y elgobierno del estado.

Las constituciones de los estados deberán estable-cer la elección consecutiva para el mismo cargo depresidentes municipales, regidores y síndicos, porun período adicional, siempre y cuando el periododel mandato de los ayuntamientos no sea superior atres años. La postulación sólo podrá ser realizadapor el mismo partido o por cualquiera de los parti-dos integrantes de la coalición que lo hubieren pos-tulado, salvo que hayan renunciado o perdido sumilitancia antes de la mitad de su mandato.

Las legislaturas locales, por acuerdo de las dos ter-ceras partes de sus integrantes, podrán suspender

ayuntamientos, declarar que éstos han desaparecidoy suspender o revocar el mandato a alguno de susmiembros, por alguna de las causas graves que laley local prevenga, siempre y cuando sus miembroshayan tenido oportunidad suficiente para rendir laspruebas y hacerlos (sic DOF 03-02-1983) alegatosque a su juicio con vengan.

Si alguno de los miembros dejare de desempeñar sucargo, será sustituido por su suplente, o se procede-rá según lo disponga la ley.

En caso de declararse desaparecido un ayuntamien-to o por renuncia o falta absoluta de la mayoría desus miembros, si conforme a la ley no procede queentren en funciones los suplentes ni que se celebrennuevas elecciones, las legislaturas de los estadosdesignarán de entre los vecinos a los concejos mu-nicipales que concluirán los períodos respectivos;estos Concejos estarán integrados por el número demiembros que determine la ley, quienes deberáncumplir los requisitos de elegibilidad establecidospara los regidores;

II. Los municipios estarán investidos de personali-dad jurídica y manejarán su patrimonio conforme ala ley.

Los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar,de acuerdo con las leyes en materia municipal quedeberán expedir las legislaturas de los estados, losbandos de policía y gobierno, los reglamentos, cir-culares y disposiciones administrativas de obser-vancia general dentro de sus respectivas jurisdic-ciones, que organicen la administración públicamunicipal, regulen las materias, procedimientos,funciones y servicios públicos de su competencia yaseguren la participación ciudadana y vecinal.

El objeto de las leyes a que se refiere el párrafo an-terior será establecer:

a) Las bases generales de la administración públi-ca municipal y del procedimiento administrativo,incluyendo los medios de impugnación y los órga-nos para dirimir las controversias entre dicha ad-ministración y los particulares, con sujeción a losprincipios de igualdad, publicidad, audiencia y le-galidad;


b) Los casos en que se requiera el acuerdo de lasdos terceras partes de los miembros de los ayunta-mientos para dictar resoluciones que afecten el pa-trimonio inmobiliario municipal o para celebrar ac-tos o convenios que comprometan al Municipio porun plazo mayor al periodo del Ayuntamiento;

c) Las normas de aplicación general para celebrarlos convenios a que se refieren tanto las fraccionesIII y IV de este artículo, como el segundo párrafo dela fracción VII del artículo 116 de esta Constitu-ción;

d) El procedimiento y condiciones para que el go-bierno estatal asuma una función o servicio munici-pal cuando, al no existir el convenio correspondien-te, la legislatura estatal considere que el municipiode que se trate esté imposibilitado para ejercerlos oprestar/os; en este caso, será necesaria solicitud pre-via del ayuntamiento respectivo, aprobada porcuando menos las dos terceras partes de sus inte-grantes; y

e) Las disposiciones aplicables en aquellos munici-pios que no cuenten con los bandos o reglamentoscorrespondientes.

Las legislaturas estatales emitirán las normas queestablezcan los procedimientos mediante los cualesse resolverán los conflictos que se presenten entrelos municipios y el gobierno del estado, o entreaquéllos, con motivo de los actos derivados de losincisos c) y d) anteriores;

III. Los municipios tendrán a su cargo las funcionesy servicios públicos siguientes:

a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamien-to y disposición de sus aguas residuales;

b) Alumbrado público.

c) Limpia, recolección, traslado, tratamiento y dis-posición final de residuos;

d) Mercados y centrales de abasto.

e) Panteones.

f) Rastro.

g) Calles, parques y jardines y su equipamiento;

h) Seguridad pública, en los términos del artículo21 de esta Constitución, policía preventiva munici-pal y tránsito; e

i) Los demás que las legislaturas locales determinensegún las condiciones territoriales y socioeconómi-cas de los municipios, así como su capacidad admi-nistrativa y financiera.

Sin perjuicio de su competencia constitucional, enel desempeño de las funciones o la prestación de losservicios a su cargo, los municipios observarán lodispuesto por las leyes federales y estatales.

Los municipios, previo acuerdo entre sus ayunta-mientos, podrán coordinarse y asociarse para la máseficaz prestación de los servicios públicos o el me-jor ejercicio de las funciones que les correspondan.En este caso y tratándose de la asociación de muni-cipios de dos o más Estados, deberán contar con laaprobación de las legislaturas de los estados respec-tivas. Asimismo cuando a juicio del ayuntamientorespectivo sea necesario, podrán celebrar convenioscon el estado para que éste, de manera directa o através del organismo correspondiente, se haga car-go en forma temporal de algunos de ellos, o bien sepresten o ejerzan coordinadamente por el Estado yel propio municipio;

Las comunidades indígenas, dentro del ámbito mu-nicipal, podrán coordinarse y asociarse en los tér-minos y para los efectos que prevenga la ley.

IV. Los municipios administrarán libremente su ha-cienda, la cual se formará de los rendimientos de losbienes que les pertenezcan, así como de las contri-buciones y otros ingresos que las legislaturas esta-blezcan a su favor, y en todo caso:

a) Percibirán las contribuciones, incluyendo tasasadicionales, que establezcan los Estados sobre lapropiedad inmobiliaria, de su fraccionamiento, di-visión, consolidación, traslación y mejora así comolas que tengan por base el cambio de valor de los in-muebles.

Los municipios podrán celebrar convenios con elestado para que éste se haga cargo de algunas de las


funciones relacionadas con la administración deesas contribuciones.

b) Las participaciones federales, que serán cubier-tas por la federación a los municipios con arreglo alas bases, montos y plazos que anualmente se deter-minen por las legislaturas de los estados.

c) Los ingresos derivados de la prestación de servi-cios públicos a su cargo.

Las leyes federales no limitarán la facultad de losEstados para establecer las contribuciones a que serefieren los incisos a) y c), ni concederán exencio-nes en relación con las mismas. Las leyes estatalesno establecerán exenciones o subsidios en favor depersona o institución alguna respecto de dichas con-tribuciones. Sólo estarán exentos los bienes de do-minio público de la Federación, de las entidades fe-derativas o los Municipios, salvo que tales bienessean utilizados por entidades paraestatales o porparticulares, bajo cualquier título, para fines admi-nistrativos o propósitos distintos a los de su objetopúblico.

Los ayuntamientos, en el ámbito de su competen-cia, propondrán a las legislaturas estatales las cuo-tas y tarifas aplicables a impuestos, derechos, con-tribuciones de mejoras y las tablas de valoresunitarios de suelo y construcciones que sirvan debase para el cobro de las contribuciones sobre lapropiedad inmobiliaria.

Las legislaturas de los Estados aprobarán las leyesde ingresos de los municipios, revisarán y fiscaliza-rán sus cuenies públicas. Los presupuestos de egre-sos serán aprobados por los ayuntamientos con ba-se en sus ingresos disponibles, y deberán incluir enlos mismos, los tabuladores desglosados de las re-muneraciones que perciban los servidores públicosmunicipales, sujetándose a lo dispuesto en el artícu-lo 127 de esta Constitución.

Los recursos que integran la hacienda municipal se-rán ejercidos en forma directa por los ayuntamien-tos, o bien, por quien ellos autoricen, conforme a laley;

V. Los municipios, en los términos de las leyes fe-derales y estatales relativas, estarán facultados para:

a) Formular, aprobar y administrar la zonificación yplanes de desarrollo urbano municipal;

b) Participar en la creación y administración de susreservas territoriales;

c) Participar en la formulación de planes de desa-rrollo regional, los cuales deberán estar en concor-dancia con los planes generales de la materia. Cuan-do la federación o los estados elaboren proyectos dedesarrollo regional deberán asegurar la participa-ción de los municipios;

d) Autorizar, controlar y vigilar la utilización delsuelo, en el ámbito de su competencia, en sus juris-dicciones territoriales;

e) Intervenir en la regularización de la tenencia dela tierra urbana;

f) Otorgar licencias y permisos para construcciones;

g) Participar en la creación y administración de zo-nas de reservas ecológicas y en la elaboración yaplicación de programas de ordenamiento en estamateria;

h) Intervenir en la formulación y aplicación de pro-gramas de transporte público de pasajeros cuandoaquellos afecten su ámbito territorial; e

i) Celebrar convenios para la administración y cus-todia de las zonas federales.

En lo conducente y de conformidad a los fines se-ñalados en el párrafo tercero del artículo 27 de estaConstitución, expedirán los reglamentos y disposi-ciones administrativas que fueren necesarios. Losbienes inmuebles de la federación ubicados en losmunicipios estarán exclusivamente bajo la jurisdic-ción de los poderes federales, sin perjuicio de losconvenios que puedan celebrar en términos del in-ciso i) de esta fracción;

VI. Cuando dos o más centros urbanos situados enterritorios municipales de dos o más entidades fe-derativas formen o tiendan a formar una continui-dad demográfica, la federación, las entidades fede-rativas y los municipios respectivos, en el ámbito desus competencias, planearán y regularán de manera


conjunta y coordinada el desarrollo de dichos cen-tros con apego a la ley federal de la materia.

VII. La policía preventiva estará al mando del pre-sidente municipal en los términos de la Ley de Se-guridad Pública del Estado. Aquélla acatará las ór-denes que el Gobernador del Estado le transmita enaquellos casos que éste juzgue como de fuerza ma-yor o alteración grave del orden público.

El Ejecutivo federal tendrá el mando de· la fuerzapública en los lugares donde resida habitual o tran-sitoriamente;

VIII. Las leyes de los estados introducirán el prin-cipio de la representación proporcional en la elec-ción de los ayuntamientos de todos los municipios.

Las relaciones de trabajo entre los municipios y sustrabajadores, se regirán por las leyes que expidanlas legislaturas de los estados con base en lo dis-puesto en el Artículo 123 de esta Constitución, y susdisposiciones reglamentarias.

IX. Derogada.

X. Derogada.

Como ha quedado claro de la cronología histórica dela regulación constitucional del municipio mexicano,se puede percibir, como se observa desde su origen en1917, que el municipio independiente, es sin disputauna de las grandes conquistas de la Revolución, comoque es la base del Gobierno Libre, conquista que nosólo tiene como objetivo la libertad política a la vidamunicipal, sino también su independencia económica;puesto que tiene como objetivo originario desde elpunto de vista económico el manejo de fondos y re-cursos propios para la atención de todas las necesida-des, sustrayéndose así a la voracidad insaciable, quede ordinario han demostrado los gobernadores.

Por otra parte y como también se señaló al inicio, en laexposición de motivos del 6 de diciembre de 1982, elpresidente Miguel de la Madrid sostiene: “el munici-pio libre es una institución que los mexicanos consi-deran indispensable para su vida política; pero debe-mos reconocer que no se ha hecho efectiva en su cabalracionalidad, por el centralismo que, más que comodoctrina como forma específica de actuaciones guber-

namentales, de cierta manera se fuera manifestando ennuestra realidad política para consolidar los interesesde la nación”. “Es evidente que nuestra práctica políti-ca dio al federalismo una dinámica centralizadora quepermitió durante una larga fase histórica multiplicar lariqueza, acelerar el crecimiento económico y el desa-rrollo social y crear centros productivos modernos”.La descentralización exige un proceso decidido y pro-fundo, aunque gradual, ordenado y eficaz, de la revi-sión de competencias constitucionales entre federa-ción, estados y municipios: proceso que deberáanalizar las facultades y atribuciones actuales de lasautoridades federales, y de las autoridades locales ymunicipales, para determinar cuáles pueden redistri-buirse para un mejor equilibrio entre las tres instanciasdel gobierno constitucional.

Por ello, y como se observa de las facultades y obliga-ciones de servicio público que tiene el municipio, quese encuentran reguladas en las fracciones III y V delmulticitado artículo 115 de nuestra Carta Magna, esindispensable como legisladores profundizar en la for-ma eficiente de fortalecer el ámbito municipal. Uno delos aspectos que indudablemente a afectado el buenfuncionamiento de las funciones municipales es la ac-tual crisis económica que vive el país, que gran partees producto de aspectos de carácter internacional, co-mo lo es la situación petrolera a nivel mundial, lo cualha impactado en todos los ámbitos y niveles de go-bierno, y en la ciudadanía.

Por lo anterior, los servidores públicos debemos tomaracciones que vayan encaminadas a que, con una polí-tica de austeridad responsable, logremos que el ciuda-dano tenga un menor impacto negativo respecto de es-ta crisis económica.

En este orden de ideas, ante la gran importancia del que-hacer municipal, vale la pena analizar las áreas de opor-tunidad que permitan eficientizar el trabajo local, y unaforma idónea es la optimización de las labores de losservidores públicos municipales, en particular aquellade los regidores. Como es bien conocido, las funcionesprincipales de los regidores es proponer la formulación,expedición, modificación o reforma de los reglamentosmunicipales y de disposiciones administrativas, circula-res y acuerdos del Ayuntamiento y vigilar su debidocumplimiento y Participar en las sesiones del Ayunta-miento, teniendo voz en las deliberaciones y voto en lasresoluciones; además de vigilar el cumplimiento de sus


acuerdos y generalmente también Estar informados delestado financiero y patrimonial del Municipio y de la si-tuación en general del Ayuntamiento y de la Adminis-tración Pública Municipal, teniendo acceso a la infor-mación a detalle del origen y aplicación de los recursospúblicos municipales, pudiendo acceder a manera deconsulta al sistema de contabilidad, incluyendo el libroauxiliar de mayor, del cual se puedan obtener reportesde las diversas operaciones que lleve a cabo la adminis-tración municipal; así como a los registros de bienesmuebles e inmuebles del municipio;

Sin embargo, los regidores, conocedores de las finan-zas públicas y de los principales problemas que aque-jan a los ciudadanos de tu territorio, entre sus faculta-des el municipio debe permitirles la posibilidad depoder colaborar más directamente en las áreas, obliga-ciones de servicio público y facultades que son com-petencia exclusiva del municipio mismo conforme alas fracciones 111 y V del citado artículo 115 de laConstitución General.

Propuesta

Por lo expuesto, quien suscribe la presente iniciativa,tomando la experiencia de mi gestión como alcalde delmunicipio de General Terán en Nuevo León, opté porpermitirle a mis regidores en ese entonces, a través dela figura de “coordinador”, participar directamente enlas funciones que habitualmente realiza otro servidorpúblico generalmente con el carácter de “director” enun sector de servicio municipal específico.

Permitirle al regidor poder realizar actividades que ac-tualmente los municipios contratan a otra persona,permite sin duda hacer más eficiente y optimizar losgastos públicos, involucrar más y de mejor manera alregidor, y tener finanzas más sanas.

Por lo expuesto, la presente iniciativa busca modificarel artículo 115 de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos, como acción de responsabili-dad de sana austeridad, para que todos los municipiosdel país tengan la posibilidad de permitirle a sus regi-dores participar activamente en las funciones y tareasque el Constituyente Permanente ha encomendado alos municipios.

Para mejor comprensión de las modificaciones que seproponen, se ofrece el siguiente cuadro comparativo:




Decreto

Único: Se reforma la base I del artículo 115 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos, para quedar como sigue:


Artículo 115. Los estados adoptarán, para su régimeninterior, la forma de gobierno republicano, representa-tivo, democrático, laico y popular, teniendo como ba-se de su división territorial y de su organización polí-tica y administrativa, el municipio libre, conforme alas bases siguientes:

I. Cada municipio será gobernado por un ayunta-miento de elección popular directa, integrado porun presidente municipal y el número de regidores ysíndicos que la ley determine. La competencia queesta Constitución otorga al gobierno municipal seejercerá por el ayuntamiento de manera exclusiva yno habrá autoridad intermedia alguna entre éste y elgobierno del estado. Los regidores de cada muni-cipio podrán fungir en carácter de coordinado-res, a fin de coordinar las funciones, serviciospúblicos y facultades contenidas en las bases IIIy V del presente artículo.

II. a X. ...

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día si-guiente al de su publicación en el Diario Oficial de laFederación.

Segundo. Dentro de los 180 días posteriores a la en-trada en vigor del presente decreto, los congresos delas entidades federativas deberán realizar las modifi-caciones conducentes a sus Constituciones y legisla-ciones secundarias correspondientes.

Nota

1 Véase: Palacios Alcacer, Mariano, El municipio libre en México,

origen, evolución y fortalecimiento, Instituto de Investigaciones

Jurídicas de la UNAM, México.

Sede de la Comisión Permanente, a los 8 días del mes de mayo de 2018.

Diputado Ramón Villagómez Guerrero (rúbrica)

(Turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales. Mayo 8 de

2018.)

QUE ADICIONA UN PÁRRAFO CUARTO AL ARTÍCULO 2554DEL CÓDIGO CIVIL FEDERAL, RECIBIDA DEL DIPUTADO

JOSÉ LUIS VELÁZQUEZ GONZÁLEZ, DEL GRUPO PARLA-MENTARIO DEL PRI, EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PER-MANENTE DEL MARTES A 8 DE MAYO DE 2018

El que suscribe, diputado José Luis Velázquez Gonzá-lez, integrante del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional en la Cámara de Diputa-dos en la LXIII Legislatura, con fundamento en lo dis-puesto en el artículo 71, fracción II de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos y por los ar-tículos 6, numeral 1, fracción l; 77 y 78 del Regla-mento de la Cámara de Diputados, someto a la consi-deración de esta Soberanía la presente Iniciativa conproyecto de decreto por el que se adiciona un párrafocuarto al artículo 2554 del Código Civil Federal, al te-nor de la siguiente


El presente instrumento tiene como finalidad otorgarcerteza jurídica en el ejercicio y facultades que tienenlos apoderados, cuando le son otorgados poderes ge-nerales; en atención a que en la práctica diversas per-sonas físicas o morales, públicas o privadas, hacen ne-cesaria la presentación de poderes especiales para cadaacto jurídico que los apoderados pretenden realizar, locual constituye una alteración a los derechos que delos poderes generales se desprenden.

Según la definición de la Real Academia Española,1 lapalabra legitimación es la acción y efecto de legitimar.Asimismo, de ella se desprenden la legitimación nota-rial y la procesal. La legitimación notarial, es el actopor el que un notario da fe en el contenido de un do-cumento o de la autenticidad de una firma; por su par-te, la legitimación procesal es la posibilidad de unapersona para ser parte activa o pasiva en un proceso oprocedimiento por su relación con el objeto litigioso.Eduardo Pallares2 considera que la legitimación es laidoneidad de la persona para actuar en el juicio, infe-rida no de sus cualidades personales sino de su posi-ción respecto del litigio.

Además, recalco que la legitimación dependiendo alsujeto puede ser activa o pasiva. La primera de ellas,consiste en la potestad legal de la persona para iniciarla tramitación del juicio ante el órgano jurisdiccionalcompetente; mientras que la legitimación pasiva, es


aquella que recae en alguna persona contra la que seentabla alguna demanda. Por ende, necesariamente pa-ra que una acción proceda y pueda recaer sentencia fa-vorable o determinada resolución, es necesario queexista el sujeto activo que promueve algo y el sujetopasivo al que se le cuestiona algo.

Así las cosas, la jurisprudencia también ha determina-do la legitimación procesal activa de la siguiente ma-nera:

Tesis: 2a./J. 75/97. Semanario Judicial de la Fede-ración y su Gaceta, novena época, 196956, 8 de 8,Segunda Sala, tomo VII, enero de 1998.

Legitimación procesal activa. Concepto.

Por legitimación procesal activa se entiende la po-testad legal para acudir al órgano jurisdiccional conla petición de que se inicie la tramitación del juicioo de una instancia. A esta legitimación se le conocecon el nombre de ad procesum y se produce cuandoel derecho que se cuestionará en el juicio es ejerci-tado en el proceso por quien tiene aptitud para ha-cerlo valer, a diferencia de la legitimación ad cau-

sam que implica tener la titularidad de ese derechocuestionado en el juicio. La legitimación en el pro-ceso se produce cuando la acción es ejercitada en eljuicio por aquel que tiene aptitud para hacer valer elderecho que se cuestionará, bien porque se ostentecomo titular de ese derecho o bien porque cuentecon la representación legal de dicho titular. La legi-timación ad procesum es requisito para la proce-dencia del juicio, mientras que la ad causam lo espara que se pronuncie sentencia favorable.

Quiero enfatizar que la legitimación de una personaderiva de las normas, que en ellas se postulan quienespueden ser partes en un proceso. En estos casos operala figura de la representación que es aquella facultadque tiene una persona de actuar, obligar y decidir ennombre y por cuenta de otra.3 Asimismo, en la repre-sentación ya se encuentra presente la legitimación dela persona; por lo que, los actos que deriven de ella,siendo lícitos, se entenderán que los realice la personaque se representa.

Ahora bien, en el marco jurídico vigente hay la figuradel mandato, comúnmente referido como poder, lacual es utilizada como un medio de representación de

una persona para expresar su voluntad. Se trata enton-ces de un instrumento de un amplio beneficio para laspersonas de derecho público, privado y social.

El artículo 2554 del Código Civil Federal establece lostipos de poderes generales que otorga el poderdante:

1. Para pleitos y cobranzas;

2. Para administrar bienes; y

3. Para ejercer actos de dominio.

Cada uno de ellos en lo individual, tiene como finali-dad llevar a cabo la voluntad del poderdante, en los ac-tos que, para tales efectos de determine. Por lo que, pa-ra conocer el alcance de los mismos, consideropertinente señalar su contenido:

Artículo 2554. En todos los poderes generales parapleitos y cobranzas bastará que se diga que se otor-ga con todas las facultades generales y las especia-les que requieran cláusula especial conforme a laley, para que se entiendan conferidos sin limitaciónalguna.

En los poderes generales para administrar bienes bas-tará expresar que se dan con ese carácter, para que elapoderado tenga toda clase de facultades administrati-vas.

En los poderes generales, para ejercer actos de domi-nio, bastará que se den con ese carácter para que elapoderado tenga todas las facultades de dueño, tantoen lo relativo a los bienes, como para hacer toda clasede gestiones a fin de defenderlos.

Cuando se quisieren limitar, en los tres casos antesmencionados, las facultades de los apoderados, se con-signarán las limitaciones, o los poderes serán especia-les.

Los notarios insertarán este artículo en los testimoniosde los poderes que otorguen.

De la literalidad e interpretación del texto, compren-demos que el poder general para pleitos y cobranzas,se utiliza mayormente para la representación en juicioso procedimientos seguidos en forma de juicio, por loque, el apoderado podría llevar a cabo las diligencias a


nombre de aquél, así como para presentar las promo-ciones correspondientes; los poderes para administra-ción de bienes, tal y como dice, es utilizado para la mi-nistración y gestión de servicios y el pago de lascontribuciones correspondientes y el poder para ejer-cer actos de dominio, confiere las facultades del due-ño a quien ostenta el poder, es decir podrá arrendarlo,venderlo, donarlo, entre otros.

De conformidad con el artículo 2555 del Código CivilFederal, los mandatos deberán otorgarse en escriturapública o en carta poder firmada ante dos testigos y ra-tificadas las firmas del otorgante y testigos ante notario.

Sin embargo, en la práctica aún cuando se ha cumpli-do el requisito legal, es decir, que el poder general seestablezca de conformidad con las disposiciones jurí-dicas aplicables; cierto tipo de establecimientos o al-gunas autoridades, restringen o limitan la voluntad delpoderdante, ya que es éste, a través del apoderado, elque desearía llevar a cabo trámites, procedimientos oacciones y con el argumento de que no se ha plasma-do literalmente en el poder el tipo de diligencia por lle-var en dichos establecimientos o ante ciertas autorida-des, no se les acepta y se les obliga a formalizar unnuevo poder, de carácter especial.

Se trata entonces de una vulneración flagrante y reite-rada a la voluntad del poderdante y que para materia-lizar su voluntad necesita la realización de un poderespecial y específico, con el cual podría llevar a cabola encomienda deseada.

El poder es la facultad otorgada al apoderado por me-dio de cual se obliga a llevar a nombre de otra perso-na cierto tipo de negocios jurídicos; para que sea váli-do hace falta que se otorgue con las características queseñala la legislación civil y por ende, la solicitud decualquier requisito extraordinaria para su aceptación,sería violatorio de los principios de seguridad y certe-za jurídica.

En el orden constitucional, la garantía de seguridad ju-rídica se encuentra plasmada en el artículo 16. Parti-cularmente, dicho principio otorga certeza sobre la si-tuación de las personas frente a las leyes y susderechos. Similar a lo anterior, es la jurisprudencia enmateria constitucional que nos demuestra los alcancesde la garantía de seguridad jurídica, la cual plasmo acontinuación:

Tesis: 2a./J. 144/2006. Semanario Judicial de la Fe-deración y su Gaceta. Novena época, 174094, 1 de1, Segunda Sala, tomo XXIV, octubre de 2006, pá-gina 351, jurisprudencia (constitucional).

Garantía de seguridad jurídica. Sus alcances.

La garantía de seguridad jurídica prevista en el ar-tículo 16 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, no debe entenderse en el senti-do de que la ley ha de señalar de manera especial yprecisa un procedimiento para regular cada una delas relaciones que se entablen entre las autoridadesy los particulares, sino que debe contener los ele-mentos mínimos para hacer valer el derecho delgobernado y para que, sobre este aspecto, la autori-dad no incurra en arbitrariedades, lo que explicaque existen trámites o relaciones que por su sim-plicidad o sencillez, no requieren de que la ley por-menorice un procedimiento detallado para ejercerel derecho correlativo. Lo anterior corrobora que esinnecesario que en todos los supuestos de la ley sedeba detallar minuciosamente el procedimiento,cuando éste se encuentra definido de manera senci-lla para evidenciar la forma en que debe hacersevaler el derecho por el particular, así como las fa-cultades y obligaciones que le corresponden a laautoridad.

Si bien la problemática recurrente que hay entre losapoderados y las personas públicas o privadas, nosiempre se lleva a cabo en una relación entre goberna-do y autoridad, lo cierto es que en el presente caso,existen particulares que nos hacen invocar dicho prin-cipio, debido a que actualmente en el Código Civil Fe-deral, se enmarca de manera sencilla la forma en laque se deberá de llevar a cabo un poder general y en lapráctica y sin fundamento, los poderdantes y el apode-rado deben de recurrir nuevamente a una notaría paraque formalicen un poder especial para un trámite enparticular, situación que demerita su estabilidad eco-nómica y no otorga certeza en cuanto a los alcancesdel mismo poder.

Por ello presento esta iniciativa, que tiene por objetogarantizar certeza jurídica en el otorgamiento de unpoder general, para que no se limiten sus actos jurídi-cos al solicitarles poderes especiales para cada actopor ejercer.


Por todo lo expuesto y fundado presento ante estaasamblea la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto

Único. Se adiciona un párrafo cuarto, recorriendo lossubsecuentes, al artículo 2554 del Código Civil Fede-ral, para quedar como sigue:

Artículo 2554. En todos los poderes generales parapleitos y cobranzas bastará que se diga que se otorgacon todas las facultades generales y las especiales querequieran cláusula especial conforme a la ley, para quese entiendan conferidos sin limitación alguna.

En los poderes generales para administrar bienes bas-tará expresar que se dan con ese carácter, para que elapoderado tenga toda clase de facultades administrati-vas.

En los poderes generales, para ejercer actos de domi-nio, bastará que se den con ese carácter para que elapoderado tenga todas las facultades de dueño, tantoen lo relativo a los bienes, como para hacer toda clasede gestiones a fin de defenderlos.

Toda vez que los poderes referidos en los párrafosanteriores se entienden otorgados sin limitación al-guna, ninguna persona física o moral, ya sea públi-ca o privada, podrá solicitar la presentación de po-deres especiales para llevar a cabo los actosjurídicos que los apoderados pretendan realizar, nipodrán negar el ejercicio de los derechos y las obli-gaciones que de ellos se desprenden.

Cuando se quisieren limitar, en los tres casos antes men-cionados, las facultades de los apoderados, se consigna-rán las limitaciones, o los poderes serán especiales.

Los notarios insertarán este artículo en los testimoniosde los poderes que otorguen.

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor a partirdel día siguiente de su publicación en el Diario Oficialde la Federación.

Segundo. A la entrada en vigor del presente decreto sederogan todas las disposiciones que se le opongan.

Notas

1 http://dle.rae.es/?id=N4rKQVq

2 Pallares, Eduardo, Diccionario de derecho procesal civil, segun-

da edición, México. Porrúa, 1960, página 467.

3 Pérez Fernández del Castillo, Bernardo. Representación, poder y

mandato, decimotercera edición, México, Porrúa, 2006, página 3.

Dado en la sede de la Comisión Permanente, a 8 de mayo de 2018.

Diputado José Luis Velázquez González (rúbrica)

(Turnada a la Comisión de Justicia. Mayo 8 de 2018.)

QUE REFORMA LOS PÁRRAFOS NOVENO Y DÉCIMO DEL AR-TÍCULO 4O. DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ES-TADOS UNIDOS MEXICANOS, RECIBIDA DEL DIPUTADO

BRAULIO MARIO GUERRA URBIOLA, DEL GRUPO PARLA-MENTARIO DEL PRI, EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PER-MANENTE DEL MARTES 8 MAYO DE 2018

El que suscribe, diputado Braulio Mario Guerra Ur-biola, integrante del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional en la LXIII Legislaturadel honorable Congreso de la Unión, con fundamentoen los artículos 71, fracción II, y 72, inciso H, de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos, así como en el artículo 55, fracción II, del Regla-mento para el Gobierno Interior del Congreso Generalde los Estados Unidos Mexicanos, somete a conside-ración de esta soberanía la iniciativa con proyecto dedecreto que reforma los párrafos noveno y décimo delartículo 4o. de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, al tenor de la siguiente



En México residen 39.2 millones de niñas, niños yadolescentes de 0 a 17 años de edad, lo que en térmi-nos porcentuales representa 32.8 por ciento de la po-blación total, de acuerdo a los datos de la Encuesta In-tercensal 2015 del Instituto Nacional de Estadística yGeografía (Inegi).

De este grupo poblacional, de acuerdo con la Organi-zación para la Cooperación y el Desarrollo Económi-cos, siete de cada diez niños(as) sufren algún tipo deviolencia; la Organización Mundial de la Salud la de-fine como: “El uso intencional de la fuerza o el poderfísico, de hecho o como amenaza, contra uno mismo,otra persona o un grupo o comunidad, que cause o ten-ga muchas probabilidades de causar lesiones, muerte,daños psicológicos, trastornos del desarrollo o priva-ciones” y su impacto varía en función del sexo y edadde la víctima.

La población infantil que ha experimentado hechos deviolencia tiene una serie de reacciones que afectan susalud física y emocional; los daños a corto y largo pla-zo pueden ser físicos, psicológicos, patrimoniales y deafectación de derechos, que generan impacto en dis-tintas esferas de la vida del menor de edad. Las secue-las derivadas de la exposición a la violencia son gra-ves y sólo una pequeña proporción de estos actoscontra los niños, niñas y adolescentes son denunciadose investigados y pocos autores son procesados.

El artículo 1o. de la Convención sobre los Derechosdel Niño, para efectos de protección del menor señalaque se entenderá que es niño todo ser humano quecuente con menos de 18 años. Éste, por su condición ycaracterísticas, debe ser considerado una prioridad enla protección y cuidados que se le deben tanto por suspadres como por su familia, la sociedad y el Estado.

En México la violencia contra los menores es silen-ciosa, se invisiviliza y “normaliza” desgraciadamenteel maltrato, el abuso físico y el abandono constituyenen la actualidad los principales problemas de los me-nores en la sociedad, ya que se manifiestan en todoslos estratos económicos y en todos los sectores socia-les es preocupante que sea en el seno de la familia don-de ocurren mayoritariamente estos actos, ya que entreel primer año de vida y los 14 años de edad, el 63 porciento de infantes y adolescentes reclaman haber ex-

perimentado castigo físico o psicológico por miem-bros de la familia.

Hay dos tipos de violencia infantil, la activa que sepresenta por medio de agresiones que se ejecutan en elcuerpo y en la mente o desarrollo emocional del me-nor, actos de abuso sexual y actos que se realizan conel fin de dañar la estabilidad emocional, de crear unabaja autoestima y de mermar el desarrollo personal,social, intelectual o moral del menor; la pasiva que sedesencadena a través de actos recurrentes e intencio-nales de omisión que atentan contra la integridad físi-ca y emocional del menor.

El artículo 19 de la Convención sobre los Derechos delNiño (1989) pide la adopción de medidas legislativas,administrativas, sociales y educativas para proteger alos niños y niñas contra toda forma de violencia y abu-so.

La Declaración sobre los Principios Sociales y Jurídi-cos relativos a la Protección y el Bienestar de los Ni-ños, establece los principios para procurar y protegerel bienestar general del niño, y preocupada por el grannúmero de menores que se encuentran desamparadoscomo consecuencia de la violencia que se ejerce con-tra ellos, en cualquier ámbito, establece que todos losEstados deben procurar el bienestar de la familia y elniño en primer término, ya que si la familia está bienprotegida y organizada, el niño también lo estará.

Cuando se habla del interés superior del niño, se hacereferencia a la necesidad de reconocer al menor su ca-lidad de persona humana y, consecuentemente, sujetode los derechos inherentes a esa condición. Así, en elplano normativo al reconocer al niño como un sujetoportador de derechos, este principio se torna en un me-canismo eficaz para oponerse a la amenaza y vulnera-ción de los derechos reconocidos y promover su pro-tección igualitaria.

En el avance legislativo en pro de los menores el 7 deabril de 2000, se publicaron en el Diario Oficial de laFederación las reformas y adiciones al artículo 4 cons-titucional, el cual establece que:

“Los niños y las niñas tienen derecho a la satisfac-ción de sus necesidades de alimentación, salud,educación, y sano esparcimiento para su desarrollointegral.


Los ascendientes, tutores, y custodios tienen el de-ber de preservar estos derechos. El Estado proveerálo necesario para propiciar el respeto a la dignidadde la niñez y el ejercicio pleno de sus derechos.”

Derivado de esta reforma el 29 de mayo de 2000, sepublicó la Ley para la protección de los Derechos deNiñas, Niños y Adolescentes, que en materia de mal-trato infantil establece como principio rector el dere-cho a tener una vida libre de violencia, sin embargo esnecesario que el texto constitucional especifique en suartículo 4o. que los menores deberán tener un desarro-llo integral libre de violencia y maltrato, tal cual lopropone esta reforma, ya que pese a los esfuerzos quese llevan a cabo, en 2017 la Organización para la Co-operación y Desarrollo Económicos (OCDE), señalóque México es el primer lugar en materia de abuso se-xual, violencia física y homicidio de menores de 14años de entre todos los países que la conforman lo másalarmante es que únicamente 2 por ciento de los casosde violencia se denuncian.

La violencia contra niños y niñas daña su salud físicay mental, desestabiliza los entornos seguros de apren-dizaje y hace estragos en la igualdad entre los géneros.

Los menores que son violentados serán adultos vio-lentos y la brecha de desigualdad entre hombres y mu-jeres nunca podrá cerrarse. Legislar en favor de la ni-ñez no sólo cambia el futuro sino que traza un nuevorumbo para todo un país.

Por lo expuesto, presento ante esta soberanía, la si-guiente iniciativa de

Decreto

Único. Se reforman los párrafos noveno y décimo delartículo 4o. de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 4o. El varón y la mujer son iguales ante laley. Ésta protegerá la organización y el desarrollo de lafamilia.

…

…

…

…

…

En todas las decisiones y actuaciones del Estado se ve-lará y cumplirá con el principio del interés superior dela niñez, garantizando de manera plena sus derechos.Los niños y las niñas tienen derecho a la satisfacciónde sus necesidades de alimentación, salud, educacióny sano esparcimiento para su desarrollo integral, librede violencia y maltrato. Este principio deberá guiar eldiseño, ejecución, seguimiento y evaluación de las po-líticas públicas dirigidas a la niñez.

Los ascendientes, tutores y custodios tienen la obliga-ción de cumplir, preservar y exigir el cumplimientode estos derechos y principios.

…

…

…

…

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día si-guiente al de su publicación en el Diario Oficial de laFederación.

Senado de la República, sede de la Comisión Permanente, a 8 de mayo de 2018.

Diputado Braulio Mario Guerra Urbiola (rúbrica)

(Turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales. Mayo 8 de

2018.)


CON PROYECTO DE DECRETO, POR EL QUE SE DECLARA EL

12 DE MAYO DÍA NACIONAL DE LA FIBROMIALGIA, PRE-SENTADA POR LA DIPUTADA OLIVIA LÓPEZ GALICIA, DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI, EN LA SESIÓN DE LA

COMISIÓN PERMANENTE DEL MARTES 8 DE MAYO DE

2018

La suscrita, Olivia López Galicia, diputada federal inte-grante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucio-nario Institucional de la LXIII Legislatura del honorableCongreso de la Unión, con fundamento en lo dispuestoen los artículos 71, fracción II, de la Constitución Polí-tica de los Estados Unidos Mexicanos, 6, numeral 1,fracción I, 77, 78 y demás aplicables del Reglamento dela Cámara de Diputados, someto a consideración de es-ta Soberanía la presente iniciativa con proyecto de de-creto por el que se declara el 12 de mayo Día Nacionalde la Fibromialgia, al tenor de la siguiente:


La Organización Mundial de la Salud define a la saludcomo: Estado de completo bienestar físico, mental ysocial, y no solamente la ausencia de afecciones o en-fermedades.

La Declaración Universal de Derechos Humanos delaño 1948 establece, en su artículo 25, que: “Toda per-sona atiende derecho a un nivel de vida adecuado quele asegure, así como a su familia, la salud y el bienes-tar”.

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos, en su artículo 4o., párrafo cuarto,señala: “…Toda persona tiene derecho a la protecciónde la salud. La Ley definirá las bases y modalidadespara el acceso a los servicios de salud y establecerá laconcurrencia de la Federación y las entidades federati-vas en materia de salubridad general…”.

Con base en lo anterior, por primera vez en el año1992, la fibromialgia es reconocida como una enfer-medad por la Organización Mundial de la Salud y esclasificada con el código M79.7 de la Clasificación In-ternacional de Enfermedades, en cuya revisión CIE-10, la enfoca dentro del grupo de los reumatismosadoptando el nombre de “fibrositosis”.

El síndrome de fibromialgia es una enfermedad quecomparte varias características clínicas con ciertas pa-

tologías sistémicas como lo es, el síndrome de fatigacrónica o intestino irritable; el hecho de considerar elconjunto de síntomas o síndromes relacionados con lafibromialgia se agrupa como un todo y no como unalarga lista de manifestaciones aparentemente incone-xas, al igual que cobra gran importancia a la hora deimplementar nuevos y coordinados acercamientosmultidisciplinarios para su investigación y tratamien-to.

El nombre de fibromialgia se deriva de «fibro», o teji-dos fibrosos (como tendones y ligamentos), «mios», omúsculos, y «algia», que significa dolor. La fibromial-gia es una enfermedad reumática caracterizada princi-palmente por dos síntomas: dolor musculoesqueléticocrónico y cansancio o fatiga que no disminuye con eldescanso.

La fibromialgia es una enfermedad neurológica, tra-tándose sobre todo, de una disfunción del sistema ner-vioso autónomo, cuyo dolor, es de tipo neuropático,porque las neuronas o células nerviosas envían señalesde dolor hacia el cerebro cuando están sobreexcitadaspor la producción exagerada de adrenalina, que multi-plican la sensación dolorosa; comprobadas por mediode imágenes de resonancia magnética y la neurofisio-logía, traducidas por síntomas como hormigueo, ardor,pulsación, rigidez, choques eléctricos; además de lasensibilidad alterada a estímulos que normalmente, enuna persona sana, no causarían ninguna molestia.

Planteamiento del Problema

La fibromialgia se considera un problema de salud pú-blica ya que afecta a del 2 al 4 por ciento de la pobla-ción general, donde el 90 por ciento de las afectadasson mujeres de 30 a 60 años de edad.

Con base en el estudio denominado “Fibromialgia enAmérica Latina”, realizado por Harris Interactive Inc.para laboratorios Pfizer, incluyó 300 personas diag-nosticadas con fibromialgia, 604 médicos generales,internistas, reumatólogos, neurólogos, especialistasdel dolor, y psiquiatras de los países de México, Vene-zuela y Brasil; todas las entrevistas fueron recabadasdel 28 de octubre al 7 de diciembre de 2010.

Gracias al citado estudio dado a conocer el día 12 demayo de 2011, se revelaron datos con impacto negati-vo donde sobresalen los siguientes puntos:


-Es un padecimiento muy frecuente, crónico y debi-litante, que afecta al 2 por ciento de la población deLatinoamérica;

-Menos de dos terceras partes de los médicos quetratan la fibromialgia y de los pacientes, declaranque esta enfermedad tiene un impacto “fuerte” o“muy fuerte” en la calidad general de vida, la mo-vilidad física y/o motivación e iniciativa.

-Aún impera un desconocimiento general que hacedifícil su diagnóstico temprano y su tratamiento.

-Del 59 al 70 por ciento de los médicos encuestadosconsideran a la fibromialgia desafiante y difícil detratar.

-Muestra que esta enfermedad tiene un claro im-pacto económico: del 47 al 67 por ciento de los pa-cientes con empleo faltaron al menos diez días altrabajo en un año debido a los síntomas; algunos pa-cientes se ausentaron 40 días.

-En México y Brasil, la mitad de los pacientes soncapaces de trabajar sólo en ocasiones y no tienen in-gresos tanto como antes.

-Menos del 59 por ciento reportaron que gastan unacantidad considerable de su dinero en atención mé-dica.

-Del 70 al 85 por ciento de las pacientes (volunta-rios/as) diagnosticados nunca habían escuchado an-tes sobre la fibromialgia.

-Los pacientes consultaron aproximadamente a sie-te médicos y tardaron en un promedio cuatro añosen ser diagnosticados.

-El 14 por ciento de los médicos generales, recono-cen que saben poco o nada sobre la fibromialgia,por lo que es evidente que se requiere mejorar la ca-pacidad de diagnóstico correcto y temprano.

-Al menos 74 por ciento al 90 por ciento de las pa-cientes sufren deterioro en su calidad de vida, afec-tando su movilidad física y estado de ánimo.

-Del 47 al 67 por ciento de las pacientes con fibro-mialgia con empleo, faltaron al menos 10 días a su

trabajo en un año; en otros casos, faltaron 40 días,debido a la persistencia de los síntomas.

El síndrome de fibromialgia es una enfermedad cróni-ca y compleja que provoca dolores generalizados, pro-duciendo un agotamiento profundo, además de otrossíntomas. Este padecimiento es más frecuente en mu-jeres adultas, a diferencia de la artritis no ocasiona do-lor o hinchazón en las articulaciones, más bien, produ-ce dolor en los tejidos blandos y alrededor de lasarticulaciones.

Los síntomas generales ocasionados por esta enferme-dad, por lo general consiste en dolor o ardor generali-zados, describiéndose muchas veces, como un dolorde pies a cabeza; su severidad varía de día en día, ypuede cambiar de lugar, llegando a ser más severo enaquellas partes del cuerpo que tienen más movilidad(cuello, hombros y pies). En algunas personas, el do-lor puede ser lo suficientemente intenso para interferircon las tareas diarias y ordinarias, mientras que, enotras, se manifiesta como un malestar leve.

Síntomas de la Fibromialgia

Además de dolor y agotamiento, la fibromialgia tam-bién puede ocasionar uno o varios de los siguientessíntomas típicos.

Anquilosamiento: además del dolor, la rigidez delcuerpo puede representar un verdadero problema paralas personas, esta rigidez puede notarse particularmen-te a primera hora de la mañana, después de permane-cer sentado durante períodos prolongados o de estar depie sin moverse, o por cambios de la temperatura o dela humedad relativa.

Depresión y ansiedad: aunque con frecuencia, los pa-cientes con fibromialgia son diagnosticados de formaincorrecta como trastornos de depresión o ansiedad, sesabe que el este padecimiento no es una forma de de-presión ni de hipocondría. No obstante, siempre que ladepresión o la ansiedad ocurran con la fibromialgia, esimportante implementar tratamiento ya que, tales pa-tologías pueden exacerbar la enfermedad e interferiren el manejo exitoso de los síntomas.

Desequilibrio: los pacientes con fibromialgia puedenexperimentar problemas de vértigo y/o del equilibrioque se manifiestan de varias formas, además, se cree


que la fibromialgia afecta los músculos esqueléticosde seguimiento de los ojos, pueden experimentar náu-seas o confusión visual al conducir un auto, al leer unlibro o al seguir objetos con la vista.

También se ha demostrado que algunos pacientes confibromialgia sufren un trastorno conocido como hipo-tensión de origen neurológico lo que causa, al ponersede pie, una disminución repentina de la presión arterialy la frecuencia cardíaca, produciendo mareos, náuseasy dificultad para pensar con claridad.

Los pacientes con fibromialgia pueden experimentarfrecuentes jaquecas, tensión o dolores de cabeza de ti-po vascular; el dolor de cabeza también puede consis-tir en un dolor que se dice estar en el área temporal (lassienes) o detrás de los ojos. Se cree que aproximada-mente una tercera parte de los pacientes con fibro-mialgia experimentan dolores y disfunción de la arti-culación temporomandibular, que no sólo producedolores de cabeza sino también dolores en cara y man-díbulas.

Malestar abdominal: personas con fibromialgia expe-rimentan trastornos digestivos, dolores abdominales,meteorismo, estreñimiento y/o diarrea. En conjunto,estos síntomas generalmente se llaman síndrome deintestino irritable, además, algunos pacientes tienendificultad para tragar los alimentos, debido a alteracio-nes de la musculatura lisa del esófago.

Parestesia: en ocasiones la fibromialgia se asocia conun entumecimiento u hormigueo de manos o pies quese conoce con el nombre de parestesia, esta sensaciónse puede describir como picazón o ardor.

Problemas en la piel: los síntomas molestos, comoprurito, resequedad o manchas, pueden acompañar a lafibromialgia, los pacientes con fibromialgia tambiénpueden experimentar una sensación de hinchazón, par-ticularmente en las extremidades, como en los dedos.

Problemas genitourinarios: es posible que los pacien-tes con fibromialgia se quejen de un aumento en la fre-cuencia o de mayor urgencia para orinar, típicamente,sin una infección de la vejiga. Algunos pacientes pue-den presentar una enfermedad más crónica que es lainflamación dolorosa de la pared de la vejiga, lo cualse conoce como cistitis intersticial.

En las mujeres, la fibromialgia puede ocasionar quelos períodos menstruales sean más dolorosos o que lossíntomas de fibromialgia empeoren durante la mens-truación, también pueden presentarse otras patologías,tales como la vestibulitis vulvar o vulvodinia, caracte-rizadas por dolores en la región de la vulva y por do-lores durante el coito.

Sensibilidad ambiental: las personas con fibromialgiasuelen presentar hipersensibilidad a la luz, ruidos, olo-res y cambios del tiempo debido a un estado de hiper-vigilancia del sistema nervioso. Son frecuentes las re-acciones parecidas a las alérgicas a toda una gama desustancias (medicamentos, productos químicos, aditi-vos de los alimentos, contaminantes, etcétera), y enocasiones los pacientes padecen una forma de rinitisno alérgica caracterizada por la constipación o excre-ciones de la nariz y dolor en los senos nasales, pero sinlas reacciones inmunológicas que se dan en dichas en-fermedades alérgicas.

Sensibilidad a la temperatura: los que sufren de fibro-mialgia tienden a tener una sensibilidad inusitada a latemperatura ambiente, a diferencia de las personas desu entorno, algunos pacientes tienen frío en formaanormal, mientras que otros tienen calor también enforma anormal. A veces, se manifiesta una sensibilidadinusitada al frío en las manos o en los pies, acompaña-da de cambios de color en la piel, esta condición se co-noce como el “fenómeno de Raynaud”.

Sensaciones en las piernas: a veces, algunos pacientescon fibromialgia presentan un trastorno neurológicoconocido como síndrome de las piernas inquietas, estaalteración se caracteriza por un impulso incontrolablede mover las piernas, sobre todo cuando se está des-cansando o reposando. El síndrome también puedeocasionar movimientos periódicos de las extremidadesdurante el sueño, lo que puede ser muy molesto al pa-ciente y a su pareja.

Síntomas torácicos: las personas que sufren de fibro-mialgia y realizan actividades que les obligan a incli-narse hacia adelante (escribir a máquina o sentarse aun escritorio, etcétera) muchas veces presentan dolo-res en el pecho o las partes superiores del cuerpo quese conocen como dolores y disfunciones del tórax. Amenudo, estos dolores van acompañados de jadeos yproblemas de postura, algunos pacientes pueden tam-bién presentar una patología llamada costocondralgia,


que es un dolor muscular localizado en el punto en elque las costillas se unen al esternón, tales condicionesimitan los síntomas de una enfermedad cardíaca y porconsiguiente son motivo de error en el diagnóstico.

Trastornos cognoscitivos: las personas que tienen fi-bromialgia experimentan una variedad de síntomascognoscitivos que tienden a cambiar de día en día, es-tos incluyen dificultad para concentrarse, lentitudmental, pérdida de la memoria, sentirse fácilmenteabrumado, etc.

Trastornos del sueño: a pesar de dormir las horas sufi-cientes, los pacientes que sufren de fibromialgia pue-den despertarse y sentirse todavía cansados, como siapenas hubiesen dormido. Por otro lado, pueden expe-rimentar dificultades para conciliar el sueño o paramantenerse dormidos; algunos también sufren de ap-nea durante el sueño, se desconocen las razones por lasque la fibromialgia provoca que el sueño no sea repa-rador y otras dificultades del mismo, aunque se sabeque algunos pacientes con este síndrome presentan al-teraciones en la etapa más profunda del sueño, la fasedelta.

Posibles causas de la fibromialgia

Aunque en la actualidad se desconoce la causa del sín-drome de la fibromialgia, las investigaciones han re-velado mucho acerca de esta misteriosa enfermedad,este síndrome se manifiesta después de algún tipo detrauma (especialmente en el cuello o la parte superiordel cuerpo) que parece estimular su desarrollo, taltrauma puede afectar el sistema nervioso central, loque a su vez produce esta enfermedad.

Entre los posibles factores causantes de fibromialgiase hallan los traumatismos, la predisposición genética,los agentes infecciosos y el estrés, no obstante, puestoque muchas veces no se puede identificar la circuns-tancia desencadenante aparente, no todos estos casospueden considerarse como fibromialgia postraumáti-ca; a causa de esto, los investigadores siguen explo-rando una variedad de alternativas que puedan expli-car la etiología de este síntoma

Nuevas investigaciones arrojan que los pacientes diag-nosticados con fibromialgia sufren de compresión dela médula espinal, situación que tal vez sea la causa dealgunos de los síntomas experimentados y que pueden

corregirse quirúrgicamente; por otra parte, hay inves-tigadores que opinan que es de origen infeccioso, oca-sionado por un virus, aunque hasta la fecha no se haidentificado ningún agente de este tipo.

Las primeras investigaciones sobre la causa del sín-drome de la fibromialgia estudiaron la posibilidad dedefectos o disfunciones en los músculos de los pacien-tes con esta enfermedad. Sin embargo, las hipótesissobre este aspecto han sido descartadas a medida quese ha acumulado evidencia de que la fibromialgia escausada por un mecanismo central del cerebro (es de-cir, el sistema nervioso central) y no por un mal fun-cionamiento en los músculos en las partes periféricasdel cuerpo.

Otros estudios sugieren que la fibromialgia es un “sín-drome relacionado con el estrés (ya que muchas vecesse manifiesta después de un acontecimiento físico oemocionalmente estresante)”, con trastornos en losprincipales centros de respuesta al estrés, el eje hipo-talámico-hipofisario-adrenal, el sistema nervioso sim-pático y, muy probablemente, el sistema nervioso au-tónomo.

Según los últimos avances en la investigación, la com-plejidad de la fibromialgia tiene que ver con los cam-bios neurológicos, respecto de cómo las pacientes per-ciben el dolor, y en especial, a la presencia de unamayor sensibilidad a los estímulos que normalmenteno son dolorosos.

Afortunadamente, las pacientes de fibromialgia dispo-nen de medicamentos aprobados que son apropiadaspara el tratamiento de la misma, como la pregabalina,además de los coadyuvantes antidepresivos, relajantesmusculares y moduladores de la entrada de calcio a lascélulas. Sin embargo, el tratamiento debe ser integral;controlado por el médico tratante y debe incluir cam-bios en los hábitos de las pacientes, como la higienedel sueño; realizar cierto tipo de ejercicios físicos le-ves o moderados y técnicas de respiración”.

El tratamiento debe incluir la psicoterapia cognitivoconductual para que la propia paciente determine lospensamientos negativos que le afecten y pueda des-echarlos.

La fibromialgia continúa siendo una enfermedad subdiagnosticada y desconocida, que se hace difícil su


diagnóstico precoz y un tratamiento adecuado, gene-rando sufrimiento, gastos y ausentismo laboral en laspacientes de Latinoamérica.

Objeto de la iniciativa para declarar el 12 de mayoDía Nacional de la Fibromialgia

1. Aumentar la concientización respecto de la mag-nitud y la naturaleza de los problemas de los servi-cios de salud, sociales y económicos causados porel desconocimiento de las personas que padecen laenfermedad y por otra parte reforzar el compromi-so de los tres órdenes de gobierno para adoptar me-didas que contrarresten el desconocimiento respec-to a la enfermedad de la fibromialgia.

2. Consolidar el acervo de conocimientos sobre lamagnitud, síntomas y posibles causas que tiene laenfermedad de la fibromialgia, a fin de prevenir efi-cazmente y realizar diagnósticos certeros a las per-sonas que padecen esta enfermedad.

3. Fortalecer las alianzas e intensificar la coordina-ción entre el sector sanitario y aumentar la movili-zación de los recursos necesarios para adoptar me-didas adecuadas y concertadas de prevención haciala enfermedad de la fibromialgia.

4. Incrementar el apoyo técnico y reforzar su capa-cidad del sector sanitario para prevenir la enferme-dad de fibromialgia y los problemas de salud aso-ciados.

5. Mejorar los sistemas de seguimiento y vigilanciaen los tres órdenes de gobierno y la difusión y apli-cación más eficaz de la información para fines depromoción, desarrollo de políticas y evaluación.

Impulsar el Día Nacional de la Fibromialgia, no soloreflejaría los esfuerzos que se están impulsando desdeel Senado de la Republica, donde con fecha 12 de no-viembre de 2015, impulsaron un punto de acuerdo quea la letra dice:

“Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presu-puesto de Egresos de la Federación 2016 se incluyauna partida específica para la prevención, investiga-ción, diagnóstico y tratamiento de la fibromialgiaen el Ramo 12 Salud.

Presentada por los senadores Eviel Pérez Magaña,Maki Ortiz Domínguez, Fernando Mayans Canabal,Roberto Albores Gleason, Cristina Díaz Salazar,Armando Neyra Chávez, Hilda Flores Escalera,Francisco López Brito, Martha Elena García Gó-mez, Adolfo Romeo Lainas, María Elena BarreraTapia, Martha Palafox Gutiérrez, Braulio Fernán-dez Aguirre, Sonia Rocha Acosta y Martha TagleMartínez, de los Grupos Parlamentario del PRI,PAN, PRD, PVEM, Nueva Alianza y PT.”

Mismo documento turnado a la Comisión de Presu-puesto y Cuenta Pública, donde días posteriores fueaprobado por unanimidad en esa Cámara de origen.

Con el Día Nacional de la Fibromialgia se estaría reco-nociendo que los sistemas de salud del siglo XXIafrontan nuevos desafíos para lograr las metas de saludnacionales e internacionales ante un mundo globaliza-do. Que el desafío de la equidad e igualdad requiereuna comprensión sobre los determinantes sociales de lasalud y que el gobierno federal está colaborando en laformulación y aplicación de políticas públicas paraafrontar problemas de salud como lo es la fibromialgia.

Este esfuerzo apoyará a comprender, actuar e influirde manera positiva sobre los determinantes de la salud,promover intereses y concertar acciones intersectoria-les en salud en los diferentes niveles de gobierno,guiados por el principio de una mayor equidad globalen salud,

Apoyar esta iniciativa significará, el impulso a un de-sarrollo de redes y asociaciones nacionales e interna-cionales con profesionales clave de distintos sectores ydisciplinas; la exposición a las dimensiones técnicas,el intercambio del conocimiento y por supuesto a laspolíticas públicas, así como un desarrollo de compe-tencias en áreas claves.

Como diputada federal, mi principal interés es procu-rar la atención médica de las mujeres que sufren de fi-bromialgia, a fin de realizar acciones para que logrenun estado de completo bienestar físico, mental y so-cial, y no solamente la ausencia de afecciones o enfer-medades; como lo refiere la Organización Mundial dela Salud. La mujer tiene derecho a disfrutar del más al-to nivel posible de salud física y mental, puesto que talderecho es esencial para el desarrollo pleno de su per-sonalidad.


El reconocimiento del 12 de mayo de cada año comoDía Nacional de la Fibromialgia no busca ser sola-mente una remembranza ocasional del impacto de es-te padecimiento, debe ser la oportunidad para difundir,concientizar e impulsar más presupuesto a su investi-gación, enfocado a ofrecer mejores tratamientos a finde disminuir el porcentaje de personas afectadas poresta enfermedad.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideraciónde esta honorable asamblea el presente:

Decreto

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión declara el 12 de mayo de cada añoDía Nacional de la Fibromialgia.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día de supublicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas

1 Barrera Villalpando, María Isabel. Fibromialgia, guía para el

manejo cognitivo conductual. Instituto Nacional de Psiquiatría Ra-

món de la Fuente Muñiz. México. 2013.

2 Martínez Lavín, Manuel. La ciencia y la clínica de la fibromial-

gia, manual práctico para profesionales de la salud. Médica pan-

americana. México. 2012.

3 Martínez Lavín, Manuel. Fibromialgia. El dolor incomprendido.

Aguilar. México. 2008.

4http://www.niams.nih.gov/portal_en_espanol/Informacion_de_sa

lud/Fibromialgia/default.asp.

5 http://www.intramed.net/contenidover.asp?contenidoID=59828.

6 http://www.arthritis.org/espanol/general/fibromialgia/.

7http://www.nhs.uk/conditions/fibromyalgia/pages/introduction.a

spx.

8 http://espanol.arthritis.org/espanol/tratamientos/medicamen-

tos/medicamentos-por-enfermedad/medicamentos-fibromialgia/.

Dado en la sede de la Comisión Permanente, el 8 de mayo de 2018.

Diputada Olivia López Galicia (rúbrica)

(Turnada a la Comisión de Salud. Mayo 8 de 2018.)

QUE REFORMA EL ARTÍCULO 133 DE LA CONSTITUCIÓN

POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, RECIBI-DA DEL DIPUTADO BRAULIO MARIO GUERRA URBIOLA,DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI, EN LA SESIÓN DE

LA COMISIÓN PERMANENTE DEL MARTES 8 DE MAYO DE

2018

El que suscribe, diputado Braulio Guerra Urbiola, in-tegrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolu-cionario Institucional en la LXIII Legislatura del ho-norable Congreso de la Unión, con fundamento en losartículos 71, fracción II, de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos; 6, fracción I, numeral1, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados,somete a consideración de esta soberanía, la iniciativacon proyecto de decreto que reforma el artículo 133 dela Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos, al tenor de la siguiente


La Constitución es la cúspide normativa sobre todo sialudimos a la metafórica pirámide kelseniana. Para laescuela de Kelsen, en todo sistema jurídico que se jac-te de ser integral e interconectado debe existir una nor-ma fundamental. Para el austriaco la Grundnorm cons-tituye “el límite superior del procedimiento lógico deregresión, evitando que éste se transforme en un re-gressus al infinito. Esto quiere decir, que su validez no

pude derivar de otra superior, no tiene a ningún poder

colocado por encima de sí”.


En México el segmento académico y doctrinario se hainclinado en su mayoría a ubicar a la Constitución enla punta de toda jerarquía jurídica, siendo que tal cir-cunstancia no deja discusión alguna respecto de la re-levancia de nuestra norma fundamental. Sin embargo,la evolución del pensamiento neoconstitucionalista yla subrayada agenda internacional en materia de dere-chos humanos, han marcado una nueva versión filosó-fica-práctica respecto de la materialización del dere-cho en la persona humana, acepción que busca hacerénfasis en aquellos derechos reconocidos en la Con-vención Americana sobre Derechos Humanos o Pactode San José y en la propia Declaración Universal deDerechos Humanos.

Como secuela de lo anterior, han surgido institucionesinteramericanas insertas en la Organización de Esta-dos Americanos (OEA) como la Comisión Interameri-cana de Derechos Humanos que emite recomendacio-nes a los Estados que a su juicio, en esa calidad deEstado, hubiere violentado los derechos fundamenta-les y aquellos principios que forman parte de la nor-matividad internacional en esta materia.

La institucionalización internacional en el perímetrojudicial que conformó a la Corte Interamericana deDerechos Humanos, y que no emite solamente llama-mientos con sanción moral, sino que, propiamente ha-blando resuelve mandatos vinculatorios al Estado encuestión sin margen de escapatoria política o jurídica.Estas convenciones y resoluciones han bombardeadoel pensamiento jurídico mexicano influyendo de ma-nera decisiva en la práctica judicial y parlamentaria;ya que desde un juicio en materia civil, familiar, mer-cantil y hasta electoral, son invocados como funda-mentos o criterios, en materia de pensión alimentaria,paridad de género electoral, matrimonios igualitarios,entre muchos otros temas.

Con más énfasis legal podemos hablar del Estatuto deRoma que representa el instrumento internacionalconstitutivo de la Corte Penal Internacional del 17 dejulio de 1998 como consecuencia de la ConferenciaDiplomática de plenipotenciarios de las Naciones Uni-das que elevaron la justicia penal y la tipificación deconductas antijurídicas al terreno internacional.

Por la razón que antecede, debemos considerar queexiste desde lo internacional un nivel de superioridadnormativa con relación a las instituciones y la Consti-

tución mexicana. Es claro que en diversas latitudes delmundo, marcadamente en el Continente Europeo, losconceptos de soberanía y supranacionalidad medianteinstituciones que rebasan al Estado Nacional como elParlamento Europeo, la Comisión Europea y el Tribu-nal de Justicia de la Unión Europea, expresan de for-ma por demás ilustrativa el contexto de un modelo queevidentemente en México y Latinoamérica es cósmi-camente distante, pero que dibuja algunos rasgos pri-migenios respecto a la cohabitación domestica e inter-nacional en cuanto a su orden de prioridad a la usanzade la cadena normativa a la que en su teoría ejemplifi-ca Joseph Raz.

Sin embargo, los avances en los procesos de integra-ción europea que en ciernes planteara Jean Monet yRobert Shuman en 1950 para configurar una primera yprimigenia Unión Europea en torno al comercio y ex-plotación del carbón y el acero, pareciera empezar atener fisuras por los resultados que arrojó el referendobritánico generando el paradigmático Brexit que exal-ta los valores nacionales y la mirada introspectiva ale-jada de los axiomas e instituciones supranacionalesque la Unión promueve en aquel continente. En ello,en este caso de excepción internacional, se profundizaen la conceptualización de aquellas instituciones na-cionales que son supremas y aquellas internacionalesque las complementan o que las superan.

En el escenario mexicano de la Suprema Corte de Jus-ticia de la Nación las tesis y jurisprudencia, en lo ge-neral, la supremacía de la ley fundamental se engarzaen los artículos 133, 41, 124, 128 y 135.

Retomando la fecha de 1934, cuando las dudas acerca deltexto constitucional invadieron el Congreso de la Unión,surgieron diversas interpretaciones respecto a si el artícu-lo 133 del Constituyente, le otorgaba el mismo rango a¨todos los tratados internacionales” a la par que a la pro-pia Constitución; incluso se llegó a inferir que los trata-dos tendrían un rango más elevado que la Carta Magna.

En aquellos ayeres parlamentarios, la Comisión dePuntos Constitucionales expresó en su dictamen:

“Es obvia la razón que se ha tenido en cuenta parareformar el artículo 133 de la Constitución en la for-ma propuesta por el Ejecutivo y que el Senadoacepta, pues si bien es verdad que los tratados in-ternacionales también son ley suprema de la unión,


esto es, en cuanto no estén en pugna con la ley fun-damental que es la Constitución”.

Bajo este estado de cosas, se concluyó legislativamen-te hablando que mientras los tratados no entren enconflicto con la Constitución sería irrelevante la dis-cusión. ¿Pero que acontece con los tratados interna-cionales que van más allá del documento constitucio-nal? ¿Cuál sería la ubicación de las Leyes Federales ylas Leyes particulares de las entidades federativas?

¿Por qué es relevante la ubicación jerárquica de losmulticitados dispositivos legales? Es razonable ilustrarque frente a un caso concreto en el que el juez tuvieraante sus ojos, el hipotético conflicto entre los textosconstitucionales o internacionales o en su caso la le-gislación federal o local, el enjuiciador tendrá que op-tar por la norma a aplicar.

Lo que resulta subrayable para la justificación de estevademécum jurídico es que la Suprema Corte de Jus-ticia de la Nación, poseedora del oficial monopoliocientífico facultativo para describir las normas legis-ladas determinando sus alcances y el significado de losenunciados normativos a través de la hermenéutica,nos lleva a referenciar a Tomas Jefferson cuando afir-mó: ¨La constitución es lo que los jueces dicen quees¨, y en este caso particular el Dr. Rolando Tamayo ySalmorán que en las aulas invocaba la máxima de quela Constitución dice lo que la Suprema Corte de Justi-cia de la Nación dice que dice”.

Es consabido en la dogmática jurídica que H.L.A Hartidentifica a las reglas primarias como las directrices pa-ra la realización de conductas de acción u omisión porparte de los ciudadanos, aparejando obligaciones y ensu caso sanciones; y por otro lado las reglas secunda-rias que conceden atribuciones expresas que ponenmargen pero que al tiempo facultan la actuación de laautoridad. La Constitución como instrumento otorgan-te de elementos facultativos al mismo tiempo define lacadena de mando; que si bien Monstesquieu referiría ala división de poderes, es el Presidente de la Repúblicaquien encarna el “supremo” Poder Ejecutivo de con-formidad con el artículo 80 de nuestra Constitución.

Es aquí en donde no solamente decanta la superioridadde la norma, sino también, de quien como Jefe de Es-tado y de Gobierno ejerce sus atribuciones basamenta-das en sus atribuciones y representando el eje de un

sistema jurídico que concede en términos de esa su-premacía el poder público en el marco de un sistemapolítico presidencial.

En el contraste en el territorio de la Unión Europea elPoder Público se ejerce por las atribuciones que susnormas fundamentales domésticas les otorgan, perohan concedido a las “supra instituciones”, como la Co-misión Europea por ejemplo, un lugar jerárquico máselevado respecto de determinadas decisiones.

¿Qué papel juega el concepto de soberanía con relacióna la norma suprema de una nación? En este caso, es lapropia autodeterminación de los pueblos la que conce-de o retira atribuciones al centro. En los procesos de in-tegración la soberanía no se cede, sino que, es la mismaautodeterminación la que decide integrarse a un sistemao separarse de él. Baste nuevamente aludir al fenómenoBrexit que puso en vilo al viejo continente. Entrar o sa-lir de la Unión constituye una decisión soberana.

Retomando a Hart, es al mismo tiempo su regla de re-conocimiento la que permite al ciudadano saber y re-conocer su pertenencia a un sistema jurídico y cuálesson las normas que le serían aplicables. Como es el ca-so de la persona que identifica que lo que dice la Cons-titución mexicana le aplica, incluso no por entendi-miento profundo de lo jurídico o porque esté atento alas publicaciones del Diario Oficial de la Federación,sino que desde una perspectiva sociológica “reconoce”por intuición que estas son las normas que le aplican yno las leyes promulgadas en Canadá, por ejemplo.

¿Pero qué sucede en un proceso de integración comolo es el Tratado de Libre Comercio de América delNorte entre México, Estados Unidos y Canadá? En elámbito del comercio, ese ciudadano, a partir de la re-gla de reconocimiento de Hart, sabrá que existen re-glas comerciales derivadas de un tratado que habríande aplicarle en el caso de sus exportaciones o importa-ciones comerciales en su caso.

Para Gustavo Zagrebelsky los principios subyacen yanteceden a las normas. El consenso respecto al conte-nido dogmático constitucional que establecen prepon-derantemente principios escritos en su configuracióncomo derechos humanos o derechos fundamentales,serían comprendidos con enunciados que describen nosólo axiomas sino prerrogativas humanas que en fun-ción de los razonamientos aristotélicos en “segundos


analíticos” son condiciones sociales reconocidas por lahumanidad como elementos indispensables para ladignidad y el desarrollo de la persona humana.

Estos principios escritos y descritos por nuestra Cons-titución, ni duda cabe, son supremos por su propia na-turaleza y van de la mano de las máximas expuestas enlas Convenciones internacionales de la materia quepromueven particularmente la libertad, la igualdad, laequidad y la justicia.

Por lo expuesto, presento ante esta soberanía, la si-guiente iniciativa de

Decreto

Único: Se reforma el artículo 133 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, para que-dar como sigue:

Artículo 133. Esta Constitución, los tratados interna-cionales y las leyes reglamentarias de la primera y lasleyes generales son la Ley Suprema de los EstadosUnidos Mexicanos. Las convenciones Internacionalesrelativas a los principios adoptados en el artículo 89fracción X y preferentemente los relativos a los dere-chos humanos tendrán primacía sobre todo el derechointerno del país, siendo que los tratados generalesgozarán de la misma jerarquía que la Constitucióny estarán por encima del resto de la legislación enfunción del principio de convencionalidad.

En la celebración de instrumentos internacionalesel poder ejecutivo federal no podrá presentar re-serva alguna en lo concerniente a las convencionessobre derechos humanos.

Transitorio


Salón de sesiones de la Cámara de Diputados.- Ciudad de México, a 8 de mayo de 2018.

Diputado Braulio Mario Guerra Urbiola (rúbrica)

(Turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales. Mayo 8

2018.)

QUE ADICIONA LAS FRACCIONES XIII Y XIV AL ARTÍ-CULO 3 Y EL CAPÍTULO IX DEL PROGRAMA PUEBLOS

MÁGICOS DE MÉXICO, FORMADO POR LOS ARTÍCULOS

36 BIS, 36 TER, 36 QUÁTER Y 36 QUINQUIES, AL TÍ-TULO III, DE LA POLÍTICA Y PLANEACIÓN DE LA ACTIVI-DAD TURÍSTICA, DE LA LEY GENERAL DE TURISMO,PRESENTADA POR EL DIPUTADO OMAR CORZO OLÁN,DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI, EN LA SESIÓN

DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL MARTES 8 DE MAYO

DE 2018

El que suscribe, diputado federal Omar Corzo Olán,integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revo-lucionario Institucional en la LXIII Legislatura del ho-norable Congreso de la Unión, con fundamento en lodispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Consti-tución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 6,numeral 1, fracción I; 77; 78 y demás aplicables delReglamento de la Cámara de Diputados, someto a laconsideración de esta soberanía la presente iniciativacon proyecto de decreto por el que se adicionan lasfracciones XIII y XIV al artículo 3, y el Capítulo IX“Del Programa Pueblos Mágicos de México”, confor-mado por los artículos 36 Bis, 36 Ter, 36 Quáter y 36Quinquies, al Título III “De la Política y Planeación dela Actividad Turística”, todos de la Ley General de Tu-rismo, al tenor de la siguiente:


Sin lugar a dudas, México como destino turístico po-ne a la disposición del visitante una gran cantidad deopciones en todas las regiones que le conforman, porla diversidad de climas, atractivos históricos, gastro-nomía y desde luego tradiciones y cultura, que le con-vierten en pueblo con carisma místico para vivir ex-periencias únicas, en ambientes privilegiados por lanaturaleza y dotados de encantos muy particulares,derivados de la vida comunitaria y del trabajo de ar-tesanos, artistas y arquitectura de simbolismos pro-fundos.

Al respecto, es un orgullo para mí que el estado de Yu-catán sea un gran ejemplo donde la cultura maya, en sucoexistencia con la realidad actual, ofrece un atractivomuy peculiar y valorado.

El programa Pueblos Mágicos de México contribuye arevalorar a un conjunto de poblaciones del país quesiempre han estado en el imaginario colectivo de la na-


ción y que representan alternativas frescas y diferentespara los visitantes nacionales y extranjeros.

Un pueblo mágico es una localidad que tiene atributossimbólicos, leyendas, historia, hechos trascendentes,cotidianidad y magia que emanan en cada una de susmanifestaciones socio-culturales y que significan unagran oportunidad para el aprovechamiento turístico.

El programa en comento nació en 2001. Los primerospueblitos en adquirir el adjetivo de “mágicos” fueronHuasca de Ocampo y Real de Catorce. Uno hidal-guense y el otro potosino. Originalmente, el proyectofue ideado para que los visitantes de los grandes cen-tros turísticos conocieran y se acercaran a los puebloscercanos a éstos, algunos de los cuales se encontrabanen una condición económica difícil.

Así, se planeó la generación de recursos extra para di-chas comunidades y también se ampliaba la oferta desitios para vacacionar. Basado en la clasificación delocalidades a partir de su tamaño y sus capacidades pa-ra administrar la presencia continua de visitantes, lospueblos mágicos no son destinos turísticos interme-dios sino complementarios, por tener una delimitaciónpequeña que cuenta con un acceso carretero secunda-rio y una capacidad de alojamiento menor a las 800habitaciones, su integración a la red de atractivos tu-rísticos se pensó, a partir de los atributos ya mencio-nados. En 2008 se contabilizaban 50 comunidadesadscritas a dicho programa y, para finales del sexenioanterior, sumaban 83. En junio de 2016 el total ascien-de a 111.

Entre otros, el Programa Sectorial de Turismo estable-ce la necesidad de promover un turismo sustentable yde calidad que ofrezca productos y servicios innova-dores, con mayor valor agregado y con una adecuadaarticulación de la cadena de valor, en aras de fortale-cer la competitividad del turismo mexicano y que ha-ga que la industria turística se desarrolle en beneficiode los mexicanos.

Denominado Programa de Desarrollo Regional Turís-tico Sustentable y Pueblos Mágicos, se creó con la fi-nalidad de contribuir a mejorar las condiciones de in-fraestructura y equipamiento en las regiones turísticas;diversificar la oferta que permita, en el mediano plazo,la consolidación de destinos y fomentar los productosturísticos.

Para su operación es fundamental la participación dediversas autoridades; por lo que, a través de la coordi-nación institucional y vinculación de acciones guber-namentales este programa busca potenciar el impactode los recursos, fortalecer la cobertura de las acciones,explotar la complementariedad y reducir gastos admi-nistrativos.

Conforme a la normatividad aplicable, el objetivo ge-neral del programa de Pueblos Mágicos es el de con-tribuir a fortalecer las ventajas competitivas de la ofer-ta turística en los destinos y en las regiones del país,así como fomentar el desarrollo de los mismos, me-diante el otorgamiento de un subsidio para la ejecu-ción de obras, servicios relacionados y acciones quepermitan ampliar los beneficios sociales y económicosde las comunidades receptoras.

De igual forma, impulsa la construcción, conservacióny remodelación de espacios públicos en los destinos ylas regiones, para mejorar las condiciones de los atrac-tivos y los servicios turísticos; contribuye al impulsode las rutas, circuitos y corredores turísticos, la movi-lidad universal y accesibilidad de los turistas en losdestinos turísticos y; fomenta la gestión de las accio-nes concurrentes, mediante la colaboración entre lasinstancias públicas competentes, en materia turísticade los tres niveles de gobierno.

Planteamiento del Problema

Existen en México ciertas localidades que pese a suvocación y potencial turístico, enfrentan numerososproblemas de infraestructura básica y de servicios deacceso; así, el reconocimiento de pueblo mágico, vamucho más allá del interés por recibir apoyos de al-gunos programas, ya que define la orientación de es-trategias y estimula la opción de desarrollo de la re-gión.

Las Reglas de Operación del Programa tienen previstala complementariedad y sinergia con otras dependen-cias federales y se destaca que dada la transversalidadcaracterística de la actividad turística, por ello, es cla-ro que las acciones y recursos del programa se podránrealizar en concurrencia con otros programas y fondosfederales, cuyos fines estén relacionados con el fo-mento a la oferta turística y sin que haya duplicidad enlas acciones.


En 2002 se suscribió un Convenio General de Colabo-ración celebrado entre la Secretaría de Turismo, la Se-cretaría de Desarrollo Social; la Secretaría de Educa-ción Pública; la Secretaría del Trabajo y PrevisiónSocial; la Secretaría de Economía; la Secretaría deMedio Ambiente y Recursos Naturales; el Fondo Na-cional para el Fomento de las Artesanías; el ConsejoNacional para la Cultura y las Artes; el Banco Nacio-nal de Obras y Servicios; la Comisión Federal de Elec-tricidad; la Comisión Nacional del Agua y el InstitutoNacional de Antropología e Historia; el cual tuvo porobjeto establecer las bases de colaboración entre laspartes, para apoyar la elaboración, desarrollo, coope-ración, ejecución y evaluación de los logros del pro-grama Pueblos Mágicos.

Es muy importante impulsar sus actividades desde losdiversos campos del objeto en cada una de las depen-dencias, que permitan a las autoridades locales muni-cipales, disponer de los recursos existentes en los dis-tintos programas para orientar su desarrollo hacia elreconocimiento y aprovechamiento del potencial turís-tico y retomar los trabajos de investigación y la com-plementariedad curricular en las instituciones acadé-micas relacionadas con la historia, la arquitectura, laecología y la cultura, con los servicios turísticos y laadministración, para incorporar sus aportaciones yorientar sus acciones.

Con base en lo anterior, el Programa de Pueblos Má-gicos representa una opción muy importante para di-versos municipios por sus características, ya que deto-na múltiples beneficios para la comunidad en toda laregión; sin embargo, para mí es toral que dicho pro-grama encuentre un piso legal firme; por ello, estimonecesario que el Programa se encuentre plasmado enla ley de la materia y que se estipule que diversas de-pendencias, instituciones y organizaciones de la socie-dad civil se sumen a los esfuerzos para realizar los tra-bajos previos, la elaboración de diagnósticos y laformulación de documentos previos que acompañenlos procesos de gestión.

Por las consideraciones expuestas y fundadas, sometoa consideración de esta Soberanía, la siguiente inicia-tiva con proyecto de:

Decreto

Único. Se adicionan las fracciones XIII y XIV al artí-culo 3, recorriéndose las subsecuentes y se adiciona elCapítulo IX “Del Programa Pueblos Mágicos de Mé-xico”, conformado por los artículos 36 Bis, 36 Ter, 36Quáter y 36 Quinquies, al Título III “De la Política yPlaneación de la Actividad Turística”, todos de la LeyGeneral de Turismo, para quedar como siguen:

Artículo 3. Para los efectos de esta Ley, se entenderápor:

…

XIII. Programa Pueblos Mágicos de México:Programa de desarrollo turístico integral paralocalidades que, en un diferente nivel de desa-rrollo, organizan diversas acciones de caráctereconómico, social y ambiental con el propósitode mejorar las condiciones de vida de una locali-dad turística;

XIV. Pueblo Mágico. Localidad que, a travésdel tiempo y ante la modernidad, ha conserva-do su valor y herencia histórica, cultural y na-tural, la manifiesta en diversas expresiones, através de su patrimonio tangible e intangible, ycuenta con el nombramiento que le acredita di-cha calidad;

…

Título TerceroDe la Política y Planeación de la Actividad Turística

…

Capítulo IXDel Programa Pueblos Mágicos de México

Artículo 36 Bis. El Programa Pueblos Mágicos deMéxico tendrá por objeto contribuir con el fortale-cimiento de las ventajas competitivas de la ofertaturística en las localidades y regiones turísticas, quese determinen, mediante la ejecución de obras, ser-vicios relacionados y acciones para el desarrollosustentable del turismo.


El programa tendrá como ejes básicos los siguien-tes:

I. Sustentabilidad;

II. Privilegiar la participación social;

III. Competitividad;

IV. Procurar la inversión integral; y

V. Transversalidad.

Artículo 36 Ter. Para efectos del artículo anterior,el Programa Pueblos Mágicos de México incluirá larealización de servicios relacionados y acciones enlas localidades y regiones turísticas, para mejorarlas condiciones de los atractivos y servicios turísti-cos; contribuirá al impulso de las rutas, circuitos ycorredores turísticos, la movilidad y accesibilidadde los turistas; promoverá su cuidado y la preser-vación del patrimonio cultural, natural e histórico,tangible e intangible, para su ordenado uso y apro-vechamiento como producto turístico y fomentarála innovación de sus atractivos y servicios turísticospara el desarrollo integral.

Artículo 36 Quáter. La Secretaría emitirá las Re-glas de Operación del Programa Pueblos Mágicosde México, en las cuales determinará los apoyos ysubsidios a entregar a las autoridades municipales,a través de sus gobiernos estatales; así como, los li-neamientos en los que se establezcan las bases parala incorporación y permanencia de las localidadesa dicho Programa.

Para efectos del párrafo anterior, la Secretaría po-drá celebrar convenios de colaboración con otrasdependencias del gobierno federal, de las entidadesfederativas, de Ciudad de México, de los munici-pios y de las alcaldías de Ciudad de México, así co-mo, con instituciones académicas y organizacionesde la sociedad civil, a fin de que las Reglas de Ope-ración y Los Lineamientos de Incorporación y Per-manencia del Programa Pueblos Mágicos de Méxi-co contribuyan al impulso y coadyuven alcumplimiento de los objetivos y diseño estratégicode los Pueblos Mágicos.

Artículo 36 Quinquies. La Secretaría podrá, en to-do momento, realizar visitas técnicas para verificarlos requisitos de incorporación y evaluar la perma-nencia de las localidades al Programa Pueblos Má-gicos de México.

A la localidad que se le revoque el nombramientode Pueblo Mágico, no podrá participar en la próxi-ma convocatoria de incorporación que, en su mo-mento, emita la Secretaría.

Artículos Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor a los180 días siguientes a los de su publicación en el Dia-rio Oficial de la Federación.

Segundo. El Ejecutivo federal contará con un plazo de90 días, a partir de la entrada en vigor del presente de-creto, para emitir las Reglas de Operación y Los Line-amientos de Incorporación y Permanencia del Progra-ma Pueblos Mágicos de México.

Dado en la sede de la Comisión Permanente, a los 8 días del mes de mayo de 2018.

Diputado Omar Corzo Olán (rúbrica)

(Turnada a la Comisión de Turismo. Mayo 8 de 2018)


Actas

DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS

EDUCATIVOS, CORRESPONDIENTE A LA QUINTA REUNIÓN

PLENARIA, CELEBRADA EL LUNES 11 DE ENERO Y EL MIÉR-COLES 10 DE FEBRERO DE 2016

A efecto de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artí-culo 160 del Reglamento de la Cámara de Diputados delhonorable Congreso de la Unión, por el que se estable-cen los Lineamientos sobre la Elaboración, Presenta-ción y Difusión de las Actas de Reuniones que deberánobservar las Comisiones, esta Comisión de EducaciónPública y Servicios Educativos emite la siguiente:

Acta de la quinta reunión plenaria

Siendo las 16:00 horas del once de enero de dos mildieciséis, en los salones C y O, ubicados en el primernivel del edificio G del Palacio Legislativo de San Lá-zaro, se reunieron las diputadas y diputados secreta-rios de dicha Comisión, a efecto de celebrar la quintareunión plenaria, contando con la asistencia de: Hor-tensia Aragón Castillo, presidenta; Miriam DennisIbarra Rangel, Matías Nazario Morales, Adriana delPilar Ortiz Lanz, Rocío Matesanz Santamaría, Maríadel Rosario Rodríguez Rubio, Patricia Elena AcevesPastrana y Jorgina Gaxiola Lezama; Laura Mitzi Ba-rrientos Cano, Manuel Clouthier Carrillo, Delfina Gó-mez Álvarez, Adolfo Mota Hernández, María del Car-men Pinete Vargas y María Guadalupe Cecilia RomeroCastillo, integrantes.

La presidencia de la sesión se encontró a cargo de ladiputada Hortensia Aragón Castillo.

Para el desahogo de los asuntos indicados en el ordendel día, la secretaría técnica de la Comisión hace en-trega de la carpeta con los documentos específicos pa-ra su análisis, discusión y, en su caso, aprobación.

En uso de la palabra, la diputada presidenta da la máscordial bienvenida a los presentes.

1. Registro de asistencia y declaración de quórumlegal

La presidencia solicita a la secretaría técnica procedaa verificar la asistencia. Ésta informa que, de acuerdo

con el registro de firmas en la lista de asistencia, se en-cuentran presentes 14 legisladores integrantes de laComisión, por lo que no existe el quórum reglamenta-rio para llevar a efecto la reunión.

La diputada presidenta da las gracias a las y los dipu-tados secretarios e integrantes de la Comisión por elfavor de su presencia, y da por terminada la Reunión alas 16:40 horas.

Acta de la quinta reunión plenaria

Siendo las 10:00 horas del diez de febrero de dos mildieciséis, en los salones C y O, ubicados en el primernivel del edificio G del Palacio Legislativo de San Lá-zaro, se reunieron las diputadas y diputados secreta-rios de dicha Comisión, a efecto de celebrar la quintareunión plenaria, contando con la asistencia de: Hor-tensia Aragón Castillo, presidenta; Manuel AlexanderZetina Aguiluz, Miriam Dennis Ibarra Rangel, MatíasNazario Morales, Adriana del Pilar Ortiz Lanz, RocíoMatesanz Santamaría, María del Rosario RodríguezRubio, Patricia Elena Aceves Pastrana, Jorge ÁlvarezMáynez, María Luisa Beltrán Reyes, y Jorgina Gaxio-la Lezama, secretarios; Manuel Clouthier Carrillo,Hersilia Onfalia Adamina Córdova Morán, DelfinaGómez Álvarez, Gustavo Enrique Madero Muñoz,Ariadna Montiel Reyes, María Guadalupe Cecilia Ro-mero Castillo, Juan Carlos Ruiz García, Francisco Al-berto Torres Rivas y Cesáreo Jorge Márquez Alvarado,integrantes.


Para el desahogo de los asuntos indicados en el ordendel día, la secretaría técnica de la Comisión hace en-trega de la carpeta con los documentos específicos pa-ra su análisis, discusión y, en su caso, aprobación.



La presidencia solicita a la secretaría proceda a verifi-car la asistencia. Ésta informa que, de acuerdo con elregistro de firmas en la lista de asistencia, se encuen-tran presentes 20 legisladores integrantes de la Comi-


sión, por lo que existe el quórum reglamentario parallevar a efecto la reunión. Al respecto, se declara for-malmente instalada la sesión.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día

La Presidencia somete a consideración de las y los Di-putados presentes, el siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum

legal.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del

orden del día.

3. Presentación y, en su caso, aprobación de los

dictámenes turnados por la Mesa Directiva:

1) Dictamen de la Comisión de Educación Pú-blica y Servicios Educativos con punto de acuer-do por el que se desecha la minuta que reformael artículo 8 de la Ley General de Educación, enmateria de violencia familiar y explotación demenores.

2) Dictamen de la Comisión de Educación Pú-blica y Servicios Educativos con proyecto de de-creto por el que se desecha la minuta que refor-ma y adiciona los artículos 12, 13 y 20 de la LeyGeneral de Educación, en materia de desempeñodocente.

3) Dictamen de la Comisión de Educación Pú-blica y Servicios Educativos con proyecto de de-creto por el que se aprueba la minuta que refor-ma y adiciona diversas disposiciones de la LeyGeneral de Educación, en materia de educacióninclusiva.

4) Dictamen de la Comisión de Educación Pú-blica y Servicios Educativos con proyecto de de-creto por el que se desecha la minuta que refor-ma y adiciona los artículos 6o., 27 y 75 de la LeyGeneral de Educación, en materia de cuotas es-colares.

4. Asuntos generales.

5. Clausura y convocatoria a la siguiente reunión.

La presidencia somete a consideración el orden del díaen votación económica, mismo que es aprobado porlos secretarios e integrantes de la Comisión, sin ningu-na observación al respecto.

3. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación delos siguientes dictámenes

La presidenta de la Comisión les comenta a los legis-ladores que se tienen asuntos pendientes y da el uso dela palabra a la secretaría técnica para la presentaciónde los dictámenes.

El dictamen que está en sentido positivo:

1) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos con proyecto de decreto porel que se aprueba la minuta que reforma y adicionadiversas disposiciones de la Ley General de Educa-ción, en materia de educación inclusiva.

Los dictámenes que están en sentido negativo:

1) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos con punto de acuerdo por elque se desecha la minuta que reforma el artículo 8de la Ley General de Educación, en materia de vio-lencia familiar y explotación de menores.

2) Dictamen de la Comisión de Educación Públi-ca y Servicios Educativos con proyecto de decre-to por el que se desecha la minuta que reforma yadiciona los artículos 12, 13 y 20 de la Ley Gene-ral de Educación, en materia de desempeño do-cente.

3) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos con proyecto de decreto porel que se desecha la Minuta que reforma y adicionalos artículos 6o., 27 y 75 de la Ley General de Edu-cación, en materia de cuotas escolares.

La presidencia somete a consideración los dictámenesen votación económica, mismos que son aprobadospor los secretarios e integrantes de la Comisión, en elsentido en el que se elaboraron, sin ninguna observa-ción al respecto.

4. Asuntos generales


La diputada presidenta pregunta a las y los diputadossi tienen más comentarios o preguntas que realizar. Nohabiendo quien haga uso de la palabra, la diputada pre-sidenta solicita a la secretaría técnica proceda a verifi-car la asistencia. Ésta informa que, de acuerdo con elregistro de firmas en la lista de asistencia, se encuen-tran presentes 20 legisladores integrantes de la Comi-sión, por lo que existe el quórum reglamentario al tér-mino de la sesión. La diputada presidenta da lasgracias a las y los diputados secretarios e integrantesde la Comisión por el favor de su presencia, y da porterminada la reunión a las 11:00 horas.

Diputada Hortensia Aragón CastilloPresidenta


EDUCATIVOS, CORRESPONDIENTE A LA SÉPTIMA REUNIÓN

ORDINARIA, EFECTUADA EL MIÉRCOLES 3 DE MARZO DE

2016

En la Ciudad de México, a las 10:00 horas del miérco-les 3 de marzo de 2016, en el mezanine norte, edificioA, primer piso, de la Cámara de Diputados, se reunie-ron legisladores integrantes de la Comisión de Educa-ción Pública y Servicios Educativos, para proceder aldesahogo del siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y verificación de quórum

Se pasó lista de asistencia, encontrándose presenteslos diputados cuyos nombres se citan a continuación:

Diputadas y diputados: Hortensia Aragón Castillo,María Esther Guadalupe Camargo Félix, Martha HildaGonzález Calderón, Miriam Dennis Ibarra Rangel,Matías Nazario Morales, Adriana del Pilar Ortiz Lanz,

Roció Matesanz Santamaría, María del Rosario Rodrí-guez Rubio, Jorge Álvarez Máynez, María Luisa Bel-trán Reyes, Jorgina Gaxiola Lezama, Juana AuroraCavazos Cavazos, Manuel Jesús Cloutier Carrillo, Jo-aquín Jesús Díaz Mena, Laura Mitzi Barrientos Cano,Delfina Gómez Álvarez, María Guadalupe MurguíaGutiérrez, Francisco Martínez Neri, Yulma AguilarRocha, María Guadalupe Cecilia Romero Castillo,Juan Carlos Ruiz García, Francisco Alberto Torres Ri-vas, Gustavo Enrique Madero Muñoz, Cesáreo JorgeMárquez Alvarado. .

En virtud de que se contó con el quórum reglamenta-rio, la Diputada María del Rosario Rodríguez Rubio,como secretaria de la Comisión, dio por iniciada laséptima reunión ordinaria.

2. Lectura y aprobación, en su caso, del orden deldía

Acto seguido, la diputada Hortensia Aragón Castillo,presidenta de la comisión, solicitó a la diputada Maríadel Rosario Rodríguez Rubio, en su calidad de secre-taria de la comisión, que sometiera a consideración delos integrantes el orden del día.

Los diputados aprobaron por unanimidad todos lospuntos del orden del día.

3. Lectura, discusión y en su caso aprobación delacta de la sesión anterior.

En virtud de que el proyecto de acta de la reunión an-terior, fue distribuido con anticipación y al no existirobservaciones al respecto, las diputadas y diputadosaprobaron por unanimidad el acta correspondiente.

4. Informe de la reunión de trabajo con presidentasy presidentes de comisiones ordinarias con la Con-ferencia para la Dirección y Programación de 105Trabajos Legislativos.

Al respecto, la presidenta de la Comisión de Educa-ción Pública y Servicios Educativos, Hortensia Ara-gón Castillo, manifestó que en la reunión del pasado24 de febrero de 2016 entre presidentas y presidentesde la comisiones ordinarias con el presidente de la Me-sa Directiva de la Cámara de Diputados y presidentede la Junta de Coordinación Política, José de JesúsZambrano Grijalva y César Octavio Camacho Quiroz,


respectivamente, fue una reunión en donde se presen-taron en forma numérica comparativos entre la ante-rior legislatura y la actual en el periodo pasado encon-trándose en términos cuantitativos que esta legislaturaen el mismo periodo incremento el número de asuntosque resolver y, por tanto, se trae una dinámica de tra-bajo interesante durante el primer periodo legislativo,sin embargo, en el segundo periodo legislativo se hizohincapié en la necesidad de reforzar los trabajos en lascomisiones que diera lugar a desahogar principalmen-te aquellos asuntos que engrosan la carpeta de trabajode las comisiones y que devienen de legislaturas pasa-das y que pudieran ser tramitados de manera muy ágilen las comisiones para reducir la carga y dedicar el es-fuerzo legislativo al debate y a la elaboración de laspropuestas de contenido que se han venido presentan-do en la actual legislatura y que devienen también delas reformas estructurales y que obliga, en el caso dela Comisión de Educación, a avanzar en una serie dearmonización de diversos cuerpos normativos pen-dientes, se hizo del conocimiento que en la sesión dejunta directiva del día 2 de marzo del año en curso, seinsistió en reforzar el trabajo en subcomisiones y ha-cer posible que aquellas subcomisiones de trabajo quese encuentran, ya sea por las actividades de los diputa-dos responsables de ellas o por la carga misma de tra-bajo saturadas ver alguna salida que permita resolverdirectamente en la junta directiva, que es facultad tam-bién de presentación de predictamenes al pleno y asíno dejar que se junte una carga, que en términos efec-tivos, se va a ir incrementando conforme vaya avan-zando la legislatura. De igual forma expreso que nohay una sola sesión, hasta ahora, en la que no hayaasuntos de Educación en el pleno que sean turnados ala Comisión de Educación y puede darse el caso que sino resuelve en la Comisión, las Diputadas y Diputadosobtén por subir sus temas directamente a puntos deacuerdo en el Pleno yeso igualmente generara un am-biente de trabajo poco eficaz para los integrantes de lacomisión.

De igual forma, la diputada Hortensia Aragón Castillo,expresó que en la reunión también se acordaron algu-nas decisiones de carácter administrativo que permitanagilizar la información que obra en la secretaria de cá-mara y que pueda bajar rápidamente a las comisionesy al mismo tiempo transparentar más el ejercicio de laactual legislatura, lo que permitirá un mayor acceso,no solo a los documentos que se presentan en el plenoy lo que ahí se vota¡ además de la asistencia de los le-

gisladores, sino también la asistencia a comisiones ylas votaciones de las mismas, en donde el trabajo dellegislador ya no solo tendrá una ventana que es su ac-tuación en el pleno sino el trabajo del legislador tendráotra ventana abierta a la observación que es el trabajoen comisiones lo que permitirá que se vea en la socie-dad una parte que no se ha visto muy frecuentementeque es el trabajo de comisiones del legislador ya quesiempre se le ubica al legislador que solo está presen-te en el pleno los días martes y el jueves en un horariodeterminado.

5. Discusión y, en su caso, aprobación de los si-guientes dictámenes:

A continuación, la presidenta de la comisión, diputadaHortensia Aragón Castillo, solicitó a la Secretaría de laComisión, diputada María del Rosario Rodríguez Ru-bio, someter a consideración de los integrantes los dic-támenes que se entregaron con oportunidad. Al res-pecto, el diputado Francisco Martínez Neri solicitaque en el cuerpo del dictamen de la Comisión de Edu-cación Pública y Servicios Educativos por el que sedesecha el proyecto de decreto que reforma y adicionadiversas disposiciones de la Ley General de Bibliote-cas, se precise el nombre del Centro de Estudios de lasFinanzas Públicas, aprobándose realizar los ajustes deforma al dictamen referido y al no existir más obser-vaciones al respecto por los diputados presentes seaprueban por unanimidad el sentido de los siguientesdictámenes:

1. Dictamen de la Comisión de Educación Pública yServicios Educativos por el que se desecha el pro-yecto de decreto que reforma y adiciona diversasdisposiciones de la Ley General de Bibliotecas

Acuerdo

Único. Se desecha la iniciativa con proyecto de decre-to que reforma y adiciona diversas disposiciones de laLey General de Bibliotecas, presentada por el diputa-do José Hugo Cabrera Ruiz, del Grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional en la LXIIILegislatura, ello de diciembre de 2015.

2. Dictamen de la Comisión de Educación Pública yServicios Educativos con proyecto de decreto por elque se desecha la minuta que reforma y adicionalos artículos 6, 65, 67, 69, 75 y 76; y adiciona el 69,


75 y 76 de la Ley General de Educación, en materiade cuotas escolares.

Acuerdo

Primero. Se desecha la minuta, remitida por la Cáma-ra de Senadores, con proyecto de decreto que 6o., 65,67, 69, 75 y 76; y adiciona el 69, 75 y 76 de la LeyGeneral de Educación, en materia de cuotas esco-lares.

Segundo. Archívese el presente asunto, como total ydefinitivamente concluido, en los términos del artícu-lo 72, fracción D, de la Constitución Política de los Es-tados Unidos Mexicanos.

3. Dictamen de la Comisión de Educación Pública yServicios Educativos con proyecto de decreto por elque se desecha la iniciativa que reforma el artículo10 de la Ley General de Educación

Acuerdo

Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de de-creto por el que se reforma el artículo 10 de la Ley Ge-neral de Educación.

Segundo. Archívese el presente asunto total y definiti-vamente concluido.

4. Dictamen de la Comisión de Educación Pública yServicios Educativos por el que se desecha la minu-ta con proyecto de decreto por el se adicionan y re-forman diversas disposiciones de la Ley de ObrasPublicas Y Servicios relacionados con las Mismas, yde la Ley General de la Infraestructura Física Edu-cativa.

Acuerdo

Primero. Se desecha la minuta con proyecto de decre-to por el que se adicionan y reforman diversas dispo-siciones de la Ley de Obras Públicas y Servicios Rela-cionados con las Mismas y de la Ley General de laInfraestructura Física Educativa.

Segundo. Devuélvase el expediente a la Cámara deSenadores, de conformidad con lo dispuesto por lafracción D del artículo 72 de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos.

5. Dictamen de la comisión por el que se desecha laminuta con proyecto de decreto por el que se refor-ma la denominación de la sección 3 del Capítulo IVy se adiciona un artículo 53 Bis a la Ley General deEducación

Acuerdo

Primero. Se desecha la minuta con proyecto de decre-to que modifica la denominación de la sección 3 delcapítulo IV y adiciona el artículo 53 bis a la Ley Ge-neral de Educación.

Segundo. Devuélvase el expediente a la Cámara deSenadores, de conformidad con lo dispuesto en la frac-ción D del artículo 72 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos.

6. Dictamen de la comisión por el que se desecha laminuta con proyecto de decreto que reforma lasfracciones VI y VII, y adiciona la fracción VIII alartículo 10 de la Ley General de Educación.

Acuerdo

Primero. Se desecha la Minuta con Proyecto deDecreto que reforma las fracciones VI y VII, y adi-ciona la VIII al artículo 10 de la Ley General deEducación.

Segundo. Devuélvase el expediente a la Cámara deSenadores, de conformidad con lo dispuesto por lafracción D del artículo 72 de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos.

7. Dictamen de la comisión por el que se desecha lainiciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 7o. de la Ley General de Educación, pre-sentada por el diputado Gustavo Adolfo CárdenasGutiérrez, del Grupo Parlamentario de Movimien-to Ciudadano.

Acuerdo

Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de de-creto por el que se reforma el artículo 7o. de la LeyGeneral de Educación presentada por el DiputadoGustavo Adolfo Cárdenas Gutiérrez del Grupo Parla-mentario de Movimiento Ciudadano.


Segundo. Archívese el asunto como total y definitiva-mente concluido.

8. Dictamen de la comisión por el que se desecha lainiciativa con proyecto de decreto que reforma losartículos 7o. y 47 de la Ley General de Educación,presentada por el diputado Manuel Alexander Ze-tina Aguiluz, del Grupo Parlamentario de NuevaAlianza.

Acuerdo

Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de de-creto por el que se reforman los artículos 7o. y 47 dela Ley General de Educación, presentada por el dipu-tado Manuel Alexander Zetina Aguiluz, del GrupoParlamentario de Nueva Alianza.

Segundo. Archívese el definitivamente concluido.

9. Dictamen de la comisión por el que se desecha lainiciativa con proyecto de decreto que reforma losartículos 7o., 38 y 47 de la Ley General de Educa-ción, presentada por la diputada Alicia GuadalupeGamboa Martínez, del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional

Acuerdo

Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de de-creto por el que se reforman los artículos 7o., 38 y 47de la Ley General de Educación, presentada por la di-putada Alicia Guadalupe Gamboa Martínez, del GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Segundo. Archívese el asunto como total y definitiva-mente concluido.

6. Asuntos Generales.

A continuación, la presidenta Hortensia Aragón Casti-llo, en el presente asunto, expresa que hay informacio-nes y que si hay alguien más que desee agregar algúntema que lo señalen.

Solicitan el uso de la palabra las diputadas y diputadosGustavo Enrique Madero Muñoz, Manuel Jesús Clou-thier Carrillo, Francisco Martínez Neri, Matías Naza-rio Morales, Roció Matesanz Santamaría y Adrianadel Pilar Ortiz Lanz.

En uso de la palabra, la diputada Hortensia AragónCastillo informó que se aprobó la instalación de tresmesas de trabajo bilaterales con la Secretaría de Edu-cación, una que tiene que ver Presupuesto y segui-miento del mismo así como la elaboración de una pro-puesta alternativa para el impacto al recortepresupuestario la que ya fue instalada de manera exi-tosa y con una ruta de trabajo que ya se acordó entrelos diputados que se incorporaron ahí.

La mesa de educación superior se instalará el 8 demarzo a las 5 de la tarde en la sala de juntas de la Co-misión de Educación en donde estará presente el sub-secretario de Educación Superior en la que se aborda-rá todo el tema de la universidades públicas y lasdiputadas y diputados a incorporarse para que desde elinicio darle seguimiento a los trabajos en ella.

Después de la instalación de la mesa a las 6 de la tar-de se instalará la plenaria en donde se pretende atendera la representación de la UNICEF con el tema de la ar-monización de la Ley General de Educación con laLey General de los derechos de niñas, niños y adoles-centes, tarea pendiente que se han comprometido aten-der en este periodo legislativo en la instalación de es-ta mesa de armonización se abre un grupo de trabajopara que aquellos diputados que tengan interés de tra-bajar en la misma este grupo de trabajo será atendidopor la junta directiva de la comisión.

Informa igualmente que en la reunión que se tuvo conla Junta Directiva de Senado se trataron tres temas unade ellos la concerniente a la minuta de educación in-clusiva que ya está publicada en la Gaceta de la Cáma-ra de Diputados y esperemos que a la brevedad ya sesuba al pleno ya que se trata de un tema de gran tras-cendencia aprobado por la Comisión de Educación.

Un segundo tema abordado con los senadores es el co-rrespondiente a la iniciativa del Ejecutivo federal so-bre el calendario flexible que en su momento será dis-cutido en comisiones y en su oportunidad en el plenoy sacar el tema de la armonización de la Ley Generalde Educación y la Ley General de los derechos de ni-ñas, niños y adolescentes, esos tres temas se han acor-dado con el senado para sean materia de trabajo al cie-rre del periodo.

En uso de la palabra el diputado Gustavo Enrique Ma-dero Muñoz expresó: En la información que se pre-


senta sobre la instalación de la mesa de Educación Su-perior formuló la siguiente petición en la reunión de lamesa de trabajo de presupuesto se informó un dato quees muy preocupante sobre el recurso que se destina aeducación superior que es regresivo lo que quiere de-cir que el 60 por ciento de todo el gasto de la Secreta-ría de Educación Pública en Educación Superior sedestina al 30 por ciento de los deciles de los mayoresingresos de la población ya que también esto se expre-sa en becas y vale la pena que esta comisión profundi-ce sobre el tema cunado se hable con el subsecretariode educación superior para que se exploren mecanis-mos y propuestas para que en común hacer más pro-gresivo el gasto y no regresivo ya que así lo reconocela propia autoridad.

Por su parte el diputado Manuel Jesús Clouthier Carri-llo manifestó: El día de ayer leí con preocupación al-gunas declaraciones del secretario Aurelio Nuño en re-lación con despedir a docentes que no atendieron laevaluación hasta ahí es atendible al no atender unaobligación, lo preocupante es que señala que serándespedidos sin liquidación por lo que esta Comisióndebería hacer un exhorto al secretario de que procedaconforme a derecho que es lo que corresponde a la au-toridad.

Sobre el tema planteado por el diputado Manuel JesúsCloutier Carrillo, la presidenta de la Comisión de Edu-cación Pública y Servicios Educativos, Hortensia Ara-gón Castillo, manifiesta que el secretario de Educa-ción invita a los integrantes de la Comisión deEducación el próximo miércoles 9 de marzo a las 6:30de la tarde para presentar los resultados de la evalua-ción y el plan de Formación Continua en donde seríamuy importante asistir y ahí hacer estos planteamien-tos con la libertad y el dialogo que abiertamente se hatenido con los funcionarios de Educación.

El diputado Francisco Martínez Neri señala que en elmismo sentido y preocupación expresada por el dipu-tado Manuel Jesús Clouthier Carrillo se está viviendoen este momento una aplicación de pleno conductismopara hablar en materia educativa el premio y el casti-go por otra parte la dadiva económica y el garrote porotro lado independientemente de que se haga patenteuna postura ante el Secretario es importante que la Co-misión analice una postura por que en ningún espaciode la vida pública en el país, en materia de evaluación,se de la misma forma de medir y de castigar ya que

ninguna dependencia en la que una persona que no sepresente a la evaluación sea objeto de despido se estáante la presencia de un exceso del manejo de las cosasy desde luego ante posturas inconstitucionales el se-cretario ha manifestado el hecho que sin responsabili-dad para la autoridad los trabajadores que no se pre-senten a la evaluación serán despedidos esto estotalmente en contra de disposiciones constitucionalesy de derechos humanos no se puede dejar de mencio-nar que es preocupante que la autoridad educativa delmás alto nivel se esté expresando en estos términospor considerar que no es lo adecuado y la comisión ensu momento debe analizar esta problemática y pro-nunciarse.

El diputado Matías Nazario Morales refiere que la ex-presión manifestada por los diputados que lo antece-dieron en el uso de la palabra es una preocupación queestá en la mesa pero que habrá que ver las realidades ycomparte la opinión de la Presidenta que este tipo decosas se puede dilucidar primero en la mesa porque alfinal de cuentas hay que entender que ningún trabaja-dor en la República Mexicana puede perder sus dere-chos por que alguien lo decide hay formas de actuarhay leyes que protegen a los trabajadores incluso porencima de muchas cosas la Constitución están consa-grados esos derechos¡ como diputados habrá posicio-nes a favor o en contra, sin embargo, hay que ser cons-tructivos¡ se tiene una reforma educativa que tieneelementos sustanciales para crecer en el terreno edu-cativo sobre de eso se tiene que trabajar para lograr unMéxico mejor, para una educación mejor sin lastimarlos derechos de los trabajadores.

Por su parte la diputada Adriana del Pilar Ortiz Lanzcomenta dos temas, el primero coincide con las expre-siones que se han hecho, en la reforma educativa cla-ramente apuntaba al tema de la calidad educativa y enella un componente esencial de la misma se orientabaa la evaluación de los docentes¡ una evaluación que nose ha catalogado como punitiva hoy se ven las mues-tras de ello¡ los docentes que alcanzaron los estánda-res de suficientes tendrán incrementos salariales im-portantes por encima de los incrementos que veníanatrás en programas anteriores en el sector educativos yaquellos docentes que están puesto en el rango de in-suficiecia serán docentes que serán atendidos y acom-pañados con formación y capacitación para que en lapróxima evaluación que realicen tengan los resultadosesperados y efectivamente hay un componente que así


fue aprobado de cuál es la consecuencia de aquellosque no se presenten a la evaluación.

En segundo término plantea que se ha hecho un es-fuerzo importante en la predictaminación y dictamina-ción que se ha realizado en las subcomisiones y el ple-no en la sesión anterior y esta se han aprobado 15dictámenes de temas que se han turnado a la Comisiónlo que habla del interés de ir resolviendo lo que se haturnado a la Comisión y se está en tiempo para ir en-caminando la evaluación que corresponde a la Comi-sión al cierre del periodo, como una Comisión que es-tá produciendo y atendiendo los temas señalandoademás que es una de las comisiones que más iniciati-vas y asuntos recibe de los cuales están siendo atendi-dos y desahogados, por lo que hay que hacer más di-fusión del trabajo de la Comisión de lo que se estáhaciendo, de las reuniones que se han tenido, de lasmesas de trabajo que se están instalando, de los obje-tivos que se están teniendo para que se conozca de loque se ha avanzado en cada uno de los temas y el otrotema es el apego del trabajo con estricto apego al Re-glamento.

Finalmente, el diputado Manuel Jesús Clouthier Carri-llo expresa que en ningún momento lo planteado es es-tar en contra de la reforma educativa tampoco lo pre-tende estar en contra de la evaluación que por supuestoes necesaria para mejorar el tema de calidad, es un te-ma de liquidación simplemente, van a despedir a gen-te, incluso con causas justificadas que se les liquide,no es posible que el

Secretario de Educación haga una mención que se vaa despedir gente sin liquidar.

7. Clausura

Una vez desahogados los puntos del orden del día, yno habiendo otro asunto que tratar, la Presidenta de laComisión dio por concluida la sesión del Pleno de laComisión.

La Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos

Diputadas y Diputados: Hortensia Aragón Castillo, María Esther

Guadalupe Camargo Félix, Martha Hilda González Calderón, Mi-

riam Dennis Ibarra Rangel, Matías Nazario Morales, Adriana del

Pilar Ortiz Lanz, Roció Matesanz Santamaría, María del Rosario

Rodríguez Rubio, Jorge Álvarez Máynez, María Luisa Beltrán Re-

yes, Jorgina Gaxiola Lezama, Juana Aurora Cavazos Cavazos, Ma-

nuel Jesús Clouthier Carrillo, Joaquín Jesús Díaz Mena, Laura

Mitzi Barrientos Cano, Delfina Gómez Álvarez, María Guadalupe

Murguía Gutiérrez, Francisco Martínez Neri, Yulma Aguilar Ro-

cha, María Guadalupe Cecilia Romero Castillo, Juan Carlos Ruiz

García, Francisco Alberto Torres Rivas, Gustavo Enrique Madero

Muñoz, Cesáreo Jorge Márquez Alvarado.


EDUCATIVOS, CORRESPONDIENTE A LA DÉCIMA REUNIÓN

ORDINARIA, LLEVADA A CABO EL MARTES 12 DE ABRIL DE

2016

A las 17:00 horas del martes 12 de abril de 2016, reu-nidos las diputadas y diputados integrantes de la Co-misión de Educación Pública y Servicios Educativos,Hortensia Aragón Castillo, María Esther GuadalupeCamargo Félix, Martha Hilda González Calderón, Mi-riam Dennis Ibarra Rangel, Matías Nazario Morales,Adriana del Pilar Ortiz Lanz, Rocío Matesanz Santa-maría, María del Rosario Rodríguez Rubio, PatriciaElena Aceves Pastrana, Jorge Álvarez Máynez, MaríaLuisa Beltrán Reyes, Carlos Gutiérrez García; LauraMitzi Barrientos Cano, Manuel Jesús Clouthier Carri-llo, Hersilia Onfalia Adamina Córdova, Juana AuroraCavazos Cavazos, Delfina Gómez Álvarez, VirgilioDaniel Méndez Bazán, Adolfo Mota Hernández, Ma-ría Guadalupe Murguía Gutiérrez, María del CarmenPinete Vargas, Yulma Rocha Aguilar, María Guadalu-pe Cecilia Romero Castillo, Juan Carlos Ruiz García,Francisco Alberto Torres Rivas, Francisco MartínezNeri, Cesáreo Jorge Márquez Alvarado, Joaquín JesúsDíaz Mena, en las instalaciones del Palacio Legislati-vo de San Lázaro, en el salón B del edificio G de laCámara de Diputados, en cumplimiento a la convoca-toria a sesión ordinaria de pleno notificada oportuna-mente a todos los integrantes de esta comisión en tér-minos de los artículos 149 y 150, fracción II, del


ordenamiento legal invocado y contando con la asis-tencia de 28 de 31 integrantes de esta comisión, parael desahogo del siguiente:

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día.

3. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación delos siguientes dictámenes:

a. Por el que se desecha la minuta que reforma yadiciona los artículos 6o., 27 y 75 de la Ley Gene-ral de Educación, en materia de cuotas escolares.

b. Por el que se reforman diversas disposicionesde la Ley General de Educación, para incorporarel principio de interés superior de la niñez

c. Opinión a la iniciativa con proyecto de decre-to que reforma, adiciona y deroga diversas dis-posiciones de las Leyes Orgánica de la Adminis-tración Pública Federal; General de CulturaFísica y Deporte; General de Educación; Gene-ral para la Inclusión de las Personas con Disca-pacidad; y de Premios, Estímulos y Recompen-sas Civiles, en materia de creación de laSecretaría de Deporte, a cargo del diputado JoséAdrián González Navarro, del Grupo Parlamen-tario del PAN.

d. A la iniciativa con proyecto de decreto por elque se reforman y adicionan diversas disposicio-nes de la Ley General de Educación, presentadapor el diputado Germán Pacheco Díaz, del Gru-po Parlamentario del PAN, en materia de la fun-ción del psicólogo escolar.

e. Por el que se desecha la proposición con pun-to de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Sa-lud y a la Secretaría de Educación Pública, lapublicación final del dictamen 02/1310/171214en el Diario Oficial de la Federación, para queasí la Secretaría de Educación Pública pueda co-menzar con la real instalación de bebederos enescuelas y hacer uso de los recursos destinadospara tal fin.

f. A la proposición con punto de acuerdo que seexhorta a la Secretaría de Educación Pública arealizar las modificaciones necesarias al acuerdo11/09/15, por el cual se emiten los lineamientosde operación del programa de la reforma educa-tiva y considerar medios de suministro de aguapotable a las escuelas carentes de red pública.

g. A la proposición con punto de acuerdo por elque la Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta respetuosamente a losgobiernos de las entidades federativas y de laCiudad de México, para que a la brevedad posi-ble, hagan del conocimiento público, la informa-ción sobre el estado que guarda la infraestructu-ra educativa local.

h. Por el que se desecha la minuta que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley Gene-ral de Educación, en materia de fines de la edu-cación.

4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación delinforme semestral de la Comisión de Educación Pú-blica y Servicios Educativos.


6. Clausura.


Se pasó lista de asistencia, encontrándose presenteslos diputados cuyos nombres se citan a continuación:

Diputados: Hortensia Aragón Castillo, María EstherGuadalupe Camargo Félix, Martha Hilda GonzálezCalderón, Miriam Dennis Ibarra Rangel, Matías Naza-rio Morales, Adriana del Pilar Ortiz Lanz, Rocío Ma-tesanz Santamaría, María del Rosario Rodríguez Ru-bio, Patricia Elena Aceves Pastrana, Jorge ÁlvarezMáynez, María Luisa Beltrán Reyes, Carlos GutiérrezGarcía, Laura Mitzi Barrientos Cano, Manuel JesúsClouthier Carrillo, Hersilia Onfalia Adamina Córdova,Juana Aurora Cavazos Cavazos, Delfina Gómez Álva-rez, Virgilio Daniel Méndez Bazán, Adolfo Mota Her-nández, María Guadalupe Murguía Gutiérrez, Maríadel Carmen Pinete Vargas, Yulma Rocha Aguilar, Ma-ría Guadalupe Cecilia Romero Castillo, Juan CarlosRuiz García, Francisco Alberto Torres Rivas, Francis-


co Martínez Neri, Cesáreo Jorge Márquez Alvarado,Joaquín Jesús Díaz Mena.

En virtud de que se contó con el quórum reglamenta-rio, la presidenta dio por iniciada la décima reunión or-dinaria.


Acto seguido, la diputada Hortensia Aragón Castillo,presidenta de la comisión, solicitó a la secretaria de lacomisión sometiera a consideración de los integrantes,el orden del día. Al respecto, manifiestan diversos le-gisladores tener observaciones a los dictámenes seña-lados en los numerales 3, 4 y 6 de la propuesta de or-den del día, por lo que acuerdan retirarlos de ladiscusión para otra sesión posterior, al no existir másobservaciones al punto a discusión, los diputados pre-sentes, aprobaron por unanimidad los puntos del ordendel día modificado.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta correspondiente a la sesión anterior

En virtud de que el proyecto de acta de la reunión an-terior, fue distribuido con anticipación y al no existirobservaciones al respecto, las diputadas y diputadosaprobaron por unanimidad el acta correspondiente.


A continuación, la presidenta de la comisión, diputadaHortensia Aragón Castillo, solicitó a la secretaría de lacomisión, someter a consideración de los integranteslos dictámenes que se entregaron con oportunidad, alrespecto, los diputados presentes aprobaron por unani-midad el sentido de los siguientes dictámenes:

a. Por el que se desecha la minuta que reforma yadiciona los artículos 6o., 27 y 75 de la Ley Gene-ral de Educación, en materia de cuotas escolares.

Acuerdos

Primero. Se desecha la minuta, remitida por el Sena-do, con proyecto de decreto que reforma y adiciona losartículos 6o., 27 y 75 de la Ley General de Educación,en materia de cuotas escolares.

Segundo. Archívese el presente asunto como total ydefinitivamente concluido, en los términos del artícu-lo 72, apartado D, de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos.

b. Por el que se desecha la proposición con punto deacuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud y a laSecretaría de Educación Pública, la publicación fi-nal del dictamen 02/1310/171214 en el Diario Ofi-cial de la Federación, para que así la Secretaría deEducación Pública pueda comenzar con la real ins-talación de bebederos en escuelas y hacer uso de losrecursos destinados para tal fin.

Acuerdos

Primero. En virtud de que el Instituto Nacional de laInfraestructura Física Educativa, dio a conocer a la Cá-mara de Diputados a través de la Comisión de Educa-ción Pública y Servicios Educativos, la informaciónrelacionada con la instalación del sistema de bebede-ros, siendo ésta pública y de que el proceso de instala-ción ha dado inicio, se considera cumplimentado elobjeto del punto de acuerdo materia del presente dic-tamen.

Segundo. Archívese el presente asunto y téngase co-mo total y definitivamente concluido.

c. A la minuta con proyecto de decreto por el que sereforman diversas disposiciones de la Ley Generalde Educación, en materia para incorporar el princi-pio de interés superior de la niñez.

Proyecto de decreto que reforma diversas disposi-ciones de la Ley General de Educación

Único. Se reforma el primer párrafo del artículo 8o.;y se adiciona un segundo párrafo al artículo 11, reco-rriéndose el subsecuente; un tercer párrafo al artículo78, recorriéndose el subsecuente, y un cuarto párrafoal artículo 79, recorriéndose el subsecuente, todos dela Ley General de Educación, para quedar como sigue:

Artículo 8o. El criterio que orientará a la educaciónque el Estado y sus organismos descentralizados im-partan –así como toda la educación preescolar, la pri-maria, la secundaria, media superior, la normal y de-más para la formación de maestros de educaciónbásica que los particulares impartan– atenderá en todo


momento el interés superior de la niñez; se basará enlos resultados del progreso científico; luchará contra laignorancia y sus causas y efectos, las servidumbres,los fanatismos, los prejuicios, la formación de estereo-tipos, la discriminación y la violencia especialmente laque se ejerce contra las mujeres y niños, debiendo im-plementar políticas públicas de Estado orientadas a latransversalidad de criterios en los tres órdenes de go-bierno.

I. a IV. …

Artículo 11. …

Las actuaciones y decisiones que tomen dichas au-toridades deberán considerar, primordialmente, elinterés superior de la niñez, cuando se trate de laeducación que concierna a niñas, niños y adoles-centes. Las autoridades establecerán los mecanis-mos necesarios para garantizar este principio.

…

I. a VI. …

Artículo 78. …

…

Cuando se tome una decisión que afecte a educandosmenores de edad, en lo individual o colectivo, lasautoridades educativas y escolares deberán evaluar yponderar las posibles repercusiones a fin de salva-guardar su interés superior y sus garantías procesa-les.

Artículo 79. …

…

…

Dicha resolución deberá considerar de manera pri-mordial el interés superior de la niñez cuando setrate de decisiones sobre una cuestión que involu-cre a educandos menores de edad. Cuando se pre-senten diferentes interpretaciones, se elegirá la quesatisfaga de manera más efectiva este principio rec-tor.

Transitorio

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día si-guiente al de su publicación en el Diario Oficial de laFederación.

c. A punto de acuerdo por el que la Cámara de Diputa-dos del honorable Congreso de la Unión exhorta res-petuosamente a los gobiernos de las entidades federa-tivas, para que a la brevedad posible hagan delconocimiento público la información sobre el estadoque guarda la infraestructura educativa local.

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta respetuosamente a los go-biernos de las entidades federativas, para que a la bre-vedad posible, hagan del conocimiento público lainformación sobre el estado que guarda la infraestruc-tura educativa local.

d. Por el que se desecha la minuta que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley Generalde Educación, en materia de fines de la educación.

Acuerdos

Primero. Se desecha la minuta con proyecto de de-creto que reforma y adiciona diversas disposicionesde la Ley General de Educación, en materia de finesde la educación, remitida por la Cámara de Senado-res.

Segundo. Devuélvase el expediente a la Cámara deSenadores, de conformidad con lo dispuesto en la frac-ción D del artículo 72 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos.

5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación delinforme semestral de la Comisión de EducaciónPública y Servicios Educativos

A continuación, la diputada Hortensia Aragón Castillo,le solicita a la diputada secretaria someter a considera-ción el informe que fue entregado oportunamente, nohabiendo quién haga uso de la palabra los diputadospresentes aprueban por unanimidad el Informe Semes-tral de Labores.



A continuación, la diputada Hortensia Aragón Castilloconsultó si para el desahogo del presente asunto hayalgún asunto general que deseen plantear, al no haberquién hiciera uso de la palabra se pasó al siguientepunto.

7. Clausura

Una vez desahogados los puntos del orden del día, yno habiendo otro asunto por tratar, la presidenta de lacomisión dio por concluida la sesión del pleno de lacomisión.


Diputados: Hortensia Aragón Castillo (rúbrica), presidenta;

Adriana del Pilar Ortiz Lanz (rúbrica), Rocío Matesanz Santama-

ría (rúbrica), Martha Hilda González Calderón (rúbrica), Matías

Nazario Morales (rúbrica), María Esther Guadalupe Camargo Fé-

lix (rúbrica), Miriam Dennis Ibarra Rangel (rúbrica), María del

Rosario Rodríguez Rubio (rúbrica), Patricia Elena Aceves Pastra-

na (rúbrica), Jorge Álvarez Máynez (rúbrica), Carlos Gutiérrez

García (rúbrica), María Luisa Beltrán Reyes (rúbrica), Laura Mit-

zi Barrientos Cano, Jorgina Gaxiola Lezama, Laura Mitzi Barrien-

tos Cano (rúbrica), Manuel Jesús Clouthier Carrillo (rúbrica), Her-

silia Onfalia Adamina Córdova (rúbrica), Juana Aurora Cavazos

Cavazos (rúbrica), Delfina Gómez Álvarez, Gustavo Enrique Ma-

dero Muñoz, Adolfo Mota Hernández (rúbrica), María del Carmen

Pinete Vargas (rúbrica), Yulma Rocha Aguilar (rúbrica), María

Guadalupe Cecilia Romero Castillo (rúbrica), Juan Carlos Ruiz

García (rúbrica), Francisco Alberto Torres Rivas (rúbrica), Luis

Maldonado Venegas, Francisco Martínez Neri (rúbrica), Cesáreo

Jorge Márquez Alvarado (rúbrica), Joaquín Jesús Díaz Mena (rú-

brica), Virgilio Daniel Méndez Bazán (rúbrica), María Guadalupe

Murguía Gutiérrez.


EDUCATIVOS, CORRESPONDIENTE A LA DECIMOTERCERA

REUNIÓN ORDINARIA, EFECTUADA EL JUEVES 11 DE AGOS-TO DE 2016

En la Ciudad de México, siendo las 15:30 horas del día11 de agosto de 2016, en el salón Protocolo del edifi-cio C de la Cámara de Diputados, sito en avenida Con-greso de la Unión número 66, colonia El Parque, sereunieron legisladores integrantes de la Comisión deEducación Pública y Servicios Educativos, para proce-der al desahogo del siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y declaración de quórumlegal.


3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta de la sesión anterior.


1) Dictamen de la Comisión de Educación Pú-blica y Servicios Educativos por el que se des-echa la iniciativa que reforma y adiciona diver-sas disposiciones de la Ley General deEducación, en materia de violencia escolar, pre-sentada por el diputado Carlos Gutiérrez García,del Grupo Parlamentario del Partido NuevaAlianza.

2) Dictamen de la Comisión de Educación Pú-blica y Servicios Educativos por el que se des-echa la iniciativa que reforma los artículos 8o.,47 y 49 de la Ley General de Educación, en ma-teria de combate a la corrupción, presentada porla diputada María Elena Orantes López, del gru-po parlamentario del Partido de MovimientoCiudadano.

3) Dictamen de la Comisión de Educación Pú-blica y Servicios Educativos con proyecto de de-creto por el que se aprueba con modificacionesla iniciativa que reforma los artículos 14 y 66 dela Ley General de Educación, presentada por ladiputada Rocío Matesanz Santamaría, del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional.


4) Dictamen de la Comisión de Educación Pú-blica y Servicios Educativos por el que se des-echa la iniciativa que reforma el artículo 7o. dela Ley General de Educación, en materia de pro-tección animal, presentada por el Congreso delestado de Nuevo León.

5) Dictamen de la Comisión de Educación Pú-blica y Servicios Educativos por el que se des-echa la iniciativa que reforma el artículo 7o. dela Ley General de Educación, en materia de edu-cación física y práctica del deporte, presentadapor la diputada Mellissa Torres Sandoval, delGrupo Parlamentario del Partido Encuentro So-cial.

6) Dictamen de las Comisiones Unidas de Edu-cación Pública y Servicios Educativos y de Sa-lud por el que se desecha la iniciativa que refor-ma el artículo 7o. de la Ley General deEducación y 184 Bis de la Ley General de Sa-lud, en materia de adicciones, presentada por eldiputado José Santiago López, del grupo parla-mentario del Partido de la Revolución Democrá-tica.

7) Dictamen de la Comisión de Educación Pú-blica y Servicios Educativos por el que se des-echa la iniciativa que reforma el artículo 41 de laLey General de Educación, en materia de educa-ción inclusiva, presentada por la diputada KathiaMaría Bolio Pinelo, del Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional.

8) Dictamen de la Comisión de Educación Pú-blica y Servicios Educativos por el que se des-echa la iniciativa con proyecto de decreto de re-forma a la fracción XV del artículo 19 de la LeyGeneral de Infraestructura Física Educativa, pre-sentada por la diputada Claudia Sofía CorichiGarcía, del Grupo Parlamentario del PartidoMovimiento Ciudadano.

9) Dictamen de las Comisiones Unidas de Edu-cación Pública y Servicios Educativos y de De-rechos de la Niñez por el que se desecha la mi-nuta que reforma y adiciona los artículos 7o. y42 de la Ley General de Educación y 32 de laLey de Protección de los Derechos de Niñas, Ni-ños y Adolescentes

10) Dictamen de la Comisión de Educación Pú-blica y Servicios Educativos por el que se des-echa la iniciativa con proyecto de decreto quereforma el artículo 25 de la Ley General de Edu-cación, presentada por la diputada Brenda Ve-lázquez Valdez.

5. Asuntos Generales



Se pasó lista de asistencia, encontrándose presenteslos diputados cuyos nombres se citan a continuación:Hortensia Aragón Castillo, María Esther GuadalupeCamargo Félix, Martha Hilda González Calderón,Miriam Dennis Ibarra Rangel, Matías Nazario Mora-les, Adriana del Pilar Ortiz Lanz, Rocío MatesanzSantamaría, María del Rosario Rodríguez Rubio, Pa-tricia Elena Aceves Pastrana, Carlos Gutiérrez García,María Luisa Beltrán Reyes, Jorgina Gaxiola Lezama,Juana Aurora Cavazos Cavazos, Manuel Jesús Clou-thier Carrillo, Hersilia Onfalia Adamina Córdova Mo-rán, Delfina Gómez Álvarez, María Guadalupe Mur-guía Gutiérrez, Francisco Martínez Neri, María delCarmen Pinete Vargas, Yulma Rocha Aguilar, JuanCarlos Ruiz García, Francisco Alberto Torres Rivas,Cesáreo Jorge Márquez Alvarado y Virgilio DanielMéndez Bazán.

En virtud de que se contó con el quórum reglamenta-rio, la presidenta dio por iniciada la decimotercera reu-nión ordinaria.


Acto seguido, la presidenta sometió a consideraciónde los integrantes, el orden del día.

Los diputados aprobaron por unanimidad todos lospuntos del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta de la sesión anterior



A continuación, la presidenta de la Comisión consultóa los presentes si de los dictámenes entregados con ladebida oportunidad existían observaciones, expresan-do al respecto el diputado Manuel Jesús Clouthier Ca-rrillo tener observaciones al dictamen por el que sedesecha la iniciativa que reforma los artículos 8o., 47y 49 de la Ley General de Educación, en materia decombate a la corrupción, presentada por la diputadaMaría Elena Orantes López, del Grupo Parlamentariodel Partido de Movimiento Ciudadano, motivo por elcual se sometió a consideración de los diputados pre-sentes que el dictamen citado sea valorado en la sub-comisión respectiva y una vez aprobada en esa instan-cia se planteé en el pleno el sentido del dictamen,aprobando por unanimidad de los presentes la pro-puesta de retiro del dictamen, Acto seguido sometió aconsideración los dictámenes y dado que no existenobservaciones al respecto por los diputados presentesse aprueban por unanimidad el sentido de los siguien-tes dictámenes:

Dictamen de la Comisión de Educación Pública yServicios Educativos por el que se desecha la ini-ciativa que reforma y adiciona diversas disposicio-nes de la Ley General de Educación, en materia deviolencia escolar, presentada por el diputado Car-los Gutiérrez García, del Grupo Parlamentario delPartido Nueva Alianza

Acuerdo

Primero. Se desecha la iniciativa que reforma y adi-ciona diversas disposiciones de la Ley General deEducación, en materia de violencia escolar.

Segundo. Archívese el presente asunto, como total ydefinitivamente concluido.

Dictamen de la Comisión de Educación Pública yServicios Educativos con proyecto de decreto por elque se aprueba con modificaciones la iniciativa quereforma los artículos 14 y 66 de la Ley General deEeducación, presentada por la diputada Rocío Ma-tesanz Santamaría, del Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional

Único. Se adiciona una fracción XII Sextus al artículo14 y la fracción VI al artículo 66 de la Ley General deEducación, para quedar como sigue:

Artículo 14. ...

I. a XII Quintus. ...

XII Sextus. Informar a la comunidad escolar losbeneficios, el sentido y las modalidades de parti-cipación que se tienen en las escuelas;

XIII. ...

Artículo 66. ...

I. a V....

VI. Inculcar a sus hijos o pupilos el respeto a lasautoridades escolares y a las normas de convi-vencia en la escuela.

Transitorio


Dictamen de la Comisión de Educación Pública yServicios Educativos por el que se desecha la ini-ciativa que reforma el artículo 7o. de la Ley Gene-ral de Educación, en materia de protección animal,presentada por el Congreso del estado de NuevoLeón

Acuerdo

Primero. Se desecha la iniciativa que reforma el artí-culo 7o. de la Ley General de Educación, en materiade protección animal.


Dictamen de la Comisión de Educación Pública yServicios Educativos por el que se desecha la ini-ciativa que reforma el artículo 7o. de la Ley Gene-ral de Educación, en materia de educación física ypráctica del deporte, presentada por la diputadaMellissa Torres Sandoval, del Grupo Parlamenta-rio del Partido Encuentro Social


Acuerdo

Primero. Se desecha la iniciativa que reforma el artí-culo 7o. de la Ley General de Educación, en materiade educación física y práctica del deporte.


Dictamen de las Comisiones Unidas de EducaciónPública y Servicios Educativos y de Salud por elque se desecha la iniciativa que reforma el artículo7o. de la Ley General de Educación y 184 Bis de laLey General de Salud, en materia de adicciones,presentada por el diputado José Santiago López,del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolu-ción Democrática

Acuerdo

Primero. Se desecha la iniciativa que reforma el artí-culo 7 de la Ley General de Educación y el artículo184 bis de la Ley General de Salud, en materia deadicciones.


Dictamen de la Comisión de Educación Pública yServicios Educativos por el que se desecha la ini-ciativa que reforma el artículo 41 de la Ley Gene-ral de Educación, en materia de educación inclusi-va, presentada por la diputada Kathia María BolioPinelo, del Grupo Parlamentario del Partido Ac-ción Nacional

Acuerdo

Primero. Se desecha la iniciativa que reforma el artí-culo 41 de la Ley General de Educación, en materia deeducación inclusiva.


Dictamen de la Comisión de Educación Pública yServicios Educativos por el que se desecha la ini-ciativa con proyecto de decreto de reforma a lafracción XV del artículo 19 de la Ley General deInfraestructura Física Educativa, presentada por

la diputada Claudia Sofía Corichi García, del Gru-po Parlamentario del Partido Movimiento Ciuda-dano.

Acuerdo

Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de de-creto de reforma a la fracción XV del artículo 19 de laLey General de la Infraestructura Física Educativa.

Segundo. Archívese el presente asunto como total ydefinitivamente concluido en términos de lo dispuestopor el artículo 72, inciso g), de la Constitución Políti-ca de los Estados Unidos Mexicanos.

Dictamen de las Comisiones Unidas de EducaciónPública y Servicios Educativos y de Derechos de laNiñez por el que se desecha la minuta que reformay adiciona los artículos 7o. y 42 de la Ley Generalde Educación y 32 de la Ley de Protección de losDerechos de Niñas, Niños y Adolescentes

Acuerdo

Primero. Se desecha la minuta remitida por el Senadocon proyecto de decreto que reforma y adiciona los ar-tículos 7o. y 42 de la Ley General de Educación y 32de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas,Niños y Adolescentes.

Segundo. Archívese el presente asunto, como total ydefinitivamente concluido, en los términos del artícu-lo 72, apartado D, de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos.

Dictamen de la Comisión de Educación Pública yServicios Educativos por el que se desecha la ini-ciativa con proyecto de decreto que reforma el artí-culo 25 de la Ley General de Educación, presenta-da por la diputada Brenda Velázquez Valdez

Acuerdo

Único. Se desecha la iniciativa con proyecto de decre-to que reforma el artículo 25 de la Ley General deEducación, presentada por la diputada Brenda Veláz-quez Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido Ac-ción Nacional, en la LXIII Legislatura, el 26 de abrildel presente año.


5. Asunto generales

En el siguiente punto del orden del día la presidentaconsultó a las diputadas y diputados presentes si ha-bría algún tema que desearan incluir en asuntos gene-rales y al no haber oradores registrados continuó conel siguiente punto.

6. Clausura.

Una vez desahogados los puntos del orden del día, yno habiendo otro asunto que tratar, la diputada presi-denta de la Comisión, Hortensia Aragón Castillo, dapor concluida la decimotercera reunión ordinaria.

La Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos:

Diputadas y diputados: Hortensia Aragón Castillo, María Esther

Guadalupe Camargo Félix, Martha Hilda González Calderón, Mi-

riam Dennis Ibarra Rangel, Matías Nazario Morales, Adriana del

Pilar Ortiz Lanz, Rocío Matesanz Santamaría, María del Rosario

Rodríguez Rubio, Patricia Elena Aceves Pastrana, Carlos Gutié-

rrez García, María Luisa Beltrán Reyes, Jorgina Gaxiola Lezama,

Juana Aurora Cavazos Cavazos, Manuel Jesús Clouthier Carrillo,

Hersilia Onfalia Adamina Córdova Morán, Delfina Gómez Álva-

rez, María Guadalupe Murguía Gutiérrez, Francisco Martínez Ne-

ri, María del Carmen Pinete Vargas, Yulma Rocha Aguilar, Juan

Carlos Ruiz García, Francisco Alberto Torres Rivas, Cesáreo Jor-

ge Márquez Alvarado y Virgilio Daniel Méndez Bazán.

Junta Directiva



ría(rúbrica), Martha Hilda González Calderón, Matías Nazario

Morales (rúbrica), María Esther Guadalupe Camargo Félix, Mi-

riam Dennis Ibarra Rangel (rúbrica), María del Rosario Rodríguez

Rubio (rúbrica), Patricia Elena Aceves Pastrana (rúbrica), Jorge

Álvarez Máynez, Carlos Gutiérrez García, María Luisa Beltrán

Reyes (rúbrica) y Jorgina Gaxiola Lezama (rúbrica), secretarios.


EDUCATIVOS, CORRESPONDIENTE A LA DECIMOQUINTA

REUNIÓN PLENARIA, CELEBRADA EL MARTES 20 DE SEP-TIEMBRE DE 2016

A efecto de dar cumplimiento a lo dispuesto por el ar-tículo 160 del Reglamento de la Cámara de Diputadosdel honorable Congreso de la Unión, por el que se es-tablecen los Lineamientos sobre la Elaboración, Pre-sentación y Difusión de las Actas de Reuniones quedeberán observar las Comisiones, esta Comisión deEducación Pública y Servicios Educativos emite la si-guiente:

Acta de la decimoquinta reunión plenaria

Siendo las 17:00 horas del veinte de septiembre dedos mil dieciséis, en los salones C y D, ubicados en elprimer nivel del edificio G del Palacio Legislativo deSan Lázaro, se reunieron las diputadas y diputados se-cretarios e integrantes de dicha Comisión, a efecto decelebrar la decimoquinta reunión plenaria, contandocon la asistencia de: Hortensia Aragón Castillo, presi-denta; Adriana del Pilar Ortiz Lanz, Rocío MatesanzSantamaría, Martha Hilda González Calderón, Mi-riam Dennis Ibarra Rangel, María del Rosario Rodrí-guez Rubio, Jorge Álvarez Máynez, María Luisa Bel-trán Reyes y Jorgina Gaxiola Lezama, secretarias ysecretario; Manuel Clouthier Carrillo, Hersilia Onfa-lia Adamina Córdova Morán, Juana Aurora CavazosCavazos, Delfina Gómez Álvarez, Adriana Elizarra-raz Sandoval, Adolfo Mota Hernández, María delCarmen Pinete Vargas, Yulma Rocha Aguilar, MaríaGuadalupe Cecilia Romero Castillo, Juan Carlos Ru-íz García, Francisco Alberto Torres Rivas, FranciscoMartínez Neri, Cesáreo Jorge Márquez Alvarado, Jo-aquín Jesús Díaz Mena y Virgilio Daniel Méndez Ba-zán, integrantes.


Para el desahogo de los asuntos indicados en el ordendel día, la secretaría técnica de la Comisión hace en-trega de la carpeta con los documentos específicos pa-ra su análisis, discusión, y en su caso, aprobación.




La presidencia solicita a la secretaría proceda a verifi-car la asistencia. Ésta informa que, de acuerdo con elregistro de firmas en la lista de asistencia, se encuen-tran presentes 24 legisladores integrantes de la Comi-sión, por lo que existe el quórum reglamentario parallevar a efecto la reunión. Al respecto, se declara for-malmente instalada la sesión.


Por instrucciones de la presidencia, la secretaría some-te a consideración de las y los diputados presentes, elsiguiente orden del día:





1) Dictamen en sentido negativo de la iniciativaque reforma los artículos 54 Bis y 75 de la LeyGeneral de Educación, presentada por la diputa-da Gloria Himelda Félix Niebla, del Grupo Par-lamentario del PRI.

2) Dictamen de la Comisión de Educación Pú-blica y Servicios Educativos por el que se des-echa la iniciativa con proyecto de decreto quereforma el artículo 47 de la Ley General de Edu-cación, presentada por la diputada Claudia SofíaCorichi García, del Grupo Parlamentario de Mo-vimiento Ciudadano.

3) Dictamen de la Comisión de Educación Pú-blica y Servicios Educativos por el que se des-echa la iniciativa con proyecto de decreto quereforma los artículos 7o. y 33 de la Ley Gene-ral de Educación, presentada por el diputadoWaldo Fernández González, del Grupo Parla-

mentario del Partido de la Revolución Demo-crática.

4) Dictamen de la Comisión de Educación Pú-blica y Servicios Educativos por el que se des-echa la iniciativa con proyecto de decreto quereforma los artículos 3o., 55 y 59 de la Ley Ge-neral de Educación, presentada por el diputadoDaniel Adrián Sosa Carpio, del Grupo Parla-mentario de Movimiento Ciudadano.

5) Dictamen de la Comisión de Educación Pú-blica y Servicios Educativos por el que se des-echa la iniciativa con proyecto de decreto quereforma los artículos 32 y 57 de la Ley Generalde Educación, presentada por la diputada NormaEdith Martínez Guzmán, del Grupo Parlamenta-rio del Partido Encuentro Social.

6) Dictamen de la Comisión de Educación Pú-blica y Servicios Educativos por el que se des-echa la iniciativa con proyecto de decreto quereforma el artículo 41 de la Ley General de Edu-cación, presentada por el diputado Carlos Gutié-rrez García, del Grupo Parlamentario de NuevaAlianza.

7) Dictamen de la Comisión de Educación Pú-blica y Servicios Educativos por el que se des-echa la iniciativa con proyecto de decreto quereforma el artículo 7o. de la Ley General deEducación, presentada por la diputada EvelynParra Álvarez, del Grupo Parlamentario del Par-tido de la Revolución Democrática.

8) Dictamen de la Comisión de Educación Públi-ca y Servicios Educativos por el que se desechala iniciativa con proyecto de decreto que reformay adiciona diversas disposiciones de la Ley Ge-neral de Educación, presentada por el diputadoEnrique Rojas Orozco, del Grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional.

9) Dictamen de la Comisión de Educación Pú-blica y Servicios Educativos por el que se des-echa la iniciativa con proyecto de decreto quereforma el artículo 33 de la Ley General de Edu-cación, presentada por la diputada Alicia Guada-lupe Gamboa Martínez, del Grupo Parlamenta-rio del Partido Revolucionario Institucional.


10) Dictamen de la Comisión de Educación Pú-blica y Servicios Educativos por el que se des-echa la iniciativa con proyecto de decreto quereforma el artículo 33 de la Ley General de Edu-cación, presentada por el diputado Francisco Es-cobedo Villegas, del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional.

11) Dictamen de la Comisión de EducaciónPública y Servicios Educativos por el que sedesecha la iniciativa con proyecto de decretoque modifica la fracción VII del artículo 65 dela Ley General de Educación, presentada porla diputada Claudia Sofía Corichi García, delGrupo Parlamentario de Movimiento Ciuda-dano.

12) Dictamen de la Comisión de Educación Pú-blica y Servicios Educativos por el que se des-echa la iniciativa con proyecto de decreto queadiciona un párrafo tercero al artículo 48 de laLey General de Educación, presentada por el di-putado Guillermo Rafael Santiago Rodríguez,del Grupo Parlamentario de Morena.

13) Dictamen de la Comisión de Educación Pú-blica y Servicios Educativos por el que se des-echa la iniciativa con proyecto de decreto quereforma la fracción IV del artículo 33 de la LeyGeneral de Educación, en materia de uso de lastecnologías de la información y la comunica-ción, presentada por la diputada Rosalinda Mu-ñoz Sánchez, del Grupo Parlamentario del Parti-do Revolucionario Institucional.


6. Clausura y convocatoria de la siguiente reunión.

La presidencia somete a consideración el orden del díaen votación económica, mismo que es aprobado porlos secretarios e integrantes de la Comisión, sin ningu-na observación al respecto.


La diputada presidenta pone a consideración de losmiembros del pleno la obviedad de la lectura del acta,debido a que ésta fue entregada con anticipación para

su lectura y sus observaciones. Los secretarios e inte-grantes de la comisión aprueban la moción.

La diputada presidenta pone a consideración de las ylos diputados el acta para sus observaciones. No obs-tante, los integrantes de la comisión están de acuerdocon el contenido del acta, por lo que es aprobada.


La presidenta de la Comisión les comenta a los legis-ladores que se tienen asuntos pendientes y da uso de lapalabra a los diputados coordinadores de las subcomi-siones para que den lectura a los dictámenes elabora-dos.

Todos los dictámenes están en sentido negativo:

1) Dictamen en sentido negativo de la iniciativa quereforma los artículos 54 Bis y 75 de la Ley Generalde Educación, presentada por la diputada Gloria Hi-melda Félix Niebla, del Grupo Parlamentario delPRI.

2) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se desecha la ini-ciativa con proyecto de decreto que reforma el artí-culo 47 de la Ley General de Educación, presenta-da por la diputada Claudia Sofía Corichi García, delGrupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

3) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se desecha la ini-ciativa con proyecto de decreto que reforma los ar-tículos 7o. y 33 de la Ley General de Educación,presentada por el diputado Waldo Fernández Gon-zález, del Grupo Parlamentario del Partido de la Re-volución Democrática.

4) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se desecha la ini-ciativa con proyecto de decreto que reforma los ar-tículos 3o., 55 y 59 de la Ley General de Educación,presentada por el diputado Daniel Adrián Sosa Car-pio, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciu-dadano.

5) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se desecha la ini-


ciativa con proyecto de decreto que reforma los ar-tículos 32 y 57 de la Ley General de Educación,presentada por la diputada Norma Edith MartínezGuzmán, del Grupo Parlamentario del Partido En-cuentro Social.

6) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se desecha la ini-ciativa con proyecto de decreto que reforma el artí-culo 41 de la Ley General de Educación, presenta-da por el diputado Carlos Gutiérrez García, delGrupo Parlamentario de Nueva Alianza.

7) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se desecha la ini-ciativa con proyecto de decreto que reforma el artí-culo 7o. de la Ley General de Educación, presenta-da por la diputada Evelyn Parra Álvarez, del GrupoParlamentario del Partido de la Revolución Demo-crática.

8) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se desecha la ini-ciativa con proyecto de decreto que reforma y adi-ciona diversas disposiciones de la Ley General deEducación, presentada por el diputado Enrique Ro-jas Orozco, del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional.

9) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se desecha la ini-ciativa con proyecto de decreto que reforma el artí-culo 33 de la Ley General de Educación, presenta-da por la diputada Alicia Guadalupe GamboaMartínez, del Grupo Parlamentario del Partido Re-volucionario Institucional.

10) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se desecha la ini-ciativa con proyecto de decreto que reforma el artí-culo 33 de la Ley General de Educación, presenta-da por el diputado Francisco Escobedo Villegas, delGrupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional.

11) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se desecha la ini-ciativa con proyecto de decreto que modifica lafracción VII del artículo 65 de la Ley General deEducación, presentada por la diputada Claudia So-

fía Corichi García, del Grupo Parlamentario de Mo-vimiento Ciudadano.

12) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se desecha la ini-ciativa con proyecto de decreto que adiciona un pá-rrafo tercero al artículo 48 de la Ley General deEducación, presentada por el diputado GuillermoRafael Santiago Rodríguez, del Grupo Parlamenta-rio de Morena.

13) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se desecha la ini-ciativa con proyecto de decreto que reforma la frac-ción IV del artículo 33 de la Ley General de Educa-ción, en materia de uso de las tecnologías de lainformación y la comunicación, presentada por la di-putada Rosalinda Muñoz Sánchez, del Grupo Parla-mentario del Partido Revolucionario Institucional.

La Presidencia somete a consideración los trece dictá-menes presentados en votación económica, mismosque son aprobados por los secretarios e integrantes dela Comisión, sin ninguna otra observación al respecto.


La diputada presidenta pregunta a las diputadas y losdiputados si tienen más comentarios o preguntas querealizar. No habiendo quien haga uso de la palabra, ladiputada presidenta solicita a la secretaría proceda averificar la asistencia. Ésta informa que de acuerdocon el registro de firmas en la lista de asistencia, se en-cuentran presentes 24 legisladores integrantes de laComisión, por lo que existe el quórum reglamentarioal término de la sesión. La diputada presidenta da lasgracias a las y los diputados secretarios e integrantesde la Comisión por el favor de su presencia, y da porterminada la reunión a las 18:00 horas.

Junta Directiva




Nazario Morales, María Esther Guadalupe Camargo Félix, Miriam

Dennis Ibarra Rangel (rúbrica), María del Rosario Rodríguez Ru-

bio (rúbrica), Patricia Elena Aceves Pastrana, Jorge Álvarez Máy-

nez (rúbrica), Carlos Gutiérrez García, María Luisa Beltrán Reyes

(rúbrica) y Jorgina Gaxiola Lezama (rúbrica), secretarios.



EDUCATIVOS, CORRESPONDIENTE A LA DECIMONOVENA

REUNIÓN DE JUNTA DIRECTIVA, CELEBRADA EL MIÉRCOLES

8 DE FEBRERO DE 2017


Acta de la decimonovena reunión de Junta Directiva

Siendo las 9:30 horas del ocho de febrero de dos mildiecisiete, en la sala de juntas de la Comisión de Edu-cación Pública y Servicios Educativos, ubicada en elcuarto nivel del edificio F del Palacio Legislativo deSan Lázaro, se reunieron las diputadas y diputados se-cretarios de dicha Comisión, a efecto de celebrar la de-cimonovena sesión de Junta Directiva, contando con laasistencia de: Hortensia Aragón Castillo, presidenta;Adriana del Pilar Ortiz Lanz; Rocío Matesanz Santa-maría, María Esther Guadalupe Camargo Félix, MiriamDennis Ibarra Rangel, María del Rosario Rodríguez Ru-bio, Patricia Elena Aceves Pastrana, Jorge ÁlvarezMáynez, Luis Manuel Hernández León, María LuisaBeltrán Reyes y Jorgina Gaxiola Lezama, secretarios.

La presidencia de la sesión se encontró a cargo de ladiputada Hortensia Aragón Castillo y la secretaría dela misma, a cargo de la diputada Adriana del Pilar Or-tiz Lanz.




La presidencia solicita a la diputada secretaria procedaa verificar la asistencia. Ésta informa que, de acuerdocon el registro de firmas en la lista de asistencia, se en-

cuentran presentes 11 legisladores integrantes de laJunta Directiva de la Comisión, por lo que existe elquórum reglamentario para llevar a efecto la reunión.Al respecto, se declara formalmente instalada la sesión.





3. Iniciativa preferente que presentó el titular delPoder Ejecutivo federal, con proyecto de decretoque reforma y adiciona diversas disposiciones de laLey General de Educación, para fijar la Opinión dela Comisión de Educación que se formule a la Cá-mara de Senadores.


a) Petición de la diputada Patricia Elena AcevesPastrana.

5. Clausura.

La presidencia somete a consideración el orden deldía, mismo que tiene observaciones por parte de la di-putada Patricia Aceves.

La diputada Patricia Aceves hace mención que no estáde acuerdo en el punto número tres en la parte que di-ce “para fijar Opinión de la Comisión de Educaciónque se formule a la Cámara de Senadores”. Ella pro-pone incluir lo de la discusión de la instalación de tra-bajo de Comisiones en Conferencia con la Cámara deSenadores, a fin de analizar la iniciativa preferente.Así como la conveniencia de realizar foros donde semanifiesten la opinión de especialistas e interesadosen la iniciativa.

También señaló la diputada Patricia Aceves que seríapertinente la comparecencia del maestro Aurelio NuñoMayer para que explique la iniciativa.


La diputada presidenta menciona que no está en des-acuerdo con el trabajo en Conferencia, sin embargo, lainiciativa preferente está radicada en el Senado y no enambas Cámaras. Por tanto, no hay una declaratoria dela Junta de Coordinación Política para trabajar en Con-ferencia. No obstante, hay una serie de planteamientosque están realizando en el Senado, en la que podemostrabajar de manera coordinada, incluyendo los temasque está planteando la diputada Patricia Aceves. Cabeseñalar que la ruta de trabajo la van a aprobar el día dehoy las Comisiones Unidas de Educación y EstudiosLegislativos del Senado, y en ella se está programan-do una primera reunión con las autoridades educati-vas, otra con las secretarías de Educación de los esta-dos, otra con organizaciones de la sociedad civil quetrabajan con el tema de la migración, y otra con aca-démicos. La diputada presidenta mencionó que noquiere que se regrese la iniciativa al Senado, por ello,se requiere trabajar de manera conjunta.

La diputada Patricia Aceves indica que existe una re-glamentación para analizar la Iniciativa preferente, lacual sostiene que para analizar la iniciativa se tienen30 días hábiles para una Cámara y otros 30 días parala otra. Por lo que no está de acuerdo en el procedi-miento de la diputada presidenta, ya que se estaría re-nunciando a la facultad de la Cámara como revisora ydejar únicamente el trabajo de análisis a la Comisiónde Educación del Senado. La diputada aseveró que ellatambién quiere discutir el tema de la iniciativa y tra-bajar de la misma manera que el Senado, pero en estaComisión.

La diputada presidenta indicó que se está haciendo lomismo que con otras iniciativas, es decir, como colegis-ladora, es mantener la coordinación y la comunicacióncon la otra Cámara. Sin quitar la función que tiene querealizar una u otra Cámara. La diputada Presidentamenciona que como Cámara revisora se tiene que dis-cutir, analizar y llevarla al pleno para votarla.

El diputado Jorge Álvarez menciona que el emitir unaopinión no viola ninguna reglamentación. Alude a quecomo legisladores tienen la facultad de emitir pronun-ciamientos, por lo que emitir una opinión no los com-promete a aprobar la minuta en los términos que la en-vía el Senado.

La diputada secretaria Adriana Ortiz menciona que pa-ra modificar el punto número tres sería: “Procedi-

miento de análisis de la iniciativa preferente que pre-sentó el titular del Poder Ejecutivo con proyecto de de-creto que reforma y adiciona disposiciones de la LeyGeneral de Educación, para fijar la Opinión de la Co-misión de Educación que se formule a la Cámara deSenadores”.

La presidencia somete a consideración de las y los di-putados el orden del día en votación económica con lamodificación hecha en el punto número tres para que-dar como sigue: “Procedimiento de análisis de la ini-ciativa preferente que presentó el titular del Poder Eje-cutivo con proyecto de decreto que reforma y adicionadisposiciones de la Ley General de Educación, para fi-jar la Opinión de la Comisión de Educación que se for-mule a la Cámara de Senadores”, mismo que es apro-bado por mayoría por los secretarios, ya que ladiputada Patricia Aceves no estuvo de acuerdo con lamodificación del punto, insiste en quitar la frase “parafijar la Opinión de la Comisión de Educación”. Sinembargo, ya está votado por mayoría y se aprueba lamodificación del punto cuatro tal como lo leyó la di-putada secretaria Adriana Ortiz.

3. Procedimiento de análisis de la iniciativa prefe-rente que presentó el titular del Poder Ejecutivo fe-deral, con proyecto de decreto que reforma y adi-ciona diversas disposiciones de la Ley General deEducación, para fijar la Opinión de la Comisión deEducación que se formule a la Cámara de Senado-res

La diputada María Esther Camargo enfatiza que es unapropuesta loable para ayudar a los niños y jóvenes aincorporarse en la escuela, por lo que es importanteque haya una solución de manera inmediata y lo máspertinente es colaborar de manera conjunta con el Se-nado y así avanzar en la aprobación de la iniciativa.

El diputado Luis Manuel Hernández se suma al llama-do de colocar el tema como prioritario y que el méto-do no sea el que divida a las Cámaras, sino que, a tra-vés del reglamento y de la ruta de trabajo, se llegue aun acuerdo para dar una salida a la iniciativa.

El diputado Jorge Álvarez Máynez mencionó que esun tema urgente, y es por ello que se utilizó el meca-nismo de iniciativa preferente. El diputado entregó a laComisión una comparativa de su iniciativa con la pre-ferente del Ejecutivo. Y está preocupado por todo lo


que está ocurriendo, y espera que con la iniciativa yano sea un viacrucis la revalidación de estudios, ademásde que las autoridades educativas den solución a losestudiantes que no tienen el idioma y que no saben es-cribir en español. El diputado está de acuerdo en en-viar comentarios u opiniones al Senado para que susseñalamientos sean considerados o ampliar las posibi-lidades de incidencia en la dictaminación.

La diputada presidenta propuso como plazo para la en-trega de observaciones de la iniciativa preferente porparte de los grupos parlamentarios, el viernes 10 comoplazo límite, para que la Comisión pudiera procesarlos planteamientos el fin de semana para que el lunes13 de febrero, se reciba una primera versión del docu-mento y así, convocar a reunión de Junta Directiva pa-ra aprobar una versión final. La diputada está de acuer-do con el diputado Álvarez Máynez, ya que emitir unaopinión no es renunciar a la revisión de la iniciativa.Por tanto, se requiere legislar con responsabilidad y le-gislar dando el interés superior a esos niños y jóvenesque están regresando a México.

La diputada Patricia Aceves mencionó que no cree quela Comisión funcione de la mejor manera, así como lopropuso la diputada presidenta, ya que para ella es pri-mordial que se realice una discusión de esa opinión.

La diputada presidenta indicó que se tiene propuesta ladiscusión después de tener una primera versión del do-cumento.

El diputado Luis Manuel Hernández alude que si laUNAM está generando una solución para atender a lapoblación de estudiantes que regresan a México, esmuy diferente a la SEP, es más complejo. No obstan-te, su propuesta es que no deben renunciar a la refle-xión, al debate, y lo importante es que la Secretaría deEducación Pública y las autoridades locales tengan porley, la modificación para la revalidación de estudios.

La diputada presidenta pide a las y los diputados queretomen la iniciativa del diputado Jorge Álvarez quetambién se refiere al tema e incorporar su opinión. Aella le preocupa principalmente tres temas: la autori-zación de las escuelas particulares con RVOE en la re-validación de los estudios; el impacto presupuestal queesto genera, ya que en la iniciativa no se establece im-pacto, pero la implementación de dicha política si con-lleva un impacto financiero, ya que sería mayor; y la

adecuación del modelo educativo para los niños y ado-lescentes que se incorporan al Sistema Educativo Na-cional. Asimismo, la diputada coincide en que se dis-cuta la iniciativa 30 días en el Senado y 30 días con losdiputados.

La diputada Patricia Aceves no está de acuerdo con elprocedimiento, ya que para ella lo mejor sería el tra-bajo por conferencia.

La diputada secretaria indica que la propuesta para re-cibir opiniones sería el viernes 10 de febrero, dirigidasal secretario técnico de la Comisión. Al interior de laComisión se estaría procesando el documento con to-das las observaciones de los grupos parlamentarios,para así presentarlo el lunes 13 de febrero a los miem-bros de la Junta Directiva. El martes o miércoles se re-alizará un primer ejercicio de discusión, con la finali-dad de que pase al pleno de la Comisión para suaprobación. De manera paralela se estaría recibiendolas observaciones sobre el acuerdo 286.

La diputada presidenta menciona que la Junta Directi-va se lleve a cabo el martes 14 a las cinco de la tarde,después de la sesión del pleno de la Cámara de Dipu-tados y citar para el miércoles 15 de febrero a las 12del día al pleno de la Comisión, después del informedel INIFED que presentará el director general HéctorGutiérrez de la Garza.

La presidencia somete a consideración los acuerdossobre las fechas para reunirse y presentar el documen-to con las observaciones de los diferentes grupos par-lamentarios en votación económica, mismo que esaprobado por mayoría por los secretarios.


La diputada secretaria da lectura al oficio entregadopor la diputada Patricia Aceves Pastrana el 7 de febre-ro de 2017, que dirige a la diputada Hortensia Aragónen su calidad de presidenta de la Comisión de Educa-ción Pública y Servicios Educativos. En la petición sesolicitan tres puntos:

1. La instalación de trabajos de comisiones en con-ferencia con la Cámara de Senadores, a fin de ana-lizar la iniciativa preferente presentada por el PoderEjecutivo federal.


2. La realización de foros en donde se manifieste laopinión de especialistas e interesados en la iniciati-va preferente.

3. La comparecencia ante el pleno de la comisiónque usted dignamente preside del titular de la Se-cretaría de Educación Pública, Aurelio Nuño Ma-yer, de acuerdo con lo señalado en el artículo 93,párrafo segundo, de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos y el artículo 198, nume-rales 1 y 2, del Reglamento de la Cámara de Dipu-tados.

El diputado Jorge Álvarez solicita a la presidencia quese realice una reunión de trabajo con el secretario deEducación Pública y no una comparecencia, ya que lacomparecencia es ante el pleno y tiene otro formato. Eldiputado cree que, con un diálogo con el secretario demanera formal sobre la iniciativa, se discutiría sobre eltema.

El diputado Luis Manuel Hernández menciona que,sin quitar mérito, se podría invitar a un funcionario dela Secretaría de Educación Pública para que expliquesobre el tema, y no necesariamente al secretario deEducación.

La diputada Secretaria menciona sobre el punto dosreferente a la realización de los foros, se queda comoresponsable la diputada Patricia Aceves para realizaruna propuesta de foro y ser discutida en la Comisión,en la siguiente reunión de Junta Directiva, fechada pa-ra el 15 de febrero.

La presidencia somete a consideración el acuerdo so-bre el foro en votación económica, mismo que es apro-bado por mayoría de los secretarios.

La diputada secretaria indica que, con respecto al pun-to número tres del oficio de la diputada Patricia Ace-ves, se invitaría al secretario de Educación Pública oalgún servidor público que esté a cargo del tema de co-yuntura de la iniciativa, con la finalidad de tener unareunión al interior de la Comisión de Educación y dis-cutir sobre la revalidación de estudios.

La presidencia somete a consideración el acuerdo so-bre la reunión del secretario de Educación o de algúnfuncionario a cargo del tema de la iniciativa preferen-te, en votación económica, mismo que es aprobado por

mayoría de los secretarios. La diputada Patricia Ace-ves vota en contra, ya que ella solicita que sea en elformato de comparecencia.

En otros asuntos generales, la diputada Rocío Mate-sanz alude que tiene varios pendientes:

1. El miércoles 15 de febrero estará rindiendo su in-forme financiero y físico del programa Escuelas alCien, el licenciado Héctor Gutiérrez, director gene-ral del INIFED, al interior de la Junta Directiva.

2. Asimismo, solicitar a la SEP lo siguiente:

a. El programa de actividades que va a tener apartir de la presentación del modelos educativo.

b. Determinar qué acciones van a tener una vezque esté aprobada la iniciativa preferente.

c. El estado que guarda el programa de Recon-centración de escuelas.

d. El número de profesores de inglés y las ac-ciones que se están llevando a cabo para que lasescuelas cuenten con dicho personal.

e. Verificar qué estados van a recibir el mayornúmero de migrantes para poder ubicar esas es-cuelas, y qué acciones tomarán esas escuelas.

f. Mesa de trabajo en la Comisión de Educaciónsobre el acuerdo 286, una vez que se haya apro-bado la iniciativa preferente.

La diputada Jorgina Gaxiola menciona que tiene seisdictámenes de la Subcomisión de Educación básicapara discusión.

La diputada presidenta alude que todas las subcomi-siones que tienen dictámenes se turnen a la Comisiónpara que el día martes 14 de febrero, en reunión de laJunta Directiva, puedan ser discutidos y votados, y demanera posterior, al pleno el miércoles 15 de febrero.

La diputada presidenta pregunta a las y los diputadossi tienen más comentarios o preguntas que realizar. Nohabiendo quien haga uso de la palabra, la diputada pre-sidenta solicita a la diputada secretaria proceda a veri-ficar la asistencia. Ésta informa que, de acuerdo con el


registro de firmas en la lista de asistencia, se encuen-tran presentes 11 legisladores integrantes de la JuntaDirectiva de la Comisión, por lo que existe el quórumreglamentario al término de la sesión. La diputada pre-sidenta da las gracias a las y los diputados secretariosde la Comisión por el favor de su presencia, y da porterminada la reunión a las 11:30 horas.

Junta Directiva

Diputados: Hortensia Aragón Castillo, presidenta; Adriana del Pi-

lar Ortiz Lanz; Rocío Matesanz Santamaría, María Esther Guada-

lupe Camargo Félix, Miriam Dennis Ibarra Rangel, María del Ro-

sario Rodríguez Rubio, Patricia Elena Aceves Pastrana, Jorge

Álvarez Máynez, Luis Manuel Hernández León, María Luisa Bel-

trán Reyes y Jorgina Gaxiola Lezama, secretarios.


EDUCATIVOS, RELATIVA A LA DECIMOCTAVA REUNIÓN PLE-NARIA, CELEBRADA EL JUEVES 15 DE FEBRERO DE 2018

A las 12:00 horas del jueves quince de febrero de dosmil diecisiete, en el salón dos de la Biblioteca, situadaen el tercer piso del edificio C, se reunieron las dipu-tadas y diputados secretarios e integrantes de dicha co-misión, a efecto de celebrar la decimoctava reuniónplenaria, contando con la asistencia de Hortensia Ara-gón Castillo, presidenta; Adriana del Pilar Ortiz Lanz,Rocío Matesanz Santamaría, Miriam Dennis IbarraRangel, María Esther Guadalupe Camargo Félix, Ma-ría del Rosario Rodríguez Rubio, Patricia Elena Ace-ves Pastrana, Jorge Álvarez Máynez, María Luisa Bel-trán Reyes, Jorgina Gaxiola Lezama, Luis ManuelHernández León, secretarias; Laura Mitzi BarrientosCano, Juana Aurora Cavazos Cavazos, MagdalenaMoreno Vega, Yulma Rocha Aguilar, Francisco Alber-to Torres Rivas, Joaquín Jesús Díaz Mena, VirgilioDaniel Méndez Bazán, Integrantes.

La Presidencia de la sesión se encontró a cargo de ladiputada Hortensia Aragón Castillo y la Secretaría dela misma, a cargo de la diputada María Esther Guada-lupe Camargo Félix.

Para el desahogo de los asuntos indicados en el ordendel día, la secretaría técnica de la comisión hace entre-ga de la carpeta con los documentos específicos parasu análisis, discusión, y en su caso, aprobación.

En uso de la palabra, la presidenta da la más cordialbienvenida a los presentes.


La Presidencia solicita a la Secretaría proceda a verifi-car la asistencia. Ésta informa que, de acuerdo con elregistro de firmas en la lista de asistencia, se encuen-tran presentes 18 legisladores integrantes de la comi-sión, por lo que existe el quórum reglamentario parallevar a efecto la reunión. Al respecto, se declara for-malmente instalada la Sesión.


Por instrucciones de la Presidencia, la Secretaría so-mete a consideración de las diputadas y los diputadospresentes, el siguiente orden del día:




4. Iniciativa preferente que presentó el titular delPoder Ejecutivo federal, con proyecto de decretoque reforma y adiciona diversas disposiciones de laLey General de Educación.


1) Dictamen de la Comisión de Educación Pú-blica y Servicios Educativos por el que se des-


echa la Iniciativa con proyecto de decreto queadiciona el artículo 30 Bis de la Ley Reglamen-taria del Artículo 5o. Constitucional, relativo alEjercicio de las Profesiones en el Distrito Fede-ral, a cargo del diputado Marco Antonio GamaBasarte del Partido Acción Nacional.

2) Dictamen de la Comisión de Educación Pú-blica y Servicios Educativos por el que se aprue-ba la Iniciativa con proyecto de decreto que re-forma y adiciona los artículos 12, 14, 54, 55 y 59de la Ley General de Educación, a cargo de ladiputada Adriana del Pilar Ortiz Lanz y la dipu-tada Yulma Rocha Aguilar, del Grupo Parlamen-tario del Partido Revolucionario Institucional.

3) Dictamen de la Comisión de Educación Pú-blica y Servicios Educativos por el que se des-echa la iniciativa con proyecto de decreto quemodifica la fracción VI del artículo 7o. y se re-forma el artículo 39 de la Ley General de Edu-cación; se adiciona el inciso d) a la fracción I delartículo 82 de la Ley General de Víctimas; y seadiciona un tercer párrafo al artículo 48 de laLey General de los Derechos de Niñas, Niños yAdolescentes, presentada por el diputado Fran-cisco Escobedo Villegas, del Grupo Parlamenta-rio del Partido Revolucionario Institucional.

4) Dictamen de la Comisión de Educación Pú-blica y Servicios Educativos por el que se des-echa la Iniciativa con proyecto de decreto quereforma los artículos 21 y 42 de la Ley Generalde Educación, presentada por la diputada LluviaFlores Sonduk del Grupo Parlamentario del Par-tido de la Revolución Democrática.

5) Dictamen de la Comisión de Educación Pú-blica y Servicios Educativos por el que se des-echa la Iniciativa con proyecto de decreto quereforma y adiciona diversas disposiciones de laLey General de Educación, presentada por la di-putada Nora Liliana Oropeza Olguín del GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Insti-tucional.

6) Dictamen de la Comisión de Educación Pú-blica y Servicios Educativos por el que se des-echa la Iniciativa con proyecto de decreto quereforma los artículos 32 y 33 de la Ley General

de Educación, presentada por el diputado Ricar-do David García Portilla, del Grupo Parlamenta-rio del Partido Revolucionario Institucional.

7) Dictamen de la Comisión de Educación Pú-blica y Servicios Educativos por el que se des-echa la Minuta con proyecto de decreto que adi-ciona el artículo 24 Ter a la Ley General deEducación, en materia de cultura física.

8) Dictamen de la Comisión de Educación Pú-blica y Servicios Educativos por el que se aprue-ba la Iniciativa con proyecto de decreto que re-forma el artículo 7o. de la Ley General deEducación, suscrita por las Diputadas HortensiaAragón Castillo y Maricela Contreras Julián, delGrupo Parlamentario del PRD.

9) Dictamen de la Comisión de Educación Pú-blica y Servicios Educativos por el que se des-echan las Iniciativas con proyecto de decretoque reforman el artículo 6o. de la Ley Generalde Educación, presentada por el diputado JoséSantiago López del Grupo Parlamentario delPRD; y con proyecto de decreto que reforma elartículo 6o. de la Ley General de Educación,presentada por la diputada Norma Xóchitl Her-nández Colín, del Grupo Parlamentario de Mo-rena.

10) Dictamen de la Comisión de Educación Pú-blica y Servicios Educativos por el que se des-echa la Iniciativa con proyecto de decreto quereforma el artículo 7o. de la Ley General deEducación, presentada por la diputada Laura Va-leria Guzmán Vázquez, del Grupo Parlamenta-rio del Partido Revolucionario Institucional.

11) Dictamen de la Comisión de Educación Pú-blica y Servicios Educativos por el que se des-echa la Iniciativa con proyecto de decreto quereforma el artículo 7o. de la Ley General deEducación, presentada por la diputada MaríaGuadalupe Oyervides Valdez del Grupo Parla-mentario del PRI.


7. Clausura y convocatoria de la siguiente reunión.


La Presidencia somete a consideración el Orden delDía en votación económica, mismo que es aprobadopor los Secretarios e Integrantes de la Comisión, sinninguna observación al respecto.


La presidenta pone a consideración de los miembrosdel pleno la obviedad de la lectura del acta, debido aque ésta fue entregada con anticipación para su lectu-ra y sus observaciones. Los secretarios e integrantes dela comisión aprueban la moción.

La presidenta pone a consideración de las y los dipu-tados, el acta para sus observaciones. No obstante, losintegrantes de la comisión están de acuerdo con elcontenido del acta, por lo que es aprobada.

4. Iniciativa preferente que presentó el titular delPoder Ejecutivo federal, con proyecto de decretoque reforma y adiciona diversas disposiciones de laLey General de Educación

La presidenta comenta que la junta directiva acordóestablecer una ruta para trabajar la iniciativa de mane-ra coordinada con la Comisión de Educación de la Cá-mara de Senadores, con la finalidad de avanzar en lasobservaciones que se tengan de la iniciativa y, al mis-mo tiempo, realizar pláticas públicas con diferentesactores relacionados con el tema. Las pláticas inicia-ron el día de ayer en el Senado. Cabe señalar, que laComisión de Educación de esta Cámara, realizará supropio procedimiento parlamentario; se pretende queel dictamen se reciba el 21 de este mes. También hizodel conocimiento a los diputados, que se están reci-biendo observaciones de la iniciativa preferente, parahacerlas llegar a la Comisión de Educación del Sena-do, y así, las consideren como opinión en dicho proce-so de consulta. Cuando se turne el dictamen de la ini-ciativa preferente a la Cámara de Diputados, ladiputada Patricia Aceves planteó la posibilidad de rea-lizar algunas mesas de trabajo antes de elaborar el dic-tamen.

La diputada Patricia Aceves menciona que no está deacuerdo en el punto cuatro, de acuerdo con lo siguien-te: 1) la iniciativa preferente debe votarse por la cá-mara de origen en un plazo máximo de 30 días y unavez aprobado o modificado, votarse por el pleno de la

cámara revisora, es decir, la Cámara de Diputados enel mismo lapso. Lo cual exige la mayor eficiencia enel proceso de análisis; 2) enviar una opinión a la Co-misión de Educación y Servicios Educativos de estaCámara de Diputados, sin conocer el dictamen finaldespués de las consultas y reuniones de trabajo, supo-ne una especulación sobre lo que podría votar la cole-gisladora, a partir de un dictamen que desconocemos;3) la iniciativa preferente presentada por el Presidentede la República, requiere un estudio detallado y serioen ambas comisiones, ya que existen imprecisiones yse afectan las facultades de la SEP. Hecho que necesi-ta ser analizado en el pleno de esta comisión. La dipu-tada solicita que se envíe al Senado de la República elsiguiente resolutivo: Con fundamento en lo dispuestoen el artículo 136, numeral dos, inciso D, se convoca ala comisión de Educación, del Senado de la Repúblicaa trabajar en conferencia con el propósito de analizar adetalle la iniciativa preferente del Ejecutivo federal,presentada el pasado 1 de febrero en apertura del pe-riodo ordinario de sesiones, misma que fue turnada alSenado de la República como la Cámara de origen.

La presidenta indica que, como presidenta de la Comi-sión de Educación, no puede solicitar de manera parti-cular el trabajo en conferencia, ya que se requiere unacuerdo por parte de la Comisión, el cual no se autori-zó. Asimismo, subrayó que como presidenta represen-ta a la Comisión y no a un diputado o diputada o a unpartido en específico. La diputada señala que no exis-te un acuerdo para trabajar en conferencia, pero que síexiste el acuerdo de que el Secretario de Educación oalguno de los funcionarios que manejan el tema, com-parezcan ante la Comisión de Educación de la Cáma-ra de Diputados.

La diputada Adriana Ortiz alude que en la sesión del08 de febrero de Junta Directiva se tomaron algunosacuerdos conforme al oficio presentado por la diputa-da Patricia Aceves, entre ellos, la realización de un fo-ro o mesas de trabajo para discutir el tema de la ini-ciativa preferente, el cual sería organizado ycoordinado por la diputada Aceves; la reunión del Se-cretario de Educación o de algún funcionario a cargodel tema; y, en lo que respecta al trabajo en conferen-cia, no hubo un acuerdo. Otro de los acuerdos que setomaron en esa reunión fue la de recoger las opinionesde todos los grupos parlamentarios para incorporarlosen un solo documento, incluso se establecieron plazosde entrega, los cuales en la Junta Directiva del día de


hoy se recordaron. Son tres acuerdos que se aprobaronen junta directiva. La diputada acentúa que los acuer-dos se toman por mayoría de los integrantes de la Jun-ta Directiva o del Pleno, no necesariamente tiene quehaber unanimidad, y en ese sentido, todos los acuerdosa los que hace referencia, atendiendo el oficio que pre-sentó la diputada Patricia Aceves, sí fueron discutidosy sí fueron votados en la Junta Directiva de la Comi-sión de Educación de la Cámara de Diputados.

La diputada Patricia Aceves solicita que se conste enel acta que “no se pudo hacer la petición de que traba-járamos en conferencias, porque no se tenía”. Por tan-to, dejó en claro que ella dejó “una solicitud por escri-to, no se me ha contestado por escrito”.

La presidenta menciona que es muy importante que serespete lo que se acuerda en la Junta Directiva. El pro-cedimiento para trabajar en conferencia no fue unacuerdo. Uno de los acuerdos fue respecto de las opi-niones de los grupos parlamentarios de la Comisión deEducación sobre la Iniciativa preferente; dichas opi-niones se integrarían en un documento que se va a en-viar al Senado de la República. Además, la diputadarecalcó que no se puede votar un procedimiento queno está considerado.

La diputada Yulma Rocha señala que la iniciativa en-viada por el presidente de la República permite que lostrámites administrativos no sean causa de discrimina-ción o exclusión del Sistema Educativo. La diputadaindica que, si no se aprobó trabajar en conferencia, nosignifica que se renunciará a las facultades que tienencomo legisladores y como comisión. Sin embargo,existe la posibilidad de trabajar de manera coordinadacon el Senado de la República, por tanto, es importan-te mostrar toda la disposición para que el dictamen seatienda en tiempo y forma, a través de la unidad y deltrabajo de todos. También comenta que la Secretaríade Educación Pública va a revisar el Acuerdo Secreta-rial número 286, por lo que es importante que la co-misión se sume a las propuestas y observaciones de di-cho acuerdo.

La diputada Magdalena Moreno hace mención que elGrupo Parlamentario de Morena está a favor de la edu-cación y de que se simplifiquen los trámites adminis-trativos para los connacionales. No obstante, están encontra de que no se tomen en cuenta las opiniones dela diputada Patricia Aceves.

La diputada Laura Mitzi Barrientos alude que lamentaque descalifiquen o etiqueten el trabajo de la Comi-sión, ya que la labor de este cuerpo colegiado tiene lacualidad de incorporar todas las opiniones desde queiniciaron los trabajos legislativos. La diputada señalóque la opinión de la diputada Aceves fue considerada,por lo que solicita que todos sean respetuosos de lostiempos, del uso de la palabra y de las agendas de loscompañeros.

La Presidencia somete a consideración si el tema estásuficientemente discutido en votación económica,mismo que es aprobado por los Secretarios e Integran-tes de la Comisión, sin ninguna observación al respec-to.


La Presidenta de la Comisión, les comenta a los legis-ladores que se tienen asuntos pendientes y de uso de lapalabra a la diputada secretaria para que dé lectura alos dictámenes elaborados.

Los dictámenes que están en sentido positivo:

1) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se aprueba la Ini-ciativa con proyecto de decreto que reforma y adi-ciona los artículos 12, 14, 54, 55 y 59 de la Ley Ge-neral de Educación, a cargo de la diputada Adrianadel Pilar Ortiz Lanz y la diputada Yulma RochaAguilar, del Grupo Parlamentario del Partido Revo-lucionario Institucional.

2) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se aprueba la Ini-ciativa con proyecto de decreto que reforma el artí-culo 7o. de la Ley General de Educación, suscritapor las diputadas Hortensia Aragón Castillo y Mari-cela Contreras Julián, del Grupo Parlamentario delPRD.


1) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se desecha la Ini-ciativa con proyecto de decreto que adiciona el artí-culo 30 Bis de la Ley Reglamentaria del Artículo5o. Constitucional, relativo al Ejercicio de las Pro-


fesiones en el Distrito Federal, a cargo del diputadoMarco Antonio Gama Basarte del Partido AcciónNacional.

2) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se desecha la Ini-ciativa con proyecto de decreto que modifica lafracción VI del artículo 7o. y se reforma el artículo39 de la Ley General de Educación; se adiciona elinciso d) a la fracción I del artículo 82 de la Ley Ge-neral de Víctimas; y se adiciona un tercer párrafo alartículo 48 de la Ley General de los Derechos deNiñas, Niños y Adolescentes, presentada por el di-putado Francisco Escobedo Villegas, del GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institu-cional.

3) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se desecha la Ini-ciativa con proyecto de decreto que reforma los ar-tículos 21 y 42 de la Ley General de Educación,presentada por la diputada Lluvia Flores Sondukdel Grupo Parlamentario del Partido de la Revolu-ción Democrática.

4) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se desecha la Ini-ciativa con proyecto de decreto que reforma y adi-ciona diversas disposiciones de la Ley General deEducación, presentada por la diputada Nora LilianaOropeza Olguín del Grupo Parlamentario del Parti-do Revolucionario Institucional.

5) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se desecha la Ini-ciativa con proyecto de decreto que reforma los ar-tículos 32 y 33 de la Ley General de Educación,presentada por el diputado Ricardo David GarcíaPortilla, del Grupo Parlamentario del Partido Revo-lucionario Institucional.

6) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se desecha la Mi-nuta con proyecto de decreto que adiciona el artícu-lo 24 Ter a la Ley General de Educación, en mate-ria de cultura física.

7) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se desechan lasIniciativas con proyecto de decreto que reforman el

artículo 6o. de la Ley General de Educación, pre-sentada por el diputado José Santiago López delGrupo Parlamentario del PRD; y con proyecto dedecreto que reforma el artículo 6o. de la Ley Gene-ral de Educación, presentada por la diputada NormaXóchitl Hernández Colín, del Grupo Parlamentariode Morena.

8) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se desecha la Ini-ciativa con proyecto de decreto que reforma el artí-culo 7o. de la Ley General de Educación, presenta-da por la diputada Laura Valeria Guzmán Vázquez,del Grupo Parlamentario del Partido Revoluciona-rio Institucional.

9) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se desecha la Ini-ciativa con proyecto de decreto que reforma el artí-culo 7o. de la Ley General de Educación, presenta-da por la diputada María Guadalupe OyervidesValdez del Grupo Parlamentario del PRI.

La Presidencia somete a consideración los 11 dictáme-nes presentados en votación económica, mismos queson aprobados por los secretarios e integrantes de laComisión en el sentido en que están cada uno, sin nin-guna otra observación al respecto.


La presidenta pregunta a las diputadas y los diputadossi tienen más comentarios o preguntas que realizar. Nohabiendo quien haga uso de la palabra, la presidentasolicita a la Secretaría proceda a verificar la asistencia.Ésta informa que, de acuerdo con el registro de firmasen la lista de asistencia, se encuentran presentes 18 le-gisladores integrantes de la Comisión, por lo que exis-te el quórum reglamentario al término de la sesión. Lapresidenta da las gracias a las y los Diputados Secre-tarios e Integrantes de la Comisión por el favor de supresencia, y da por terminada la Reunión a las 13:00horas.

AtentamenteDiputada Hortensia Aragón Castillo

Presidenta



EDUCATIVOS, CORRESPONDIENTE A LA VIGÉSIMA REUNIÓN

DE JUNTA DIRECTIVA, CELEBRADA EL MIÉRCOLES 15 DE

FEBRERO DE 2017


Acta de la vigésima reunión de Junta Directiva

Siendo las 10:30 horas del quince de febrero de dosmil diecisiete, en el salón dos de la biblioteca, ubicadaen el tercer nivel del edificio C del Palacio Legislativode San Lázaro, se reunieron las diputadas y diputadossecretarios de dicha Comisión, a efecto de celebrar lavigésima sesión de junta directiva, contando con laasistencia de: Hortensia Aragón Castillo, presidenta;Adriana del Pilar Ortiz Lanz, Rocío Matesanz Santa-maría, María Esther Guadalupe Camargo Félix, Mi-riam Dennis Ibarra Rangel, María del Rosario Rodrí-guez Rubio, Patricia Elena Aceves Pastrana, JorgeÁlvarez Máynez, Luis Manuel Hernández León, Ma-ría Luisa Beltrán Reyes y Jorgina Gaxiola Lezama, se-cretarios.

La presidencia de la sesión se encontró a cargo de ladiputada Hortensia Aragón Castillo y la secretaría dela misma, a cargo de la diputada Miriam Dennis IbarraRangel.




La presidencia solicita a la diputada secretaria procedaa verificar la asistencia. Ésta informa que, de acuerdocon el registro de firmas en la lista de asistencia, se en-

cuentran presentes 11 legisladores integrantes de laJunta Directiva de la Comisión, por lo que existe elquórum reglamentario para llevar a efecto la reunión.Al respecto, se declara formalmente instalada la se-sión.






4. Iniciativa preferente que presentó el titular delPoder Ejecutivo federal, con proyecto de decretoque reforma y adiciona diversas disposiciones de laLey General de Educación.

5. Presentación y, en su caso, aprobación de los dic-támenes sobre iniciativas y minutas turnados por laMesa Directiva:

a) Dictamen de la Comisión de Educación Pú-blica y Servicios Educativos por el que se des-echa la iniciativa con proyecto de decreto porel que se adiciona el artículo 30 Bis de la LeyReglamentaria del artículo 5o. constitucional,relativo al ejercicio de las profesiones en elDistrito Federal, a cargo del diputado MarcoAntonio Gama Basarte, del Partido Acción Na-cional.

b) Dictamen de la Comisión de Educación Pú-blica y Servicios Educativos por el que se aprue-ba la iniciativa con proyecto de decreto que re-forma y adiciona los artículos 12, 14, 54, 55 y 59de la Ley General de Educación, a cargo de lasdiputadas Adriana del Pilar Ortiz Lanz y YulmaRocha Aguilar, del Grupo Parlamentario del Par-tido Revolucionario Institucional.


c) Dictamen de la Comisión de Educación Pú-blica y Servicios Educativos por el que se des-echa la iniciativa con proyecto de decreto por elque se modifica la fracción VI del artículo 7o. yse reforma el artículo 39 de la Ley General deEducación; se adiciona el inciso d) a la fracciónI del artículo 82 de la Ley General de Víctimas;y se adiciona un tercer párrafo al artículo 48 dela Ley General de los Derechos de Niñas, Niñosy Adolescentes, presentada por el diputado Fran-cisco Escobedo Villegas, del Grupo Parlamenta-rio del Partido Revolucionario Institucional.

d) Dictamen de la Comisión de Educación Pú-blica y Servicios Educativos por el que se des-echa la iniciativa con proyecto de decreto quereforma los artículos 21 y 42 de la Ley Generalde Educación, presentada por la diputada LluviaFlores Sonduk, del Grupo Parlamentario delPartido de la Revolución Democrática.

e) Dictamen de la Comisión de Educación Pú-blica y Servicios Educativos por el que se des-echa la iniciativa con proyecto de decreto quereforma y adiciona diversas disposiciones de laLey General de Educación, presentada por la di-putada Nora Liliana Oropeza Olguín, del GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Insti-tucional.

f) Dictamen de la Comisión de Educación Públi-ca y Servicios Educativos por el que se desechala iniciativa con proyecto de decreto que refor-ma los artículos 32 y 33 de la Ley General deEducación, presentada por el diputado RicardoDavid García Portilla, del Grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional.

g) Dictamen de la Comisión de Educación Pú-blica y Servicios Educativos que desecha la Mi-nuta con proyecto de decreto que adiciona el ar-tículo 24 ter a la Ley General de Educación, enmateria de cultura física.

h) Dictamen de la Comisión de Educación Pú-blica y Servicios Educativos respecto a la inicia-tiva que reforma el artículo 7o. de la Ley Gene-ral de Educación, presentada por los diputadosintegrantes del PRD y suscrita por las diputadasHortensia Aragón Castillo y Maricela Contreras

Julián, del Grupo Parlamentario del Partido de laRevolución Democrática.

i) Dictamen de la Comisión de Educación Públi-ca y Servicios Educativos por el que se desechanlas iniciativas con proyecto de decreto que re-forman el artículo 6o. de la Ley General de Edu-cación, presentada por el diputado José SantiagoLópez, del Grupo Parlamentario del PRD, y conproyecto de decreto que reforma el artículo 6o.de la Ley General de Educación, presentada porla diputada Norma Xóchitl Hernández Colín, delGrupo Parlamentario de Morena.

j) Dictamen de la Comisión de Educación Públi-ca y Servicios Educativos por el que se desechala iniciativa con proyecto de decreto que refor-ma el artículo 7o. de la Ley General de Educa-ción, presentada por la diputada Laura ValeriaGuzmán Vázquez y suscrita por diputados inte-grantes del Grupo Parlamentario del Partido Re-volucionario Institucional.

k) Dictamen de la Comisión de Educación Públi-ca y Servicios Educativos por el que se desechala iniciativa con proyecto de decreto que reformael artículo 7o. de la Ley General de Educación,presentada por la diputada María GuadalupeOyervides Valdez, del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional.



La presidencia somete a consideración el orden del díaen votación económica, mismo que es aprobado porlos secretarios, sin observación al respecto.


La diputada presidenta pone a consideración de losmiembros del pleno la obviedad de la lectura del acta,debido a que ésta fue entregada con anticipación parasu lectura y sus observaciones. Los secretarios de laComisión aprueban la moción.

La diputada presidenta pone a consideración de las ylos diputados, el acta de la decimonovena sesión de la


Junta Directiva para sus observaciones. Los integran-tes de la comisión no tienen comentario ni observa-ción, por lo que están de acuerdo con el contenido delacta. Se aprueba por unanimidad.

4. Iniciativa preferente que presentó el titular delPoder Ejecutivo federal, con proyecto de decretoque reforma y adiciona diversas disposiciones de laLey General de Educación

La diputada presidenta hace mención del documentoque fue entregado desde el lunes 13 de febrero, comose tenía previsto en la reunión anterior de Junta Direc-tiva. Dicho documento concentra las opiniones de lasy los diputados de los diferentes grupos parlamenta-rios sobre la iniciativa preferente, el cual se enviará alSenado para su consideración en el análisis del dicta-men.

Asimismo, la diputada presidenta les recordó sobre lasaudiencias públicas que se han llevado a cabo en el Se-nado de la República referente a la iniciativa preferen-te. El lunes se contó con la presencia del secretario deEducación Pública, funcionarios del Instituto de Mi-gración, de la Secretaría de Relaciones Exteriores, en-tre otros. El día de ayer, martes, tuvieron la presenciade algunos secretarios de Educación de los estados. Yel día de hoy, en la mañana se tiene una reunión conorganizaciones de la sociedad civil y en la tarde conuniversidades, a lo cual la diputada presidenta hizo lainvitación extensiva a las diputadas y diputados pre-sentes.

Después de esta ruta que tiene el Senado de la Repú-blica, se presentaría el dictamen de la iniciativa el 21 defebrero, para que llegue a la Cámara de Diputados enesos días y comenzar con la discusión de la minuta.

La diputada Patricia Aceves Pastrana menciona queenvió el día de ayer por la noche un documento (últi-ma versión) en el que solicita la modificación a dos ar-tículos de la iniciativa preferente: en el artículo 14, quea la letra dice, revalidar y otorgar equivalencias estu-dios distintos a los mencionados en la fracción V delartículo 13, y en lugar de autorizar que gestionen lasinstituciones particulares de educación superior conreconocimiento de validez oficial de estudios, el otor-gamiento de revalidaciones y equivalencias parcialesde estudios de licenciatura; ya que menciona que exis-te una inconsistencia en la redacción propuesta en la

iniciativa preferente para los artículos 14 y 63, porquecontradicen lo que señalan los artículos 13 y 14 de laLey General de Educación, en los que se establece queotorgar revalidaciones es facultad exclusiva de las au-toridades educativas federales y locales. Ella opinaque esta reforma es el inicio de la liberalización de lacertificación de los estudios de la educación superior.Es el abandono de la responsabilidad del Estado y sutraslado a las instituciones privadas y, hay que decirlo,al mercado educativo.

Asimismo, la diputada Patricia Aceves hace referenciaque entrega la modificación de los dos artículos bajoprotesta, ya que ella solicitó una conferencia para queel pleno de la Comisión pudiera estar presente en lostrabajos de discusión de la Comisión de Educación y lade Asuntos Legislativos del Senado de la República.Asimismo, hizo mención que estaba en desacuerdo conenviar la opinión, ya que no cuentan con los cambiosque el Senado va a realizar a la iniciativa preferente.Por tanto, alude a que no entiende por qué forzar a queesta Cámara emita opiniones sin tener todo el bagajenecesario para emitir una opinión, puesto que no hanterminado de escuchar a los especialistas. Además,mencionó que entregó el documento con sus modifica-ciones, porque no sabe si van a realizar un fast track enesta Comisión, es decir, no reunir y discutir con los de-más compañeros del pleno de la Comisión, además deque no han tenido la oportunidad de ir al Senado a es-cuchar; por ende, la manera de proceder de esta Comi-sión ha sido un tanto amañada, y eso no le parece.

La diputada Adriana Ortiz Lanz comenta que en la an-terior reunión de Junta Directiva se determinó en en-tregar una opinión preliminar de la iniciativa preferen-te, pero que en su momento se va a discutir en el senode la Comisión de Educación de la Cámara de Diputa-dos.

La diputada presidenta señala que el proceso parla-mentario es claro y que, en el sentido de la conferen-cia, es una forma que no está en sus manos determi-narlo. Además, el procedimiento que la Comisión delSenado determinó se tiene que respetar, ya que fue alórgano a quien le llegó la iniciativa. La diputada pre-sidenta no va a hacer una discusión en medios, ni va aenturbiar un tema noble. Se va a continuar con el pro-cedimiento como está y como se acordó en la Comi-sión. Además, ya que esté la minuta en la Cámara deDiputados se realizará el proceso legislativo como es-


tá establecido. Se convocará a Junta Directiva para de-terminar los plazos y el procedimiento, con la finali-dad de que se discuta el dictamen en el pleno de la Co-misión. Al concluir, solicita a la Junta Directiva queaunque el plazo se venció para entregar la opinión, seconsidere lo que presenta el día de hoy Morena.

La diputada secretaria somete a consideración de las ylos diputados, el documento que presenta el día de hoyla diputada Patricia Aceves para su integración en eldocumento que será enviado al Senado de la Repúbli-ca. Todos los diputados están a favor de incluirlo.

El diputado Luis Manuel Hernández reconoce el tra-bajo de la diputada presidenta para conducir este pro-ceso. Además de que da constancia de las reflexionesplurales y diversas que permiten llegar a buenos acuer-dos, porque hay una calidad de debate. Considera quedebe continuar la serenidad para un tema en el que losmexicanos, los migrantes en general, están esperandouna decisión, como lo señala la iniciativa, preferentepor la coyuntura.

La diputada Patricia Aceves menciona que no estuvode acuerdo con el acuerdo de la Junta Directiva sobrela opinión y mandó dos comunicaciones que no tuvie-ron respuesta. Además, señala que no está en contra dela iniciativa preferente, pero solicita que se tomen enconsideración sus modificaciones, principalmente laque trata sobre la de gestionar la revalidación de estu-dios de la educación superior por parte de las particu-lares. Asimismo, señaló que con el acuerdo sobre laopinión de la iniciativa preferente que se tomó en Jun-ta Directiva, se impide la discusión, la reflexión y elanálisis; ella menciona que fue un proceso indebido yque no está dentro de la reglamentación.

5. Presentación y, en su caso, aprobación de los dic-támenes sobre iniciativas y minutas turnados por laMesa Directiva

La presidenta de la Comisión les comenta a los legis-ladores que se tienen asuntos pendientes y cede la pa-labra a cada uno de los coordinadores de las subcomi-siones para que expliquen los dictámenes elaborados.


1. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona los artículos 12, 14, 54, 55 y 59 de la Ley

General de Educación, a cargo de las diputadasAdriana del Pilar Ortiz Lanz y Yulma Rocha Agui-lar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucio-nario Institucional.

2. Iniciativa que reforma el artículo 7o. de la LeyGeneral de Educación, presentada por los diputadosintegrantes del PRD y suscrita por las diputadasHortensia Aragón Castillo y Maricela Contreras Ju-lián, del Grupo Parlamentario del Partido de la Re-volución Democrática.


1. Iniciativa con proyecto de decreto por el que seadiciona el artículo 30 Bis de la Ley Reglamentariadel artículo 5o. constitucional, relativo al ejerciciode las profesiones en el Distrito Federal a cargo deldiputado Marco Antonio Gama Basarte, del PartidoAcción Nacional.

2. Iniciativa con proyecto de decreto por el que semodifica la fracción VI del artículo 7o. y se refor-ma el artículo 39 de la Ley General de Educación;se adiciona el inciso d) a la fracción I del artículo 82de la Ley General de Víctimas; y se adiciona un ter-cer párrafo al artículo 48 de la Ley General de losDerechos de Niñas, Niños y Adolescentes, presen-tada por el diputado Francisco Escobedo Villegas,del Grupo Parlamentario del Partido Revoluciona-rio Institucional.

3. Iniciativa con proyecto de decreto que reformalos artículos 21 y 42 de la Ley General de Educa-ción, presentada por la diputada Lluvia Flores Son-duk, del Grupo Parlamentario del Partido de la Re-volución Democrática.

4. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley Generalde Educación, presentada por la diputada Nora Li-liana Oropeza Olguín, del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional.

5. Iniciativa con proyecto de decreto que reformalos artículos 32 y 33 de la Ley General de Educa-ción, presentada por el diputado Ricardo DavidGarcía Portilla, del Grupo Parlamentario del Parti-do Revolucionario Institucional.


6. Minuta con proyecto de decreto que adiciona elartículo 24 Ter a la Ley General de Educación, enmateria de cultura física.

7. Iniciativas con proyecto de decreto que reformanel artículo 6o. de la Ley General de Educación, pre-sentada por el diputado José Santiago López, delGrupo Parlamentario del PRD, y con proyecto dedecreto que reforma el artículo 6o. de la Ley Gene-ral de Educación, presentada por la diputada NormaXóchitl Hernández Colín, del Grupo Parlamentariode Morena.

8. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 7o. de la Ley General de Educación, pre-sentada por la diputada Laura Valeria Guzmán Váz-quez, y suscrita por diputados integrantes del Gru-po Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional.

9. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 7o. de la Ley General de Educación, pre-sentada por la diputada María Guadalupe OyervidesValdez, del Grupo Parlamentario del Partido Revo-lucionario Institucional.

Los secretarios de la Comisión no tienen observacio-nes y aprueban los dictámenes para que sean presenta-dos en la reunión plenaria.


La diputada presidenta pregunta a las y los diputadossi tienen comentarios o preguntas que realizar. No ha-biendo quien haga uso de la palabra, la diputada presi-denta solicita a la diputada secretaria proceda a verifi-car la asistencia. Ésta informa que, de acuerdo con elregistro de firmas en la lista de asistencia, se encuen-tran presentes 11 legisladores integrantes de la JuntaDirectiva de la Comisión, por lo que existe el quórumreglamentario al término de la sesión. La diputada pre-sidenta da las gracias a las y los diputados secretariosde la Comisión por el favor de su presencia, y da porterminada la reunión a las 12:30 horas.

La Junta Directiva

Diputados: Hortensia Aragón Castillo, presidenta; Adriana del Pi-

lar Ortiz Lanz, Rocío Matesanz Santamaría, María Esther Guada-

lupe Camargo Félix, Miriam Dennis Ibarra Rangel, María del Ro-

sario Rodríguez Rubio, Patricia Elena Aceves Pastrana, Jorge Ál-

varez Máynez, Luis Manuel Hernández León, María Luisa Beltrán

Reyes y Jorgina Gaxiola Lezama, secretarios.


EDUCATIVOS, CORRESPONDIENTE A LA DECIMONOVENA

REUNIÓN PLENARIA, CELEBRADA EL LUNES 13 DE MARZO

DE 2017

En la Ciudad de México, siendo las 17:30 horas deltrece de marzo de dos mil diecisiete, en los salones Cy D del edificio G del Palacio Legislativo de San Lá-zaro, se reunieron las diputadas y diputados secreta-rios de dicha Comisión, a efecto de celebrar la deci-monovena sesión del pleno, contando con la asistenciade las diputadas y diputados Hortensia Aragón Casti-llo, Mirian Dennis Ibarra Rangel, María del CarmenPinete Vargas, el diputado Francisco Martínez Neri,Magdalena Moreno Vega, Patricia Elena Aceves Pas-trana, Laura Mitzi Barrientos Cano, Juana Aurora Ca-vazos Cavazos, Jorgina Gaxiola Lezama, Luis ManuelHernández León, Adriana del Pilar Ortiz Lanz, Hersi-lia Onfalia Adamina Córdova Morán, María EstherGuadalupe Camargo Félix, María del Rosario Rodrí-guez Rubio, Rocío Matesanz Santamaría, Adolfo Mo-ta Hernández, Cesáreo Jorge Márquez Alvarado, Vir-gilio Daniel Méndez Bazán, Francisco Alberto TorresRivas, Yulma Rocha Aguilar, Martha Hilda GonzálezCalderón, María Guadalupe Cecilia Romero Castilloy Jorge Álvarez Máynez, para abordar la propuestadel siguiente:

Orden del día

1. Registro de asistencia.

2. Verificación y declaración de quórum.


3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden deldía.

4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación deldictamen de la Comisión de Educación Pública yServicios Educativos respecto de la minuta con pro-yecto de decreto por el que se reforman y adicionandiversas disposiciones de la Ley General de Educa-ción.

5. Clausura.


Acto seguido somete a consideración de los diputadosintegrantes del pleno, que para el desahogo de los tra-bajos de esta sesión la secretaría esté a cargo de la di-putada Adriana del Pilar Ortiz Lanz, lo cual es aproba-do por unanimidad.

Al respecto, en la sesión de la Junta Directiva de laComisión de Educación Pública y Servicios Educati-vos se acordó:


La presidencia solicita a la diputada secretaria procedaa verificar la asistencia. Ésta informa que, de acuerdocon el registro de firmas en la lista de asistencia, se en-cuentran presentes 16 legisladores integrantes del ple-no de la Comisión, por lo que existe el quórum regla-mentario para llevar a efecto la reunión. Al respecto,se declara formalmente instalada la sesión.


Acto seguido, la diputada Adriana del Pilar OrtizLanz, en su calidad de secretaria somete a considera-ción de las y los diputados presentes, el siguiente or-den del día:

1. Registro de asistencia.

2. Verificación y declaración de quórum.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden deldía.

4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación deldictamen de la Comisión de Educación Pública y Ser-vicios Educativos respecto de la minuta con proyectode decreto por el que se reforman y adicionan diver-sas disposiciones de la Ley General de Educación.

5. Clausura.

Se somete a consideración de los diputados presentesel orden del día que, en votación económica, es apro-bado por unanimidad.

3. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación deldictamen de la Comisión de Educación Pública yServicios Educativos respecto de la minuta conproyecto de decreto por el que se reforman y adi-cionan diversas disposiciones de la Ley General deEducación

Al respecto, la presidenta realiza una exposición gene-ral del contenido del dictamen destacando que, de con-formidad con el Acuerdo de la Junta Directiva de laComisión de Educación Pública y Servicios Educati-vos de la Cámara de Diputados de la LXIII Legislatu-ra del Congreso de la Unión, por el que se establece elprocedimiento para el análisis, discusión y elaboracióndel proyecto de dictamen correspondiente a la minutapreferente con proyecto de decreto por el que se refor-man y adicionan diversas disposiciones de la Ley Ge-neral de Educación, el día viernes 3 de marzo de 2017,se llevó a cabo la reunión de trabajo con el subsecre-tario de Planeación, Evaluación y Coordinación, asícomo otros funcionarios públicos de Secretaría deEducación Pública; por su parte el lunes 6 de marzo de2017 se llevó a cabo la Mesa de trabajo “Estado, Edu-cación y Migrantes”, con especialistas en el tema, entanto el martes 7 de marzo de 2017, en el seno de laReunión Permanente de la Junta Directiva de la Comi-sión, se realizó la discusión de la minuta recibida delSenado para conocer el sentido del dictamen que confecha 8 de marzo de 2017, fue entregado el proyectode dictamen de la minuta al pleno de la Comisión yque finalmente como estaba programado en el calen-dario de reuniones de trabajo el lunes 13 de marzo de2017, se procede al análisis, discusión y en su caso,aprobación del dictamen que está a consideración.

Acto seguido la diputada presidenta solicita a la dipu-tada secretaria consulte sobre el tema de la aprobaciónen lo general del dictamen previamente circulado.


La secretaria diputada Adriana del Pilar OrtizLanz: Conforme ha expresado la presidenta y deriva-do del dictamen previamente circulado al mismo, pre-guntaré a ustedes si existen comentarios para procedera la votación en lo general del dictamen. La diputadaPatricia Aceves, adelante.

La diputada Patricia Elena Aceves Pastrana, en uso dela palabra, expresa tener algunos comentarios del dic-tamen que se someterá a votación en lo general, seña-la que votará en contra del dictamen de la Comisión deEducación Pública de la Cámara de Diputados, ya queen tres de sus 12 artículos que se modifican abren lapuerta a la privatización.

Señala de igual forma que presentará un voto particu-lar en contra del dictamen y, en su momento, voto par-ticular sobre diversos artículos del dictamen.

Por su parte, el diputado Luis Manuel Hernández Leónexpresó no generar una posverdad, Nueva Alianza nova a jugar para la tribuna, se va a actuar con responsa-bilidad, tenemos un problema porque no se sabe cuán-tos jóvenes o niños vengan en las próximas semanas omeses, no se sabe a dónde se dirigirán, si se quedan enla frontera o se van a regresar a sus estados de origen,no se sabe de qué tamaño es el problema por niveles, nipor modalidades ni por regiones, por lo que deben sen-tarse bases en lo general en este dictamen, no debemoseludir responsabilidades, se necesita actuar en favor delos niños, niñas y jóvenes; se acordó inicialmente en laJunta Directiva participar conjuntamente en reunionescon el Senado, se acordó un método de trabajo paradarle sentido a la pertinencia de las reflexiones y, porotro lado, a lo preferente de la iniciativa que no se sa-be cuánto va a durar pero que hay que atender; se es-cucharon a todas las voces, estuvieron especialistas, re-presentantes sindicales, y se han construido acuerdos,por lo que habrá que, en lo general, que atender el pro-blema con responsabilidad para no confundir a quienesnos ven, ni a nosotros mismos, sobre la responsabilidadque en estos momentos tenemos.

En tanto el diputado Adolfo Mota expresó que esta se-sión de la Comisión de Educación es probablementede las más importantes que vamos a tener durante elperiodo, lo importante que es para el padre de familiaestar enterado de los cambios que suceden en el siste-ma educativo, más aún de aquellos que, esperemos, ysi no, sería un exhorto al Canal del Congreso y a las re-

des sociales de la propia Cámara de Diputados, seaenormemente difundida esta sesión, no podemos tenerun termómetro en este momento, un estimado, un in-ventario de cuántos jóvenes o niños se acercarán consus padres a la posibilidad de revalidar sus estudios.Esta iniciativa de carácter preferencial que el Ejecuti-vo presentó al Poder Legislativo es de enorme impor-tancia. Porque en este momento aquellos que se en-cuentran en la incertidumbre en el vecino país delnorte, y que pudieran sintonizar esta sesión, tienen almenos una seguridad de que al regresar a su país habrála sensibilidad en el sector educativo de atender, de re-visar, de revalidar, de poder facilitar los documentosde los que carecen. El Poder Legislativo ha sido muyresponsable. Yo quiero felicitar a mis compañeras ycompañeros diputados por la altura de miras, por estardiscutiendo esta iniciativa, que no pretende granjearsepara nadie una ganancia política, sino atender un temaque está ahí, que nos vino de repente, quienes nos es-tán sintonizando en el vecino país del norte, o están su-friendo esta indefinición, de que no tienen ni siquieraun certificado de primaria, ni siquiera el certificadoque respalde el jardín de niños de su hijo puedan tenerla tranquilidad de que habrá la sensibilidad, dentro delas normas que la propia Secretaría de Educación Pú-blica deba fijar para la apertura y una posibilidad derevalidar estudios que les permita darles una bienveni-da educativa a quienes tienen esta preocupación, esamortificación, por eso mi grupo parlamentario sin du-da estará a favor de este dictamen, como la mayoría demis compañeras y compañeros diputados, y la difusióndel mismo creo que es tarea de todos nosotros, que lle-gue hasta la red o los paisanos que tengan grupos y quepuedan tener la posibilidad de leer el dictamen y tenercerteza respecto al tema educativo de sus hijos.

La diputada Hortensia Aragón Castillo señala que lainiciativa preferente fue muy bien aprovechada en laCámara de origen, y ampliados sus términos para fa-vorecer varios temas que no se habían considerado,como por ejemplo un Marco Nacional de Cualifica-ciones, de un Sistema Nacional de Créditos Académi-cos, que pasa de ser de orden administrativo y entra yacomo facultad de Ley. La Secretaría de Educación tie-ne el plazo de un año para echar andar ese sistema ypodamos tener no sólo una fórmula de registro de au-torización, que se conoce como RVOE, como un merotrámite, sino criterios específicos para ver si las insti-tuciones, en términos de calidad educativa, valen lapena que existan o no.


Cuando hablamos de revalidación y equivalencias, loestamos haciendo de carácter parcial. Porque en la ar-gumentación no se agrega el concepto “parcial”, y quésignifica. Que tú tienes revalidaciones parciales, tota-les y luego tienes la parte en donde te emiten el certi-ficado, título y lo que te da ya la condición frente alEstado de que eres un profesional de tal o cual mate-ria. Sin embargo, cuando se habla de revalidación par-cial, se habla de algo que por la vía de los hechos vie-ne sucediendo. Llegas a las escuelas, y la escuela haceun esfuerzo por revalidar, desde la secundaria, la pri-maria, educación media, y en otras de manera parcial.O sea, cómo incorporas a esos veintitantos mil que sehan estado incorporando cada año. Pues bajo este sis-tema.

El tema de la transparencia se incorporó, y eso es muyimportante, porque resulta que hay un sistema de in-formación que tiene que dar cuenta no sólo de la listade instituciones, que cumplan con ciertos requisitos,para revalidar parcialmente, como lo dice la ley endonde no nada más estará pública la lista de los quevan a tener posibilidades de revalidar, que no son to-das, ni deberán de ser todas, pero también el tema dela revalidación ya no es un asunto entre la institucióny el estudiante, ya es un asunto de conocimiento pú-blico, porque tendrá también que acceder al SistemaNacional de Información, quienes revalidaron, en queniveles y para qué, lo que hoy sucede y que nadie tie-ne conocimiento como se hacen las revalidaciones,ahora va a ser parte del Sistema Nacional de Informa-ción, que debe de ser muy público y que debe de sermuy observado.

También se reconoce la situación de tránsito de la po-blación en México, que va de una escuela a otra, niñosque por presión y discriminación ya no pueden estaren una escuela por su origen étnico, por su preferenciasexual, por lo que sea, y tienen que transitar a otra es-cuela, se amplió el marco de la situación migrante a to-das las situaciones que considera el artículo primerocomo factores de discriminación. Por eso me pareceimportante que el derecho de tránsito de prevalencia alos sectores más vulnerables, incluidos los que estánen situación de migración.

En lo general, yo creo que se aprovechó muy bien lainiciativa preferente, que se ha ampliado en el marcode lo posible, la misma para dar consistencia a los te-mas que teníamos pendientes en esto, y que, en lo ge-

neral no debiera de ser, un obstáculo aprobarla a re-serva de que se tuviese un cálculo de carácter político-electoral, que es justificable para algunos. En lo parti-cular, yo respeto y siempre en mi calidad de presidentalo haré, las reservas que se tengan sobre cualquier ar-tículo y la discusión de ese debate, por supuesto queestá en esta mesa en la siguiente votación para que sepueda dar con plena libertad.

Finalmente, la diputada María del Rosario RodríguezRubio manifestó que es uno de los días importantes.Felicito a la Comisión de Educación, no solo la de laCámara de Diputados, sino también en el Senado, seha hecho un trabajo muy importante. Ante la incerti-dumbre de lo que está pasando con un presidente deEstados Unidos que un día nos dice “ya se van y otrodía también”, creo que estamos dando el mensaje co-mo debe ser, mexicanos y mexicanas comprometidoscon nuestros connacionales. Que tengan la certidum-bre y la seguridad, cuando ellos regresen, que sabenque en México sus mismos connacionales estamos ha-ciendo todo para que estén.

Yo vengo de un estado, represento al estado de BajaCalifornia, es un estado fronterizo, que lo vivimos adiario este fenómeno. Así, a nosotros nos fortalece. Yatodos los estados, pero en especial los fronterizos por-que es una práctica que hacemos muy seguido, de dia-rio se ve, todos los días se ve, porque nosotros por serfrontera los estamos recibiendo. Ya se habían hechograndes deportaciones también en el gobierno de Oba-ma; hoy vemos con preocupación que vienen más, pe-ro lo importante aquí, el mensaje y el reconocimientoa cada uno de los diputados y diputadas de acoger conbuenos ojos, y sobre todo, con esa responsabilidad deapoyar esta iniciativa preferente del Ejecutivo, que nosllama a todos y a todas a la unidad, a la solidaridad.Por eso en el Partido Acción Nacional, estamos aten-tos y, sobre todo, proponiendo, estuvimos todos en lasmesas, estuvimos todos los actores que deben de estar–importantes–, los maestros, los académicos, inclusosindicatos –todos los que deben de estar– y estuvierontodas las voces.

Nosotros, en lo personal, como Mesa Directiva, estu-vimos en todas las reuniones, y estoy segura que estánplasmadas, aquí no se trata ni de partidos, ni de colo-res, ni se trata de protagonismos, se trata de salir ade-lante con la responsabilidad de hacer un trabajo en fa-vor de todos los mexicanos y mexicanas que nos


necesitan. Que a la vez es una iniciativa muy impor-tante, porque es incluyente y no solo viene a beneficiarpor la parte extranjera, sino también en las cuestionesinternas de cuantos maestros y maestras, así comoalumnos que han hecho sus cerreras y necesitan esa re-validación y que por el tránsito interno no se ha podi-do de escuela a escuela. Nos viene a unificar.

Y el llamado es a que todos los digamos, demos esemensaje, estemos trabajando por ellos, se sentaron lasbases y nosotros estamos muy contentos de ese traba-jo. Es un llamado a la unidad y es un llamado a traba-jar por ellos que nos necesitan ahorita.

La diputada secretaria Adriana del Pilar Ortiz Lanzconsulta si existe alguien más que quiera hacer uso dela palabra en lo general, no hay nadie más. Se encuen-tra agotada la lista de oradores registrados, por lo tan-to, se procede a la votación en lo general del dicta-men.

A petición de la diputada Patricia Aceves se somete aconsideración de este pleno que sea en votación nomi-nal. Quienes estén a favor de que sea votación nomi-nal, sírvanse a manifestarlo (votación). En votacióneconómica no se acepta la propuesta.

Acto seguido se somete el dictamen a votación en logeneral. Quienes estén a favor del dictamen en lo ge-neral, en votación económica, mismo que es aprobadopor mayoría de los diputados presentes.

Se registra un voto en contra de la diputada PatriciaElena Aceves Pastrana, entregando su voto particulary solicita sea anexado al dictamen.

Seguidamente la diputada secretaria somete a conside-ración, en lo particular, el dictamen por lo que pide alas diputadas y a los diputados que quieran reservar ar-tículos del dictamen, sirvan expresarlo. Se hace unarelación, y después se concederá el uso de la palabra,si así están de acuerdo, a cada uno de los diputados odiputadas registrados. ¿Quiénes quieren reservar artí-culos, por favor?

La diputada Aceves Pastrana, el diputado MartínezNeri. ¿Alguien más? Entonces, registramos las reser-vas que serán presentadas por la diputada Aceves Pas-trana, y por el diputado Martínez Neri. Se escucharácada reserva, y se vota una vez expuesta, y no esperar

la lectura de todas las reservas, sino ir votando una poruna, ¿estaríamos de acuerdo que ése fuera el procedi-miento? Aprobado por unanimidad de los presentes.

Se concede el uso de la palabra a la diputada AcevesPastrana, para presentar sus reservas:

La diputada Patricia Elena Aceves Pastrana reserva, enprimer lugar, el artículo 14, en sus fracciones III y IIIBis, exponiendo las razones por las que presenta estasobservaciones.

Acto seguido, la diputada secretaria somete a conside-ración de los diputados presentes si se somete a discu-sión la reserva presentada por la diputada Patricia Ace-ves Pastrana al artículo 14, fracciones III y III Bis. Envotación económica se desecha por mayoría entrar a ladiscusión. Y procedemos a la segunda reserva.

La diputada Patricia Elena Aceves Pastrana: Se re-serva el artículo 56. Yo estoy pidiendo que se suprimadel artículo la parte que dice: “Así como de aquellas alas que hayan autorizado a revalidar o equiparar estu-dios.” Pido nada más que se cambie por: “En sus por-tales electrónicos”. Ésa es la segunda.

La diputada secretaria, una vez expresado el sentido dela modificación de la reserva que propone al artículo56, consulta si se somete a discusión la reserva pre-sentada por la diputada Patricia Aceves Pastrana, conrelación al artículo 56. En votación económica se des-echa por mayoría entrar a la discusión. Y procedemosa la tercera reserva.

La diputada Patricia Elena Aceves Pastrana: El ar-tículo 63 dice: “La Secretaría determinará las normasy criterios generales aplicables en toda la república aque se ajustará la revalidación, así como la declaraciónde estudios equivalentes”.

Pide que se quite del precepto reservado: “Las autori-dades educativas e instituciones que otorguen revali-daciones y equivalencia, promoverán la simplificaciónde dichos procedimientos atendiendo a los principiosde celeridad, imparcialidad, flexibilidad y asequibili-dad, además promoverán la utilización de mecanismoselectrónicos de verificación y autenticidad de docu-mentos expedidos fuera y dentro del sistema educati-vo nacional”, así como el párrafo siguiente: “Las auto-ridades educativas podrán autorizar o delegar, según


sea el caso, que las instituciones particulares con reco-nocimiento de validez oficial de estudio y las institu-ciones públicas que en sus regulaciones no cuentencon la facultad expresa, otorguen revalidaciones yequivalencias parciales de estudio respecto de los pla-nes y programas que impartan, de acuerdo con los li-neamientos generales que la secretaría expida”.

La diputada secretaria, una vez expresado el sentido dela modificación de la reserva que propone al artículo63, consulta si se somete a discusión la reserva pre-sentada por la diputada Patricia Aceves Pastrana, conrelación al artículo 63. En votación económica se des-echa por mayoría entrar a la discusión y procedemosa la última reserva.

La diputada Patricia Elena Aceves Pastrana: Eltransitorio quinto inicialmente decía: “Para la emisiónde los lineamientos, normas y criterios a los que se re-fieren los artículos 14, fracción III, y 63, la Secretaríadispondrá de 60 días naturales a partir de la entrada envigor del presente decreto”. Yo estoy pidiendo que secambie la parte donde se decía... Se suprima la partedonde dice 63, nada más, para que quede nada más alos que se refiere al artículo 14, fracción III.

La diputada secretaria, una vez expresado el sentido dela modificación de la reserva que propone al artículoquinto transitorio, consulta si somete a discusión la re-serva presentada por la diputada Patricia Aceves Pas-trana, con relación al artículo quinto transitorio. Envotación económica se desecha por mayoría entrar ala discusión.

La presidenta diputada Hortensia Aragón Castillo:Secretaria, para que ponga –una vez que no fueron lle-vados a discusión– a consideración el bloque de las re-servas 14, 53, 63 y transitorio quinto, que presentó ladiputada Patricia a favor, y en contra en lo particular.

La secretaria diputada Adriana del Pilar OrtizLanz: Someto entonces a consideración de este plenola votación para desechar las reservas presentadas porla diputada en los artículos 14, fracciones III y III Bis,el artículo 56, el artículo 63, y el artículo transitorioquinto.

Quienes estén a favor de desechar las reservas, sírvan-se manifestarlo, en votación económica; se desechapor votación de la mayoría con dos en contra, y se pro-

cede a darle el uso de la palabra al diputado MartínezNeri, quien ha registrado. Le pediría, diputado, si nosindica el número de los artículos para poder registrar-los. Gracias.

El diputado Francisco Martínez Neri: Gracias. Setrata del artículo tercero transitorio, concretamente.

Del contenido del tercero transitorio, desprendo quehay una limitación en su alcance. Se trata de asuntospresupuestarios. Y me parece que es muy noble la ideaque se tiene para apoyar a nuestros connacionales ydebiéramos ir un poco más allá de una redacción con-tenida en este transitorio, que me parece limitada.

Quisiera proponer un párrafo más con el ánimo de quehaya mayor consistencia y, desde luego, una mejoroportunidad para poder financiar el gasto que se va aocasionar con el manejo, con el apoyo a nuestros con-nacionales en materia educativa. La propuesta diríaasí: “Sin detrimento de lo especificado en el párrafoanterior: la Secretaría de Hacienda y Crédito Públicotendrá la facultad de reasignar los recursos que pro-vengan de excedentes ahorros y economías que seannecesarios a fin de dar cumplimiento con el presentedecreto”.

La secretaria diputada Adriana del Pilar OrtizLanz: Una vez expresado el sentido de la adición alartículo tercero transitorio, se consulta si somete a dis-cusión la reserva presentada por el diputado FranciscoMartínez Neri. En votación económica se desecha pormayoría la reserva presentada.

Diputado Jorge Álvarez Máynez, entiendo que ustedhabía mandado por escrito su reserva y al momento dehacer la lista no estaba usted presente, pero se registrasu participación

El diputado Jorge Álvarez Máynez: Hay una solareserva, al artículo 61, que es agregar un párrafo paraespecificar que no es necesario el apostillado, de lasque la iniciativa que presentamos el 17 de enero no larecogió el Senado, que tiene que ver con el apostilladode los documentos. Se facilita la revalidación vía mu-chos trámites, pero no se especifica que no sea nece-saria la apostilla para documentos de escolaridad, paralo que nosotros estamos proponiendo, que las traduc-ciones de documentos extranjeros las puedan realizarun traductor común, un perito oficial o el propio alum-


no. Es decir, profundiza en el espíritu de la iniciativade simplificar la revalidación y la integración de alum-nos o la regularización de alumnos al sistema educati-vo.

La secretaria diputada Adriana del Pilar OrtizLanz: Muchas gracias, diputado. Someto a considera-ción de quienes integran este pleno. Quienes estén afavor de abrir la discusión de la reserva presentada porel diputado Álvarez Máynez con relación al artículo61 del dictamen, favor de manifestarlo. En votacióneconómica, por mayoría, se desecha entrar a la discu-sión.

Se registra y conforme al procedimiento que se ha an-tecedido se pregunta quienes estén a favor de desecharla reserva presentada por el diputado Álvarez Máynezal artículo 61, favor de manifestarlo. En votación eco-nómica, por mayoría, se desecha. Presidenta, le infor-mo que han sido ya escuchados los tres diputados quepresentaron reservas al dictamen de esta Comisión.

Conforme al procedimiento tendríamos que votar, en-tonces el dictamen en lo general y en lo particular pa-ra efectos del registro, incluso me indican que tendríaque ser votación nominal para efectos del registro deesta Comisión. Entonces, procederíamos a votar en lostérminos general y particular, el dictamen de la Comi-sión de Educación Pública y Servicios Educativos res-pecto de la minuta con proyecto de decreto por el quese reforman y adicionen diversas disposiciones de laLey General de Educación.

Mirian Dennis Ibarra Rangel, del Grupo Parlamen-tario del PRI, a favor.

María del Carmen Pinete Vargas, del Grupo Parla-mentario del PRI, a favor.

Francisco Martínez Neri, del PRD, en abstención.

Magdalena Moreno Vega, del Grupo Parlamentariode Morena, a favor.

Patricia Elena Aceves Pastrana, del Grupo Parla-mentario de Morena, en contra.

Laura Mitzi Barrientos Cano, del PRI, a favor.

Juana Aurora Cavazos Cavazos, del PRI, a favor.

Jorgina Gaxiola Lezama, del Partido Verde, a favor.

Luis Manuel Hernández León, de Nueva Alianza, afavor.

Adriana del Pilar Ortiz Lanz, del PRI, a favor.

Hersilia Onfalia Adamina Córdova Morán, del PRI,a favor.

María Esther Guadalupe Camargo Félix, del PRI, afavor.

María del Rosario Rodríguez Rubio, del PAN, a fa-vor.

Rocío Matesanz Santamaría, del PAN, a favor.

Jorge Márquez Alvarado, del Verde, a favor.

Daniel Méndez Bazán, del PRI, a favor.

Alberto Torres Rivas, a favor.

Yulma Rocha Aguilar, del PRI, a favor.

Martha Hilda González Calderón, del PRI, a favor.

María Guadalupe Cecilia Romero Castillo, delPAN, a favor.

Jorge Álvarez Máynez, a favor.

La secretaria diputada Adriana del Pilar OrtizLanz: Se registra entonces la votación del dictamen yse aprueba con 19 votos a favor, uno en contra y dosabstenciones. Cedo el uso de la palabra, a la diputadaHortensia Aragón, presidenta de esta Comisión.

Finalmente, la diputada presidenta agradece a la Co-misión, a las integrantes, a los integrantes de la misma,las horas y días de bastante trabajo dedicados al dicta-men de esta importante minuta que llegó del Senado eldía 28 de febrero.

La presidenta diputada Hortensia Aragón Castillo:Felicito al conjunto de la misma por haber cumplidoen los plazos establecidos y programados previamentepor la Junta Directiva y, por supuesto, agradecer a losasesores y asesoras de todos los diputados y diputadas


y de la propia Comisión, el tiempo que le han dedica-do, el esfuerzo, la voluntad de que las cosas puedanavanzar en el entendido que la educación es un temaque nos concita muchos acuerdos y a hacer posibleque el día hoy el dictamen de la Comisión de Educa-ción Pública y Servicios Educativos por el que seaprueba la minuta con carácter preferente, con proyec-to de decreto que reforma y adiciona diversas disposi-ciones de la Ley General de Educación esté dictami-nado en todos sus términos.

Con esta definición de las reservas en lo particular es-taríamos ya teniendo un dictamen votado en lo generaly en lo particular, y lo que estaría informando es queen el transcurso de la noche se hará llegar a la Junta deCoordinación Política para que acuerde lo que en susfacultades compete. Nosotros, como está nuestra ruta,quedamos que el martes tendríamos ya el dictamen enla Mesa Directiva, y ellos resolverán lo que sea nece-sario. Muchas gracias.

Diputada Hortensia Aragón CastilloPresidenta


EDUCATIVOS, CORRESPONDIENTE A LA VIGÉSIMA PRIMERA

REUNIÓN ORDINARIA, CELEBRADA EL MIÉRCOLES 19 DE

ABRIL DE 2017

A las 17:00 horas del miércoles 19 de abril de 2017, enel salón 2 de la Biblioteca, situada en el segundo pisodel edificio C del Palacio Legislativo de San Lázaro,se reunieron las diputadas y diputados secretarios e in-tegrantes de dicha comisión, a efecto de celebrar la vi-gésima primera reunión plenaria, contando con la asis-tencia de: Hortensia Aragón Castillo, presidenta;Adriana del Pilar Ortiz Lanz, Rocío Matesanz Santa-

maría, Miriam Dennis Ibarra Rangel, Matías NazarioMorales, María del Rosario Rodríguez Rubio, PatriciaElena Aceves Pastrana, Jorge Álvarez Máynez, MaríaLuisa Beltrán Reyes, Jorgina Gaxiola Lezama, LuisManuel Hernández León, secretarios; Laura Mitzi Ba-rrientos Cano, Manuel Clouthier Carrillo, MagdalenaMoreno Vega, Adriana Elizarraraz Sandoval, AdolfoMota Hernández, Juan Carlos Ruíz García, FranciscoMartínez Neri, Cesáreo Jorge Márquez Alvarado,Francisco Alberto Torres Rivas, María del Carmen Pi-nete Vargas, Joaquín Jesús Díaz Mena.

La presidencia de la sesión se encontró a cargo de ladiputada Hortensia Aragón Castillo y la secretaría dela misma, a cargo de la diputada Rocío Matesanz San-tamaría.

Para el desahogo de los asuntos indicados en el ordendel día, la secretaría técnica de la comisión hace entre-ga de la carpeta con los documentos específicos parasu análisis, discusión y, en su caso, aprobación.

En uso de la palabra, la presidenta, da la más cordialbienvenida a los presentes.


La presidencia solicita a la secretaría proceda a verifi-car la asistencia. Ésta informa que, de acuerdo con elregistro de firmas en la lista de asistencia, se encuen-tran presentes 22 legisladores integrantes de la comi-sión, por lo que existe el quórum reglamentario parallevar a efecto la reunión. Al respecto, se declara for-malmente instalada la sesión.





3. Presentación de los precriterios generales de po-lítica económica.



a. Por el que se desecha la minuta con proyectode decreto que reforma el artículo 26 de la Leyde Fomento para la Lectura y el Libro.

b. Por el que se aprueba la proposición con pun-to de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivofederal a celebrar convenios con las entidadesfederativas a fin de crear opciones de cuidadoinfantil que permitan a estudiantes con hijos dis-poner de tiempo para asistir a la escuela o capa-citarse, como una medida tendiente a reforzarlas condiciones sociales que inciden en la efec-tiva igualdad de oportunidades de acceso y per-manencia en los servicios educativos, a cargo dela diputada Guadalupe González Suástegui, delGrupo Parlamentario del PAN.

c. Por el que se desecha la iniciativa que refor-ma la fracción IV del artículo 7o. de la Ley Ge-neral de Educación, a cargo de la diputada Cris-tina Ismene Gaytán Hernández, del GrupoParlamentario del PRD; así como la iniciativacon proyecto de decreto que adiciona una frac-ción VIII Bis al artículo 14 de la Ley General deEducación, a cargo del diputado Guillermo Ra-fael Santiago Rodríguez, del Grupo Parlamenta-rio de Morena.

d. Por el que se aprueba con modificaciones lainiciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley Gene-ral de la Infraestructura Física Educativa y laLey General del Servicio Profesional Docente, acargo de la diputada María Eloísa Talavera Her-nández, del Grupo Parlamentario del PAN.

e. Por el que se desecha la iniciativa con pro-yecto de decreto que adiciona a los artículos 7o.y 12 de la Ley General de Educación, presenta-da por la diputada Carmen Victoria Campa Al-maral, del Grupo Parlamentario de Nueva Alian-za.

f. Por el que se desecha la iniciativa con proyec-to de decreto que reforma diversas disposicionesde la Ley General de Educación, en materia delenguas indígenas, presentada por el diputado

Óscar Valencia García, del Grupo Parlamentariodel PRI.

g. Por el que se desecha la iniciativa con pro-yecto de decreto que reforma el artículo 33 de laLey General de Educación, presentada por el di-putado Gianni Raúl Ramírez Ocampo, del Gru-po Parlamentario del PRI.

h. Por el que se desecha la iniciativa con pro-yecto de decreto que adiciona los artículos 7o. y48 de la Ley General de Educación, presentadapor la diputada Karina Sánchez Ruíz, del GrupoParlamentario de Nueva Alianza.

i. Por el que se desecha la iniciativa con proyec-to de decreto que reforma los artículos 7o. y 14de la Ley General de Educación, presentada porla diputada Delia Guerrero Coronado, del GrupoParlamentario del PRI.

j. Por el que se aprueba la minuta con proyectode decreto que reforma la fracción III del artícu-lo 12 de la Ley General de Educación, remitidapor el Senado de la República.

k. Por el que se desecha la iniciativa con pro-yecto de decreto que reforma y adiciona diver-sas disposiciones de la Ley General de Salud yla Ley General de Educación, suscrita por la di-putada Laura Valeria Guzmán Vázquez e inte-grantes del Grupo Parlamentario del PRI.

l. Por el que se desecha la iniciativa con proyec-to de decreto que adiciona al artículo 7o. de laLey General de Educación, presentada por el di-putado Hugo Éric Flores Cervantes, del GrupoParlamentario del PES.

m. Por el que se desecha la iniciativa con pro-yecto de decreto que reforma y adiciona diver-sas disposiciones de la Ley General de Salud yla Ley General de Educación, suscrita por la di-putada Karina Sánchez Ruíz, del Grupo Parla-mentario de Nueva Alianza.

n. Por el que se aprueba la proposición con pun-to de acuerdo que exhorta a la SEP a incluir enel plan de estudios de nivel básico como materiaextracurricular la técnica deportiva del yoga pa-


ra contribuir al desarrollo de las habilidades so-cioemocionales de los alumnos y combatir elacoso escolar, a cargo de la diputada Norma Xó-chitl Hernández Colín, del Grupo Parlamentariode Morena.

ñ. Por el que se aprueba la iniciativa con pro-yecto de decreto que reforma los artículos 12 y19 de la Ley General de Educación, a cargo delos diputados Adriana del Pilar Ortiz Lanz y Cé-sar Camacho Quiroz, suscrita por integrantes delGrupo Parlamentario del PRI.

o. Por el que se aprueba con modificaciones laproposición con punto de acuerdo relativa a laprevención de la violencia en escuelas y detec-ción de conductas de riesgo, presentada por eldiputado Enrique Zamora Morlet, del GrupoParlamentario del PVEM; y la proposición conpunto de acuerdo que exhorta al ejecutivo del es-tado de Nuevo León, a través de su Secretaría deEducación, a que vigile y coordine en las escue-las públicas y privadas el cumplimiento del PlanGeneral de Prevención del Acoso y la ViolenciaEscolar y del Programa de Apoyo Psicosocial,de conformidad con lo establecido en la Ley pa-ra Prevenir, Atender y Erradicar el acoso y laviolencia escolar del estado de Nuevo León, pre-sentada por la diputada Ximena Tamariz García,del Grupo Parlamentario del PAN.

p. Por el que se desecha la proposición con pun-to de acuerdo que exhorta a la SEP a modificarel acuerdo número 25/12/16, por el que se emi-ten reglas de operación del Programa Nacionalde Becas de 2017, a cargo del diputado MiguelÁngel Sulub Caamal, del Grupo Parlamentariodel PRI.

q. Por el que se desecha la iniciativa con pro-yecto de decreto que reforma y adiciona los artí-culos 24 de la Ley General de Educación y 4o.de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud,suscrita por los diputados Héctor Javier ÁlvarezOrtiz y Maricela Serrano Hernández, del GrupoParlamentario del PRI.

r. Opinión relativa a la iniciativa que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley deCoordinación Fiscal, a fin de crear un Fondo de

Aportación para la Educación Profesional Téc-nica.

5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación delprimer informe semestral de actividades del segun-do año de ejercicio

6. Análisis y discusión del anteproyecto de la ini-ciativa con proyecto de decreto por el que se refor-man y adicionan diversas disposiciones de la LeyGeneral de Educación, a fin de armonizarla con laLey General de los Derechos de Niñas, Niños yAdolescentes.


8. Clausura.

La presidencia sometió a consideración el orden deldía en votación económica, mismo que fue aprobadopor los secretarios, sin ninguna observación al respec-to.

3. Presentación de los Pre Criterios Generales dePolítica Económica

La presidenta dio uso de la palabra a la asesora de Pre-supuesto, la licenciada Maridé Madrigal Figueroa, pa-ra que realice la presentación sobre los Pre CriteriosGenerales de Política Económica.

La licenciada Maridé Madrigal, inicia con la presenta-ción de los Pre Criterios Generales de Política Econó-mica en la que se sustenta la construcción del Presu-puesto de Egresos de la Federación para el EjercicioFiscal de 2018. Algunos puntos de la presentación sonlos siguientes:

a) Se inicia diálogo con el Congreso de la Unión so-bre las perspectivas económicas y de finanzas pú-blicas para el ejercicio fiscal de 2018.

b) Inicia el proceso presupuestal y sienta las basespara la elaboración del Paquete Económico de2018.

c) Se estima que en 2018 los ingresos presupuesta-rios serán mayores en 141.3 mil millones de pesos(mmp) respecto al monto previsto en la LIF 2017,donde 60 por ciento del aumento se explica por ma-


yores ingresos tributarios, derivados de la recupera-ción en la actividad económica.

d) En las proyecciones para el Ejercicio Fiscal de2018, existen variaciones entre las estimacionesproyectadas en los criterios que sustentaron la dis-cusión del Paquete Económico de 2017 y las esti-maciones plasmadas en los Pre Criterios que esta-blecen las perspectivas para el Ejercicio Fiscal de2018.

e) El Gasto Neto Total para el Ejercicio Fiscal de2018 se ubicará en 5 billones 120 mil millones depesos, superiores en 231 mil 107.5 millones de pe-sos, lo que significaría un nulo crecimiento en tér-minos reales.

f) Los ingresos presupuestarios serán mayores en141.3 mmp respecto al monto previsto en laLIF2017.

g) En el caso del Sector Educativo de los 39 pro-gramas presupuestarios aprobados para el EjercicioFiscal de 2017, solo 16 se consideran prioritariospara 2018. Los programas prioritarios son los si-guientes:

a. Todos los programas sujetos a reglas de ope-ración, son 9 (S)

b. Sólo uno de los programas de subsidio (U)

c. Seis programas de prestación de servicios (E).

h) Ninguno de los programas destinados a provisiónde bienes públicos (B), planeación, seguimiento yevaluación de políticas públicas (P), regulación ysupervisión (R), proyectos de inversión (K), apoyoal proceso presupuestario y para mejorar la eficien-cia institucional (M), y de apoyo a la función públi-ca y al mejoramiento de la gestión (O), no son prio-ritarios. Estos últimos son gastos de laadministración, del gasto regular.

i) Entre los Programas no considerados prioritariosestán: Fortalecimiento a la educación temprana y eldesarrollo infantil (U031), Programa de carrera do-cente (UPES) (U040), Expansión de la EducaciónMedia Superior y Superior (U079), Apoyos a cen-tros y organizaciones de educación (U080), Apoyos

para la atención a problemas estructurales de lasUPES (U081), Programa de la reforma educativa(U082), entre otros.

La presidenta agradeció la participación de la asesora,y les comenta a las y los diputados que el documentose envió para que lo revisen y si existen dudas hacer-las llegar a la Comisión de Educación, para hacer unareunión con el fin de revisar el documento a profundi-dad.

4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación dedictámenes

La presidenta de la comisión les comenta a los legisla-dores que se tienen asuntos pendientes y de uso de lapalabra a las diputadas coordinadoras de las subcomi-siones para que den lectura a los dictámenes elabora-dos. La primera intervención fue de la diputada Mi-riam Dennis Ibarra Rangel, de la Subcomisión deMedia Superior; y la segunda intervención fue a cargode la diputada Jorgina Gaxiola Lezama, de la Subco-misión de Educación Básica.

Dictámenes en sentido positivo:

1) Por el que se aprueba la proposición con punto deacuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal acelebrar convenios con las entidades federativas afin de crear opciones de cuidado infantil que permi-tan a estudiantes con hijos disponer de tiempo paraasistir a la escuela o capacitarse, como una medidatendiente a reforzar las condiciones sociales que in-ciden en la efectiva igualdad de oportunidades deacceso y permanencia en los servicios educativos, acargo de la diputada Guadalupe González Suáste-gui, del Grupo Parlamentario del PAN.

2) Por el que se aprueba, con modificaciones, la ini-ciativa con proyecto de decreto que reforma y adi-ciona diversas disposiciones de la Ley General de laInfraestructura Física Educativa y la Ley Generaldel Servicio Profesional Docente, a cargo de la di-putada María Eloísa Talavera Hernández, del GrupoParlamentario del PAN.

3) Por el que se aprueba la minuta con proyecto dedecreto que reforma la fracción III del artículo 12de la Ley General de Educación remitida por el Se-nado de la República.


4) Por el que se aprueba la proposición con punto deacuerdo que exhorta a la SEP a incluir en el plan deestudios de nivel básico como materia extracurricu-lar la técnica deportiva del yoga para contribuir aldesarrollo de las habilidades socioemocionales delos alumnos y combatir el acoso escolar, a cargo dela diputada Norma Xóchitl Hernández Colín, delGrupo Parlamentario de Morena.

5) Por el que se aprueba la iniciativa con proyectode decreto que reforman los artículos 12 y 19 de laLey General de Educación, a cargo de los diputadosAdriana del Pilar Ortiz Lanz y César Camacho Qui-roz, suscrita por integrantes del Grupo Parlamenta-rio del PRI.

6) Por el que se aprueba con modificaciones la pro-posición con punto de acuerdo relativa a la preven-ción de la violencia en escuelas y detección de con-ductas de riesgo presentada por el diputado EnriqueZamora Morlet, del Grupo Parlamentario delPVEM; y la proposición con punto de acuerdo queexhorta al Ejecutivo del estado de Nuevo León, através de su Secretaría de Educación, a que vigile ycoordine en las escuelas públicas y privadas, elcumplimiento del Plan General de Prevención delAcoso y la Violencia Escolar y del Programa deApoyo Psicosocial, de conformidad con lo estable-cido en la Ley para Prevenir, Atender y Erradicar elacoso y la violencia escolar del estado de NuevoLeón, presentada por la diputada Ximena TamarizGarcía, del Grupo Parlamentario del PAN.

7) Opinión relativa a la iniciativa que reforma y adi-ciona diversas disposiciones de la Ley de Coordi-nación Fiscal, a fin de crear un Fondo de Aporta-ción para la Educación Profesional Técnica.

Dictámenes en sentido negativo:

1) Por el que se desecha la minuta con proyecto dedecreto que reforma el artículo 26 de la Ley de Fo-mento para la Lectura y el Libro.

2) Por el que se desecha la iniciativa que reforma lafracción IV del artículo 7o. de la Ley General deEducación, a cargo de la diputada Cristina IsmeneGaytán Hernández, del Grupo Parlamentario delPRD; así como la iniciativa con proyecto de decre-to que adiciona una fracción VIII Bis al artículo 14

de la Ley General de Educación, a cargo del dipu-tado Guillermo Rafael Santiago Rodríguez, delGrupo Parlamentario de Morena.

3) Por el que se desecha la iniciativa con proyectode decreto que adiciona a los artículos 7o. y 12 dela Ley General de Educación, presentada por la di-putada Carmen Victoria Campa Almaral, del GrupoParlamentario de Nueva Alianza.

4) Por el que se desecha la iniciativa con proyectode decreto que reforma diversas disposiciones de laLey General de Educación, en materia de lenguasindígenas, presentada por el diputado Óscar Valen-cia García, del Grupo Parlamentario del PRI.

5) Por el que se desecha la iniciativa con proyectode decreto que reforma el artículo 33 de la Ley Ge-neral de Educación, presentada por el diputadoGianni Raúl Ramírez Ocampo, del Grupo Parla-mentario del PRI.

6) Por el que se desecha la iniciativa con proyectode decreto que adiciona los artículos 7o. y 48 de laLey General de Educación, presentada por la dipu-tada Karina Sánchez Ruíz, del Grupo Parlamentariode Nueva Alianza.

7) Por el que se desecha la iniciativa con proyectode decreto que reforma los artículos 7o. y 14 de laLey General de Educación, presentada por la dipu-tada Delia Guerrero Coronado, del Grupo Parla-mentario del PRI.

8) Por el que se desecha la iniciativa con proyectode decreto que reforma y adiciona diversas disposi-ciones de la Ley General de Salud y la Ley Generalde Educación, suscrita por la diputada Laura Vale-ria Guzmán Vázquez e integrantes del Grupo Parla-mentario del PRI.

9) Por el que se desecha la iniciativa con proyectode decreto que adiciona al artículo 7o. de la Ley Ge-neral de Educación, presentada por el diputado Hu-go Eric Flores Cervantes, del Grupo Parlamentariodel PES.

10) Por el que se desecha la iniciativa con proyectode decreto que reforma y adiciona diversas disposi-ciones de la Ley General de Salud y la Ley General


de Educación, suscrita por la diputada Karina Sán-chez Ruíz, del Grupo Parlamentario de NuevaAlianza.

11) Por el que se desecha la proposición con puntode acuerdo que exhorta a la SEP a modificar elacuerdo número 25/12/16, por el que se emiten re-glas de operación del Programa Nacional de Becasde 2017, a cargo del diputado Miguel Ángel SulubCaamal, del Grupo Parlamentario del PRI.

12) Por el que se desecha la iniciativa con proyectode decreto que reforma y adiciona los artículos 24de la Ley General de Educación y 4o. de la Ley delInstituto Mexicano de la Juventud, suscrita por eldiputado Héctor Javier Álvarez Ortiz y la diputadaMaricela Serrano Hernández, del Grupo Parlamen-tario del PRI.

La presidencia somete a consideración los dictáme-nes presentados en votación económica, los secreta-rios e integrantes de la comisión aprueban los dictá-menes.

5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación delprimer informe semestral de actividades del segun-do año de ejercicio

La presidenta pone a consideración de los integrantesdel pleno de la comisión la obviedad de la lectura delinforme, debido a que éste fue entregado con anticipa-ción para su lectura y sus observaciones. Las y los di-putados de la comisión aprueban la moción.

El diputado Matías Nazario, reconoce el trabajo reali-zado por la presidenta, pero también el trabajo de ca-da uno de los integrantes de esta comisión, esto refle-ja el compromiso que tienen hacia el SistemaEducativo, con las mejoras al mismo, con la preocu-pación de la educación de este país.

El diputado Manuel Clouthier se suma al reconoci-miento al trabajo de la presidenta y de las subcomisio-nes.

La diputada Magdalena Moreno felicitó a todos los in-tegrantes de la comisión por el trabajo realizado. Todose ha trabajado con armonía y por el bien de la educa-ción.

La diputada Laura Mitzi Barrientos, reconoce el traba-jo de la presidenta y las y los coordinadores de las sub-comisiones.

La diputada Rocío Matesanz reconoce el trabajo de lapresidenta y el respeto y la tolerancia que existe en ladiscusión de los temas educativos en la comisión.

La presidenta reconoce el trabajo de todos los diputa-dos de la comisión y pone a consideración de las y losdiputados, en votación económica, el primer informesemestral de actividades del segundo año de ejercicio.Los integrantes de la comisión están de acuerdo con elcontenido del informe. Se aprueba por unanimidad.

6. Ruta para el análisis y discusión del anteproyec-to de la iniciativa con proyecto de decreto por elque se reforman y adicionan diversas disposicionesde la Ley General de Educación, a fin de armoni-zarla con la Ley General de los Derechos de Niñas,Niños y Adolescentes

La presidenta menciona que la diputada Rosario Ro-dríguez ha estado trabajando el tema y la ruta de la ini-ciativa va en dos partes: primero, en la junta directivase establecieron fechas a seguir para la presentación dela iniciativa; y en un segundo momento, se establece-rán fechas para discutir y elaborar el dictamen de ésta.Y comenta que la Cámara de origen para la presenta-ción de la iniciativa sería la de Diputados.

La diputada Rosario Rodríguez, menciona que este esun trabajo en conjunto con el Senado. Y comentó quese les hizo llegar a todos los diputados de la Comisiónde Educación la iniciativa, para que le hicieran obser-vaciones. Este documento ya fue trabajado por las dosComisiones de Educación, la del Senado y la de Dipu-tados. También les hizo llegar a sus correos la ruta quese consideró para la presentación de la iniciativa, es lasiguiente:

a) Miércoles 19 y jueves 20 de abril: se recibiránobservaciones.

b) Viernes 21 de abril: reunión de trabajo con dipu-tados, senadores y asesores de ambas comisiones, alas 10:00 horas.

c) Lunes 24 de abril: recabar firmas para la iniciati-va.


d) Martes 25 de abril: presentación ante el pleno dela Cámara de Diputados.

La presidenta pone a consideración de las y los dipu-tados, en votación económica, la ruta para la presenta-ción de la iniciativa, misma que es aprobada por lossecretarios, sin ninguna observación al respecto.


La presidenta pregunta a las y los diputados si tienenmás comentarios o preguntas que realizar. No habien-do quién haga uso de la palabra, la presidenta solicitaa la secretaría proceda a verificar la asistencia. Ésta in-forma que, de acuerdo con el registro de firmas en lalista de asistencia, se encuentran presentes 22 legisla-dores integrantes de la comisión, por lo que existe elquórum reglamentario al término de la sesión. La pre-sidenta da las gracias a las y los diputados secretariose integrantes de la comisión por el favor de su presen-cia, y da por terminada la reunión a las 19:40 horas.





Nazario Morales (rúbrica), María Esther Guadalupe Camargo Fé-

lix, Miriam Dennis Ibarra Rangel (rúbrica), María del Rosario Ro-

dríguez Rubio (rúbrica), Patricia Elena Aceves Pastrana (rúbrica),

Jorge Álvarez Máynez (rúbrica), Luis Manuel Hernández Calde-

rón (rúbrica), María Luisa Beltrán Reyes (rúbrica), Jorgina Gaxio-

la Lezama (rúbrica), Laura Mitzi Barrientos Cano (rúbrica), Ma-

nuel Jesús Clouthier Carrillo (rúbrica), Hersilia Onfalia Adamina

Córdova (rúbrica), Juana Aurora Cavazos Cavazos (rúbrica), Mag-

dalena Moreno Vega (rúbrica), Adriana Elizarraraz Sandoval (rú-

brica), Adolfo Mota Hernández, María del Carmen Pinete Vargas

(rúbrica), Yulma Rocha Aguilar (rúbrica), María Guadalupe Ceci-

lia Romero Castillo (rúbrica), Juan Carlos Ruiz García (rúbrica),

Francisco Alberto Torres Rivas (rúbrica), Luis Maldonado Vene-

gas, Francisco Martínez Neri (rúbrica), Cesáreo Jorge Márquez Al-

varado (rúbrica), Joaquín Jesús Díaz Mena (rúbrica), Virgilio Da-

niel Méndez Bazán.


EDUCATIVOS, TOCANTE A LA VIGÉSIMA SEGUNDA REU-NIÓN PLENARIA, CELEBRADA EL JUEVES 27 DE ABRIL DE

2017

A efecto de cumplir lo dispuesto en el artículo 160 delReglamento de la Cámara de Diputados, por el que seestablecen los lineamientos sobre la elaboración, pre-sentación y difusión de las actas de reuniones que de-berán observar las comisiones, la de Educación Públi-ca y Servicios Educativos emite la relativa a lavigésima segunda reunión plenaria.

A las 10:30 horas del jueves 27 de abril de 2017, en lasala de juntas de la Comisión de Educación Pública yServicios Educativos, sita en el cuarto nivel del edifi-cio F del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunie-ron los integrantes a efecto de celebrar la vigésima se-gunda reunión plenaria, contando con la asistencia deHortensia Aragón Castillo, presidenta; Adriana del Pi-lar Ortiz Lanz, Rocío Matesanz Santamaría, MarthaHilda González Calderón, Miriam Dennis Ibarra Ran-gel, Matías Nazario Morales, María Esther GuadalupeCamargo Félix, María del Rosario Rodríguez Rubio,Patricia Elena Aceves Pastrana, Jorge Álvarez Máy-nez, María Luisa Beltrán Reyes, secretarios; LauraMitzi Barrientos Cano, Manuel Clouthier Carrillo,Juana Aurora Cavazos Cavazos, Magdalena MorenoVega, Adolfo Mota Hernández, María del Carmen Pi-nete Vargas, Yulma Rocha Aguilar, Francisco MartínezNeri, Cesáreo Jorge Márquez Alvarado, Joaquín DíazMena, Virgilio Daniel Méndez Bazán.


Para el desahogo de los asuntos indicados en el ordendel día, la secretaría técnica entregó la carpeta con losdocumentos específicos para análisis, discusión y, ensu caso, aprobación.

La presidenta dio la más cordial bienvenida a los pre-sentes.


La presidencia solicitó a la secretaría técnica que veri-ficara la asistencia. Ésta informó que, de acuerdo conel registro de firmas en la lista de asistencia, estabanpresentes 22 integrantes, por lo que había quórum pa-


ra llevar a efecto la reunión. Se declaró formalmenteinstalada la sesión.


La presidencia sometió a consideración de los presen-tes el siguiente orden del día:




a) Por el que se desecha la minuta con proyectode decreto que reforma el segundo párrafo delartículo 71 y se adiciona la fracción XIII Bis alartículo 7o. de la Ley General de Educación;

b) Por el que se desecha la iniciativa con pro-yecto de decreto que reforma los artículos 7o.,42 y 58 de la Ley General de Educación, pre-sentada por el diputado Javier Guerrero García,del Grupo Parlamentario del Partido Revolucio-nario Institucional (PRI);

c) Por el que se desecha la iniciativa con pro-yecto de decreto que adiciona el artículo 4o. dela Ley de Fomento para la Lectura y el Libro,presentada por el diputado Fernando Quetzalcó-atl Moctezuma Pereda, del Grupo Parlamentariodel PRI;

d) Por el que se desecha la iniciativa con pro-yecto de decreto que reforma diversas disposi-ciones de las Leyes de Fomento para la Lecturay el Libro, y General de Educación, presentadapor el diputado Germán Escobar Manjarrez, delGrupo Parlamentario del PRI; y

e) Por el que se desecha la iniciativa con pro-yecto de decreto que adiciona el artículo 50 Bisa la Ley Reglamentaria del Artículo 5o. Consti-tucional, Relativo al Ejercicio de las Profesionesen el Distrito Federal, a cargo del diputado Enri-que Zamora Morlett, del Grupo Parlamentariodel PVEM.


5. Clausura.

La presidencia sometió a consideración el orden deldía en votación económica. Fue aprobado sin ningunaobservación al respecto.

3. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación dedictámenes

La presidenta comentó que se tenían asuntos pendien-tes y de uso de la palabra a los diputados Jorge Álva-rez Máynez y María Esther Guadalupe Camargo Félix,coordinadores de las Subcomisiones de Equidad y De-sarrollo de los Derechos de las Niñas, Niños y Adoles-centes y la de Educación Superior, respectivamente.


1. Por el que se desecha la minuta con proyecto dedecreto que reforma el segundo párrafo del artículo71 y se adiciona una fracción XIII Bis al artículo7o. de la Ley General de Educación.

2. Por el que se desecha la iniciativa con proyectode decreto que reforma los artículos 7o., 42 y 58 dela Ley General de Educación, presentada por el di-putado Javier Guerrero García, del Grupo Parla-mentario del PRI.

3. Por el que se desecha la iniciativa con proyectode decreto que adiciona el artículo 4o. de la Ley deFomento para la Lectura y el Libro, presentada porel diputado Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pe-reda, del Grupo Parlamentario del PRI.

4. Por el que se desecha la iniciativa con proyectode decreto que reforma diversas disposiciones delas Leyes de Fomento para la Lectura y el Libro, yGeneral de Educación, presentada por el diputadoGermán Escobar Manjarrez, del Grupo Parlamenta-rio del PRI.

5. Por el que se desecha la iniciativa con proyectode decreto que adiciona el artículo 50 Bis a la LeyReglamentaria del Artículo 5o. Constitucional, Re-lativo al Ejercicio de las Profesiones en el DistritoFederal, a cargo del diputado Enrique Zamora Mor-lett, del Grupo Parlamentario del PVEM.


La presidencia sometió a consideración los dictámenesen votación económica. Fueron aprobados sin ningunaobservación al respecto.


La presidenta preguntó si se tenían más comentarios opreguntas. Sin nadie que hiciera uso de la palabra, lamisma diputada solicitó a la secretaría técnica que ve-rificara la asistencia.

Se informó que, de acuerdo con el registro de firmasen la lista de asistencia, estaban presentes 22 integran-tes, por lo que había quórum al término de la sesión.

La presidenta dio las gracias a los integrantes por el fa-vor de su presencia, y dio por terminada la reunión alas 11:30 horas.


Presidenta


EDUCATIVOS, RELATIVA A VIGÉSIMA TERCERA REUNIÓN

PLENARIA, CELEBRADA EL MARTES 10 DE ABRIL DE 2017

A las 10:50 horas del diez de abril de dos mil diecisie-te, en la sala de juntas de la Comisión de EducaciónPública y Servicios Educativos, ubicada en el cuartopiso del edificio F del Palacio Legislativo de San Lá-zaro, se reunieron las diputadas y diputados secreta-rios de dicha comisión, a efecto de celebrar la vigési-ma tercera reunión plenaria, contando con la asistenciade Hortensia Aragón Castillo, presidenta; Adriana delPilar Ortiz Lanz, Rocío Matesanz Santamaría, LauraMitzi Barrientos Cano, María Esther Guadalupe Ca-margo Félix, Miriam Dennis Ibarra Rangel, María delRosario Rodríguez Rubio, Patricia Elena Aceves Pas-

trana, Luis Manuel Hernández León, María Luisa Bel-trán Reyes, Sharon María Teresa Cuenca Ayala, secre-tarios; Flor Estela Rentería Medina, Manuel ClouthierCarrillo, Juana Aurora Cavazos Cavazos, Delfina Gó-mez Álvarez, Adriana Elizarraraz Sandoval, AdolfoMota Hernández, María del Carmen Pinete Vargas,Carlos Ruíz García, Francisco Alberto Torres Rivas,Francisco Martínez Neri, Cesáreo Jorge Márquez Al-varado, Joaquín Díaz Mena, Virgilio Daniel MéndezBazán, integrantes.

La Presidencia de la sesión se encontró a cargo de ladiputada Hortensia Aragón Castillo y la Secretaría dela misma, a cargo de la diputada Adriana Ortiz Lanz.


En uso de la palabra, la presidenta da la más cordialbienvenida a los presentes.


La Presidencia solicita a la secretaria proceda a verifi-car la asistencia. Ésta informa que, de acuerdo con elregistro de firmas en la lista de asistencia, se encuen-tran presentes 24 legisladores integrantes de la Comi-sión, por lo que existe el quórum reglamentario parallevar a efecto la reunión. Al respecto, se declara for-malmente instalada la Sesión.

La presidenta da la más cordial de las bienvenidas alas Diputadas Delfina Gómez Álvarez y Flor EstelaRentería Medina, las cuales se integran a la Comisiónde Educación. Así como a las Diputadas Sharon MaríaTeresa Cuenca Ayala y Laura Mitzi Barrientos Cano,como secretarias de esta comisión.


La Presidencia somete a consideración de las y losDiputados presentes, el siguiente orden del día:



2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delOrden del Día.


4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación delos dictámenes aprobados en Junta Directiva.


a. Comparecencia del Secretario de Educación(miércoles 08 de noviembre a las 17:00 horas en elSalón Verde)

6. Clausura.

La diputada Adriana Ortiz Lanz, solicita al pleno quese revise la integración de las subcomisiones, debido alos cambios de los integrantes de la Comisión, y asíabrir un espacio en asuntos generales. La Presidenciasomete a consideración la moción en votación econó-mica, mismo que es aprobado por los legisladores, sinninguna observación.

La Presidencia somete a consideración el Orden delDía en votación económica, mismo que es aprobadopor unanimidad por los Secretarios e Integrantes de laComisión, sin otra observación al respecto.


La presidenta pone a consideración de los miembrosdel pleno la obviedad de la lectura del acta, debido aque ésta fue entregada con anticipación para su lectu-ra y sus observaciones. Las secretarias, los secretariosy los integrantes de la comisión aprueban la moción.

La presidenta pone a consideración de las diputadas ylos diputados, el acta para sus observaciones. Las le-gisladoras y los legisladores de la comisión no tienenninguna observación, por lo que están de acuerdo conel contenido del acta. Se aprueba por unanimidad.

4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación delos dictámenes aprobados en junta directiva

La presidenta de la comisión les comenta a los legisla-dores que se tienen asuntos pendientes y da uso de la

palabra a la Secretaría para que dé lectura a los dictá-menes propuestos en el orden del día.

Los dictámenes que están en sentido positivo con mo-dificaciones:

1) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos, por el que se aprueba conmodificaciones la iniciativa con proyecto de decre-to que reforma y adiciona diversas disposiciones dela Ley de Fomento para la Lectura y el Libro, pre-sentada por el diputado Luis Manuel Hernández Le-ón, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

2) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se aprueba conmodificaciones la iniciativa con proyecto de decre-to que reforma los artículos 7, 16, 70, 71 y 76 de laLey General de Educación, presentada por la dipu-tada Miriam Dennis Ibarra Rangel, del grupo parla-mentario del Partido Revolucionario Institucional.

3) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se aprueba conmodificaciones la proposición con punto de acuer-do que exhorta al Instituto Nacional de la Infraes-tructura Física Educativa del estado de Jalisco a im-plantar medidas urgentes para garantizar laseguridad de alumnos, profesores y padres de fami-lia de la escuela primaria urbana 345 “Veintiuno deMarzo” en Puerto Vallarta, Jalisco, a cargo del di-putado Luis Ernesto Munguía González, del GrupoParlamentario de Movimiento Ciudadano.


1) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se desecha la ini-ciativa con proyecto de decreto que reforma el artí-culo 43 de la Ley General de Educación, en materiade educación media superior para adultos, presenta-da por la diputada Sara Latife Ruiz Chávez, delGrupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional, y suscrita por diversos diputados inte-grantes del Grupo Parlamentario del Partido VerdeEcologista de México.

2) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos, por el que desecha la ini-ciativa con proyecto de decreto que reforma diver-


sas disposiciones de la Ley General de Educación,presentada por el diputado Jesús Rafael Méndez Sa-las, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza

3) Opinión de la Comisión de Educación Pública yServicios Educativos, por el que desecha la iniciati-va que expide la Ley del Banco Nacional de Becasy Financiamiento a la Educación, presentada por deldiputado Alfredo Anaya Orozco, del Grupo Parla-mentario del Partido Revolucionario Institucional.

4) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos, por el que se desecha la ini-ciativa con proyecto de decreto que adiciona un ar-tículo 4 Bis de la Ley de Fomento para la Lectura yel Libro, presentada por el diputado David MercadoRuiz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolu-cionario Institucional.

5) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos, por el que se desecha la ini-ciativa con proyecto de decreto que reforma y adi-ciona los artículos 3 y 4 de la Ley de Fomento parala Lectura y el Libro, presentada por la diputadaMa. Victoria Mercado Sánchez, del Grupo Parla-mentario de Movimiento Ciudadano.

6) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se desecha la ini-ciativa con proyecto de decreto que adiciona y de-roga el artículo 48 de la Ley General de Educación,presentada por la diputada María Victoria MercadoSánchez, del grupo parlamentario de MovimientoCiudadano.

7) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se desecha la ini-ciativa con proyecto de decreto que adiciona el artí-culo 47 de la Ley General de Educación, presenta-da por el diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido,del grupo parlamentario de Movimiento Ciudada-no.

8) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se desecha la ini-ciativa con proyecto de decreto que reforma los ar-tículos 2o., 7o. y 12 de la Ley General de Educa-ción, presentada por el diputado FernandoQuetzalcóatl Moctezuma Pereda, del grupo parla-mentario del Partido Revolucionario Institucional.

9) Dictamen de las Comisiones Unidas de Educa-ción Pública y Servicios Educativos y de AsuntosIndígenas por el que se desecha la iniciativa conproyecto de decreto que reforma los artículos 7o.,13 y 20 de la Ley General de Educación y 5, 6 y 13de la Ley General de Derechos Lingüísticos de losPueblos Indígenas, presentada por el diputado Ós-car Valencia García, del grupo parlamentario delPartido Revolucionario Institucional.

10) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se desecha la ini-ciativa con proyecto de decreto que reforma y adi-ciona los artículos 7o., 10 y 33 de la Ley General deEducación, presentada por la diputada Beatriz Vé-lez Núñez, del grupo parlamentario del Partido Re-volucionario Institucional.

11) Dictamen de las Comisiones Unidas de Educa-ción Pública y Servicios Educativos y de Salud porel que se desecha la iniciativa con proyecto de de-creto que adiciona diversas disposiciones a la LeyGeneral de Educación y a la Ley General de Salud,en materia de prevención de enfermedades, presen-tada por la diputada Alma Carolina Viggiano Aus-tria, del grupo parlamentario del Partido Revolucio-nario Institucional.

12) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se desecha la ini-ciativa con proyecto de decreto que reforma el artí-culo 7o. de la Ley General de Educación, presenta-da por la diputada María Victoria MercadoSánchez, del grupo parlamentario de MovimientoCiudadano.

13) Dictamen de las Comisiones Unidas de Salud yde Educación Pública y Servicios Educativos por elque se desecha la iniciativa con proyecto de decre-to que reforma y adiciona los artículos 112 de laLey General de Salud y 7o. de la Ley General deEducación, presentada por la diputada Lillian Zepa-hua García, del grupo parlamentario del Partido Re-volucionario Institucional.

14) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se desecha la ini-ciativa con proyecto de decreto que adiciona el artí-culo 54 Bis y la fracción XVIII al artículo 75 de laLey General de Educación, presentada por la dipu-


tada Lucely del Perpetuo Socorro Alpizar Carrillo,del grupo parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional.

15) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se desecha la ini-ciativa con proyecto de decreto que adiciona al artí-culo 33 de la Ley General de Educación, presenta-da por la diputada María Victoria MercadoSánchez, del grupo parlamentario de MovimientoCiudadano.

16) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se desecha la ini-ciativa con proyecto de decreto que adiciona al artí-culo 33 de la Ley General de Educación, presenta-da por la diputada María Victoria MercadoSánchez, del grupo parlamentario de MovimientoCiudadano.

17) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se desecha la ini-ciativa con proyecto de decreto que reforma diver-sas disposiciones de la Ley General de Educación,la Ley del Instituto Nacional para la Evaluación dela Educación y la Ley General del Servicio Profe-sional Docente, presentada por el diputado HéctorJavier García Chávez, del grupo parlamentario delPartido de la Revolución Democrática.

18) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se desecha la ini-ciativa con proyecto de decreto que reforma y dero-ga diversas disposiciones de la Ley General del Ser-vicio Profesional Docente, presentada por ladiputada María Victoria Mercado Sánchez, del gru-po parlamentario de Movimiento Ciudadano.

19) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se desecha la ini-ciativa con proyecto de decreto que reforma y adi-ciona diversas disposiciones de la Ley General delServicio Profesional Docente, presentada por elCongreso del Estado de Nuevo León.

Dictamen que se retira por parte del Grupo Parla-mentario del Partido Verde Ecologista de México:

1) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se desecha la ini-

ciativa con proyecto de decreto que adiciona diver-sas disposiciones de la Ley General de Educación yde la Ley de Seguro Social, presentada por los Di-putados del grupo parlamentario del Partido VerdeEcologista de México.

El diputado Manuel Clouthier Carrillo solicita que semodifique uno de los dictámenes en la parte de la ex-posición de motivos, donde se menciona sobre el de-recho humano de acceso a la información y la protec-ción de datos personales, se tiene que precisar que elderecho humano es el derecho a la información y, laaccesibilidad es parte de ese derecho humano. Lo an-terior está establecido en el artículo 19 de la Declara-ción Universal de los Derechos Humanos, mientrasque la protección de datos personales viene contenidoen esa declaración universal en el artículo 12. El dic-tamen que se tiene que precisar es el siguiente:

• Dictamen de la Comisión de Educación Pública yServicios Educativos por el que se aprueba con mo-dificaciones la iniciativa con proyecto de decretoque reforma los artículos 7, 16, 70, 71 y 76 de laLey General de Educación, presentada por la dipu-tada Miriam Dennis Ibarra Rangel, del grupo parla-mentario del Partido Revolucionario Institucional.

La Presidencia somete a consideración la solicitud deldiputado en votación económica, mismo que es apro-bado por los secretarios e integrantes de la comisión,sin ninguna observación al respecto.

La Presidencia somete a consideración los dictámenesen votación económica, mismos que son aprobados enel sentido en el que fueron aprobados por los secreta-rios e integrantes de la comisión, sin ninguna otra ob-servación al respecto.


a) Comparecencia del secretario de Educación(miércoles 8 de noviembre a las 17:00 horas, SalónVerde)

La presidenta mencionó que en su carpeta tenían unapropuesta del formato de la comparecencia ante la Co-misión de Educación del secretario de Educación Pú-blica, con motivo del análisis del Quinto Informe deGobierno del Presidente de la República. Conforme alacuerdo de la Junta de Coordinación Política de la Cá-


mara de Diputados, publicado el martes 3 de octubrede 2017 en la Gaceta Parlamentaria, la comparecenciase desahogará de la siguiente manera:

1. El funcionario rendirá protesta de decir verdad.

2. Presentación a cargo del funcionario compare-ciente, hasta por 15 minutos.

3. Dos rondas de sucesivas de preguntas y respues-tas, en orden creciente;

a) Pregunta del grupo parlamentario, hasta portres minutos.

b) Respuesta del funcionario compareciente,hasta por tres minutos.

4. Una ronda final para preguntas, respuestas y co-mentarios, en orden creciente;

a) Pregunta del grupo parlamentario, hasta portres minutos.

b) Respuesta del funcionario compareciente,hasta por tres minutos.

c) Comentarios del grupo parlamentario, hastapor 3 minutos.

La Presidencia somete a consideración el formato dela Comparecencia en votación económica, mismo quees aprobado por los secretarios e integrantes, sin nin-guna otra observación al respecto.

b) Integración de las Subcomisiones

La presidenta menciona que en esta comisión se traba-ja en subcomisiones, ya que es una de las que más re-cibe asuntos del pleno de la Cámara de Diputados.Quienes están a cargo de las subcomisiones se metende lleno en los temas y pueden mantener una comuni-cación clara con los integrantes. Sin embargo, con elcambio de integrantes de la plantilla de la comisión, serequiere hacer ajustes en las Subcomisiones. La dipu-tada solicita al Pleno que se pase este punto a la si-guiente sesión, por lo siguiente: las subcomisiones de-ben guardar la pluralidad para el análisis de los temasy al enviarse a junta directiva los grupos estén infor-mados al momento de la discusión de los pre-dictáme-

nes; revisar la integración de las subcomisiones y pe-dirles a los diputados que no participan en las Subco-misiones que se incorporen a la discusión de las mis-mas; y por último, revisar con los gruposparlamentarios para que nos den su opinión y en lapróxima reunión presentar las subcomisiones y sus in-tegrantes, y así, tener los elementos suficientes paratomar una decisión.

La Presidencia somete a consideración la moción envotación económica, misma que es aprobada por se-cretarios e integrantes, sin ninguna otra observación alrespecto.

El diputado Manuel Clouthier Carrillo menciona alpleno de esta comisión que pidió licencia al pleno dela Cámara de Diputados y varios de los diputados ledesean éxito en su nuevo proyecto.

La presidenta hace mención que se tendrá una reunióncon el Instituto Nacional para la Evaluación de la Edu-cación; asimismo, el día 25 de octubre se tiene unareunión de trabajo con dos temas muy importantes, laprimera, con el Instituto Nacional de la InfraestructuraFísica Educativa sobre los daños en las escuelas y quése está llevando a cabo para su reconstrucción, y la se-gunda, con el Subsecretario de Educación Básica paradar a conocer los avances con las clases escolares delos alumnos y la valoración del calendario escolar.

La presidenta pregunta a las diputadas y los diputadossi tienen más comentarios o preguntas que realizar. Nohabiendo quien haga uso de la palabra, la presidentasolicita a la Secretaría proceda a verificar la asistencia.Ésta informa que, de acuerdo con el registro de firmasen la lista de asistencia, se encuentran presentes 24 le-gisladores integrantes de la Comisión, por lo que exis-te el quórum reglamentario al término de la sesión. Lapresidenta da las gracias a las diputadas y los diputa-dos secretarios e integrantes de la Comisión por el fa-vor de su presencia, y da por terminada la reunión a las11:30 horas.


Presidenta



EDUCATIVOS, CORRESPONDIENTE A LA VIGÉSIMA CUARTA

REUNIÓN PLENARIA, LLEVADA A CABO EL SÁBADO 30 DE

OCTUBRE DE 2017

A efecto de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artí-culo 160 del Reglamento de la Cámara de Diputadosdel honorable Congreso de la Unión, por el que se es-tablecen los lineamientos sobre la elaboración, presen-tación y difusión de las actas de reuniones que deberánobservar las comisiones, la Comisión de EducaciónPública y Servicios Educativos emite la siguiente

Acta de la vigésima cuarta reunión plenaria

A las 17:00 horas del treinta de octubre de dos mil die-cisiete, en la sala de juntas de la Comisión de Educa-ción Pública y Servicios Educativos, situada en elcuarto nivel del edificio F del Palacio Legislativo deSan Lázaro, se reunieron las diputadas y diputados se-cretarios e integrantes de dicha comisión, a efecto decelebrar la vigésima cuarta reunión plenaria, contandocon la asistencia de: Hortensia Aragón Castillo, presi-denta; Adriana del Pilar Ortiz Lanz, Rocío MatesanzSantamaría, Laura Mitzi Barrientos Cano, MiriamDennis Ibarra Rangel, Matías Nazario Morales, MaríaEsther Guadalupe Camargo Félix, María del RosarioRodríguez Rubio, Patricia Elena Aceves Pastrana, Ma-ría Luisa Beltrán Reyes, Sharon María Teresa CuencaAyala, Luis Manuel Hernández León, secretarios; Her-silia Onfalia Adamina Córdova Morán, Juana AuroraCavazos Cavazos, Delfina Gómez Álvarez, María delCarmen Pinete Vargas, María Guadalupe Cecilia Ro-mero Castillo, Joaquín Díaz Mena, Virgilio DanielMéndez Bazán, y Francisco Martínez Neri.

La Presidencia de la sesión se encontró a cargo de ladiputada Hortensia Aragón Castillo y la Secretaría acargo del diputado Matías Nazario Morales.

Para el desahogo de los asuntos indicados en el ordendel día, la Secretaría Técnica de la comisión hizo en-trega de la carpeta con los documentos específicos pa-ra su análisis, discusión y, en su caso, aprobación.

En uso de la palabra, la presidenta dio la más cordialbienvenida a los presentes.


La Presidencia solicitó a la Secretaría procediera a ve-rificar la asistencia. Éste informa que, de acuerdo conel registro de firmas en la lista de asistencia, se encon-traban presentes 20 legisladores integrantes de la co-misión, por lo que existe el quórum reglamentario pa-ra llevar a efecto la reunión. Al respecto, se declaróformalmente instalada la sesión.


La Presidencia sometió a consideración de las diputa-das y los diputados presentes, el siguiente orden deldía.

La Presidencia sometió a consideración el orden deldía en votación económica, que fue aprobado por una-nimidad de los secretarios e integrantes de la comi-sión, sin ninguna observación al respecto.

3. Aprobación de la opinión del Presupuesto Edu-cativo 2018

La presidenta de la comisión comentó a los legislado-res que se tenían asuntos pendientes y dio uso de la pa-labra a la Secretaría para que diera lectura al cuadrosobre las propuestas de modificación de los programaspresupuestarios 2018 (anexo 1).

Para el ramo 11 sobre Educación Pública se analizaronlos siguientes programas: Programa de Escuelas deTiempo Completo (S221), Programa Nacional de Be-cas (S243), Programa para la Inclusión y la EquidadEducativa (S244), Programa de Desarrollo ProfesionalDocente (S247), Fortalecimiento de la Calidad Educa-tiva (S267), Programa Nacional de Inglés (S270), Ser-vicios de Educación Media Superior (E007), Presta-ción de Servicios de Educación Superior y Posgrado(E032), Políticas de Igualdad de Género en el SectorEducativo (E032), Prestación de Servicios de Educa-ción Inicial y Básica Comunitaria (E066), SubsidiosFederales para Organismos Descentralizados Estatales(U006), Programa de Centros de Atención Educativa aHijos de Estudiantes (nueva creación), Programa deCarrera Docente –UPES– (U040), Programa de Ex-pansión en la Oferta Educativa en Educación MediaSuperior y Superior (U079), Apoyos a Centros y Or-ganizaciones de Educación (U080), Apoyos para Sa-neamiento Financiero y la Atención de Problemas Es-tructurales de las UPES (U081), Programa de la


Reforma Educativa (U082); Edición, Producción yDistribución de los Libros y otros Materiales Educati-vos (B003), Proyectos de Infraestructura Social delSector Educativo (K009), Mantenimiento de Infraes-tructura (K027), y Actividades de Apoyo Administra-tivo (M001).

En el ramo 25 referente a Previsiones Salariales y Eco-nómicas se analizaron: Previsiones salariales y econó-micas del Fondo de Aportaciones para la Nómina Edu-cativa y el Gasto Operativo –FONE–: Incremento a laspercepciones (I002), Previsiones salariales y económi-cas de la Administración Federal de Servicios Educa-tivos en el Distrito Federal: Incremento a las percep-ciones (I002) y Previsiones salariales y económicasdel Fondo de Aportaciones para la Educación Tecno-lógica y de Adultos –FAETA–: Incremento a las per-cepciones (I002).

En el ramo 38 del Consejo Nacional de Ciencia y Tec-nología, se consideró el programa de Becas de posgra-do y Apoyos a la Calidad (S190).

Además, se agregaron al Anexo 1 los siguientes pro-gramas: Proyectos de Infraestructura social de la Di-rección General de Educación Tecnológica Agrope-cuaria y de la Dirección General de EducaciónTecnológica Industrial (K009), así como el manteni-miento de infraestructura de la Universidad NacionalAutónoma de México.

La Presidencia sometió a consideración la opinión delproyecto de Presupuesto de Egresos de la Federaciónpara 2018 y el cuadro de ampliaciones en votacióneconómica, que fueron aprobados por los integrantesde la comisión, sin ninguna observación al respecto.Las diputadas y los diputados integrantes de la comi-sión aprobaron una ampliación de 10 mil 961 millonesde pesos. La opinión del Presupuesto Educativo de2018, será entregado el domingo 31 de octubre a las9:00 horas en la Comisión de Presupuesto de la Cá-mara de Diputados. La presidenta hizo la invitación demanera extensiva a los legisladores integrantes de lacomisión.


La presidenta preguntó a las diputadas y los diputadossi tenían comentarios o preguntas que realizar. No ha-biendo quien hiciera uso de la palabra, la presidenta

solicitó a la Secretaría proceda a verificar la asistencia.Éste informa que, de acuerdo con el registro de firmasen la lista de asistencia, se encuentran presentes 20 le-gisladores integrantes de la comisión, por lo que exis-te el quórum reglamentario al término de la sesión. Lapresidenta da las gracias a los diputados de la comi-sión por el favor de su presencia, y dio por terminadala reunión a las 19:00 horas.


Presidenta


EDUCATIVOS, CONCERNIENTE A LA VIGÉSIMA QUINTA

REUNIÓN PLENARIA, CELEBRADA EL JUEVES 23 DE NO-VIEMBRE DE 2017

A las 10:15 horas del jueves veintitrés de noviembrede dos mil diecisiete, en la sala de juntas de la Comi-sión de Educación Pública y Servicios Educativos, enel cuarto piso del edificio F, se reunieron las diputadasy diputados –secretarios e integrantes– de dicha comi-sión, a efecto de celebrar la vigésima quinta reuniónplenaria, contando con la asistencia de Hortensia Ara-gón Castillo, presidenta; Adriana del Pilar Ortiz Lanz,Rocío Matesanz Santamaría, Laura Mitzi BarrientosCano, Miriam Dennis Ibarra Rangel, Matías NazarioMorales, María del Rosario Rodríguez Rubio, MaríaLuisa Beltrán Reyes, secretarios; Flor Estela RenteríaMedina, Dulce María Montes Salas, Hersilia OnfaliaAdamina Córdova Morán, Juana Aurora Cavazos Ca-vazos, Delfina Gómez Álvarez, Adolfo Mota Hernán-dez, María del Carmen Pinete Vargas, Juan Carlos Ru-íz García, Joaquín Díaz Mena, Virgilio Daniel MéndezBazán, Cesáreo Jorge Márquez Alvarado, FranciscoMartínez Neri, integrantes.


La Presidencia de la sesión se encontró a cargo de ladiputada Rocío Matesanz Santamaría y la Secretaríade la misma, a cargo de la diputada Adriana del PilarOrtiz Lanz.


En uso de la palabra, la presidenta, da la más cordialbienvenida a los presentes.


La Presidencia solicita a la Secretaría proceda a verifi-car la asistencia. Ésta informa que, de acuerdo con elregistro de firmas en la lista de asistencia, se encuen-tran presentes 20 legisladores integrantes de la comi-sión, por lo que existe el quórum reglamentario parallevar a efecto la reunión. Al respecto, se declara for-malmente instalada la sesión.


La Presidencia somete a consideración de las diputa-das y los diputados presentes, el siguiente orden deldía:




4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación delos dictámenes aprobados en junta directiva.

5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación delsegundo informe semestral de actividades del se-gundo año de ejercicio (abril-octubre 2017)


7. Clausura.

La Presidencia somete a consideración el orden del díaen votación económica, mismo que es aprobado porunanimidad por los secretarios e integrantes de la co-misión, sin ninguna observación al respecto.


La presidenta pone a consideración de los miembrosdel pleno la obviedad de la lectura del acta, debido aque ésta fue entregada con anticipación para su lectu-ra y sus observaciones. Los secretarios e integrantes dela comisión aprueban la moción.

La presidenta pone a consideración de las y los dipu-tados, el acta para sus observaciones. Las y los legis-ladores de la comisión no tienen ninguna observación,por lo que están de acuerdo con el contenido del acta.Se aprueba por unanimidad.

4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación delos dictámenes aprobados en junta directiva

La presidenta de la comisión les comenta a los legisla-dores que se tienen asuntos pendientes y da uso de lapalabra a la Secretaría para que dé lectura a los dictá-menes propuestos en el orden del día.


1) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se aprueba conmodificaciones la proposición con punto de acuer-do relativo a la infraestructura física educativa da-ñada a consecuencia del sismo pasado 7 de sep-tiembre del año 2017 y sus réplicas, presentada porla diputada Rocío Matesanz Santamaría, del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional.

2) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se aprueba conmodificaciones la proposición con punto de acuer-do relativo a realizar las acciones necesarias paraagilizar la operación del programa de las escuelas alCien en el estado de Tamaulipas, presentada por di-putados integrantes del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional.

3) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se aprueba con


modificaciones la proposición con punto de acuer-do que al Inifed para que garantice la aplicaciónpuntual y transparente de los recursos públicos des-tinados a la edificación, rehabilitación y mejora-miento de la infraestructura física en institucionesde educación en el estado de Chiapas, presentadapor el diputado Guillermo Rafael Santiago Rodrí-guez, del Grupo Parlamentario de Morena.

4) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se aprueba conmodificaciones la proposición con punto de acuer-do relativo a la suspensión del regreso a clases enlos planteles educativos, de todos los niveles, en lasentidades federativas afectadas por el sismo del pa-sado 19 de septiembre, en tanto se emita un dicta-men de habitabilidad plena en cada una de las ins-talaciones educativas, presentada por el diputadoHéctor Barrera Marmolejo, del Grupo Parlamenta-rio del Partido Acción Nacional.

5) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se aprueba conmodificaciones la proposición con punto de acuer-do que exhorta a la SEP y a las autoridades respec-tivas locales, a realizar, evaluar y entregar los dictá-menes de daños correspondientes a las escuelas delos niveles de preescolar y educación básica del es-tado de México, tras el sismo del 19 de septiembre,suscrita por los diputados Sandra Luz Falcón Vene-gas y Mario Ariel Juárez Rodríguez, del Grupo Par-lamentario de Morena.

6) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se aprueba conmodificaciones la proposición con punto de acuer-do que exhorta a la SEP y sus homólogas de las en-tidades afectadas por los sismos del 7 y 19 de sep-tiembre a difundir los datos sobre la verificación delas escuelas dañadas y dar celeridad a la reasigna-ción de espacios de las que requieren rehabilitación,presentada por la diputada María Luisa Beltrán Re-yes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Re-volución Democrática.

7) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se aprueba conmodificaciones la proposición con punto de acuer-do relativo a la meta de instalar 40 mil bebederosescolares para el final de la presente administración

federal, presentada por el diputado Alejandro Gon-zález Murillo del Grupo Parlamentario del PartidoEncuentro Social.

8) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se aprueba conmodificaciones la proposición con punto de acuer-do que exhorta a las autoridades correspondientespara que difundan el avance y estado que guardanlos dictámenes de protección civil de las escuelasafectadas por el sismo del 19 de septiembre de2017, en la Ciudad de México.

9) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se aprueba conmodificaciones la Iniciativa con proyecto de decre-to que reforma y adiciona diversas disposiciones dela Ley General de Educación, en materia de estu-diantes de altas capacidades intelectuales, presenta-da por la diputada Juana Aurora Cavazos Cavazos,del Grupo Parlamentario del Partido Revoluciona-rio Institucional.

10) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se aprueba la Ini-ciativa con proyecto de decreto que reforma y adi-ciona los artículos 12 y 14 de la Ley General deEducación, presentada por el diputado Luis ManuelHernández León, del Grupo Parlamentario de Nue-va Alianza.

11) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se aprueba con mo-dificaciones la proposición con punto de acuerdo re-lativo a redoblar esfuerzos de prevención en las ins-talaciones educativas de todos los niveles, presentadapor la diputada María Elena Orantes López, del Gru-po Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

12) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se aprueba conmodificaciones la proposición con punto de acuer-do que exhorta a la Segob y a la SEP, a promoverdesde la niñez, una cultura de responsabilidad so-cial dirigida a la protección civil con énfasis en laprevención y autoprotección que incluya la promo-ción del uso del silbato, como medida para salva-guardar la vida durante los desastres naturales, pre-sentada por la diputada Laura Beatriz EsquivelValdés, del Grupo Parlamentario de Morena.



1) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se desecha la pro-posición con punto de acuerdo que exhorta a la Se-cretaría de Educación Pública del estado de Oaxacay al Instituto Oaxaqueño Constructor de Infraes-tructura Física Educativa (Iocifed), a celebrar unconvenio de coordinación para potencializar y redi-reccionar equipamiento e infraestructura física edu-cativa para atender planteles 158 planteles del Ins-tituto de Estudios de Bachillerato de la entidad,presentada por el diputado Óscar Valencia García,del Grupo Parlamentario del Partido Revoluciona-rio Institucional.

2) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se desecha la Ini-ciativa con proyecto de decreto que reforma y adi-ciona los artículos 33 y 41 de la Ley General deEducación, presentada por la diputada María Victo-ria Mercado Sánchez, del Grupo Parlamentario deMovimiento Ciudadano.

3) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se desecha la Ini-ciativa con proyecto de decreto que adiciona el artí-culo 24 de la Ley General de Educación, presenta-da por la diputada Santos Garza Herrera, del GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institu-cional.

4) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se desecha la Ini-ciativa con proyecto de decreto que reforma los ar-tículos 3o., 4o. y 9o. de la Ley General de Educa-ción, presentada por el diputado Guillermo RafaelSantiago Rodríguez, del Grupo Parlamentario deMorena.

5) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se desecha la Ini-ciativa con proyecto de decreto que reforma y adi-ciona los artículos 25 y 60 de la Ley General deEducación, presentada por el diputado Juan ManuelCavazos Balderas del Grupo Parlamentario del Par-tido Revolucionario Institucional.

6) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se desecha la Ini-

ciativa con proyecto de decreto que reforma y adi-ciona los artículos 24 de la Ley General de Educa-ción y 53 y 55 de la Ley Reglamentaria del Artícu-lo 5o. Constitucional, relativo al Ejercicio de lasProfesiones en el Distrito Federal, presentada por ladiputada Ruth Noemí Tiscareño Agoitia, del GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institu-cional.

7) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se desecha la Ini-ciativa con proyecto de decreto que reforma y adi-ciona los artículos 24 de la Ley General de Educa-ción y 53 y 54 de la Ley Reglamentaria del Artículo5o. Constitucional, relativo al Ejercicio de las Pro-fesiones en el Distrito Federal, presentada por el di-putado Víctor Manuel Sánchez Orozco, del GrupoParlamentario de Movimiento Ciudadano.

8) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se desecha la Ini-ciativa con proyecto de decreto que reforma el artí-culo 53 de la Ley Reglamentaria del Artículo 5o.Constitucional, relativo al Ejercicio de las Profesio-nes en el Distrito Federal, presentada por el diputa-do Luis Agustín Rodríguez Torres, del Grupo Parla-mentario del Partido Acción Nacional.

9) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se desecha la Ini-ciativa con proyecto de decreto que adiciona los ar-tículos 3o. Bis, 3o. Ter, 3o. Quáter y 3o. Quintus ala Ley Reglamentaria del Artículo 5o. Constitucio-nal, relativo al Ejercicio de las Profesiones en elDistrito Federal, presentada por el diputado ÁngelGarcía Yáñez, del Grupo Parlamentario de NuevaAlianza.

10) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se desecha la ini-ciativa con proyecto de decreto que expide la LeyGeneral para la Implementación de la Escuela paraMadres y Padres, presentada por la diputada JulietaFernández Márquez, del Grupo Parlamentario delPRI.

11) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se desecha la Ini-ciativa con proyecto de decreto que adiciona unasección I Bis al Capítulo IV de la Ley General de


Educación, presentada por la diputada Edna Dáva-los Elizondo del Grupo Parlamentario del PRI.

12) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se desecha la Ini-ciativa con proyecto de decreto que reforma el pri-mer párrafo de la fracción I del artículo 65 de la LeyGeneral de Educación, presentada por el diputadoEnrique Zamora Morlet, del Grupo Parlamentariodel PVEM.

13) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se desecha la Ini-ciativa con proyecto de decreto que reforma los ar-tículos 6o. y 67, y se adiciona la fracción XII del ar-tículo 75 de la Ley General de Educación,presentada por la diputada Gretel Culin Jaime, delGrupo Parlamentario del PAN.

14) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se desecha la Ini-ciativa con proyecto de decreto que reforma el artí-culo 7o. de la Ley General de Educación en materiavial, presentada por el diputado Benjamín MedranoQuezada del Grupo Parlamentario del PRI.

15) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se desecha la Ini-ciativa con proyecto de decreto que reforma la frac-ción XIII del artículo 7o. de la Ley General de Edu-cación en materia vial, presentada por el diputadoAlejandro González Murillo, del Grupo Parlamen-tario del PES.

16) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se desecha la Ini-ciativa con proyecto de decreto que adiciona al artí-culo 75 de la Ley General de Educación, presenta-da por el diputado José Adrián González Navarro,del Grupo Parlamentario del PAN.

17) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se desecha la Ini-ciativa con proyecto de decreto que reforma el artí-culo 6o. de la Ley General de Educación, presenta-da por el diputado Cuitláhuac García Jiménez, delGrupo Parlamentario de Morena.

18) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se desecha la Ini-

ciativa con proyecto de decreto que adiciona el artí-culo 33 de la Ley General de Educación, presenta-da por la diputada María Victoria Mercado Sán-chez, del Grupo Parlamentario de MovimientoCiudadano.

19) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se desecha la Ini-ciativa con proyecto de decreto que reforma el artí-culo 25 de La Ley General de Educación, presenta-da por el diputado Cuitláhuac García Jiménez, delGrupo Parlamentario de Morena.

20) Dictamen de la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos por el que se desecha la Ini-ciativa con proyecto de decreto que adiciona un ar-tículo transitorio noveno al decreto por el que se re-forman, adicionan, derogan diversas disposicionesde la Ley General de Educación, publicado en elDiario Oficial de la Federación el 11 de septiembrede 2013, presentada por la diputada María VictoriaMercado Sánchez, del Grupo Parlamentario de Mo-vimiento Ciudadano.

La Presidencia somete a consideración los 32 dictá-menes en votación económica, mismos que son apro-bados por las diputadas y los diputados secretarios eintegrantes de la comisión en el sentido en el que seelaboraron, sin ninguna observación al respecto.

5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación delsegundo informe semestral de actividades del se-gundo año de ejercicio (abril-octubre 2017)

La presidenta pregunta a las diputadas y los diputadossi tienen algún comentario u observación al segundoinforme semestral.

Las diputadas Adriana Ortiz y Rocío Matesanz hicie-ron un reconocimiento y felicitaron a la comisión porel trabajo realizado.

No habiendo quien haga uso de la palabra, la presi-dencia somete a consideración el informe en votacióneconómica, mismos que es aprobado por los diputados–secretarios e integrantes– de la comisión, sin ningunaobservación al respecto.



La presidenta pregunta a las y los diputados si tienencomentarios o preguntas que realizar. No habiendoquien haga uso de la palabra, la presidenta solicita a laSecretaría proceda a verificar la asistencia. Éste infor-ma que, de acuerdo con el registro de firmas en la lis-ta de asistencia, se encuentran presentes 20 legislado-res integrantes de la Comisión, por lo que existe elquórum reglamentario al término de la sesión. La pre-sidenta da las gracias a las y los diputados secretariose integrantes de la Comisión por el favor de su pre-sencia, y da por terminada la reunión a las 11:15 horas.


Presidenta


EDUCATIVOS, TOCANTE A LA VIGÉSIMA SÉPTIMA REUNIÓN

PLENARIA, LLEVADA A CABO EL JUEVES 7 DE DICIEMBRE

DE 2017

El jueves 7 de diciembre de 2017, se reunieron las di-putadas y los diputados integrantes de la Comisión deEducación Pública y Servicios Educativos, a efecto decelebrar la vigésima séptima reunión plenaria, contan-do con la asistencia de: Hortensia Aragón Castillo,presidenta; Adriana del Pilar Ortiz Lanz, Rocío Mate-sanz Santamaría, Miriam Dennis Ibarra Rangel, Matí-as Nazario Morales, María Esther Guadalupe Camar-go Félix, María del Rosario Rodríguez Rubio, PatriciaElena Aceves Pastrana, Jorge Álvarez Máynez, SharonMaría Teresa Cuenca Ayala, Luis Manuel HernándezLeón, secretarios; Dulce María Montes Salas, HersiliaOnfalia Adamina Córdova Morán, Juana Aurora Cava-zos Cavazos, Delfina Gómez Álvarez, Adriana Eliza-rraraz Sandoval, Adolfo Mota Hernández, María Gua-dalupe Cecilia Romero Castillo, Juan Carlos RuízGarcía, Francisco Alberto Torres Rivas, Virgilio Da-niel Méndez Bazán, Cesáreo Jorge Márquez Alvarado

y Francisco Martínez Neri.

La Presidencia de la sesión estuvo a cargo de la di-putada Hortensia Aragón Castillo

Para el desahogo de los asuntos indicados en el ordendel día, la secretaría técnica de la comisión hizo entre-ga de la carpeta con los documentos específicos parasu análisis, discusión y, en su caso, aprobación.

De acuerdo con el registro de firmas en la lista de asis-tencia, se encontraban presentes 23 legisladores inte-grantes de la comisión, por lo que existía el quórumpara llevar a efecto la reunión.

La presidenta de la comisión, les comentó a los legis-ladores que se tenían asuntos pendientes y dio lecturaa los dictámenes.

Dictámenes en sentido positivo:

• Se aprueba –con modificaciones– la iniciativa conproyecto de decreto que reforma el artículo 33 de laLey General de Educación, presentada por la dipu-tada Miriam Dennis Ibarra Rangel, del Grupo Par-lamentario del Partido Revolucionario Institucio-nal.

• Se aprueba con modificaciones la iniciativa conproyecto de decreto que reforma y adiciona diver-sas disposiciones de la Ley General de Educación,en materia de educación inclusiva, presentada por ladiputada Claudia Edith Anaya Mota del Grupo Par-lamentario del Partido Revolucionario Institucio-nal.

• Se aprueba con modificaciones la proposición conpunto de acuerdo que exhorta a las Secretarías deEducación Pública (SEP), de Energía, de Hacienday Crédito Público, de Desarrollo Urbano y Ordena-miento Territorial, a la Comisión Federal de Electri-cidad y a los gobiernos locales a atender en losplanteles educativos diversas áreas de oportunidad,desde garantizar el servicio básico de electricidad yfomentar la transparencia en los comités de padresde familia hasta regularizar la situación jurídica delos predios donde laboran, presentada por la diputa-da Xitlalic Ceja García, del Grupo Parlamentariodel PRI.


• Se aprueba con modificaciones la proposición conpunto de acuerdo que exhorta al Instituto Nacionalde la Infraestructura Física Educativa, a través de laSEP, a cumplir la meta del programa nacional debebederos escolares, a cargo de la diputada MaríaVictoria Mercado Sánchez, del Grupo Parlamenta-rio de Movimiento Ciudadano.

Dictámenes en sentido negativo:

• Por el que se desecha la iniciativa con proyecto dedecreto que adiciona un artículo 11 Bis a la Ley Ge-neral de la Infraestructura Física Educativa, a cargodel diputado Jesús Rafael Méndez Salas, del GrupoParlamentario de Nueva Alianza.

• Por el que se desecha la iniciativa con proyecto dedecreto que reforma el artículo 7 de la Ley Generalde la Infraestructura Física Educativa, presentadapor la diputada Ingrid Krasopani SchemelenskyCastro, del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional.

La Presidencia somete a consideración los 6 dictáme-nes en votación económica, que fueron aprobados porlas diputadas y los diputados integrantes de la comi-sión en el sentido en el que se elaboraron, sin ningunaobservación al respecto.

La presidenta preguntó a los diputados si tenían co-mentarios o preguntas que realizar. No habiendo quienhiciera uso de la palabra, el secretario técnico informóque, de acuerdo con el registro de firmas en la lista deasistencia, se encontraban presentes 23 legisladoresintegrantes de la comisión, por lo que existe el quórumreglamentario al término de la reunión.


Presidenta



Indicadores

DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS, ECONÓMICOS DE COYUNTURA










Convocatorias

DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA Y SISTEMAS DE RIE-GO

A la vigésima quinta reunión ordinaria, que se llevaráa cabo el miércoles 23 de mayo, a las 10:00 horas, enla sala de juntas de la convocante, situada en el edifi-cio D, segundo piso.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum.


3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta de la reunión anterior.

4. Intervención del médico veterinario zootecnistaJorge Luis Zertuche Rodríguez, subsecretario deAgricultura.

5. Intervención de los diputados de la comisión.


7. Clausura.

AtentamenteDiputado Germán Escobar Manjarrez

Presidente

Invitaciones

DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS

Al acto inaugural de la exposición de la colección pic-tórica El jaguar, de Arturo Camacho García, por efec-tuarse el lunes 21 de mayo, en el vestíbulo, ala norte,del edificio A, donde las obras se exhibirán hasta elviernes 25.

Programa

11:00 a 11:30 horas.

Recepción de invitados.

11:30 a 11:45 horas.

Palabras de bienvenida, por el presidente de la co-misión.

11:45 a 12:00 horas.

Palabras de inauguración, por el autor de la colec-ción.

12:00 a 12:30 horas.

Recorrido, en el cual se proporcionará una breveexplicación sobre cada una de las obras expuestas.

12:30 a 13:00 horas.

Consumo de bocadillos.

AtentamenteDiputado Armando Luna Canales

Presidente


DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚ-BLICA

Al foro La pobreza y su entorno socioeconómico en el

México del siglo XXI, que tendrá lugar el miércoles 30de mayo, de las 9:30 a las 15:00 horas, en el salón Le-gisladores de la República.

Registro: http://goo.gl/7qJMB4

AtentamenteDoctor Ernesto Alfonso Robledo Leal

Director General

DE LA COMISIÓN DE RÉGIMEN, REGLAMENTOS Y PRÁC-TICAS PARLAMENTARIAS

Al diplomado Análisis político y campañas electorales

que, en coordinación con la Facultad de Ciencias Polí-ticas y Sociales de la UNAM, se realizará los lunes,miércoles y viernes comprendidos hasta el 25 de junio,de las 8:00 a las 10:00 horas, en las instalaciones delPalacio Legislativo de San Lázaro.

Objetivo general

Proveer los conceptos fundamentales, elementos deanálisis, interpretación, prognosis, estrategia y forma-ción de habilidades teóricas y prácticas para la formu-lación de escenarios de comportamiento político, es-trategias de cambio y para diseñar, planear, dirigir yevaluar estrategias electorales efectivas, en escenariosde alta competitividad y con patrones de conflictividadpolítica y jurisdiccional.

Metodología

Se desarrollarán seis módulos, con sesiones de trabajolos días lunes, miércoles y viernes de 8 a 10 de la ma-ñana, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.

Los ponentes que participarán en el diplomado seráninvestigadores, profesores de educación superior, fun-

cionarios públicos y responsables de organismos nogubernamentales, con la idea de generar una discusiónmultidisciplinaria sobre los temas antes descritos.

Módulos y temario

Módulo IV. Campañas: Etapa electoral/ 2, 4, 7, 9,11, 14, 16, 18 de mayo

Las precampañas, factores clave:

• Preparación de la precampaña

• Consideraciones legales

• Recursos financieros

• Transparencia y ética

• Movilización y propaganda

El voto en el extranjero

Reclutamiento de voluntarios

El presupuesto electoral. Formulación y estructura

Opinión pública:

• Investigación de opinión pública y estrategiawar room

• Formación de la percepción y de la opinión pública

• Las encuestas de opinión pública en las cam-pañas: grupos de enfoque, cuestionarios, mues-treos, análisis e interpretación

La propaganda electoral

Estrategias para la imagen pública:

• Mercadotecnia

• Gestión de imagen

• Persuasión y opinión pública

Los debates electorales


Técnicas para el manejo de crisis y la comunicaciónestratégica

Registro de candidatos

Etapas y elementos de la jornada electoral (casillas,consejos distritales, representantes, documentaciónelectoral, etcétera)

La observación electoral

Módulo V. Campañas: Etapa poselectoral: 21, 23,25, 28 y 30 de mayo, así como 1, 4 y 6 se junio

Valoración del desempeño institucional y políticodel INE y los Ople

Valoración del desempeño institucional del TEPJF,los TEE y la Fepade

Los resultados electorales y la nueva conformacióndel mapa político-electoral

La LXIII Legislatura. Agendas potenciales y la rutahacia 2018.

El sistema de medios de impugnación en materiaelectoral

El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Fede-ración

Elementos clave de la litis electoral, la judicializa-ción electoral como factor clave para la legitimidadde los candidatos y las campañas.

Módulo VI. Taller de estrategias de debate, marke-ting y comunicación política en las campañas (8, 11,13, 15, 18, 20, 22, y 25 de junio)

Conceptualización de la opinión pública

El esquema general de una campaña

Investigación de opinión pública y estrategia (war

room)

Diseño de cuestionario

Introducción al diseño de cuestionario

• Principales sesgos y efectos que deben evitarse

• Tipo de encuestas y sus límites

• Orden de las preguntas y su influencia entreellas

• Preguntas abiertas y cerradas

Introducción al muestreo

• Diseño y análisis de encuestas por muestreo

• Muestreo aleatorio simple

• Muestreo aleatorio estratificado

• Muestreo por conglomerados

• Muestreo sistemático

Encuestas:

• Encuesta panel

• Trackings

• Encuesta de salida

• La logística

• Planificación de exit polls

Imagen:

• Comunicación, marketing e imagen institucional

• Imagen deseada y gestión de imagen

• Construcción de la imagen pública

• Mensajes clave

• Persuasión y opinión pública

Programación sujeta a cambios


DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚ-BLICA

Al octavo Premio nacional de investigación social y

de opinión pública; la recepción de trabajos finaliza elviernes 31 de agosto de 2018.

• Primer lugar: 150 mil pesos.

• Segundo lugar: 75 mil pesos.

• Tercer lugar: 50 mil pesos.

Bases completas:

http://archivos.diputados.gob.mx/Centros_Estu-dio/Cesop/banner/doc/Premio_2018.pdf

AtentamenteDoctor Ernesto Alfonso Robledo Leal

Director General



Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXIII Legislatura

Secretaría General

Secretaría de Servicios Parlamentarios

Gaceta Parlamentaria de la Cámara de DiputadosDirector: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.

Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/

Mesa DirectivaDiputados: Édgar Romo García, presidente; vicepresidentes, Martha Sofía TamayoMorales, PRI; Edmundo Javier Bolaños Aguilar, PAN; Arturo Santana Alfaro,PRD; María Ávila Serna, PVEM; secretarios, Sofía del Sagrario de León Maza, PRI;Mariana Arámbula Meléndez, PAN; Isaura Ivanova Pool Pech, PRD; Andrés Fer-nández del Valle Laisequilla, PVEM; Ernestina Godoy Ramos, MORENA; VerónicaBermúdez Torres, MOVIMIENTO CIUDADANO; María Eugenia Ocampo Bedolla,NUEVA ALIANZA; Ana Guadalupe Perea Santos, PES.

Junta de Coordinación PolíticaDiputados: Marko Antonio Cortés Mendoza, presi-dente, PAN; Carlos Iriarte Mercado, PRI; FranciscoMartínez Neri, PRD; Jesús Sesma Suárez, PVEM;Virgilio Dante Caballero Pedraza, MORENA; Mace-donio Salomón Tamez Guajardo MOVIMIENTO CIUDA-DANO; Luis Alfredo Valles Mendoza, NUEVA ALIANZA;José Alfredo Ferreiro Velazco, PES.

Gaceta Parlamentariagaceta.diputados.gob.mx/PDF/63/2018/may/20180516.pdf · nicipio tiene en la extensión ... tando en nuestra realidad política para consolidar los intereses de

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