FUNGSI TEKNIS INTELKAM - LEMDIKLAT POLRI | E-LIBRARY

MARKAS BESAR

KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA

LEMBAGA PENDIDIKAN DAN PELATIHAN

FUNGSI TEKNIS INTELKAM

untuk

AKADEMI KEPOLISIAN

LEMBAGA PENDIDIKAN DAN PELATIHAN POLRI

2017

MILIK DINAS

v


AKADEMI KEPOLISIAN

IDENTITAS BUKU

FUNGSI TEKNIS INTELKAM Penyusun : Tim Pokja Lemdiklat Polri Editor : 1. KOMBES POL DR. S.M HANDAYANI, M.Si 2. AKBP HENNY WURYANDARI.S.H. 3. AKBP NOFFAN WIDYAYOKO, S.IK, M.A. 4. AKBP. SURANTA.S.P,M.Si. 5. AKBP WAWAN SETIAWAN.S.IK. 6. PENDA I RINDANG GALIH SYAHUTAMI, S.E. Tahun 2017 Bahan Ajar (Hanjar Pendidikan Polri) Bagian Kurhanjar Pendidikan dan Pembentukan Diterbitkan oleh: Bagian Kurikulum dan Hanjar Pendidikan dan Pembentukan Biro Kurikulum Lembaga Pendidikan dan Pelatihan Polri

Hak cipta dilindungi Undang-Undang Dilarang menggandakan sebagian atau seluruh isi Bahan Ajar (Hanjar) Pendidikan Polri ini, tanpa izin tertulis dari Kalemdiklat Polri.


i

-


AKADEMI KEPOLISIAN

DAFTAR ISI

Sambutan Kalemdiklat Polri ............................................................................. i

Keputusan Kalemdiklat Polri............................................................................. iii

Lembar Identitas .............................................................................................. v

Daftar Isi .......................................................................................................... vi

Pengantar ........................................................................................................ 1

Standar Kompetensi ........................................................................................ 2

BAB I SEJARAH PERKEMBANGAN INTELKAM

Kompetensi Dasar ...................................................................... 3

Indikator Hasil Belajar ................................................................ 3

1. Pengantar Sejarah Perkembangan Intelkam ..................... 4

2. Intelkam pada masa Penjajahan ......................................... 5

3. Intelkam pada masa Perang Kemerdekaan ........................ 5

Rangkuman ................................................................................. 9

Latihan ........................................................................................ 10

BAB II STRUKTUR ORGANISASI INTELKAM



1. Struktur Organisasi Intelijen Keamanan Tingkat Mabes

Polri .................................................................................... 12

2. Struktur Organisasi Intelkam Tingkat Polda ........................ 14

3. Struktur Organisasi Intelkam Tingkat Polres ....................... 18

4. Struktur Organisasi Intelkam Tingkat polsek ....................... 22


ii

-


AKADEMI KEPOLISIAN

Rangkuman ................................................................................. 25

Latihan ........................................................................................ 26

BAB III TEORI DASAR INTELIJEN



1. Hakekat intelijen sebagai kegiatan ...................................... 28

2. Hakekat intelijen sebagai organisasi ................................... 35

3. Hakekat intelijen sebagai produk ........................................ 36

Rangkuman ................................................................................. 39

Latihan ........................................................................................ 40

BAB IV HAKEKAT ANCAMAN KAMTIBMAS



1. Hakekat Ancaman Kamtibmas ............................................ 42

2. Sifat ancaman Kamtibmas .................................................. 49

3. Eskalasi Gangguan Kamtibmas ......................................... 49

Rangkuman ................................................................................. 51

Latihan ........................................................................................ 52

BAB V PENYELENGGARAAN PRODUK INTELIJEN




iii

-


AKADEMI KEPOLISIAN

1. Pengertian yang berkaitan dengan penyelenggaraan

produk Intelijen .................................................................. 54

2. Prinsip-prinsip dalam penyelenggaraan Produk Intelijen .... 55

3. Jenis-jenis Produk Intelijen ................................................ 55

4. Prosedur penyusunan produk Intelijen ................................ 62

Rangkuman ................................................................................. 66

Latihan ........................................................................................ 67

BAB VI PENYELIDIKAN INTELIJEN TERBUKA



1. Pengertian yang berkaitan dengan penyelidikan Intelijen ......... 69

2. Jenis-jenis Penyelidikan Intelijen ............................................. 71

3. Kegunaan Penyelidikan Intelijen ............................................. 71

4. Sasaran Penyelidikan Intelijen ............................................... 71

5. Prinsip-prinsip Penyelidikan Intelijen ........................................... 75

6. Pelaksana Penyelidikan Intelijen ................................................. 75

7. Cara-cara Pelaksanaan Penyelidikan Intelijen ............................ 76

8. Sifat dan Sumber Informasi Penyelidikan Intelijen ....................... 78

9. Pelaksanaan Penyelidikan Intelijen ............................................. 78

10. Teknik Penyelidikan Terbuka ...................................................... 85

Rangkuman ................................................................................. 94

Latihan ........................................................................................ 95

BAB VII PENYELIDIKAN INTELIJEN TERTUTUP


iv

-


AKADEMI KEPOLISIAN



1. Teknik Penyelidikan dengan Wawancara terselubung

(elicyting) ............................................................................ 97

2. Teknik Penyelidikan dengan Pengamatan .......................... 99

3. Teknik Penyelidikan dengan Penggambaran ...................... 107

4. Teknik Penyelidikan dengan Penjejakan (Surveillance) ...... 108

5. Teknik Penyelidikan dengan Pembuntutan ......................... 118

6. Teknik Penyelidikan dengan Penyadapan .......................... 119

7. Teknik Penyelidikan dengan Penyusupan .......................... 121

8. Teknik Penyelidikan dengan Penyurupan ........................... 125

Rangkuman ................................................................................. 127

Latihan ........................................................................................ 128

BAB VIII PENGAMANAN INTELIJEN



1. Pengertian Pengamanan Intelijen ...................................... 130

2. Hakekat, Tujuan dan Prinsip Pengamanan Intelijen ........... 130

3. Sasaran dan Bentuk Pengamanan Intelijen ........................ 130

4. Kegiatan Pengamanan Intelijen .......................................... 131

5. Pengamanan terhadap VVIP/VIP ....................................... 132

6. Pengamanan Perorangan ................................................... 136

7. Pengamanan Kelompok/Organisasi Masyarakat ................ 137


v

-


AKADEMI KEPOLISIAN

8. Pengamanan Pemerintah ................................................... 138

9. Teknik dan Taktik Pengamanan.......................................... 143

10. Pengamanan Orang Asing .................................................. 144

11. Pengamanan Obyek Vital/Obyek Vital Nasional dan

Instalasi Pemerintah ........................................................... 146

12. Pengamanan Senjata Api, Bahan Peledak dan Bahan

Berbahaya .......................................................................... 149

13. Pengamanan Bahan Keterangan (Rahasia negara) ........... 152

Rangkuman ................................................................................. 155

Latihan ........................................................................................ 156

BAB IX PENGGALANGAN INTELIJEN



1. Pengertian yang berkaitan dengan penggalangan Intelijen ......... 158

2. Tujuan Penggalangan Intelijen ............................................... 159

3. Sasaran Penggalangan Intelijen ............................................. 159

4. Tanggungjawab Operasi Penggalangan Intelijen ...................... 162

5. Pola Kegiatan Penggalangan Intelijen ..................................... 162

6. Tahap Penggalangan Intelijen ................................................ 163

7. Taktik Penggalangan Intelijen ................................................. 165

8. Teknik Penggalangan Intelijen ................................................ 165

9. Tema Penggalangan Intelijen 166

10. Media Penggalangan Intelijen ..................................................... 167

11. Perencanaan Penggalangan Intelijen .......................................... 167


vi

-


AKADEMI KEPOLISIAN

12. Penyusunan rencana penggalangan intelijen .............................. 170

13. Pelaksanaan Penggalangan intellijen .......................................... 171

14. Evaluasi Penggalangan Intelijen ................................................. 173

15. Koordinasi dan Administrasi ........................................................ 173

Rangkuman ................................................................................. 174

Latihan ........................................................................................ 175

BAB X KONTRA INTELIJEN



1. Pengertian yang berkaitan dengan Kontra Intelijen ............ 177

2. Tujuan dan Prinsip .............................................................. 178

3. Sifat kontra intelijen ............................................................. 178

4. Sasaran kontra intelijen ...................................................... 179

5. Bentuk Penyelenggaraan Kontra Intelijen ........................... 180

Rangkuman ................................................................................. 185

Latihan ........................................................................................ 186

BAB XI MANAJEMEN OPERASIONAL INTELIJEN



1. Pengertian dalam manajemen Operasional Intelijen ........... 188

2. Pokok-pokok Manajemen Operasional Intelijen .................. 189

3. Pelaksanaan HTCK Unit Operasional Intelijen ................... 194


vii

-


AKADEMI KEPOLISIAN

4. Manajemen Operasional Tujuh Langkah (MOTL) ............... 196

5. Administrasi Unit Operasional Intelijen ............................... 197

Rangkuman ................................................................................. 200

Latihan ........................................................................................ 201

BAB XII PEMBENTUKAN DAN PEMBINAAN JARINGAN INTELIJEN



1. Pengertian Pembentukan dan Pembinaan Jaringan

Intelijen ............................................................................... 203

2. Tahapan Pembentukan Jaringan Intelijen ........................... 203

3. Cara pembinaan jaringan Intelijen ...................................... 209

4. Cara mendayagunakan jaringan Intelijen ............................ 211

5. Cara Pemisahan Jaringan Intelijen ..................................... 211

Rangkuman ................................................................................. 214

Latihan ........................................................................................ 215

BAB XIII SISTEM KOMUNIKASI KLANDESTIN



1. Pengertian Sistem komunikasi Klandestin .......................... 217

2. Organisasi Klandestin (Organisasi Tertutup/Rahasia) ........ 217

3. Bentuk Organisasi Klandestin ............................................. 218

4. Komunikasi Klandestin ........................................................ 221


viii

-


AKADEMI KEPOLISIAN

5. Prinsip-prinsip kegiatan Klandestin ..................................... 226

6. Syarat Komunikasi Klandestin ............................................ 226

Rangkuman ................................................................................. 228

Latihan ........................................................................................ 229

BAB XIV ANALISA INTELIJEN



1. Pengertian Analisa Intelijen ................................................ 231

2. Tujuan Analisa Intelijen ....................................................... 231

3. Proses Analisa intelijen ....................................................... 231

4. Teknik Analisis Intelijen ....................................................... 232

Rangkuman ................................................................................. 244

Latihan ........................................................................................ 245

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 246

LAMPIRAN .................................................................................................... 247


1


AKADEMI KEPOLISIAN

MARKAS BESAR KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA

LEMBAGA PENDIDIKAN DAN PELATIHAN

FUNGSI TEKNIS INTELIJEN KEAMANAN (INTELKAM)

1. Pengantar

Visi Baintelkam polri adalah menjadi intelijen keamanan yang

berkemampuan penginderaan dini dan pencegahan efektif setiap gangguan

keamanan dalam negeri yang akan merusak sendi kehidupan bermasyarakat,

berbangsa dan bernegara dalam negara kesatuan republik indonesia yang

berdasarkan pancasila dan UUD 1945. Guna mewujudkan visi tersebut maka

dituangkan dalam misi-misi yaitu :

a. Mendeteksi secara dini sumber-sumber potensi gangguan keamanan

dalam negeri.

b. Mewujudkan kondisi yang mendukung terselenggaranya kegiatan

pemerintahan dan kehidupan masyarakat serta terjaminnya kepentingan

nasional.

c. Mewujudkan Intelkam sebagai pusat informasi keamanan yang akurat,

aktual dan terpercaya dalam rangka mengamankan kehidupan

bermasyarakat, berbangsa dan bernegara.

d. Membangun Intelkam beserta infra strukturnya dalam satu sistem

terintegrasi dan tergelar dari tingkat pusat sampai tingkat kewilayahan

yang didukung oleh etika profesi intelijen.

e. Membangun dan mengembangkan kerja sama dengan badan intelijen

dalam dan luar negeri sebagai salah satu wujud sinergi dalam upaya

pemeliharaan keamanan.

f. Membangun jaringan komunikasi dalam masyarakat sejalan dengan

pemberdayaan masyarakat dalam rangka keamanan dan ketertiban

masyarakat.

Fungsi teknis intelkam merupakan salah satu dari 5 (lima) fungsi teknis

kepolisian. Dari 5 fungsi teknis kepolisian tersebut harus senantiasa terdapat

keterpaduan dan keserasian dalam usaha menyukseskan pelaksanaan tugas


2


AKADEMI KEPOLISIAN

pokok polri. Dikaitkan dengan pelaksanaan tugas pokok polri maka fungsi intel

berperan sebagai mata dan telinga pimpinan/organisasi. Sebagai “mata dan

telinga“ pimpinan/organisasi maka intelijen dituntut untuk jeli dalam melakukan

deteksi aksi yang meliputi deteksi dini (early detection) dan peringatan dini

(early warning) sehingga dapat dilakukan pencegahan dini atas gangguan

kamtibmas. Intelijen kepolisian dalam melakukan deteksi aksi perlu proses

interaksi dengan sasaran, agar dapat diketahui akar masalah yang ada, dengan

mengetahui akar masalah maka intelijen dituntut untuk dapat

mengidentifikasikan peluanng-peluang penyelesaiannya agar permasalahan

dapat dicegah untuk tidak berkembang meluas.

Untuk dapat melakukan deteksi aksi tersebut, maka di dalam hanjar ini

dimasukkan materi ajar tentang penyelidikan, pengamanan dan penggalangan

serta kontra intelijen yang merupakan materi pokok. Disamping materi-materi

lain yang mendukung pelaksanaan kegiatan tersebut. Materi pendukung

tersebut antara lain materi tentang teori dasar intelijen, administrasi intelijen,

hakekat ancaman kamtibmas, pembentukan dan pembinaan jaringan intelijen,

sistem komunikasi klandestine. Adapun materi sejarah intelijen kepolisian

diberikan agar para taruna mengetahui asal-usul intelijen kepolisian dan

mengenal jati diri intelijen kepolisian. Materi struktur organisasi intelijen untuk

memberi wawasan tentang badan yang menggerakkan intelijen dari mabes

sampai dengan level polsek.

Maka setelah selesai mempelajari materi hanjar intelkam ini diharapkan

para taruna mampu menguasai materi dan mempraktikkan dengan baik.

Terkhusus bagi taruna yang setelah lulus nanti bertugas di lingkup Intelkam

maka diharapkan mampu menerapkan materi ajar ini dalam pelaksanaan tugas

sehingga dapat mendukung tercapainya visi dan misi Baintelkam.

2. Standar Kompetensi

Memahami dan menerapkan fungsi teknis Intelkam.


3


AKADEMI KEPOLISIAN

BAB I

SEJARAH PERKEMBANGAN INTELKAM

Kompetensi Dasar :

Memahami sejarah perkembangan Intelkam.

Indikator Hasil Belajar :

1. Menjelaskan Pengantar Sejarah Perkembangan Intelkam.

2. Menjelaskan Intelkam pada masa Penjajahan

3. Menjelaskan Intelkam pada masa Perang Kemerdekaan

4. Menjelaskan Intelkam pada masa berlakunya UUDS 1950 Demokrasi Liberal.

5. Menjelaskan Intelkam pada masa kembali ke UUD 1945 Demokrasi Terpimpin.

6. Menjelaskan Intelkam pada masa Orde Baru Demokrasi Pancasila.


4


AKADEMI KEPOLISIAN

1. Pengantar Sejarah Perkembangan Intelkam

Sejarah suatu organisasi yang didedikasikan untuk pembelajaran kepada

generasi berikutnya adalah suatu keniscayaan yang tidak dapat dipungkiri lagi

sebagai arti penting untuk organisasi yang dipelajari.

Mempelajari sejarah suatu organisasi memiliki arti yang sangat penting

bagi kelangsungan suatu organisasi itu sendiri. Sejarah dapat memberikan

pembelajaran yang sangat berharga bagi gambaran dan pedoman bagi

organisasi untuk melangkah dari kehidupan masa lalu, masa kini dan masa

yang akan datang.

Pengalaman yang telah dijalani oleh suatu organisasi dari masa ke masa

merupakan pengalaman yang bernilai sejarah dan sangat berharga bagi

organisasi tersebut dimasa kini dan masa yang akan datang. Hal tersebut akan

memberikan pembelajaran dan tindakan yang lebih arif dan bijaksana.

Sejarah organisasi intelijen dari masa ke masa banyak mengalami

perubahan seiring dengan perkembangan jaman dan kebijakan pemerintah

pada masanya. Organisasi intelijen yang akan dipelajari di Akpol adalah suatu

pembelajaran berharga bagi generasi Polri dimasa kini dan masa yang akan

datang.

Intelijen dari sudut pandang sejarahnya sangat mempengaruhi kebijakan

pimpinan yang diambil oleh pemerintahan yang berkuasa pada masanya, oleh

karena itu peranan penting intelijen dan perkembangan sejarahnya yang

mengikuti berputarnya roda pemerintahan, sangat mewarnai kebijakan-

kebijakan strategis dan penting yang diambil oleh penguasa saat itu dan pada

masa kini.

Hal tersebut mencerminkan bahwa organisasi intelijen mempunyai

dampak atau pengaruh yang sangat besar baik secara individual maupun

organisatoris dari tingkat bawah sampai ketingkat elit di lingkungan penguasa.

Dalam hal ini sebelum para taruna mempelajari tentang apa dan

bagaimana organisasi intelijen dan ilmu intelijen Polri (Intelkam), maka para

taruna perlu untuk mempelajari sejarah lahirnya Intelijen Kepolisian dan

perkembangannya sampai saat ini.


5


AKADEMI KEPOLISIAN

2. Intelkam pada masa Penjajahan

Awal Abad XX dengan maraknya pergerakan nasional (Boedi Oetomo

1908) pemerintah kolonial Belanda mulai melihat potensi gerakan politik. Tetapi

dalam struktur organisasipolisinya, mereka masih menyatukan fungsi intelijen

dalam reserse. Bahkan dinas reserse umum itupun baru dibentuk pada tahun

1920 terpisah dari dinas polisi umum sebagai induknya.

Pada jaman penjajahan Jepang, khusus dibidang kepolisian kebijakan

pemerintah mengarah pada penyelenggaraan keamanan dalam negeri, dengan

titik berat pada kegiatan prevensi, yang dibebankan kepada Kempetai dan

bagian spesial (sejenis Special Branch Inggris) yang oleh Jepang disebut

Tokko-Koto yang pada dasarnya adalah dinas rahasia polisi Jepang yang

mengemban fungsi intelijen. Urusan kriminal hanya dianggap masalah

sekunder, sedangkan yang dianggap primer adalah perkara-perkara yang

berlatar belakang politik. Segala usaha kepolisian dipusatkan pada

pemberantasan gerakan dan unsur-unsur yang menentang pemerintahan

penjajahan Jepang.

Untuk itu polisi yang bergerak dibidang intelijen diharuskan mampu

mendorong masyarakat ikut memberantas berbagai gerakan yang merugikan

pemerintahan penjajahan Jepang. Semua penduduk diminta untuk ikut dalam

aktifitas yang disebut Tonarigumi (Rukun Tetangga). Dengan demikian

tanggungjawab keamanan, ketentraman kampung-kampung dan desa-desa

secara kolektif pada masyarakat di bawah pengawasan ketat intelijen. Secara

tidak langsung tata cara polisi Jepang ini mengilhami pembentukan dinas

intelijen Polri pada awal kemerdekaan RI.

3. Intelkam pada masa Perang Kemerdekaan

Sebagai realisasi Maklumat Pemerintah 3 November 1946 tentang

kebebasan mendirikan partai politik dan organisasi masa, maka maraklah

kehidupan politik, disatu sisi menyemarakkan suasana perjuangan, namun

dipihak lain tidak dapat dihindari adanya benturan kepentingan yang wujud

nyatanya berupa pertikaian dan pertentangan masyarakat. Berkenaan dengan

situasi seperti itu, Kepala Kepolisian Negara (KKN) menugasi Komisaris Polisi


6


AKADEMI KEPOLISIAN

TK. I. R. Moch Oemargatab untuk membentuk kekuatan intelijen yang mampu

mengatasi gejala yang dapat mengganggu keamanan.

Pada tahun 1946 Beliau ditunjuk untuk memimpin Intelijen Kepolisian.

Tugas Komisaris Polisi TK. I.R. Moch Oemargatab adalah menyusun dan

memimpin bagian baru tersebut, yang setelah terbentuk diberi nama : Bagian

“Pengawasan Aliran Masyarakat” dengan sebutan PAM yang pada hakekatnya

merupakan intelegence organ resmi yang dimiliki oleh pemerintah pada waktu

itu. Adapun tugas pokok dari Bagian PAM tersebut : “Mengawasi semua aliran

dan memusatkan segala minatnya kepada hajat-hajat dan tujuan-tujuan dari

seseorang atau golongan penduduk yang ada atau timbul di daerah RI atau

yang datang dari luar, yang dianggap dapat membahayakan kesentosaan

Negara Indonesia dan sebaliknya membantu dan cita-cita seseorang atau

golongan penduduk yang dimaksudkan untuk kesentosaan negara dan

keamanan RI”.

4. Intelkam pada masa berlakunya UUDS 1950 Demokrasi Liberal

Pada 19 Juni 1950 Pemerintah RI pindah ke Jakarta kembali, begitu pula

DKN beserta unit-unit organisasinya. Situasi keamanan belum stabil. Di

beberapa wilayah terjadi pemberontakan seperti :

a. Angkatan Perang Ratu Adil (APRA).

b. Republik Maluku Selatan.

c. Andi Asis.

d. Darul Islam/Tentara Islam Indonesia (DI/TII).

Peristiwa-peristiwa tersebut ini mengancam keselamatan negara

pemerintah serta pemimpinnya. Maka dari itu tugas bagian dari PAM makin

berubah. Berdasarkan Surat Keputusan Pemerintah No.Pol.: 4/2/28/UM,

tanggal 13 Maret 1951 yang mengatur pembinaan tugas, bagian PAM diubah

menjadi bagian Dinas Pengawasan Keselamatan Negara yang disingkat bagian

DPKN. Tugas DPKN lebih luas lagi karena bukan hanya tugas pengawasan

terhadap aliran yang ada dalam masyarakat tetapi menjadi berkembang yaitu

melakukan penjagaan terhadap keselamatan pribadi Presiden dan Wapres

serta pimpinan-pimpinan tertinggi pemerintahan Republik Indonesia lainnya

serta penjagaan terhadap tamu-tamu negara dan Kepala Perwakilan Asing.


7


AKADEMI KEPOLISIAN

5. Intelkam pada masa kembali ke UUD 1945 Demokrasi Terpimpin

Dengan Pengumunan Menteri / Kepala Kepolisian Negara

No.:7/Peng/KKN/1961 tanggal 31 Desember 1961, tentang perubahan susunan

Departemen Angkatan Kepolisian dan Markas Besar Polisi Negara,

disebuntukan untuk bagian DPKN diganti “Korps Polisi Dinas Security-MBPN

disingkat Korpolsec”.

Kelancaran operasi intelijen dalam menghadapi peristiwa MMC (Merapi

Merbabu Complex), APRA, Andi Aziz, RMS (Republik Maluku Selatan), Daud

Beureuh, DI-TII, Permesta, Ibnu Hajar, Kahar Muzakar, dan lain-lain

membuktikan adanya koordinasi dan komunikasi yang baik antara Pimpinan

Pusat dan Seksi-seksi DPKN/Korpolsec di daerah-daerah. Pada tahun 1962

sebutan Korpolsec diganti menjadi nama “Korps Intelijen dan Security”.

6. Intelkam pada masa Orde Baru Demokrasi Pancasila

Pada tahun 1966 terjadi perubahan nama Departemen Angkatan

Kepolisian menjadi Kementerian Angkatan Kepolisian. Sebutan nama Direktorat

Intelijen dan Security DEPAK, ikut berubah menjadi Direktorat Intelijen dan

Security – KEMAK. Pada Tahun 1967, sebutan kementrian diganti dengan

sebutan Departemen, dan sebutan Dit Intelkam kembali lagi dengan nama

“Direktorat Intelijen dan Security DIDSC”.

Dengan Peraturan Pangak No.Pol:1/PRT/Pangak/1969 tanggal 9 Januari

1969, sebutan Direktorat Intelijen dan Security – DEPAK diganti dengan

“Direktorat Intelijen – MABAK”. Tanggal 17 September 1970, sebutan Direktorat

Intelijen – MABAK, dirubah menjadi “Direktorat Pengawasan Keselamatan

Negara” disingkat “DIT-PKN”, yang berlaku mulai tanggal 1 November 1970.

Dalam struktur organisasi yang baru ini, maka Dit-PKN merupakan salah satu

unsur operatif dan pelaksanaan keahlian dari eselon Komando Utama Pusat cg

Komando Reserse Kepolisian RI.

Sejalan dengan integrasi kepolisian negara menjadi Angkatan Kepolisian

Republik Indonesia kedalam Angkatan Bersenjata Republik Indonesia. Tugas

Intelijen Kepolisian didasarkan pada : “Koordinasi, integrasi dan sinkronisasi

yang sebaik-baiknya dalam rangka Pertahanan Keamanan Nasional serta

pembinaan Intel Community, baik dalam masa damai maupun waktu perang”.


8


AKADEMI KEPOLISIAN

Tujuan yang ingin dicapai ialah : “Turut serta mengawal/mengamankan

Pancasila dan UUD 1945 serta menegakkan kedaulatan negara, dengan

menanggulangi timbulnya serta meniadakan Intel and Security Risk di dalam

negeri. “Pada Tahun 1992 sewaktu dipimpin Jenderal Pol. Drs.Awaloedin

Djamin, MPA, Polri diinstruksikan untuk melakukan Re-Organisasi agar tidak

“army look”, maka Polri diorganisasikan dengan pola direktorat kembali dan

jabatan Asisten Intelpol tidak ada lagi, pimpinan tertinggi intel adalah ada

ditangan Direktorat Intelpampol. Struktur yang serupa diaplikasi ditingkat

daerah yang saat ini disebut DAPOL dan akhirnya kembali menjadi Polda.

Pada tahun 1997, organisasi Polri dikembalikan pada posisi tahun 1969,

dengan pola organisasi ‘general staff system’ kembali dan puncak pimpinan

Intelijen berpangkat Mayor Jenderal. Pelaksananya adalah Direktorat

Intelpampol dipimpin oleh seorang Direktur berpangkat Brigadir Jenderal Polisi.

Pada bulan Mei 1999 Polri keluar dari ABRI dan merupakan bagian dari

Dephankam. Tahun 2000 Polri terpisah dari TNI, langsung di bawah Presiden.

Pada tahun 2001 Polri melakukan reorganisasi termasuk organisasi Intel

ditingkat Mabes Polri. Fungsi intelijen yang bersifat keluar diemban oleh Badan

Intelijen Keamanan (BAINTELKAM) sedang yang bersifat ke dalam (Pampol)

diemban oleh Dinas Pengamanan (DIS PAM), keduanya sama-sama

bertanggung jawab kepada Kapolri, namun di tingkat kewilayahan belum

mengalami perubahan.

Pada tahun 2002 Polri melakukan kembali reorganisasi. Khusus

organisasi Intelpol pun mengalami perubahan. Di tingkat Mabes Polri Fungsi

Intelijen yang bersifat keluar tetap diemban oleh BAINTELKAM, namun Fungsi

Intelijen yang bersifat ke dalam (Pampol) saat ini disatukan dengan Fungsi

Provos dengan sebutan Paminal (Pam Internal).


9


AKADEMI KEPOLISIAN

RANGKUMAN

1. Sejarah organisasi intelijen dari masa ke masa banyak mengalami perubahan

seiring dengan perkembangan jaman dan kebijakan pemerintah pada masanya.

Organisasi intelijen yang akan dipelajari di Akpol adalah suatu pembelajaran

berharga bagi generasi Polri dimasa kini dan masa yang akan datang.

2. Pada jaman penjajahan Jepang, khusus dibidang kepolisian kebijakan

pemerintah mengarah pada penyelenggaraan keamanan dalam negeri, dengan

titik berat pada kegiatan prevensi, yang dibebankan kepada Kempetai dan

bagian spesial (sejenis Special Branch Inggris) yang oleh Jepang disebut

Tokko-Koto yang pada dasarnya adalah dinas rahasia polisi Jepang yang

mengemban fungsi intelijen.

3. Sebagai realisasi Maklumat Pemerintah 3 November 1946 tentang kebebasan

mendirikan partai politik dan organisasi masa, maka maraklah kehidupan politik,

disatu sisi menyemarakkan suasana perjuangan, namun dipihak lain tidak

dapat dihindari adanya benturan kepentingan yang wujud nyatanya berupa

pertikaian dan pertentangan masyarakat.

4. Pada 19 Juni 1950 Pemerintah RI pindah ke Jakarta kembali, begitu pula DKN

beserta unit-unit organisasinya.

5. Kelancaran operasi intelijen dalam menghadapi peristiwa MMC (Merapi

Merbabu Complex), APRA, Andi Aziz, RMS (Republik Maluku Selatan), Daud

Beureuh, DI-TII, Permesta, Ibnu Hajar, Kahar Muzakar, dan lain-lain

membuktikan adanya koordinasi dan komunikasi yang baik antara Pimpinan

Pusat dan Seksi-seksi DPKN/Korpolsec di daerah-daerah.

6. Pada tahun 1966 terjadi perubahan nama Departemen Angkatan Kepolisian

menjadi Kementerian Angkatan Kepolisian. Sebutan nama Direktorat Intelijen

dan Security DEPAK, ikut berubah menjadi Direktorat Intelijen dan Security –

KEMAK.


10


AKADEMI KEPOLISIAN

LATIHAN

1. Jelaskan Pengantar Sejarah Perkembangan Intelkam !

2. Jelaskan Intelkam pada masa Penjajahan !

3. Jelaskan Intelkam pada masa Perang Kemerdekaan !

4. Jelaskan Intelkam pada masa berlakunya UUDS 1950 Demokrasi Liberal !

5. Jelaskan Intelkam pada masa kembali ke UUD 1945 Demokrasi Terpimpin !

6. Jelaskan Intelkam pada masa Orde Baru Demokrasi Pancasila !


11


AKADEMI KEPOLISIAN

BAB II

STRUKTUR ORGANISASI INTELKAM

Kompetensi Dasar :

Memahami struktur Organisasi fungsi teknis intelijen dari tingkat mabes, polda,

polres dan polsek.

Indikator Hasil Belajar

1. Menjelaskan Struktur Organisasi Intelijen Keamanan Tingkat Mabes Polri.

2. Menjelaskan Struktur Organisasi Intelkam Tingkat Polda.

3. Menjelaskan Struktur Organisasi Intelkam Tingkat Polres.

4. Menjelaskan Struktur Organisasi Intelkam Tingkat polsek.


12


AKADEMI KEPOLISIAN

1. Struktur Organisasi Intelijen Keamanan Tingkat Mabes Polri

a. Tugas Pokok Baintelkam

Membina dan menyelenggarakan fungsi intelkam bagi kepentingan

pelaksanaan tugas dan manajemen Polri secara umum guna mendukung

pelaksanaan tugas-tugas pemerintahan dalam rangka mewujudkan

kamdagri.

b. Biro Perencanaan Administrasi (Rorenmin)

Rorenmin bertugas menyusun perencanaan Organisasi, manajemen

logistik, personalia, kinerja, mengelola dan melaksanakan pelayanan

ketatausahaan dan urusan dalam, serta menyusun kebijakan dan rencana

strategis dan pengembangan kekuatan fungsi dan jaringan Intelkam Polri.

c. Biro Analis (Roanalis)

Roanalisis bertugas mengumpulkan, mengolah dan menganalisis data,

baket dan atau informasi termasuk perkembangan lingkungan strategik,

menyusun produk Intelkam dalam mendukung kegiatan Intelkam dan atau

operasi kepolisian.

d. Bidang Persandian (Bidsandi)

Bidsandi bertugas membina dan menyelenggarakan persandian dalam

mendukung pelaksanaan pengamanan informasi rahasia melalui sarana

persandian baik di lingkungan Polri maupun dengan instansi terkait

lainnya.

e. Bidang Intelijen Teknologi (Bidinteltek)

Bidinteltek bertugas:

1) Membina, mengkaji dan menyelenggarakan teknologi intelijen di

lingkungan Intelkam yang dimanfaatkan untuk mendukung sistem

informasi dan kegiatan Intelkam.

2) Memanfaatkan alat khusus intelijen serta memberikan bantuan teknik

dan taktis sebagai dukungan kegiatan Intelkam.

f. Bidang Pelayanan Masyarakat (Bidyanmas)

Bidyanmas bertugas memberikan pelayanan kepada masyarakat dalam

rangka pengawasan dan pengamanan intelijen secara administratif yang

meliputi penerimaan pemberitahuan dan pemberian ijin kegiatan

masyarakat, Surat Keterangan Catatan Kepolisian (SKCK), administrasi


13


AKADEMI KEPOLISIAN

pengawasan orang asing serta administrasi senpi dan bahan peledak

pada tingkat pusat.

g. Bidang Kerjasama (Bidkerma)

Bidkerma bertugas:

1) Melaksanakan koordinasi dan kerjasama Intelijen baik di bidang

pembinaan maupun kegiatan dengan institusi terkait maupun

dengan kepolisian negara lain sesuai dengan ketentuan yang

berlaku.

2) Melakukan evaluasi dan memberikan rekomendasi tentang

kerjasama Intelijen yang telah dan akan dilaksanakan.

h. Direktorat Politik Baintelkam (Ditpolitik Baintelkam)

Direktorat Politik bertugas menyelenggarakan penyelidikan, pengamanan

dan penggalangan serta kontra intelijen terhadap berbagai potensi

gangguan keamanan di bidang politik.

i. Direktorat Ekonomi Baintelkam (Ditekonomi Baintelkam)

Direktorat Ekonomi bertugas menyelenggarakan penyelidikan,

pengamanan dan penggalangan serta kontra intelijen terhadap berbagai

potensi gangguan keamanan di bidang ekonomi.

j. Direktorat Sosial Budaya Baintelkam (Ditsosbud Baintelkam)

Direktorat Sosbud bertugas menyelenggarakan penyelidikan,

pengamanan dan penggalangan serta kontra intelijen terhadap berbagai

potensi gangguan keamanan di bidang sosial budaya.

k. Direktorat Keamanan Negara Baintelkam (Ditkamneg Baintelkam)

Dit. Kamneg Baintelkam bertugas menyelenggarakan penyelidikan,

pengamanan dan penggalangan serta kontra Intelijen terhadap berbagai

potensi gangguan keamanan di bidang keamanan.

l. Direrktorat Keamanan Khusus (Ditkamsus Baintelkam)

Dit. Kamsus Baintelkam bertugas menyelenggarakan penyelidikan,

pengamanan dan penggalangan serta kontra Intelijen terhadap berbagai

potensi gangguan keamanan di bidang keamanan khusus.

m. Urusan Keuangan (Urkeu)

Urkeu bertugas menyelenggarakan pelayanan fungsi keuangan yang

meliputi pembiayaan, pengendalian, pembukuan dan akuntansi, pelaporan

serta pertanggungjawaban keuangan.


14


AKADEMI KEPOLISIAN

n. Tata Urusan Dalam (Taud)

Taud Baintelkam bertugas membantu menyelenggarakan administrasi

ketatausahaan dan urusan dalam.

o. Gambar Struktur Organisasi intelijen tingkat mabes (lihat lampiran)

2. Struktur Organisasi Intelkam Tingkat Polda

a. Dit Intelkam menyelenggarakan tugas :

1) Membina dan menyelenggarakan kegiatan intelijen dalam bidang

keamanan, termasuk persandian dan produk intelijen, pembentukan

dan pembinaan jaringan intelijen kepolisian baik sebagai bagian dari

kegiatan satuan-satuan atas maupun sebagai bahan masukan

penyusunan rencana kegiatan operasional, dan peringatan dini (early

warning).


15


AKADEMI KEPOLISIAN

2) Memberikan pelayanan administrasi dan pengawasan senpi atau

bahan peledak, orang asing dan kegiatan sosial atau politik

masyarakat sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-

undangan.

3) Mengumpulkan dan mengolah data serta menyajikan informasi dan

dokumentasi kegiatan Dit Intelkam.

b. Dit Intelkam menyelenggarakan fungsi:

1) Pembinaan kegiatan intelijen dalam bidang keamanan, antara lain

persandian dan produk intelijen di lingkungan Polda.

2) Pelaksanaan kegiatan operasional intelkam guna terselenggaranya

deteksi dini (early detection) dan peringatan dini (early warning)

melalui pemberdayaan personel pengemban fungsi intelijen.

3) Pengumpulan, penyimpanan dan pemutakhiran biodata tokoh formal

atau informal Organisasi sosial, masyarakat, politik dan pemerintah.

4) Pendokumentasian dan penganalisisan terhadap perkembangan

lingkungan strategik serta penyusunan produk intelijen untuk

mendukung kegiatan Polda.

5) Penyusunan prakiraan intelkam dan menyajikan hasil analisis setiap

perkembangan yang perlu mendapat perhatian pimpinan.

6) Pemberian pelayanan dalam bentuk surat izin atau keterangan yang

menyangkut orang asing, senjata api dan bahan peledak, serta

kegiatan sosial atau politik masyarakat, dan SKCK kepada

masyarakat yang membutuhkan, serta melakukan pengawasan dan

pengamanan atas pelaksanaannya.

c. Organisasi Dit Intelkam

1) Dit Intelkam dipimpin oleh Dir Intelkam yang bertanggung jawab

kepada Kapolda, dan dalam pelaksanaan tugas sehari-hari di bawah

kendali Wakapolda.

2) Dir Intelkam dalam melaksanakan tugasnya dibantu oleh Wadir

Intelkam, yang bertanggung jawab kepada Dir Intelkam. Dit Intelkam

terdiri dari:

a) Sub Bagian Perencanaan dan Administrasi (Subbagrenmin).

Subbagrenmin bertugas menyusun perencanaan program kerja

dan anggaran, manajemen sarpras, personel, dan kinerja, serta


16


AKADEMI KEPOLISIAN

mengelola keuangan dan pelayanan ketatausahaan dan urusan

dalam di lingkungan Dit Intelkam.

b) Bagian Analisis (Baganalisis).

Baganalisis bertugas:

(1) Mengumpulkan data/informasi dari media massa/sumber

terbuka lainnya, dan penyajian informasi dan dokumentasi

untuk dapat diakses oleh yang berkepentingan sesuai

dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

(2) Melakukan analisis terhadap setiap perkembangan

keadaan yang dapat berdampak pada situasi kamtibmas.

(3) Menyusun prakiraan intelkaam dan menyajikan hasil

analisis serta mendokumentasikan produk intelijen dan

literatur.

c) Seksi Pelayanan Administrasi (Siyanmin).

(1) Siyanmin bertugas memberikan pelayanan dan

pengawasan administratif dalam bentuk surat izin atau

keterangan yang menyangkut orang asing, senpi atau

bahan peledak, kegiatan sosial atau politik masyarakat,

dan SKCK bagi masyarakat yang memerlukan.

(2) Siyanmin menyelenggarakan fungsi:

(a) Pelayanan surat izin atau keterangan yang

menyangkut orang asing, senpi dan bahan peledak,

serta kegiatan sosial atau politik masyarakat, dan

SKCK.

(b) pengawasan dan pengamanan dalam pelaksanaan

pelayanan surat izin atau keterangan

d) Seksi Intelijen Teknologi (Siinteltek).

(1) Siinteltek bertugas menyelenggarakan kegiatan intelijen

dengan memanfaatkan teknologi informasi.

(2) Siinteltek menyelenggarakan fungsi:

(a) Pemanfaatan teknologi dalam mendukung

pelaksanaan tugas Dit Intelkam.


17


AKADEMI KEPOLISIAN

(b) Pemberian bantuan teknis dan pemeliharaan

komputer baik hardware maupun software di

lingkungan Dit Intelkam.

(c) Pembangunan dan pengembangan sarana teknologi

dalam intelijen

e) Seksi Sandi (Sisandi)

(1) Sisandi bertugas menyelenggarakan kegiatan persandian

melalui sarana persandian di lingkungan Polda dan

dengan instansi lainnya.

(2) Sisandi menyelenggarakan fungsi:

(a) Pengiriman, penerimaan, dan pengarsipan berita-

berita rahasia.

(b) Pengelolaan dan pemeliharaan alat-alat sandi, terdiri

dari software, hardware dan brainware.

(c) pemanfaatan fasilitas umum untuk kegiatan

persandian di lingkungan Polda.

(d) pembinaan teknis persandian di lingkungan Polda.

f) Sub Direktorat (Subdit).

(1) Subdit bertugas menyelenggarakan kegiatan operasional

intelkam guna terlaksananya deteksi dini (early detection),

peringatan dini (early warning) dan deteksi aksi, termasuk

pengumpulan biodata tokoh formal dan informal

Organisasi sosial, masyarakat, politik dan pemerintah

serta pengawasan dan pengamanan orang asing, senpi,

bahan peledak dan kegiatan sosial atau politik

masyarakat.

(2) Subdit menyelenggarakan fungsi:

(a) pelaksanaan kegiatan operasional intelijen

keamanan guna terlaksananya deteksi dini (early

detection), peringatan dini (early warning), dan

deteksi aksi melalui pemberdayaan personel

pengemban fungsi intelijen.


18


AKADEMI KEPOLISIAN

(b) pengumpulan, penyimpanan, dan pemutakhiran

biodata tokoh formal atau informal Organisasi sosial,

masyarakat, politik dan pemerintah.

(c) penyusunan prakiraan intelijen keamanan dan

menyajikan hasil analisis setiap perkembangan yang

perlu mendapat perhatian pimpinan.

(3) Subdit dibantu oleh sejumlah Unit yang bertugas

membantu pelaksanaan tugas dan fungsi Subdit.

(4) Jumlah Subdit pada Dit Intelkam dan jumlah unit pada

masing-masing Subdit disesuaikan dengan ketentuan tipe

Polda.

Gambar Struktur Organisasi intelijen tingkat Polda (lihat lampiran)

3. Struktur Organisasi Intelkam Tingkat Polres

Dasar struktur Sat Intelkam tingkat polres adalah Peraturan Kapolri

No.23/2010 tgl 14 September 2010 tentang Susunan Organisasi dan tata

kerja satuan Organisasi pada tingkat Polres dan Polsek.

a. Organisasi Polres

1) Polres merupakan satuan Organisasi Polri yang berkedudukan di

ibukota kabupaten/kota di daerah hukum masing-masing.

DIR INTELKAM

WADIR INTELKAM

BAG ANALIS

SUBBAG

RENMIN

SUBBAG

PRODUK

SUBBAG

DOKLIT UR MIN UR KEU UR REN UR TU

SIE YANMIN SIE INTELTEK SIE SANDI

SUBDIT I SUBDIT II SUBDIT III SUBDIT IV

UNIT UNIT

UNIT

UNIT

UNIT

UNIT

UNIT

UNIT

UNIT

UNIT

UNIT

UNIT

LAMPIRAN BAGAN FT. INTELKAM TINGKAT POLDA


19


AKADEMI KEPOLISIAN

2) Polres sebagaimana dimaksud terdiri dari:

a) Tipe Metropolitan.

b) Tipe Polrestabes.

c) Tipe Polresta.

d) Tipe Polres.

3) Dalam hal pemekaran kabupaten/kota, pada suatu wilayah dapat

dibentuk Polres baru sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang-undangan.

b. Satuan Intelijen Keamanan

Sat Intelkam merupakan unsur pelaksana tugas pokok yang berada di

bawah Kapolres.

1) Sat Intelkam bertugas:

Menyelenggarakan dan membina fungsi intelijen bidang keamanan,

pelayanan yang berkaitan dengan ijin keramaian umum dan

penerbitan SKCK, menerima pemberitahuan kegiatan masyarakat

atau kegiatan politik, serta membuat rekomendasi atas permohonan

izin pemegang senpi dan penggunaan bahan peledak.

2) Sat Intelkam menyelenggarakan fungsi:

a) Pembinaan kegiatan intelijen dalam bidang keamanan, antara

lain persandian dan produk intelijen di lingkungan Polres.

b) Pelaksanaan kegiatan operasional intelkam guna

terselenggaranya deteksi dini (early detection) dan peringatan

dini (early warning), pengembangan jaringan informasi melalui

pemberdayaan personel pengemban fungsi intelijen.

c) Pengumpulan, penyimpanan dan pemutakhiran biodata tokoh

formal atau informal Organisasi sosial, masyarakat, politik, dan

pemerintah daerah.

d) Pendokumentasian dan penganalisisan terhadap

perkembangan lingkungan strategik serta penyusunan produk

intelijen untuk mendukung kegiatan Polres.

e) Penyusunan prakiraan intelkam dan menyajikan hasil analisis

setiap perkembangan yang perlu mendapat perhatian

pimpinan.


20


AKADEMI KEPOLISIAN

f) Penerbitan surat izin untuk keramaian dan kegiatan masyarakat

antara lain dalam bentuk pesta (festival, bazar, konser), pawai,

pasar malam, pameran, pekan raya, dan

pertunjukkan/permainan ketangkasan.

g) Penerbitan STTP untuk kegiatan masyarakat, antara lain dalam

bentuk rapat, sidang, muktamar, kongres, seminar, sarasehan,

temu kader, diskusi panel, dialog interaktif, outward bound dan

kegiatan politik.

h) Pelayanan SKCK serta rekomendasi penggunaan senpi dan

bahan peledak.

c. Organisasi Sat Intelkam

1) Sat Intelkam dipimpin oleh Kasat Intelkam yang bertanggung jawab

kepada Kapolres, dan dalam pelaksanaan tugas sehari-hari di bawah

kendali Wakapolres.

2) Khusus pada Polres Tipe Metropolitan, Polrestabes, dan Polresta,

Kasat Intelkam dalam melaksanakan tugasnya dibantu oleh Wakil

Kepala Satuan Intelkam (Wakasat Intelkam).

d. Sat Intelkam dalam melaksanakan tugas dibantu oleh:

1) Urusan Pembinaan Operasional (Urbinopsnal), yang bertugas

melakukan pembinaan kegiatan intelijen dalam bidang keamanan,

mengumpulkan, menyimpan dan melakukan pemutakhiran biodata

tokoh formal atau informal Organisasi sosial, masyarakat, politik dan

pemda, serta persandian, pendokumentasian, penganalisisan

terhadap perkembangan lingkungan strategik, penyusunan produk

intelijen untuk mendukung kegiatan Polres dan pemberdayaan

personel pengemban fungsi intelijen.

2) Urusan Administrasi dan Ketatausahaan (Urmintu), yang bertugas

menyelenggarakan kegiatan administrasi dan ketatausahaan,

memberikan pelayanan dalam bentuk izin keramaian umum dan

kegiatan masyarakat lainnya, STTP, rekomendasi penggunaan senpi

dan bahan peledak, SKCK kepada masyarakat yang membutuhkan

dan melakukan pengawasan dan pengamanan atas

pelaksanaannya.


21


AKADEMI KEPOLISIAN

3) Unit, terdiri dari paling banyak 7 Unit, yang bertugas melaksanakan

tugas-tugas operasional meliputi kegiatan operasional intelijen

keamanan guna terselenggaranya deteksi dini (early detection) dan

peringatan dini (early warning), pengembangan jaringan informasi

dan penyusunan prakiraan intelijen keamanan dan menyajikan hasil

analisis setiap perkembangan yang perlu mendapat perhatian

pimpinan.

Gambar Struktur Organisasi intelijen tingkat Polresta (lihat lampiran)


22


AKADEMI KEPOLISIAN

Gambar Struktur Organisasi intelijen tingkat Polresta (lihat lampiran)

4. Struktur Organisasi Intelkam Tingkat polsek

Polsek berkedudukan di wilayah kecamatan sesuai dengan daerah hukum

masing-masing.

a. Polsek dikelompokkan dalam Tipologi :

1) Polsek Tipe Metropolitan.

2) Polsek Tipe Urban.

3) Polsek Tipe Rural.

4) Polsek Tipe Prarural.

b. Unit Intelkam

Unit Intelkam merupakan unsur pelaksana tugas pokok yang berada di

bawah Kapolsek.

1) Unit Intelkam bertugas :

Menyelenggarakan fungsi intelijen di bidang keamanan meliputi

pengumpulan baket/informasi untuk keperluan deteksi dini (early

detection) dan peringatan dini (early warning), dalam rangka

pencegahan terjadinya gangguan kamtibmas, serta pelayanan

perizinan.


23


AKADEMI KEPOLISIAN

2) Unit Intelkam menyelenggarakan fungsi:

a) Pembinaan kegiatan intelijen dalam bidang keamanan dan

produk intelijen di lingkungan Polsek.

b) Pelaksanaan kegiatan operasional intelkam guna


dini (early warning), pengembangan jaringan informasi melalui

pemberdayaan personel pengemban fungsi intelijen.

c) Pengumpulan, penyimpanan dan pemutakhiran biodata tokoh

formal atau informal Organisasi sosial, masyarakat, politik dan

pemerintah tingkat kecamatan/kelurahan.

d) Pendokumentasian dan penganalisisan terhadap

perkembangan lingkungan serta penyusunan produk intelijen.

e) Penyusunan intel dasar, prakiraan intelkam dan menyajikan

hasil analisis setiap perkembangan yang perlu mendapat

perhatian pimpinan.

f) Pemberian pelayanan dalam bentuk izin keramaian umum dan

kegiatan masyarakat lainnya, penerbitan SKCK kepada

masyarakat yang memerlukan, serta melakukan pengawasan

dan pengamanan atas pelaksanaannya.

c. Organisasi Unit Intelkam

1) Unit Intelkam dipimpin oleh Kanit Intelkam yang bertanggung jawab

kepada Kapolsek, dan dalam pelaksanaan tugas sehari-hari di

bawah kendali Wakapolsek.

2) Khusus untuk Polsek Tipe Metropolitan, Unit Intelkam dalam

melaksanakan tugas dibantu oleh :

a) Perwira Unit Operasional (Panitopsnal), yang bertugas

melakukan pembinaan kegiatan intelijen dalam bidang

keamanan, dan mengumpulkan, menyimpan, dan melakukan

pemutakhiran biodata tokoh formal atau informal Organisasi

sosial, masyarakat, politik, dan pemerintah tingkat

kecamatan/kelurahan, pendokumentasian dan penganalisisan

terhadap perkembangan lingkungan serta penyusunan produk

intelijen untuk mendukung kegiatan Polsek, dan pemberdayaan

personel pengemban fungsi intelijen.


24


AKADEMI KEPOLISIAN

b) Perwira Unit Administrasi (Panitmin), yang bertugas

menyelenggarakan kegiatan administrasi dan ketatausahaan,

memberikan pelayanan dalam bentuk izin keramaian umum

dan kegiatan masyarakat lainnya, surat pemberitahuan

kegiatan politik, dan SKCK kepada masyarakat yang

membutuhkan, dan melakukan pengawasan dan pengamanan

atas pelaksanaannya

c) Sub Unit (Subnit), yang bertugas melaksanakan tugas-tugas

operasional meliputi kegiatan operasional intelijen dasar guna


dini (early warning), pengembangan jaringan informasi dan

penyusunan prakiraan intelijen dan menyajikan hasil analisis

setiap perkembangan yang perlu mendapat perhatian

pimpinan.

Gambar Struktur Organisasi Intelijen tingkat Polsek (lihat lampiran)


25


AKADEMI KEPOLISIAN

RANGKUMAN

1. Tugas Pokok Baintelkam adalah Membina dan menyelenggarakan fungsi

intelkam bagi kepentingan pelaksanaan tugas dan manajemen Polri secara

umum guna mendukung pelaksanaan tugas-tugas pemerintahan dlm rangka

mewujudkan Kamdagri.

2. Dit Intelkam menyelenggarakan tugas membina dan menyelenggarakan

kegiatan intelijen dalam bidang keamanan, termasuk persandian dan produk

intelijen, pembentukan dan pembinaan jaringan intelijen kepolisian baik sebagai

bagian dari kegiatan satuan-satuan atas maupun sebagai bahan masukan

penyusunan rencana kegiatan operasional, dan peringatan dini (early warning).

3. Sat Intelkam bertugas menyelenggarakan dan membina fungsi intelijen bidang

keamanan, pelayanan yang berkaitan dengan ijin keramaian umum dan

penerbitan SKCK, menerima pemberitahuan kegiatan masyarakat atau

kegiatan politik, serta membuat rekomendasi atas permohonan izin pemegang

senpi dan penggunaan bahan peledak.

4. Unit Intelkam bertugas menyelenggarakan fungsi intelijen di bidang keamanan

meliputi pengumpulan baket/informasi untuk keperluan deteksi dini (early

detection) dan peringatan dini (early warning), dalam rangka pencegahan

terjadinya gangguan kamtibmas, serta pelayanan perizinan.


26


AKADEMI KEPOLISIAN

LATIHAN

1. Jelaskan Struktur Oranganisasi Intelijen Keamanan Tingkat Mabes Polri !

2. Jelaskan Struktur Oranganisasi Intelkam Tingkat Polda !

3. Jelaskan Struktur Oranganisasi Intelkam Tingkat Polres !

4. Jelaskan Struktur Oranganisasi Intelkam Tingkat polsek !


27


AKADEMI KEPOLISIAN

BAB III

TEORI DASAR INTELIJEN

Kompetensi Dasar :

Memahami teori dasar Intelijen.


1. Menjelaskan hakekat Intelijen sebagai kegiatan.

2. Menjelaskan Hakekat intelijen sebagai organisasi.

3. Menjelaskan Hakekat intelijen sebagai produk.


28


AKADEMI KEPOLISIAN

1. Hakekat intelijen sebagai kegiatan

Intelijen sebagai kegiatan adalah semua usaha, pekerjaan, kegiatan

dantindakan yang diwujudkan dalam bentuk penyelidikan, pengamanan dan

penggalangan Intelijen,hakekat intelijen sebagai kegiatan meliputi :

a. Penyelidikan Intelijen Kepolisian

Adalah suatu kegiatan yang merupakan bagian yang integral dari fungsi

Intelijen Polri, yang berkewajiban untuk mencari, mengumpulkan,

mengolah dan menyajikan Informasi sebagai usaha penginderaan dan

peringatan dini bagi Pimpinan Polri, baik dalam bidang pembinaan

maupun Operasional Kepolisian sehingga hasilnya berguna/diperlukan

dalam pelaksanaan tugas Polri.

1) Teknik dan taktik Penyelidikan Intelijen

Kegiatan penyelidikan dilaksanakan melalui 2 metode yaitu Teknik

penyelidikan dan Taktik penyelidikan.

a) Teknik penyelidikan

Teknik penyelidikan adalah penggunaan cara-cara

melaksanakan kegiatan penyelidikan intelijen, yang meliputi :

(1) Penyelidikan terbuka.

Yaitu penyelidikan yang dilakukan secara terbuka dan

mengutamakan sumber-sumber terbuka yang tersedia

secara berencana dan terarah.

Cara ini antara lain dilakukan dengan kegiatan: Penelitian

(riset), Wawancara (Interview), Wawancara tersamar

(eliciting) dan Interogasi.

(2) Penyelidikan tertutup

Penyelidikan secara tertutup dilakukan tanpa diketahui

oleh sasaran, untuk mendapatkan bahan-bahan

keterangan yang tidak mungkin diperoleh dengan

penyelidikan cara terbuka. Cara tertutup memerlukan

keahlian dan ketrampilan dalam pelaksanaannya.

Cara ini dilakukan dengan kegiatan sebagai berikut :

pengamatan dan penggambaran, Penyusupan


29


AKADEMI KEPOLISIAN

(Penetrasi), Penyadapan (Taping), Penyurupan,

penjejakan (surveilance), Pembuntutan (Tailing).

b) Taktik penyelidikan

Taktik penyelidikan adalah penerapan teknik penyelidikan

dihadapkan dengan sasaran yang pada hakekatnya

merupakan seni atau ketrampilan petugas dalam melakukan

penyelidikan.

Pada garis besarnya taktik penyelidikan dibagi menjadi 2 yaitu:

(1) Samaran (Cover)

Adalah suatu taktik untuk menyamarkan identitas diri

sebagai petugas atau identitas dari tugas yang sedang

dilaksanakannya, Bentuk-bentuk penyamaran :

(a) Penyamaran fisik/Cover fisik.

(b) Penyamarannama/Cover name.

(c) Penyamaranpekerjaan/Cover job.

(d) Penyamarancerita/tugas/Cover story mission.

(e) Penyamarantingkahlaku/Cover Action.

(2) Penyesatan (Desepsi)

(a) Desepsi kata

(1)) Mengalihkan cerita dari keadaan yang

sebenarnya untuk memindahkan perhatian

dari sasaran terutama bila muncul kecurigaan

apabila mulai tentang apa yang dilakukan oleh

petugas.

(2)) Memberikan kata-kata sandi yang telah

disepakati sesama petugas pada saat berada

dengan masyarakat di lingkungan sasaran.

(3) Desepsi gerakan.

(a) Melakukan penyesatan gerakan untuk mengalihkan

perhatian sasaran/masyarakat di lingkungan

sasaran yang menaruh curiga terhadap kegiatan

yang sedang dilaksanakan.

(b) Melakukan gerakan tertentu yang telah disepakati

sesama petugas untuk menyampaikan informasi,


30


AKADEMI KEPOLISIAN

maka kala berada di lingkungan

sasaran/masyarakat di daerah/ lokasi sasaran.

2) Sasaran penyelidikan Intelijen

Sasaran penyelidikan Intelijen diarahkan untuk menemukan dan

mengidentifikasi hakekat ancaman yang terdiri dari :

a) Sasaranyang bersifat umum

Yaitu sasaran yang berkaitan dengan potensi gangguan/faktor

korelatif kriminologen, ambang gangguan/Police Hazard

dangangguan nyata/ancaman faktual dalam bidang-bidang

Ipoleksosbudkam.

b) Sasaran yang bersifat Khusus

Antara lain orang asing, senjata api dan bahan peledak,

penyelundupan, terorisme, narkoba, illegal logging,

perdagangan manusia dan korupsi.

3) Sifat penyelidikan intelijen

Sifat penyelidikan intelijen dibagi menjadi dua yaitu :

a) Penyelidikan yang bersifat taktis

Kegiatan penyelidikan Intelijen yang berusaha mencari,

mengumpulkan dan mengolah bahan-bahan keterangan untuk

digunakan bagi kepentingan taktis yaitu untuk menentukan

tindakan-tindakan yang akan diambil dengan resiko yang

diperhitungkan. Juga bagaimana mendayagunakan sarana-

sarana yang ada untuk mencapai hasil yang maksimal dalam

batas waktu tertentu.

b) Penyelidikan yang bersifat strategis

Kegiatan penyelidikan Intelijen untuk mencari, mengumpulkan

dan mengolah bahan-bahan keterangan untuk dipergunakan

bagi kepentingan strategi.

Pelaksanaan penyelidikan dilakukan secara terus menerus

terhadap gejolak/peristiwa/permasalahan tertentu di bidang

Ipoleksosbudkam yang dinilai berpengaruh langsung maupun

tidak langsung terhadap kestabilan Kamtibmas.

Hasil penyelidikan tersebut dapat dipergunakan tindakan/

kebijakan.


31


AKADEMI KEPOLISIAN

b. Pengamanan Intelijen

1) Pengertian Pengamanan Intelijen

Pengamanan Intelijen adalah segala usaha pekerjaan dantindakan

yang bertujuan untuk :

a) Mencegah berhasilnya usaha, pekerjaan, kegiatan dan operasi

pihak lain/lawan dalam rangka :

b) Mengumpulkan baket mengenai pihak sendiri.

c) Melakukan sabotase/perusakan terhadap barang, bangunan

dan instansi-instansi penting pihak sendiri.

d) Melaksanakan penggalangan dalam rangka meruntuhkan

kesetiaan anggota, pendukung dan pengikut pihak sendiri.

(1) Menumpas dan menggulung setiap usaha dan itikad tidak

baik oleh pihak lain/lawan yang melakukan penyelidikan,

sabotase dan penggalangan terhadap pihak sendiri.

(2) Mencegah sejauh mugkin terjadinya kerugian akibat

terjadinya suatu bencana alam.

2) Prinsip-prinsip pengamanan dibagi menjadi :

a) Pencegahan/Preventif

Mengutamakan pencegahan (mencegah lebih baik dari pada

menanggulangi).

b) Memegang teguh tujuan

Harus selalu berorientasi kepada tujuan yang hendak dicapai.

c) Tidak ambil resiko

Harus dengan rencana yang baik, pilih kemungkinan resiko

yang paling kecil.

d) Modifikasi dalam menggunakan metode, taktik dan teknik agar

tidak mudah dikenali oleh lawan.

e) Kewaspadaan dan peka

Selalu bersikap waspada sehingga tidak terdadak oleh pihak

sasaran.

f) Tidak mengganggu kebebasan bergerak

Petugas harus bebas bergerak di lokasi pengamanan.

g) Koordinasi


32


AKADEMI KEPOLISIAN

Koordinasi dengan unsur Intelijen lain dan petugas Intelijen

lapangan serta petugas lainnya.

3) Tujuan pengamanan

Berdasarkan dari Tujuan Pengamanan dibagi menjadi :

a) Preventif (pencegahan)

Segala usaha pekerjaan, kegiatan pengamanan yang

ditujukan untuk mencegah, menghalangi usaha pekerjaan dan

kegiatan pihak lawan untuk mencapai tujuan atau memaksa

lawan meninggalkan bekas/jejak bila berhasil masuk kepada

system pengamanan kita. Tindakan preventif dibedakan

menjadi 3 (tiga) :

(1) Tindakan aktif

Tindakan nyata untuk menghalangi pihak lawan yang

akan melakukan spionse sabotase dan penggalangan

lawan dengan :

(a) Pengebalan masyarakat terhadap penggalangan

lawan.

(b) Patroli penjagaan.

(c) Memberikan petunjuk/peraturan tentang sistem

keamanan.

(2) Tindakan Deseftif (penyesatan)

Tindakan ini dimaksudkan untuk menyesatkan dan

mengelabui pihak lawan seperti tindakan pengamanan,

gerakan tipuan, pembuatan benda-benda tipuan,

penyesatan informasi dankegiatan sehingga lawan tidak

dapat mencapai sasaran yang dituju.

(3) Tindakan pasif

Tindakan yang bertujuan untuk menyembunyikan segala

sesuatu yang perlu dirahasiakan terhadap pihak lain,

misalnya penyimpanan dokumen di almari besi,

pemasangan pagar, system penerangan, alarm.

b) Represif

Adalah tindakan yang dilakukan oleh pihak sendiri untuk

mengungkap latar belakang suatu peristiwa yang terjadi,


33


AKADEMI KEPOLISIAN

menggulung dan menumpas jaringan lawan yang berhasil

melakukan penyelidikan, sabotase dan penggalangan

terhadap pihak kita.

(1) Deteksi

Yaitu kegiatan untuk mengetahui/menemukan suatu

petunjuk/indikasi terjadinya suatu peristiwa sehingga dapat

dilakukan penyelidikan/penyidikan.

(2) Investigasi

Kegiatan untuk mengumpulkan baket secara sistematis

untuk dapat mengungkap latar belakang suatu kasus

yang telah terjadi atau terhadap kemungkinan timbulnya

suatu peristiwa/gejala berdasarkan indikasi/petunjuk yang

didapat.

(3) Exploitasi

Kegiatan untuk mendayagunakan hasil-hasil yang

diperoleh dari investigasi dengan melakukan upaya

secara :

a) Legal

Diproses sesuai dengan ketentuan hukum/

peraturan perundang-undangan yang berlaku lewat

pengadilan dan dipublikasikan.

b) Illegal

Diprosesdandidayagunakanseperti :

(1)) Dikerjapaksakan.

(2)) Ditukar dengan agen kita.

(3)) Dibuat dobel agen.

4) Bentuk Pengamanan dibagi menjadi :

a) Langsung

Dilakukan secara nyata, secara fisik menyentuh

sasaran/objekyang diamankan.

b) Tidak langsung

Tidak menyentuh objek/sasaran dengan cara :


34


AKADEMI KEPOLISIAN

(1) Pengawasan melalui sistem administrasi dengan

mengeluarkan ijin, rekomendasi, tanda lapor, dan

sebagainya.

(2) Pengawasan melalui kegiatan penyelidikan untuk

mengumpulkan data tentang kegiatan seseorang/badan

/lembaga yang dijadikan sasaran pengawasan seperti

terhadap golongan ekstrim, teroris, residivis, dan

sebagainya.

5) Sifat pengamanan dibagi menjadi :

a) Terbuka

Baik preventif maupun represif dilakukan agar pengamanan

diketahui pihak lawan/lain dengan pertimbangan :

(1) Kegiatan yang dilaksanakan tidak mempunyai resiko

yang besar.

(2) Daerah sasaran/sasaran memungkinkan/ mengharuskan

kegiatan secara terbuka atau untuk membantu kelancaran

operasi yang sedang dijalankan.

(3) Untuk menjamin kontinuitas pengetahuan tentang

sasaran.

(4) Sebagai pelengkap dari kegiatan yang dilakukan secara

tertutup.

b) Tertutup

Dilaksanakan secara tertentu sedemikian rupa sehingga pihak

lain/sasaran pengamanan tidak mengetahui dengan

pertimbangan :

(1) Sasaran diklasifikasikan sangat penting misalnya VIP

tamu negara, kejahatan terorganisasi, dsb.

(2) Kegiatan yang dilaksanakan mengandung resiko yang

besar apabila diketahui lawan/pihak lain.

(3) Sebagai kelengkapan kegiatan operasi yang dilakukan

secara terbuka.

6) Sasarannya pengamanan dibagi menjadi :

a) Eksternal


35


AKADEMI KEPOLISIAN

(1) Orang (pejabat VVIP/VIP, tokoh nasional, pemuka/tokoh

masyarakat, tamu-tamu negara dan pemerintah),

kelompok/organisasi tertentu dan orang asing.

(2) Benda

(a) Benda berharga milik negara/masyarakat.

(b) Senpi, handakdan bahan-bahan berbahaya..

(c) Kegiatan perorangan, masyarakat danpemerintah.

(d) Bahan keterangan (rahasia negara)..

(e) Lokasi/tempat.

(f) Obyek vital nasionaldaninstalasipemerintah.

b) Internal

(1) Personel Polri.

(2) Materiil Polri.

(3) Kegiatan/operasi Polri..

(4) Bahan keterangan Polri.

(5) Badan/kesatuan Polri.

2. Hakekat intelijen sebagai organisasi

Intelijen sebagai organisasi adalah badan atau alat yang dipergunakan untuk

menggerakan kegiatan-kegiatan sesuai dengan bidang/fungsinya guna

mencapai tujuan intelijen yang telah ditetapkan pihak yang berwenang dan

bertanggungjawab. Penyusunan organisasi intelijen dapat menggunakan dasar-

dasar sebagai berikut :

a. Penyusunan atas dasar fungsinya :

1) Penyelidikan.

2) Pengamanan.

3) Penggalangan.

b. Penyusunan atas dasar sasarannya:

1) Bidang Sosial Politik.

2) Bidang Sosial Ekonomi.

3) Bidang Sosial Budaya.

4) Bidang Keamanan.

c. Penyusunan atas dasar wilayahnya :


36


AKADEMI KEPOLISIAN

1) Dalam negeri.

2) Luar negeri.

Proses pembentukan organisasi intelijen dapat didasarkan atas fungsi, sasaran

dan wilayah atau modifikasi dari ketiga hal tersebut, contoh :

a. Badan Intelijen Keamanan Polri (Baintelkam), merupakan modifikasi

antara fungsi dan sasaran.

b. Badan Intelijen Negara (BIN), merupakan modifikasi antara fungsi dan

wilayah.

c. Direktorat Intelkam Polda, merupakan modifikasi antara fungsi, sasaran

dan wilayah.

3. Hakekat intelijen sebagai produk

Pengertian intelijen sebagai produk adalah baket yang sudah diolah melalui

proses tertentu yang selanjutnya disampaikan kepada pimpinan/user sebagai

bahan pengambilan keputusan kebijaksanaan atau tindakan dengan resiko

yang telah diperhitungkan.

Intelijen sebagai produk dapat dibedakan atas :

a. Intelijen Dasar

Suatu bahan keterangan dapat dikategorikan sebagai Intelijen dasar

apabila :

1) Mencakup bidang yang luas, umum dan statis.

2) Digunakan sebagai pengetahuan dasar atau catatan dasar bagi

pihak yang menggunakan, yang bertujuan memberikan arti pada

gejala-gejala dan perubahan-perubahan yang terjadi pada suatu

waktu.

3) Produk Intelijen yang berisikan pengetahuan dasar tentang semua

aspek kehidupan dan penghidupan tertentu dalam suatu

daerah/tempat tertentu dan meliputi semua aspek asta gatra,

uraiannya harus lengkap sesuai situasi dan kondisi serta mengikuti

perkembangan situasi.

b. Intelijen Aktual

Suatu baket dapat dikategorikan sebagai Intelijen aktual apabila:


37


AKADEMI KEPOLISIAN

1) Pengetahuan yang menonjolkan perkembangan masalah yang

sedang dalam proses pada waktu itu, yang mempunyai hubungan

dengan Intelijen Dasar mengenai masalah tersebut.

2) Bila Intelijen Dasar dihubungkan dengan Intelijen Aktual akan dapat

diramalkan/diperkirakan apa yang akan timbul atau terjadi sesuatu

di waktu yang akan datang (Intelijen yang diramalkan).

3) Produk Intelijen yang berisi pengetahuan tentang hal-hal yang

sedang terjadi dan atau berisikan penafsiran tentang hal-hal yang

sedang berlangsung.

c. Intelijen yang diramalkan

1) Merupakan pengetahuan yang diramalkan perkembangannya yang

akan terjadi di waktu yang akan datang.

2) Merupakan peringatan yang bermanfaat bagi pihak pengguna dan

bertanggung jawab untuk menentukan rencana-rencana dan

langkah-langkah yang diperlukan.

3) Produk Intelijen atau pengetahuan tentang hal-hal atau masalah

yang mungkin akan terjadi, berdasarkan pembahasan terhadap hal-

hal yang telah terjadi dan hal-hal yang sedang berlangsung.

Bentuk Intelijen sebagai produk secara garis besardikategorikan menjadi:

1) Laporan, contoh Laporan Harian, Laporan Harian Khusus, Laporan

Atensi.

2) Telaahan, contoh Telaahan Intelijen.

3) Perkiraan Keadaan, contoh Perkiraan Intelijen Keamanan,

Perkiraan Intelijen Harian, Perkiraan Intelijen Khusus.

4) Jenis produk Intelijen menurut Peraturan Kabaintelkam Polri

No.2/2012 dan Peraturan Kabaintelkam Polri No.4/2013 adalah

sebagai berikut :

a) Intelijen Dasar.

b) Perkiraan Intelijen Keamanan.

c) Lapor Informasi.

d) Informasi khusus.

e) Laporan atensi.

f) Telaahan Intelijen.

g) Laporan khusus.


38


AKADEMI KEPOLISIAN

h) Laporan Intelijen.

i) Laporan Harian.

j) Laporan Harian Khusus.

k) Nota intelijen.

l) Memo intelijen.

m) Perkiraan Intelijen Singkat.

n) Perkiraan Intelijen Kontijensi.

o) Perkiraan Intelijen khusus.

p) Perkiraan Intelijen Cepat.


39


AKADEMI KEPOLISIAN

RANGKUMAN

1. Intelijen berasal dari kata Intellegence yang berarti pandai, memiliki daya

kemampuan berpikir.

2. Sifat kegiatan dan operasi Intelijen baik penyelidikan, pengamanan dan

penggalangan dilaksanakan dengan mengutamakan ketertutupan, kerahasiaan

dan menjunjung tinggi keberhasilan tugas di atas segala-galanya. Untuk itu

personil Intelijen harus selalu siap menerima resiko, baik materiil, moril bahkan

jiwa sekalipun.

3. Melakukan tindakan penggalangan terhadap seluruh potensi bangsa untuk

mendukung keberhasilan tugas kepolisian dan tugas pengamanan/

penyelamatan negara.

4. Dalam melaksanakan tugas pengamanan dan pengawasan terhadap kegiatan

masyarakat khususnya dari aspek administrasi setiap anggota Intelijen yang

bertugas untuk itu memberikan pelayanan kepada masyarakat di bidang

Intelkam.

5. Intelijen sebagai kegiatan adalah semua usaha, pekerjaan, kegiatan dan

tindakan yang diwujudkan dalam bentuk penyelidikan, pengamanan dan

penggalangan Intelijen.

6. Intelijen sebagai organisasi adalah badan atau alat yang dipergunakan untuk

menggerakan kegiatan-kegiatan sesuai dengan bidang/fungsinya guna

mencapai tujuan intelijen yang telah ditetapkan pihak yang berwenang dan

bertanggung jawab.

7. Pengertian intelijen sebagai produk adalah baket yang sudah diolah melalui

proses tertentu yang selanjutnya disampaikan kepada pimpinan/user sebagai

bahan pengambilan keputusan kebijaksanaan atau tindakan dengan resiko



40


AKADEMI KEPOLISIAN

LATIHAN

1. Jelaskan Pengertian Intelijen !

2. Jelaskan Pengertian Intelijen !

3. Jelaskan hakekat Intelijen sebagai kegiatan !

4. Jelaskan Hakekat intelijen sebagai organisasi !

5. Jelaskan Hakekat intelijen sebagai produk !


41


AKADEMI KEPOLISIAN

BAB IV

HAKEKAT ANCAMAN KAMTIBMAS

Kompetensi Dasar :

Memahami dan menerapkan peranan intelkam Polri dalam hakekat ancaman

kamtibmas.


1. Menjelaskan hakekat ancaman Kamtibmas.

2. Menjelaskan sifat ancaman Kamtibmas.

3. Menjelaskan eskalasi gangguan Kamtibmas.

4. Mempraktikkan identifikasi hakekat ancaman kamtibmas di lingkungan Akademi

Kepolisian.


42


AKADEMI KEPOLISIAN

1. Hakekat Ancaman Kamtibmas

a. Pengertian

1) Hakekat berarti hal yang hakiki yang mempunyai arti :

a) Kebenaran atau kenyataan yang sebenarnya.

b) Unsur essensial yang membedakan 1 dengan yang lain.

Ancaman mempunyai arti hal yang merupakan keadaan yang

membahayakan keselamatan dan kelangsungan hidup individu,

organisasi/kelompok, serta kepentingan primer dari individu,

organisasi/kelompok tersebut.

Pengertian hakekat ancaman kamtibmas adalah : unsur-unsur

esensial dari suatu keadaan yang membahayakan keselamatan atau

kelangsungan hidup maupun kepentingan primer suatu

kelompok/organisasi sehingga proses pembangunan nasional/tujuan

nasional tidak dapat berjalan sebagaimana mestinya.

2) Unsur-unsur Kamtibmas :

a) Tercapainya suatu kondisi dinamis masyarakat

b) Sebagai syarat tercapainya pembangunan nasional

c) Yang ditandai terjaminnya kamtib umum

d) Terbinanya ketentraman masyarakat dengan memanfaatkan

kekuatan masyarakat guna mencegah segala macam

gangguan.


43


AKADEMI KEPOLISIAN

Skala vertikal lapisan Ancaman

Contoh Konkrit :

1) Dasar (tahap 4) : Penjambretan, pencopetan dan sebagainya

2) Tahap 3 : Adanya issue-issue yang berkembang di

kampung/desa/lingkungan perumahan mengenai hal-hal yang

mengganggu rasa aman.

3) Tahap 2 : Adanya bencana gempa/alam, issue kolor ijo, aksi demo

buruh yang lalu dan sebagainya

4) Tahap 1 : Adanya Makar oleh RMS, GAM dan sebagainya

b. Tiga (3) Dimensi Konsep Kamtibmas :

1) Kamtibmas sebagai Kondisi :

Suatu keadaan dimana tercipta suatu jaminan keamanan bagi

masyarakat, dengan perasaan bebas dari gangguan baik fisik

maupun psikis.

Anc terhadap kam neg dan pemerintah

Ancaman Ganguan Keamanan Kelompok

Ancaman yang mengarah pada

kepentingan Individu dan lingkungannya

Ancaman yang langsung berkaitan

dengan kepentingan Individu

4

3

2

1


44


AKADEMI KEPOLISIAN

2) Kamtibmas sebagai Tujuan :

Direalisasikannya suatu keadaan yang tentram di lingkungan

masyarakat, sehingga aktifitas kehidupan manusia dapat terjamin

dan terlaksana.

4) Kamtibmas sebagai Fungsi :

Setiap upaya yang dilakukan masyarakat, bangsa dan negara guna

memelihara keamanan, rasa bebas dari resiko kejahatan dan

kekhawatiran yang mengganggu kehidupan mereka, sehingga

terwujud masyarakat yang tentram dan damai.

c. Ancaman Kamtibmas Bersifat Eskalatif

1) Potensi Gangguan

Suatu situasi lingkungan yang mempunyai potensi menimbulkan

ancaman terhadap kamtibmas, terutama yang berkaitan dengan

masalah Ipoleksosbudkam.

Untuk mengatasi Potensi Gangguan (PG) maka perlu dilakukan

upaya-upaya Pre-emtif.

2) Ambang Gangguan

Situasi dan kondisi lingkungan aktivitas masyarakat dimana

memerlukan kehadiran aparat kepolisian, guna mencegah terjadinya

gangguan keamanan.

Untuk mengatasi Ambang Gangguan (AG) maka perlu dilakukan

upaya-upaya Preventif.

3) Gangguan Nyata

Ancaman atau situasi kriminal yang sudah nyata dalam kehidupan

masyarakat, terbentukya situasi ini karena FKK dan PH tidak dicegah

Untuk mengatasi Gangguan Nyata (GN) maka perlu dilakukan

upaya-upaya Represif.

d. Hakekat Ancaman dapat ditinjau dari berbagai bidang kehidupan

masyarakat yang diuraikan sebagai berikut :

1) Potensi Gangguan (PG), meliputi :

a) Ideologi :

Era reformasi yang sering memunculkan wacana dan gerakan

yang bersifat ideologis yang berupa :


45


AKADEMI KEPOLISIAN

(1) Gerakan faham komunis yang dimungkinkan muncul

kembali.

(2) Gerakan Revitalitas Islam.

(3) Gerakan yang menginginkan simbolisasi islam sebagai

dasar negara.

(4) Gerakan Sosial Kiri.

Contoh :

(a) Kelompok Jamaah Islamiah dan MMI (Majelis

Mujahidin Indonesia)

(b) Menganut islam garis keras yang mengakibatkan

keresahan nasional jika tujuan mrk tidak tercapai.

(c) Bom Bali dan pengeboman gereja-gereja diberbagai

kota dan adanya aktivitas KPPSI (Komite Persiapan

Penegakan Syariat Islam) Sulsel.

(d) Kelompok Islam Garis Keras. sering terlibat konflik di

Afganistan, Moro, Maluku dan Poso. Ini merupakan

potensi gangguan Kamdagri karena merupakan

Veteran Perang dan kemampuan dalam membuat

Bom.

b) Politik

(1) Pemilu sistem multi partai dan pemilihan Presiden dan

Wapres secara langsung diharapkan berlangsung

demokratis.

(2) Terbentuknya pemerintahan hasil dari kompromi politik

beberapa partai sehingga tidak solid karena yang

membawa kepentingan partai masing-masing.

(3) Otonomi daerah dan keseimbangan anggaran pendapatan

antara pusat dengan daerah.

(4) Adanya sikap atau pernyataan tokoh masyarakat yang

tidak mendukung terhadap kebijakan pemerintah dengan

cara menghasut massa.

(5) Politisasi kasus-kasus hukum seperti pelanggaran HAM,

Kasus Abu Bakar Baasir dan sebagainya.


46


AKADEMI KEPOLISIAN

c) Ekonomi

(1) Bidang perdagangan yang masih menunjukan adanya

dominasi perdagangan oleh warga negara keturunan Cina

yang dapat memicu timbulnya SARA dan kerusuhan

massa.

(2) Komunikasi dan transportasi yang modern yang

meningkatkan mobilitas pelaku kejahatan dan lebih

canggih dalam melakukan tindak pidana seperti kejahatan

komputer, penipuan melalui handphone.

(3) Pariwisata dimana pemerintah mengeluarkan kebijakan

yang dapat menimbulkan bentuk kejahatan lain seperti

masuknya sindikat narkotika, money laundariing,

perdagangan wanita.

(4) Kebijakan-kebijakan dalam regulasi dibidang ekonomi

yang memicu timbulnya kejahatan seperti pemalsuan, hak

cipta, bank gelap, perpajakan dan sebagainya.

(5) Makin banyak bertambahnya petani yang sudah tidak

memiliki lahan sendiri dan adanya tengkulak/pengijon. Ini

juga terjadi kepada masyarakat nelayan.

d) Sosial Budaya

(1) Masalah kependudukan dengan meningkatknya arus

urbanisasi yang menimbulkan tuna wisma, tuna karya,

tuna susila, pemukiman kumuh yang dapat menimbulkan

gangguan Kamtibmas.

(2) Masalah tenaga kerja yang sering terjadi PHK,

pengangguran meningkat, calo tenaga kerja.

(3) Masalah pertanahan sering timbul permasalahan ganti

rugi, penipuan sertifikat tanah, manipulasi harga tanah di

mana dapat berkembang menjadi gangguan kamtibmas.

(4) Masalah agama yang menuju kepada fanatisme terhadap

agama yang sempit, penyalahgunaan agama untuk

kepentingan politik, sikap saling curiga antara pemeluk

agama yang dapat menimbulkan SARA dan rusuh massal.


47


AKADEMI KEPOLISIAN

Masalah sosial lainnya seperti penayangan film dan

sinetron yang dapat mempengaruhi kehidupan manusia,

seperti kehidupan mewah, pornografi dan kekerasan.

(5) Masalah hukum yang mengacu kepada penegakan hukum

yang sering terjadi KKN.

(6) Kebiasaan masyarakat hidup konsumtif dan yang suka

pamer kekayaan.

(7) Kebiasaan masyarakat yang mengadakan hiburan secara

berlebihan.

(8) Adanya kelompok masyarakat yang sok jagoan, yang

membela teman dengan tidak benar sehingga mudah

dihasut.

(9) Pendidikan yang berlatar ekonomi rendah yang

menyebabkan tidak mampu membiayai pendidikan.

(10) Adanya sifat penduduk yang temperamen tinggi, malas

bekerja tetapi ingin hidup lebih enak.

e) Keamanan

(1) Kegiatan kelompok ekstrim yang merupakan oposisi dari

pemerintahan yang sah.

(2) Kegiatan kelompok faham liberalis dan kelompok yang

tidak puas dengan kebijakan pemerintah yang berusaha

untuk mempengaruhi kalangan cendekia dan mahasiswa

dan memanfaatkan masalah gakkum, masalah HAM,

kesenjangan sosial, KKN melalui unra dan memberikan

pernyataan di media massa.

(3) Banyaknya organisasi massa ekstrim keras dan

melakukan kegiatannya secara brutal.

(4) Penyerbuan aparat Polri yang memberikan citra Polri

terpuruk lagi. Fenomena menyerang markas Polri masih

menunjukan bahwa masyarakat makin kritis terhadap

keadilan.

(5) Masih ada masyarakat yang kurang sadar terhadap arti

pentingnya kamtibmas.


48


AKADEMI KEPOLISIAN

(6) Masih ada kebiasaan masyarakat yang menjadikan

anggota Polri/TNI sebagai backing.

2) Ambang Gangguan (AG)

Suatu situasi kondisi dimana lebih mengarah kepada tempat atau

obyek vital yang merupakan tempat yang dapat menimbulkan

gangguan Kamtibmas. Jadi lebih mengarah ke lokasi.

a) Lokasi industri

b) Lokasi pusat perdagangan.

c) Lokasi pertambangan.

d) Bandara-bandara.

e) Pelabuhan laut baik nasional dan internasional.

f) Daerah perbatasan

g) Daerah pinggiran hutan dan taman nasional.

h) Lokasi sidang Tahunan MPR/DPR dan tempat wakil-wakil

rakyat.

i) Gudang handak, senpi, gudang-gudang yang mempunyai nilai

untuk masyarakat dan ekonomi tinggi.

j) Pusat cagar budaya.

k) Lokasi pariwisata.

l) Komplek pemukiman.

m) Tempat-tempat pertemuan bersifat nasional dan internasional.

3) Gangguan Nyata (GN)

Suatu situasi yang sudah menjadi berupa kriminal yang terjadi.

a) Kejahatan terhadap kamneg.

b) Kejahatan serius dan meresahkan masyarakat.

c) Narkoba.

d) KKN, Money Laundariing.

e) Kejahatan dibidang ekonomi yang berupa kejahatan perbankan

dan korporasi.

f) Kejahatan tertentu seperti HAKI, Illegal logging, illegal fishing,

pencemaran lingkungan dan penyelundupan manusia.

g) Kejahatan lain yang bersifat konvensional seperti kerusuhan

massa, pembakaran, pencurian pemberatan dan sebagainya.

h) Kejahatan oleh orang asing.


49


AKADEMI KEPOLISIAN

2. Sifat ancaman Kamtibmas

a. Ancaman yang bersifat Konsepsional :

Ancaman yang berasal dari upaya-upaya terencana yang dilakukan oleh

pihak lawan baik melalui kondisi yang tersamar, sehingga tidak terasa

sebagai satu ancaman, namun hal itu sangat membahayakan kamneg.

Contoh : Krisis moneter yang menimpa negara kita

b. Ancaman yang bersifat Patologis :

Ancaman yang lebih berasal dari faktor-faktor disaster, sehingga jelas

sekali tampak dan terasa gangguan yang ditimbulkan oleh keadaan

tersebut.

Contoh : Gunung meletus.

Hakekat Intelijen Negara : segala aktivitas baik secara terbuka maupun

tertutup, dilakukan oleh aparat berwenang/badan khusus dalam rangka tugas

pokok mendeteksi, mengidentifikasi, mengantisipasi, mewaspadai secara dini

agar mampu mengamankan negara dari berbagai kemungkinan bentuk

ancaman maupun kecenderungannya baik dari dalam negeri maupun luar

negeri, yang dapat mengganggu, menghambat, merusak/menghancurkan

eksistensi, identitas, integritas, kepentingan/ perjuangan dan pembangunan

nasionalnya untuk kelangsungan hidup bangsa dan Negara dalam rangka

mencapai tujuan Nasional.

Hakekat Ancaman Kamtibmas dikaitkan dengan fungsi Intelijen :

a. Intelijen diharapkan mampu membaca situasi yang berkaitan dengan

kerawanan yang mungkin akan timbul.

b. Sebagai mata dan telinga pimpinan mampu membaca segala macam AG

dan kemungkinan-kemungkinannya.

GN yang mungkin terjadi harus dapat diantisipasi dengan kemampuan-

kemampuan yang dimiliki oleh Intelijen.

3. Eskalasi Gangguan Kamtibmas

a. Tingkat situasi aman dengan ciri-ciri :

1) Interaksi antar masyarakat masih berjalan normal/ assosiatif

2) Ancaman terhadap Kamdagri dan pemerintah secara latent tetap

ada, tapi belum menampakkan diri


50


AKADEMI KEPOLISIAN

3) Ancaman terhadap rasa aman masih kurang, namun ancaman

terhadap ketertiban umum mulai terasa sebagai imbas perbedaan

kehidupan sosial masyarakat.

b. Tingkat situasi rawan.

1) Interaksi pada masyarakat bersifat dissosiatif/ tidak kondusif.

2) Ketegangan sosial kemasyarakatan sudah mulai terjadi.

3) Bentuk gangguan meningkat secara kualitatif dan kuantitatif.

4) Intensitas/seringnya tindak pidana terasa sekali pengaruhnya.

5) Ketertiban masyarakat sudah berkurang, rasa kurang aman mulai

terasa.

c. Tingkat gawat

1) Ketegangan sosial sudah berubah menjadi konflik sosial.

2) Ancaman terhadap negara dan pemerintah sudah mulai terasa.

3) Selanjutnya berkembang lagi menjadi fase :

a) Konflik sosial berkembang ditandai dengan terjadinya aksi

saling menyerang.

b) Ancaman terhadap kamneg sudah nampak nyata.

d. Tingkat bahaya.

1) Ancaman terhadap kamneg dan pemerintah telah terjadi diberbagai

aspek kehidupan.

Misal : Demo menentang pemerintah sah terjadi dimana-mana

2) Pertikaian bersenjata terlihat nyata.

Misal : Kejadian di Ambon, Poso dan sebagainya

3) Telah terbentuk aksi penggulingan pemerintahan dengan eskalasi

yang tinggi.

Misal : Jaman kejatuhan Presiden Soeharto


51


AKADEMI KEPOLISIAN

RANGKUMAN

1. Peranan Intelkam Polri dalam hakekat ancaman sangat banyak mempengaruhi

langkah-langkah dan kebijakan yang diambil oleh pimpinan di teritorial

kewilayahan pada masa yang akan datang, karena intelijen telah membuat

prediksi kerawanan, keamanan, pengamanan dan pengkondisian tugas

kepolisian.

2. Keamanan adalah kondisi di dalam suatu masyarakat yang menunjukan

adanya rasa aman sehingga kehidupan sehari hari masyarakat dan

pemerintahan dapat berjalan secara wajar.

3. Ancaman mempunyai arti hal yang merupakan keadaan yang membahayakan

keselamatan dan kelangsungan hidup individu, organisasi/kelompok, serta

kepentingan primer dari individu, organisasi/kelompok tersebut.

4. Hakekat Intelijen Negara : segala aktivitas baik secara terbuka maupun

tertutup, dilakukan oleh aparat berwenang/badan khusus dalam rangka tugas

pokok mendeteksi, mengidentifikasi, mengantisipasi, mewaspadai secara dini

agar mampu mengamankan negara dari berbagai kemungkinan bentuk

ancaman maupun kecenderungannya baik dari dalam negeri maupun luar

negeri.


52


AKADEMI KEPOLISIAN

LATIHAN

1. Jelaskan hakekat ancaman kamtibmas !

2. Jelaskan sifat ancaman kamtibmas !

3. Jelaskan eskalasi gangguan kamtibmas !


53


AKADEMI KEPOLISIAN

BAB V

PENYELENGGARAAN PRODUK INTELIJEN

Kompetensi Dasar

Memahami dan menerapkan penyelenggaraan produk Intelijen.

Indikator

1. Menjelaskan Pengertian yang berkaitan dengan penyelenggaraan produk

Intelijen.

2. Menjelaskan prinsip-prinsip dalam penyelenggaraan produk Intelijen.

3. Menjelaskan jenis-jenis produk Intelijen.

4. Menjelaskan prosedur penyusunan produk Intelijen.

5. Mempraktikkan penyelenggaraan produk intelijen.


54


AKADEMI KEPOLISIAN

Era reformasi merupakan era dimana terjadinya perubahan besar dari masa

orde baru yang identik dengan militerisme menuju era demokrasi yang

mengutamakan kepentingan aspirasi dan pendapat menuju Indonesia yang maju.

Terkait dengan sudah dilaksanakannya reformasi selama kurang lebih 11 tahun

pelaksanaan, permasalahan kamdagri merupakan permasalahan yang dianggap

paling signifikan bagi anggota kepolisian terkhusus intelijen. Perubahan yang terjadi

dalam kultur pemerintahan Indonesia ini merupakan tantangan yang besar dan

kompleks bagi anggota Polri dalam pelaksanaan tugas pokok Polri dalam

menegakkan hukum, melindungi melayani dan mengayomi masyarakat.

Dalam pelaksanaan tugas anggota kepolisian dibutuhkan sebuah sistem

administrasi yang baik dan sistematis terkhusus dalam intelijen. Terkait dengan

administrasi tersebut adalah dikarenakan kinerja intelijen dinilai dari kualitas produk

yang dihasilkan. Produk tersebut merupakan sebuah informasi yang akurat. Untuk

menciptakan administrasi yang baik dibutuhkan pengelolaan/manajerial informasi

yang baik dan anggota yang terlatih dan profesional. Proses profesionalisme

tersebut dapat diperoleh dengan latihan/dikbang, pengalaman akan tugas, riset

khusus, study kasus dan masih banyak cara yang terkait dengan memperkirakan

kekuatan, kelemahan, keberhasilan dan kegagalan sehingga produk yang dihasilkan

akan memenuhi kualitas intelijen dan mendukung dalam operasional tupok

melaksanakan cipta kamtibmas anggota kepolisian.

1. Pengertian yang berkaitan dengan penyelenggaraan produk Intelijen

a. Data adalah keterangan atau bahan nyata dan benar yang dapat dijadikan

dasar kajian, analisis atau kesimpulan.

b. Fakta adalah hal, keadaan atau peristiwa yang merupakan kenyataan

yang benar-benar ada atau terjadi.

c. Informasi adalah keterangan, pernyataan, gagasan dan tanda-tanda yang

mengandung nilai, makna dan pesan, baik data, fakta maupun

penjelasannya yang dapat dilihat, didengar dan dibaca yang disajikan

dalam berbagai kemasan dan format sesuai dengan perkembangan

teknologi informasi dan komunikasi secara elektronik ataupun non

elektronik.


55


AKADEMI KEPOLISIAN

d. Baket adalah tanda-tanda, gejala, fakta, masalah, peristiwa sebagai hasil

usaha mempelajari, mengetahui, menghayati dengan menggunakan

panca indaria tentang suatu situasi dan kondisi.

e. Produk intelijen adalah suatu bentuk pelaporan hasil dari kegiatan

operasional intelijen, setelah melalui proses pengolahan yang meliputi

pencatatan, penilaian dan penafsiran atau tulisan dinas yang dibuat dan

dikeluarkan oleh badan intelijen sebagai hasil kegiatan/operasional

intelijen, melalui proses pengolahan dan administrasi yang disusun sesuai

dengan bentuk-bentuk yang telah ditentukan dan erat hubungannya

dengan tugas-tugas kamtibmas.

f. Administrasi adalah segala Usaha Pekerjaan dan Kegiatan yang

menyangkut cara-cara penyelenggaraan pelaporan (produk) dan

penyelenggaraan dokumen yang berkaitan dengan pelaksanaan fungsi

intelijen yang dilakukan secara terus-menerus, teratur dan terarah untuk

mencapai tujuannya.

2. Prinsip-prinsip dalam penyelenggaraan Produk Intelijen

a. Kerahasiaan. penyelenggaraan produk intelijen dilakukan oleh personel

yang berkompeten dengan akses terbatas hanya kepada pejabat tertentu

guna menghindari kebocoran dan penyalahgunaan

b. Prosedural. pennyelenggaraan produk intelijen dilaksanakan sesuai

dengan mekanisme, arahan dan ketentuan yang telah ditetapkan

c. Akuntabilitas. penyelenggaraan produk intelijen dapat

dipertanggungjawabkan oleh personel yang ditunjuk mulai dari

penyusunan, pengadministrasian dan pendistribusian

3. Jenis-jenis Produk Intelijen

Jenis-jenis produk Intelijen terdiri dari:

a. Strategis (digunakan sebagai dasar bagi pembuatan kebijakan yang

bersifat strategis, yang dibuat secara berkelanjutan dan berkala) seperti

intel dasar dan perkiraan intelkam.

1) Intelijen Dasar berisi baket tentang semua aspek kehidupan dalam

suatu daerah/tempat tertentu yang dapat digunakan sebagai


56


AKADEMI KEPOLISIAN

pengetahuan dasar tentang potensi situasi kondisi daerah untuk

kepentingan penyelenggaraan tugas-tugas Polri. Berguna untuk

memberikan gambaran, catatan dan pengetahuan bagi pimpinan

dalam mendeteksi gejala dan perubahan di wilayah/daerahnya

sehingga dapat mengambil langkah-langkah yang tepat. Intel dasar

mencakup bidang yang luas, umum dan bersifat statis.

2) Perkiraan Intelkam berisi mengenai lingkungan strategis tentang

berbagai bidang yang meliputi aspek astagatra dan

perkembangannya yang dijadikan sebagai dasar acuan untuk

menyusun perencanaan kerja Polri. Masa berlakunya dapat direvisi

apabila perkembangan situasi yang mengharuskan dilakukannya

perubahan perkiraan.

Berguna untuk:

a) Menggambarkan perkembangan pengaruh lingkungan strategis

luar negeri, baik yang bersifat global maupun regional, terhadap

situasi kamdagri.

b) Merumuskan perkiraan bentuk ancaman potensial, dari

tingkatan kejahatan tradisional sampai kepada ancaman

kontijensi.

c) Memperkirakan ancaman yang mungkin terjadi dalam 1 Tahun,

2 Tahun s/d 5 Tahun, termasuk membuat rangking gangguan

kamtibmas maupun ranking kerawanan daerah

d) Memprediksi sedini mungkin perkembangan situasi kamdagri

pada jangka pendek, menengah dan panjang serta

merumuskan bentuk-bentuk ancaman yang paling mungkin

terjadi serta merekomendasikan cara bertindak yang dipilih

dalam upaya mengantisipasi perkembangan situasi tersebut.

b. Taktis (digunakan untuk kepentingan opsnal kepolisian maupun opsnal

intelijen, yang bersifat taktis atau sesuai dengan kondisi tertentu yang

akan berpengaruh pd sikon kehidupan masyarakat.

1) Laporan Harian (Laphar). berisi berbagai bidang intelijen serta

masalah Ipoleksosbudkam dalam negeri, penguraian masalah

dirumuskan dalam bahasa yang ringkas dan jelas, serta menjawab

pertanyaan-pertanyaan apa, siapa, bilamana, bagaimana dan


57


AKADEMI KEPOLISIAN

mengapa serta berita, informasi atau keterangan yang muncul

namun masih perlu dilengkapi dan dikembangkan sehingga menjadi

jelas dan benar. Laphar dibuat secara berkala, bersifat informasi dan

mengutamakan kecepatan penyampaian disertai dengan penilaian

terhadap sumber dan informasi.

Berguna untuk :

a) memberikan informasi kepada pimpinan mengenai

peristiwa/kejadian yang terjadi pada hari itu dan yang perlu

mendapat atensi pimpinan

b) memberikan perkembangan situasi terkini terutama dibidang

Ipoleksosbudkam, sehingga pimpinan dapat mengendalikan

pelaksanaan program kegiatan yang telah dirancang

c) Sebagai bahan/dasar pembuatan telaahan intelijen dan

telaahan bulanan.

2) Laporan Harian Khusus (Lapharsus). berisi masalah atau peristiwa

(fakta aktual) yang hanya sekali terjadi tetapi sangat menonjol

dan/atau masalah/peristiwa yang sama dan pada hari yang sama

terjadi di beberapa tempat pada suatu wilayah tertentu dan perlu

segera diketahui pimpinan pada hari itu juga. Digunakan untuk

mengetahui secara dini tentang informasi atau perkembangan situasi

penting yang terjadi pada hari itu, sehingga pimpinan dapat segera

menentukan langkah kebijaksanaan sedini mungkin. Lapharsus

bersifat informasi, dibuat secara insidentil dan disampaikan secara

bertahap dan berlanjut sesuai perkembangan kasus dan informasi

yang sudah diperoleh, dengan memperhatikan tenggang waktu

antara peristiwa yang terjadi dengan penyampaian laporan.

3) Laporan Informasi. berisi informasi pada 1 bidang atau 1 masalah

yang dilihat, didengar dan dirasakan langsung atau tidak langsung

oleh petugas, intelijen disertai sumber, waktu, cara mendapatkan

informasi dan nilai kebenaran informasi. Bersifat informasi, dibuat

secara rutin, disusun secara sistematis berdasarkan kronologis

disertai ananlisis singkat materi yang dilaporkan dan dipisahkan

antara fakta dan pendapat pelapor. Wajib didistribusikan kepada

atasan langsung.


58


AKADEMI KEPOLISIAN

Berguna untuk :

a) Membantu pimpinan memperoleh informasi sebanyak mungkin

dan sedini mungkin secara cepat dan akurat, sehingga

pimpinan dapat mengambil tindakan segera guna mencegah

gangguan kamtibmas yang lebih besar

b) bahan informasi dan peringatan kepada kesatuan serta bahan

arahan bagi pelaksanaan tindak lanjut.

4) Laporan Informasi Khusus. berisi informasi terpilih dan bernilai dari

berbagai informasi yang diterima terkait masalah atau kasus tertentu

yang berasal dari satuan atas, satuan samping atau satuan bawah

dan diperkirakan akan berkembang. Berisi mengenai 1 bidang pada

Ipoleksosbudkam yang dinilai sangat urgent/penting

terhadapmasalah yang sdengan dan/atau telah dilaksanakan (dalam

bentuk kegiatan mendahului, menyertai dan mengakhiri) disertai

dengan prediksi perkembangan kasus/masalah dan rekomendasi

serta fakta-fakta yang berhubungan dengan peristiwa/masalah yang

dilaporkan secara lengkap dan menyeluruh dan mengemukakan

hubungan dengan peristiwa sebelumnya. Bersifat informasi dan

dibuat secara insidentil. Digunakan untuk :

a) Menunjukan kerawanan-kerawanan yang bakal timbul dan

berpengaruh dengan memuat fakta-fakta lain yang bersifat

melengkapi atau memperkuat masalah yang dikemukakan oleh

dokumentasi intelijen atau intelijen dasar

b) Memberikan informasi yang bersifat khusus untuk segera

diketahui oleh satuan atas, samping dan bawah sebagai bahan

pengambilan langkah antisipatif terutama bagi satuan yang

menerima informasi fungsi inteijen atau fungsi lainnya.

5) Laporan Khusus. berisi mengenai 1 bidang pada ipoleksosbudkam

yang dinilai sangat urgent/penting terhadap masalah yang sedang

dan/atau telah dilaksanakan (dalam bentuk kegiatan mendahului,

menyertai dan mengakhiri) disertai dengan prediksi perkembangan

kasus/masalah dan rekomendasi dan fakta-fakta yang berhubungan

dengan peristiwa/masalah yang dilaporkan secara lengkap dan

menyeluruh dan mengemukakan hubungan dengan peristiwa


59


AKADEMI KEPOLISIAN

sebelumnya. Digunakan untuk memberikan informasi kepada

pimpinan tentang pemahaman suatu kasus/masalah yang sedang

terjadi, serta prediksi perkembangannya sebagai bahan penentuan

kebijaksanaan. Lapsus bersifat informasi dan berklasifikasi rahasia,

dibuat secara insidentil dan dalam penyajian masalahnya

diutamakan kepadatan dan disusun berdasarkan pada produk

intelijen sebelumnya.

6) Laporan Atensia. berisi mengenai suatu peristiwa atau masalah

menonjol yang terus berkembang dan diperkirakan dapat berubah

menjadi sumber ancaman/gangguan kamtibmas atau berpengaruh

terhadap kebijaksanaan kegiatan, dengan disertai fakta-fakta

pendukung, dibuat atas inisiatif pejabat/unsur intelijen sebagai wujud

kepekaan terhadap perkembangan situasi masalah tertentu dan

bersifat telaahan dan berklasifikasi rahasia dengan disertai perkiraan

ancaman yang mungkin timbul dan saran tindakan yang perlu

diambil. Berguna untuk:

a) memberikan informasi tentang fakta, gejala atau masalah yang

sedang berkembang disertai saran tindakan, agar mendapat

atensi pimpinan dan sebagai bahan pertimbangan pengambilan

keputusan

b) mengantisipasi sesuatu masalah/fakta berupa langkah-langkah

pencegahan atau mengeliminir/melokalisir peristiwa sehingga

tidak terjadi suatu pendadakan atau kebobolan.

7) Telaahan Intelijen. berisi pengkajian singkat dan jelas tentang

perkembangan masalah Ipoleksosbudkam yang dinilai sangat

penting dikaitkan dengan fakta yang lampau, tinjauan dan

penelaahan masalah untuk menemukan akar masalah sebagai

sumber ancaman serta faktor lainnya yang ikut mempengaruhi

sehingga dpt memprediksi bentuk ancaman yang mungkin terjadi,

rekomendasi yang sifatnya umum dengan tujuan

merespons/mengantisipasi perkembangan dari kasus/masalah yang

terjadi. Dpt digunakan sebagai dokumen yang memberikan Troop

Info kepada eselon samping dan bawah, bersifat telaahan dan

berklasifikasi rahasia dan dibuat secara berkala dalam bentuk


60


AKADEMI KEPOLISIAN

telaahan mingguan, telaahan bulanan atau khusus (insidentil).

Digunakan untuk :

a) memberikan gambaran tentang perkembangan kondisi dan

permasalahan pd suatu daerah tertentu atau untuk mengetahui

arti dari suatu keadaan yang sdengan berlaku sebagai akibat

dari keadaan yang lampau

b) memberikan informasi lengkap kepada pimpinan tentang

keadaan atau peristiwa yang sdengan berjalan, shg pimpinan

memperoleh gambaran yang jelas dan akurat tentang masalah

yang disampaikan dan dapat mengambil keputusan terutama

dalam menghadapi masalah yang diperkirakan akan timbul

dikemudian hari.

8) Perkiraan Intelijen Khusus (Kirsus). berisi kepentingan suatu operasi

khusus kepolisian yang menelaah secara komprehensif tentang

kondisi sasaran operasi baik terhadap cuaca, kondisi lapangan dan

kondisi sosial disertai kemungkinan cara bertindak sasaran maupun

cara bertindak sendiri dan penilaian pengaruh kemampuan dan

kelemahan sasaran terhadap cara bertindak sendiri yang akan

diambil. Bersifat khusus dan dibuat secara insidentil. Digunakan

untuk :

a) memberikan masukan kepada pimpinan tentang rumusan

sasaran operasi khusus kepolisian yang akan dilaksanakan

b) menggambarkan tentang perkembangan kondisi sasaran

tertentu yang akan ditanggulangi dalam suatu operasi khusus

kepolisian sehingga berguna dalam menyusun perencanaan

operasiyang lebih tepat dan efektif serta berdayaguna

9) Perkiraan Intelijen Singkat (Kirkat). berisi kronologis dan analsisi

singkat atas gangguan kamtibmas atau ancaman baru yang sangat

meresahkan masyarakat dan di luar jangkauan perkiraan intelijen

Tahunan dan perkembangan situasi yang tidak diprediksi dalam

perkiraan intelijen Tahunan. Bersifat khusus dan dibuat secara

insidentil. Digunakan untuk :

a) memberikan hasil peringatan awal (early warning) dan deteksi

dini (early detection) tentang perkembangan situadi dalam


61


AKADEMI KEPOLISIAN

periode 1 Tahun berjalan sebagai bahan menentukan cara

bertindak

b) bahan revisi dan melengkapi Kirka intelijen Tahunan

sebelumnya sekaligus sebagai bahan masukan penentuan

kebijakan di bidang operasional selanjutnya.

10) Perkiraan Intelijen Cepat (Kirpat). berisi informasi singkat apabila

terjadi perubahan/penyimpangan terhadap sasaran operasi sehingga

pelaksanaan opssus kepolisian yang sdh berjalan dpt terlaksana

dengan efektif. Bersifat khusus dan dibuat secara insidentil.

Digunakan untuk :

a) memberikan peringatan tentang perubahan arah dan sasaran

operasi sekaligus menentukan sasaran yang baru yang hendak

dicapai

b) menggambarkan atau menjelaskan perubahan maupun

perkembangan sasaran operasi yang aktual guna mendinamisir

dan efektivitas pelaksanaan suatu operasi kepolisian yang

sdengan berjalan

11) Perkiraan Intelijen Kontijensi. berisi informasi mengenai gejala atau

indikasi akan munculnya ancaman baru atau telah terjadinya

gangguan kamtibmas secara mendadak yang meresahkan

masyarakat tanpa prediksi sebelumnya. Bersifat khusus dan dibuat

secara insidentil. Digunakan untuk :

a) memberikan masukan kepada pimpinan tentang rumusan

sasaran yang terjadi secara mendadak/kontijensi yang segera

ditangani

b) menggambarkan atau menjelaskan tentang suatu perubahan

dan perkembangan salah 1 atau beberapa aspek kehidupan

masyarakat yang akan menimbulkan keresahan masyarakat

dan/atau krisis sehingga dituntut adanya kemampuan

penanggulangan yang khusus oleh Polri

c) melengkapi Kirka intelijen untuk periode 1, 2 atau 5 Tahunan

yang belum mencantumkan terjadinya gangguan kamtibmas

secara mendadak/tiba-tiba


62


AKADEMI KEPOLISIAN

12) Laporan Intelijen). berisi laporan hasil kegiatan penyelidikan,

pengamanan dan penggalangan terhadap sasaran terorisme serta

perkembangan kejahatan terorisme. Bersifat khusus dan pro justicia

serta dibuat secara insidentil. Digunakan untuk :

a) memperoleh bukti permulaan yang cukup dalam proses hukum

terhadap pelaku kejahatan terorisme

b) melaporkan bukti permulaan yang cukup yang akan digunakan

oleh ketua pengadilan untuk proses penyidikan tindak pidana

terorisme

13) Memo Intelijen. berisi permasalahan khusus yang memiliki tingkat

kerahasiaan tinggi untuk disampaikan atau perlu mendapat atensi

pimpinan Polri. Bersifat khusus dan dibuat secara insidentil.

Digunakan untuk menyampaikan secara singkat dan cepat kepada

pimpinan Polri secara berjenjang terhadap hal2 yang khusus atau

informasi/baket penting dan rahasia baik atas petunjuk pimpinan

maupun inisiatif pejabat intelijen.

14) Nota Intelijen. berisi permasalahan-permasalahan yang berhubungan

dengan kegiatan atau masalah-masalah intelijen disertai dengan

penjelasan, prediksi singkat, saran dan pandangan dari aspek

intelijen. Bersifat informasi dengan berklasifikasi rahasia dan dibuat

secara insidentil. Digunakan untuk menyampaikan hal-hal, pendapat

atau pandangan intelijen terhadap suatu masalah secara singkat,

menyeluruh dan cepat baik atas permintaan pimpinan atau atas

inisiatif pejabat intelijen.

4. Prosedur penyusunan produk Intelijen

Produk Intelijen disusun setelah proses pengolahan pada akhir kegiatan

operasional intelijen, melalui tahapan:

a. Pencatatan.

Tahap pencatatan dilakukan guna mempermudah analisis dan

menyiapkan penyusunan laporan intelijen menjadi suatu persoalan

tertentu dalam bentuk yang teratur. Tahap pencatatan menggunakan

sarana sebagai berikut:

1) Buku harian informasi (BHI).


63


AKADEMI KEPOLISIAN

Yaitu buku induk laporan dan berita yang telah diterima yang berisi

daftar kronologi persoalan/permasalahan Intelijen dalam waktu

tertentu

2) Lembaran kerja.

Merupakan bentuk pencatatan dalam lembaran-lembaran lepas yang

disusun menurut jenis persoalannya dan dilakukan secara terus

menerus.

3) Peta situasi.

Merupakan bentuk pencatatan grafis yang memperlihatkan keadaan

yang lampau, sedang dan diperkirakan kedudukan dan kegiatan

sasaran.

4) Kartu TIK.

Merupakan sistem pencatatan dengan menggunakan kartu/formulir

yang memuat hal-hal dan catatan singkat mengenai biodata

perorangan, perkumpulan/organisasi dan permasalahan.

5) File.

Merupakan kumpulan bahan-bahan keterangan yang disusun secara

teratur berupa berkas tata naskah untuk membantu dalam waktu

singkat menemukan kembali berkas keterangan yang diperlukan

sewaktu-waktu untuk kepentingan operasional atau analisis Intelijen.

b. Penilaian.

Tahap penilaian dilakukan untuk menentukan hubungan:

1) Tingkat kepentingan atau urgensi.

Penentuan hubungan tingkat kepentingan atau urgensi dilakukan

dengan penilaian sebagai berikut:

a) Apakah bahan keterangan itu berhubungan dengan sasaran,

bidang tugas atau masalah yang dihadapi.

b) Apakah bahan keterangan itu segera dibutuhkan, dan dari

siapa diperoleh.

c) Apakah bahan keterangan itu berharga untuk waktu sekarang

atau nanti dan untuk siapa diajukan.

2) Tingkat kepercayaan terhadap sumber atau badan pengumpul.

Penentuan tingkat kepercayaan terhadap sumber atau badan

pengumpul dilakukan dengan penilaian sebagai berikut:


64


AKADEMI KEPOLISIAN

a) Nilai A yang berarti dapat dipercaya sepenuhnya.

b) Nilai B yang berarti biasanya dapat dipercaya.

c) Nilai C yang berarti agak dapat dipercaya.

d) Nilai D yang berarti tidak dapat dipercaya.

3) Tingkat kebenaran suatu bahan keterangan

Penentuan tingkat kebenaran suatu bahan keterangan dilakukan

dengan penilaian sebagai berikut:

a) Nilai 1 yang berarti dibenarkan sumber lain.

b) Nilai 2 yang berarti sangat mungkin benar.

c) Nilai 3 yang berarti mungkin benar.

d) Nilai 4 yang berarti tidak dibenarkan oleh sumber lain.

Penilaian tingkat kepercayaan dan tingkat kebenaran dilakukan oleh

pimpinan petugas pengumpul informasi. Kegiatan ini menghasilkan

bahan berupa keterangan, fakta, atau data yang digunakan dalam

proses pengolahan dan penyusunan Produk Intelijen.

c. Penafsiran.

Tahap penafsiran dilakukan untuk mengolah bahan keterangan melalui

pendekatan:

1) Berpikir secara intuitif.

Pendekatan melalui berpikir secara intuitif merupakan penafsiran

terhadap bahan keterangan berdasarkan pada feelling yang

dipengaruhi oleh pengalaman, melalui proses:

a) Akumulasi, yaitu menggunakan fakta-fakta yang tersimpan di

dalam otak sendiri sebagai asumsi untuk menafsirkan informasi

yang diterima yang ditentukan berdasarkan pengalaman.

b) Inkubasi, yaitu melakukan penelaahan lebih lanjut terhadap

fakta-fakta asumsi untuk menentukan fakta yang dapat

digunakan untuk penafsiran dan mendapatkan gambaran yang

logis.

c) Iluminasi, yaitu berpikir seolah-olah otak menjadi semakin

terang sehingga mampu menemukan arti dalam bahan

keterangan untuk menemukan jawaban sementara yang

diinginkan atau berupa hipotesa-hipotesa. Dan


65


AKADEMI KEPOLISIAN

d) Verifikasi, yaitu hipotesa yang telah diperoleh pada tahap

sebelumnya (iluminasi) diuji kebenarannya dengan mencari

fakta-fakta tambahan ataupun membandingkan dengan

pengalaman yang dimiliki yang kemudian dapat ditarik suatu

kesimpulan.

2) Berpikir secara ilmiah.

Pendekatan melalui berpikir secara ilmiah merupakan penafsiran

yang didasarkan pada data yang sudah pasti kebenarannya dengan

menggunakan data statistik, dan waktu yang diperlukan relatif sama

dengan pendekatan berpikir secara intuitif.

3) Berpikir secara logis.

Pendekatan melalui berpikir secara logis merupakan penafsiran

terhadap bahan keterangan yang dilakukan dan diolah dengan

pendekatan logika, melalui proses:

a) Analisis, yaitu pemilihan dan penyaringan bahan-bahan

keterangan yang telah dinilai dan memisahkan dari bahan-

bahan keterangan yang lain sesuai dengan kepentingan

persoalan yang dihadapi ataupun operasi dan tugas yang akan

dilaksanakan.

b) Integrasi, yaitu penggabungan (komplikasi) bahan keterangan

yang telah dipecah-pecah hasil kegiatan analisis dan dihimpun

kembali dengan bahan keterangan yang sudah diketahui

sehingga terbentuk suatu gambaran yang logis dan hasilnya

merupakan suatu hipotesa tentang suatu persoalan yang

dihadapi.

c) Kesimpulan, yaitu merumuskan bahan keterangan atas dasar

hipotesa yang dikembangkan, dianalisis, dan diuji serta

dianggap yang berlaku bagi hasil integrasi.

d) Peramalan (forecasting), yaitu penafsiran bahan keterangan

yang didapat dari pelaksanaan kegiatan operasional Intelijen,

guna mengetahui apa yang sebenarnya telah terjadi termasuk

yang melatar belakanginya.


66


AKADEMI KEPOLISIAN

RANGKUMAN

1. Dalam pelaksanaan tugas anggota kepolisian dibutuhkan sebuah sistem

administrasi yang baik dan sistematis terkhusus dalam intelijen. Terkait dengan

administrasi tersebut adalah dikarenakan kinerja intelijen dinilai dari kualitas

produk yang dihasilkan. Produk tersebut merupakan sebuah informasi yang

akurat.

2. Prinsip dalam penyelenggaraan produk Intelijen adalah kerahasiaan,

prosedural, dan Akuntabilitas.

3. Produk intelijen dilingkungan intelkam Polri terdiri dari:

a. Produk Intelijen Strategis

b. Produk Intelijen Taktis.

4. Produk Intelijen disusun setelah proses pengolahan pada akhir kegiatan

operasional intelijen, melalui tahapan:

a. Pencatatan.

1) Buku harian informasi (BHI).

2) Lembaran kerja.

3) Peta situasi.

4) Kartu TIK.

5) File.

b. Penilaian.

Tahap penilaian dilakukan untuk menentukan hubungan:

1) Tingkat kepentingan atau urgensi.

2) Tingkat kepercayaan terhadap sumber atau badan pengumpul.

3) Tingkat kebenaran suatu bahan keterangan

c. Penafsiran.

Tahap penafsiran dilakukan untuk mengolah bahan keterangan melalui

pendekatan:

1) Berpikir secara intuitif.

2) Berpikir secara ilmiah.

3) Berpikir secara logis.


67


AKADEMI KEPOLISIAN

LATIHAN

1. Jelaskan Pengertian yang berkaitan dengan administrasi Intelkam !

2. Jelaskan Prinsip-prinsip dalam penyelenggaraan Produk Intelijen !

3. Jelaskan Penggolongan Produk Intelijen !


68


AKADEMI KEPOLISIAN

BAB VI

PENYELIDIKAN INTELIJEN TERBUKA

Kompetensi Dasar :

Memahami dan menerapkan tentang penyelenggaraan kegiatan penyelidikan

Intelijen terbuka.


1. Menjelaskan pengertian yang berkaitan dengan penyelidikan Intelijen.

2. Menjelaskan jenis-jenis penyelidikan Intelijen.

3. Menjelaskan kegunaan penyelidikan Intelijen.

4. Menjelaskan sasaran penyelidikan Intelijen.

5. Menjelaskan prinsip-prinsip Ppenyelidikan Intelijen.

6. Menjelaskan pelaksana Penyelidikan Intelijen.

7. Menjelaskan Cara-cara Pelaksanaan Penyelidikan Intelijen.

8. Menjelaskan Sifat dan Sumber Informasi Penyelidikan Intelijen.

9. Menjelaskan Pelaksanaan Penyelidikan Intelijen.

10. Menjelaskan Teknik Penyelidikan terbuka.

11. Mempraktikkan teknik penyelidikan terbuka.


69


AKADEMI KEPOLISIAN

Keberhasilan sesuatu satuan untuk melaksanakan tugas pokoknya sering

banyak ditentukan oleh kemampuan unsur-unsur pembantu pimpinannya dalam

menyediakan data yang mencukupi bagi pimpinan sebelum menentukan keputusan

yang akan dilaksanakan. Sepanjang data tersebut menyangkut hal yang

berhubungan dengan unsur lawan/musuh ataupun kondisi lingkungan yang akan

dihadapi, makapenyediaan data tersebut adalah menjadi tanggungjawab dari pejabat

intelijen dari satuan yang bersangkutan.

Semakin lengkap dan baik data yang disajikan, maka dapat diharapkan akan

semakin baik pula keputusan dari pimpinan yang menentukannya. Kemudian setelah

keputusan dilaksanakan, maka para pejabat intelijen perlu terus mengikuti

perkembangannya, agar kegiatan tersebut berjalan sesuai dengan rencana dalam

mencapai tujuan yang telah ditentukan. Semakin luas lingkup tugas dari sesuatu

satuan, maka akan semakin kompleks dan semakin banyak pula data yang

dibutuhkannya.

Namun sering terjadi bahwa data yang dibutuhkan oleh beberapa satuan dapat

mempunyai banyak persamaan, sehingga sesungguhnya penyediaan data itu dapat

dilakukan oleh satu satuan saja yang lebih tepat untuk tugas tersebut, maka

penyediaan data untuk kepentingan pembinaan ataupun operasi kiranya perlu

memanfaatkan seluruh organisasi intelijen yang ada secara optimal, sehingga

diperlukan adanya perencanaan yang terpadu dari semua unsur yang ada, mulai dari

tingkat yang tertinggi sampai tingkat yang terendah.

1. Pengertian yang berkaitan dengan penyelidikan Intelijen

a. Penyelidikan Intelijen

Adalah segala usaha, pekerjaan dan kegiatan yang dilakukan secara

berencana dan terarah untuk mencari, mengumpulkan, mengolah dan

menafsirkan baket yang dibutuhkan dalam bidang Ipoleksosbudkam dan

kemudian menyampaikannya kepada pimpinan atau pihak-pihak yang

berwenang guna memungkinkan untuk membuat suatu perencanaan atau

perkiraan mengenai masalah yang dihadapi, sehingga dapat ditentukan

kebijaksanaan-kebijaksanaan dan tindakan-tindakan dengan resiko yang

telah diperhitungkan.


70


AKADEMI KEPOLISIAN

b. Kegiatan Intelijen (Service Type of Operation / STO)

Adalah segala usaha, pekerjaan dan kegiatan kekuatan Intelijen yang

bersifat rutin sehari-hari, disusun/direncanakan dan diorganisasikan

sesuai dengan lingkup tugas, wewenang, tanggung jawab serta struktur

organisasi yang telah ditetapkan, untuk menghadapi sasaran-sasaran

sepanjang Tahun dan logistik serta anggaran yang telah diprogramkan,

dengan menyiapkan program kerja dan program kegiatan.

c. Operasi Intelijen (Mission Type of Operation/ MTO)

Adalah operasi yang menggunakan kekuatan unit–unit Intelijen yang

disusun dan diorganisir secara khusus guna dihadapkan kepada

penanganan target operasi dalam waktu/daerah tertentu, dengan

menggunakan dukungan administrasi dan logistik serta anggaran tertentu

dengan menyiapkan UUK, Renpul Baket, target operasi.

d. Baket (Bahan Keterangan)

Adalah tanda-tanda, gejala-gejala, fakta, masalah, peristiwa sebagai hasil

usaha mempelajari, mengetahui, menghayati dengan menggunakan

panca indera tentang suatu situasi dan kondisi.

e. Informasi

Adalah baket yang masih mentah dan memerlukan pengolahan lebih

lanjut.

f. Unsur-unsur Utama Keterangan (UUK)

Perintah/permintaan yang merupakan persoalan yang diberikan oleh

kepala kesatuan yang harus dijawab/dipecahkan oleh pelaksana/ petugas

intelijen.

Berisi persoalan yang dihadapi oleh kepala/pimpinan dalam rangka

pelaksanaan tugas pokoknya yang harus dijawab atau dipecahkan oleh

anggota intelijen. Lembaran kerja yang dibuat dan ditandatangani oleh

pimpinan intelijen, memuat data awal dari persoalan serta memuat data,

fakta atau baket yang diperlukan untuk memperoleh kejelasan dan

ketepatan mengenai duduk persoalan yang sebenarnya, agar dicari dan

dikumpulkan oleh pelaksana yang diperintahkan sehingga pimpinan

peroleh masukan yang bermanfaat dalam menentukan langkah

kebijaksanaan dan pengambilan keputusan/tindakan yang telah

diperhitungkan.


71


AKADEMI KEPOLISIAN

2. Jenis-jenis Penyelidikan Intelijen

Menurut Tujuan dan Tingkat Penggunaan penyelidikan :

a. Penyelidikan Strategis

Adalah penyelidikan yang dilakukan secara terus menerus dibidang

Astagatra kehidupan masyarakat yang perkembangannya dinilai akan

berpengaruh langsung, maupun tidak langsung terhadap kestabilan

kamtibmas, agar dapat memberikan peringatan dini kepada Pimpinan

guna menentukan tindakan penanggulangannya.

b. Penyelidikan Taktis

Adalah penyelidikan yang dilakukan secara relatif terus menerus terhadap

gejala/peristiwa/masalah tertentu dibidang Ipoleksosbud hankam yang

terjadi dalam kehidupan masyarakat yang dapat menimbulkan gangguan

Kamtibmas guna dapat menemukan latar belakang/motivasi penyebabnya

agar dapat memberikan peringatan dini kepada Pimpinan guna

menentukan cara-cara penanggulangannya.

3. Kegunaan Penyelidikan Intelijen

Kegunaan penyelidikan Intelijen, yakni untuk memperoleh baket tentang

segala hal dari pada objek sasaran, yang diperlukan untuk menunjang

perencanaan, pelaksanaan dan administrasi Intelijen. Baket yang diperoleh

dalam penyelidikan Intelijen yang bersifat strategis maupun taktis, dapat

dipergunakan secara timbal balik antara lain dalam kegiatan:

a. Kegiatan Intelijen

b. Operasi Intelijen.

c. Operasi kepolisian.

d. Kepentingan penyidikan

e. Pengambilan kebijakan pimpinan

4. Sasaran Penyelidikan Intelijen

Pada dasarnya penyelidikan Intelijen diarahkan untuk menemukan dan

mengidentifisir hakekat ancaman, yang terdiri dari:


72


AKADEMI KEPOLISIAN

a. Sasaran yang bersifat Umum, yaitu yang berkaitan dengan Potensi

Gangguan, Ambang Gangguan dan Gangguan Nyata dalam bidang

Ipoleksosbudkam.

1) Bidang Sosial Politik, antara lain :

a) Sikap, perilaku dan pandangan masyarakat terhadap Pancasila

UUD 1945.

b) Pertumbuhan dan perkembangan kehidupan ormas dan orpol

dalam masyarakat.

c) Perkembangan kegiatan politik praktis dalam masyarakat dan

sikap serta tanggapan yang timbul terhadap kebijaksanaan

Pemerintah dibidang kehidupan politik.

d) Kegiatan politik dari tokoh-tokoh masyarakat (pemuka

masyarakat, tokoh-tokoh eks. Parpol, tokoh-tokoh masyarakat

tertentu dan lain-lain).

e) Kegiatan dan sikap politik kelompok radikal dan militan.

f) Kegiatan pemuda/mahasiswa yang bertendensi politik dalam

bentuk kegiatan politik terselubung dalam kegiatan diskusi,

apel, pawai dan demonstrasi serta penyebaran pamflet,

selebaran, poster dan lain-lain.

g) Sikap dan tanggapan negatif dari kelompok-kelompok

pemuda/mahasiswa terhadap kebijaksanaan pemerintah.

h) Masalah proses pencalonan seseorang pejabat yang

didariamatisir tidak secara demokratis, padahal

pelaksanaannya telah sesuai dengan ketentuan yang berlaku.

2) Bidang Sosial Ekonomi, antara lain :

a) Masalah hambatan dan kebocoran dalam pembangunan.

b) Masalah golongan ekonomi lemah dan ekonomi kuat serta

masalah pengusaha pribumi dan non pribumi serta masalah

modal asing dan modal dalam negeri.

c) Masalah pangan yang meliputi pengadaan, penyimpanan dan

distribusi terutama yang menyangkut 9 (sembilan) bahan

pokok.

d) Masalah perdagangan dan pendistribusian.

e) Masalah komunikasi dan perhubungan.


73


AKADEMI KEPOLISIAN

f) Masalah moneter dan perbankan.

g) Masalah pertambangan.

h) Masalah kerusakan lingkungan hidup (penangkapan ikan liar,

penambangan liar).

i) Berbagai macam tindak pidana dibidang ekonomi seperti

masalah uang palsu, penyelundupan, spekulasi dan

manipulasi.

j) Masalah/issue-issue yang menyangkut kebijakan pemerintah

dibidang perdagangan dan dana luar negeri yang didariamatisir

oleh kelompok tertentu untuk menimbulkan opini.

k) Masalah KKN dan masalah-masalah lain dibidang ekonomi

yang merupakan kerawanan-kerawanan serta dapat

menimbulkan keresahan-keresahan dalam masyarakat.

3) Bidang Sosial Budaya, antara lain :

a) Masalah kependudukan.

b) Masalah pendidikan dan pengajaran serta kerawanan-

kerawanannya.

c) Masalah aliran kepercayaan dan kerukunan umat beragama.

d) Masalah yang menyangkut suku, ras dan antar golongan.

e) Masalah perburuhan/lapangan kerja.

f) Masalah kebudayaan asing yang negatif bagi mental

masyarakat.

g) Kegiatan mass media seperti film, pers dan televisi.

h) Masalah kehidupan generasi remaja.

i) Masalah lingkungan hidup, kelestarian benda bersejarah dan

kelestarian alam.

j) Masalah-masalah yang timbul dalam penegakan hukum dan

kesadaran hukum dalam masyarakat.

k) Masalah bencana alam.

l) Masalah penyakit masyarakat.

m) Masalah perkembangan pariwisata.

n) Kerawanan masalah tanah dan batas tanah

o) Masalah-masalah transmigrasi dan perumahan rakyat.


74


AKADEMI KEPOLISIAN

p) Kerawanan/kerusakan menyangkut akibat dampak Ilpengtek,

komunikasi dan informasi.

q) Masalah-masalah lain dibidang sosbud yang merupakan

kerawanan-kerawanan dan dapat menimbulkan keresahan-

keresahan dalam masyarakat.

b. Sasaran yang bersifat Khusus, antara lain orang asing, senjata api dan

bahan peledak, penyelundupan, terorisme, Narkoba, illegal logging,

perdagangan manusia dan masalah korupsi.

1) Orang Asing

Yaitu segala bentuk gangguan yang mungkin akan timbul

terhadap/oleh orang asing termasuk kegiatannya. Kegiatan

penyelidikan intelijen bidang orang asing ini sekaligus merupakan

dukungan terhadap usaha penyidikan terhadap kasus-kasus

pelanggaran ketentuan perundang-undangan tentang orang asing.

Kerawanan dibidang orang asing yakni kegiatan-kegiatan orang

asing tersebut di NKRI, tidak mustahil mereka merupakan mata-mata

negara asalnya.

2) Senjata Api dan Bahan Peledak

Sasaran penyelidikan Intelijen yakni segala bentuk gangguan,

yang mungkin akan timbul dalam rangka izin pemasukan, pembelian,

pembuatan, pemilikan, penguasaan, pengangkutan, penyimpanan/

penimbunan, penggunaan, pemindahtanganan/ hibah, pemusnahan,

pengeluaran senjata api, amunisi dan bahan peledak serta

alat/bahan berbahaya lainnya termasuk radio aktif yang bukan

standar TNI.

3) Terorisme, Penyelundupan, Narkoba, Illegal Logging, Perdagangan

Manusia dan Masalah Korupsi

Sasaran penyelidikan Intelijen yang merupakan segala bentuk

kegiatan dan permasalahan yang mungkin akan menimbulkan

terjadinya terorisme, penyelundupan, narkoba, illegal logging,

perdagangan manusia dan masalah korupsi.


75


AKADEMI KEPOLISIAN

5. Prinsip-prinsip Penyelidikan Intelijen

Prinsip-prinsip penyelidikan intelijen:

a. Kerahasiaan/klandestine, yaitu penyelidikan dilakukan secara tertutup dan

hanya diketahui oleh orang tertentu atau yang bersangkutan saja

b. Ketelitian, yaitu penyelidikan dilakukan secara cermat dan saksama

c. Kedisiplinan, yaitu penyelidikan dilakukan dengan dilandasi oleh

kesadaran terhadap semua peraturan dan tata tertib yang telah ditetapkan

d. Keamanan, yaitu penyelidikan dilakukan secara berhati-hati

e. Keberanian, yaitu penyelidikan dilakukan dengan hati yang mantap dan

rasa percaya diri dalam menghadapi kesulitan

f. Mengutamakan sumber informasi di sasaran utama (primer) secara

langsung dan hindari sumber informasi kedua (sekunder)

6. Pelaksana Penyelidikan Intelijen

a. Pelaksana penyelidikan intelijen adalah :

1) Perorangan

a) Anggota Intelijen.

b) Jaringan Intelijen.

Melakukan penyelidikan dalam kegiatan rutin Intelijen (Service Type

of Operation/STO).

2) Unit Opsnal Intelijen

Melakukan penyelidikan dalam pola Mission Type of Operation/

MTO.

b. Organ Pelaksana Penyelidikan

1) Tingkat Mabes Polri.

Penyelidikan dilakukan oleh Baintelkam dengan jangkauan terutama

bertujuan strategis dan berlingkup Nasional / Internasional.

2) Tingkat Polda.

Penyelidikan dilakukan oleh Dit Intelkam Polda dengan jangkauan

yang bertujuan taktis / strategis dan berlingkup daerah.

3) Tingkat Polres/Polresta/Polrestabes.

Penyelidikan dilakukan oleh unsur-unsur Intelijen dengan jangkauan

terutama sasaran-sasaran yang tertujuan taktis dan berlingkup lokal.


76


AKADEMI KEPOLISIAN

4) Pada tingkat Polsek, diwujudkan dalam Polsek Sebagai Basis

Deteksi, dimana penyelidikan dilakukan oleh setiap anggota Polsek

pada sasaran-sasaran taktis di daerah wewenang Polsek,

terhadap setiap peristiwa/masalah yang terjadi dalam kehidupan

masyarakat setempat dengan cara menghimpun Intelijen dasar.

Selanjutnya menghimpun dan melaporkan kepada Polres setiap

peristiwa menonjol yang terjadi di dalam masyarakat

7. Cara-cara Pelaksanaan Penyelidikan Intelijen

a. Secara Terbuka

Yaitu penyelidikan yang dilakukan dengan titik berat pada usaha

penggunaan sumber-sumber terbuka.

1) Penelitian

Yaitu usaha untuk menghimpun baket tentang masalah yang

diperlukan dengan jalan mempelajari : Perpustakaan, Pemberitaan

Umum (Majalah, Radio, Surat kabar, TV)

2) Wawancara

a) Cara mendapatkan Baket melalui pembicaraan atau tanya

jawab secara langsung

b) Pemberi keterangan pada umumnya menyadari bahwa ia

sedang berhadapan dengan orang yang sedang mencari

keterangan.

c) Pemberi keterangan bebas memberi jawaban tanpa suatu

paksaan.

3) Interogasi

a) Cara mendapatkan baket melalui pembicaraan/tanya jawab

langsung

b) Pembicaraan dikontrol penanya

c) Menyadari bahwa ia sedang memberikan keterangan.

b. Secara Tertutup

Digunakan untuk mendapatkan baket yang tidak mungkin diperoleh

dengan cara-cara terbuka dan dilakukan tanpa diketahui oleh orang/pihak

sasaran atau pihak lain :

a) Wawancara Terselubung (elicyting)


77


AKADEMI KEPOLISIAN

Elisitasi (elicitation) merupakan suatu kumpulan teknik yang

digunakan pada keadaan sehari-hari untuk mengorek info dari

seseorang (sumber) dimana sang sumber tidak menyadarinya

b) Pengamatan dan Penggambaran (Matbar)

Pengamatan

a) Cara mendapatkan Baket gambaran keadaan lingkungan

secara langsung

b) Menggunakan panca indera secara lengkap

c) Mengetahui fokus pengamatan sesuai kebutuhan Intelkam.

Penggambaran

a) Penuangan hasil pengamatan dalam bentuk laporan

b) Dapat dilengkapi foto, bagan gambar dan sebagainya secara

terperinci sehingga dapat dikenali kembali.

c) Penjejakan (Surveilance)

Cara mendapatkan Baket dengan jalan mengikuti kemana saja dan

apa saja (segala giat) yang dilakukan oleh sasaran. Dilakukan

secara :

a) Fisik yaitu oleh orang

b) Tehnik yaitu dengan bantuan alat-alat elektronika/alat khusus

seperti : kendaraan, alat infra red dan lain-lain

d) Pembuntutan

Cara mendapatkan baket dengan mengikuti langsung terhadap

sasaran atau segala kegiatan sasaran.

e) Penyusupan (Penetrasi)

Cara mendapatkan baket dengan masuk ke jaringan sasaran

penyelidik yang dilakukan oleh agen kita maupun Informan kedalam

sasaran.

f) Penyurupan

Cara mendapatkan Baket dengan masuk ke suatu

tempat/ruangan/bangunan tanpa diketahui dan meninggalkan tanpa

bekas.

g) Penyadapan

Cara mendapatkan Baket secara rahasia melalui sistem komunikasi

pihak sasaran.


78


AKADEMI KEPOLISIAN

8. Sifat dan Sumber Informasi Penyelidikan Intelijen

a. Penyelidikan intelijen bersifat:

1) Terbuka adalah penyelidikan yang dilakukan oleh anggota intelijen

yang keberadaannya diketahui oleh sasaran akan tetapi tujuan/misi

tertutup/tidak diketahui oleh sasaran

2) Tertutup adalah penyelidikan yang dilakukan oleh anggota intelijen

secara rahasia/clandestine tanpa diketahui oleh sasaran dan atau

pihak lain guna mendapatkan bahan-bahan keterangan

b. Sumber informasi intelijen meliputi:

1) Sumber Terbuka meliputi:

a) Pemberitaan Umum (media cetak dan elektronik).

b) Kepustakaan.

c) Instansi Pemerintah/swasta.

d) Perwira pengamat wilayah dan Intern Polri.

2) Sumber Tertutup yang meliputi :

a) Anggota sendiri, seperti : agen bergerak dan agen tertanam.

b) Jaringan intelijen dan agen dalam.

9. Pelaksanaan Penyelidikan Intelijen

Kegiatan penyelidikan intelijen dapat berlangsung sesuai roda perputaran

intelijen (siklus intelijen), yaitu melalui tahap–tahap sebagai berikut :

a. Tahap Perencanaan

Di dalam perencanaan penyelidikan intelijen harus menyusun rencana

penyelidikan yang memuat urut–urutan kegiatan sebagai berikut:

1) Perumusan Unsur-unsur Utama Keterangan (UUK)

a) UUK merupakan penjabaran dari pada kebutuhan Intelijen

aktual dari pengguna Intelijen, kepala kesatuan atau kepala dari

suatu badan.

b) UUK berwujud persoalan–persoalan yang dihadapi oleh KA

dalam rangka melaksanakan tugas pokoknya yang harus

dijawab atau dipecahkan oleh anggota Intelijen yang ditunjuk.

c) UUK merupakan titik tolak bagi usaha–usaha dan kegiatan –

kegiatan pencarian dan pengumpulan baket di lapangan.


79


AKADEMI KEPOLISIAN

d) UUK disusun berdasarkan permintaan dari KA yang berwenang

dalam pengambilan keputusan/tindakan, yang dirumuskan oleh

anggota Intelijen.

e) UUK ini memuat pertanyaan-pertanyaan mengenai hal-hal yang

belum diketahui atau belum jelas dan merupakan landasan bagi

arah dan pedoman dalam pembuatan rencana penyelidikan

Intelijen.

2) Analisa Sasaran

Mempelajari secara terperinci dan teliti tentang sasaran penyelidikan

termasuk lingkungan daerah dimana sasaran itu berada untuk

mengetahui kemungkinan-kemungkinan adanya rintangan/hambatan

atau fasilitas-fasilitas yang dapat membantu usaha-usaha

penyelidikan yang akan dilaksanakan.

3) Analisa Tugas

a) Menganalisa dan memperinci bahan-baket apa yang harus

dicari dan dikumpulkan

b) Menentukan badan-badan pengumpul dan sumber-sumber

mana yang paling tepat digunakan

c) Menentukan cara melaksanakan penyelidikan yaitu disesuaikan

dengan jenis Baket dan keadaan sasaran, apakah secara

tertutup atau terbuka.

d) Menentukan jangka waktu dan tempat penyampaian laporan

dan menentukan cara bagaimana untuk dapat menggali Baket

sebanyak mungkin dari sasaran sebanyak mungkin dari

sasaran atau sumber.

4) Menyusun Rencana Penyelidikan.

Rencana penyelidikan mencakup waktu, personel, teknik dan taktik

yang dipergunakan, dukungan logistik, peralatan khusus, dukungan

anggaran serta pembagian tugas yang dituangkan dalam bentuk

rencana penugasan dan penjabaran tugas.

5) Pengawasan Kegiatan.

Di dalam pelaksanaan kegiatan penyelidikan Intelijen pada tahap

pengumpulan baket, ada hal yang mungkin timbul di luar

perencanaan dan dapat menghambat dan menggagalkan


80


AKADEMI KEPOLISIAN

pelaksanaan kegiatan, sehingga pada tahap perencanaan ini telah

pula direncanakan usaha pengamanan kegiatan yang akan

dilaksanakan.

b. Tahap Pengumpulan

Tahap pengumpulan merupakan pelaksanaan kegiatan penyelidikan

dimana pelaksana berusaha mencari dan mengumpulkan baket atau

sumber-sumber bahan sesuai dengan pengarahan yang diberikan oleh

atasan yang berwenang yaitu yang diterima pelaksana sebagai perintah

atau permintaan. Pengumpulan baket dapat dilakukan dengan berbagai

kegiatan baik bersifat terbuka maupun tertutup sesuai kondisi sasaran.

Adapun bentuk-bentuk teknik pengumpulan baket dapat berupa:

1) Penelitian

2) Wawancara

3) Interogasi

4) Wawancara terselubung (elicyting)

5) Pengamatan

6) Penggambaran

7) Penjejakan

8) Penyusupan

9) Penyadapan

10) Penyurupan

Bentuk-bentuk taktik penyelidikan dalam rangka pengumpulan baket

dapat dilakukan melalui:

1) Penyamaran : segala usaha, pekerjaan dan kegiatan, yang dilakukan

sedemikian rupa oleh penyelidik, sehingga lawan/sasaran tidak

tahu/sadar bahwa perhatiannya dialihkan. Hal ini dilakukan dalam

rangka pengamanan diri sipenyelidik agar tidak ekspose/badar

(cover name, cover job, cover story dan lain-lain)

2) Penyesatan : segala usaha, pekerjaan, tindakan yang dilakukan

sedemikian rupa sehingga mengelabui/menyesatkan lawan/ sasaran

dengan maksud agar lawan/sasaran tidak tahu/sadar bahwa

perhatiannya dialihkan (desepsi kata, desepsi gerak).


81


AKADEMI KEPOLISIAN

Taktik dan teknik dimaksud dapat dilakukan dengan menggunakan

personel intelijen (human intelligence) dan atau menggunakan teknologi

intelijen (intelligence technology).

c. Tahap Pengolahan

Pengolahan yaitu kegiatan-kegiatan untuk menghasilkan produk Intelijen

dari bahan-baket/informasi yang telah dikumpulkan. Adapun proses

pengolahan melalui tahap-tahap sebagai berikut:

1) Pencatatan

a) Pencatatan dilakukan secara sistematis dan kronologis

terhadap bahan-bahan keterangan/informasi, agar mudah

cepat dapat dipelajari untuk penyajian kembali apabila sewaktu-

waktu diperlukan.

b) Dalam melakukan pencatatan memperhatikan :

(1) Pencatatan harus dilakukan secara tertib untuk

memudahkan penyimpanannya

(2) Sederhana, mudah dimengerti dan dapat dikerjakan oleh

setiap anggota, tetapi mencakup data siapa, apa, dimana,

dengan apa, mengapa, bilamana dan bagaimana

(SIADIDEMENBIBA)

(3) Dapat dikelompokkan menurut urutan kronologis maupun

menurut pokok permasalahannya.

c) Sarana pencatatan terdiri dari :

(1) Buku Harian Informasi (BHI).

(2) Peta Situasi.

(3) Lembaran Kerja

(4) Kartutik (Kartu Masalah)

2) Penilaian

a) Cara penilaian baket:

(1) Tindakan pertama dalam menilai kegunaan Baket:

(a) Apakah baket/informasi itu diperlukan atau apakah ia

merupakan persoalan-persoalan baru?

(b) Apakah Baket/informasi itu segera berguna? Kalau

“Ya” untuk siapa?


82


AKADEMI KEPOLISIAN

(c) Apakah Baket/informasi itu berguna untuk waktu

yang akan datang?

(d) Apakah Baket/informasi itu berguna bagi Kesatuan

sendiri, Kesatuan Atasan, Kesatuan Samping atau

Kesatuan Bawahan?

(2) Tindakan kedua yaitu meneliti kepercayaan terhadap

suatu baket dengan meneliti sumber dengan pertanyaan-

pertanyaan:

(a) Apakah Baket/Info itu didapat dari tangan pertama?

(b) Apakah sumber Baket/Info sudah dikenal

sebelumnya (sudah dikualifikasikan)?

(c) Sampai dimana sumber itu dapat dipercaya?

(d) Apakah sumber itu mempunyai cukup pengalaman

dan kemampuan untuk mendapatkan info serupa?

(e) Mengingat faktor waktu, tempat dan keadaan,

apakah memungkinkan untuk mendapatkan baket

serupa itu?

(3) Tindakan ketiga yaitu meneliti kebenaran isi baket dengan

pertanyaan-pertanyaan:

(a) Apakah yang dilaporkan itu dapat diterima akal ?

(b) Apakah baket itu diyakinkan kebenarannya oleh

Baket-Baket lainnya dari berbagai sumber ?

(c) Sampai dimana isi Baket itu sesuai dengan Baket

yang sudah ada?

(d) Ada kemungkinan bahwa Baket itu berasal dari satu

tangan dan sengaja disampaikan melalui berbagai

saluran untuk tujuan-tujuan penyesatan?

b) Neraca penilaian Baket meliputi:

(1) Kepercayaan terhadap sumber:

(a) A dapat dipercaya sepenuhnya

(b) B bisa dapat dipercaya

(c) C agak dapat dipercaya

(d) biasanya tidak dapat dipercaya

(e) E tidak dapat dipercaya


83


AKADEMI KEPOLISIAN

(f) F kepercayaan tidak dapat dinilai.

(2) Kebenaran Isi Baket meliputi:

(a) 1 dibenarkan oleh sumber lain

(b) 2 sangat mungkin benar

(c) 3 mungkin benar

(d) 4 kebenarannya meragukan

(e) 5 tidak mungkin benar

(f) 6 kebenarannya tidak dapat dinilai.

3) Penafsiran

a) Penafsiran digunakan untuk menentukan arti dan kegunaan

baket dihubungkan dengan baket-baket lainnya yang telah ada

yaitu:

(1) Apakah Baket itu dibantah, memperkuat atau

menegaskan keterangan-keterangan sebelumnya.

(2) Apakah Baket itu memberikan suatu kepastian tentang

kesimpulan-kesimpulan kita mengenai sasaran.

b) Penafsiran dilakukan dengan cara mempersamakan,

mencocokkan dan memperbandingkan, baket yang baru

diterima dengan baket yang telah ada.

c) Penafsiran secara logika terdiri dari tiga tahap:

(1) Tahap pengertian (terbentuknya ide/konsep)

(2) Tahap keputusan

(3) Tahap penalaran atau penarikan suatu kesimpulan

4) Kesimpulan

a) Pengambilan kesimpulan merupakan tahap akhir dari

pengolahan baket yang tlh melalui proses pencatatan s/d

penafsiran yang dituangkan menjadi produk Intelijen.

b) Pengambilan kesimpulan dilakukan dengan cara:

(1) Langsung atau tidak langsung

(2) Dari umum ke khusus (deduksi)

(3) Dari khusus ke umum (induksi)

(4) Penggabungan (komulatif).

c) Pengambilan kesimpulan melalui tahap:

(1) Analisa


84


AKADEMI KEPOLISIAN

(a) Menguraikan dan mengenali persoalan yang

dihadapi. Analisa dilakukan dengan memisah-

misahkan masalah yang penting, membanding-

bandingkan serta menyortir informasi yang sudah

dinilai untuk memilih informasi yang ada

hubungannya dengan tugas dan operasi

(b) Proses identifikasi untuk mengetahui masalah

pokoknya, dengan mengajukan pertanyaan siapa,

apa, dimana, dengan apa, mengapa, bagaimana dan

bilamana terhadap suatu informasi

(c) Pemikiran yang apa adanya (objektif) dan

pengetahuan yang menyeluruh mengenai prinsip-

prinsip penugasan, karakteristik daerah operasi dan

situasi masyarakatnya.

(2) Integrasi

(a) Penggabungan unsur-unsur yang masih terpisah-

pisah dalam tahap analisa dengan informasi lainnya

yang telah diketahui sebelumnya, sehingga

terbentuklah suatu gambaran yang logis atau

hipotesa tentang kegiatan-kegiatan sasaran atau

karakteristik daerah operasi yang dapat

mempengaruhi tugas kepolisian.

(b) Hipotesa dilakukan pengujian dengan mengadakan

verifikasi terhadap ada atau tidaknya indikasi-indikasi

di dalam batas waktu dan cara/alat yang tersedia

(3) Konklusi

Konklusi yaitu menarik suatu kesimpulan yang memiliki

arti dan informasi yang berhubungan dengan situasi

sasaran dan daerah operasi.

d. Tahap Penyajian

Produk Intelijen yang telah dihasilkan harus disampaikan kepada alamat

yang tepat dan waktu yang tepat.

1) Penyajian produk Intelijen memperhatikan pertimbangan2, sebagai

berikut:


85


AKADEMI KEPOLISIAN

a) Apakah isi produk Intelijen tsb berguna dikemudian hari.

b) Apakah produk Intelijen itu berguna untuk kesatuan atasan,

samping atau bawahan.

2) Di dalam penyajian, cara dan bentuk penyajian produk Intelijen

disesuaikan dengan urgensi, tingkat kerahasiaan, kecepatan,

ketepatan dan keamanan.

Untuk menjaga kerahasiaan dan keamanan penyajian/ penyampaian

produk Intel tertentu dapat dilakukan dengan melalui :

a) Perwira Intelijen

b) Kurir

c) Sarana komunikasi Intelijen.

10. Teknik Penyelidikan Terbuka

a. Penelitian

1) Berasal dari kata re = kembali, search = mencari penelitian, upaya

mencari/menemukan kembali.

2) Kamus Webster New Int. . adlh penyelidikan yang hati-hati dan kritis

dalam mencari fakta dan prinsip. Yaitu cara menghimpun data

tentang suatu hal yang dilaks dengan mempelajari kepustakaan,

pemberitaan2 umum baik yang bersbr dari surat kabar, majalah,

bacaan2, tulisan2, gambar2 dari dalam/luar negeri serta hsl

pendengaran melalui siaran radio, tv.

3) Penelitian menurut kajian intel adalah usaha, pekerjaan, kegiatan

dan tindakan yang bertujuan untuk menemukan sesuatu yang baru,

cari jalan pemecahan masalah atau penjelasan tentang suatu

fenomena dengan menggunakan metode ilmiah berdasarkan

pengetahuan dalam rangka menjelaskan kaidah,dalil serta hubungan

sebab akibat atau fungsional secara teratur

4) Membaca, mempelajari dan menelaah baket yang diperoleh dari :

a) Kegiatan rutin melalui pemberitaan umum (Buku, Surat kabar,

majalah, buletin, brosur, tabloid, siaran radio/tv,

internet/cybernet)

b) Kegiatan insidentil terhadap hubungan peristiwa yang telah

atau sedang terjadi :


86


AKADEMI KEPOLISIAN

(1) Studi khusus dengan sasaran selektif yang ditujukan pada

sasaran secara parsial atau pembagian yang bersifat

khusus.

(2) Penelitian terhadap usaha-usaha tertentu yang memiliki

nilai strategis atau taktis

5) Dalam penelitian Intelijen dikenal memiliki objek atau sasaran

penelitian seperti teks, wacana, dalam bentuk suara (audio) dan

gambar (visual). Dalam proses kegiatan penelitian Intelijen adalah

penyelidik mengarahkan tujuan penelitiannya dalam rangka

menemukan nilai Positivistik (Kebenaran) suatu berita atau penulisan

artinya tujuan peramalan dan pengendalian terhadap fenomena

berita yang berkembang dan berpengaruh terhadap perikehidupan

dalam lingkup pancagatra.

6) Dalam melakukan upaya Konstruksionis artinya penelitian diarahkan

guna mendapatkan gambaran kerangka nyata dari kondisi sosial

dengan mempertimbangkan posisi kepentingan penulis berita

dengan objek perikehidupan sosial yang menjadi wacana

pemberitaan.

7) Sasaran penelitian adalah baket tentang : Orang, Benda,

Daerah/wilayah dan Kegiatan Tahapan dalam sinkronisasi baket

disesuaikan dengan tujuan yang harus dihasilkan.

8) Kebutuhan dalam tahapan pulbaket dibagi menjadi 2 yaitu

a) Kebutuhan strategis, tahapan pulbaket yang dilakukan yaitu :

(1) Memonitor berita/wacana yang ada dengan seksama

disertai kemampuan memahami permasalahan.

(2) Melakukan langkah–langkah penelitian.

(3) Melaporkan hasil penelitian kepada user.

b) Kebutuhan taktis, tahapan pulbaket yang dilakukan antara lain :

(1) Mempelajari kasus yang sedang ditangani, kemudian

memonitor berita yang menitikberatkan baket yang serasi

dan terpadu dengan permasalahan yang sedang terjadi.

(2) Melakukan langkah–langkah penelitian. Melaporkan hasil

kepada pengguna dalam bentuk produk yang sesuai dan

tepat guna.


87


AKADEMI KEPOLISIAN

9) Langkah–langkah penelitian :

a) Mengidentifikasi jenis dan kualitas informasi yang ditemukan

secara kolektif atau disesuaikan dengan jenis

permasalahannya.

b) Mengintegralisasi . menggabung–gabungkan informasi dan

baket yang saling berhubungan dalam kasus yang dihadapi

c) Mengestimasi . mengolah secara singkat dengan

menggunakan kemampuan analisis praktis dalam rangka

menentukan nilai positivisme permasalahan.

d) Membuat laporan atau produk Intelijen:

(1) Membuat laporan informasi atau laporan khusus serta

catatan-catatan bernilai intel yang disesuaikan dengan

kebutuhan

(2) Apabila persoalan yang diteliti berdasarkan jenis

persoalan serta menyangkut kurun waktu tertentu, maka

produk intel yang dihasilkan adalah telaahan intel

(3) Atau berbagai kemungkinan produk pelaporan yang

disesuaikan dengan kebutuhan organisasi.

b. Wawancara (Interview)

1) Beberapa pengertian dari wawancara yaitu :

a) Suatu cara mendapatkan keterangan melalui pembicaraan

tanya jawab secara langsung.

b) Pemberi keterangan pada umumnya sadar bahwa ia sedang

berhadapan dengan orang yang sedang mencari

keterangan/informasi.

c) Pemberi keterangan memberikan jawaban tanpa suatu

paksaan, kedudukan yang bertanya dan yang ditanya sejajar

serta tidak mengetahui hubungan dan tujuan penanya.

d) Usaha mencari bahan-bahan yang akan dijadikan pembuktian

hipotesis dengan cara tanya jawab lisan dengan orang-orang

yang dianggap mengetahui masalah yang diperlukan.

2) Sasaran wawancara :

a) Orang.

b) Misi Strategis yang melekat pada sasaran.


88


AKADEMI KEPOLISIAN

c) Biodata/Identitas.

d) Anteseden atau latar belakang hidup sumber informasi.

3) Syarat Pewawancara :

a) Memiliki pengetahuan atau wawasan yang luas dan panca

indera yang peka.

b) Mampu memahami dan memiliki pengetahuan terhadap

psikologi, sifat dan karakter sasaran.

c) mampu menumbuhkan atau menciptakan rasa percaya atau

empati dari sasaran wawancara.

d) mampu berfikir secara sistematik

e) Mampu menentukan meTahunoda pendekatan yang tepat.

f) Tidak diperbolehkan merendahkan posisi objek wawancara

selama proses wawancara berlangsung

g) Tidak memotong percakapan yang bernilai intelijen.

h) Upayakan wawancara menjadi menarik dan dinamis sehingga

dapat digali baket.

4) Prinsip wawancara :

a) Sederhana.

b) Praktis, Ekonomis dan Efisien.

c) Keberhasilan.

d) Kebebasan bergerak.

5) Teknik wawancara :

a) Tatap muka.

b) Media Telekomunikasi.

c) Kuisioner atau tertulis.

d) Menggali.

6) Taktik Wawancara :

a) Ringkas atau langsung.

b) Tidak mengancam.

c) Diam–diam.

d) Rendah diri.

e) Membiarkan objek wawancara mengambil alih kendali

pembicaraan.

f) Bersahabat.


89


AKADEMI KEPOLISIAN

g) Menyanjung.

h) Mempersiapkan kebisuan di tengah wawancara.

7) Persiapan Wawancara :

a) Menggali dan mengenali potensi diri dengan mempelajari

persoalan yang berhubungan dengan wawancara.

b) Mempersiapkan dan perhitungkan dengan tepat samaran yang

akan digunakan.

c) Mempelajari secara seksama data perkembangan terbaru

sasaran dalam rangka menentukan metode yang akan

digunakan.

d) Siapkan sarana dan prasarana yang berhubungan dengan

wawancara.

8) Pelaksanaan Wawancara :

a) Mulailah dengan menciptakan suasana santai dan bersahabat

(pertanyaan dan jawaban boleh dicatat atau tidak).

b) Manfaatkan situasi elisiting dalam wawancara tersebut serta

gunakan gaya percakapan yang diselingi dengan pertanyaan

yang secara umum sepertinya hanya basa–basi.

c) Hindari pengulangan dalam menyampaikan pertanyaan yang

memberikan petunjuk atau jawaban.

d) Hindari gaya menggurui terhadap objek wawancara

e) Jangan menggunakan istilah atau bahasa yang tidak

dimengerti.

f) Selama proses wawancara penyelidik jangan menunjukan rasa

keterkejutan atau kaget terhadap satu pertanyaan yang

dirasakan dicari.

g) Untuk mendapatkan hasil yang sempurna lakukan pencatatan

terhadap jawaban yang disampaikan oleh objek, dengarkan

dengan baik dan seksama sambil menganalisa penjelasan dari

sumber.

h) Buat kesimpulan umum di depan sasaran.

i) Pembicaraan alihkan ke masalah lain yang disukai sasaran bila

baket yang sudah didapat dinyatakan lengkap.


90


AKADEMI KEPOLISIAN

9) Pengakhiran Wawancara :

Buat suasana bersahabat dan kekeluargaan setelah selesai

melakukan wawancara, Pelaporan Wawancara :

a) Laporan informasi

b) Hasil rekaman dan hasil jawaban

c) Laporan kemungkinan data lain yang terkait.

d) Upaya pengembangan kejadian lain sebagai akses baru.

10) Interogasi

a) Pengertian

(1) Suatu cara memperoleh baket melalui tanya jawab

langsung yang dikendalikan oleh interogator.

(2) Hasil interogasi digunakan sebagai pelengkap baket yang

ada.

b) Interogasi dapat dilakukan pada:

(1) Permasalahan yang mengancam keselamatan negara.

(2) Meresahkan masyarakat.

(3) Kejahatan berkadar ancaman tinggi.

(4) Berdampak luas.

c) Tata cara interogasi dilakukan dengan:

(1) Langsung pada saat ditemukan.

(2) Tidak langsung melalui panggilan.

d) Syarat Interogator :

(1) Orang Intelijen.

(2) Memiliki kapabilitas tinggi.

(3) Berpengalaman dalam penyelidikan

(4) Memiliki wawasan luas.

(5) Memahami nilai–nilai psikologis

(6) Kreatif, adaptif dan mampu mengendalikan emosi.

(7) Dapat dipercaya dan mampu bersikap positif.

e) Pelaksanaan interogasi di lapangan dibagi menjadi 2 jenis.

(1) Interogasi Terbuka adalah merupakan cara

mengumpulkan baket atau informasi yang dilakukan

dengan menempatkan norma, hukum atau hak azasi yang

melekat pada objek atau sumber informasi di atas


91


AKADEMI KEPOLISIAN

kepentingan kualitas baket yang dicari dengan

menonjolkan kemampuan wawancara serta

mengkombinasikan dengan kemampuan konfrontasi.

(2) Interogasi Tertutup adalah merupakan cara penyelidikan

intelijen sesuai dengan porsi sifat kegiatannya yang

sebagian besar tertutup dari identitas penyelidik termasuk

misi informasi yang sedang dicari, namun jawaban yang

dituntut cara ini menempatkan sumber informasi dalam

kondisi psikologis tertekan, keadaan terpaksa.

Oleh karena itu penerapan cara interogasi tertutup

menjadi sangat dipengaruhi oleh faktor yaitu :

(a) Dalam keadaan dan situasi bagaimana timbulnya

permasalahan serta kualitas kepentingannya.

(b) Siapa yang menjadi sasaran.

(c) Jenis tuduhan yang dilabeling kepada sasaran.

(d) Isi dari “User Order“ (titipan pimpinan) berupa baket

yang menjadi tujuan.

(e) Siapa yang ditunjuk sebagai Interogator.

(f) Jenis pesan yang ingin disampaikan.

(g) Siapa yang akan menjadi sasaran pesan.

f) Persiapan Interogasi :

a) Setiap anggota unit harus mengenali kondisi psikologis

masing–masing.

b) Menguasai permasalahan dan kondisi sumber informasi.

c) Menguasai kapabilitas kemampuan yang berhubungan

dengan sasaran (baik informasi serta sumber informasi ).

d) Strategi materi, metoda, persiapkan alsus dan sispam

e) Pastikan pembagian tugas dalam unit introgasi.

g) Teknik Interogasi :

a) Secara halus (Soft).

b) Secara keras (hard).

c) Gabungan.

h) Taktik Interogasi :

a) Merangkul.


92


AKADEMI KEPOLISIAN

b) Menjebak .

c) Memaksa.

d) Teror.

i) Tahap Pendekatan :

a) Pendekatan scr langsung.

b) Pendekatan scr berulang kali.

c) Pendekatan bertubi-tubi.

d) Pertanyaan yang menimbulkan kesan tak ada gunanya

simpan informasi.

e) Pendekatan dengan tipuan atau adu domba.

f) Pendekatan dengan penyesatan.

g) Pendekatan dengan rayuan atau bujukan.

h) Pendekatan dengan menjungjung perasaan kebanggaan.

i) Pendekatan dengan diberikan perangsang.

j) Pendekatan dengan membisu.

k) Pendekatan tekhnik gabungan.

j) Pelaksanaan :

a) Mampu berpikir bahwa setiap sumber informasi adalah

interogator yang handal.

b) Tahap membangun situasi, disesuaikan dengan kualitas

tantangan sumber informasi.

c) Apabila kondisi cukup tepat dan indikasi tujuan kita

tercapai segera dilakukan pengakhiran.

d) Apabila terjadi indikasi adu strategi dan kondisi justru

menjadi sangat menyulitkan dengan upaya penerapan

pola merangkul segera menyesuaikan menggunakan

taktik lainnya.

e) Apabila dalam ikatan unit dan sumber informasi adalah

orang karena kapasitas/status sosial/pendidikan/

ekonomi/politik atau pejabat strategis, pola yang

diterapkan adalah manajemen unit.

k) Pengakhiran Interogasi :

a) Akhiri dengan suasana yang bersahabat.


93


AKADEMI KEPOLISIAN

b) Jelaskan kepada sasaran bahwa keterangannya akan

dicek kebenarannya.

c) Jelaskan kepada sasaran apabila nanti akan memperbaiki

jawaban keterangannya agar menghubungi petugas.

d) Jelaskan kepada sasaran apabila diperlukan akan

diinterogasi kembali.


94


AKADEMI KEPOLISIAN

RANGKUMAN

1. Penyelidikan Intelijen adalah segala usaha, pekerjaan dan kegiatan yang

dilakukan secara berencana dan terarah untuk mencari, mengumpulkan,

mengolah dan menafsirkan baket yang dibutuhkan dalam bidang

Ipoleksosbudkam dan kemudian menyampaikannya kepada pimpinan atau

pihak-pihak yang berwenang guna memungkinkan untuk membuat suatu

perencanaan atau perkiraan mengenai masalah yang dihadapi, sehingga dapat

ditentukan kebijaksanaan-kebijaksanaan dan tindakan-tindakan dengan resiko


2. Kegunaan penyelidikan Intelijen, yakni untuk memperoleh baket tentang segala

hal dari pada objek sasaran, yang diperlukan untuk menunjang perencanaan,

pelaksanaan dan administrasi Intelijen.

3. Dalam penelitian Intelijen dikenal memiliki objek atau sasaran penelitian seperti

teks, wacana, dalam bentuk suara (audio) dan gambar (visual). Dalam proses

kegiatan penelitian Intelijen adalah penyelidik mengarahkan tujuan

penelitiannya dalam rangka menemukan nilai Positivistik (Kebenaran) suatu

berita atau penulisan artinya tujuan peramalan dan pengendalian terhadap

fenomena berita yang berkembang dan berpengaruh terhadap perikehidupan

dalam lingkup pancagatra.


95


AKADEMI KEPOLISIAN

LATIHAN

1. Jelaskan pengertian yang berkaitan dengan penyelidikan Intelijen !

2. Jelaskan jenis-jenis penyelidikan Intelijen !

3. Jelaskan kegunaan penyelidikan Intelijen !

4. Jelaskan sasaran penyelidikan Intelijen !

5. Jelaskan prinsip-prinsip penyelidikan !ntelijen !

6. Jelaskan pelaksana penyelidikan Intelijen !

7. Jelaskan cara-cara pelaksanaan penyelidikan Intelijen !

8. Jelaskan sifat dan sumber informasi penyelidikan Intelijen !

9. Jelaskan pelaksanaan penyelidikan Intelijen !

10. Jelaskan teknik penyelidikan terbuka !


96


AKADEMI KEPOLISIAN

BAB VII

PENYELIDIKAN INTELIJEN TERTUTUP

Kompetensi Dasar :

Memahami dan menerapkan penyelenggaraan kegiatan penyelidikan tertutup.


1. Menjelaskan Teknik Penyelidikan dengan Wawancara Terselubung (Elicyting).

2. Menjelaskan Teknik Penyelidikan dengan pengamatan.

3. Menjelaskan Teknik Penyelidikan dengan penggambaran

4. Menjelaskan Teknik Penyelidikan dengan penjejakan (Surveillance).

5. Menjelaskan Teknik Penyelidikan dengan pembuntutan

6. Menjelaskan Teknik Penyelidikan dengan penyadapan

7. Menjelaskan Teknik Penyelidikan dengan penyusupan

8. Menjelaskan Teknik Penyelidikan dengan penyurupan

9. Mempraktikkan teknik penyelidikan tertutup.


97


AKADEMI KEPOLISIAN

Keberhasilan sesuatu satuan untuk melaksanakan tugas pokoknya sering

banyak ditentukan oleh kemampuan unsur-unsur pembantu pimpinannya dalam

menyediakan data yang mencukupi bagi pimpinan sebelum menentukan keputusan

yang akan dilaksanakan. Sepanjang data tersebut menyangkut hal yang

berhubungan dengan unsur lawan/musuh ataupun kondisi lingkungan yang akan

dihadapi, maka penyediaan data tersebut adalah menjadi tanggungjawab dari

pejabat intelijen dari satuan yang bersangkutan.

Semakin lengkap dan baik data yang disajikan, maka dapat diharapkan akan

semakin baik pula keputusan dari pimpinan yang menentukannya. Kemudian setelah

keputusan dilaksanakan, maka para pejabat intelijen perlu terus mengikuti

perkembangannya, agar kegiatan tersebut berjalan sesuai dengan rencana dalam

mencapai tujuan yang telah ditentukan. Semakin luas lingkup tugas dari sesuatu

satuan, maka akan semakin kompleks dan semakin banyak pula data yang

dibutuhkannya. Namun sering terjadi bahwa data yang dibutuhkan oleh beberapa

satuan dapat mempunyai banyak persamaan, sehingga sesungguhnya penyediaan

data itu dapat dilakukan oleh satu satuan saja yang lebih tepat untuk tugas tersebut,

maka penyediaan data untuk kepentingan pembinaan ataupun operasi kiranya perlu

memanfaatkan seluruh Organisasi intelijen yang ada secara optimal, sehingga

diperlukan adanya perencanaan yang terpadu dari semua unsur yang ada, mulai dari

tingkat yang tertinggi sampai tingkat yang terendah.

1. Teknik Penyelidikan dengan Wawancara terselubung (elicyting)

a. Pengertian

1) Elisitasi (elicitation) merupakan suatu kumpulan teknik yang

digunakan pada keadaan sehari-hari untuk mengorek info dari

seseorang (sumber) dimana sang sumber tidak menyadarinya.

2) Salah satu cara melakukan pulbaket dengan cara menanyai orang,

tetapi orang yang ditanya (Sumber Baket) atau orang lain

disekitarnya, tidak mengetahui bahwa dirinya sedang berhadapan

dengan petugas Intelijen

3) Cara memperoleh informasi rahasia dalam bentuk percakapan

informal atau tidak resmi dan cenderung lebih bersifat basa basi

intelijen antara penyelidik dengan sumber informasi. Dalam kondisi

percakapan tersebut sumber informasi tidak pernah menyadari


98


AKADEMI KEPOLISIAN

tentang kepentingan yang sebenarnya atau tujuan yang telah

direncanakan oleh penyelidik.

b. Hal-hal yang perlu diperhatikan:

1) Pada hakekatnya pelaksanaan elicityng sama dengan wawancara

2) Cara memasuki keadaan lawan

3) Waspadai adanya opasisi baik aktif atau pasif

4) Ketrampilan dalam menggunakan cover

5) Cara meninggalkan sasaran dalam keadaan bahaya

c. Sebagai teknik pengumpulan info, elisitasi menarik digunakan krn tidak

ada unsur paksaan, tersamar dan memanfaatkan (atau malah

mengeksploitasi) sejumlah sifat2 dasar manusia :

1) Kebanyakan, kita ingin terlihat santun dan gemar menolong sehingga

kita sudi menjawab pertanyaan dari orang asing (tak dikenal)

sekalipun.

2) Kita ingin tampil baik pada profesi kita sehingga kita cenderung atau

mungkin tergoda untuk menceritakan sesuatu lebih dari kewenangan

kita.

3) Kita ingin dihargai dan merasa bahwa kita sdengan melakukan

sesuatu yang penting dan bermanfaat. Akibatnya, kita sering

berbicara berlebihan ketika menanggapi pujian perihal nilai atau

pentingnya pekerjaan kita.

4) Sebagai manusia yang terbuka (open) dan jujur, kita enggan

menahan info, berbohong, atau curiga terhadap motif/tujuan orang

lain.

Dibidang Intelkam maupun sosial engineering, elisitasi hanya dilakukan

secara terencana dan sistematis, tidak ada kejadian yang kebetulan.

Semuanya direncanakan hingga detil dimana bapul "bertemu" dengan

sumber, rancangan alur cerita pertemuan, ice breaking dengan sumber

lalu serpihan/potongan info yang hendak dikorek dari sumber hingga

skenario pengakhiran.

d. Tahap-tahap elyciting :

1) Tahap Kontak

Tahap ini membutuhkan proses dan proses tersebut sangat

tergantung terhadap kepiawaian atau kemampuan penyelidik dalam


99


AKADEMI KEPOLISIAN

berkomunikasi. Tujuan utama tahap ini menciptakan ikatan tali

batin/hubungan emosional secara alami

2) Tahap Explorasi

Tahap ini diarahkan untuk menggali atau mengetahui atau mengukur

kualitas pengetahuan, status, hubungan sumber info dengan

permasalahan yang sdengan dicari infonya. Tahap ini menjadi

landasan penting untuk memastikan bahwa orang yang sdengan

dieliciting adalah tepat sebagai sasaran

3) Tahap Produktif

Tahap ini secara khusus situasi dan kondisi tlh sepenuhnya

dikendalikan oleh penyelidik, dengan tujuan dikonsentrasikan dalam

rangka mengumpulkan fakta/info yang menjadi tujuan

2. Teknik Penyelidikan dengan Pengamatan

a. Pengertian Pengamatan.

1) Pengamatan: Melihat dan memperhatikan sesuatu dengan teliti atau

memperhatikan dan mengawasi dengan seksama

2) Secara umum pengamatan adalah kewaspadaan seseorang

terhadap keadaan sekitarnya dengan menggunakan panca indera

secara sempurna disertai perhatian, pemikiran dan konsentrasi yang

sebaik–baiknya.

3) Suatu cara mendapatkan baket dan gambaran obyek tertentu secara

langsung dengan panca indera dan peralatan khusus intelijen

Prinsip dasar pengamatan: teliti, seksama dan tidak menganalisis.

b. Jenis–jenis pengamatan

1) Pengamatan Melayang (Flying Observation)

Adalah pengamatan sepintas lalu yang bersifat umum, sebagai

upaya untuk menggambarkan keadaan dan lingkungan secara

umum atau pengamatan sepintas ini ditujukan terhadap sasaran dan

lingkungannya dalam rangka mendapatkan data tentang sasaran.

Misalnya pengamatan yang dilakukan di tempat-tempat atau

lingkungan kemungkinan sasaran berada atau di daerah-daerah

yang dilalui ketika munuju sasaran, mulai berangkat ke kantor dan

sebaliknya atau pengamatan terhadap massa yang mengikuti rapat


100


AKADEMI KEPOLISIAN

besar. Pengamatan Melayang ini sifatnya mobile atau berjalan

sebagai mana biasanya, dan belum adanya target yang harus

dicapai dari hasil pengamatan yang dilakukannya.

2) Pengamatan Teratur (Oranganisatoris Observation)

Pelaksanaan pengamatan dimana pelaksanaannya dilakukan oleh

perorangan/unit secara berkelanjutan terhadap sasaran :

a) Orang (dapat perorangan atau kelompok)

b) Benda tertentu (bergerak atau tidak bergerak)

c) Daerah/tempat (dapat berupa kawasan pemukiman, pertokoan,

pelabuhan dan lain-lain).

Pengamatan secara teratur ini dilaksanakan dengan menitikberatkan

pada tugas dan tanggung jawab yang berdiri sendiri.

a) Posisi Pengamat dan Sasaran.

Penentuan titik pengamatan, lokasi atau posisi pengamat

berada atau bersembunyi untuk melakukan pengamatan adalah

sangat ideal apabila letak pangkalan dari pengamat

berhadapan langsung atau menyudut dengan tempat sasaran.

(1) Pengamat tetap di tempat – Sasaran tetap di tempat.

(2) Pengamat tetap ditempat – Sasaran bergerak

(3) Pengamat bergerak – Sasaran tetap di tempat.

b) Sasaran Pengamatan.

Sasaran pengamatan adalah apa yang akan menjadi bahan

utama dalam penyusunan laporan hasil pengamatan yang

dilakukannya.

(1) Sasaran Orang.

Yaitu orang atau perorangan yang dicurigai sebagai lawan

ataupun bakal lawan dengan segala identitasnya yaitu

karakteristik fisik yang nampak dari luar dan ciri–ciri lain

yang membedakan seseorang dengan yang lain, antara

lain : rambut, muka, kepala, alis, hidung, mulut, bibir, gigi,

dagu, telinga, leher, perut, tangan, pinggul, kaki dan ciri–

ciri jasmani lainnya yang bersifat khusus.


101


AKADEMI KEPOLISIAN

(2) Sasaran Benda.

Yaitu material, alat peralatan dimana menyangkut nama

barang, jenis, jumlah, cara bekerja, kemampuannya dan

cara penggunaannya.

(3) Sasaran Kegiatan.

Merupakan aktivitas sasaran berupa kumpulan kegiatan/

peristiwa yang berlangsung secara terus menerus atau

temporer di daerah sasaran yang meliputi :

(a) Kegiatan orang atau kelompok pada daerah tertentu.

(b) Kegiatan rutin/temporer.

(c) Kegiatan yang menyimpang dari kebiasaan.

(4) Sasaran Daerah dan Masyarakat

(a) Sasaran daerah yang perlu diketahui adalah

mengenai karakteristik sasaran, tempat objek vital

dan hal-hal lain yang dianggap perlu.

(b) Sasaran masyarakat yang perlu diketahui adalah

mengenai hal jumlah penduduk, kebiasaan,

pengaruh lingkungan, ketentuan-ketentuan khusus

atau adat istiadat, kebiasaan daerah, norma-norma

yang berlaku dan hal-hal lain yang menonjol.

c. Tujuan Pengamatan

1) Pengamatan Orang

a) Untuk mengetahui ciri-ciri pelaku atau orang-orang yang

dicurigai.

b) Untuk mengetahui alamat-alamat pelaku atau orang-orang

yang dicurigai.

c) Untuk mengetahui fakta-fakta dari kegiatan pelaku atau orang

yang dicurigai.

d) Hasil pengamatan antara lain berupa:

(1) Ciri-ciri khusus dari seseorang yang mencolok.

(2) Ciri-ciri umum (tubuh, muka, kepala, wajah, rambut, dahi,

mata, hidung, bibir, telinga, tangan, kaki ).


102


AKADEMI KEPOLISIAN

(3) Kelengkapan data perorangan (identitas, kebiasaan,

hobby, sikap/pembawaan, pekerjaan, keahlian,

suara/logat, dan lain-lain)

(4) Perilaku kehidupan, kebiasan yang dilakukan, kelemahan,

teman bergaul, teman dekatnya tempat yang biasa

disinggahi.

2) Pengamatan Benda (sasaran bergerak atau tidak bergerak)

a) Untuk memperoleh data atau fakta mengenai benda itu sendiri

serta situasi dan kondisi yang berhubungan atau menyangkut

benda tersebut.

b) Rangkaian suatu operasi.

c) Hasil pengamatan dapat berupa :

(1) Harus dapat menggambarkan ukuran, tinggi, panjang,

lebar dan ciri ciri khusus lainnya.

(2) Nama Barang.

(3) Jumlah Barang.

(4) Kegunaannya.

(5) Peranan.

(6) Cara menggunakannya.

(7) Spesifikasi khusus.

3) Pengamatan Tempat/Bangunan

a) Untuk memperoleh data dan fakta keadaan/ situasi dan kondisi

tempat/bangunan tersebut guna kepentingan tugas tertentu,

misalnya penyadapan telekomunikasi (telepon/radio)

penyusupan/ penetrasi atau rangkaian suatu operasi.

b) Untuk mengetahui dan memperoleh kepastian mengenai

tempat-tempat pertemuan dan rumah aman (Safe House),

pelabuhan aman (Safe Port) pihak lawan atau sasaran

c) Hasil pengamatan berupa :

(1) Besarnya tempat atau bangunan.

(2) Kegiatan yang ada di tempat tersebut.

(3) Lokasi atau denah bangunan.

(4) Tanda pengenal Kesatuan atau instansi.

(5) Perlengkapan yang digunakan.


103


AKADEMI KEPOLISIAN

(6) Hasil pengamatan dituangkan dalam Sket A (umum), B

(khusus) dan C (detail/rinci).

4) Pengamatan Daerah dan Masyarakat

a) Untuk memperoleh data dan fakta situasi dan kondisi daerah

tersebut guna kepentingan pembuatan ADO (Analisa Daerah

Operasi).

b) Untuk memperolah data dan fakta keadaan / situasi dan kondisi

daerah tersebut guna kepentingan suatu tugas tertentu

misalnya : penyadapan telekomunikasi telpon/radio,

penyusupan/ penetrasi atau rangkaian suatu operasi.

c) Hasil pengamatan yang dicari:

(1) Bentuk daerah / geografi.

(2) Jumlah penduduk atau demografi.

(3) Kebiasaan atau budaya.

(4) Pengaruh kehidupan.

(5) Kelainan-kelainan / Peraturan khusus.

(6) Letak tempat-tempat Vital.

d. Langkah–langkah Pelaksanaan Pengamatan

Pelaksanaan pengamatan meliputi kegiatan-kegiatan sbb :

1) Menyusup ke daerah sasaran.

a) Menggunakan jalur jalan masuk sesuai dengan yang telah

direncanakan.

b) Memanfaatkan kedok / cover seefektif mungkin dan

disesuaikan dengan lingkungan setempat.

c) Hindari tindakan-tindakan yang berlebihan sehingga

mengundang perhatian orang/ sasaran.

d) Menempati safe house dengan wajar, sehingga tidak

menimbulkan kecurigaan.

e) Kegiatan di daerah sasaran.

(1) Membaur dengan lingkungan setempat, dengan wajar

sesuai kedok/cover yang direncanakan.

(2) Melaksanakan pengamatan terhadap sasaran dan

kegiatannya.


104


AKADEMI KEPOLISIAN

(3) Pengamatan diusahakan sedekat mungkin guna

menghindari kesalahan dan dapat mengikuti

perkembangan serta dapat memperoleh data–data secara

rinci.

(4) Bila pengamatan yang dilakukan sangat dekat dengan

sasaran, harus lebih memperhatikan faktor keamanan dan

kewaspadaan tanpa menghambat pelaksanaan

pengamatan itu sendiri.

(5) Penggunaan alat bantu matsus harus seefisien mungkin

agar tidak menimbulkan kecurigaan.

(6) Melakukan pencatatan :

(a) Membuat catatan steril yaitu catatan untuk

memudahkan petugas mengingat kembali dan hanya

dimengerti oleh petugas itu sendiri.

(b) Membuat skets/bagan.

(c) Pembuatan kode atau sandi

(d) Catatan lengkap dibuat ditempat dengan aman.

(7) Penggunaan petugas setempat sebagai agen pembantu

harus diwaspadai dan dibatasi.

(8) Kegiatan keluar masuk safe house agar diatur sehingga

tidak menarik perhatian umum.

2) Meninggalkan daerah sasaran

a) Hilangkan semua jejak/bekas kegiatan di safe house dan

sekitarnya.

b) Tinggalkan daerah sasaran pada saat yang tepat melalui jalan

keluar yang telah direncanakan dengan memanfaatkan petugas

penjemputan (jika ada).

c) Timbulkan kesan wajar sesuai dengan lingkungan sekitarnya.

3) Faktor-faktor yang mempengaruhi pengamatan dan fungsi panca

indera.

Faktor–faktor yang mempengaruhi pengamatan:

a) Kesadaran.


105


AKADEMI KEPOLISIAN

Dimaksudkan agar dengan menggunakan kesadaran maka

pengamat akan dapat menyatukan perhatiannya pada

kenyataan yang dihadapi.

b) Pelatihan meliputi :

(1) Melatih kewaspadaan.

(2) Mengganti pengamatan umum menjadi terinci.

(3) Melatih pengamatan perkiraan tentang waktu, ukuran

jarak, kecepatan benda benda bergerak.

(4) Membiasakan dengan warna, bau, suara.

(5) Menafsir kejadian.

(6) Mengamati benda dan peristiwa.

c) Perbedaan kesaksian.

(1) Adanya kemampuan indera yang tidak sama maka

memungkinkan terjadi adanya perbedaan kesaksian yang

diperoleh dari sasaran pengamatan.

(2) Dengan adanya perbedaan kesaksian, maka diharapkan

tiap orang berbeda maka untuk itu diperlukan lebih dari

1orang pengamat agar baket yang diperoleh adalah baket

yang sebenarnya.

d) Pengamatan Fakta

Hal ini dimaksudkan seorang pengamat hanya dibenarkan

melaporkan keterangan yang sebenarnya, laporan yang dibuat

tidak boleh didasari penafsiran atau fantasi yang biasa terjadi,

ini adalah kesalahan yang amat besar.

e) Pendengaran.

Mendengarkan dengan teliti memerlukan latihan yang baik dan

diperlukan penyatuan perhatian pada hal–hal yang harus

diingat untuk menghindari salah dengar.

f) Pengamatan Visual.

Pada dasarnya seorang pengamat/pengusut harus

memperhatikan secara keseluruhan dari kenyataan yang

dihadapi.

e. Proses Pelaksanaan Pengamatan.

1) Menerima dan mempelajari tugas.


106


AKADEMI KEPOLISIAN

a) Pahami dan pelajari tugas yang diterima.

b) Tentukan keterangan yang dibutuhkan baik keterangan umum

ataupun keterangan khusus.

2) Analisa Sasaran.

a) Mengumpulkan keterangan awal tentang sasaran dari:

(1) Keterangan yang sudah tersedia.

(2) Petunjuk atasan.

(3) Hasil koordinasi dengan aparat intelijen lainnya.

(4) Peta photo, data dan lain-lain

b) Pelajari keterangan tentang sasaran (bentuk dan sifat sasaran)

c) Tentukan cara dan tehnik untuk mendapatkan keterangan

umum dan khusus.

d) Menentukan tempat dimana keterangan dapat diperoleh.

Menentukan batas waktu.

e) Kegiatan sasaran dan kaitan dengan yang lainnya.

f) Jalan pendekat dan jalan untuk menghindar (Escape planning).

g) Kemungkinan yang menjadi oposisi aktif atau pasif.

3) Alut/alsus yang digunakan.

a) Buku catatan dan alat tulis

b) Teropong

c) Kamera jarak jauh

d) Alat perekam yang menggunakan transmiter

e) Alat komunikasi

4) Siapkan tindakan pengamanan

a) Sistim Pengamanan

(1) Pergunakan samaran sesuai situasi dan kondisi setempat

khususnya samaran fisik.

(2) Sesuaikan dengan waktu yang tepat cara memasuki

daerah sasaran.

(3) Tentukan pangkalan pengamatan sesuai dengan

samaran.

(4) Usahakan meninggalkan daerah sasaran diwaktu aman

atau tidak ada bahaya.


107


AKADEMI KEPOLISIAN

(5) Lakukan taktik desepsi dengan situasi dan kondisi yang

ada.

(6) Perhitungkan cara bersembunyi, menghindar, atau

melarikan diri manakala ada bahaya.

(7) Perhitungkan cara bertindak apabila tertangkap atau

ketahuan pihak sasaran.

(8) Perhitungkan cara–cara menjawab sesuai dengan

samaran apabila tertangkap dan diperiksa.

(9) Lakukan pengamanan alut dan alsus yang dibawa

(10) Lakukan cara–cara pemusnahan alut dan alsus apabila

terancam bahaya.

b) Sistim komunikasi antar petugas pengamat.

(1) Pertemuan pribadi

(2) Menggunakan bahasa isyarat suara atau gerakan

(3) Melalui live drop

(4) Melalui dead drop

5) Metode Pengamatan

a) Metode Tertutup

Kehadiran dan keberadaan pengamat tidak diketahui oleh

sasaran maupun orang disekitar sasaran.

b) Metode Tersamar

Kehadiran dan keberadaan pengamat diketahui oleh orang

disekitar sasaran tetapi tujuan dan misi keberadaan pengamat

tidak diketahui oleh sasaran dan orang sekitarnya.

c) Metode Terbuka

Sasaran maupun orang disekitar sasaran diketahui kehadiran

dan keberadaannya serta profesi pengamat, tetapi tidak

diketahui tujuan dan misi mengapa pengamat berada disekitar

sasaran

3. Teknik Penyelidikan dengan Penggambaran

a. Menggambarkan adalah melukiskan (menceritakan) suatu peristiwa atau

kejadian.


108


AKADEMI KEPOLISIAN

b. Kemampuan untuk membayangkan, melukiskan atau menceritakan

tentang sesuatu baik objek maupun peristiwa (kejadian) yang merupakan

hasil dari pengamatannya yang disampaikan dalam bahasa lisan, tulisan,

atau simbol–simbol sehingga orang lain menjadi jelas/mengerti tentang

apa yang disampaikan.

c. Menuangkan kembali hasil pengamatan kedalam bentuk laporan dapat

pula dilengkapi dengan foto-foto dan data terperinci sehingga dapat

mengenali kembali apa yang diamati tersebut.

Pengamatan yang teliti akan dapat mengenal dan mengingat kembali setiap

sasaran/situasi secara teliti, lengkap dan jelas.

Setelah dilakukan pengamatan kemudian masuk pada tahap penggambaran

dimana pada tahap ini petugas mereproduksi hasil yang didapat dari

pengamatan sehingga akan menghasilkan bentuk laporan :

a. Pengetahuan tentang sasaran

Diharapkan petugas yang melakukan pengamatan dapat mengetahui

tentang sasaran sehingga dapat memudahkan dalam penggambaran.

b. Daya ingat

Daya ingat seseorang berlainan, sehingga pelaksanaan tugas di lapangan

diharapkan dapat dilaksanakan lebih dari satu orang sehingga hasil yang

didapatkan akan lebih akurat.

c. Kejujuran

Diharapkan hasil pengamatan yang berupa penggambaran ini merupakan

refleksi hasil pengamatan di lapangan yang sebenarnya, disini dituntut

kejujuran pengamat dalam penulisan menjabarkan hasil penggambaran

tersebut yang dapat mengakibatkan kesalahan dalam mengambil tindakan

selanjutnya.

4. Teknik Penyelidikan dengan Penjejakan (Surveillance)

a. Suatu cara mendapatkan baket dengan mengikuti/ memperhatikan

langsung, sasaran, termasuk apa-apa yang dilakukan oleh sasaran.

b. Usaha pekerjaan dan kegiatan untuk mengadakan pengamatan secara

sistemik terhadap orang, tempat tinggal, benda, kendaraan, bentuk-bentuk

sasaran lainnya, bertujuan untuk memperoleh baket mengenai identitas

dan kegiatan serta kepentingan lainnya dari sasaran.


109


AKADEMI KEPOLISIAN

c. Metoda penjejakan :

1) Perorangan

2) Sub Unit

3) Unit MTO

d. Teknik dan Taktik Penjejakan :

1) Zig-zag perorangan

2) ABC di jalan lurus atau berderet (berjalan kaki/berkendaraan)

dilaksanakan oleh sub unit

3) ABC di jalan membelok atau membelah gang dilaksanakan oleh sub

unit atau unit

4) ABC dipersimpangan (3 atau 4) dilaksanakan oleh Unit MTO

5) Memutar

6) Menjepit

7) Melambung

Gambar teknik “Zig-zag“ dengan berjalan kaki atau berkendaraan secara perorangan

sasaran

U 2

sasaran

|

3 1

S 1

a. Penjejak bergerak zig-zag secara dinamis dan alami, untuk menghindari

kecurigaan

b. Tidak melepas jarak pandang dengan menghindari beradu pandang

c. Apabila sasaran tiba-tiba berhenti atau dalam jangka waktu tertentu,

tentukan pangkalan dengan fleksibel

A A

AA


110


AKADEMI KEPOLISIAN

Gambar teknik ABC, di jalan raya atau kota atau lurus berjalan kaki, dilaksanakan

perorangan dalam ikatan sub unit

Sasaran

U

S

Radius pengamanan

A berada tepat di belakang sasaran

B berada di belakang A

C berada di seberang jalan dari sasaran

a. Secara dinamis, bila terjadi perubahan tempat sasaran menyeberang dan

tetap meneruskan perjalanan dengan arah yang sama. Perubahan posisi

penjejakpun mengikuti irama perubahan tersebut secara dinamis, tanpa

menimbulkan kecurigaan sbb :

A tetap berjalan lurus dan posisi A menjadi C

B menyeberang jalan dan tetap menjadi B posisi semula yang berarti B

berada di belakang C

C menggantikan posisi A tepat di belakang sasaran, dengan tanpa

menyeberang.

b. Apabila sasaran menyeberang jalan, kemudian kembali kearah yang

berlawanan, kemungkinan posisi dinamis penjejak sbb :

A hanya berbalik kanan pada jalan semula tanpa menyeberang dan

mengganti kedudukan C

B menyeberang jalan setelah sasaran menyeberang lebih dahulu,

kemudian menjadi A, yang berarti B tepat berada di belakang sasaran.

A B

C


111


AKADEMI KEPOLISIAN

C bergeser ke tepi dan menunggu sasaran lewat, (hindari kontak

pandang) dan juga menunggu B lewat, kemudian C menyusul berada di

belakang B.

c. Apabila sasaran kembali kearah semula atau kembali berbalik ke

belakang, kemungkinan posisi dinamis penjejak sbb :

A bergeser ke tepi (hindari kontak pandang dengan sasaran) kemudian

berada di belakang B.

B bergeser ke tepi (hindari kontak pandang dengan sasaran) kemudian

menggantikan posisi A, artinya B tepat berada di belakang sasaran.

C tetap pada posisinya semula yaitu di seberang jalan dan hanya

mengikuti arah sasaran berbalik.

Gambar teknik ABC, di jalan raya atau kota atau lurus dengan berkendaraan,

dilaksanakan perorangan dalam ikatan sub unit

U sasaran

B A

C B

S

melambung

a. Penjejakan menggunakan sarana transportasi yang berbeda-beda, secara

bergiliran melaksanakan pengamatan bergerak atau penjejakan dengan

menggunakan siskom yang telah disepakati.

b. Bergerak dinamis, melambung, memutar dan kadang menjepit guna

mendapatkan baket tentang sasaran, dengan menghindari kondisi statis

sehingga lengah


112


AKADEMI KEPOLISIAN

c. Terhadap kemungkinan menganggap sasaran senantiasa tidak sendiri

terus, dengan menentukan radius atau lingkaran alternatif rawan sasaran

atau lawan

d. Ketika pengamat atau penjejak lain sepakat mendahului untuk

melambung, dalam rangka membaca alternatif arah, penjejak di belakang

sasaran menginformasikan segala pergerakan sasaran kepada anggota

yang bertugas membaca kondisi alternatif

e. Penjejak yang menggunakan sepeda motor, paling tidak harus berdua

atau ada sepeda motor lain dengan menggunakan pakaian berlapis.

Ketika memasuki areal atau daerah terbatas segera mengatur penjejakan

dengan jalan kaki.

f. Penjejak jalan kaki, senantiasa menginformasikan segala perkembangan

dengan data-data alternatif dalam rangka upaya escape atau

penyelamatan dari kemungkinan bahaya jebakan atau penyesatan.


113


AKADEMI KEPOLISIAN

Gambar teknik ABC, jalan membelok/membelah

sasaran

sasaran

B A

U

A

S sasaran

B

sasaran sasaran

A penjejak yang bertugas menyesatkan atau penyesat.

B berperan sebagai pengendali sispam dan siskom

C penjejak utama yang senantiasa bergerak dinamis, tanpa dicurigai berada

berseberangan sasaran.

a. Apabila kondisi membelok, kemudian memasuki gang seperti dalam

skema, tindakan dilakukan dari arah Barat/kiri kemudian akan membelok

ke arah Selatan/kanan, selanjutnya memasuki gang.

b. Posisi ABC dalam ikatan unit (6 orang), dibagi menjadi 2 (dua) sub unit.

Ada sub unit yang sedang aktif melakukan penjejakan, sedangkan sub

unit yang kedua sedang menunggu di posisi menuju gang, dengan posisi

sub unit yang telah diatur dan menggunakan teknik ABC.

c. Pada pertemuan jalan membelok dan dikombinasikan dengan kondisi

gang, hampir sama dengan cara kerja pertemuan perempatan yaitu terjadi

A B

C

C


114


AKADEMI KEPOLISIAN

serah terima tugas melalui siskom klandestin yang telah dikoordinasikan

antara sub unit.

d. Penjejak ikatan unit dipersiapkan dan dilakukan dengan menggunakan

roda empat, roda dua dan atau berjalan kaki.

e. Pada saat sasaran membelok penjejak aktif pertama dari arah Barat/kiri

meneruskan secara lurus,

f. Kemudian sub unit yang telah menunggu di jalan membelah menuju gang

dengan posisi yang telah diatur bertugas melanjuntukan penjejakan aktif,

begitu seterusnya dengan segera menyesuaikan posisi dan keadaan gang

sambil tetap berkoordinasi dengan sub unit yang aktif memonitor melalui

siskom.


115


AKADEMI KEPOLISIAN

Gambar teknik ABC, kegiatan unit dengan kondisi perempatan belok kanan

C2 2

sasaran

2 2

D

B2 A2 A2 D

Kanan sasaran

D sasaran

sasaran

D

1 2

1

U

A1 1

1

awal B1

S

awal

A penjejak yang bertugas menyesatkan atau penyesat.

B berperan sebagai pengendali sispam dan siskom.

B

A

A B A

B

C

C


116


AKADEMI KEPOLISIAN

C penjejak utama yang senantiasa bergerak dinamis, tanpa dicurigai berada

berseberangan dengan sasaran.

D sasaran yang menjadi tujuan dan pergerakannya

a. Apabila kondisi perempatan seperti dalam skema, tindakan dilakukan dari

arah Selatan/bawah kemudian akan membelok ke arah Timur/kanan.

b. Posisi ABC dalam ikatan unit(6 orang), dibagi menjadi 2 (dua) sub unit,

berarti ada 2 sub unit ABC. Ada sub unit yang sedang aktif melakukan

penjejakan, sedangkan sub unit yang kedua sedang menunggu di posisi

perempatan, dengan kondisi yang telah diatur dan tetap menggunakan

teknik ABC.

c. Pada pertemuan perempatan, terjadi serah terima tugas melalui siskom

klandestin yang telah dikoordinasikan antara sub unit sebelumnya dan

berlanjut terus.

d. Kondisi penjejak dalam ikatan unit dapat dipersiapkan dan dilakukan

dengan menggunakan roda empat, roda dua dan atau berjalan kaki.

e. Pada saat sasaran membelok ke Timur/kanan, penjejak aktif pertama dari

arah selatan meneruskan membelok ke arah Barat/kiri, sambil

melanjuntukan koordinasi posisi selanjutnya.

f. Kemudian sub unit yang telah menunggu di perempatan dengan posisi

yang telah diatur bertugas melanjuntukan penjejakan aktif, begitu

seterusnya dengan segera menyesuaikan posisi, lurus, pertigaan atau

perempatan selanjutnya.

Persiapan Teknik :

a. Kemampuan “Perorangan“

1) Memiliki potensi diri (seni atau pengalaman dan pengetahuan

terlatih), menyadari keberadaan lingkungan

2) Menguasai bentuk dari kebutuhan samaran

3) Mengenali benar sistim komunikasi, sarana umum dan

kelengkapannya serta menyiapkan kontra sistim pengamanan yang

dimiliki sasaran

4) Menghindari situasi dari kemungkinan orang yang dikenal dan

mengenal

5) Menghindari situasi dari segala kemungkinan beradu pandang

dengan sasaran.


117


AKADEMI KEPOLISIAN

6) Mampu menguasai panca indera dengan kepekaan tinggi dari

kemungkinan mobilisasi atau pergerakan yang mengarah pada

upaya menyesatan

7) Hindari identitas sebenarnya dengan menyiapkan identitas alternatif

8) Menguasai jarak pandang dengan senantiasa tetap memperhatikan

segala tindakan dan tingkah laku sasaran

9) Menguasai kemungkinan panjangnya jalan lurus, persimpangan

serta arah lalu lintas umum.

10) Menyiapkan kemungkinan terjadinya perubahan cuaca, situasi,

keadaan, tantangan atau kendala seperti. sepi, ramai, terang, gelap,

,jalan besar, gang, terowongan maupun karakteristik daerah atau

lingkungan yang dilalui.

11) Waspada dari kemungkinan manjadi objek penjejakan lawan

12) Menguasai ciri-ciri dasar sasaran dari kemungkinan perubahan

penampilan ketika memasuki tempat tertentu atau tertutup, kemudian

keluar melalui jalan alternatif

13) Apabila terjadi badar atau gagal atau situasi tidak memungkinkan

penjejakan diteruskan, segera berhenti dan membuat peta blok/sket

skala dengan menentukan alternatif tindakan lanjutan.

b. Kemampuan “Sub Unit”

1) Secara umum, kemampuan perorangan adalah kunci sukses sebuah

ikatan kerja (sub unit atau unit)

2) Menyadari tanggung jawab bidang tugas masing-masing, memiliki

sifat toleransi dan komitmen yang kuat sehingga mampu

menjalankan setiap instruksi penanggung jawab secara timbal balik

dan dinamis.

3) Saling menyadari pentingnya keterikatan dalam menjabarkan makna

keselamatan atau saling melindungi dalam kegiatan, dengan

mengusahakan tetap dalam jarak yang terjangkau dan aman

c. Kemampuan “Unit MTO”

1) Mempersiapkan pelaksanaan tugas melalui penerapan manajemen

pola 7 (tujuh) langkah unit.


118


AKADEMI KEPOLISIAN

2) Saling menyadari perbedaan, kekurangan maupun kelebihan

kemampuan masing-masing unit, dalam menghadapi situasi yang

berbeda, sehingga konsentrasi unit adalah suksesnya tujuan akhir

3) Kanit berkewajiban menentukan anggota unit yang solid baik dalam

pola analisa dan tindakan yang profesional serta terlatih

4) Kanit membagi tanggungjawab di lapangan dengan kasub unit

secara flexibel serta memegang kendali sistem komunikasi terhadap

kemungkinan terjadinya perubahan diluar rencana

5. Teknik Penyelidikan dengan Pembuntutan

Penggunaan teknik ini dapat terangkai bersamaan dengan tindakan

penjejakan, namun dalam pembuntutan antara penjejak dengan sasaran

jaraknya lebih dekat, seakan-akan terkesan pengawalan terselubung. Tindakan

pembuntutan pada dasarnya lebih ditekankan kpada sistem pengamanannya,

dengan kata lain tidak semata-mata ditujukan terhadap pengawasan sasaran

atau target person, tetapi dapat dimaksudkan sebagai bentuk upaya

mengamankan teman sendiri dari kemungkinan tanda-tanda badar/ekspose

atau sebagai tindakan penyesatan dari kecurigaan dan perhatian sasaran.

Dalam praktek kegiatan yang dilaksanakan oleh unit opsnal intelijen biasanya

agen pembantu atau penyokong (support agent) sekaligus bertindak selaku

pembuntut dalam upaya melakukan counter terhadap pembuntut lawan.

Pembuntutan selain dapat dilakukan dengan berjalan kaki, juga dapat

dilaksanakan dengan menggunakan sarana transportasi yang telah dipilih atau

dipersiapkan, dapat berupa sarana tradisional (sepeda, becak, kuda dan lain-

lain) atau transportasi modern (sarana bermesin).

Teknik ini juga menekankan situasi dan kondisi persiapan tindakan

represif terhadap sasaran yang sdengan dicari atau menjadi target pencarian

yang cukup memakan waktu, atau pernah menghilang, kemudian ditemukan

atau setelah melalui proses penjejakan yang dianggap cukup bukti kualitatif.

Tindakan pembuntutan terangkai dan dipersiapkan untuk upaya hukum, seperti

penangkapan atau penggrebegan.


119


AKADEMI KEPOLISIAN

6. Teknik Penyelidikan dengan Penyadapan

Penyadapan atau Taping, yaitu cara mendapatkan baket secara rahasia

melalui system komunikasi pihak lawan atau sasaran, dalam rangka

mendapatkan data, suara percakapan tanpa diketahui oleh pihak sasaran yang

saling berhubungan.

Langkah–langkah dalam pelaksanaan penyadapan :

a. Perencanaan.

1) Analisa Tugas yang meliputi :

a) Tugas pokok yang harus dilaksanakan.

b) Personil yang akan digunakan.

c) Sarana transportasi dan komunikasi yang akan dipakai.

d) Alat bantuan teknis yang digunakan

e) Sarana samaran dan desepsi yang akan digunakan.

f) Waktu yang diperlukan.

2) Analisa sasaran yang meliiputi :

a) Macam dan bentuk benda, pembicaraan yang menjadi sasaran

sadap.

b) Lokasi benda dan pembicara yang akan di sadap.

c) Sistem pengamanan terhadap penyimpanan atau sifat khusus

atau kerahasiaan benda, pembicaraa yang akan disadap.

d) Kemungkinan hambatan yang akan dihadapi serta adanya

fasilitas yang akan dapat dimanfaatkan dilokasi sasaran.

3) Metode pendekatan yang relevan, dalam persiapan memasuki

sasaran.

a) Mendekati dalam jarak tertentu.

b) Menyentuh dan atau menguasai benda, pembicaraan yang

akan disadap.

4) Sistem pengamanan

a) Memahami tehnik atau taktik yang sesuai dengan daerah

sasaran.

b) Menguasai seluk beluk sasaran dengan baik, sehingga mampu

mendekati dan mengendalikan sasaran tanpa hambatan.

c) Mempersiapkan cara atau taktik escape dengan baik.


120


AKADEMI KEPOLISIAN

d) Mempersiapkan segala bentuk cara penyesatan atau desepsi,

apabila dalam keadaan tertangkap dan diperiksa oleh pihak

lawan.

b. Pelaksanaan Penyadapan

1) Penyadapan terhadap surat menyurat

Penyadapan terhadap baket yang berada dalam surat menyurat

yang berada di dalam ruangan atau kantor dilakukan dengan cara

melakukan tehnik penyurupan atau penggeledahan terlebih dulu.

Bahkan kita dapat melakukan penyadapan terhadap baket yang

dikirim melalui kantor pos/pengantar surat dengan cara melakukan

penggalangan terhadap pegawai pos selanjutnya dilakukan

penyadapan.

Hal–hal yang perlu diperhatikan dalam melakukan penyadapan surat

antara lain :

a) Cara membuka surat tersebut harus hati-hati tidak boleh ada

kerusakan dan meninggalkan bekas.

b) Perhatikan lem, tinta, tanda tanda khusus yang ada pada surat

tersebut.

c) Dalam melakukan penyadapan harus disiapkan pula antara lain

foto, gambar, lukisan dan blue print.

2) Penyadapan terhadap telekomunikasi/telpon

a) Dengan menggunakan pesawat telpon langsung, dengan

menyambung kabel telpon kita dengan telpon sasaran. Hal ini

harus dapat melakukan tehnik penggalangan terhadap pegawai

telpon untuk dapat kiranya membantu tugas yang akan

dilaksanakan.

b) Dengan mengganti mikropone sebagai pesawat pemancar

(transmitter). Pelaksanaannya melalui tehnik penyusupan dan

penyurupan.

c) Alat penyadap atau pemancar dapat dimasukan ke dalam

pesawat telpon.

d) Alat pemancar dikaitkan atau disambungkan pada kabel telpon

sasaran, pelaksanaannya melalui teknik penyusupan kemudian

dilakukan perekaman pembicaraan.


121


AKADEMI KEPOLISIAN

3) Penyadapan terhadap telekomunikasi/radio.

Dengan cara menggunakan pesawat radio penerimaan yang

frekwensinya sama dengan pesawat pemancar, kemudian dilakukan

perekaman.

4) Penyadapan pembicaraan atau percakapan, menggunakan alat

bantu teknis berupa peralatan digital elektronik.

5) Penyadapan melalui perantara/pemisah (Cut Out)

a) Melalui perantara hidup (Life Dariop) seperti kurir atau caraka

setelah dilakukan pengamatan dan penggambaran serta

penjejakan terhadap kurir.

b) Disamping dokumen juga benda benda berharga yang ada

pada kurir harus dirampas/dirampok (Hal ini untuk mengelabui

bahwa ini masalah kejahatan bukan kegiatan yang dilakukan

oleh intelijen).

c) Melalui perantara mati (Dead Dariop).

c. Pelaporan

1) Laporan Informasi Intelijen.

2) File atau data yang ditemukan.

3) Hasil rekaman atau penyadapan.

4) Kemungkinan ada data temuan lain yang berhubungan dengan

sasaran.

7. Teknik Penyelidikan dengan Penyusupan

Penyusupan adalah segala usaha, pekerjaan, kegiatan atau tindakan

yang terencana dan terkonsep secara tertutup dan sangat rahasia dalam

rangka pengumpulan informasi dan baket yang dilaksanakan secara rutin atau

khusus, dengan cara-cara menempatkan agen oranganik (penyelidik dalam

struktur jaringan formal) ataupun non oranganik (jaringan yang dibentuk di luar

jaringan formal) ke dalam lingkungan sasaran tertentu (badan, kelompok,

faham, Etnis dan lain-lain) dalam rangka memperoleh pengetahuan (data atau

fakta-fakta) yang jelas dan akurat serta mutakhir mengenai segala hal yang

menyangkut atau berhubungan dengan sasaran dan yang memiliki nilai

strategis maupun taktis.


122


AKADEMI KEPOLISIAN

Kegiatan penyusupan juga dikenal dengan istilah ”infiltrasi” namun

penyusupan jenis ini memiliki sasaran dan resiko yang lebih luas karena

mencakup kegiatan berskala besar. Infiltrasi merupakan kegiatan intelijen

dalam rangka menyukseskan misi negara di negara lain, melalui cara atau

meTahunode tertentu dan upaya penyelamatan atau keluar dari negara

sasaran disebut ”eksfiltrasi”.

Pelaksanaan teknik penyusupan ini, merupakan rangkaian dari proses

operasi intelijen, dilaksanakan dalam jangka waktu tertentu dan berkelanjutan.

Dalam proses pelaksanaannya bertujuan mengetahui kondisi sasaran (rencana

strategi, kekuatan, jaringan dan lain-lain) sekaligus membentuk jaringan

intelijen yang dilakukan melalui tahapan operasi penggalangan intelijen.

a. Sasaran.

1) Kegiatan orang.

2) Mengetahui benda strategis (sifat, bentuk, manfaat, kuantitas dan

kualitas)

3) Wilayah/Daerah/Lingkungan.

a) Badan, Organisasi atau kesatuan.

b) Sarana dan prasarana

c) Sistem pengamanan seperti : personil, materiil, baket,

kegiatan.

d) Jaringan yang memiliki sasaran

e) Sistem komunikasi seperti : karakteristik dan alat komunikasi

atau sandi yang digunakan.

b. Syarat penyusup

1) Memiliki komitmen yang kuat terhadap misi yang diemban dan dapat

dipertanggungjawabkan.

2) Menguasai intelijen dasar sasaran dengan baik.

3) Mengetahui pola penyusunan konsep tema pokok, maksud dan

tujuan kegiatan pada tahap perencanaan, pelaksanaan dan produk.

4) Memahami karakteristik sasaran dan struktur jaringan yang

diembannya.

5) Terlatih dalam pola tingkah laku yang berubah, cover dan desepsi

sesuai kebutuhan.


123


AKADEMI KEPOLISIAN

6) Memahami siskom tradisional serta jaringan sendiri dan yang

memiliki sasaran.

7) Siapkan identitas palsu.

8) Menguasai sepenuhnya tehnik dan taktik penyelidikan serta memiliki

karakteristik sebagai seorang penyelidik.

c. Tehnik Penyusupan

1) Tehnik Putih (White Technical)

a) Penyelidik secara umum tidak berusaha menyembunyikan

identitas dan kepribadian atau tanpa samaran.

b) Penyelidik umumnya sebagai pendatang yang syah dan sesuai

di lingkungan sasaran.

c) Karena sifat terbuka biasanya penyelidik menjadi sasaran

penjejakan lawan dan agen hanya dapat digunakan sebagai

kurir.

2) Tehnik Kelabu (Grey Technical)

a) Penyelidik memasuki daerah sasaran secara terbuka atau

resmi sesuai dengan ketentuan yang berlaku di daerah

sasaran, namun dokumen awal yang dimiliki sebagai dasar

membuat dokumen di daerah sasaran merupakan dokumen

palsu.

b) Tehnik ini membutuhkan penyelidik intelijen yang agresif dan

berani karena tehnik ini mempunyai resiko tinggi.

c) Keberhasilan tehnik ini, sangat tergantung pada derajat

keabsahan dokumen yang dimiliki dan tidak pernah terekspose,

diimbangi oleh kemampuan agen memilih samaran dan

kepercayaan yang dapat dibangun.

3) Tehnik Hitam (Black Technical )

a) Penyelidik memasuki daerah sasaran secara tertutup tanpa

identitas yang jelas. Dokumen yang dimiliki merupakan hasil

pemalsuan sendiri atau yang disiapkan oleh institusinya.

b) Tehnik ini dilaksanakan atas pertimbangan kebutuhan yang

cepat atau kualitas informasi dan baket yang harus berhadapan

dengan kondisi sasaran yang tidak mungkin ditembus oleh

tehnik putih atau kelabu.


124


AKADEMI KEPOLISIAN

c) Penerapan tehnik dapat menggunakan atau memanfaatkan

antara lain :

(1) Jaringan formal yang terlatih.

(2) Agen lokal, agen dalam, agen ganda, agen hidup, atau

agen mati yang telah dibina.

(3) Membentuk jaringan baru.

(4) Menggunakan cara komunikasi klandestine

(5) Memanfaatkan sistim komunikasi cut out.

d. Taktik Penyusupan.

1) Samaran (cover) personil seperti : status dan kegiatan.

2) Samaran (cover) Organisasi seperti : keberadaan, penempatan agen

atau badan pengumpul informasi serta bentuk jaringan.

3) Desepsi misi, identitas, perilaku dan sandi tertentu.

e. Prinsip samaran selama dalam penyusupan.

1) Sesuai dan harmonis dengan kondisi sasaran serta tuntutan tujuan

atau misi.

2) Alami dan efektif.

3) Tepat dan berdaya guna.

4) Tidak mengganggu kebebasan bergerak.

f. Sifat samaran selama dalam penyusupan.

1) Alamiah (sesuai dengan kenyataan dan memiliki daya tahan

terhadap tekanan pengusutan)

2) Sintetis (memerlukan kemampuan actoritariant atau memiliki

kemampuan pemain watak).

3) Memiliki kegunaan jangka panjang.

4) Pengganti (memiliki nilai alternatif, apa bila cover yang telah

disiapkan tiba–tiba berubah tidak sesuai kondisi sasaran yang

disiapkan )

5) Berlapis, (dipersiapkan dalam rangka kontra sispam, memiliki dua

atau lebih bentuk samaran dalam satu penampilan dengan peran

yang berbeda).


125


AKADEMI KEPOLISIAN

8. Teknik Penyelidikan dengan Penyurupan

a. Pengertian

Penyurupan adalah kegiatan tertutup dan sangat rahasia dalam rangka

mencari dan menemukan serta mengumpulkan informasi dalam bentuk

baket seperti dokumen, surat, benda, data, bukti lain, dengan bantuan

peralatan tertentu melalui cara-cara memasuki tempat, ruangan, rumah,

bangunan, gedung yang tertutup tanpa diketahui sasaran. Kegiatan

penyurupan merupakan rangkaian tindakan penggeledahan rahasia,

kemudian dapat sekaligus melakukan tindakan persiapan upaya

penyadapan, dengan catatan bahwa kegiatan memasuki dan

meninggalkan ruangan/sasaran harus tanpa meninggalkan jejak dan

mencurigakan serta tidak terlacak.

b. Kegunaan penyurupan antara lain :

1) Untuk melakukan penggeledahan rahasia.

2) Untuk mengetahui rencana kegiatan pihak sasaran atau lawan.

3) Dalam rangka persiapan rangkaian operasi.

4) Dalam rangka rangkaian kegiatan penjejakan atau penyadapan.

c. Sasaran Penyurupan :

1) Dokumen.

2) Benda Strategis (menurut sifat dan manfaatnya).

3) Tempat strategis (untuk menempatkan penyadapan).

4) Sistem pengamanan (dalam rangka penyelamatan/escape).

5) Sistem komunikasi (ruang dan peralatan komunikasi).

6) Rencana strategis lawan atau sasaran.

7) Situasi dan kondisi (kemungkinan data hambatan).

d. Syarat seorang penyurup :

1) Memiliki kemampuan analisa yang tinggi, keberanian, tenang,

psikologi yang stabil, cekatan.

2) Specialisasi atau terlatih.

3) Mahir dan memahami penyamaran dan penyesatan.

4) Mampu menentukan bentuk dan kebutuhan cover dan desepsi.

5) Mampu mengenali bentuk, sifat dan nilai strategis sasaran.


126


AKADEMI KEPOLISIAN

6) Mampu menyiapkan alsus yang sesuai kebutuhan, menggunakan,

menyamarkan serta memusnahkannya.

e. Persiapan Penyurupan :

1) Lakukan tindakan casing yang tepat dan berulang–ulang.

2) Tentukan contra sispam (radius rawan sasaran).

3) Siapkan siskom

4) Tentukan kualitas pelaksana dalam proses pelaksanaan.

f. Teknik Penyurupan :

1) Perorangan.

2) Perorangan dengan ikatan sub unit.

3) Perorangan dengan ikatan Unit MTO.

g. Taktik Penyurupan :

1) Apabila Ekspose (Badar)

a) Tujuan politik dialihkan menjadi persoalan kriminal (desepsi).

b) Sembunyi (sebagai upaya sispam)

c) Melawan atau menyerang

d) Escape

2) Apabila ada korban (Penyurup)

1) Tanpa identitas

2) Jangan meninggalkan korban (dari penyusup) ambil tindakan

negasi (hilangkan tanda fisik atau identitas)

3) Ambil tindakan penyelamatan (sub unit) semaksimal mungkin,

dengan membawa korban (penyurup).


127


AKADEMI KEPOLISIAN

RANGKUMAN

1. Elisitasi (elicitation) merupakan suatu kumpulan teknik yang digunakan pada

keadaan sehari-hari untuk mengorek info dari seseorang (sumber) dimana sang

sumber tidak menyadarinya.

2. Pengamatan: Melihat dan memperhatikan sesuatu dengan teliti atau

memperhatikan dan mengawasi dengan seksama.

3. Kemampuan untuk membayangkan, melukiskan atau menceritakan tentang

sesuatu baik objek maupun peristiwa (kejadian) yang merupakan hasil dari

pengamatannya yang disampaikan dalam bahasa lisan, tulisan, atau simbol–

simbol sehingga orang lain menjadi jelas/mengerti tentang apa yang

disampaikan.

4. Penjejakan adalah Suatu cara mendapatkan baket dengan mengikuti/

memperhatikan langsung, sasaran, termasuk apa-apa yang dilakukan oleh

sasaran.

5. Penggunaan teknik pembuntutan dapat terangkai bersamaan dengan tindakan

penjejakan, namun dalam pembuntutan antara penjejak dengan sasaran

jaraknya lebih dekat, seakan-akan terkesan pengawalan terselubung.

6. Penyadapan atau Taping, yaitu cara mendapatkan baket secara rahasia melalui

system komunikasi pihak lawan atau sasaran, dalam rangka mendapatkan

data, suara percakapan tanpa diketahui oleh pihak sasaran yang saling

berhubungan.

7. Penyusupan adalah segala usaha, pekerjaan, kegiatan atau tindakan yang

terencana dan terkonsep secara tertutup dan sangat rahasia dalam rangka

pengumpulan informasi dan baket yang dilaksanakan secara rutin atau khusus


128


AKADEMI KEPOLISIAN

LATIHAN

1. Jelaskan Teknik Penyelidikan dengan Wawancara Terselubung (Elicyting) !

2. Jelaskan Teknik Penyelidikan dengan pengamatan !

3. Jelaskan Teknik Penyelidikan dengan penggambaran !

4. Jelaskan Teknik Penyelidikan dengan penjejakan (Surveillance) !

5. Jelaskan Teknik Penyelidikan dengan pembuntutan !

6. Jelaskan Teknik Penyelidikan dengan penyadapan !

7. Jelaskan Teknik Penyelidikan dengan penyusupan !

8. Jelaskan Teknik Penyelidikan dengan penyurupan !


129


AKADEMI KEPOLISIAN

BAB VIII

PENGAMANAN INTELIJEN

Kompetensi Dasar :

Memahami dan menerapkan penyelenggaraan kegiatan pengamanan Intelijen.


1. Menjelaskan pengertian pengamanan Intelijen.

2. Menjelaskan hakekat, tujuan dan prinsip pengamanan Intelijen.

3. Menjelaskan sasaran dan bentuk pengamanan Intelijen.

4. Menjelaskan kegiatan pengamanan Intelijen.

5. Menjelaskan pengamanan terhadap VVIP/VIP.

6. Menjelaskan pengamanan perorangan.

7. Menjelaskan pengamanan kelompok/Organisasi masyarakat.

8. Menjelaskan pengamanan pemerintah.

9. Menjelaskan teknik dan taktik pengamanan.

10. Menjelaskan pengamanan orang asing.

11. Menjelaskan pengamanan obyek vital/obyek vital nasional dan instalasi

pemerintah.

12. Menjelaskan pengamanan senjata api, bahan peledak dan bahan berbahaya.

13. Menjelaskan pengamanan bahan keterangan (rahasia negara).

14. Mempraktikkan teknik pengamanan Intelijen sesuai dengan jenis sasaran.


130


AKADEMI KEPOLISIAN

1. Pengertian Pengamanan Intelijen

Pengamanan Intelijen adalah segala usaha, pekerjaan, kegiatan yang dilakukan

secara terencana dan terarah untuk mencegah, menangkal serta menemukan

jejak, menggagalkan usaha, pekerjaan dan kegiatan pihak lain/oposisi dalam

melakukan sabotase, spionase/ pencurian baket dan penggalangan yang dapat

mengancam perikehidupan masyarakat dan pelaksanaan pembangunan.

2. Hakekat, Tujuan dan Prinsip Pengamanan Intelijen

a. Hakekat Pengamanan

Untuk tetap terpeliharanya situasi kamdagri yang kondusif dimana tidak

ada kesempatan atau peluang bagi pihak lain/oposisi dalam

melaksanakan kegiatan yang dapat mengancam atau mengganggu

keamanan dan keselamatan negara dan bangsa serta keamanan,

keselamatan dan ketentraman tubuh, jiwa dan harta benda.

b. Tujuan Pengamanan.

Terhindarnya usaha–usaha, pekerjaan dan kegiatan pihak lain/oposisi

untuk melakukan sabotase, spionase/pengumpulan baket dan

penggalangan yang dapat mengganggu keamanan, keselamatan dan

ketentraman atau merugikan di pihak sendiri.

c. Prinsip pengamanan

1) Preventif (pencegahan)

2) Prinsip memegang teguh tujuan

3) Prinsip tidak mengambil resiko

4) Prinsip modifikasi

5) Prinsip kewaspadaan

6) Prinsip tidak mengganggu kebebasan bergerak

7) Prinsip kerjasama

3. Sasaran dan Bentuk Pengamanan Intelijen

a. Sasaran Pengamanan Intelijen.

1) Terhadap orang.

2) Terhadap benda.

3) Terhadap kegiatan.


131


AKADEMI KEPOLISIAN

4) Terhadap bahan keterangan.

5) Terhadap tempat/lokasi.

b. Bentuk Pengamanan Intelijen

1) Pengamanan Langsung

Merupakan kegiatan pengamanan yang secara fisik dilakukan oleh

personil intelijen terhadap objek atau sasaran pengamanan

2) Pengamanan Tidak Langsung

Suatu awal kegiatan pengamanan yang dilaksanakan dengan

melakukan pengecekan, pengawasan

4. Kegiatan Pengamanan Intelijen

a. Subjek Pengamanan Intelijen

Personel pengemban fungsi Intelijen

b. Sasaran Pengamanan Intelijen

1) Eksternal

a) Orang (pejabat VVIP/VIP, tokoh nasional, pemuka/tokoh

masyarakat, tamu-tamu negara dan pemerintah), kelompok/

Organisasi tertentu dan orang asing.

b) Benda

(1) Benda berharga milik negara/masyarakat.

(2) Senjata api, bahan peledak dan bahan-bahan berbahaya.

c) Kegiatan perorangan, masyarakat dan pemerintah.

d) Bahan keterangan (rahasia negara).

e) Lokasi/tempat. (Obyek vital nasional dan instalasi pemerintah).

2) Internal.

a) Personel Polri

b) Materiil Polri

c) Kegiatan/Operasi Polri

d) Bahan Keterangan Polri

e) Badan/Kesatuan Polri

c. Mekanisme pengamanan

1) Menyelenggarakan pengumpulan baket terhadap sasaran

pengamanan intelijen yang menyangkut Organisasi, metode, teknik

dan taktik, kemampuan dan kelemahannya


132


AKADEMI KEPOLISIAN

2) Membuat rencana pengamanan

3) Melaksanakan kegiatan untuk mempersiapkan personel, sarpras

pendukung dan pengarahan pelaksanaan pengamanan intelijen

4) Melaksanakan pengamanan intelijen sesuai dengan rencana yang

telah ditetapkan

5) Melaksanakan pengawasan dan pengendalian mulai dari proses

perencanaan sampai dengan pelaksanaan

6) Melaksanakan analisa evaluasi terhadap pelaksanaan pengamanan

intelijen

7) Memanfaatkan teknologi intelijen yang disesuaikan dengan kegiatan

pengamanan dan sasaran pengamanan

5. Pengamanan terhadap VVIP/VIP

a. Tujuan

Pengamanan dilaksanakan untuk mewujudkan rasa aman baik secara

psikis dan fisik dengan memberikan perlindungan dan penyelamatan

terhadap objek atau sasaran dari segala bentuk ancaman dan gangguan

dalam rangka melakukan semua rangkaian kegiatan pada lokasi/tempat

kegiatannya

b. Sasaran pengamanan meliputi :

1) Pribadi/fisik VVIP/VIP termasuk keluarganya VVIP.

2) Kegiatan yang dilakukan baik oleh VVIP atau VIP serta keluarga

VVIP.

3) Rumah tinggal/penginapan.

4) Tempat kerja/kantor.

5) Sarana transportasi yang digunakan.

6) Rute yang dilalui pada saat melaksanakan kegiatannya.

c. Ancaman

Bentuk–bentuk ancaman yang mungkin akan timbul baik yang bersifat

langsung maupun tidak langsung terhadap keselamatan diri pribadi

VVIP/VIP dan keluarganya, meliputi :

1) Intimidasi, hasutan dan penghinaan

2) Pembunuhan

3) Penganiayaan


133


AKADEMI KEPOLISIAN

4) Penculikan

5) Unjuk rasa, penghadangan

6) Sabotase

7) Teror

d. Teknik dan Taktik Pengamanan

1) Melakukan pengumpulan data awal untuk mengetahui :

a) Keadaan pribadi objek/sasaran yang meliputi karakter

kepribadian , kebiasaan, hoby dan daya tangkapnya

b) Keadaan lingkungan meliputi keadaan Organisasi, lingkungan

pekerjaan dan lingkungan masyarakat

c) Permasalahan yang dialami meliputi persoalan–persoalan yang

menimbulkan ancaman baik internal maupun eksternal dan

identifikasi kemungkinan adanya lawan/orang/kelompok yang

tidak menyukainya

2) Pengamanan pribadi objek/sasaran dilakukan dengan menyiapkan

ADC (ajudan) dan pengamanan melekat artinya petugas melekat

pada objek, mengikuti semua kegiatan objek (kecuali hal-hal yang

sangat pribadi dan atas permintaan objek untuk tidak diikuti)

3) Pengamanan kegiatan dilaksanakan dengan melakukan langkah-

langkah sterilisasi lokasi kegiatan, pengamanan dan pengawalan

rute dari dan menuju ke lokasi kegiatan

4) Pengamanan pada lokasi tertutup secara teknis dilaksanakan sbb :

a) Melakukan sterilisasi terhadap lokasi kegiatan untuk

mengetahui adanya benda-benda berbahaya.

b) Melakukan pemeriksaan semua alat–alat yang bergerak

maupun tidak bergerak yang akan digunakan oleh

objek/sasaran.

c) Adakan pengecekan terhadap sarana penyelamatan, seperti :

(1) Escape (Rute Pelarian)

(2) VIP Room.

(3) Kendaraan penyelamatan.

(4) Pemadam kebakaran (bila diperlukan).


134


AKADEMI KEPOLISIAN

d) Mengawasi dan menjaga keamanan tempat-tempat yang akan

atau mungking digunakan oleh VVIP/VIP, seperti : toilet, tempat

istirahat/rias, tidak boleh digunakan oleh orang lain.

e) Apabila VVIP/VIP meninggalkan tempat acara, petugas

pengamanan harus memeriksa kembali tempat yang digunakan

olehnya, kemungkinan ada benda/barang miliknya yang

tertinggal.

5) Pengamanan pada lokasi terbuka.

a) Membuat barikade dengan menempatkan petugas intelijen atau

massa positif dibarisan paling depan atau dekat dengan objek/

sasaran.

b) Menyebar petugas intelijen barada di antara massa.

c) Komunikasi antar petugas harus tetap terpelihara dengan baik.

d) Petugas harus mengetahui sepenuhnya terhadap kondisi

tempat kegiatan.

e) Persiapan escape planning.

6) Pengamanan Penginapan

a) Mengadakan koordinasi dengan pimpinan hotel/penginapan

dalam rangka rencana penggunaan tempat dan meminta kunci

cadangan ruangan/kamar yang akan digunakan.

b) Mengadakan pemeriksaan terhadap ruangan/kamar dari

kemungkinan adanya alat-alat yang akan membahayakan,

seperti bom waktu, usaha penyadapan ataupun pemotretan

secara rahasia.

c) Mengadakan pemeriksaan terhadap perlengkapan di ruangan/

kamar seperti tempat tidur, meja, kursi, pintu-pintu, jendela,

lemari, TV, alat telpon, tirai, jam dinding, lukisan.

d) Menempatkan/mengatur penjagaan.

e) Mengawasi penyelenggaraan makan/minum untuk VVIP/VIP

termasuk security clearance para pelayan yang akan melayani.

f) Persiapan rute pelolosan (escape) dan safe house.

g) Apabila VVIP/VIP telah meninggalkan penginapan, petugas

pengamanan memeriksa kembali ruangan/tempat yang telah


135


AKADEMI KEPOLISIAN

digunakan, kemungkinan ada benda/barang milik VVIP/VIP

yang tertinggal.

7) Pengamanan Perjalanan.

Dari / ke tempat kegiatan dengan menggunakan kendaraan mobil :

a) mengadakan koordinasi untuk menentukan susunan parkir

kendaraan VVIP/VIP dan rombongan termasuk pembuka jalan.

b) Menentukan susunan konvoi.

c) Mengadakan koordinasi dengan aparat terkait untuk

melanjuntukan rute utama dan rute cadangan.

d) Kendaraan VVIP/VIP harus di cek dahulu kondisinya termasuk

pengemudinya, kalau perlu siapkan kendaraan cadangan.

e) Selama dalam perjalanan konvoi harus tetap dilindungi oleh

petugas dan konvoi jangan sampai terhambat.

8) Pengamanan obyek bila berjalan kaki.

a) Mengadakan koordinasi dan menentukan formasi pangawalan.

b) Menempatkan petugas yang berpakaian dinas di depan

rombongan untuk mengamankan rute perjalanan.

c) Selama perjalanan VVIP/VIP harus tetap dilindungi oleh

petugas dan perjalanan jangan sampai terhambat.

d) Persiapan rute pelolosan (escape).

9) Pengamanan di tempat tinggal.

Dilakukan dengan memberikan penjagaan secara tetap dengan

pengamanan bersifat terbuka.

10) Pengamanan di tempat kerja.

Dilakukan dengan pengamanan tertutup di tempat kerja sebelum

VVIP/VIP sampai di tempat kerja diadakan sterilisasi.

11) Pengamanan keluarga.

Dilakukan melekat dan diberikan ajudan khususnya kepada isteri

obyek/sasaran.

12) Pelaksanaan pengamanan khusus terhadap VVIP/VIP akan diatur

lebih lanjut didalam piranti lunak tersendiri.


136


AKADEMI KEPOLISIAN

6. Pengamanan Perorangan.

a. Tujuan pengamanan.

Mewujudkan terciptanya rasa amam sehingga dapat melaksanakan

kegiatan tanpa adanya ancaman dan gangguan baik dari perorangan

maupun kelompok/Organisasi masyarakat tertentu dan pemerintah.

b. Sasaran Pengamanan.

Sasaran pengamanan terhadap seseorang meliputi :

1) Pribadi/fisik perorangan (tokoh masyarakat) tertentu.

2) Tempat kegiatan.

3) Rute perjalanan.

c. Adapun yang menjadi ancaman bagi perorangan adalah :

1) Teror.

2) Pembunuhan.

3) Penganiayaan.

4) Sabotase.

5) Penculikan.

d. Teknik dan Taktik Pengamanan.

1) Pengamanan langsung, dengan jalan menurunkan petugas-petugas

pengamanan intelijen secara langsung baik terhadap pribadi yang

bersangkutan maupun kegiatan yang dilakukan agar petugas dapat

memberikan perlindungan dan penyelamatan.

2) Pengamanan tidak langsung, dengan jalan melakukan pengecekan,

pengawasan dan pemeriksaan secara administrasi terhadap :

a) Penerbitan surat izin.

b) Penerbitan surat keterangan.

c) Penerbitan surat rekomendasi.

3) Pengebalan perorangan/tokoh masyarakat terhadap usaha

penggalangan lawan/oposisi.


137


AKADEMI KEPOLISIAN

7. Pengamanan Kelompok/Organisasi Masyarakat

a. Tujuan pengamanan.

Memberikan perlindungan dan penyelamatan terhadap obyek atau

sasaran dari segala bentuk ancaman dan ganguan dalam rangka

melakukan semua rangakaian kegiatan pada lokasi/tempat kegiatannya.

b. Sasaran Pengamanan

Sasaran pengamanan terhadap kelompok/Organisasi masyarakat

meliputi:

1) Kegiatan rapat.

2) Kegiatan pertemuan.

3) Kegiatan seminar.

4) Kegiatan diskusi.

5) Kegiatan unjuk rasa

c. Ancaman

Bentuk ancaman dan gangguan terhadap kelompok/Organisasi

masyarakat sbb :

1) Penggalangan lawan.

2) Perkelahian antar kelompok.

3) Teror.

d. Teknik dan Taktik Pengamanan.

1) Melakukan deteksi sekaligus kegiatan pengamanan untuk mencegah

dan meggagalkan kegiatan penggalangan/provokasi/agitasi pihak

lawan/oposisi yang ditujukan masyarakat/tokoh masyarakat tertentu.

2) Secara fisik menurunkan personel pengamanan hadir dalam setiap

kegiatan masyarakat tertentu guna memantau sekaligus mendeteksi

untuk menentukan setiap perbuatan yang dapat merugikan

masyarakat /tokoh masyarakat tertentu.

3) Melakukan pengamanan secara tidak langsung melalui kegiatan

administrasi perizinan seperti secaraeening, surat izin, surat

keterangan, rekomendasi, Surat Keterangan Lapor Diri (SKLD),

Surat Keterangan Catatan Kepolisian (SKCK) dsb.

4) Meningkatkan kewaspadaan terhadap kelompok masyarakat tertentu

yang berbahaya.


138


AKADEMI KEPOLISIAN

8. Pengamanan Pemerintah

a. Tujuan Pengamanan.

1) Secara umum.

Terwujudnya pelaksanaan program pembangunan nasional yang

disusun baik dibidang ipoleksosbud hankam dapat berjalan sesuai

dengan yang diharapkan tanpa adanya ancaman dan gangguan.

2) Secara khusus.

a) Terciptanya situasi ideologi politik yang kondusif dimana

seluruh kegiatan masyarakat dan orpol dapat berjalan dalam

rangka menumbuhkan kehidupan demokrasi secara maksimal.

b) Ekonomi.

(1) Terciptanya pertumbuhan ekonomi secara maksimal

sehingga kehidupan rakyat dapat lebih baik dan

tercapainya tingkat kemakmuran yang lebih tinggi.

(2) Berjalannya usaha masyarakat secara maksimal dalam

mendukung program pemerintah khususnya di bidang

ekonomi.

(3) Tingkat kepercayaan dunia internasional terhadap

Indonesia membaik sehingga investasi dari luar negeri

masuk dan menanamkan modalnya.

c) Sosial Budaya.

(1) Indonesia sebagai salah 1 bangsa di dunia yang memiliki

tempat sejajar dengan bangsa-bangsa lain.

(2) Terpeliharanya kultur budaya bangsa Indonesia dengan

keanekaragaman suku bangsanya.

(3) Agar kultur budaya bangsa tidak mudah terpengaruh oleh

budaya asing yang dapat menghancurkan bangsa

Indonesia.

d) Keamanan.

(1) Tetap tegaknya hukum dan setiap orang memiliki

kedudukan yang sama.

(2) Setiap rakyat memiliki kesadaran yang tinggi bahwa

keamanan merupakan tanggungjawab bersama.


139


AKADEMI KEPOLISIAN

(3) Dengan tingkat keamanan yang tinggi, rakyat dapat

menjalankan kegiatan / usahanya tanpa adanya rasa

rakut.

(4) Dengan memiliki tingkat keamanan akan mendukung

aspek-aspek lain seperti meningkatnya pariwisata,

masuknya investasi dari luar negeri, serta meningkatnya

kepercayaan dunia terhadap negara Indonesia.

b. Sasaran Pengamanan.

Pejabat pemerintah baik fisik maupun psikis yang mengemban tugas dan

tanggung jawab di tiap-tiap departemen.

1) Seluruh lembaga tinggi negara

2) Seluruh departemen sebagai pelaksana program pembangunan.

3) Seluruh kebijakan pemerintah dari tingkat pusat sampai daerah.

4) Hasil pelaksanaan program pembangunan yang lalu.

c. Ancaman

Adapun yang menjadi ancaman terhadap kegiatan pemerintah dapat kita

lihat dari beberapa aspek, yaitu :

1) Ancaman dari kondisi Gatra Ideologi.

a) Bahaya yang paling mendasar dibidang ideologi adalah ajaran,

faham, ideologi yang mambahayakan Pancasila.

b) Untuk menempuh cara dan saluran yang bertentangan dengan

asas-asas demokrasi Pancasila, konstitusi dan hukum.

c) Ancaman faktual dari gatra yang sering muncul kepermukaan,

yaitu agitasi massa terhadap pemerintah secara langsung/tidak

langsung, pecah belah parpol, penyelewengan haluan negara

dan penggagalan kebijaksanaan politik pemerintah.

2) Ancaman dari kondisi Gatra Politik.

Ancaman dari kondisi Gatra politik dapat muncul dari pembuat

kebijaksanaan politik/pejabat pemerintah (Presiden dan Menteri-

menterinya) yang dapat mempengaruhi kondisi politik, antara lain :

a) Undang-undang tentang otonomi daerah (Otda) yang dalam

pelaksanaannya dapat mempengaruhi jalannya pemerintahan,

dimana masing-masing daerah menjadi eksklusif terhadap

daerah lain, terutama dalam menentukan pejabat-pejabat


140


AKADEMI KEPOLISIAN

daerah dan aparatur Pemda yang cenderung dimonopoli putra

daerah, rawan terhadap separatisme, menuju negara federal.

b) Keputusan pemerintah dalam pelaksanaan Pilkada secara

langsung, mengandung kerawanan baik dari segi money politic

maupun bentrok massa dari masing-masing kontestan.

c) Kebijaksanaan pemerintah masalah tanah untuk pembangunan

mengakibatkan kecurigaan masyarakat luas. Khususnya tanah-

tanah milik rakyat yang terkena jalur-jalur pembangunan

pemerintah.

d) Keputusan politik pemerintah tentang daerah istimewa seperti

NAD (Konferensi Helsinki Finlandia, mengandung kerawanan

politik, GAM akan bergerak dibidang politik untuk mencapai

tujuannya) DIY dan sebagainya.

e) Keputusan pemerintah yang kurang tepat dalam menangani

berbagai konflik antara pusat dan daerah yang menyebabkan

reaksi dari warga negara di suatu daerah rawan terhadap

pemisahan kakuasaan terhadap NKRI (UU/03/2002).

f) Masalah tapal batas regional maupun nasional (kebijakan

pemerintah), misal : Sipadan Ligitan, Pulai Pasir dan Ambalat.

g) Kabijakan dalam berpolitik demokrasi untuk memberikan

kebebasan untuk membentuk Parpol.

3) Ancaman dari Gatra Ekonomi.

a) Apabila akibat-akibat negatif dari persaingan ekonomi dunia

internasional dan sulit dikendalikan.

b) Perimbangan kekuatan dalam persaingan kekuatan dan

persaingan bebas dibidang ekonomi terletak pada peran ilmu

pengetahuan dan teknologi (negara-negara industri maju)

c) Laju pertumbuhan penduduk dan penyebaran yang belum

merata, menyebabkan sulit meningkatnya taraf hidup,

pemerataan, kesempatan belajar, lapangan kerja dsb.

d) Masalah tanah yang semakin langka, cepat sekali menjadi

masalah emosional dan sulit dikendalikan (sertifikat,

penggusuran, pemilikan melampaui batas, spekulasi,

pendudukan tanah liar, tanah kritis, pelayanan/sikap aparat).


141


AKADEMI KEPOLISIAN

e) Menurunnya pertumbuhan ekonomi, berkurangnya peluang

kerja baru dan terjadinya pemutusan hubungan kerja juga

menimbulkan kondisi yang rawan.

f) Monopoli yang merugikan rakyat dan membahayakan citra

keadilan soaial dan pemerataan yang tengah dikembangkan

saat ini (konglomerat/group).

g) Kemungkinan meningkatnya kecemburuan sosial sebagai

akibat dari semakin tajamnya kesenjangan ekonomi dan

ketidakadilan dalam dunia usaha.

h) Debirokratisasi dan deregulasi justru dapat memungkinkan

timbulnya gaya baru yang menghambat, bila tidak didukung

undang-undang dan peraturan yang tepat.

i) Kemungkinan timbulnya dampak negatif pembangunan

ekonomi terhadap kelestarian lingkungan sebagai akibat dari

pengelolaan dan pendayagunaan sumber daya alam yang

kurang tepat.

j) Kemungkinan terjadinya konsentrasi kekuatan ekonomi yang

mengarah pada monopoli.

k) Sikap proteksionalisme baik melalui tarif maupun non tarif

dapat menghambat masuknya barang-barang ekspor ke pasar

yang dituju, apalagi pada saat ini Indonesia sedang

mengembangkan industri yang berorientasi pada perdagangan

internasional/perdagangan bebas.

l) Resistensi negara-negara maju terhadap ekspor barang-barang

industri dari negara-negara berkembang. Keadaan tersebut

menpunyapi pengaruh negatif yang cukup berarti bagi

Indonesia.

m) Lambatnya alih teknologi dari negara-negara maju disebabkan

niat yang tidak sepenuhnya dari mereka untuk

mentransformasikan teknologi yang dimiliki, disamping masih

kurangnya penguasaan teknologi dan tersedianya tenaga kerja

industrial dalam negeri dapat merupakan hambatan dalam

upaya peningkatan produktifitas industri dan produktivitas

nasional.


142


AKADEMI KEPOLISIAN

n) Adanya kesenjangan pembangunan ekonomi dan peningkatan

pembangunan antar wilayah/daerah nusantara juga merupakan

kerawanan.

o) Bentuk ancaman faktual yang muncul ke atas permukaan dari

gatra ekonomi antara lain :

(1) Perdagangan bebas Asia 2007 yang berdampak kalah

bersaingnya produk dalam negeri.

(2) Perdagangan bursa saham yang tidak sehat.

(3) Pencurian terhadap kekayaan negara, illegal logging,

illegal minning, illegal fishing, penyelundupan, perbankan,

perpajakan, HAKI.

4) Ancaman dari kondisi gatra Sosial Budaya.

a) Bidang budaya/kultur, adanya perbedaan budaya/kultur, etnis

dan berkembangya sikap primordialisme sempit.

b) Bidang agama, berkembangnya agama dan aliran/ajaran sesat

sebagai dampak liberalisasi, fanatisme dan radikalisme serta

adanya sikap pro kontra masyarakat terhadap kebijakan

pemerintah tentang pendirian rumah/tempat ibadah.

c) Bidang pertahanan. Adanya lahan hak guna usaha (HGU) PT.

Perkebunan yang dikelola oleh BUMN atau swasta

ditelantarkan digarap oleh masyarakat petani secara ilegal

serta adanya peningkatan aktivitas penggusuran lahan/tanah

masyarakat untuk kepentingan umum.

d) Bidang kesehatan, berkembangnya isu penyebaran wabah

penyakit yang dapat mengakibatkan kematian terhadap

manusia yang asal usul dan penyebabnya masih sulit diketahui

secara cepat, seperti wabah flu burung, folio dan antrax.

e) Bidang pendidikan, perbedaan pemahaman dan belum

mantapnya pelaksanaan sistem pendidikan nasional.

f) Bidang iptek, perkembangan iptek yang sangat cepat dan pesat

dimanfaatkan untuk propaganda budaya asing/liberalisme.

g) Bidang ketenagakerjaan dan perubahan, adanya peningkatan

jumlah penduduk yang tidak diimbangi dengan perluasan

lapangan pekerjaan dan tuntutan upah minimum serta PHK.


143


AKADEMI KEPOLISIAN

h) Penyakit masyarakat yang penanganannya belum optimal dan

perkembangannya masih sulit untuk dicegah.

5) Ancaman dari kondisi gatra Keamanan

a) Dengan lemahnya daya beli masyarakat banyak angka

pengangguran, pola hidup konsumtif merupakan pemicu untuk

terjadinya ancaman terhadap keamanan umum.

b) Kejahatan tehadap keamanan umum yang menggunakan

senjata api yang diakibatkan masih banyaknya beredar senjata

api ilegal.

c) Dengan ada demokratisasi, transparansi dan HAM peluang

menyampaikan pendapat terbuka lebar, sehingga dapat

menimbulkan konflik kepentingan, konflik vertikal/separatis dan

konflik horizontal.

d) Perkembangan situasi global membuat antar negara tanpa

batas dan dapat memicu berkembangnya kejahatan yang

bersifat transnasional.

9. Teknik dan Taktik Pengamanan

Dengan melihat begitu luasnya sasaran pengamanan dalam kegiatan

pemerintah maka pelaksanaan pengamanan perlu dilaksanakan secara

konsepsional apalagi dengan melihat ancaman yang begitu tinggi. Untuk hal

tersebut Polri tidak dapat berdiri sendiri di dalam melaksanakan tugas terhadap

seluruh kegiatan pemerintah.

a. Subyek Pengamanan

Dilihat dari Organisasi secara berjenjang pelaksanaan kegiatan

disesuaikan dengan fungsi dan tanggung jawab dari intelijen yang

disesuaikan dengan struktur pemerintah yang ada.

1) Untuk tingkat pusat oleh Baintelkam Polri.

2) Tingkat I, oleh Direktorat Intelkam Polda.

3) Tingkat II, oleh Satuan Intelkam Polres/ta/tabes.

b. Dilihat dari sifat pengamanan.

Sifat pengamanan terhadap kegiatan pemerintah dilaksanakan secara

tertutup atau tersamar, dengan cara :


144


AKADEMI KEPOLISIAN

1) Melakukan deteksi sekaligus mencegah terhadap kemungkinan

adanya ancaman agar tidak mengganggu kegiatan pemerintah.

2) Melakukan pemeriksaan terhadap ruangan/tempat kegiatan

pemerintah dari kemungkinan adanya alat-alat yang membahayakan

serta tidak lancarnya kegiatan pemerintah dalam merumuskan

kebijakan pemerintah.

3) Melakukan pengamanan secara tertutup terhadap proses

pencalonan seorang pejabat/Pilkada.

10. Pengamanan Orang Asing

a. Tujuan

Terciptanya rasa aman bagi orang asing baik secara fisik maupun dalam

melakukan kegiatannya di Indonesia dengan berbagai setatus dan

kepantingannya.

b. Sasaran.

1) Orang asing berikut dokumennya.

2) Tempat tinggal/akomodsi orang asing.

3) Tempat bekerja orang asing.

4) Rute perjalanan orang asing.

5) Tempat hiburan/wisata/olah raga.

6) Pelabuhan udara/laut.

c. Ancaman

1) Pencurian.

2) Teror.

3) sabotase.

4) Penculikan.

5) Pemerasan.

6) Penyanderaan.

7) Pembunuhan.

8) Penganiayaan.

d. Teknik dan Taktik.

1) Kegiatan pengamanan orang asing dilakukan dengan jalan

melakukan pengawasan orang asing, sebagaimana yang diatur

dalam Undang-undang No.6 Tahun 2011 tentang Keimigrasian dan


145


AKADEMI KEPOLISIAN

Peraturan Pemerintah No.31 Tahun 1994 tentang Pengawasan

Orang Asing serta peraturan perundang-undangan lainnya yang

berkenaan dengan orang asing.

2) Mengeluarkan Surat Keterangan Jalan (SKJ), Surat Keterangan

Bepergian (SKB) bagi orang asing yang akan mengadakan

perjalanan ke daerah-daerah.

3) SKJ yang diberikan kepada orang asing pengunjung jangka pendek

terutama pemegang visa kunjungan usaha dan sosial budaya,

sedangkan pemegang visa turis yang akan berkunjung ke daerah-

daerah tertentu yang dianggap rawan diwajibkan memiliki SKJ dari

Polri.

4) Menerbitkan Surat Keterangan Catatan Kepolisian (SKCK) terhadap

warga negara asing yang tinggal di Indonesia.

5) Mengadakan langkah-langkah penangkalan terhadap kemungkinan

masuknya orang asing yang tidak diinginkan kehadirannya di dalam

wilayah RI dan penghambatan terhadap orang asing yang akan

meninggalkan atau keluar dari wilayah RI karena alasan pidana atau

politis. Tindakan penangkalan maupun penghambatan dilaksanakan

secara berkoordinasi dengan Ditjen Imigrasi dan unsur-

unsur/instansi-instansi yang ada kaitannya dengan bidang

pengawasan orang asing. Setiap penangkalan maupun

penghambatan dicatatat dalam suatu daftar hitam (black list).

6) Mengambil foto dan sidik jari terhadap setiap orang asing.

7) Mengadakan pengawasan terhadap lokasi perusahaan PMA dan

PMDN yang menggunakan tenaga kerja asing.

8) Melakukan kegiatan intelijen terhadap kegiatan orang asing

perwakilan orang asing atau orang asing pendatang lainnya yang

dicurigai melakukan kegiatan spionase, sabotase dan penggalangan.

9) Mengadakan koordinasi dengan instansi lintas sektoral mempunyai

kewenangan dalam bidang orang asing.

10) Memberikan tindakan pengamanan terhadap orang asing dari setiap

gangguan atau ancaman baik berasal dari dalam maupun dari luar

negeri apapun motifnya.


146


AKADEMI KEPOLISIAN

11) Melakukan penyelidikan untuk mendapatkan alat pembuktian tentang

keterlibatan dalam kasus-kasus pidana umum maupun pidana

khusus, untuk selanjutnya apabila cukup bukti diserahkan pada

unsur operasional/penyidik Polri yang berwenang.

12) Melakukan penyelidikan untuk mendapatkan alat pembuktian tentang

kasus-kasus pidana yang dilakukan terhadap orang asing, untuk

selanjutnya diserahkan pada unsur operasional penyidik Polri yang

berwenang menanganinya.

13) Memberikan pertolongan secukupnya terhadap orang asing yang

ditemukan meninggal dunia dengan membantu pengurusan surat

kematian dan berkoordinasi dengan unsur Reskrim serta perwakilan

(Konsul, Kedubes) dengan status kewarganegaraan orang asing

dimaksud.

11. Pengamanan Obyek Vital/Obyek Vital Nasional dan Instalasi Pemerintah

a. Tujuan.

Terwujudnya rasa aman terhadap perorangan (secara fisik maupun psikis)

dan instalasi di lingkungan obyek vital/obyek vital nasional dan instalasi

pemerintah serta terciptanya kegiatan produksi dan distribusi secara tertib.

b. Sasaran.

Bangunan fisik dan sarana prasarana dapat dikategorikan menjadi :

1) Bangunan fisik.

a) Gedung dan bangunan strategis.

b) Pertambangan dan telekomunikasi.

c) Perusahaan air minum dan bahan bakar minyak.

d) Energi/pembangkit tenaga listrik.

e) Industri strategis.

2) Sarana dan prasarana.

a) Alat peralatan.

b) Bahan baku/bahan utama.

c) Instalasi.

d) Saluran pambuangan/limbah.

e) Transportasi.

3) Area obyek vital / obyek vital nasional.


147


AKADEMI KEPOLISIAN

4) Perorangan.

a) Manager (unsur pimpinan)

b) Tenaga kerja / karyawan.

c) Keluarga.

d) Tamu.

5) Kegiatan/hasil produksi dan distribusi.

c. Ancaman dan gangguan keamanan.

1) Bentuk-bentuk ancaman yang paling mungkin timbul dan berpotensi

membahayakan kelangsungan berfungsinya obyek vital nasional,

antara lain :

a) Spionase, subversi dan penggalangan lawan.

b) Terganggunya produksi yang dihasilkan.

c) Ditariknya investasi oleh investor.

d) Rusaknya lingkungan sekitar obyek vital nasional yang dapat

memicu masalah sosial.

e) Tidak terciptanya target keuntungan sehingga menyebabkan

pengurangan tenaga kerja.

f) Musnahnya aset yang dimiliki perusahaan.

2) Bentuk-bentuk gangguan dalam bentuk tindak pidana maupun non

pidana antara lain :

a) Sabotase/pengerusakan.

b) Pencurian.

c) Pembunuhan / penganiayaan.

d) Penyanderaan dan teror.

e) Pembakaran.

f) Penculikan.

g) Penipuan/penggelapan.

h) Penyerobotan tanah.

i) Pencemaran lingkungan.

j) Aksi mogok kerja / unjuk rasa.

k) Kecelakaan kerja.

l) Gangguan binatang buas.

m) Bencana alam.


148


AKADEMI KEPOLISIAN

d. Teknik dan Taktik.

1) Terhadap sasaran bangunan fisik/sarpras obyek vital/obyek vital

nasional.

a) Melakukan deteksi sedini mungkin terhadap ancaman fisik

terutama usaha-usaha sabotase baik berasal dari dalam

maupun dari luar obyek vital/obyek vital nasional.

b) Mencegah dan menggagalkan setiap kegiatan

sabotase/pengerusakan dan aksi teror bom terhadap bangunan

fisik obyek vital/obyek vital nasional.

c) Mencegah dan menghindarkan akibat dan kerugian bagi

bangunan fisik objek vital/obyek vital nasional dari peristiwa

bencana alam.

d) Terhadap sasaran area di lingkungan obyek vital/obyek vital

nasional.

e) Mendeteksi sedini mungkin kemungkinan terciptanya potensi

gangguan atau faktor korelatif kriminogen (FKK) di dalam dan di

luar lingkungan obyek vital/obyek vital nasional.

f) Memberikan masukan menyangkut desain dan penyempurnaan

efektivitas sistem pengamanan obyek vital/obyek nasional,

meliputi kebutuhan personel, sarana dan prasarananya,

berdasarkan hasil deteksi intelijen.

2) Terhadap sasaran perorangan di lingkungan obyek vital/obyek vital

nasional.

a) Melakukan deteksi dini untuk menemukan dan mengidentifisir

setiap kegiatan atau tindakan yang dapat membahayakan dan

merugikan personel/perorangan obvit/obvitnas dengan jalan

pulbaket melalui teknik wawancara dan interogasi.

b) Meningkatkan kewaspadaan terhadap kemungkinan adanya

kagiatan atau tindakan lawan dengan teknik :

(1) Pengebalan personel/perorangan obvit/obvitnas terhadap

usaha penggalangan lawan.

(2) Peningkatan kewaspadaan terhadap personel/perorangan

obvit/obvitnas yang berbahaya.


149


AKADEMI KEPOLISIAN

c) Mencegah dan menggagalkan setiap kegiatan

penggalangan/subversi lawan yang ditujukan terhadap

perorangan di lingkungan obvit/obvitnas

d) Mencegah dan menghindarkan bahaya dan kerugian bagi

perorangan dilingkungan obvit/obvitnas dari peristiwa bencana

alam.

e) Mengikuti perkembangan ”Steaming Belt” (kisaran suara)

dikalangan personel/perorangan obyek vital/obyek vital

nasional.

f) Mengefektifkan pengawasan terhadap orang asing yang

bekerja di obvit/obvitnas

3) Terhadap sasaran kegiatan/hasil produksi dan distribusi.

a) Melakukan deteksi sedini mungkin terhadap perkembangan

situasi dan kondisi yang menyangkut kegiatan/proses maupun

hasil produksi dan distribusi obvit/obvitnas

b) Mencegah dan menggagalkan usaha-usaha pembuatan dan

tindakan penyimpangan (penimbunan, pencurian) dari pihak–

pihak tertentu yang dapat mengganggu operasionalisasi

obvit/obvitnas maupun merugikan masyarakat pengguna.

c) Mengawasi terhadap mekanisme pemasukan, pendistribusian,

penyimpanan dan penggunaan handak yang digunakan

obvit/obvitnas.

d) Menemukan dan mengungkap setiap kegiatan dan tindakan

yang dapat mengganggu dan merugikan kegiatan maupun

penyaluran hasil produksi dengan jalan pengumpulan bahan

keterangan melalui teknik wawancara, interogasi dan penelitian

terhadap barang bukti.

12. Pengamanan Senjata Api, Bahan Peledak dan Bahan Berbahaya

a. Tujuan.

Terhindarnya peredaran senjata api dan bahan peledak non oranganik

TNI/ Polri serta bahan-bahan berbahaya lainnya secara ilegal dikalangan

masyarakat sekaligus untuk pengamanan senjata api dan bahan peledak

non oranganik TNI/Polri baik secara langsung di lapangan, pengangkutan,


150


AKADEMI KEPOLISIAN

sejak impor/ekspor, pembelian/penjualan, pemilikan, penyimpanan,

pengangkutan, penggunaan dan pemusnahannya agar sesuai dengan

ketentuan perundang-undangan yang berlaku maupun pengamanan tidak

langsung dalam bentuk pengawasan administrasi. Adapun Sasaran

Pengamanannya :

1) Kegiatan produksi, senpi dan handak non oranganik TNI/Polri serta

bahan berbahaya lainnya.

2) Kegiatan impor/ekspor senpi dan handak non oranganik TNI/Polri

serta bahan berbahaya lainnya.

3) Kegiatan perdagangan senpi dan handak peledak non oranganik

TNI/Polri serta bahan berbahaya lainnya.

4) Dokumen kepemilikan senpi dan handak non oranganik TNI/Polri


5) Kegiatan penyimpanan senpi dan handak non oranganik TNI/Polri


6) Kegiatan pengangkutan senpi dan handak non oranganik TNI/Polri


7) Kegiatan penggunaan senpi dan handak non oranganik TNI/Polri


8) Kegiatan pemusnahan senpi dan handak non oranganik TNI/Polri


b. Ancaman.

1) Pembuatan/produksi senpi dan handak secara ilegal.

2) Pemalsuan dokumen pendukung impor / ekspor senpi dan handak.

3) Perdagangan gelap senpi dan handak serta bahan berbahaya

lainnya.

4) Pemalsuan dokumen izin kepemilikan senpi dan handak serta bahan

berbahaya lainnya.

5) Penyelundupan senpi dan handak serta bahan berbahaya lainnya.

6) Penggunaan senpi dan handak oleh kelompok ekstrim/

separatis/teroris.

7) Penggunaan senpi dan handak untuk kepentingan lain yang tidak

dapat dipertanggungjawabkan sesuai ketentuan peraturan

perundang-undangan yang berlaku.


151


AKADEMI KEPOLISIAN

c. Teknik dan Taktik

1) Deteksi

a) Mendeteksi kegiatan penggunaan senpi dan handak dan bahan

lainnya yang tidak sesuai dengan ketentuan perundang-

undangan yang berlaku.

b) Mendeteksi kegiatan produksi/pembuatan senpi dan handak

secara gelap (ilegal).

c) Mendeteksi kegiatan perdagangan gelap senpi dan handak

serta bahan berbahaya lainnya dari luar negeri.

d) Mendeteksi kegiatan penyelundupan senpi dan handak serta

bahan berbahaya lainnya dari luar negeri.

e) Mendeteksi kegiatan kelompok ekstrim/separatis/teroris dengan

menggunakan senpi dan handak ilegal.

f) Mendeteksi kegiatan penggunaan senpi dan handak untuk

kepentingan lain yang tidak dapat dipertanggungjawabkan

sesuai ketentuan perundang-undangan yang berlaku.

2) Pengamanan langsung/secara fisik dilakukan oleh personel intelijen

terhadap sasaran pengamanan dan kegiatan pengamanan secara

tertutup.

a) Melakukan pengamanan dalam pembuatan/produksi bahan

peledak non oranganik TNI/Polri

b) Melakukan pengamanan dalam pengangkutan bahan peledak

non oranganik TNI/Polri.

c) Melakukan pengamanan dalam penyimpanan senjata api non

oranganik TNI/Polri peruntukan olahraga (Perbakin).

d) Melakukan pengamanan dalam penyimpanan bahan peledak


e) Melakukan pengamanan dalam penggunaan bahan peledak


f) Melakukan pengaman dalam kegiatan pemusnahan senjata api

dan bahan peledak non oranganik TNI/Polri yang sudah tidak

layak pakai (kadaluarsa).


152


AKADEMI KEPOLISIAN

3) Pengamanan tidak langsung/tersamar dalam bentuk pengamanan/

pengawasan administratif terhadap perizinan senpi dan handak non

oranganik TNI/Polri sesuai ketentuan yang berlaku.

13. Pengamanan Bahan Keterangan (Rahasia negara)

a. Tujuan

Mencegah, menemukan, jejak, menggagalkan, melumpuhkan,

menghancurkan dan menyidik usaha, pekerjaan dan kegiatan spionase,

sabotase dan penggagalan pihak lain atau pembocoran oleh pihak sendiri

karena kelalaian, kealpaan, kesengajaan terhadap baket (dokumen/

informasi rahasia negara) berupa tulisan, gambar, film, kaset, komputer

dan persandian yang paling berharga baik oleh negara, instansi

pemerintah maupun oleh lawan.

b. Sasaran pengamanan terhadap baket (rahasia negara) meliputi :

1) Dokumen.

2) Bahan keterangan yang ber klasifikasi sangat rahasia / rahasia.

3) Gambar, foto, film, CD, yang ada hubungannya dengan soal yang

harus dirahasiakan.

4) Catatan harian dari kepala kesatuan/instansi pemerintah.

5) Rekaman yang hubungan dengan operasi.

6) Hasil penelitian pemerintah yang bersifat rahasia.

c. Ancaman

Bentuk ancaman terhadap baket (rahasia negara) sbb :

1) Adanya kebocoran antara lain karena :

a) Kegiatan lawan seperti :

(1) penyadapan.

(2) Pencurian.

(3) Perampasan.

(4) Pemotretan.

(5) Pengamatan.

(6) Penggambaran.

(7) Kegiatan analisa kripto.

b) Tindakan pihak lain seperti :

(1) Pencurian.


153


AKADEMI KEPOLISIAN

(2) Perampasan.

(3) Pengrusakan.

(4) Pemotertan.

c) Tindakan pihak sendiri, seperti :

(1) Kesengajaan.

(2) Kelalaian/kecerobohan.

(3) Kealpaan.

(4) Sikap berlebihan.

(5) Lancang mulut.

2) Pengrusakan/sabotase terhadap baket (rahasia negara) sarpras dan

atau kegiatan penyelenggaraan baket (rahasia negara).

d. Teknik dan taktik

1) Eksternal

Pelaksanaan pengamanan baket (rahasia negara) menjadi tanggung

jawab dan wewenang masing-masing intansi pemerintah, namun

demikian masih dimungkinkan adanya kebocoran baik karena

kelalaian, disengaja dengan motivasi tertentu maupun hasil dari

spionase lawan. Apabila terjadi kebocoran terhadap baket (rahasia

negara) maka langkah–langkah pengamanan yang perlu dilakukan

sbb :

a) Deteksi informasi, tentang dokumen rahasia aparatur

pemerintah di tangan yang tidak berhak.

b) Memberi saran dan bantuan fisik berkait dengan sistem dan

pelaksanaan pengamanan baket rahasia.

c) Turut serta mengamankan sirkulasi baket aparatur negara baik

secara fisik maupun yang melalui komunikasi lainnya.

d) Melakukan penyelidikan terhadap pelaku kebocoran rahasia

negara guna diserahkan kepada penyidik.

2) Internal

Tindakan preventif, baket (rahasia negara) berklasifikasi sangat

rahasia/rahasia dilaksankan melalui usaha pencegahan.

a) Penyaringan personil, yang karena jabatan atau tugasnya

mempunyai akses terhadap baket (rahasia negara)


154


AKADEMI KEPOLISIAN

b) Induktrinasi secara intensif dan kontinyu utuk menanamkan

kesadaran dan pengamanan baket (rahasia negara)

c) Mengefektifkan peraturan-peraturan pengamanan baket

(rahasia negara)

d) Menyelenggarakan kontrol atau pengewasan berkala dan

berlanjut terhadap pelaksanaan peraturan pengamanan baket

(rahasia negara)

e) Dalam keadaan tertentu pengamanan baket (rahasia negara)

dilakukan secara desepstif.

f) Memperlakukan pengamanan baket (rahasia negara) secara

khusus mulai dari pembuatan konsep, isi, cara pengiriman,

distribusi, penyimpanan dan penghapusannya.


155


AKADEMI KEPOLISIAN

RANGKUMAN

1. Hakekat keamanan adalah Utk tetap terpeliharanya situasi kamdagri yang

kondusif dimana tidak ada kesempatan atau peluang bagi pihak lain/oposisi dlm

melaksanakan kegiatan yang dpt mengancam atau mengganggu keamanan

dan keselamatan negara dan bangsa serta keamanan, keselamatan dan

ketentraman tubuh, jiwa dan harta benda.

2. Tujuannnya adalah Terhindarnya usaha–usaha, pekerjaan dan kegiatan pihak

lain/oposisi utk melakukan sabotase, spionase/pengumpulan baket dan

penggalangan yang dpt mengganggu keamanan, keselamatan dan

ketentraman atau merugikan di pihak sendiri.

3. Pengamanan VVIP/VIP bertujuan Pengamanan dilaksanakan untuk

mewujudkan rasa aman baik secara psikis dan fisik dengan memberikan

perlindungan dan penyelamatan terhadap objek atau sasaran dari segala

bentuk ancaman dan gangguan dlm rangka melakukan semua rangkaian

kegiatan pada lokasi/tempat kegiatannya.

4. Dengan melihat begitu luasnya sasaran pengamanan dalam kegiatan

pemerintah maka pelaksanaan pengamanan perlu dilaksanakan secara

konsepsional apalagi dengan melihat ancaman yang begitu tinggi. Untuk hal

tersebut Polri tidak dapat berdiri sendiri di dalam melaksanakan tugas terhadap

seluruh kegiatan pemerintah.


156


AKADEMI KEPOLISIAN

LATIHAN

1. Jelaskan pengertian pengamanan intelijen !

2. Jelaskan hakekat, tujuan dan prinsip pengamanan intelijen !

3. Jelaskan sasaran dan bentuk pengamanan intelijen !

4. Jelaskan kegiatan pengamanan intelijen !

5. Jelaskan pengamanan terhadap vvip/vip !

6. Jelaskan pengamanan perorangan !

7. Jelaskan pengamanan kelompok/Organisasi masyarakat !

8. Jelaskan pengamanan pemerintah !

9. Jelaskan teknik dan taktik pengamanan !

10. Jelaskan pengamanan orang asing !


157


AKADEMI KEPOLISIAN

BAB IX

PENGGALANGAN INTELIJEN

Kompetensi Dasar :

Memahami dan menerapkan penyelenggaraan kegiatan penggalangan Intelijen.


1. Menjelaskan Pokok-pokok tentang propaganda atau penggalangan

2. Menjelaskan Pengertian yang berkaitan dengan penggalangan Intelijen

3. Menjelaskan Tujuan Penggalangan Intelijen

4. Menjelaskan Sasaran Penggalangan Intelijen

5. Menjelaskan Tanggungjawab Operasi Penggalangan Intelijen

6. Menjelaskan Pola Kegiatan Penggalangan Intelijen

7. Menjelaskan Tahap Penggalangan Intelijen

8. Menjelaskan Taktik Penggalangan Intelijen

9. Menjelaskan Teknik Penggalangan Intelijen

10. Menjelaskan Tema Penggalangan Intelijen

11. Menjelaskan Media Penggalangan Intelijen

12. Menjelaskan Perencanaan Penggalangan Intelijen

13. Menjelaskan Penyusunan rencana penggalangan intelijen

14. Menjelaskan Pelaksanaan Penggalangan intellijen

15. Menjelaskan Evaluasi Penggalangan Intelijen

16. Menjelaskan Koordinasi dan Administrasi

17. Mempraktikkan rencana penggalangan Intelijen


158


AKADEMI KEPOLISIAN

Intelijen adalah informasi mentah atau baket yang telah dinilai atau diolah dan

dihubung-hubungkan serta diproses sesuai dengan kebutuhan pemakai (konsumen).

Secara sederhana pengertian intelijen diibaratkan pada pagi hari kita membuka

jendela dan melihat cuaca pagi itu untuk menentukan pakaian apa yang akan kita

pakai. Dalam bidang intelijen strategis, maka kepala negara atau kepala

pemerintahan atau pembuat kebijakan selalu memerlukan input dari badan atau

dinas intelijen negaranya. Proses intelijen menggunakan 5 indera, yaitu mata,

telinga, otak (memikir, mengolah, menganalisis), hidung (memperkirakan), mulut

(membina, merekayasa, memanipulasi).

Propaganda adalah kegiatan yang direncanakan yang dijabarkan dengan kata

atau tindakan atau kombinasi keduanya, yang bermaksud mengubah suatu sikap

dengan tujuan mengubah tingkah laku secara sukarela.

Propaganda melingkupi setiap informasi, gagasan, doktrin, atau himbauan-

himbauan khusus yang disebarkan dan bahwa setiap aksi yang dipakai untuk

mempengaruhi pendapat-pendapat, emosi-emosi, sikap-sikap, atau perilaku setiap

kelompok khusus agar dapat menguntungkan sponsor, baik secara langsung

maupun tidak langsung. Macam propaganda yaitu propaganda kata dan propaganda

perbuatan.

1. Pengertian yang berkaitan dengan penggalangan Intelijen

a. Penggalangan Intelijen

Semua usaha, pekerjaan, kegiatan dan tindakan yang dilakukan secara

berencana dan terarah oleh Organisasi-Organisasi intelijen untuk

membuat/menciptakan dan atau mengubah suatu kondisi dalam

masyarakat dan dalam jangka waktu tertentu kepada tingkat keadaan

yang menguntungkan bagi pelaksanaan tugas Polri serta usaha-usaha

untuk menghilangkan hambatan-hambatan terhadap pelaksanaan tugas

pokok Polri.

b. Operasi Penggalangan Intelijen

Suatu operasi yang dilakukan secara berencana dan terarah untuk

menanggulangi ancaman terhadap keamanan negara dengan

menciptakan kondisi yang menguntungkan sesuai dengan kehendak

pengguna (user).


159


AKADEMI KEPOLISIAN

c. Propaganda

Usaha dan kegiatan yang teroranganisir untuk menyebarkan ide-ide,

doktrin-doktrin dan prinsip-prinsip untuk maksud tertentu, untuk

mendapatkan pengikut, untuk mempengaruhi/membujuk orang agar

menyetujui atau membenarkan pemikiran logis seseorang dan

menyatakan atau menganggap tidak adilnya permainan lawan.

2. Tujuan Penggalangan Intelijen.

Tujuan penggalangan pada hakekatnya untuk mempengaruhi dan atau

merubah sikap, tingkah laku, pendapat, emosi dari sasaran tertentu yang

dilakukan secara tertutup agar tercipta kondisi yang menguntungkan pihak

penggalang/pemerintah atau/pelaksana tugas pokok Polri dalam rangka

pemeliharaan keamanan dalam negeri (kamdagri).

3. Sasaran Penggalangan Intelijen

Sebelum menguraikan sasaran penggalangan intelijen, terlebih dahulu

mengupas letak perbedaan antara penggalangan dan pembinaan serta

tantangan yang harus dihadapi sebagai sasaran penggalangan intelijen, sbb :

a. Letak Perbedaan Penggalangan dengan Pembinaan.

1) Sasaran Penggalangan, yakni orang dan atau kelompok yang

ekstrim dan berada di luar pengaruh kita. Penggalangan dilancarkan

secara tertutup, minimal tersamar. Tujuan penggalangan harus

selalu dirahasiakan. Pihak sasaran tidak menyadari kalau

terhadapnya sedang dilancarkan penggalangan oleh pihak tertentu.

2) Sasaran Pembinaan, yakni orang dan atau kelompok yang moderat

dan berada di bawah pengaruh kita. Pembinaan dilancarkan secara

terbuka pihak sasaran menyadari bahwa terhadapnya sedang

dilakukan pembinaan, bahkan yang bersangkutan mengetahui tujuan

pembinaan terhadapnya.

b. Tantangan yang harus dihadapi sebagai sasaran penggalangan intelijen

dalam rangka pelaksanaan fungsi intelijen

1) Sumber ancaman yang tinggi :


160


AKADEMI KEPOLISIAN

a) Ancaman terhadap keamanan dan keselamatan negara dan

bangsa (biasanya dilakukan oleh unsur-unsur teroganisir).

b) Ancaman terhadap keamanan dan keselamatan tubuh, jiwa dan

harta benda sehingga sangat dirasakan serta cukup

menimbulkan rasa takut dan kepanikan di kalangan rakyat

banyak (biasanya dilakukan oleh kelompok teroranganisir).

2) Sumber gangguan yang tinggi

Sangat sering mengganggu keamanan dan ketentraman sehingga

menimbulkan keresahan di kalangan masyarakat luas (biasanya

dilakukan oleh kelompok teroranganisir).

Pada prinsipnya sasaran penggalangan intelijen yakni alam pikiran/psikologi

manusia baik dalam bentuk individu/perorangan maupun kelompok

(masyarakat kecil, masyarakat tertentu dan masyarakat luas) untuk

dipengaruhi, diubah atau dibentuk dan digiring, minimal sasaran tidak berbuat

sesuatu yang dapat mendatangkan korban atau kerugian dipihak penggalang

dan maksimal pihak lawan/sasaran membantu pelaksanaan tugas pokok Polri.

Adapun sasaran penggalangan intelijen keamanan, dimaksud :

a. Sasaran kegiatan penggalangan intelijen, yaitu :

1) Individu selaku informal leader, yakni orang perorangan yang

mempunyai pengaruh dan peranan tertentu dalam suatu kelompok

masyarakat tertentu di daerah tertentu yang dalam usaha dan

kegiatannya antara lain dapat menimbulkan ancaman dan atau

gangguan terhadap kepentingan masyarakat atau dapat

menimbulkan kerugian materiil dan moril yang berarti pada

masyarakat.

2) Masyarakat kecil, yaitu :

a) Kelompok formal (formal group), yakni suatu kelompok manusia

yang telah membentuk suatu Organisasi/ perkumpulan karena

terikat pada suatu ketentuan tertulis yang telah disepakati

bersama, dalam hal ini adalah Anggaran Dasar dan Anggaran

Rumah Tangga.

b) Kelompok Informal (informal group), yakni suatu kelompok

manusia yang tidak mempunyai atau tidak terikat pada suatu

ketentuan tertulis yang dijadikan pegangan resmi, melainkan


161


AKADEMI KEPOLISIAN

adanya rasa solidaritas karena merasa senasib

sepenanggungan atau karena mempunyai status sosial yang

sama.

b. Sasaran Operasi Penggalangan Intelijen ada 3 golongan, yakni

masyarakat luas, masyarakat tertentu dan individu (alam pikiran sasaran)

dengan segala aspek kejiwaannya.

1) Masyarakat Luas.

a) Masyarakat lawan, yakni masyarakat yang berada di daerah

lawan atau masyarakat yang dikuasai oleh lawan.

b) Masyarakat yang diragukan, yakni masyarakat yang dilihat dari

segi loyalitasnya masih diragukan sehingga kondisinya kurang

menguntungkan bagi pihak penggalang.

2) Masyarakat Tertentu.

Golongan atau kelompok tertentu yang dilihat dari kegiatan, status,

profesi maupun pengaruhnya dapat diidentifikasikan sebagai

golongan atau kelompok tertentu dalam bidang politik, ekonomi,

sosial budaya dan keamanan negara, yang menentang/menghambat

kebijakan pemerintah.

3) Individu

Perorangan yang dilihat dari segi kedudukan fungsi dan peranannya

mempunyai potensi dan pengaruh yang dominan dalam kehidupan di

bidang politik, ekonomi, sosial budaya dan keamanan negara baik

formal maupun informal.

Individu atau orang perorangan/perseorangan yang dijadikan

sasaran penggalangan dipilih atas dasar pertimbangan:

a) Mudah atau tidaknya dipengaruhi.

b) Mudah atau tidaknya penyebaran dalam kelompok/ golongan.

c) Kedudukan sosial ekonomi dan politiknya.

d) Kedudukan dalam struktur kekuatan/kekuasaan (Leading

personality dan key position)

Pemilihan tokoh-tokoh kunci individu/perorangan dalam masyarakat

tersebut, harus diprioritaskan pada yang menanamkan pengaruh

negatif dan menentang/menghambat kebijakan pemerintah terutama

bagi pelaksanaan tugas Polri.


162


AKADEMI KEPOLISIAN

4. Tanggungjawab Operasi Penggalangan Intelijen

a. Untuk operasi penggalangan intelijen yang mempunyai aspek strategis

dengan sasaran masyarakat luas, menjadi tanggung jawab Kapolri.

b. Operasi penggalangan intelijen yang beraspek strategis namun

sasarannya hanya masyarakat tertentu dan individu/perorangan, tangung

jawab operasi berdasarkan atas pelimpahan wewenang dari Kapolri

kepada Kabaintelkam.

c. Operasi penggalangan intelijen yang mempunyai aspek taktis merupakan

tanggung jawab pimpinan/Kapolda.

5. Pola Kegiatan Penggalangan Intelijen.

Sesuai dengan sifatnya sebagai operasi intelijen, pola kegiatan penggalangan

intelijen terdiri dari :

a. Pola Konstruktif Persuasif

Sasarannya yakni propaganda, dalam pola ini sasaran diarahkan untuk

berfikir dan menentukan keputusan sendiri sesuai dengan arah yang telah

ditentukan oleh pihak penggalang yakni:

1) Let them think (Biarkan sasaran berfikir sendiri).

Sasaran langsung dirangsang dengan fakta dan data yang telah

disusun secara terarah, dengan demikian sasaran akan dapat berfikir

sendiri dan terarah kpada keadaan yang diharapkan pihak

penggalang.

2) Let them decide (Biarkan sasaran mengambil keputusan sendiri).

Sasaran dirangsang dengan masalah-masalah yang tersusun dan

terarah supaya sasaran mengambil suatu keputusan sendiri untuk

berbuat sesuatu yang diharapkan pihak penggalang. Penciptaan

masalah-masalah ini adalah dengan cara menyusun dan

melemparkan permasalahan yang berkaitan dengan usaha

pencapaian tujuan pihak penggalang.

b. Pola Destruktif Persuasif/let them fight (Biarkan Sasaran Berkelahi

Sendiri).

Sasaran diharapkan mengikuti hasutan lawan dan mengingkari kepatuhan

terhadap kelompoknya. Sasaran dirangsang dengan fakta-fakta


163


AKADEMI KEPOLISIAN

penyesatan supaya emosi sasaran dieksploitir sehingga terjadi bentrok

dikalangan sendiri dan kemudian memihak kepada pihak penggalang.

6. Tahap Penggalangan Intelijen

Tahap-tahap penggalangan intelijen, sebagai berikut :

a. Terhadap sasaran individu dilakukan secara tersamar dan atau tertutup

melalui tahap-tahap :

1) Tahap pendekatan, yaitu pendekatan kedalam tubuh

Organisasi/kelompok/sasaran (penyusupan) untuk mendapatkan

kepercayaan dari sasaran melalui ide-ide sesuai dengan kegiatan

sasaran.

2) Tahap mempengaruhi, yaitu mempengaruhi sasaran dengan

memiliki pengetahuan tentang titik kelemahan dan kekuatan sasaran.

3) Tahap pengarahan dan pengendalian, yaitu sasaran dikendalikan

kepada tujuan yang ingin dicapai serta tidak menyimpang dengan

pengendalian yang terus menerus.

4) Tahap pemanfaatan, yaitu sasaran sudah dapat menerima konsepsi

pihak penggalang serta digerakan sesuai dengan kehendak pihak

penggalang.

b. Terhadap sasaran kelompok masyarakat tertentu dan atau masyarakat

luas dilakukan secara tertutup melalui tahap-tahap :

1) Penyusupan

a) Dilakukan secara tertutup oleh agen-agen penggalang ke

dalam sasaran, bersamaan dengan itu sambil menyusun

jaringan-jaringan penggalang dalam tubuh sasaran yang

meluas.

b) Agen penggalang dan jaringan tersamar sedemikian rupa

sehingga identitas dan kegiatan tidak menimbulkan kecurigaan.

c) Penyusupan ke dalam kelompok masyarakat sasaran dapat

dilakukan dengan perantaraan sarana-sarana, antara lain :

(1) Pedagang.

(2) Wartawan dan lain-lain.


164


AKADEMI KEPOLISIAN

2) Penceraiberaian

Kegiatan dilakukan untuk menceraiberaikan keutuhan, kesatuan dan

kekompakan sasaran, dengan cara :

a) Kesatuan dan persatuan serta keutuhan masyarakat tanpa

disadari dikelompokkan ke dalam golongan asal, baik secara

politis, rumpun kesukuan, lapisan masyarakat, aliran agama

maupun secara etnis. Sehingga persatuan dalam masyarakat

tersebut menjadi goyah, karena terjadi perkotak-kotakan dalam

masyarakat.

b) Sementara para pemimpin masyarakat itu mencari-cari

penyebab keretakan hubungan 1 dengan lainnya, bersamaan

dengan itu disebarkan dasas-desus mengenai

ketidakmampuan para pemimpin serta ditimbulkan perasaan

saling curiga antar golongan.

c) Dalam masyarakat yang heterogen (aneka ragam asal usul,

agama dan politik) solidaritas golongan cepat sekali dapat

dibakar dengan intrik atau teror. Dengan menghasut

kelompok/golongan terkuat akan dapat menimbulkan

persengketaan, perpecahan dan ketegangan sehingga akan

tercipta suatu permusuhan yang tidak dapat dipadamkan,

sehingga kedudukan kepemimpinan masyarakat tersebut

sudah tidak ada artinya.

d) Jaringan-jaringan tersaru (tertutup) terdiri dari kelompok kecil 3

sampai 5 orang disusun untuk menyebarkan desas-desus

dengan kedok menentramkan suasana dapat digunakan, atau

untuk membangkitkan rasa tidak puas dan semangat

berevolusi, sehingga akan tercipta rasa putus asa pada setiap

orang.

3) Pengingkaran

Menimbulkan pertentangan dan perpecahan, kelompok menjadi

terpecah belah, kewibawaan dan kedudukan pimpinan sasaran

menjadi lemah.


165


AKADEMI KEPOLISIAN

4) Pengarahan

Memberikan arahan atau motivasi bahwa untuk terciptanya dan

terpeliharanya suatu keadaan yang lebih maka dilakukan

hasutan-hasutan dan memperuncing perpecahan diantara kelompok

sasaran dan mengganti pimpinannya.

5) Penggeseran

Mengganti pimpinan sasaran yang dinilai dapat mengarahkan

pengikutnya ke dalam pengaruh penggalang.

6) Penggabungan

Kelompok yang terpecah digabungkan kembali dan telah tercipta

kondisi yang dikehendaki penggalang, sehingga merupakan bagian

dari keseluruhan kekuatan.

7. Taktik Penggalangan Intelijen

a. Gerakan menarik (persuasif) sasaran

1) Pemberian bantuan

2) Hadiah

3) Bujukan

b. Gerakan menekan sasaran, yaitu memaksa agar obyek menerima

kehendak penggalang

c. Gerakan penyesatan untuk mengalihkan perhatian sasaran

d. Gerakan memecah belah, dimana sasaran dirangsang untuk meragukan

kepentingan kelompoknya sehingga bersedia mengingkari kepatuhan

kepada kelompoknya

e. Gerakan mendorong dan dirangsang berpikir persuasif yakni

mengutamakan golongan intelektual sebagai sasaran dengan menyajikan

fakta dan data ilmiah yang telah disusun sehingga sasaran lebih mudah

diarahkan.

8. Teknik Penggalangan Intelijen

a. Perang Urat Saraf (PUS) atau operasi penggalangan psikologis, terhadap:

1) Pendapat sasaran.

2) Perasaan sasaran.


166


AKADEMI KEPOLISIAN

3) Sikap sasaran.

4) Tingkah laku sasaran.

b. Propaganda.

1) Penyebaran pernyataan atau gagasan-gagasan.

2) Melalui cara/jenis:

a) Propaganda putih.

b) propaganda abu-abu.

c) Propaganda hitam.

c. Kampanye berbisik untuk melawan isu-isu negatif.

d. Penyebaran desas-desus/rumor ke dalam lingkungan kelompok

masyarakat tertentu untuk menimbulkan keragu-raguan terhadap loyalitas

kelompok.

e. Isu (penggunaan isu positif untuk kontra isu negatif)

f. Penggunaan gosip untuk menciptakan pengingkaran kelompok terhadap

integritas pimpinan kelompok.

g. Teror mental terhadap oknum/kelompok yang menentang penegakan

hukum.

h. Memanfaatkan kelemahan/kerawanan ekonomi untuk mempengaruhi

lawan.

i. Riot atau Mob untuk menimbulkan huru-hara/kekacauan atau tindakan

melawan aturan/hukum di kalangan kelompok-kelompok lawan/sasaran.

9. Tema Penggalangan Intelijen

a. Topik/masalah yang merupakan garis pengaruh dan pesan yang

disampaikan pada sasaran secara psikologis.

b. Sesuai dengan situasi dan kondisi, menunjukkan kebenaran dan tidak

menimbulkan kontradiksi dengan tema yang ada.

c. Isi ide penggalangan harus diperhitungkan untuk dapat diterima oleh

sasaran dan berbuat sesuai kehendak penggalang. Pesan harus selaras

dengan pola, teknik, taktik dan media serta tema yang dipilih.


167


AKADEMI KEPOLISIAN

10. Media Penggalangan Intelijen

a. Kontak personel.

Tatap muka dengan menyembunyikan identitas terhadap sasaran

(terselubung).

1) Kontak orang dengan orang

2) Kontak orang dengan kelompok

3) Kontak kelompok dengan kelompok (antara lain mengadakan

kesenian, pertemuan, ceramah dan diskusi).

b. Pamplet, selebaran dan surat kaleng.

c. Media Massa.

1) Media cetak

2) Media elektronik

11. Perencanaan Penggalangan Intelijen

Mengingat bahwa sifat dan karekteristik penggalangan yang dalam

pelaksanaannya apabila tidak diimbangi dengan pengelolaan yang baik dan

matang serta kemampuan personel yang handal, maka kemungkinan akses

dari suatu kegiatan dan operasi penggalangan akan menjadi bumerang

terhadap institusi Polri sendiri. Oleh karena itu merupakan suatu hal yang

mutlak pada setiap pelaksanaan tugas kegiatan dan operasi penggalangan

hendaknya melalui proses perencanaan serta penyiapan personel, materiil

dan sarana prasarana dengan baik.

Hal-hal yang harus dilakukan dalam perencanaan ini, adalah :

a. Menganalisa sasaran.

b. Apabila data awal yang diperlukan untuk analisa sasaran masih kurang

lengkap, dilakukan kegiatan :

1) Pengumpulan bahan-bahan keterangan mengenai sasaran yang

mencakup.

a) Sikap (attitude)

(1) Terhadap pendatang baru.

(2) Terhadap kemajuan teknologi baru

(3) Terhadap kebijaksanaan pemerintah.


168


AKADEMI KEPOLISIAN

(4) Kerukunan (antar umat beragama, antara Parpol, antar

Ormas, golongan tua dan muda)

(5) Gotong royong atau individual.

b) Motivasi (motif)

Kegiatan yang dilakukan secara sunguh-sungguh oleh

masyarakat biasanya didasari motivasi yang mereka yakin

kebenarannya. Dalam hal ini perlu diamati cara-cara

menimbulkan niat atau keinginan guna berbuat sesuatu.

Memotivasikan masyarakat terdidik jauh lebih sulit dari pada

masyarakat yang masih sederhana cara berfikirnya. Untuk

memotivasikan masyarakat akan lebih cepat dilakukan oleh

tokoh/pemuka masyarakat setempat dari pada orang luar.

c) Emosi (emotion)

(1) Apatis, dinamis dan kreatif.

(2) Spontanitas masyarakat timbul dengan sendirinya atau

menunggu perintah pimpinan kelompoknya.

(3) Reaksi masyarakat terhadap masalah yang timbul dalam

lingkungannya. Cara bagaimana dan kepada siapa reaksi

tersebut ditujukan

(4) Temperamen.

d) Kebiasaan dan adat serta tingkah laku (behoviour)

(1) Profesi mayoritas masyarakat.

(2) Kesenangan.

(3) Adat istiadat.

(4) Bahasa sehari-hari (logat).

(5) Kegemaran akan makanan.

(6) Sikap masyarakat terhadap yang dituakan/pimpinan

sosial/sesepuh.

e) Mudah atau tidaknya dipengaruhi.

f) Mudah atau tidaknya penyebaran pesan / jaringan.

g) Kedudukan sosial ekonomi.

h) Kedudukan dalam struktur kekuatan.

i) Pendapat (opinion)

(1) Cepat pecaya terhadap sesuatu berita atau tidak.


169


AKADEMI KEPOLISIAN

(2) Tanggapan masyarakat terhadap ucapan atau tingkah

laku tokoh-tokoh mereka.

(3) Sejauhmana pengaruh tokoh masyarakat setempat.

(4) Kemungkinan adanya perebutan pengaruh antar tokoh.

(5) Pengaruh dari mana yang sedang berlangsung/ dialami.

2) Penilaian terhadap kemampuan, kelemahan dan kerawanan sasaran

serta niat atau tujuan yang direncanakan oleh sasaran berdasarkan

karakteristik sasaran yang telah dimiliki.

Dalam proses penilaian ini, masyarakat daerah sasaran dibagi

beberapa golongan, yaitu :

a) Daya terima masyarakat daerah sasaran.

Diukur sejauhmana pengaruh dari luar dapat diserap atau

diterima oleh masyarakat.

b) Tokoh-tokoh informal (pemimpin sosial) setempat.

(1) Golongan yang ikut menentukan tata cara kehidupan

dalam masyarakat, terdiri dari :

(a) Berpengaruh, golongan ini mempunyai pengaruh

besar dalam masyarakatnya, sehingga mereka

disebut golongan penentu.

(b) Golongan yang menentukan tetapi bukan penentu

terakhir. Mereka mempunyai pengaruh tetapi tidak

sebesar golongan pertama.

(2) Golongan yang didengar tetapi tidak ikut menentukan

dalam proses yang menentukan dalam tata kehidupan

masyarakat, terdiri dari :

(a) Golongan yang didengar dan sering digunakan

sebagai bahan pertimbangan dalam penentuan.

(b) Golongan yang didengar dan diperhatikan saja.

(3) Golongan atau perorangan yang berusaha menokohkan

diri.

3) Penilaian untuk mengetahui sampai sejauh mana tindakan-tindakan

pengamanan yang dilakukan oleh penggalang dan jaringan guna

menyempurnakan pengamanan yang diadakan.


170


AKADEMI KEPOLISIAN

4) Penyusunan bahan-bahan keterangan (pesan-pesan) yang

diperkirakan tepat untuk diterima dan mempengaruhi sasaran.

12. Penyusunan rencana penggalangan intelijen.

Penyusunan rencana penggalangan yang hrs diperkirakan adalah sbb :

a. Penentuan tugas.

Yakni perumusan tentang tugas apa yang akan dilaksanakan dan apa

yang harus dicapai.

b. Analisa tugas.

Menganalisa persoalan-persoalan yang timbul dari tugas pokok dan

bagaimana memecahkan persoalan tersebut.

c. Situasi sasaran.

Penilaian terhadap situasi daerah/tempat atau kejadian2 yang dapat

mengakibatkan kondisi tidak menguntungkan.

d. Kondisi sasaran.

Menilai kondisi yang terjadi akibat dari situasi/kejadian-kejadian yang

dialami oleh masyarakat.

e. Kebutuhan informasi.

Yakni informasi yang dibutuhkan tentang hal-hal yang ada hubungannya

dengan kondisi sasaran.

f. Hal-hal yang diubah :

Yakni hal-hal yang harus diubah sehingga tercipta kondisi yang

diharapkan.

g. Cara bertindak.

Yaitu merumuskan cara yang digunakan di dalam pelaksanaan

penggalangan.

1) Pola.

2) Taktik.

3) Teknik.

4) Thema

5) Pengendalian.

Untuk dapat melakukan operasi penggalangan intelijen, maka Rencana

Penggalangan Intelijen harus dilengkapi dengan :

a. Rencana Operasi Penggalangan Intelijen.


171


AKADEMI KEPOLISIAN

b. Rencana penggunaan materiil dalam rangka Operasi Penggalangan

Intelijen.

c. Konsep pelaksanaan Operasi Penggalangan Intelijen.

d. Bagan Organisasi Operasi Penggalangan Intelijen.

e. Network Planning Operasi Penggalangan Intelijen.

13. Pelaksanaan Penggalangan intellijen

Dalam rangka melaksanakan kegiatan apapun di daerah dan tempat sasaran,

penggunaan taktik samaran pribadi, pelaksanaan dan desepsi gerakan harus

disiapkan dan dilaksanakan serapih mungkin serta penggunaan perlengkapan

harus sesuai dengan situasi kondisi daerah dan tempat sasaran.

Operasi Penggalangan Intelijen pada prinsipnya dilakukan secara

konsepsional/Rengal, atas perintah user dan melalui tahap-tahap

penggalangan. Adapun tahap-tahap penggalangan intelijen meliputi 5 tahap:

a. Tahap Persiapan, meliputi :

1) Tugas pokok

2) Tujuan yang ingin dicapai

3) Organisasi pelaksanaan dan personil

4) Komando dan pengendalian

5) Dukungan sarana/biaya

6) Pemasangan jaringan penggalangan

7) Koordinasi yang diperlukan

b. Tahap Pendasaran (Penyusupan).

1) Mengadakan penyusupan ke dalam tubuh sasaran/penetrasi baik

melalui pelemparan pesan terhadap sasaran dan untuk

mendapatkan bahan penilaian tentang sasaran.

2) Penyusupan jaring-jaring ide penggalangan terhadap sasaran, yang

dilakukan dengan klasifikasi sasaran :

a) Terhadap lingkungan sasaran digunakan tehnik persuasif,

dengan taktik gerakan yang menarik dan sarana yang

menarik dan sarana yang digunakan adalah propaganda PUS.

b) Tujuan dari pada penggunaan ini yakni untuk dapat menarik

lingkungan sasaran inti/pokok, sehingga sasaran inti/pokok

dapat dipisahkan dari lingkungan/simpatisannya.


172


AKADEMI KEPOLISIAN

c) Sedangkan sasaran inti/pokok baik individu ataupun kelompok

yang telah dipisahkan dari lingkungan/ simpatisannya,

digunakan teknik koersif dimana dalam tahap awal diciptakan

benih-benih kecurigaan diantara mereka, yang kemudian

dikembangkan menjadi pertentangan.

c. Tahap Mempengaruhi/Eksploitasi.

Menciptakan situasi dengan jalan :

1) Pengingkaran sasaran terhadap kelompok/golongannya.

2) Pengarahan untuk mengikuti pihak penggalang dan selanjutnya

diadakan penggeseran baik pimpinan kelompok/golongannya

maupun tokoh-tokoh di kelompok/golongan sasaran itu.

d. Tahap Intensifikasi.

1) Pemantapan hasil yang telah dicapai dalam kegiatan tahap

eksploitasi (penggabungan) dan selanjutnya pengawasan dan

tindakan-tindakan pengamanan untuk memelihara dan membina

yang telah berhasil.

2) Variasi penggunaan teknik penggalangan serta pertimbangan

kekuatan.

e. Tahap Evaluasi/Konsolidasi.

1) Dalam tahap evaluasi penggalangan yang perlu diperhatikan, yakni:

a) Akibat operasi tersebut.

b) Tepat/tidaknya yang dibuat pada langkah menganalisa

sasaran.

d) Menganalisa daya terima masyarakat setelah operasi

dilaksanakan.

e) Menganalisa tokoh-tokoh masyarakat daerah sasaran.

f) Penilaian hasil dan kegunaan/manfaat dari operasi tersebut.

2) Jika evaluasi menunjukkan hasil yang positif dan mendekati

pencapaian tujuan, pelemparan pesan/ide berakhir pada tahapan

konsolidasi.

3) Pelemparan pesan/ide diarahkan untuk memulihkan kondisi yang

telah tercipta.

4) Perlu disiapkan akomodasi bagi sasaran yang telah berubah

kondisinya sesuai yang diharapkan.


173


AKADEMI KEPOLISIAN

5) Akomodasi harus diteruskan oleh fungsi pembinaan setelah

penggalangan dihentikan.

Dalam mengamati pelaksanaan penggalangan Intelijen khususnya

perubahan-perubahan situasi yang terjadi dapat dimonitor dari masyarakat itu

sendiri atau dari media massa.

14. Evaluasi Penggalangan Intelijen

Evaluasi sebagai kegiatan pengakhiran intelijen dilaksankan dengan.

a. Analisa efek yang timbul dari operasi yang diadakan.

b. Kecocokan dari perkiraan yang dibuat dalam langkah-langkah

perencanaan.

c. Analisa daya terima masyarakat setelah diadakan operasi.

d. Analisa peranan dari suatu masyarakat.

e. Penilaian hasil guna dan daya guna dari langkah-langkah pelaksanaan.

Dengan hasil evaluasi pokok-pokok tersebut di atas, berarti perkembangan

sasaran selalu diikuti, mendapatkan kesimpulan yang diperlukan guna sebagai

masukan untuk dilakukannya kegiatan penggalangan berikutnya dan atau

perencanaan operasi penggalangan intelijen selanjutnya serta bahan-bahan

mengadakan perubahan dalam cara-cara beroperasi jika hasilnya tidak atau

kurang memenuhi apa yang diharapkan.

15. Koordinasi dan Administrasi.

Sistem pelaporan antara petugas penggalang dengan induk kesatuan harus

tetap ada komunikasi klandestin sesuai dengan kebutuhan, yakni

menggunakan perantara/pemisah (cut out) agar kerahasiaan jaringan dan

kegiatan penggalangan tetap terjaga, serta menyajikan laporan secara tertulis

diakhir pelaksanaan penggalangan intelijen dalam bentuk laporan khusus dan

atau memo intelijen.


174


AKADEMI KEPOLISIAN

RANGKUMAN

1. Propaganda adalah kegiatan yang direncanakan yang dijabarkan dengan kata

atau tindakan atau kombinasi keduanya, yang bermaksud mengubah suatu

sikap dengan tujuan mengubah tingkah laku secara sukarela

2. Propagandis adalah orang mampu menjadi pengendali komunikasi dia adalah

seorang insinyur manusia “human engineering”. dalam sebuah negara

demokrasi “human engineering” dilakukan oleh badan-badan tertentu. Badan-

badan ini memberikan kepada negara tersebut suatu sistem “Check and

balance” yang mengatur tingkah laku (pola) kelompok kecil perorangan, yang

menentukan bagaimana seharusnya orang atau kelompok itu berperilaku.

3. Tujuan penggalangan pada hakekatnya untuk mempengaruhi dan atau

merubah sikap, tingkah laku, pendapat, emosi dari sasaran tertentu yang

dilakukan secara tertutup agar tercipta kondisi yang menguntungkan pihak

penggalang/pemerintah atau/pelaksana tugas pokok Polri dalam rangka

pemeliharaan keamanan dalam negeri (kamdagri).

4. Dalam rangka melaksanakan kegiatan apapun di daerah dan tempat sasaran,

penggunaan taktik samaran pribadi, pelaksanaan dan desepsi gerakan harus

disiapkan dan dilaksanakan serapih mungkin serta penggunaan perlengkapan

harus sesuai dengan situasi kondisi daerah dan tempat sasaran.

5. Sistem pelaporan antara petugas penggalang dengan induk kesatuan harus

tetap ada komunikasi klandestin sesuai dengan kebutuhan, yakni

menggunakan perantara/pemisah (cut out) agar kerahasiaan jaringan dan

kegiatan penggalangan tetap terjaga, serta menyajikan laporan secara tertulis

diakhir pelaksanaan penggalangan intelijen dlm bentuk laporan khusus dan

atau memo intelijen.


175


AKADEMI KEPOLISIAN

LATIHAN

1. Jelaskan Pengertian yang berkaitan dengan penggalangan Intelijen !

2. Jelaskan Tujuan Penggalangan Intelijen !

3. Jelaskan Sasaran Penggalangan Intelijen !

4. Jelaskan Tanggungjawab Operasi Penggalangan Intelijen !

5. Jelaskan Pola Kegiatan Penggalangan Intelijen !

6. Jelaskan Tahap Penggalangan Intelijen !

7. Jelaskan Taktik Penggalangan Intelijen !

8. Jelaskan Teknik Penggalangan Intelijen !

9. Jelaskan Tema Penggalangan Intelijen !


176


AKADEMI KEPOLISIAN

BAB X

KONTRA INTELIJEN

Kompetensi Dasar :

Memahami dan menerapkan Kontra Intelijen.


1. Menjelaskan Pengertian yang berkaitan dengan Kontra Intelijen.

2. Menjelaskan Tujuan dan Prinsip.

3. Menjelaskan Sifat kontra Intelijen.

4. Menjelaskan Sasaran kontra Intelijen.

5. Menjelaskan Bentuk Penyelenggaraan Kontra Intelijen.

6. Mempraktikkan langkah-langkah Kontra Intelijen.


177


AKADEMI KEPOLISIAN

Bahwa meningkatnya berbagai macam bentuk gangguan dan ancaman yang

berintensitas tinggi dalam bentuk teror, separatis, kelompok bersenjata, dan

kelompok radikal yang berpotensi mengancam kehidupan bernegara dan

bermasyarakat, menuntut Kepolisian Negara Republik Indonesia selaku pemelihara

keamanan dalam negeri untuk meningkatkan kemampuan khususnya di bidang

intelijen untuk menghadapi setiap gangguan dan ancaman yang muncul di

masyarakat.

Dalam menghadapi setiap bentuk gangguan dan ancaman yang terjadi di

masyarakat, Badan Intelijen Keamanan selaku pengemban fungsi intelijen Kepolisian

Negara Republik Indonesia perlu mengambil langkah-langkah salah satunya melalui

kegiatan kontra intelijen sebagai upaya menangkal kegiatan intelijen/propaganda

yang dilakukan lawan dengan maksud menciptakan situasi atau keadaan yang tidak

kondusif.

1. Pengertian yang berkaitan dengan Kontra Intelijen

a. Kontra Intelijen kepolisian adalah segala usaha, pekerjaan, kegiatan dan

tindakan yang dilakukan secara terencana dan terarah oleh Intelkam Polri

untuk membuat/menciptakan dan/atau mengubah suatu kondisi dalam

masyarakat dalam jangka waktu tertentu pada tingkat keadaan yang

menguntungkan bagi pelaksanaan tugas Polri serta usaha-usaha untuk

menghilangkan hambatan-hambatan terhadap pelaksanaan tugas pokok

Polri.

b. Deteksi adalah upaya yang dilakukan untuk menemukan petunjukpetunjuk

terhadap kegiatan intelijen lawan/sasaran sebagai dasar untuk melakukan

pengusutan.

c. Investigasi adalah upaya yang dilakukan dengan penelitian,

pertanyaan/penanyaan, pemeriksaan dan pengujian terhadap suatu

petunjuk-petunjuk/fakta sehingga diperoleh bukti-bukti.

d. eksploitasi adalah upaya yang dilakukan untuk memanfaatkan situasi dan

kondisi sepenuhnya dari kegiatan atau operasi intelijen lawan/sasaran

sehingga diperoleh keuntungan yang sebesar-besarnya.

e. Negasi adalah upaya peniadaan atau penghentian atau penetralisasian

kegiatan intelijen lawan/sasaran sesuai dengan ketentuan hukum yang

berlaku.


178


AKADEMI KEPOLISIAN

f. Lawan adalah para pihak baik sponsor maupun oposisi yang secara

terencana dan terarah melakukan segala kegiatan berupa spionase,

sabotase, teror, propaganda dan penggalangan yang dapat mengancam

keamanan dalam negeri.

g. Propaganda adalah usaha dan kegiatan yang terorganisir melalui

penyebaran ide-ide, doktrin-doktrin dan prinsip-prinsip dengan maksud

dan tujuan tertentu guna mendapatkan pengikut, mempengaruhi/

membujuk orang agar menyetujui atau membenarkan pemikiran logis

seseorang dan menyatakan atau menganggap tidak adilnya permainan

lawan.

2. Tujuan dan Prinsip

Tujuan dilaksanakannya Kontra Intelijen adalah menciptakan kondisi yang

menguntungkan bagi keamanan dalam negeri.

Prinsip-prinsip dasar Kontra Intelijen:

a. Sesuai dengan tugas pokok Polri.

b. Menghadapi intelijen lawan.

c. Kerahasiaan.

d. Keamanan.

e. Ofensif.

f. Kebutuhan.

g. Memegang teguh tujuan.

h. Menghindari publikasi.

i. Objektif.

j. Kebenaran (konfirmasi).

k. Fleksibel (luwes).

l. Kontinuitas (terus-menerus/berkelanjutan).

m. Koordinasi.

3. Sifat kontra intelijen

Kegiatan Kontra Intelijen bersifat: tertutup dan terbuka. Kontra Intelijen yang

bersifat tertutup, dilakukan dengan merahasiakan:

1) Identitas personel.


179


AKADEMI KEPOLISIAN

2) Alat material khusus (almatsus).

3) Kegiatan.

4) Tujuan.

Sedangkan Kontra Intelijen yang bersifat terbuka dilakukan dengan tidak

merahasiakan identitas personel dan Almatsus, sedangkan kegiatan dan tujuan

dirahasiakan. Kontra Intelijen yang bersifat terbuka dilakukan dalam bentuk

koordinasi dengan kementerian dan lembaga terkait atau pihak oposisi

pembantu dalam upaya mendapatkan petunjuk dan bukti-bukti autentik yang

diperlukan.

4. Sasaran kontra intelijen

Sasaran Kontra Intelijen antara lain:

1) Spionase. Kontra intelijen dengan sasaran spionase dilaksanakan dalam

rangka menghadapi spionase pihak lawan yang melakukan kegiatan

intelijen secara berencana dan terarah melalui kegiatan mata-mata

rahasia/tertutup, terorganisir dan terkendali guna mendapatkan informasi

rahasia mengenai masalah tertentu untuk kepentingan lawan

2) Sabotase. Kontra intelijen dengan sasaran sabotase dilaksanakan dalam

rangka menghadapi kegiatan sabotase lawan berupa perusakan atau

penghancuran tempat/objek vital, kegiatan dan program cyber oleh lawan

yang merupakan tujuan dari kegiatan lawan dalam menghancurkan

berbagai kegiatan pihak sendiri.

3) Teror. Kontra intelijen dengan sasaran teror dilaksanakan dalam rangka

menghadapi kegiatan yang melibatkan unsur ancaman kekerasan,

kekerasan yang menimbulkan efek bahaya bagi kehidupan manusia yang

melanggar hukum pidana yang dilakukan oleh pihak lawan dengan cara

mengintimidasi, mempengaruhi kebijakan, penculikan, atau pembunuhan

dengan tujuan menimbulkan rasa takut, pemerasan, perubahan radikal

politik, tuntutan hak asasi manusia, dan kebebasan dasar untuk pihak

yang tidak bersalah serta kepuasan tuntutan politik lain.

4) Radikalisme. Kontra intelijen dengan sasaran radikalisme, dilaksanakan

dalam rangka menghadapi suatu paham yang dibuat-buat oleh

sekelompok orang yang menginginkan perubahan atau pembaruan sosial


180


AKADEMI KEPOLISIAN

dan politik secara dariastis dengan menggunakan cara-cara kekerasan

dengan tujuan agar paham yang mereka anut dapat diterima.

5) Sistem informasi dan komunikasi. Kontra intelijen dengan sasaran sistem

informasi dan komunikasi dilaksanakan dalam rangka menghadapi sistem

informasi dan komunikasi pihak lawan dengan tujuan perusakan,

pengelabuan, melumpuhkan sistem informasi dan komunikasi pihak

lawan.

6) Propaganda/perang urat syaraf. Kontra intelijen dengan sasaran

propaganda/perang urat syaraf dilaksanakan dalam rangka untuk

mempengaruhi pendapat, emosi, sikap, dan perilaku pihak lawan untuk

mendukung pencapaian sasaran tertentu.

5. Bentuk Penyelenggaraan Kontra Intelijen

Kontra Intelijen diselenggarakan melalui pola manajemen umum operasional

intelijen, dalam bentuk:

a. Kegiatan rutin atau Service Type of Operation (STO).

Penyelenggaraan Kontra Intelijen dalam bentuk kegiatan rutin (Service

Type of Operation) dilakukan dengan tahap sebagai berikut:

1) Menyiapkan administrasi.

2) Menyiapkan unit.

3) Menyiapkan unsur-unsur utama keterangan (UUK).

4) Menyiapkan almatsus intel.

5) Menyiapkan anggaran.

b. Operasi khusus atau Mission Type of Operation (MTO).

Penyelenggaraan Kontra Intelijen dalam bentuk operasi khusus (Mission

Type of Operation) dilakukan dengan tahap sebagai berikut:

1) Perencanaan. Tahap perencanaan meliputi:

a) menyiapkan administrasi.

b) membentuk Satuan Tugas (Satgas).

c) menyiapkan Target Operasi (TO).

d) menyusun rencana dan penjabaran tugas.

2) Pengorganisasian. Tahap pengorganisasian terdiri dari:

a) Unsur pimpinan.

b) Unsur staf.


181


AKADEMI KEPOLISIAN

c) Unsur pelaksana.

d) Unsur pendukung.

Personel yang dilibatkan dalam organisasi pelaksana Kontra Intelijen,

selain memiliki persyaratan umum sebagai personel intelkam, harus

memenuhi persyaratan/kemampuan:

1) memahami dan menguasai sasaran kontra intelijen, antara lain

spionase, sabotase, teror, radikalisme, sistem informasi dan

komunikasi dan atau propaganda/perang urat syaraf.

2) menggunakan Almatsus Kontra Intelijen.

3) menghindar (escape).

4) adaptasi.

5) survival.

6) penetrasi.

7) infiltrasi.

8) berpikir analitis.

c. Pelaksanaan.

Tahap pelaksanaan terdiri dari praoperasi dan kegiatan inti operasi

khusus kontra intelijen. Pelaksanaan Kontra Intelijen selain melibatkan

unsur Intelkam Polri, dapat melibatkan dan bekerja sama dengan unsur

intelijen pada kementerian dan lembaga.

Dalam pelaksanaannya, Opsus Kontra Intelijen meliputi tahapan:

1) Tahap Deteksi. bertujuan untuk menemukan/mendapatkan petunjuk,

indikasi, jejak dan usaha-usaha yang dilakukan oleh intelijen lawan

terhadap kegiatan sendiri. Deteksi dilaksanakan dengan langkah-

langkah:

a) mengidentifikasi dan menetapkan masalah.

merupakan kegiatan penganalisaan terhadap kegiatan lawan

dan sasaran untuk dapat ditemukan hal-hal yang perlu

dideteksi.

b) menyusun rencana deteksi.

merupakan kegiatan yang dilakukan untuk menyusun rencana

deteksi guna dirumuskan secara jelas apa yang harus dideteksi

(sasarannya), siapa yang melakukan deteksi, bilamana deteksi

dilakukan, mengapa deteksi dilakukan.


182


AKADEMI KEPOLISIAN

c) mengumpulkan petunjuk.

dilakukan oleh petugas Kontra Intelijen sendiri (oposisi aktif),

oposisi pembantu, oposisi pasif dan informasi, dengan teknik:

(1) pengamatan penggambaran.

(2) elisitasi.

(3) wawancara.

(4) penyadapan.

(5) penjejakan fisik.

(6) penggunaan kegiatan jaringan agen (garis dalam/luar).

(7) foto intel (pemotretan). h. badan sensor.

d) menganalisis petunjuk (data).

dilakukan untuk menganalisa fakta-fakta hasil deteksi yang

telah terkumpul yang menyangkut ketepatan, kelengkapan dan

kebenaran sehingga fakta-fakta tersebut bisa dijadikan petunjuk

untuk langkah selanjutnya

e) pengakhiran pendeteksian, dilakukan apabila telah ditemukan

petunjuk-petunjuk/fakta.

2) Tahap Investigasi.

a) Merupakan kelanjutan tahap deteksi untuk mendapatkan bukti-

bukti rencana dan/atau kegiatan intelijen lawan/sasaran, yang

meliputi:

(1) Apa yang dilakukan oleh pihak lawan/sasaran.

(2) Dimana aktivitas pihak lawan dilakukan.

(3) Bilamana aktivitas pihak lawan dilakukan.

(4) Bagaimana cara/pola aktivitas pihak lawan dilakukan.

(5) Siapa sponsor, agen pengendali, agen pelaksana dan

agen pendukung.

(6) Mengapa pihak lawan melakukan (motivasi, maksud dan

tujuan).

b) Bukti-bukti rencana giat intelijen lawan/sasaran diperoleh

melalui:

(1) Pernyataan jaringan.

(2) Pengakuan jaringan dan/atau intelijen lawan.

(3) Dokumen.


183


AKADEMI KEPOLISIAN

(4) Benda/material.

(5) Foto, rekaman suara, audio visual.

(6) Hasil pengujian ilmiah.

Metode yang digunakan pada tahap investigasi, antara lain:

pembuntutan, penjejakan, penyadapan, penyurupan, elisitasi, dan

penetrasi.

Pelaksanaan Investigasi dapat bersifat terbuka maupun tertutup.

Investigasi terbuka, dilakukan oleh agen dengan identitas terbuka

namun misi tertutup. Hal ini memerlukan koordinasi dengan badan-

badan pemerintah dan unsur-unsur tugas investigasi lainnya.

Sedangkan investigasi tertutup dilakukan oleh agen identitas

tertutup, dengan mempertimbangkan: waktu. keamanan, biaya,

tingkat penyusupan, wewenang, kewaspadaan. keahlian.

3) Tahap Eksploitasi. bertujuan untuk memanfaatkan situasi dan kondisi

jaringan lawan/sasaran sehingga diperoleh keuntungan sebesar-

besarnya bagi pihak sendiri. Eksploitasi dilaksanakan dalam bentuk:

a) Negosiasi.

b) Kontribusi.

c) Penekanan.

d) Brainwash/indoktrinasi.

e) Whistle blower.

4) Tahap Negasi.

Merupakan tahap akhir dari pelaksanaan Kontra Intelijen yang

bertujuan untuk meniadakan, menghentikan, atau menetralisir

intelijen lawan/sasaran. Negasi dapat dilaksanakan apabila langkah-

langkah yang dilakukan pada tahap investigasi tidak berhasil.

Negasi dilaksanakan melalui metode:

a) Langsung.

Metode langsung dilaksanakan untuk menciptakan situasi dan

kondisi sehingga individu dan/atau kelompok tertentu yang

berpotensi sebagai sumber gangguan keamanan yang dapat

dilakukan tindakan penegakan hukum oleh pihak yang

berwenang.


184


AKADEMI KEPOLISIAN

b) Tidak langsung.

Metode tidak langsung dilaksanakan untuk mengurangi

keberanian seseorang untuk melibatkan diri dalam peristiwa

dan/atau tindakan yang melanggar hukum melalui penggunaan

publikasi dan/atau penyebarluasan pengakuan kriminal,

sehingga tidak seorangpun mau menjadi agen klandestin,

melakukan tindakan kriminal, provokasi dan propaganda yang

dapat menimbulkan gangguan keamanan dan ketertiban

masyarakat.

d. Pengawasan dan pengendalian meliputi:

1) Pelaporan, yang disampaikan dalam bentuk: nota intelijen pada

kegiatan rutin (STO). Memo intelijen pada kegiatan operasi khusus

(MTO). laporan penugasan (Lapgas).

2) Analisis dan evaluasi.


185


AKADEMI KEPOLISIAN

RANGKUMAN

1. Kontra Intelijen kepolisian adalah segala usaha, pekerjaan, kegiatan dan

tindakan yang dilakukan secara terencana dan terarah oleh Intelkam Polri untuk

membuat/menciptakan dan/atau mengubah suatu kondisi dalam masyarakat

dalam jangka waktu tertentu pada tingkat keadaan yang menguntungkan bagi

pelaksanaan tugas Polri serta usaha-usaha untuk menghilangkan hambatan-

hambatan terhadap pelaksanaan tugas pokok Polri.

2. Kontra Intelijen yang bersifat terbuka dilakukan dengan tidak merahasiakan

identitas personel dan Almatsus, sedangkan kegiatan dan tujuan dirahasiakan.

Kontra Intelijen yang bersifat terbuka dilakukan dalam bentuk koordinasi

dengan kementerian dan lembaga terkait atau pihak oposisi pembantu dalam

upaya mendapatkan petunjuk dan bukti-bukti autentik yang diperlukan.

3. Personel yang dilibatkan dalam organisasi pelaksana Kontra Intelijen, selain

memiliki persyaratan umum sebagai personel intelkam, harus memenuhi

persyaratan/kemampuan:

4. Pelaporan, yang disampaikan dalam bentuk: nota intelijen pada kegiatan rutin

(STO). Memo intelijen pada kegiatan operasi khusus (MTO). laporan

penugasan (Lapgas).


186


AKADEMI KEPOLISIAN

LATIHAN

1. Jelaskan Pengertian yang berkaitan dengan Kontra Intelijen !

2. Jelaskan Tujuan dan Prinsip !

3. Jelaskan Sifat kontra Intelijen. !

4. Jelaskan Sasaran kontra Intelijen !

5. Jelaskan Bentuk Penyelenggaraan Kontra Intelijen !


187


AKADEMI KEPOLISIAN

BAB XI

MANAJEMEN OPERASIONAL INTELIJEN

Kompetensi Dasar :

Memahami dan menerapkan pelaksanaan tugas operasional Intelijen dalam rangka

Manajemen Operasional Polri.


1. Menjelaskan Pengertian dalam manajemen Operasional Intelijen.

2. Menjelaskan Pokok-pokok Manajemen Operasional Intelijen.

3. Menjelaskan Pelaksanaan HTCK Unit Operasional Intelijen.

4. Menjelaskan Manajemen Operasional Tujuh Langkah (MOTL).

5. Menjelaskan Administrasi Unit Operasional Intelijen.

6. Mempraktikkan manajemen Operasional 7 langkah.


188


AKADEMI KEPOLISIAN

1. Pengertian dalam manajemen Operasional Intelijen

a. Manajeman Operasional Intelkam Polri adalah suatu proses kegiatan

dengan menggunakan taktik dan teknik Intelijen (penyelidikan,

pengamanan dan penggalangan) untuk memelihara situasi kamdagri

terhadap Potensi Gangguan, Ambang Gangguan dan Gangguan Nyata

yang merupakan sasaran tugas fungsi Intelkam Polri.

b. Target Operasional yang selanjutnya disingkat TO adalah suatu yang

ditentukan untuk ditangani, dipenuhi dan dicapai dalam pelaksanaan

operasi kepolisian, dalam rangka merubah situasi dan kondisi yang

dikehendaki.

c. Cara bertindak yang selanjutnya disingkat CB adalah rumusan beberapa

cara yang dipilih untuk melakukan tindakan dalam rangka mengantisipasi

sasaran yang telah ditentukan.

d. Unsur-Unsur Utama Keterangan yang disingkat UUK adalah perwujudan

pertanyaan yang merupakan persoalan atau masalah yang harus dijawab

oleh pelaksana.

e. Rencana Pengumpulan Bahan Keterangan yang disingkat Renpulbaket

adalah hasil perencanaan, pekerjaan, kegiatan dan usaha dibidang

penyelidikan dengan menghubungkan pengetahuan dan pengalaman

yang telah dilaksanakan dengan keadaan yang sedang berjalan, sehingga

hasilnya dapat digunakan sebagai dasar dan tuntutan untuk

penyelenggaraan penyelidikan.

f. Meeting Place yang disingkat MP adalah suatu tempat yang digunakan

untuk keperluan pertemuan dimana waktu penggunaannya relatif singkat

yang bersifat tertutup/rahasia.

g. Safe House yang disingkat SH adalah suatu tempat yang digunakan untuk

keperluan perlindungan/pengamanan dimana waktu penggunaannya

relatif lama yang bersifat tertutup/rahasia.

h. Safe Port yang disingkat SP adalah tempat digunakan sebagi

penampungan/ penyimpanan hasil kegiatan yang bersifat tertutup/rahasia.

i. Unit Operasional Intelkam Polri adalah satuan tugas kecil intelijen

kepolisian, yang terdiri atas 6 (enam) orang, seorang Kanit selaku Agen

Utama (Principle Agent) dan 5 (lima) anggota dengan peranan masing-


189


AKADEMI KEPOLISIAN

masing, baik selaku agen pelaksana (Action Agent) maupun selaku agen

pambantu (Support Agent), sesuai kebijaksanaan Kanit, pelaksana

operasi Intelkam Polri di bawah kendali agen pengendali (Agent Handler)

dalam rangka MTO (Mission Type of Operation).

j. Service Type of Operation yang disingkat STO adalah segala usaha,

pekerjaan dan tindakan yang dilakukan oleh seluruh unsur organisasi

Intelkam Polri secara rutin diprogramkan sepanjang tahun berdasarkan

penetapan kinerja yang telah ditetapkan dan dilaksanakan melalui

langkah-langkah manajemen operasional.

k. Mission Type of Operation yang disingkat MTO adalah segala usaha,

pekerjaan dan tindakan yang dilakukan oleh perorangan, tim dan atau unit

untuk misi tertentu dan dilaksanakan melalui langkah-langkah manajemen

operasional.

2. Pokok-pokok Manajemen Operasional Intelijen

a. Esensi Manajemen Operasional Intelijen.

Manajemen Operasional Intelijen pada dasarnya merupakan penerapan

proses manajemen dan kegiatan operasional dengan menggunakan taktik

dan teknik Intelijen (Penyelidikan, Pengamanan dan Penggalangan) untuk

memelihara situasi keamanan terhadap ancaman berupa Potensi

Gangguan, Ambang Gangguan dan Gangguan Nyata.

b. Prinsip-prinsip/operasional Intelijen.

1) Mengutamakan pencegahan.

2) Keterpaduan.

3) Efektif dan efisien.

4) Ofensif.

5) Early warning dan early detection.

c. Empat (4) pola kegiatan pelaksanaan Manajemen Operasional Intelijen.

Penjabaran manajemen operasional Polri untuk Fungsi Intelkam Polri

melalui tahap-tahap sebagai berikut :

1) Perencanaan.

(1) Dalam kegiatan rutin kepolisian.


190


AKADEMI KEPOLISIAN

(1) Didasari pada hakekat ancaman gangguan Kamtibmas

(Potensi Gangguan, Ambang Gangguan dan Gangguan

Nyata) yang dihadapi:

(a) Sasaran selektif dengan skala prioritas.

(b) Sasaran selektif.

(c) Sasaran rutin.

(2) Untuk kegiatan rutin selanjutnya perencanaan dimulai

dengan adanya UUK dari pimpinan guna dijadikan titik

awal kegiatan staf maupun unit operasional di lapangan.

(3) Dalam melaksanakan kegiatan rutin kepolisian Intelkam

dapat melaksanakan STO dan MTO.

(2) Dalam Operasi Kepolisian.

(a) Pada pelaksanaan operasi kepolisian kegiatan

perencanaan diawali pada pengumpulan data awal yang

dinilai untuk dijadikan sasaran dalam operasi kepolisian

berdasarkan pada Perkiraan Keadaan Khusus.

(b) Proses selanjutnya dalam perencanaan adalah

penyusunan Rencana Intelijen yang nantinya sebagai

lampiran dalam rencana operasi yang akan dilaksanakan

(Operasi Terpadu, maupun Operasi Mandiri Fungsi).

2) Pengorganisasian

a) Dalam Kegiatan Kepolisian

(1) Disesuaikan dengan struktur organisasi Dit Intelkam dan

struktur organisasi kewilayahan.

(2) Walaupun pada hakekatnya organisasi intelkam

mendasari pada Keputusan Kapolri dengan wadahnya

yang telah digariskan, namun dalam pelaksanaannya

menggunakan sistem organisasi intelkam.

b) Dalam Kegiatan Operasi Kepolisian

(1) Operasi Terpadu.

(a) Masuk dalam Unit Kecil Lengkap (UKL).

(b) Unit operasional di luar struktur organisasi operasi

untuk:

(1)) Pelaksanaan operasi bersih.


191


AKADEMI KEPOLISIAN

(2)) Pendukung operasi yang sedang berjalan.

(2) Operasi Mandiri Intelkam, mendahului dan mengakhiri

operasi Kepolisian.

Struktur organisasi operasi dibuat secara khusus sesuai

dengan sasaran dan kebutuhan operasi.

3) Pelaksanaan.

Dalam pelaksanaan manajemen operasional Intelkam Polri

menggunakan 4 (empat) pola kegiatan, meliputi :

a) Sasaran/target operasi.

(1) Penentuan target operasi

Dalam penentuan Target Operasi pada Manajemen

Operasional Intelkam Polri dititikberatkan pada pola

penyelidikan Intelkam Polri terhadap sasaran gangguan

kamtibmas berupa Potensi Gangguan, Ambang

Gangguan dan Gangguan Nyata, melalui 5 tahapan,

yakni:

(a) Tahap indikasi

(b) Tahap deteksi.

(c) Tahap ungkap kualitatif.

(d) Tahap kuantitatif.

(e) Tahap tindak.

(2) Cara Bertindak (CB).

Penentuan cara bertindak/CB dalam manajemen

Operasional Intelkam Polri menggunakan pola

penyelidikan dengan sasaran penyelidikan, dilakukan

untuk :

(a) Sasaran jaringan kejahatan (penyelidikan).

(b) Sasaran Pengamanan (pengamanan).

(c) Sasaran Penggalangan (penggalangan).

Dan hasil penyelidikan ungkap kuantitatif merupakan

sasaran siap tindak yang diarahkan pada :

(a) Operasi siap tindak (penyelidikan).

(b) Operasi pengamanan (pengamanan).

(c) Operasi Penggalangan (penggalangan).


192


AKADEMI KEPOLISIAN

Cara bertindak tersebut dilaksanakan untuk:

(a) melakukan deteksi dini dan selanjutnya memberikan

peringatan dini mengenai kemungkinan adanya

tantangan terhadap stabilitas kamtibmas.

(b) menciptakan kondisi tertentu (dengan cara tertutup)

bagi kepentingan pelaksanaan tugas Pokok Polri dan

dalam rangka menjaga/memperhatikan kewibawaan

pemerintah.

(c) mengamankan semua kebijaksanaan yang telah

atau akan digariskan Pimpinan Polri.

(d) melaksanakan kebijaksanaan Pimpinan Polri dalam

rangka penyelenggaraan tugas Pokok Polri.

(3) Kekuatan.

(a) Dalam kegiatan rutin kepolisian, kekuatan personel

unit Operasional yang digunakan sesuai struktur

organisasi yang telah ada.

(b) Dalam operasi kepolisian, kekuatan personel unit

operasional ditentukan sesuai kebutuhan dan sarana

yang dihadapi.

(4) Pengendalian.

(a) Diarahkan untuk memelihara arah dan dinamika

pelaksanaan kegiatan STO/MTO dalam rangka

pencapaian tujuan program kegiatan maupun

operasi intelijen.

(b) Pengendalian dilakukan mulai tahap perencanaan,

tahap pelaksanaan dan tahap penyelesaian tugas.

Sasaran kegiatan Intelkam.

(1)) Hakekat ancaman. Untuk menilai bentuk

gangguan keamanan, khususnya kriminalitas

baik yang berupa gangguan nyata, maupun

yang timbul sebagai pengaruh Potensi

Gangguan yang ada ataupun yang bersumber

pada Ambang gangguan yang ada dan disusun


193


AKADEMI KEPOLISIAN

berdasarkan ranking bobot ancaman dan

derajat kemungkinan.

(2)) Gangguan Kamtibmas khususnya Kriminalitas

yang menjadi perhatian Polri pada dasarnya

meliputi semua bentuk Kriminalitas yang ada,

namun dalam upaya penanggulangan secara

selektif dan prioritas dari berbagai kriminalitas

tersebut dipilih bentuk-bentuk yang dianggap

mempunyai kadar ancaman tinggi.

(3)) Hakekat ancaman tersebut yang menjadi

sasaran kegiatan Intelkam Polri baik melalui

STO maupun MTO :

(a)) Potensi Gangguan (PG) merupakan

situasi lingkungan sebagai dampak dari

dinamika berbagai aspek kehidupan

masyarakat di bidang Ipoleksosbudkam

yang berpengaruh terjadinya gangguan

keamanan khususnya kriminalitas dengan

melakukan ranking kerawanan daerah

dan ancaman.

(b)) Ambang Gangguan (AG) mencegah

terjadinya situasi dan kondisi yang

sedemikian rupa yang menuntut

kehadiran polisi untuk melakukan

tindakan-tindakan Kepolisian guna

menjamin terciptanya keamanan dan

ketertiban.

(c)) Gangguan Nyata (GN) merupakan

gangguan yang sudah nyata dalam arti

perubahan dalam masyarakat

(pembangunan), terbentuknya melalui

situasi dan kondisi yang menjadi sebab

atau sumber kesempatan atau peluang

yang tidak dapat dicegah atau ditiadakan.


194


AKADEMI KEPOLISIAN

(4)) Dari hakekat ancaman tersebut kegiatan

Intelkam Polri diantisipasikan dalam bentuk

kegiatan penyelidikan, pengamanan dan

penggalangan melalui STO dan MTO.

(5)) Masukan yang disajikan dalam bentuk produk

Intelijen tersebut dari sifatnya merupakan.

(6)) Bahan masukan fungsi lain, untuk produk

Intelijen yang bersifat taktis.

(7)) Bahan masukan bagi pimpinan Polri dalam

proses manajemen Polri dalam merumuskan

strategi, penentuan kebijakan serta

pengambilan keputusan dan langka-langkah

selanjutnya.

4) Pengendalian

(1) Pengendalian dimaksud untuk memelihara arah dan gerak

dinamika pelaksanaan kegiatan STO maupun MTO dalam

rangka pencapaian tujuan secara efektif dan efisien, sesuai

dengan program kegiatan.

(2) Pengendalian dilaksanakan mulai pada tahap perencanaan,

tahap pelaksanaan dan tahap penyelesaian tugas.

(3) Sarana pengendalian adalah melalui produk-produk intelijen.

(4) Pengendalian dilaksanakan secara berjenjang dari tingkat

Mabes Polri, tingkat Polda sampai ke tingkat Polsek.

3. Pelaksanaan HTCK Unit Operasional Intelijen

a. Antara Pengendali dan Kepala Unit (Kanit)

1) Pemberian UUK.

2) Pengendalian pelaksanan tugas Ka Unit di lapangan.

3) KaUnit bertanggungjawab pada Pengendali.

b. Antara Kanit dengan pimpinan satuan Intel wilayah/daerah penugasan

dalam rangka :

1) Melapor kedatangan dan selesai tugas sesuai sprint.

2) Konfirmasi data/ baket.

3) Informasi tambahan yang berkaitan dg sasaran penugasan.


195


AKADEMI KEPOLISIAN

c. Antara Kanit dengan anggotanya

1) Mengadakan pengarahan dan memilih anggota sesuai kemampuan

dan ketrampilannya untuk dihadapkan kpd sasaran.

2) Membagi tugas dan sasaran untuk menyusun penjabaran tugas

masing-masing anggota.

3) Memerintahkan anggota untuk melengkapi Intel dasar dan Intel

aktual daerah sasaran, minimal dpt mengetahui karakteristik daerah

sasaran, lokasi sasaran maupun sasaran itu sendiri (Jika perlu

diadakan casing terlebih dahulu).

4) Menciptakan suasana yang harmonis.

5) Melakukan briefing dan debriefing shg hasil yang dicapai dpt

seoptimal mungkin.

6) Pengendalian anggota di lapangan untuk memantau optimasi

kegiatan anggota.

7) Bertanggungjawab atas kelengkapan dan keamanan anggota sejak

Persiapan, Pelaksanaan dan Pengakhiran tugas.

d. Antara Kanit di daerah penugasan yang sama

1) Walau secara prinsip kompartemental namun bila diperlukan dpt

dilakukan koordinasi untuk pertukaran informasi.

2) Untuk anggota tidak dibenarkan kontak dg anggota unit lain kecuali

bila dianggap perlu.

e. Antara anggota dalam unit

1) Sikap saling bantu dalam rangka mengsukseskan penugasan.

2) Tidak saling menyalahkan atau iri dalam penugasan.

3) Merupakan satu kesatuan yang utuh shg timbul kekompakan.

4) Keberhasilan dan kegagalan anggota merupakan penilaian kepada

satu unit Operasional secara utuh.

f. Tugas anggota unit

1) Mengajukan saran-saran kepada Kanit Operasional dalam rangka

penalaran UUK/TO.

2) Menyusun penjabaran tugas sesuai dengan tugas dan sasaran yang

diberikan oleh Kanit.

3) Melaksanakan fungsi teknis intelijen khususnya penyelidikan/

pengumpulan baket.


196


AKADEMI KEPOLISIAN

4) Melaksanakan perintah/saran Kanit dalam rangka pelaksanaan

tugas.

5) Melakukan koordinasi, konsolidasi, konsultasi antara anggota

maupun dg Kanit dalam rangka penugasan.

6) Melaksanakan kegiatan pengamanan materiil, kegiatan maupun

baket serta membuat Lap Giat Har dan Lap Info.

7) Pembuatan laporan

4. Manajemen Operasional Tujuh Langkah (MOTL)

Dalam kegiatan Operasional, unit melakukan 7 langkah kegiatan yang biasa

disebut manajemen Operasional 7 langkah atau disingkat MOTL. Adapun

langkah kegiatan tersebut meliputi :

a. Penalaran UUK.

Kanit melakukan penalaran UUK/TO yang diterima dari pimpinan atau

user, sbg bahan briefing awal thd anggotanya.

b. Analisa sasaran dan tugas.

Melakukan diskusi dg anggota untuk melakukan analisa thd tugas yang

diterima dan sasaran yang akan dihadapi.

c. Pembagian tugas dan sasaran.

Melakukan pembagian tugas sesuai kemampuan anggota masing-masing

manakala dihadapkan thd sasaran yang akan dihadapi.

d. Persiapan / Briefing.

1) Pengecekan kondisi fisik anggota.

2) Pengecekan kesiapan mental anggota.

3) Pengecekan sistim pengamanan (Cover, Siskom, tempat dan jam

berhubungan, SH, MP, SP).

4) Penyiapan Alut/Alsus/Anggaran.

e. Pelaksanaan kegiatan lapangan.

Kanit maupun anggota melakukan kegiatan sesuai jadwal kegiatan

masing-masing thd sasaran yang tlh dibagi.

f. Debriefing.

1) Laporan setiap anggota unit kepada Kanit tentang tahap-tahap

pelaksanaan tugas secara kronologis, terinci serta hasil-hasil yang

dicapai oleh setiap anggota unit.


197


AKADEMI KEPOLISIAN

2) Penanyaan Kanit terhadap setiap anggota unit tentang hal-hal

penting menyangkut data operasional dan baket, untuk memperoleh

kejelasannya.

g. Pelaporan ( Report Writing ).

1) Anggota membuat Laporan kegiatan harian dan laporan informasi.

2) Kanit menghimpun laporan-laporan anggota dan menyatukannya

dalam Laporan Penugasan.

3) Sistimatika Laporan penugasan :

a) I PENDAHULUAN.

b) II TUGAS POKOK.

c) III RENCANA KEGIATAN.

d) IV KEGIATAN YANG DILAKSANAKAN.

e) V HASIL YANG DICAPAI.

f) VI FAKTOR YANG MEMPENGARUHI.

g) VII PENUTUP.

h) Kesimpulan

i) Saran-saran.

5. Administrasi Unit Operasional Intelijen

a. Pengertian.

Segala usaha, kegiatan atau pekerjaan yang berkaitan dengan

administrasi guna untuk mendukung penyelenggaraan operasional unit

Operasional intelijen yang dilakukan secara teratur, terarah serta aman

dalam rangka mencapai tujuannya.

b. Macam Administrasi Unit Operasional.

1) UUK (Unsur–unsur Utama Keterangan )

a) Memberikan arah penyelidikan yang akan atau sedang

dilakukan oleh Satuan Unit Operasional Intelijen agar dalam

pelaksanaan tugasnya tidak bias atau kabur.

b) Memuat data awal dari persoalan untuk memperoleh kejelasan

dan ketepatan mengenai duduk masalah atau persoalannya.


198


AKADEMI KEPOLISIAN

c) Menjadikan bahan kontrol terhadap arah penyelidikan yang

dilakukan oleh Satuan Unit Operasional Intelijen, guna

menjawab permasalahan yang dihadapi oleh User.

2) CASSING/Peninjauan

a) Mengetahui pelaku, situasi/kondisi sasaran, medan,

masyarakat dan kerawanan dari sasaran.

b) Menentukan cara bertindak untuk unit Operasional intelijen

sebelum melakukan penyelidikan ke suatu sasaran.

c) Dapat menentukan cover bagi anggota unit dalam pelaksanaan

tugas.

d) Menentukan sistim komunikasi yang digunakan dalam

penugasan.

e) Mengetahui dan menentukan tempat–tempat aman.

3) Perencanaan tugas

a) Pembagian terhadap tugas dan sasaran yang akan dilakukan

anggota Intel.

b) Memberikan arah dan tujuan dalam melaksanakan tugas

penyelidikan anggota Intel.

c) Menentukan cara bertindak yang harus dilakukan oleh anggota

Intel.

d) Dapat menentukan sasaran dan kegiatan yang akan dilakukan

oleh anggota unit Operasional.

4) Penjabaran tugas

a) Memperjelas atau memperingan tugas yang dilakukan unit

serta menciptakan efektifitas.

b) Dapat mengetahui dan melihat kemampuan anggota unit.

c) Dapat menentukan sasaran dan kegiatan yang akan dilakukan

oleh anggota unit Operasional.

5) Laporan kegiatan harian

a) Sebagai kontrol Kanit terhadap kegiatan yang dilakukan oleh

anggotanya.

b) Bahan chek and Re-chek terhadap pelaksanaan tugas.

c) Mengetahui pelaksanaan anggotanya apakah sudah sesuai

dengan Rengas.


199


AKADEMI KEPOLISIAN

d) Mengetahui perkembangan dari setiap sasaran penyelidikan

yang dilakukan oleh anggota unitnya.

e) Mengevaluasi terhadap baket yang diperoleh anggota.

6) Laporan informasi

a) Memberikan masukan setiap Informasi atau Baket yang ada

hubungannya dengan objek atau sasaran.

b) Memberikan bukti dari hasil penyelidikan yang sudah

dilakukannya oleh setiap anggota Intelijen.

c) Memberikan gambaran dari hasil penginderaan yang didukung

oleh teknik dan taktik lidik.

7) Laporan penugasan

Laporan akhir secara tertulis yang dibuat oleh petugas atau anggota

unit Operasional intelijen dalam kegiatan penyelidikan atau

pengumpulan baket yang telah dilakukannya terhadap objek atau

sasaran serta memuat jawaban yang diinginkan atau diperlukan

user.


200


AKADEMI KEPOLISIAN

RANGKUMAN

1. Manajemen Operasional Intelkam Polri pada dasarnya merupakan penerapan

proses manajemen dan kegiatan operasional dengan menggunakan taktik dan

teknik Intelijen (Penyelidikan, Pengamanan dan Penggalangan) untuk

memelihara situasi keamanan terhadap ancaman berupa Potensi Gangguan,

Ambang Gangguan dan Gangguan Nyata.

2. Pengendalian dimaksud untuk memelihara arah dan gerak dinamika

pelaksanaan kegiatan STO maupun MTO dalam rangka pencapaian tujuan

secara efektif dan efisien, sesuai dengan program kegiatan.

3. Administrasi Unit Operasional Intelijen merupakan Segala usaha, kegiatan atau

pekerjaan yang berkaitan dengan administrasi guna untuk mendukung

penyelenggaraan operasional unit Operasional intelijen yang dilakukan secara

teratur, terarah serta aman dalam rangka mencapai tujuannya.

4. Laporan akhir secara tertulis yang dibuat oleh petugas atau anggota unit

Operasional intelijen dalam kegiatan penyelidikan atau pengumpulan baket

yang telah dilakukannya terhadap objek atau sasaran serta memuat jawaban

yang diinginkan atau diperlukan user.


201


AKADEMI KEPOLISIAN

LATIHAN

1. Jelaskan Pengertian dalam manajemen Operasional Intelijen !

2. Jelaskan Pokok-pokok Manajemen Operasional Intelkam !

3. Jelaskan Pelaksanaan HTCK Unit Operasional Intelijen !

4. Jelaskan Manajemen Operasional Tujuh Langkah (MOTL) !

5. Jelaskan Administrasi Unit Operasional Intelijen !


202


AKADEMI KEPOLISIAN

BAB XII

PEMBENTUKAN DAN PEMBINAAN

JARINGAN INTELIJEN

Kompetensi Dasar :

Memahami Pembentukan dan Pembinaan Jaringan Intelijen.


1. Menjelaskan Pengertian Pembentukan dan Pembinaan Jaringan Intelijen.

2. Menjelaskan Tahapan Pembentukan Jaringan Intelijen.

3. Menjelaskan Cara pembinaan jaringan Intelijen.

4. Menjelaskan Cara mendayagunakan jaringan Intelijen.

5. Menjelaskan Cara Pemisahan Jaringan Intelijen.


203


AKADEMI KEPOLISIAN

1. Pengertian Pembentukan dan Pembinaan Jaringan Intelijen

a. Pembentukan jaringan.

Segala usaha pekerjaan dan kegiatan yang terencana dan terarah yang

dilakukan oleh personil Intelijen untuk mencari, selksi dan memilih orang-

orang yang dapat dijadikan jaringan dalam rangka membantu untuk

memberikan baket gunamendukung tugas-tugas Intelijen.

b. Pembinaan jaringan.

Segala usaha pekerjaan yang terarah dan terencana terprogram dan

berlanjut dalam rangka pembinaan kemampuan, pendayagunaan,

pemisahan serta pengawasan dan pengendalian jaringan Intelijen

dibawah permukaan.

2. Tahapan Pembentukan Jaringan Intelijen

a. Persyaratan seseorang dapat dijadikan jaringan Intelijen di bawah

permukaan.

Persyaratan yang harus dimiliki oleh seorang calon jaringan Intelijen

dibawah permukaan yang akan dipilih oleh seorang petugas atau personil

Intelijen adalah:

1) Setia kepada Negara, Pancasila dan UUD 1945.

2) Memiliki kecakapan, keterampilan, pengetahuan dan pengalaman

secara akses dengan kepentingan tugas Intelijen.

3) Memiliki kemampuan untuk melakukan komunikasi tertutup.

(Klandestin)

4) Mempunyai loyalitas serta dedikasi tinggi.

5) Tidak komersial.

6) Ulet, jujur, dan tekun.

7) Teguh memegang rahasia.

b. Tahap pembentukan jaringan Intelijen

Seorang agen atau anggota Intelijen dalam melaksanakan kegiatan

pembentukan jaringan melalui delapan tahap, yaitu sebagai berikut:

1) Tahap persiapan (Preparation)

Mengadakan pengamatan dan menganalisa guna menentukan

calon sasaran pembentukan jaringan dengan mempertimbangkan :


204


AKADEMI KEPOLISIAN

a) Karakteristik kerawanan daerah.

b) Perkiraan ancaman.

c) Intel dasar masing-masing satuan.

d) Permasalahan yang dihadapi.

e) Sasaran selektifitas prioritas.

2) Tahap Pemilihan (Spotting)

Pencarian jaringan dilakukan oleh personil Intelijen terhadap orang-

orang yang dapat dijadikan/digunakan sebagai calon jaringan dalam

kegiatan ini dilaksanakan secara tertutup dan tidak boleh diketahui

oleh siapapun termasuk oleh orang yang dicari/atau diteliti, kecuali

pimpinan langsung dan dalam pencarian calon jaringan harus dapat

memperoleh biodata calon jaringan yang terdiri dari :

a) Nama lengkap.

b) Alamat lengkap.

c) Pendidikan/pengetahuan.

d) Titik kelemahan/perbuatan tercela calon jaringan dan titik

kekuatan/keahlian dari calon jaringan.

e) Hubungan kekeluargaannya dengan sanak saudara maupun

keluarga sendiri.

f) Sifat-sifat pribadi (hobi, watak/temperamen atau karakter) dari

calon jaringan.

g) Pandangan hidupnya dan keadaan ekonomi serta status

sosialnya.

h) Kontak personel (kerabat/saudara handai taulan).

i) Pekerjaan serta untuk kepentingan apa calon jaringan dapat

dimanfaatkan.

j) Latar belakang kehidupannya yang dapat membahayakan

tugas-tugas rahasia.

k) Motif-motif calon jaringan.

Sasaran kegiatan jaringan Intelijen suatu satuan tergantung pada

karakteristik kerawanan daerah masing-masing yang dikelompokan

menjadi hakekat ancaman Kamtibmas yang terdiri dari Potensi

gangguan, Ambang gangguan dan gangguan Nyata.


205


AKADEMI KEPOLISIAN

Jaringan yang telah dibentuk dan dibina dapat digunakan untuk

mengumpulkan bahan keterangan sesuai dengan sasaran yang

meliputi:

a) Bidang Politik

(1) Birokrasi pemerintah, hubungan kelembangaan, kebijakan

politik pemerintah dalam negeri, kebijakan politik luar

negeri

(2) Partisipasi dan budaya politik, pemilu dan pemilu kada,

parpol.

(3) Ideologi negara dan kebangsaan, kelompok penekan

(ormas,lsm dan mahasiswa) media masa, permasalahan

politik rawan konflik, terorisme.

b) Bidang Ekonomi

(1) Moneter perbangkan dan investasi, keuangan, bea cukai

dan perpajakan, industri dan perdagangan, koperasi,

usaha kecil dan menengah dan BUMN.

(2) Pertanian dan peternakan,kehutanan dan lingkungan

hidup, kelautan dan perikanan, pertanahan dan

perkebunan.

(3) Pertambangan, energi, perhubungan, telekomunikasi.

c) Bidang Sosial Budaya

(1) Agama,kebudayaan,pemberdayaan perempuan dan

anak-anak, kependudukan dan transmigrasi.

(2) Ormas,LSM, pendidikan dan iptek, kesehatan dan

olahraga.

(3) Penyakit masyarakat, buruh dan TKI, parawisata,

bencana alam.

d) Bidang Keamanan

(1) Perdangan manusia dan narkoba, penculikan,

pembunuhan dan pencurian dengan kekerasan,

pelanggaran HAM dan kasus internal Polri, kejahatan

terorganisir dan kebakaran/pembakaran.


206


AKADEMI KEPOLISIAN

(2) Separatisme, pengawasan dan kejahatan terkait Handak

dan bahan kimia berbahaya, pengawasan dan kejahatan

terkait senpi, konflik horizontal/vertikal.

(3) Terorisme, kejahatan terkait orang asing, pengamanan

VVIP/VIP kejahatan lintas batas, perompakan laut dan

kejahatan dunia maya.

3) Tahap Pengusutan (Investigation)

Dengan melakukan pengusutan dan penyelidikan pendalaman

terhadap hasil pencarian (spotting) dari beberapa sumber minimal

tentang motif-motif utama yang membuat calon setuju untuk bekerja

sama

a) Motif Ideologi.

b) Motif ekonomi.

c) Motif tekanan fisik maupun psikis.

d) Motif penyesalan.

e) Motif emosional.

f) Motif Petualang.

g) Motif prestige.

h) Motif seksual.

4) Tahap penilaian (assesment)

Dengan cara menilai masing-masing calon/jaringan berdasarkan

persyaratan yang telah ditentukan meliputi :

a) Melakukan penilaian terhadap semua data untuk menentukan

apakah calon dapt dijadikan jaringan atau tidak.

b) Penilaian harus dilakukan berdasarkan kriteria persyaratan dan

harus obyektif berdasarkan data-data.

c) Penilaian berfungsi untuk menentukan apakah calon jaringan

memiliki kemampuan dan persyaratan serta motif.

5) Tahap perekrutan (Recruitment)

Tahap yang terpenting dalam penentuan calon jaringan dengan

memperhitungkan resiko yang mungkin dapat terjadi karena

kurannya ketajaman analisa dan penilaian pada tahap sebelumnya

a) Sebelumnya harus dijelaskan tentang tugas dan misi umum.


207


AKADEMI KEPOLISIAN

b) Jelaskan latar belakang yang bersangkutan dipilih dan

mengapa yang bersangkutan dipilih tanpa menjelaskan

organisasi dan sponsor.

c) Jenis pendekatan yang dipih :

(1) Dibujuk dan minta kesediaannya

(2) Pendekatan keras : Dilakukan dengan cara

paksaan/ancaman (Blackmail).

(3) Pendekatan lunak : Dilakukan dengan membujuk

disogok/disuap/dijanjikan imbalan

(4) Pendekatan Kombinasi : Calon diancam dan dibujuk.

6) Tahap pelatihan (Training)

Tahap pelatihan meliputi teknik dan taktik penyelidikan meliputi :

a) Teknik Pulbaket.

b) Taktik.

c) Sistem komunikasi.

d) Sistem pengamanan baket.

e) Kemampuan menggunakan alsus.

f) Kemampuan mengenali resiko.

g) Cara menghindari resiko.

h) Alternatif tindakan menghadapi masalah.

7) Tahap uji coba (Testing)

Tahap uji coba jaringan dilakukan beberapa kali untuk mengetahui

kemampuan pada sasaran sebenarnya untuk mengetahui

kemampuan akses terhadap sasaran anatara lain :

a) Pengujian dengan sasaran yang telah diketahui.

b) Pengujian dengan baket yang sengaja disebarkan.

c) Pengujian dengan penjejakan.

d) Pengujian dengan Interogasi (Kesetiaan).

e) Pengujian dengan percobaan kegiatan.

8) Tahap tindakan (Action)

Yaitu penggunaan jaringan untuk mendapatkan bahan keterangan

yang dibutuhkan sebagai bahan membuat produk Intelijen

a) Memberikan keputusan thd kualitas kemampuan sesuai

kebutuhan perekrutan.


208


AKADEMI KEPOLISIAN

b) Memastikan pilihan dan merubah status calon menjadi jaringan

tercatat.

c) Mempersiapkan langkah penggunaan jaringan sesuai jalur

informasi/baket yang dubutuhkan.

d) Memberikan label penilaian(A-F) terhdap jaringan yang telah

dipilih.

e) Mempertanggungjawabkan proses pembinaan.

c. Cara pengisian buku jaringan informasi

Kegiatan pembentukan dan pembinaan jaringan didokumentasikan

melalui :

1) Dokumentasi Buku Jaringan Informasi yang diklasifikasikan

RAHASIA hanya diketahui oleh Pimpinan Intelijen kesatuan dan

anggota Intelijen yang melaksanakan pembentukan dan pembinaan

jaringan

2) Buku Jaringan Informasi memuat :

a) Nomor, menjelaskan nomor urut.

b) Identitas, menjelaskan biodata jaringan lengkap.

c) Zona wilayah, menjelaskan tempat sumber baket yang dikuasai

oleh jaringan.

d) Sektor, menjelaskan golongan, kelompok, profesi atau instansi

jaringan.

e) Baket, menjelaskan jenis baket yang menjadi kewajiban serta

yang dihasilkan jaringan.

f) Keterangan, menjelaskan yang belum teruang dalam kolom

sebelumnya.


209


AKADEMI KEPOLISIAN

Buku Jaringan Informasi

No NO IDENTITAS ZONA SEKTOR BAKET KET

Biodata

lengkap

jaringan

Tempat

sumber baket

yang dikuasai

jaringan

Golongan,

kelompok

atau profesi

Jenis baket yang

dihasilkan

3. Cara pembinaan jaringan Intelijen

Pembinaan jaringan Intelijen di bawah permukaan adalah segala usaha,

pekerjaan dan kegiatan Intelijen secara berencana, terarah, terprogram dan

berkelanjutan dalam rangka pembentukan, pembinaan kemampuan,

pendayagunaan, pemisahan serta pengawasan dan pengendalian jaringan

Intelijen di bawah permukaan.

Sedangkan yang menjadi pembina jaringan dilakukan oleh petugas/agen

organik Intelijen yang memiliki jaringan dan pembinaan dilakukan secara

perseorangan tanpa diketahui oleh orang lain/jaringan lainnya.

a. Sasaran pembinaan jaringan

Pembinaan jaringan Intelijen dilakukan melalui atau meliputi aspek-aspek :

1) Aspek fisik.

Aspek yang bersifat fisik yang diberikan kepada jaringan Intelijen oleh

agen/anggota Intelijen adalah :

a) Menyiapkan bantuan sarana bila memungkinkan seperti sarana

transportasi guna mendukung dalam pencarian informasi.

b) Memberikan bantuan alat tulis sesuai kebutuhan.

c) Sarana safe house, meeting place.

d) Memberikan nomor telpon guna kelancaran dalam komunikasi.

e) Memberikan imbalan sesuai dengan kemampuan.

2) Aspek non fisik.

Aspek yang bersifat non fisik yang diberikan kepada jaringan

Intelijen oleh agen/anggota Intelijen adalah :


210


AKADEMI KEPOLISIAN

a) Menanamkan rasa kesadaran dan tanggung jawab dalam

rangka memelihara kamtibmas sebagai salah satu upaya

mewujudkan kamdagri serta pentingnya peranan jaringan dalam

menunjang tugas pokok Intelijen.

b) Memberikan petunjuk-petunjuk tehnis/taktis secara terbatas

tentang cara melaksanakan tugas.

c) Memberikan penghargaan secara moral.

b. Cara melakukan pembinaan jaringan

Pembinaan jaringan Intelijen di bawah permukaan dilakukan secara

langsung antara pembina (agen) organik Intelijen dengan jaringan secara

perorangan, sebagai berikut:

1) Secara rutin (berkala)

Pembinaan dilakukan secara rutin dan dilaksanakan seminggu sekali

dengan memilih tempat pertemuan serta waktu yang aman, yang

telah disepakati bersama.

2) Secara khusus (insidentil)

Pembinaan secara khusus dilakukan setiap saat, utamanya pada

saat jaringan diberikan penugasan/peroleh prestasi dalam

pelaksanaan tugasnya, tempat pelaksanaannya adalah sesuai yang

telah ditentukan/ disepakati bersama, yaitu antara lain:

a) Di restoran dengan acara makan bersama.

b) Di terminal-terminal.

c) Tempat rekreasi, dan lain-lain

c. Hal-hal yang perlu diperhatikan dalam pembinaan jaringan Intelijen

Dalam melakukan pembinaan terhadap jaringan Intelijen ada beberapa hal

yang perlu diperhatikan, yaitu:

1) Data identitas jaringan hanya dipegang oleh pembina/ agen yang

bersangkutan dan tidak boleh diketahui oleh orang lain kecuali

pimpinan (user).

2) Dalam memberikan penghargaan baik materiil maupun non materiil

agar tidak diketahui oleh siapapun termasuk keluarga dari jaringan.

3) Hindari pemberian/peminjaman pakaian barang-barang

inventaris/fasilitas dinas kepada jaringan.


211


AKADEMI KEPOLISIAN

4) Permintaan dan pengarahan agen organik Intelijen hanya dilakukan

secara lesan dan hindari penyampaian melalui telpon.

5) Semua janji harus benar-benar dipenuhi oleh kedua belah pihak.

4. Cara mendayagunakan jaringan Intelijen

Penggunaan jaringan pada prinsipnya adalah agen/pembina jaringan yang

bersangkutan, namun dalam keadaan serta situasi tertentu pimpinan (user)

dapat menggunakan atas sepengetahuan dari pembina jaringan.

Cara dalam mendayagunakan jaringan Intelijen sebagai berikut :

a. Pedomani bahan keterangan selektif prioritas yang dibutuhkan

b. Tentukan kemungkinan tempat/zona keberadaan bahan keterangan yang

dibutuhkan berada

c. Tentukan stratifikasi sosila seorang jaringan yang dimungkinkan

mempunyai akses atau mampu membentuk akses terhadap sasaran

masyarakat dari golongan atas, menengah atau bawah tentukan sektor

seorang jaringan yang dimungkinkan dari golongan, kelompok,profesi atau

instansi.

Hal-hal yang perlu diperhatikan dalam pendayagunaan jaringan Intelijen antara

lain:

a. Penugasan jaringan Intelijen oleh agen organik Intelijen tidak

dilaksanakan dengan Surat Perintah.

b. Jaringan Intelijen yang meraih prestasi dalam tugasnya tidak boleh

diekspose di mass media.

c. Tidak terlalu membanggakan keberhasilan/ prestasi jaringan Intelijen yang

menyebabkan timbulnya rasa iri hati bagi lainnya atau timbulnya perasaan

congkak dari jaringan itu sendiri.

Penyampaian informasi/ baket dari jaringan kepada agen organik Intelijen yang

paling baik adalah langsung secara lisan.

5. Cara Pemisahan Jaringan Intelijen

Pemisahan terhadap jaringan Intelijen di bawah permukaan mencakup

syarat-syarat dilakukan pemisahan, cara melakukan pemisahan dan hal-hal

yang perlu diperhatikan dalam pemisahan terhadap jaringan.


212


AKADEMI KEPOLISIAN

a. Syarat-syarat dilakukan pemisahan terhadap jaringan Intelijen adalah

meliputi :

1) Jaringan membelot kepada pihak lain (lawan) sehingga tidak setia

lagi terhadap pihak sendiri dan sangat membahayakan.

2) Jaringan bermuka dua (double agen/face) yakni bekerja pada pihak

sendiri dan pada pihak lain(lawan).

3) Apabila jaringan menolak/ menarik diri untuk tidak mau bekerja sama

dengan agen organik Intelijen.

4) Kualitas baket berkurang atau alasan keamanan.

5) Berakhirnya masa perjanjian.

b. Cara melakukan pemisahan terhadap jaringan Intelijen:

1) Pemisahan terhadap jaringan yang membelot ke pihak lawan dan

yang bermuka dua, caranya adalah :

a) Mengidentifisir kesalahan2 penyimpangan yang dilakukan oleh

jaringan.

b) Jaringan dilakukan/ diadakan Interogasi.

c) Membuat BA Interogasi sbg bahan penindakan lanjutan oleh

pimpinan.

d) Terhadap perbuatan jaringan yang dinilai kasusnya berat dan

mengancam keselamatan negara harus dilakukan tindakan

pengamanan sesuai petunjuk pimpinan.

2) Pemisahan terhadap jaringan Intelijen yang menolak/menarik diri,

cara pemisahannya adalah :

a) Panggil dan berikan penjelasan.

b) Memberikan penghargaan baik berupa materiil/ ucapan terima

kasih.

c) Menghimbau kepada jaringan tersebut untuk bersedia lagi

menjadi jaringan bilamana diperlukan.

c. Hal-hal yang perlu diperhatikan dalam melakukan pemishan terhadap

jaringan Intelijen adalah:

1) Pada saat menghadapi jaringan yang membelot/ bermuka dua, agen

organik Intelijen selalu waspada dari kemungkinan jaringan

melakukan tindakan yang membahayakan diri agen organik Intelijen

atau dirinya sendiri dan mengamati secara terus menerus setiap


213


AKADEMI KEPOLISIAN

perilaku yang bersangkuatan di lapangan/masyarakat, kemungknan

akan sakit hati/balas dendam terutama terhadap piahak sendiri.

2) Dalam memberikan penghargaan tidak dengan surat penghargaan,

karena kemungkinan akan disahgunakan.


214


AKADEMI KEPOLISIAN

RANGKUMAN

1. Pengertian pembentukan dan pembinaan jaringan Intelijen

a. Pembentukan jaringan

Segala usaha pekerjaan dan kegiatan yang terencana dan terarah yang

dilakukan oleh personil Intelijen untuk mencari, selksi dan memilih orang-

orang yang dapat dijadikan jaringan dalam rangka membantu untuk

memberikan baket guna mendukung tugas-tugas Intelijen.

b. Pembinaan jaringan

Segala usaha pekerjaan yang terarah dan terencana terprogram dan

berlanjut dalam rangka pembinaan kemampuan, pendayagunaan,

pemisahan serta pengawasan dan pengendalian jaringan Intelijen

dibawah permukaan

2. Tahap Pembentukan jaringan sebagai berikut :

a. Tahap persiapan (Preparation)

b. Tahap Pemilihan (Spotting)

c. Tahap Pengusutan (Investigation)

d. Tahap penilaian (assesment)

e. Tahap perekrutan (Recruitment)

f. Tahap pelatihan (Training)

g. Tahap uji coba (Testing)

h. Tahap tindakan (Action)

3. Pembinaan jaringan Intelijen di bawah permukaan adalah segala usaha,

pekerjaan dan kegiatan Intelijen secara berencana, terarah, terprogram dan

berkelanjutan dalam rangka pembentukan, pembinaan kemampuan,

pendayagunaan, pemisahan serta pengawasan dan pengendalian jaringan

Intelijen di bawah permukaan.

4. Penggunaan jaringan pada prinsipnya adalah agen/pembina jaringan yang

bersangkutan, namun dalam keadaan serta situasi tertentu pimpinan (user)

dapat menggunakan atas sepengetahuan dari pembina jaringan.

5. Pemisahan terhadap jaringan Intelijen di bawah permukaan mencakup syarat-

syarat dilakukan pemisahan, cara melakukan pemisahan dan hal-hal yang perlu

diperhatikan dalam pemisahan terhadap jaringan.


215


AKADEMI KEPOLISIAN

LATIHAN

1. Jelaskan Pengertian Pembentukan dan Pembinaan Jaringan Intelijen !

2. Jelaskan Tahapan Pembentukan Jaringan Intelijen !

3. Jelaskan Cara pembinaan jaringan Intelijen !

4. Jelaskan Cara mendayagunakan jaringan Intelijen !

5. Jelaskan Cara Pemisahan Jaringan Intelijen !


216


AKADEMI KEPOLISIAN

BAB XIII

SISTEM KOMUNIKASI KLANDESTIN

Kompetensi Dasar :

Memahami Sistem Komunikasi Klandestin.


1. Menjelaskan Pengertian Sistem komunikasi Klandestin

2. Menjelaskan Organisasi Klandestin (Organisasi Tertutup/Rahasia)

3. Menjelaskan Bentuk Organisasi Klandestin.

4. Menjelaskan Komunikasi Klandestin

5. Menjelaskan Prinsip-prinsip kegiatan klandestin

6. Menjelaskan Perencanaan yang baik dalam melaksanakan hubungan

Klandestin


217


AKADEMI KEPOLISIAN

1. Pengertian Sistem komunikasi Klandestin

a. Sistem komunikasi Klandestin adalah kegiatan yang dilakukan oleh agen-

agen secara tertutup dengan mengedepankan rahasia organisasi.

b. Komunikasi Klandestin adalah suatu upaya yang sifatnya rahasia untuk

melakukan komunikasi secara nyata atau tersamar dalam suatu kegiatan

operasi intelijen untuk menghindari adanya oposisi thd operasi intelijen

yang dilaksanakan lawan atau pihak kita sendiri.

2. Organisasi Klandestin (Organisasi Tertutup/Rahasia)

Bentuk organisasi Klandestin terdiri dari :

a. Sponsor

Sponsor adalah yang mempunyai kehendak yaitu negara, organisasi atau

kelompok tertentu yang langsung mengawasi mendukung dan

mengarahkan kegiatan Klandestin

b. Agen

Orang atau pihak yang menjadi media/perantara oleh sponsor untuk

mencapai sasaran, agen terdiri dari:

1) Agen pengendali (HA = Handler Agent)

Agen Pengendali atau Handler Agent, adalah penerus kebijaksanaan

Pimpinan (Sponsor) ke eselon bawahannya (Kanit), yang bertugas

harus dapat menguasai, memimpin, mengendalikan dan mengawasi

seluruh jaringannya.

2) Agen Utama (PA = Principle Agent)

Agen Utama atau Principle Agent adalah pelaksana yang menerima

tugas dari Agen Pengendali, mempunyai kegiatan merencanakan,

melaksanakan dan mengendalikan anggotanya di lapangan. Dalam

hal ini seorang petugas intelijen dapat melakukan semua atau

sebagian fungsi petugas pengendali tetapi berada di bawah

pengawasan petugas pengendali. Petugas Utama dikenal juga sbg

Pimpinan atau Agen Kepala.

3) Agen Pelaksana (AA = Action Agent)

Agen pelaksana atau Action Agent adalah petugas/ agen pokok

dalam organisasi yang melakukan pulbaket dengan segala


218


AKADEMI KEPOLISIAN

kemampuan yang dimilikinya. Dalam hal ini baik Ka maupun anggota

Unit mrpk pelaksana lapangan yang bergerak secara tertutup.

4) Agen Penyokong/Pembantu (SA = Support Agent)

Agen Penyokong/Pembantu atau Support Agent adalah Pembantu

Agen Pelaksana yang tugasnya memberi bantuan bersifat teknis

atau tenaga. Dalam hal ini Kepala Agen (Kanit) memilih salah

seorang atau 2 orang diantara Agen Pelaksana yang ditunjuk sbg

petugas yang mengendalikan based komunikasi atau caraka/kurir.

5) Agen pengembara (roving agent)

Seseorang yang dikirim ke sasaran, daerah sasaran, atau negara

sasaran dalam suatu perjalanan keliling (pengembaraan) yang telah

direncanakan sebelumnya.

6) Agen penyesat (confusion agent)

Seseorang yang ditugaskan dengan tujuan utama menyesatkan

badan-badan intelijen lawan guna melindungi/menutupi kegiatan

intelijen yang sebenarnya

7) Agen tertanam (penetration agent)

Memasukan/ menyarangkan agen kita ketubuh/kelompok

sasaran/lawan untuk selanjutnya membentuk jaringan informasi atau

jaring penggalangan

3. Bentuk Organisasi Klandestin

Sistem yang digunakan dalam organisasi Klandestin tersebut adalah sistem

jaring/sindikat dengan bentuk sebagai berikut :

a. Langsung


219


AKADEMI KEPOLISIAN

1) Dalam jaring langsung pengendali mengendalikan agen pelaksana

tanpa perantara, walaupun demikian tetap memperhatikan prinsip

kompartementasi.( PEMISAHAN / TERPUTUS)

2) Jaring ini digunakan bila pihak oposisi aktif tidak begitu ketat

melaksanakan pengawasannya. Masalah yang ditanggulangi tidak

luas, daerahnya sempit, jangka operasi tidak lama dan pengendali

menguasai daerah sasaran.

3) Keuntungan jaring ini, pengendali agen dapat mengontrol setiap

kegiatan, latihan, pembayaran dalam setiap tahap operasi, jaring

tidak mudah disusupi dan biaya relatif kecil.

4) Kerugian kalau agen pelaksana berhasil dideteksi pihak lawan, maka

jaring lebih mudah terungkap.

b. Tidak Langsung

1) Jaring ini digunakan bila pengendali tidak dapat mengendalikan

agen-agennya secara langsung karena kesulitan bahasa, warna

kulit, ataupun hal-hal lainnya sehingga digunakan agen utama

(biasanya penduduk setempat) yang mempunyai jaring dan yang

bertanggung jawab kepada pengendali.

2) Jaring ini digunakan bila jangka waktu operasi panjang, masalahnya

banyak dan daerahnya luas.

3) Keuntungan jaring ini, securiti lebih baik karena bila agen pelaksana

terungkap, ada kesempatan bagi pengendali untuk penyelamatan.

SPONSOR

AGEN PENGENDALI

AGEN UTAMA

AA

AA

AA

AA

AA


220


AKADEMI KEPOLISIAN

Pengendali hanya berhubungan dengan agen utama sehingga

kedoknya bertambah baik.

4) Kerugian jaring tidak langsung adalah biaya operasi lebih mahal,

pengendali sangat sukar memelihara pengontrolan tugas dan dana,

sukar menilai agen pelaksana dan sukar memperoleh data mengenai

semua anggota jaringan.

c. Gabungan

1) Jaring Kombinasi merupakan campuran antara jaring langsung dan

jaring tidak langsung.

2) Biasanya jaring langsung disini digunakan sebagai alat pengontrol,

alat pembantu dalam soal jasa, bantuan dan pengamanan jaring.

3) Keuntungan jaring ini adalah luwes, mudah memberhentikan dan

menukar agen pelaksana dan agen pembantu, sasaran yang bisa

dijangkau lebih rinci, luas dan security lebih terjamin.

4) Kerugiannya, biaya operasi lebih besar.


221


AKADEMI KEPOLISIAN

d. Kompartementasi

Comportementation (Kompertementasi) adalah suatu cara pemisahan

dalam organisasi kegiatan klandestin dengan sedemikian rupa sehingga

setiap anggota yang terlibat dalam kegiatan tersebut hanya tahu apa yang

perlu diketahui sesuai dengan tugasnya.

4. Komunikasi Klandestin

Unit Operasional Intelkam dalam melaksanakan tugas yang bersifat MTO

(Mission Types of Operation) berlaku siskom klandestin sehingga gerakan unit

operasional, selalu di bawah permukaan. Adapun komunikasi klandestin adalah

sebagai berikut:

a. Komunikasi langsung

Komunikasi langsung ini dapat dilakukan dengan jalan :

1) Personal Meeting (Pertemuan Pribadi)


222


AKADEMI KEPOLISIAN

Personal meeting adalah pertemuan antara anggota dalam suatu

organisasi Klandestin untuk mengadakan hubungan secara

terselubung atau tertutup. Macamnya yaitu :

a) Sudah saling mengenal.

b) Belum saling mengenal.

2) Rencana Personal meeting.

a) Lokasi / tempat.

(1) Tujuan pertemuan.

(2) Jumlah/banyak anggota yang bertemu.

(3) Efektivitas dari oposisi aktif, termasuk kemungkinan bhw

anggota yang melaksanakan pertemuan di bawah

pengawasan pihak lawan tanpa disadari.

(4) Covernya.

b) Waktu.

(1) Sesuaikan jadwal kegiatan anggota.

(2) Pertimbangkan kepekaan sasaran.

(3) Efektivitas oposisi.

c) Cover story.

Setiap anggota organisasi Klandestin yang melaksanakan

pertemuan harus sudah punya alasan yang masuk akal bagi

kehadirannya di daerah tersebut atau tidak dicurigai.

d) Pembicaraan samaran.

Sebelum diadakan pertemuan anggota organisasi Klandestin

sudah sepakat tentang bahan pembicaraan yang akan dipakai

dalam pertemuan yang akan datang, tetapi cerita tersebut yang

tidak ada hubungannya dengan kegiatan operasi yang

sesungguhnya.

e) Signal.

Harus ditentukan oleh anggota yang akan melakukan

pertemuan.

f) Pertemuan, dengan syarat yang terdiri dari :

(1) Penglihatan (Visual).

(2) Pendengaran (Audio)

(3) Tanda (Aman dan Bahaya).


223


AKADEMI KEPOLISIAN

b. Komunikasi tidak langsung

Komunikasi tidak langsung, dapat dilakukan dengan :

1) Melalui perantara mati (dead drop)

a) Stationer, berupa : pohon, rumah, tanah, gunung dan lain-lain.

b) Mobile, berupa : kereta api, kendaraan bermotor.

2) Melalui perantara hidup (life drop), spt: manusia, anjing, burung dan

lain-lain.

Dalam melaksanakan komunikasi tidak langsung dapat dilakukan dengan

menggunakan pemutus (Cut Out) yaitu seseorang atau alat/benda sbg

perantara pertemuan antara 2 orang atau lebih anggota dalam suatu

organisasi Klandestin untuk mengadakan hubungan secara terselubung.

1) Fungsi dari Cut Out adalah :

a) Menyembunyikan dari pihak lawan atau sasaran tentang

adanya suatu kontak.

b) Mengatur suatu pertemuan dalam suatu kegiatan operasional

organisasi Klandestin.

c) Membantu pengamanan organisasi bila ada bagian yang

disusupi oleh pihak lawan.

2) Macam dari Cut Out adalah :

a) Cut Out berupa Orang.

(1) Live Drop (tempat penitipan hidup).

Tindakan pengamanan dalam penggunaan Live Drop.

(a) Baket yang disampaikan harus sesuai dengan

keadaan dan fasilitas yang digunakan.

(b) frekuensi pengiriman baket atau materi tidak boleh

menyolok.

(c) Materi berada di Live Drop harus sesingkat mungkin.

(d) Tanda isyarat harus ditentukan.

(e) Pesan lisan sudah disamarkan dan tidak

mengganggu sistem komunikasi.

(f) Gunakan tulisan rahasia sesuai dengan

kesepakatan.


224


AKADEMI KEPOLISIAN

(2) Moving Live Drop/kurir (tempat penitipan hidup dan dapat

bergerak)

Orang yang membawa baket atau materi dari seseorang

dalam organisasi Klandestin dan mengirimkannya ke

anggota lain melalui:

(a) Witting (disadari)

(b) Unwitting (tanpa disadari)

Faktor penting dalam memilih Moving live Drop/Kurir.

(a) Memiliki kemampuan menembus perbatasan yang

ada.

(b) Memiliki kemampuan bersembunyi, mengirimkan dan

mencuri (bila perlu) baket yang dibawanya.

(c) Memiliki kemampuan masuk dalam sasaran guna

menciptakan akses dalam sistem hubungan.

(d) Memiliki kemampuan dalam penyesuaian diri,

percaya diri dan berani.

(3) Accomodation addaries (Tempat penitipan alamat)

Adalah Surat yang berisi baket diterima, dapat disimpan

sampai diambil oleh yang berhak atau dikirim lagi ke

alamat yang lain.

b) Cut Out Benda.

Suatu tempat atau benda yang digunakan dalam berhubungan

antara 2 anggota organisasi clandestine dan mrpk pembatas

antara bagian dengan bagian lainnya.

(1) Dead Drop (tempat penitipan mati/statis)

Suatu tempat dimana materi tertutup ditinggalkan oleh

seseorang anggota dan diambil oleh anggota yang

lainnya.

(a) Syarat Dead Drop.

(1)) Dapat didatangi sesuai covernya.

(2)) Dapat didatangi secara Fisik.

(3)) Mudah ditemukan oleh kita, namun sukar untuk

diketahui orang lain.


225


AKADEMI KEPOLISIAN

(4)) Tempat tersebut tidak dikenali oleh oposisi

aktip.

(5)) Terletak sedemikian rupa sehingga anggota

yang melaksanakan punya waktu untuk

mendatangi tanpa resiko dicurigai.

(6)) Harus terlindung dari gangguan alam.

(b) Tindakan Pam dalam Penggunaan Dead Drop

(1)) Materi yang disimpan dalam Dead Drop harus

seminim mungkin namun jelas.

(2)) Waktu, hari, tanggal dalam pelaksaan dead

Drop harus sudah ditentukan.

(3)) Jangan terlalu sering digunakan atau dikunjungi

bila tidak perlu.

(4)) Jangan letakan tanda atau petunjuk di dekat

tempat Dead Drop.

(5)) Lokasi Dead Drop tidak boleh masuk dalam

lokasi yang dicurigai oleh pihak sasaran atau

oposisi.

(6)) Dead Drop tidak boleh berada di daerah milik

orang yang terlibat menjadi sasaran dalam

kegiatan operasi.

(2) Moving dead Drop (tempat penitipan mati yang dapat

bergerak)

(a) Foot Toss

(b) Car Toss

(c) Surat Pos.

(d) Iklan.

(e) Telpon.

(f) Radio.

(3) Perencanaan.

Didalam merencanakan pertemuan dengan agen

ditentukan untuk dilaksanakan dengan sederhana,

kejelasan dan keamanan.

(a) Keuntungan.


226


AKADEMI KEPOLISIAN

(1)) Kecil kemungkinan disusupi oleh anggota lain.

(2)) Kecil kemungkinan terjebak oleh anggota yang

bersifat double agents.

(b) Kerugian.

(1)) Jumlah informasi lisan atau tulisan yang dapat

disampaikan terbatas.

(2)) Tidak ada kesempatan antara agen untuk

melakukan konsolidasi langsung.

(3)) Tidak dapat membuat keputusan yang tepat di

lapangan.

(4)) Pengendali tidak dapat memberikan dukungan

moril terhadap agennya.

5. Prinsip-prinsip kegiatan Klandestin.

a. Struktur organisasi bersifat otoriter, untuk jamin security.

b. Kepala organisasi menciptakan, merencanakan apa yang harus

dikerjakan dan bgmn mengerjakan.

c. Bentuk organisasi didasarkan pd security dan efisiensi.

d. Bentuk organisasi didasarkan pd situasi sasaran dan keaktifan oposisi

6. Syarat Komunikasi Klandestin

a. Syarat Pengontrolan.

1) AH/PA harus sanggup memimpin dan mengontrol jaringan.

2) AH/PA harus dapat mengontrol dana atau perbekalan sehingga

kegiatan operasional dapat berjalan dengan lancar.

b. Syarat lalu lintas.

Harus terjalinnya kesinambungan dalam lalu lintas baket, materiil dan

personil yang dalam pelaksanaan tugas.

c. Syarat kontinuitas.

Syarat Kontinuitas adalah syarat dalam melakukan hubungan yang

berkelanjutan dan harus dilaksanakan lebih dari 1 orang.

1) Saluran Biasa (Reguler)


227


AKADEMI KEPOLISIAN

Saluran ini digunakan untuk pelaksaan pd keadaan normal antara

anggota dengan AH/PA.

2) Saluran Pilihan (Alternatif)

Saluran ini digunakan apabila situasi tidak mengizinkan dan untuk

mencegah beban yang terus menerus pd saluran biasa.

3) Saluran Darurat (Emergency)

Saluran ini digunakan apabila saluran reguler atau alternatif tidak

dapat digunakan.

4) Saluran Tanda Bahaya

Saluran ini digunakan untuk memberikan tanda bahaya yang dapat

mengancam organisasi.

5) Saluran Cadangan.

Saluran ini digunakan oleh pimpinan dalam organisasi clandestine

gunanya untuk mengontrol kegiatan jaringan.

d. Syarat keamanan

1) Menolak kontak lewat saluran tertentu bila hal ini dianggap lebih baik

dilihat dari sudut keamanan.

2) Memisahkan setiap anggota jaringan sehingga anggota hanya dapat

berhubungan dengan orang–orang yang boleh dihubungi.

3) Memilih sistem komunikasi yang sesuai dengan samaran.

4) Penyembunyian fisik.


228


AKADEMI KEPOLISIAN

RANGKUMAN

1. Kegiatan Klandestin adalah suatu kegiatan yang tidak dikehendaki oleh orang

atau pihak lain dengan ciri-ciri adanya oposisi yang dapat berbentuk Perpu dan

tindakan pengamanan dengan sanksi hukum dan tindakan kekerasan.

2. Sponsor adalah penyelenggara, penggerak dan organisator dari suatu kegiatan

Intelegence Clandestine Operation yang mempunyai wewenang menetapkan

sasaran dan merencanakan operasi, serta melancarkan kegiatan

3. Unit Operasional Intelkam dalam melaksanakan tugas yang bersifat MTO

(Mission Types of Operation) berlaku siskom klandestin sehingga gerakan unit

operasional, selalu di bawah permukaan.

4. Dalam melaksanakan komunikasi tidak langsung dapat dilakukan dengan

menggunakan pemutus (Cut Out) yaitu seseorang atau alat/benda sbg

perantara pertemuan antara 2 orang atau lebih anggota dalam suatu organisasi

Klandestin utk mengadakan hubungan secara terselubung.


229


AKADEMI KEPOLISIAN

LATIHAN

1. Jelaskan Pengertian Sistem komunikasi Klandestin !

2. Jelaskan Organisasi Klandestin (Organisasi Tertutup/Rahasia) !

3. Jelaskan Bentuk Organisasi Klandestin !

4. Jelaskan sistem komunikasi Klandestin !

5. Jelaskan Prinsip-prinsip kegiatan Klandestin !

6. Jelaskan syarat sistem komunikasi Klandestin !


230


AKADEMI KEPOLISIAN

BAB XIV

ANALISA INTELIJEN

Kompetensi Dasar :

Memahami dan menerapkan analisa Intelijen.


1. Menjelaskan Pengertian Analisa Intelijen.

2. Menjelaskan Tujuan Analisa Intelijen.

3. Menjelaskan Proses Analisa intelijen.

4. Menjelaskan Teknik Analisis Intelijen.

5. Mempraktikkan teknik-teknik analisa Intelijen.


231


AKADEMI KEPOLISIAN

1. Pengertian Analisa Intelijen

Analisa berasal dari bahasa Yunani :

Ana = Seluruhnya

Lyen = Menguraikan, melepaskan ikatan

Suatu proses penguraian suatu keseluruhan menjadi bagian-bagiannya. Roland

D. Gart dalam “Fundamental of Intelligence Analysis” memberi definisi :

“Analysis is the separation of a complex whole into its constituent parti in order

to study them and inter connection” (Analisis adalah pemisahan suatu

keseluruhan yang rumit ke dalam bagian-bagiannya yang sangat penting agar

dapat ditelaah intelijen adalah suatu tahapan dalam proses Intelijen dimana

informasi diperiksa agar fakta-fakta penting dapat diidentifikasikan dan ditarik

konklusi dari padanya.

2. Tujuan Analisa Intelijen

Adalah untuk menemukan arti dari situasi atau fakta yang sedang terjadi

sehingga dapat dibuat perkiraan tentang apa yang terjadi dimasa yang akan

datang.

3. Proses Analisa intelijen

Proses Analisis Intelijen meliputi :

a. Pengumpulan bahan/data

Bahan/data dikumpulkan dari sumber data terbuka dan tertutup yang

sudah direncanakan dalam analisis sumber. Pengumpulan ini bertujuan

menilai kualitas dan kuantitas data yang dapat digunakan.

Apabila ada kekurangan/kekosongan data perlu diminta kepada badan

pengumpul di lapangan, hal ini tentu memerlukan waktu dan analisis

terikat pd waktu penyerahan tulisan intelijen kepada pengguna.

b. Pembuatan hipotesa

Setelah data terkumpul dibuat hipotesa. Hipotesa adalah pernyataan yang

membimbing analisis dalam pencarian data yang mendukung atau

menolak pernyataan tersebut. Dalam pengertian umum hipotesa adalah

pernyataan sementara yang dianggap benar, yang kemudian peneliti

berusaha membuktikan apakah benar atau tidak benar.


232


AKADEMI KEPOLISIAN

c. Pengumpulan data tambahan

Langkah ini digunakan apabila hipotesa menghendaki data tambahan

untuk meningkatkan mutu data yang mendukung hipotesa.

d. Pelaksanaan analisis

Dalam langkah ini, analisis harus memberi arti dari semua data dan

berusaha menempatkan semua kepingan data bersama-sama, sehingga

tergambar mosaik dan menguji keabsahan hipotesa yang dibuat.

Keabsahan hipotesa tersebut diterima melalui percobaan dan keyakinan

tentang kebenarannya bertambah ketika implikasi yang ditelusuri sesuai

dengan kenyataan. Proses analisis mempunyai 2 tujuan langsung yaitu :

1) Untuk mencari kebenaran factual.

2) Untuk menciptakan hubungan diantara masalah tersebut.

Dalam prakteknya perbedaan antara analisis dan integrasi tidak selalu

jelas. Biasanya kedua proses berjalan bersama-sama. Analisis dan

integrasi saling melengkapi dalam menghasilkan perubahan tersebut.

Keduanya merupakan gabungan dari pemikiran induktif dan deduktif yang

berjln terus dari fakta asli sampai konklusi akhir. Logika indukstif

berangkat dari hal-hal khusus ke umum, logika deduktif berangkat dari hal

umum ke hal yang bersifat khusus.

e. Konklusi

Konklusi adalah bagian paling penting dalam proses analisis. Analisis

harus mencapai konklusi, yaitu bagian akhir dalam penulisan. Konklusi

memuat sebuah ringkasan yang singkat yang ditarik darai inti

pembahasan (analisis), kemudian diproyeksikan ke masa depan dalam

jangka dekat atau jangka panjang. Hal ini serupa dengan “perkiraan”

mengenai tema pokok tulisan.

4. Teknik Analisis Intelijen

a. Analisis SWOT

Suatu pendekatan intelijen strategis yang diambil dari perencanaan

strategis korporatif dan teori manajemen adalah konsep analisis SWOT.

Analisis ini memberikan petunjuk tentang pengumpulan data dan analisis

dengan mengkaji ke dalam (kondisi kita) maupun keluar (kondisi

lawan/target), tentang kemampuan (strengths) maupun kelemahan


233


AKADEMI KEPOLISIAN

(weaknesses) yang ada. Demikian juga peluang-peluang (opportunities)

maupun ancaman-ancaman (threats) yang mungkin dihadapi.

Gbr.l: Analisis SWOT dalam rangka penanggulangan tindak anarkhi

Apabila setiap faktor dapat diidentifikasi, selanjutnya dapat dikembangkan

strategi maupun potensi untuk mencapai hasil yang diharapkan. Dilain

pihak sekaligus dapat memperkecil kelemahan-kelemahan organisasi

dalam merespon ancaman-ancaman yang terjadi. Analisis SWOT selalu

membentuk bagian pengembangan perencanaan strategis organisasi.

Analisis lingkungan dapat juga dilengkapi dengan pemusatan pada

analisis SWOT.

ASPEK TARGET (KRIMINAL) "KITA" (POLRI)

Strengths

(kekuatan)

- militansi tinggi

- siap berkorban

- memiliki wewenang

berdasarkan UU

- sumberdaya dan

organisasi yang baik

Weaknesses

(kelemahan)

- tindakannya

bertentangan UU

- ditentang oleh

kelompok "moderat"

- resdco didemo

kelompok ekstrim

- dukungan operasi dari

pengusaha (hiburan)

dicurigai sebagai uang

"haram"

Opportunitie

s (peluang)

- dukungan dari ke-

lompok ekstrim, politisi

dan pok. kepentingan.

- dukungan dari kelom-

pok "moderat", korban

anarkhi, dan pendukung

supremasi hukum

Threats

(ancaman)

- tindakan hukum

aparat.

- perlawanan fisik dari

korban anarkhi,

- terbentuknya stigma

negatif dari ma-

syarakat.

- serangan fisik pok eks-

trim

- pembentukan opini ne-

gatif secara politis dan

sosial

- digiring/jebak ke pera-

dilan HAM


234


AKADEMI KEPOLISIAN

Pada gambar 1 diberikan contoh analisis SWOT yang dapat digunakan

dalam menyusun rencana strategis untuk menghentikan atau

menanggulangi tindakan anarkhi suatu kelompok ekstrim (berlatar

belakang agama, politik, ideologi, atau kepentingan kelompok) yang

semakin meresahkan masyarakat. Secara taktis Polri tidak sulit untuk

memenangkan 'pertempuran' dengan menggunakan upaya paksa dengan

menindak pelakunya. Tetapi bila hanya cara ini yang dilakukan, Polri

belum tentu bisa memenangkan 'peperangan', yaitu membuat lawan

menyerah dan mengakui kekalahannya serta tunduk pada hukum. Bisa

jadi Polri malah kalah dalam 'pertempuran' di sektor lain. Misalnya, dalam

propaganda untuk membentuk opini publik, bisa jadi pihak lawan justru

berhasil membentuk opini bahwa tindakan yang mereka lakukan adalah

sesuai dengan akidah dari agama atau ideologi yang diyakininya, dan

mereka melakukan hal tersebut karena Polri 'melindungi' tempat maksiat

dengan imbalan setoran. Bila Polri tidak berhasil melawan propaganda

lawan, maka dukungan publik justru ditujukan kepada lawan. Sebaliknya,

Polri mendapat caci maki dan prasangka buruk karena keberhasilan

propaganda lawan.

Dari uraian ini jelas bahwa menanggulangi tindakan anarkhi kelompok

ekstrim bukan sekedar masalah taktis, yaitu urusan satuan fungsi reserse

untuk menangkap pelakunya. Masalah ini harus di rencanakan matang

secara strategis dengan mempertimbangkan banyak aspek, antara lain:

agama, sosial, politik, hukum, bahkan dampaknya terhadap hubungan

internasional, karena bisa dikaitkan dengan pelanggaran HAM bila timbul

korban massal akibat tindakan kekerasan diluar prosedur. Analisis di atas

bisa dikembangkan lebih rinci lagi dengan memadukan berbagai teknik

lain yang diulas dalam buku ini, seperti: brainstorming' oleh suatu

kelompok kerja, teknik Delphi dengan mengumpulkan pandangan dari

para tokoh politik, agama, hukum, budaya dan keamanan.

Gambaran tentang kompleksitas masalah tersebut menyadarkan kita

bahwa fungsi operasional maupun pembinaan perlu dilibatkan sesuai

peran masing-masing. Oleh sebab itu, selain melakukan penggalangan,

intelijen berperan penting untuk memberi arah dan dasar kebijakan para

pengambil keputusan. Seperti dikatakan Sun Tzu, ahli strategi dari China:


235


AKADEMI KEPOLISIAN

" Kenali dirimu dan kenali musuhmu, maka dalam 1000 kali perang, kamu

akan 1000 kali menang".

b. Force Field Analysis.

Teknik ini digunakan untuk menganalisis kekuatan atau pengaruh

berbagai kelompok terhadap suatu kebijakan baik politik, ekonomi, hukum,

atau sosial budaya yang bersifat mendukung atau menentang sehingga

secara langsung atau tidak langsung mempunyai dampak terhadap

keamanan dan ketertiban (lihat gambar 2).

Gb.2: Contoh analisis ‘kekuatan’ yang mempengaruhi kebijakan

supremasi hukum

Kelompok pendukung, penentang, netral, atau belum diketahui sikapnya

diilustrasikan dalam Gambar 2. Teknik ini berguna untuk 'menuntun' analis

mengidentifikasi berbagai kekuatan yang mempengaruhi terhadap suatu

kebijakan, antara lain jumlah masing-masing kelompok, nama pimpinan

kelompok, aspirasi atau pandangan yang saling mendukung atau

menentang, afiliasi dengan organisasi politik atau massa, dan sebagainya.

Informasi ini penting untuk mencari peluang penyelesaian masalah dan

pihak-pihak yang perlu dihubungi untuk diajak dalam negosiasi.

c. Clustering Analysis.

Clustering analysis adalah teknik analisis deskriptif untuk mengambarkan

suatu masalah dalam beberapa kelompok menurut variabel yang sejenis

(lihat Gb.3).


236


AKADEMI KEPOLISIAN

Gb.3: Contoh analisis kriminalitas dengan tehnik 'kelompok' (cluster)

Teknik ini bisa digunakan untuk mengantisipasi masalah sejenis yang

mungkin terjadi dikemudian hari. Tujuannya adalah untuk menentukan

strategi penanggulangan yang tepat, antara lain mencakup pemilihan CB

(cara bertindak), sumberdaya yang diperlukan, waktu, sasaran,

pendekatan, dan sebagainya. Gambar 3 di atas adalah contoh

penggunaan teknik tersebut untuk menggambarkan berbagai aspek

kriminalitas berkaitan dengan unjuk rasa atau demonstrasi.

d. Morphologi

Gb.4: Analisis morphologis dg contoh penyelundupan orang asing dari Asia

Asal Pakistan Afganistan Irak

Transit Singapura Malaysia Indonesia

Transporta

si

Udara Laut Darat

Tujuan Australia Canada US/ Amerika Serikat

Tingkat

Organisasi

Terorganisasi

Dengan baik'

Disesuaikan Organisasi

sederhana

Teknik ini membantu analis dengan menunjukkan berbagai kemungkinan

dengan menjelaskan masalah atau sistem dan memerincinya dalam

bagian-bagian sehingga dapat ditentukan solusi atau pendekatan yang

dapat diterapkan pada tiap-tiap bagian tersebut. Dengan teknik ini, analis

dapat mengembangkan secara manual. Dengan komputer akan lebih

mudah. Hal-hal yang perlu dipertimbangkan bila menggunakan teknik ini:


237


AKADEMI KEPOLISIAN

1) Memerlukan inovasi, kreatif dan orang yang berpengalaman.

2) Papan kerja adalah salah satu alat bantu yang baik untuk

menghasilkan kotak morphologi (susunan).

Dari contoh yang digambarkan dengan anak panah di atas, merupakan

salah satu pola penyelundupan orang asing yang berasal dari Pakistan ,

transit di Malaysia dan Indonesia, melalui sarana transportasi laut menuju

Australia. Dengan cara yang sama, dapat digambarkan pula model lain

sesuai fakta empirik dari kasus yang pernah terjadi. Bila belum diperoleh

fakta, bisa digunakan sebagai alat kreatif untuk mengembangkan hipotesa

guna menyusun langkah pencegahan atau antisipasi.

Keuntungan teknik ini, antara lain :

1) Mudah untuk mengembangkan alternatif

2) Mengorganisasikan alternatif dalam suatu daftar yang tersusun rapi.

3) Dapat digunakan untuk mengeksploitasi semua informasi yang

tersedia.

4) Hasilnya dapat digunakan untuk membuat pengkajian seperti teknik

Delphi dan mengembangkan hipotesa.

Kerugiannya, antara lain:

Bila waktu dan tenaga terbatas, sulit dilakukan

e. Diagram Ishikawa

Diagram Ishikawa atau sering pula disebut diagram 'tulang ikan' (Fish

bone diagram) adalah suatu teknik untuk menganalisis masalah menjadi

beberapa variabel pokok yang diasumsikan sebagai penyebab. Masing-

masing variabel pokok ini diuraikan lagi menjadi beberapa sub variabel

atau indikator, sehingga keseluruhan gambar ini menyerupai tulang ikan.

Gambar 5 berikut ini adalah contoh analisis masalah kerusuhan dan

faktor-faktor yang diperkirakan sebagai penyebabnya.

Sebagai contoh, masalah kerusuhan massa yang akhir-akhir ini sering

terjadi disebabkan oleh berbagai variabel pokok, antara lain (A) politik, (B)

ekonomi, (C) sosial budaya, (D) agama, (E) dst. Variabel politik diuraikan

lagi menjadi beberapa sub variabel, misalnya (A.l) konflik antar elit politik

dan (A.2) hilangnya kepercayaan terhadap pemerintah. Demikian pula

variabel B, C, D, E dst diuraikan ke dalam beberapa sub variabel yang

diduga menjadi penyebab terhadap kemungkinan CB (cara bertindak) dan


238


AKADEMI KEPOLISIAN

koordinasi dengan instansi atau negara lain yang terkait melalui evaluasi

terhadap praktek atau kemungkinan masing-masing kombinasi yang

membentuk pola kejahatan tertentu. Masalah pokok. Teknik ini merupakan

salah satu cara untuk 'menuntun' analis dan memudahkan klien atau

pengguna dalam memahami akar masalah. Bobot analisis akan lebih

tinggi bila analis memperkuat asumsi atau hipotesa ini dengan data lain

dari hasil survei, wawancara, pernyataan para tokoh, dan sebagainya.

sehingga meyakinkan klien atau semua pihak yang terlibat pengambilan

keputusan dalam pemecahan masalah.

Gb.5: Contoh Diagram Ishikawa atau Tulang Ikan

f. Teknik Delphi.

Teknik ini cocok untuk untuk membuat perkiraan dengan mengundang

komentar dari para ahli. Data yang diperoleh bersifat informasi, intuitif dan

penilaian, yang dapat menjadi konsensus untuk merubah perkiraan

sebelumnya. Metode ini secara sistematik menggabungkan opini dari

beberapa ahli untuk mendapatkan konsensus. Anda dapat menulis melalui

survei, fax atau forum publik seperti media cetak, komputer/internet, dan

sebagainya. Tehnik ini digunakan untuk membuat 'forecasting' (prakiraan)

berkaitan dengan tugas polisi dibidang kamtibmas seperti: analisis

dampak perencanaan tata kota terhadap masalah lalu lintas, rencana

kenaikan UMR (Upah Minimum Regional) terhadap ketertiban

umum/demonstrasi, dan sebagainya.

Contoh : Dari hasil survei terhadap berbagai tokoh masyarakat yang

memiliki perhatian dalam penanggulangan narkotika, jenis narkotika yang

diperkirakan akan sangat populer di Indonesia pada tahun 2005 adalah:

Cannabis, Amphetamine, Heroin dan sebagainya.

Berdasarkan hasil survei ini, analis dapat merekomendasikan strategi

penanggulangan dg fokus terhadap jenis narkotika tersebut di atas.


239


AKADEMI KEPOLISIAN

Langkah-langkah yang dilakukan dalam tehnik Delphi, sebagai berikut :

1) Pemahaman masalah.

2) Daftar tujuan/sasaran.

3) Seleksi atau merekrut tenaga ahli.

4) Mengumpulkan pertanyaan.

5) Mengajukan kembali hasil-hasilnya kepada para ahli.

6) Mengumpulkan, mendistribusikan, dan sebaliknya.

g. Brain Storming.

Teknik ini digunakan untuk melihat suatu masalah dari sudut pandang

yang berbeda-beda dan menggabungkan kreatifitas banyak orang dalam

memecahkan masalah secara spontan. Cara ini berguna untuk mencari

ide sebanyak mungkin dan mengatasi kebekuan atau jalan buntu dalam

pemecahan masalah dengan menggunakan pendekatan 'divergent'

(menyebar, banyak arah atau alternatif) dalam menganalisis suatu

masalah. Alternatif tersebut diberi nilai atau bobot dan dijumlah untuk

mencari 2 atau 3 alternatif yang paling disukai kelompok melalui Teknik

Penilaian Kelompok (Nominal Group Technique).

Contoh: Satu kelompok brainstorming yang terdiri dari 5 orang (A, B, C, D,

E) menghasilkan 9 alternatif pemecahan masalah. Untuk memperoleh

alternatif yang paling disukai kelompok, masing-masing anggota diminta

memberi nilai atau bobot terhadap tiap alternatif. Alternatif yang paling

disukai diberi nilai 9, yang kurang disukai diberi nilai 8, dst hingga yang

paling tidak disukai dengan nilai 1. Hasil penilaian masing-masing anggota

kemudian disusun dalam suatu tabel sesuai contoh pada gambar 6 berikut

ini.


240


AKADEMI KEPOLISIAN

ALTERNA

TIF

NILAI

PERORANGAN

NILAI

KELOMPOK

RANKING

A B C D E

Alternatif

1

3 6 9 6 7 31

Alternatif

2

7 9 8 7 39 II

Alternatif

3

5 5 1 5 3 19

Alternatif

4

4 3 2 4 2 15

Alternatif

5

9 8 7 8 9 41 I

Alternatif

6

2 4 3 3 1 13

Alternatif

7

8 7 6 9 6 36 III

Alternatif

8

6 1 4 2 4 17

Alternatif

9

1 2 5 1 5 14

Gb.6: Tehnik Penilaian Kelompok (Nominal Group Technique)

Dari tabel di atas diperoleh nilai kelompok yaitu: Alternatif 5 paling disukai

(rangking I) dengan nilai 41, disusul dengan Alternatif 2 pada ranking II

dengan nilai 39, dan Alternatif 7 pada rangking III dengan nilai 36.

Alternatif lainnya kurang disukai kelompok dengan nilai lebih rendah dari

ketiga alternatif di atas.

h. Influence Diagram.

Influence diagram atau diagram keterpengaruhan adalah salah satu teknik

analisis untuk mendeskripsikan hubungan keterpengaruhan antar

beberapa variabel. Teknik ini dapat pula digunakan untuk membuat

prediksi mengenai situasi yang mungkin timbul dimasa depan bila terjadi


241


AKADEMI KEPOLISIAN

perubahan salah satu atau beberapa variabel. Dengan demikian, masalah

yang mungkin terjadi tidak berdiri sendiri, tetapi dipengaruhi oleh

beberapa faktor lain yang menjadi penyebabnya. Dengan teknik ini, analis

dapat memfokuskan jenis informasi yang diperlukan untuk memperkuat

asumsi seperti diagram yang digambarkannya serta dijadikan dasar untuk

menyusun rekomendasi pemecahan masalah atau upaya

pencegahannya. Sebagai contoh, dapat dilihat pada gambar 7 di bawah

ini.

Gb.7: Contoh Influence Diagram Penyalahgunaan Narkotika

Contoh diagram di atas adalah ilustrasi hubungan keterpengaruhan antar

variable yang bermuara pada masalah penyalahgunaan narkotika. Simbol

(+) berarti memperkuat atau menunjang, symbol (-) berarti memperlemah

atau menghambat variable lainnya. Dari hubungan dan symbol yang

tampak penyalahgunaan narkotika didukung atau disebabkan antara lain

oleh keluarga ‘retak’ (brokenhome) dan aktifitas sindikat narkotika.

Sebaliknya, masalah penyalahgunaan tersebut dapat dikurangi atau

dicegah melalui upaya penegakan hukum dan penyuluhan tentang

narkotika.

Diagram di atas juga menjelaskan bahwa penyuluhan narkotika tidak

hanya mengurangi penyalahgunaan narkotika oleh para pecandunya,

tetapi juga berpengaruh positif untuk merehabilitasi keluarga ’retak’ dan

menunjang serta meringankan upaya penegakan hukum. Selain itu,


242


AKADEMI KEPOLISIAN

penegakan hukum bukan hanya berpengaruh untuk mengurangi

penyalahgunaan narkotika, tetapi juga menunjang upaya penyuluhan

kepada masyarakat dan sekaligus menghambat serta mencegah aktifitas

sindikat perdagangan gelap narkotika.

i. Future Wheels

Future Wheels atau “roda masa depan” adalah teknik analisis untuk

membuat perkeiraan tentang apa yang terjadi dimasa depan. Proses

analisis menurut teknik ini dimulai dari satu masalah pokok yang sedang

dihadapi, kemudian analis mencoba mengembangkan berbagai asumsi

tentang kemungkinan dampaknya terhadap bermacam-macam masalah

lain. Permasalahan lain yang mungkin timbul ini kemudian diuraikan lagi

menjadi sub-sub masalah atau persoalan. Masalah dan sub masalah ini

dihubungkan dengan garis melingkar dengan masalah pokok sebagai

sumbu atau porosnya sehingga menyerupai sebuah roda (wheel).

Gambar 8 adalah contoh aplikasi teknik dimaksud untuk menganalisis apa

yang mungkin terjadi bila tindakan anarkhi yang sering terjadi pasca

reformasi terus berlanjut. Jika kita amati, teknik ini merupakan kebalikan

dari teknik diagaram Ishikawa (tulang ikan). Bila teknik Ishikawa melihat

masalah pokok sebagai akibat, maka teknik Roda Masa Depan melihat

masalah pokok sebagai penyebab berbagai kemungkinan persoalan

lainnya. Dalam contoh tersebut, bila anarkhi terus berlanjut bisa

menimbulkan persoalan baru dibidang politik, ekonomi, hukum, dan

sebagainya. Dibidang ekonomi misalnya, bisa berakibat industri tutup atau

pindah ke negara lain. Bila ini terjadi, pengangguran akan meningkatkan,

dan kejahatan berpeluang makin marak. Dengan cara yang sama,

dampak anarkhi dibidang lain juga bisa dianalisis.


243


AKADEMI KEPOLISIAN

Gb.8: Contoh analisis Future Wheels (Roda Masa Depan)

Jika masing-masing sub masalah, persoalan dan anak persoalan dihubungkan

satu sama lain, akan terlihat lingkaran atau roda yang berlapis-lapis dengan

masalah pokok sebagai sumbu atau pusat lingkaran. Melalui teknik ini, analis

dapat menggambarkan berbagai kemungkinan persoalan yang mungkin

timbul. Berdasarkan kemungkinan ini, analis bisa memberikan 'early detection'

dan 'early warning' serta sekaligus rekomendasi bagi pengguna atau klien

untuk menyiapkan rencana tindakan sebagai antisipasi bila berbagai

persoalan yang diramalkan tersebut benar-benar terjadi.


244


AKADEMI KEPOLISIAN

RANGKUMAN

1. Bahan/data dikumpulkan dari sumber data terbuka dan tertutup yang sudah

direncanakan dalam analisis sumber. Pengumpulan ini bertujuan menilai

kualitas dan kuantitas data yang dapat digunakan.

2. Clustering analysis adalah teknik analisis deskriptif untuk mengambarkan suatu

masalah dalam beberapa kelompok menurut variabel yang sejenis.

3. Konklusi adalah bagian paling penting dalam proses analisis. Analisis harus

mencapai konklusi, yaitu bagian akhir dalam penulisan.

4. Diagram Ishikawa atau sering pula disebut diagram 'tulang ikan' (Fish bone

diagram) adalah suatu teknik untuk menganalisis masalah menjadi beberapa

variabel pokok yang diasumsikan sebagai penyebab.


245


AKADEMI KEPOLISIAN

LATIHAN

1. Jelaskan Pengertian Analisa Intelijen !

2. Jelaskan Tujuan Analisa Intelijen !

3. Jelaskan Proses Analisa intelijen !

4. Jelaskan Jenis-jenis Teknik Analisis Intelijen !


246


AKADEMI KEPOLISIAN

DAFTAR PUSTAKA

1. PERKABIK NOMOR 1 TAHUN 2013 TANGGAL 24 MEI 2013 TENTANG PEDOMAN PELAKSANAAN PENYELIDIKAN INTELIJEN KEAMANAN

2. PERKABIK NOMOR 2 TAHUN 2013 TANGGAL 24 MEI 2013 TENTANG PEDOMAN PELAKSANAAN PENGAMANAN INTELIJEN KEAMANAN

3. PERKABIK NOMOR 3 TAHUN 2013 TANGGAL 24 MEI 2013 TENTANG PEDOMAN PELAKSANAAN PENGGALANGAN INTELIJEN KEAMANAN

4. PERKABIK NOMOR 4 TAHUN 2013 TANGGAL 24 MEI 2013 TENTANG PEDOMAN PENYELENGGARAAN PRODUK INTELIJEN KEAMANAN DI LINGKUNGAN KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA

5. PERKABIK NOMOR 5 TAHUN 2013 TANGGAL 24 MEI 2013 TENTANG TUKBINJAR

6. PERKABIK NOMOR 1 TAHUN 2016 TENTANG KONTRA INTELIJEN

7. PERATURAN KAPOLRI NOMOR 6 TAHUN 2017, TENTANG SUSUNAN

ORGANISASI DAN TATA KERJA SATUAN ORGANISASI PADA TINGKAT

MARKAS BESAR KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA

8. PERATURAN KAPOLRI NOMOR 22 TAHUN 2010, TENTANG SUSUNAN ORGANISASI DAN TATA KERJA SATUAN ORGANISASI PADA TINGKAT KEPOLISIAN DAERAH

9. PERATURAN KAPOLRI NOMOR 23 TAHUN 2010, TENTANG SUSUNAN ORGANISASI DAN TATA KERJA SATUAN ORGANISASI PD TINGKAT KEPOLISIAN RESORT DAN KEPOLISIAN SEKTOR

10. KEPUTUSAN KABAINTELKAM No:Kep/23/VI/2010, TENTANG MANAJEMEN OPERASIONAL INTELIJEN KEAMANAN POLRI


247


AKADEMI KEPOLISIAN

LAMPIRAN

BAB IV

Praktek/simulasi Identifikasi Hakekat ancaman Kamtibmas

Dosen pengampu menyiapkan skenario/permasalahan yang dijadikan hakekat

ancaman kamtibmas meliputi bidang sospol, sosbud, sosial ekonomi dan keamanan

serta sasaran bidang khusus. Selanjutnya taruna (perorangan/kelompok) memainkan

peran sebagai anggota intelijen di lapangan untuk menemukan hakekat ancaman

kamtibmas tersebut dengan menggunakan taktik dan teknik yang telah diajarkan.

BAB V


248


AKADEMI KEPOLISIAN


249


AKADEMI KEPOLISIAN


250


AKADEMI KEPOLISIAN


251


AKADEMI KEPOLISIAN


252


AKADEMI KEPOLISIAN


253


AKADEMI KEPOLISIAN


254


AKADEMI KEPOLISIAN


255


AKADEMI KEPOLISIAN

Dosen pengampu menyiapkan skenario/permasalahan yang dijadikan sasaran

administrasi intelijen meliputi bidang sospol, sosbud, sosial ekonomi dan keamanan

serta sasaran bidang khusus. Selanjutnya taruna (perorangan/kelompok) memainkan

peran sebagai anggota intelijen di lapangan untuk melakukan administrasi intelijen

tersebut dengan menggunakan format yang telah diajarkan.


256


AKADEMI KEPOLISIAN

BAB VI

Praktek/simulasi penyelidikan


penyelidikan meliputi bidang sospol, sosbud, sosial ekonomi dan keamanan serta

sasaran bidang khusus. Selanjutnya taruna (perorangan/kelompok) memainkan

peran sebagai anggota intelijen di lapangan untuk melakukan penyelidikan terhadap

sasaran tersebut dengan menggunakan taktik dan teknik penyelidikan yang telah

diajarkan.

BAB VII

Praktek/simulasi penyelidikan

Dosen pengampu menyiapkan scenario/permasalahan yang dijadikan sasaran

penyelidikan meliputi bidang sospol, sosbud, sosial ekonomi dan keamanan serta

sasaran bidang khusus. Selanjutnya taruna (perorangan/kelompok) memainkan

peran sebagai anggota intelijen di lapangan untuk melakukan penyelidikan terhadap

sasaran tersebut dengan menggunakan taktik dan teknik penyelidikan yang telah

diajarkan.

BAB VIII

Praktek/simulasi pengamanan.


pengamanan meliputi sasaran vvip, obyek vital, individu, kelompok dan kegiatan.

Selanjutnya taruna (perorangan/kelompok) memainkan peran sebagai anggota

intelijen di lapangan untuk melakukan pengamanan terhadap sasaran tersebut

dengan menggunakan taktik dan teknik pengamanan yang telah diajarkan.


257


AKADEMI KEPOLISIAN

BAB IX

Praktek/simulasi penggalangan


penggalangan meliputi sasaran Individu selaku informal leader, yakni orang

perorangan yang mempunyai pengaruh dan peranan tertentu dalam masyarakatnya.

Selanjutnya taruna (perorangan/kelompok) memainkan peran sebagai anggota

intelijen di lapangan untuk melakukan penggalangan terhadap sasaran tersebut

dengan menggunakan taktik dan teknik penggalangan yang telah diajarkan.

BAB XI

Praktek/simulasi MOPI

Dosen pengampu menyiapkan skenario/permasalahan yang dijadikan sumber pokok

persoalan untuk dilakukan kegiatan pelatiahan sesuai langkah-langkah manjemen

operasional unit, selanjutnya taruna (perorangan/kelompok) dapat trampil

melaksankan kegiatan sesuai langkah dalam manajemen operasional intelijen serta

memahami posisi FT Intelijen dalam hubungannya dengan fungsi teknis yang lain.

BAB XIII

Praktek/simulasi organisasi Klandestin

Dosen pengampu menyiapkan scenario/permasalahan yang dijadikan sasgiat

kladestine sehingga dapat dilakukan komunikasi langsung dan tidak langsung yang

pd akhirnya tujuan operasi tercapai. Selanjutnya taruna (perorangan/kelompok)

dapat trampil melakukan giat Klandestin.


258


AKADEMI KEPOLISIAN

BAB XIV

Praktek/simulasi analisa intelijen

Dosen pengampu menyiapkan skenario/permasalahan yang dijadikan sasaran giat

lidik shg didapatkan baket untuk diproses dan dianalisa intelijen shg diketahui dari

beberapa permasalahan dpt dikaitkan satu dg yang lain dan diketahui penyebab

permasalahan atau hal dibalik permasalahan. Selanjutnya taruna

(perorangan/kelompok) diharapkan trampil melakukan analisa intelijen

FUNGSI TEKNIS INTELKAM - LEMDIKLAT POLRI | E-LIBRARY

Documents