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Derecho ambienMIN
fscalización
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CONCEPTO
Es una herramienta de monitoreo y seuimiento !ara "iilar elcum!limiento de las normas y obliaciones contra#das a tra"$sde un contrato minero y a las %ue deben su&etarse los titularesde derechos mineros !ara la adecuada e'!loración ye'!lotación de los recursos naturales no reno"ables(
El !roceso tiene un en)o%ue %ue intera la e"aluaciódocumental con lo "erifcado en las "isitas cam!o* rcada eta!a as!ectos t$cnicos* &ur#dicos* ambientaleseconómicos y de seuridad e hiiene minera(
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+i en la re"isión de un t#tulose encuentran
incum!limientos sobre loestablecido en el art#culo,,- del Códio de Minas
./ey 012 de -33,4* se
iniciar5 el tr5mite decaducidad o cancelación(
/as multas* sanciones yre%uerimientos de!ender5nde la relamentación y delas !ol#ticas %ue determine
la 6encia Nacional deMiner#a* res!etando el
debido !roceso(
+e destaca mel me&o
acom!a7ami!re"enti"as*de car5cter
estas so
inst
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M6RCO /E96/
• Para "erifcar el cum!limiento de las normas ambiesector minero* al iual %ue las del +ector EneMinisterio a!robó el Decreto /ey -2:0; del ,, de ,
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PRINCIPIOS
Cum!limiento
• !rinci!io m5s im!ortante %ue u#a el !roceso de fscalización y est5
obliaciones a las %ue se encuentra su&eto el Titular• Para analizar el cum!limiento* el fscalizador debe incluir todas las leycom!romisos relacionados con la unidad y sus instalaciones de o!era
Ob&eti"idad
• Para analizar el cum!limiento* el fscalizador debe incluir todas las leycom!romisos relacionados con la unidad y sus instalaciones de o!era
+istematización
• El fscalizador deber5 seuir !rotocolos detallados con el fn de estabsistem5tico !ara la fscalización
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Presenciade cam!o
• 6 !esar %ue e'isten acti"idades im!ortantes %ue deben !receder a lascam!o* la cla"e de la fscalización es la ins!ección de cam!o* la cualen la misma unidad de o!eración
• /a !resencia en cam!o !ermitir5 al fscalizador "erifcar el cum!limienobliaciones ambientales del Titular(
Berifcación
• /a "erifcación est5 re)erida a la constatación del cum!limiento .o no=las obliaciones ad%uiridas !or el Titular y de las leyes a!licables a la o!eración(
6cciónCorrecti"a
• /as acciones correcti"as se referen a los !rocedimientos %ue rectifcacum!limiento(
• Cuando sea a!ro!iado* el fscalizador deber5 recomendar medidas dbasadas en los resultados encontrados(
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6+PECTO+EB6/6DO
+
RIDICO+
TECNICO+
ECONOMICO+
+E9RID6DE I9IENE
6MFIENT6/E+
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ENTID6DE+ DE@I+C6/IG6CION
MINER6
OE@6
+e encara de "elar!or el cum!limiento
de normas destinadasa conser"ar y !roteerel medio ambiente en
miner#a
O+INER9IN
su!er"isa y fscalizalas normas de
seuridad y salud enel traba&o de las
acti"idades de ener#ay minas
MINT
tiene asin)uncionsu!er"reula
fscalizacióen la acti"id
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Unidadesorgánicas.
OEFA
Dirección dee"aluación
encarada de !lanifcconcordar y e&ecu"iilancia y monit
ambiental %ue !ermitestado de la calidad
recursos naturales* as#ambientales y e)ec
!royectos* !lan
Direcciónde
su!er"isión
Con)ormada !or un e%
%ue dirien* coordinan seuimiento y "erifcade la leislación ambienatural o &ur#dica* !8b
nacional( 6demas* su!elas entidades !8blicas
de e"aluación* su!erambie
Direcciónde
fscalización
Encarada de dicontrolar el !roces
sanción y a!licacióresulten de su com
cum!lir sus )unciondesarrolla las mis!ersonal asina
desconce
Tribunal defscalizaciónambiental
resuel"e en 8ltima ide a!elación %ue seadministrado no est
sanciones im!udecisiones im!untemas de su!er"i
amb
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SUPERVICION DE OEFA
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O+INER9IN ./EY-0:;>4
NORM6TIB6
RE9/6DOR6
+O/CIONDE
REC/6MO+
+PERBI+OR6
+O/CION DECONTROBER+
I=6+
@I+C/IG6DOR6+6NCION6D
O=R6
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MINTRA
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PROBLEMATICA
• Trans)erencia de )unciones deO+INER9MIN a MINTR6
• no se incluyen a%uellasacti"idades de la industriaminera %ue no se encuentren"inculadas con obliaciones oderechos laborales sobre
seuridad y salud en eltraba&o
@NCIONE+
• inseuridad &ur#dica• entor!ecimiento de una
adecuada su!er"isión yfscalización de la acti"idminera
CON@/ICTODE
COMPETNCI6+
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Eta!a !re=fscalizacion• Es la %ue se destina al !laneamiento y !re!aración de
acciones de control %ue habr5n de e&ecutarse !ara %ue fscalizadores lleuen al cam!o !re!arados en )orm
com!leta y oranizada
Eta!a de ins!ección de cam!o• In"olucra el desarrollo de las acti"idades contenidas en
!lan de acción %ue )ue defnido durante la !re=fscalizaci
Eta!a !ost fscalización• 6%uella durante la cual el fscalizador analiza las 5reas
incum!limiento y los re%uerimientos !ara me&orar cum!limiento y la !rotección ambiental* los cuales deben incluidos en el in)orme fnal de fscalización con los resultad
de la eta!a de cam!o y de la eta!a de !re=fscalización
Proceso de fscai!aci"n
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• La fscai!aci"n de as o#eraciones de #e$%e&a 'iner(ar*esana no #%ede ser reai!ada #or fscai!adores e+
ser -s*a %na %nci"n $%e e co'#e*e direc*a'e%ncionarios $%e sean designados #ara eo #or eregiona.
• E Progra'a an%a de fscai!aci"n de/erá consideras%fcien*e #ara desarroar cada %na de as *res e*'encionadas.
• E arance de fscai!aci"n es a con*ra#res*aci
corres#onde a/onar a os *i*%ares de a ac*i0idad 'ireai!aci"n de as acciones de fscai!aci"n. Sin e'*i*%ares de ac*i0idades de #e$%e&a 'iner(a ) 'iner(no es*án o/igados a reai!ar dic1os #agos, )a de*er'ina a Le) de For'ai!aci"n ) Pro'oci"n de Miner(a ) Miner(a Ar*esana.
Visi*a de
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Visi*a deca'#o
I4 na reunión inicial con los erentes de la unidad de ocon el !ersonal cla"e !ara e'!licar el !ro!ósito de la fscronoramas* arrelos lo#sticos y recursos necesarios(
II4 na "isita r5!ida de orientación a las instalaciones deo!eración(
III4 /a identifcación y re"isión de los !ermisos y documerelacionada dis!onible en el cam!o(
IB4 na ins!ección detallada a las instalaciones y o!era
B4 Entre"istas con las autoridades y con el !ersonal asiBI4 El muestreo ambiental y otras in"estiaciones de "eacuerdo con los !rotocolos de monitoreo de calidad del y emisiones(
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BII4 El t$rmino de lo establecido en las listas de "erifcaci!rotocolos desarrollados en el !lan de acción*
BIII4 /a identifcación de las 5reas de no=cum!limiento y racta de fscalización
IH4 na reunión de cierre con !ersonal y erencia de la uo!eración(
R i i" E / i"
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Reco#iaci"n) re0isi"n de
ainor'aci"n
Ea/oraci"nde acci"n )
consideraciones
Visi*a deins#ecci"n
Regis*ro dei/ros
S%scri#ci"n deac*a
Inor'eso/re0isi*as
Re0isi"n#or
s%#erior
2erár$%ico
E*a#a #os*fscai!adora
E*a#fscai
Visi*a d
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Procedi'ien*o de fscai!aci"n en caso d#resen*aci"n de den%ncia con*ra ##' o #
Paso , n tercero.a4 !resenta a la autoridad reional unadenuncia contra un PPM o PM6(
Paso - /a !ersona encarada de la rece!ción* una "ez"erifcada la con)ormidad de la documentación* la en"#a ofcina del obierno reional res!onsable de la fscalizaclas acti"idades de la !e%ue7a miner#a y miner#a artesan
Paso ; /a ofcina res!onsable de la fscalización detraslado de la denuncia al PPM o PM6 denunciado(
Paso > El PPM o PM6 denunciado tiene un !calendario !ara contestar la denuncia(
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Paso 2 +in !er&uicio deltraslado* la ofcina
res!onsable ordena larealización de una
ins!ección es!ecial* si lo
considera necesario( Deno haber ins!ección* se
!roseuir5 con el !aso :(
Paso 0 El )uncionadesinado !ara l
ins!ección debe !reun in)orme sobre la m
y entrearlo a su su! &er5r%uico(
Paso :El su!erior &er5r%uico debe con"ocar
a una reunión entre las!artes con el fn de llear
a una solución delconJicto(
Paso 1 +i no se llea
un acuerdo entre !artes* el su!erio &er5r%uico debe resol
denuncia(
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Rece!cióndenuncia
con in)ormesustentatori
o
Resolución de
denuncia
Notifcación de
denunciaa PP6 o
PM6
Contestación de
denuncia
Con"ocatoria a
conciliación
Reuniónde
conciliación
Ins!ecciónes!ecial de
sernecesario
FIN
,2d#as
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Procedi'ien*o en caso de #resen*aci"den%ncia de ##' o #' a con*ra concesi
$%e a*en*a con*ra s%s o#eracione
Paso , El PPM o PM6 %ue teme la inundación* derrumbe o incendio de suslabores o* en eneral* situaciones %ue atenten contra las normas deseuridad e hiiene* !or causas im!utables a los concesionarios "ecinos*!resenta !or escrito la denuncia de tales in)racciones ante la autoridadreional(
Paso - /a !ersona encarada de la rece!ción* una "ez "erifcada lacon)ormidad de la documentación* la debe en"iar a la ofcina del ob
reional res!onsable de la fscalización de las acti"idades de la !e%uminer#a y miner#a artesanal(
Paso ; /a ofcina res!onsable debe ordenar una ins!ección ohabr5 de realizarse en el !lazo m5s bre"e !osible* de acuerdora"edad del hecho denunciado( Dicho !lazo no !uede e'ced.contados desde la rece!ción de la denuncia4(
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Paso > /os)uncionarios
encarados !racticanla ins!ección ocular(
Paso 2 Practicada lains!ección ocular* el
)uncionario desinado!ara la ins!eccióndebe !re!arar unin)orme sobre la
misma y entrearlo asu su!erior
&er5r%uico(
Paso 0 &er5r%uic
la resolucorre
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Rece!cióndenuncia
con in)ormesustentatori
o
Pronunciamiento !or su!erior
&er5r%uico
Pre!araciónde in)orme
deins!ección
Notifcacióndenuncia
concesionario
Ins!ecciónocular,3
d#as
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M%c1as3racias