广元市“十三五”工业发展规划 · Web view2017/04/05 · 20 2017 2019 4 “青川五宝”特色农产品加工项目...

广元市 “ 十三五 ” 工业发展规划

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目录一、基础与形势 .................................................. 7

（一）发展基础 ........................................ 7（二）面临形势 ..................................... 11

二、指导思想与发展目标 ........................... 13

（一）指导思想 ..................................... 13（二）基本原则 ..................................... 14

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（三）发展目标 ..................................... 15

三、重点产业 ..................................................... 17

（一）食品饮料产业 ........................... 17（二）生物医药产业 ........................... 20（三）清洁能源化工产业 ................. 21（四）机械电子产业 ........................... 23（五 ) 新（型）材料产业 .................... 28

四、发展布局 ..................................................... 31

（一）空间布局 ..................................... 31“ ”（二）一县一主业布局 ................. 34

五、主要任务 ..................................................... 37

（一）夯实发展基础，促进工业转型

升级 ...................................................................... 37（二）着眼高端前沿，突破发展新兴

产业 ...................................................................... 38（三）创新体制机制，深化军民产业

融合 ...................................................................... 39（四）推进两化融合，走新型工业化

道路 ...................................................................... 41（五）加快动力转换，强化创新驱动

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发展 ...................................................................... 42（六）坚持互利共赢，深化全面开放

合作 ...................................................................... 43（七）坚持绿色低碳，实现工业持续

发展 ...................................................................... 44

六、实施保障 ..................................................... 46

（一）加强组织领导保障 ................. 46（二）完善产业政策体系 ................. 46（三）健全企业服务体系 ................. 48（四）强化多元人才支撑 ................. 50（五）营造良好发展环境 ................. 51

附件：广元市 “ 十三五 ” 工业规划重点项目表 … … … 53

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一、基础与形势（一）发展基础“ 十二五 ” 期间，面对国际国内环境的

深刻变化和国际金融危机带来的重大挑战，在市委市政府的坚强领导下，我市坚持“ 抓项目、扩增量，调结构、提质量 ” 的工作思路，加快推进工业强市进程，工业保持平稳较快增长，产业结构持续优化，实现了工业化初期到工业化中期的历史性转变，为 “ 十三五 ” 工业跨越发展打下了坚实基础。

——工业规模快速扩张。工业经济实现较快增长，总体实力不断增强。 2011 年实现 “ 工业超三产 ” 的历史性跨越。规上工业总产值由 2010 年的 321.9 亿元提高到 2015年的 744.8 亿元，翻了一番多。工业增加值由 2010 年的 105.0 亿元增长到 2015 年 244.6 亿元，占地区生产总值的比重由 32.6% 提升至 40.4% ，按可比价计算年均增长 16.5% 。规上工业增加值年均增长 16.2% ，分别高于全国、全省 6.6 和 2.9 个百分点，其中

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2011 年 1月至 2012 年 5月，累计增速连续 17个月居全省第一位。

图 1-1 全市工业增加值与地区生产总值变动（％）

注：数据来源于历年《广元市统计年鉴》——产业结构更加完善。产业体系进一

步优化，逐步形成了能源化工、食品饮料、电子机械、建材、金属五大特色支柱产业和纺织服装、生物医药两大特色培育产业及战略性新兴产业构成的 “ 5+2+1” 工业体系。轻工业比重提高 11.3 个百分点，轻重工业比调整为 41.3 ： 58.7 。战略性新兴产业—6—

和高新技术产业快速发展， 2015 年，分别实现工业总产值 119.8 亿元和 84.4 亿元，占全市规上工业总产值的比重分别达到16.1% 和 11.3% 。产业组织结构不断优化，大企业引领带动作用更加突出，小微企业和创业企业充满活力。年产值 40 亿元以上企业数量实现零的突破，前 50 强工业企业总产值占规上工业总产值的比重达到50.1% 。

——空间布局更趋优化。工业集聚化、园区化发展趋势不断加强， “ 一极多点 ”园区发展格局逐步形成。全市共建成各类园区 9个，其中国家级园区 1个（广元经济技术开发区）、省级园区 4 个（旺苍、剑阁、苍溪和朝天经济开发区）、市级园区4 个。园区承载能力日益增强，累计开发面积 53.9 平方公里，建成投产面积 32.8 平方公里。建成主营业务收入超 200 亿元园区 1个， 50—100 亿元园区 5 个，其中广元经济技术开发区被纳入全省 “ 51025”重点园区培育行列。 2015 年，全市园区规上工业主

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营业务收入达到 556 亿元，工业集中度达到 73.2% 。

——创新能力不断增强。创新载体和平台建设稳步推进，全市共有高新技术产业化基地 1 个、国家级高新技术企业 37 家，省级及以上企业技术中心 7 家，省级特色高新技术产业化基地 4 个、科技企业孵化器 2个、企业工程技术研究中心 1个、创新型企业 28 家。技术创新成果快速增长，全市工业专利申请量和授权量年均增速保持在 30%以上，累计申请专利 3767 件（含发明专利 854 件），其中飞亚新材料公司的“ 聚芳醚醚腈 ” 为 2014 年全省唯一列入国家重点新产品计划的创新产品，力源公司的非晶大磁环产品填补了行业空白。技术交易更加活跃， 2015 年技术合同登记 39 项，技术合同交易额达到 1676 万元。

——贡献作用更加突出。工业在国民经济中的主导地位、主体力量和主力作用更加突出，对地区经济增长的年均贡献率达到 51.3% ，拉动力稳居各行业之首。规上—8—

工业企业纳税总额总体上不断扩大，由2010 年的 8.6 亿元增加到 2015 年的 20.0亿元，增幅达 132.6% 。工业就业人数持续增长，成为吸纳就业的主渠道，规上工业企业累计新增就业 13739 人。

图 1-2 “ 十二五 ” 期间规上工业企业利税和就业人数变动

注：1.左坐标轴为税额，右坐标轴为就业人数。2. 数据来源于历年《四川统计年鉴》

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——两化融合稳步推进。信息基础设施建设取得新进展， “ 全光网 ” 城市基本建成，有线和无线宽带接入、移动基站、无线接入热点数量大幅增加。 “ 互联网 +”制造业深入推进，企业互联网接入率超过90%，以宽带网络为承载的办公、生产控制、物流配送等信息系统得到广泛推广和应用。随着企业信息化公共服务平台、智慧园区、数字企业、节能降耗示范工程相继启动和实施，更多企业利用信息技术在设计、生产、管理、销售等各环节进行集成应用，企业生产智能化、自动化程度逐步提高。

在肯定 “ 十二五 ” 工业发展成绩的同时，也必须清醒地认识到，我市工业发展的质量总体上仍然偏低，主要表现为：工业总量依然偏小，全部工业增加值占全省的比重虽较 “ 十一五末的 1.43% 明显提升，但仍仅为 2.02% ，加快发展、做大总量的任务仍然十分艰巨；产业结构不尽合理，资源型产业和传统产业的占比较—10—

高，战略性新兴产业和高新技术产业发展仍然滞后；产业组织结构不够优化，能够整合产业链资源、具有引领带动作用的大企业大集团缺乏，尚未有企业入选全省大企业大集团百强。 “ 专精特新 ” 中小企业成长不足，围绕大企业、产业链配套延伸发展不够；园区集群化、专业化发展水平仍需提高，县区和园区在发展定位中产业同质化现象明显；创新驱动能力不足，规上工业研发经费投入强度仅为0.16% ，低于全省、全国水平。制造业创新体系不完善，具有研发组织和具备自主创新能力的企业群体亟待壮大；高端人才匮乏，能够带动企业转型升级的现代管理人才、带动产品突破创新的研发人才和带动生产质量提升的高技能产业工人十分短缺。

（二）面临形势“ 十三五 ” 时期是我市抢抓机遇、乘势

而上的关键时期，也是加快工业发展、推进全市工业化进程的战略机遇期。发挥优

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势，扬长补短，合理控制工业经济运行与发展过程中可能出现的各种风险，积极把握产业结构、区域结构、技术结构调整过程中形成的重大机遇，是实现我市工业跨越发展、持续发展的重要举措。

1. 发展机遇。——区域格局调整形成的机遇。 “ 十三

五 ” 时期，国家将继续深入推进区域平衡协调发展战略，加快实施新一轮西部大开发，稳定长期以来促进西部地区发展的政策预期，优先安排高速铁路、水利工程、生态环境治理等一批重大基础设施项目在西部地区落地。我市可以抢抓 “ 一带一路 ” 战略实施、长江经济带建设和川陕革命老区振兴发展规划、秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划、川东北经济区发展规划等区域战略实施的机遇，进一步增强政策优势、区位优势和交通优势，优化提升我市的产业投资环境。

——产业梯度转移形成的机遇。随着技术进步的加快和欠发达地区基础设施、投—12—

资环境的改善，发达国家向发展中国家、东中部地区向西部地区的产业转移将加速。特别是在全球经济低迷、我国宏观经济由高速增长向中高速增长换挡的条件下，劳动密集型和资源密集型产业对成本控制将变得更加敏感。加之 “ 浙广 ” 、 “ 九广 ” 、厅市等合作平台的高效运作，将有利于加速我市要素和资源成本优势向产业优势的转化。

——军民融合发展形成的机遇。十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。我市有自 “ 三线 ” 建设以来形成的产业基础，有与成德绵全面创新改革试验区良好的对接条件， “ 十三五 ” 时期，通过完善军民融合机制，拓展军民融合渠道，提升军民融合层次，我市各种类型企业积极参与国防科技工业建设的军工产业基础优势将得到进一步增强。

2. 面临挑战。—13—

——内生动力不足的挑战。经济发展新常态下，受国内外宏观经济形势影响，“ 十二五 ” 中期以来，我市规上工业增加值增速整体上呈现逐步放缓的态势，换挡趋势明显，依靠投资驱动保持高速增长的难度不断加大。现有主导产业中的龙头企业多为引进、而不是本地培育成长起来的企业，企业的管理、研发、运营中心多在一二线城市和东部沿海，我市注册企业多被定位为生产制造基地，产业内生转型升级的动力不足。大部分企业处于价值链的低端，缺乏拥有自主知识产权的核心技术和能够提高产品附加值的自有品牌。社会性组织发展滞后，政府与企业之间、企业与企业之间的协调机制不完善，产业抱团发展、集群发展的格局尚未形成。

——区域产业竞争的挑战。 2015 年，全市全部工业增加值仅列全省第 17 位，略领先甘孜、阿坝、巴中和雅安四市（州），工业发展总体水平不高，竞争力不强，后发赶超的压力十分巨大。与此同时，由于—14—

我市工业结构与周边市州的资源禀赋结构和产业同质化程度较高，工业发展普遍依赖承接产业转移， “ 十三五 ” 时期，通过资源优势和优惠政策等传统模式开展招商引资的竞争压力将进一步增大。

——产业跨越转移的挑战。新工业革命背景下，美日欧等工业强国纷纷通过促进自动化、智能化生产来巩固或进一步增强其已有的生产效率优势，促进制造业回溯。同时，在东南亚国家不断改善投资环境、积极争取承接产业转移的条件下，不仅发达国家甚至国内东部地区的产业也有可能发生跨越中西部地区而直接向东南亚、拉美等地区转移的情况，西部地区工业后发赶超的传统路径可能被阻断。此外，尽管我市工业发展硬性条件纵比有了大幅提升，但与省内成德绵等先行地区横向相比差距仍然很大，加之招商引资优惠政策的清理规范，承接产业转移的难度可能进一步增加。

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二、指导思想与发展目标（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，抢抓国家 “ 一带一路 ” 、 “ 中国制造2025” 、 “ 互联网 +”等优惠政策叠加的机遇，保持专注发展定力，坚持 “ 生态立市、工业强市、文旅兴市、融合发展 ” 总体思路，围绕全市经济总量超千亿的总目标，坚持做大总量规模和提高质量效益并举，改造提升传统优势产业和培育壮大战略性新兴产业并举，充分激发内生增长活力与主动承接产业转移并举，大力发展食品饮料、生物医药、清洁能源化工、机械电子、新（型）材料五大特色优势产业，突破性发展战略性新兴产业和军民融合产业，推进 “ 一县一主业 ” 产业布局调整，促进工业化信息化 “ 两化 ” 融合、军民产业融合、三次产业融合，推动工业经济科学发展、—16—

转型发展和跨越发展，努力打造川陕革命老区和秦巴山片区产业高地、西部地区知名的绿色食品饮料基地、清洁能源基地和中国食品工业名城，以新型生态工业的加快发展，为实现整体连片贫困到同步全面小康跨越、建成中国生态康养旅游名市提供坚实的产业支撑。

（二）基本原则市场主导，政府引导。充分发挥市场

在资源配置中的决定性作用，推动工业领域资源配置市场化，提高资源利用效率。在依法行政的基础上创新政府管理方式，加强工业发展战略、规划、政策、标准的制定和实施，综合运用财税、金融、土地、人才、贸易等政策，加强规划引导、政策扶持和环境营造，促进工业提质增效。

深化改革，创新发展。坚持科技创新和制度创新双轮驱动，以全面创新改革引领跨越发展。适应科技进步和产业发展趋势，加强技术创新、制度创新、管理创新和模式创新，推进科技成果转化，积极推

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广新型产品和新兴业态。推进政产学研用联合协同创新，深化军民融合发展。推进简政放权，优化服务改革，破除制约创新创业的体制机制障碍，着力优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。

优化结构，转型发展。更好发挥技术驱动和品牌引领作用，推动 “ 广元造 ” 产品向中高端迈进，优化供给结构，提高供给质量。充分释放 “ 互联网 +” 的力量，着力推进 “ 去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板 ” ，改造提升传统产业，培育发展战略性新兴产业，构建现代产业新体系。全力支持龙头企业进一步做大做强、中小企业进一步做精做专，形成不同类型企业协同发展的局面。

守住底线，绿色发展。大力实施绿色发展战略，注重节能降耗，推进清洁生产，推进生态工业园区建设，推广循环工业发展模式，引导企业加快绿色低碳技术改造。全面完成国家、省下达的环境质量目标和主要污染物总量减排目标，强化约束性指—18—

标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。强化企业生产管理，加大安全生产投入，确保工业企业安全生产。

（三）发展目标力争通过 “ 十三五 ” 时期的努力，实

现工业总量快速扩张、产业结构明显优化、科技创新引领带动更加突出、可持续发展能力显著提升。

——规模提升目标。力争实现工业总产值 1500 亿元，年均增长 15%以上；全部工业增加值达到 500 亿元，年均增长 12.5%（可比价格）以上；规上工业增加值达到460 亿元以上，年均增长 13%（可比价格）以上。

——结构优化目标。力争制造业产值占工业的比重达到 90%以上，战略性新兴产业产值占比达到 20%以上。规模以上工业企业达 550 户以上，其中主营业务收入超亿元企业 260 户以上、超 10 亿元企业 40户以上，上市（挂牌）企业达到 5户左右，

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形成一批 “ 专精特新 ” 中小微企业。——技术改造目标。大力开展以提质增

效、智能制造和基础能力提升为重点的新一轮技术改造，累计完成工业投资 1000 亿元以上，累计完成技术改造投资 700 亿元以上。

——平台建设目标。工业园区主营业务收入突破 1000 亿元，建成主营业务收入超300 亿元园区 1 个、 100-200 亿元园区 5 个。工业集中度达到 80%以上。园区单位面积投资强度和产出效率显著提升，国家级开发区亩均投资 200 万元以上、产出 300 万元以上，省级开发区亩均投资 150 万元以上、产出 200 万元以上。

——自主创新目标。规上工业研发经费投入强度 0.5% ，授权发明专利年均增长10%以上，培育高新技术企业 100 家、省级及以上企业技术中心 10 家，建成省级重点实验室 3 家，中国驰名商标达到 10 件、省著名商标达到 65 件、省名牌产品达到 80 个。

——绿色发展目标。规上工业万元增加—20—

值综合能耗累计下降 15%，规上工业万元增加值水耗累计降低 29%，按期完成落后技术、工艺和设备淘汰任务，工业固体废弃物综合利用率等各项指标达到国家和省下达的目标要求。

表 2-1 “ 十三五 ” 工业产业规划目标

　指标 2015 2020

年均增速[ 累计 ]1

性质

工业发展

工业总产值（亿元） 744.8

1500 15.0% 预期性工业增加值（亿元） 244.

6500 12.5% 预期

性规上工业增加值（亿元） 231.6

460 13% 预期性结

构优化

工业增加值占 GDP 的比重（ % ） 40.4 50 [9.6] 预期性战略性新兴产业产值（亿元） 120 300 20% 预期性军民融合产业产值（亿元） 69.2 200 23.6% 预期性

创新能力

规上工业研发经费投入强度（ % ） 0.16 0.5 — 预期性累计有效授权发明专利数量（件） 731 1200 — 预期性市级以上高新技术企业（家） 79 100 — 预期性省级及以上企业技术中心（个） 7 10 — 预期性省级重点实验室（家） 2 3 — 预期性中国驰名商标（件） 6 10 — 预期性省著名商标（件） 31 65 — 预期性省名牌产品（个） 45 80 — 预期性绿

色发展

规上工业万元增加值综合能耗下降（ % ）

— — [15] 约束性规上工业万元增加值水耗降低率 — — [29] 约束性工业固体废弃物综合利用率（ % ） — 100 　约束性

注：[] 内为5 年累计数

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三、重点产业以构建可持续增长的现代产业体系为

目标，大力发展食品饮料、生物医药、清洁能源化工、机械电子和新（型）材料五大特色优势产业，突破性发展战略性新兴产业和军民融合产业。

（一）食品饮料产业充分利用我市的优质生态农产品资源

优势，紧紧把握我国消费升级和食品饮料产业绿色化、品牌化、规模化发展趋势，推进我市食品饮料产业转型升级和跨越发展，将我市打造成为中国食品工业名城和西部地区知名的绿色食品饮料基地。到2020 年，力争产业产值达到 420 亿元，年均增长 14%左右。

产业发展的基本思路是：强化集群效应，在鼓励各县区和园区错位发展的同时，重点通过加强市级协调和统筹、打破园区有形边界、打造无形合作网络，大力发展地方协会商会等社会性组织，促进企业之间的交流合作，促进产业抱团发展；鼓励—22—

龙头企业进一步延长产业链、丰富产品线，并在本地建设管理中心、研发中心和营销中心；完善区域创新体系，加强共性技术研发机构、检验检测机构、专业市场建设，推进清真等国际洁食认证机构驻广元办事机构的引入。推进食品饮料行业制造业服务化，大力创新产业业态，积极发展电子商务，扩展市场渠道。支持休闲食品和农特产品企业发展各种形式的连锁经营，鼓励食品饮料企业进入商超渠道，提升产品形象和附加价值。加强区域营销，推动“ 广元造 ” 品牌向中高端迈进；保护、传承和振兴老字号，打造一批 “ 广元造 ” 名牌产品和知名品牌；制定我市农副产品冷链物流发展规划，建立以加工企业为核心、产供销一体化的农副产品冷链物流体系。优化产业组织结构。加大针对龙头企业的扶持力度和招商引资力度，培育一批新进规企业。实施质量品牌提升工程。鼓励食品饮料企业通过 CMS、 ISO 、 HACCP 、 GAP 和GMP等各类质量标准化体系认证，建立食

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品安全可追溯体系；完善技术标准与质量监管体系，推动产品质量、安全、卫生、环保及节能等标准与国际国内先进水平接轨。

1. 农副食品加工。提高冷鲜肉和低温肉制品、肉禽调理食品、熟肉制品比重，积极发展皮毛、油脂、肠衣、骨血等副产品综合利用；推进营养保健食品、杂粮食品、特色食用油的综合利用和产业化发展；提高对粮油、食品加工副产物等非粮原料进行优质化处理和综合利用能力。

2. 食品制造。重点发展功能食品、绿色食品、休闲食品和面向海内外市场的清真食品。推进黑木耳、核桃、猕猴桃、雪梨、油橄榄、有机蔬菜等农特产品深加工，结合文化资源和旅游资源，开发文化食品、休闲食品和旅游食品，向产品精细化、多样化方向发展。加大招商引资力度，引入国内外功能食品龙头企业。发展新型功能食品，包括优质蛋白、多糖、辅酶 Q10 、微藻 DHA、植物性 ARA 、金御稳糖等功能食—24—

品配料及营养保健品、功能食品和婴幼儿食品。配合果汁和饮料产业，大力发展功能饮料及所需的低聚糖（益生元）、活菌、原生物体、膳食纤维等功能饮料添加剂。发展具有免疫、抗疲劳、抗辐射、降血脂等功能的矿物质类、天然产品类、蜂产品类功能食品及配料。

3. 饮料加工。重点支持包装饮用水行业加快发展，大力引进啤酒生产企业，积极发展各类果蔬汁（饮料）、复合果汁饮料、谷物饮料、植物蛋白饮料、乳饮料、茶饮料等，积极开发低热量饮料、营养保健饮料等新产品。积极开发杜仲、天麻、淫羊藿等保健酒，以及猕猴桃、雪梨、水蜜桃等低度果酒。加快发展有机绿茶、黄茶和富硒茶，实行品种选育和种植、初制加工和精深加工、品牌营销和渠道营运等在内的全产业链经营。

（二）生物医药产业充分利用我市及周边地区丰富的生物

资源优势和生态环境优势，大力发展生物—25—

医药制造业，通过协同推进产业链、价值链、创新链的完善发展，将我市建设成为川陕甘结合部生物医药产业化高地和四川省重要的中药制造、研发、贸易平台。到2020 年，力争产业产值达到 100 亿元，年均增长 23%以上。

产业发展的基本思路是：增强中药精深加工及综合开发利用能力，发展和完善涵盖研发、生产、销售于一体的生物医药产业体系，逐步推进我市由生物医药生产基地向生物医药创新基地的转型升级。重点培育和引进能够整合川陕甘生物资源的龙头企业，依托龙头延伸产业链条，建成一批主业突出、结构合理、核心竞争力强的大企业大集团。实施中小型企业成长工程，完善中小企业服务体系，推动中小企业与产业集群对接，走 “ 专精特新 ” 的路子。加强健康服务业对生物医药产业的带动作用，积极开发中医药养生、游乐养生、美食养生等特色养生产品，加快建设一批健康小镇、国药养生基地等专业化健康养—26—

生旅游基地，形成社会养老、医疗、康复、旅游服务综合体系，促进生物医药制造业与健康服务业互动融合发展。

1. 大力发展现代中药。依托中药材资源优势，重点扶持和发展广元特色中药饮片，突破性发展直接口服饮片、中药配方颗粒、中药提取物等；加强与国内大型知名中药企业合作，充分利用现代科学技术，加快中药新品种开发和名优中成药大品种的二次开发；重点引进或仿制一批中成药品种，集中打造全国、全省的著名品牌和一批知名企业，逐步做大中成药类经济总量，成为我市生物医药产业重要支撑。

2. 培育发展兽药。利用中药材资源优势，依托我市饲料和畜牧产业的品牌和市场优势，探索发展改善畜产品品质的绿色环保中药饲料添加剂和兽药；鼓励兽用抗菌多肽类粉剂、动物疫病生物诊断试剂，以及中药类兽用药的开发和产业化；支持依托科研院所在新型疫苗药物、生物诊断试剂等新型生物技术药物的研发应用，使

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之成为生物医药领域新的经济增长点。3. 扶持发展新型医疗器械。实施医疗

器械高端突破，重点加快诊疗器械推广，大力发展新型生物医学材料；通过招大引强、合作开发，重点发展二、三类高分子医疗器械，如高压造影注射器、高端雾化治疗仪等；引进发展健康养生医疗器械或用品；打造以生物材料为特色的生物医学工程产品产业化基地；利用军民结合高端制造优势，合作发展高端医疗设备，如机器人放射诊断治疗仪等。

4. 创新发展健康产品。充分挖掘我市药食同源及新资源食品的资源，抓住保健食品准入制改革之机，重点扶持发展天麻、杜仲、金银花、茯苓、葛根、灵芝、山葵、大鲵、银杏叶、百合等系列保健食品和功能食品；积极协调和推进天麻、杜仲、川明参和灵芝申报为新资源食品；创新开发柴胡退热贴、柴胡药枕、大鲵美白修复霜等健康产品。

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（三）清洁能源化工产业牢牢把握国家大力促进可再生能源发

展的机遇，充分发挥我市天然气、水能、风能资源丰富的优势，高标准打造资源节约型、环境友好型和本质安全型的现代清洁能源化工产业集群，把我市建设成为西部地区知名的清洁能源基地。到 2020 年，力争产业产值突破 200 亿元，年均增长 20%以上。

产业发展的主要思路是：依托苍溪天然气工业园、剑阁金剑工业园、旺苍气煤循环经济工业园等建成或拟建园区，按照园区化、一体化、规模化发展要求，以转变能源化工产业发展方式为主线，坚持稳电、扩气，合理配置生产要素，加快推动传统能源化工产业结构调整，培育天然气精细化利用和新能源规模化开发新增长点。

1. 天然气开发。以九龙山、剑门、元坝三大气田为重点，加快中石油、中石化产能建设步伐，力争到 2020 年全市年产天然气 60 亿立方米。积极探索页岩气勘探开

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发技术和运作模式，力争页岩气勘探开发取得实质推进。积极支持中石油、中石化天然气勘探、集输管线、公用工程建设，力促中石化广元天然气净化有限公司达能达产，中石油九龙山 — 剑门净化厂规划建设；积极协调省天投建成中石化广元天然气净化有限公司 — 广元输气管线项目，建成我市双气源保障。加快推进城镇燃气储气库建设，提高天然气供给能力和应急保障水平。合理规划，有序推进天然气管道建设，提高天然气利用覆盖率。加大天然气指标留成、价格优惠等政策争取力度。

2. 清洁能源。坚持集中与分散开发利用并举，加快以天然气、风电、光伏发电等为主的清洁能源产业发展。以风力发电为重点，完成望江坪、凉水泉、马头岩、芳地坪（二期）以及中广核（中节能、中电投）等风力发电项目建设，持续壮大新能源电力装机规模。进一步探索开发太阳能，推进城市分布式发电，结合新型城镇化推进农村分布式光伏发电建设。扩大—30—

LNG 企业生产规模，努力开拓天然气下游市场发展，着力完善 CNG加气站、 LNG 加注站及配套设施建设，加快 CNG、 LNG清洁能源汽车推广。加快发展天然气发电、分布式能源、天然气制氢及燃料乙醇等项目，实现产品多样化和高端化。

3. 精细化工。以天然气资源为依托，从延长天然气初级化工产品的产品链、提升产品的附加值着手，积极引进实施一批有自主知识产权、高效清洁利用的精细化工项目。深化发展焦炉煤气、煤焦油等副产品的综合利用，走精细化工发展道路。以油橄榄、杜仲等生物资源为依托，重点发展化妆品、洗涤剂、植物消毒剂、空气清新剂等生物精细化工。

（四）机械电子产业依托我市机械电子产业基础和发展优

势，把握国家大力促进高端装备制造业发展、推动 “ 两化 ” 深度融合、实施 “ 互联网 +” 战略的历史机遇，围绕新能源汽车及关键零部件、新兴输变电设备、天然气成

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套设备、现代农业装备、航空航天设备、关键基础件、高端物联网设备、智能终端、半导体照明产品等领域，培育一批具有竞争优势和影响力的优势产业集群和领军企业，促进产业向特色化、集群化、高端化发展。到 2020 年，初步建成特色突出、产业链协同高效、核心竞争力强、公共服务体系健全的先进机械电子制造业集群，力争产业产值突破 200 亿元，年均增长 15%以上。

产业发展的基本思路是：贯彻落实《中国制造 2025 四川行动计划》，以促进机械电子产业创新发展为主题，以国家先进电子产品及配套材料高新技术产业化基地建设为平台，以完善产业配套环境为保障，通过承接一批、壮大一批、新上一批、创新创业生成一批产业项目，放大优势、跨界融合、补链强基，做强产业链核心环节，做大产业链基础环节，突破产业链薄弱环节，推动产业链向供应链上下游和价值链两端延伸，提升产业层次和附加值，—32—

建立起较完整的产业技术支撑平台与产业配套体系，使我市成为省内一流、国内具有一定影响力的机械电子产品制造基地。专栏 3-1 ：四个一批

承接一批。以东部沿海地区装备制造企业产业布局调整契机，加快推进新兴输变电设备、关键基础件等领域合作项目的实施，承接一批装备制造业产业转移项目，创建承接装备制造业转移示范园区。壮大一批。瞄准市场需求侧和技术发展前沿，加快培育壮大一批以新能源汽车

及关键零部件、现代农业装备、航空航天设备等为重点的高端装备制造产业，打造“ 广元制造” 升级版。新上一批。瞄准市场供给侧和省内及周边地区高端装备业短板，在天然气成套

设备领域，新上一批技术先进、产业链长的重大项目，完善产业布局，提升行业整体竞争力。

生成一批。瞄准机械电子产业尤其是电子信息产业发展前沿，实施创新创业引领工程，调动科技人员的创新积极性，吸引高素质人才来我市创新创业生成一批延伸产业链、促进产业集聚发展的重大项目。

1. 汽车及零部件制造。以纯电动汽车为主攻方向，重点推进新能源汽车整车设计、关键技术研发、生产制造和商业模式创新等环节，以创新商业模式为手段加快示范推广应用，以培育发展骨干企业为抓手促进产业做大做强。发挥纯电动汽车整车与零部件产业快速发展的优势，加强市内零部件企业与整车企业的协同，提高整车企业电池、电机、电控、充电桩等零部件配套的本地化比例，形成整车与零部件互动发展的格局。逐步形成以整车生产为

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中心，动力电池、电机、电控等关键零部件和服务业为配套的西南地区重要的新能源汽车产业集群。积极对接省内外汽车、摩托车产业发展需求，生产加工汽车摩托车零部件。

2. 新兴输变电设备制造。瞄准西南地区快速增长的输变电设备需求，充分发挥我市交通物流便捷的区位优势，以广元机电产业园、塔山湾军民结合产业园为载体，全力发挥其设备和技术作用，通过提质改造本地企业和招商引资外地企业，重点发展非晶合金节能变压器、智能化中压环保开关设备、电线电缆、风电设备等制造业，以此带动绝缘材料、电工磁瓶、阀门、冷却器等变压器配件生产企业的集聚，建设立足川东北、辐射西南的节能环保输变电设备生产基地。专栏 3-2 ：坚持错位发展，打造节能环保输变电设备生产基地

在输配电设备的细分产品中，变压器产值占比约为22% ，中压开关为25% ，高压开关为 14% ，整流器为 7% ，电容、电抗器分别为3% 、2% ，避雷器、绝缘子、铁塔等其他产品占27% 。因此，在产品选择上，广元应该以变压器和中压开关为重点。

目前，陕西西安、辽宁沈阳、湖南衡阳、河北保定等地在在高压、超高压、特高压变压器和开关设备研发制造方面已经形成比较明显的优势。并且，近年来，特变电工、中国西电、天威保变等国内领先的变压器企业已分别在湖南衡阳、辽宁沈阳、陕西西安、山东济南、河北保定等地新建多个高压变压器

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生产基地，平高电器、西开电气、新东北电气等国内领先的开关设备制造商在河南平顶山、陕西西安、辽宁沈阳等地扩建高压、超高压、特高压开关设备生产线。具有良好市场前景的非晶合金变压器，国内的产能主要分布在上海、江

苏、山东等地；而智能化中压开关设备，国内领先的开关设备制造商中仅有平高电器在天津布局了智能化中压开关设备生产基地。在此背景下，广元可充分利用后发优势，坚持错位发展原则，重点发展市场需求稳定增长、国内产能相对不足的非晶合金节能变压器和智能化中压环保开关设备等新兴输变电设备制造业，以此带动绝缘材料、电工磁瓶、阀门、冷却器等变压器配件生产企业的集聚，建设立足川东北、辐射西南的节能环保输变电设备生产基地。

3. 天然气成套设备制造。依托我市及周边区域快速增长的天然气成套设备需求，引进国内外天然气成套设备龙头企业，以空气分离设备、往复活塞式压缩机、长输管道离心式增压压缩机大口径长输管线球阀、大容量天然气贮气罐、智能压缩天然气（ CNG ）装备、液化天然气（LNG ）装备、天然气管道输送系统设备、天然气加气站成套设备、天然气用户系统设备、车载燃气设备等为重点，发展天然气接收、运输、贮存、应用等环节的装备制造，建设国内重要的天然气成套设备制造基地。专栏 3-3 ：建设国内最有特色的天然气成套设备制造基地

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油气成套设备制造基地通常都是依托大型油田、气田的开发形成的。从国际上看，全球最大的石油装备产业集群在美国休斯敦，该区域聚集了大量国际知名油气装备制造和服务企业，拥有全球最先进的油气装备开发、生产技术，产品涵盖从陆地到海洋、从地面到地下的各类石油装备，产值约占世界油气装备总产值的 1/3 。

在国内，依托胜利油田、辽河油田和大庆油田，山东省东营市、辽宁省盘锦市以及黑龙江省大庆市已建成各具特色的石油装备制造基地。国内正在建设的石油装备基地还有：兰州、宝鸡的钻采设备制造基地，上海的钻采配件制造基地，西安、宝鸡、江汉的勘探装备和油田专用管制造基地，济南的钻机专用柴油机制造基地，江汉、广汉的石油钻头和采油设备制造基地。国内这些基地，基本上都是以石油勘探、钻采设备为主，目前还没有以天然气成套设备，特别是天然气接收、运输、贮存、应用设备为重点的装备制造基地。

在国内天然气产业发展加速，川北及周边区域天然气开发步伐加快的背景下，天然气集、输、用设备需求将会持续快速增长。因此，在建设国内最有特色的天然气成套设备制造基地方面，我市具有位于市场需求中心的天然优势。

4. 现代农业装备制造。结合国家、省关于推进农业机械化、发展农机产业的战略部署，立足我市红驰农机等企业的农业装备发展基础和配套能力，在适合丘陵山区的智能化成台（套）农机田间作业装备、设施农业与精细农业装备等领域重点突破，积极发展智能化履带收割机等丘陵微耕作业成台套农机装备、面向农业面源污染防治的肥药精准施用装备和智能多功能田园喷灌设备、农业经济作物小型自动化采摘收获装备等现代农业装备。

5. 航空航天设备制造。主动对接成都、西安等地航空产业，以智能制造装备、高—36—

性能航空航天用结构件和飞机零部件、精密传动部件等为重点，发展特色突出、带动力强的航空航天产业。

6. 关键基础件制造。以满足我市及周边装备制造业对关键基础件配套件质量水平和配套能力的需求为目标，围绕龙头企业引进和发展一批配套企业，完善上游预处理和下游深加工产业链环节。重点发展智能控制器、精密模具、高速精密传动装置、高强度紧固件、高性能液压 / 气动 / 密封件、精密铸件等基础件和通用部件等，建设区域基础件制造基地和配套中心。

7. 高端物联网设备制造及服务。激活零八一电子集团在雷达领域的技术优势和人才优势，从雷达传感器入手切入物联网感知层的传感设备制造业，通过与国内外物联网先进技术研发机构合作，大力发展磁电子芯片、射频识别（ RFID ）、光纤光栅传感器、传感无源光网络（ SPON ）设备等传感设备、传输设备和处理设备等高端物联网设备制造业。通过加强产业链上下

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游的技术合作，积极发展物联网应用层的高精度定位服务、智能位置服务、监测服务、安全服务等。

8. 智能终端制造。依托长虹电子科技在家电制造领域的产业优势，密切跟踪雷达技术与智能硬件相结合的产业前沿技术，培育引进一批市场主体，适时与国内外领先企业和机构合作，积极发展以集成雷达技术的家庭娱乐设备、可穿戴设备、智能驾驶设备、增强现实（ AR）设备为主的智能终端制造业，高标准打造特色鲜明、协同有力的新型智能终端制造基地。专栏 3-4 ：雷达技术与智能硬件的结合将催生新型智能终端制造业

最近，全球芯片巨头德国英飞凌科技股份公司（ Infineon ）研发出先进的触觉算法结合高度集成的微型雷达芯片。谷歌（ Google ） ATAP 技术项目已基于此芯片开发出集成雷达技术的智能可穿戴设备芯片 Project Soli 。微型雷达芯片能够实现手势感应，它是现有触摸和语音交互控制之外的第三中交互方式，其在家庭娱乐设备、可穿戴设备、智能驾驶、增强现实（ AR ）等领域有十分广泛的应用。众多业界专家判断，这必将催生一个市场前景极为广阔的新型智能终端制造业。

9. 半导体照明产品制造。紧紧抓住半导体照明（ LED ）产业从外需拉动转向内需推动的机会窗口，充分发挥我市交通物流优势和劳动力资源优势，瞄准西南和西—38—

北市场需求，以劳动力密集型的封装环节为切入点，大力发展下游封装及应用产品，积极发展路灯、隧道、农业、工矿、医疗等行业专用灯具，实施互联网 +LED照明工程，提高工程照明整体解决方案水平，实现 LED 产业集群化发展。

（五 )新（型）材料产业紧紧抓住国家经济转型升级带来的新

材料产业发展战略机遇，充分发挥我市资源禀赋优势，立足现有产业基础，重点构建和完善金属新材料、新型建筑材料、化工新材料、非金属新材料等四大新材料细分行业，努力把我市建设成为特色鲜明的新（型）材料产业基地。到 2020 年，力争产业产值达到 220 亿元，年均增长 25%左右。

产业发展的基本思路是：以发展特色优势产业为目标，立足资源优势，提升创新能力，强化下游应用产品开发，不断延伸产品链和产业链，培育和壮大一批竞争力强、附加值高、技术先进的新（型）材料企业。充分发挥市场配置资源基础性作

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用，通过宏观引导，实施政策倾斜，促进新（型）材料企业、资金、技术、人才等资源向产业园区集中，推动产业总量扩张、产品升级和产业结构优化。坚持立足当前、着眼长远，既要着力突破现阶段资源深度开发转化的重点技术问题，促进产业转型升级，又要以长远打造新（型）材料基地为目标，加大技术引进与创新力度，建立产学研用相结合的技术创新体系，不断提升企业的自主创新能力；既要集中力量在具有较好产业基础和优势的领域实现重点突破，形成追赶跨越发展态势，又要瞄准前沿，把握机遇，积极培育先导产业，形成具有鲜明地域特色的新（型）材料产业竞争优势。

1. 金属新材料。大力发展特种铝基复合材料、高强铝合金材料，积极拓展稀土铝合金电缆、航空及车辆用铝合金等应用领域，贯通 “ 拓展材料 — 制品 ” 的发展路径，建设全省产业链条较完整、技术水平领先的铝基新材料基地。利用锰材料产业—40—

基础和资源优势，以软磁铁氧体材料、锰系正极材料等为重点，拉长增粗锰系新材料产业链。以较丰富的钒钛磁铁矿、钼铁矿资源为基础，引进国内外优势企业，推进资源优化配置、有序开发和合理利用，稳步开展钒电池、高品质钒钢、医疗器械用钛及钛合金材料和海洋工程、轨道交通、大飞机制造等材料的研发生产。

2. 新型建筑材料。按照绿色低碳的发展要求，积极发展新型、高端建材产品，推动全市建材行业从传统建筑材料向新型建筑材料转型。鼓励延伸水泥产业链，规划建设建筑产业园区，积极发展钢筋混凝土 PC部品部件预制以及装配式建筑，建设区域性建材预制中心。推进七盘关国际石材城项目建设，重点发展景观石材、石材复合材料、人造石材等产品。培育发展多功能、绿色、安全、环保的新型建筑装饰材料，重点在防火、隔音、隔热、轻质、防潮等方面取得突破。

3. 化工新材料。按照 “ 创新驱动、集—41—

中布局、产业配套 ” 的思路，引进一批高分子材料产业链项目，加快产业化步伐，积极发展高性能纤维、高性能薄膜、高性能型材、功能材料产业链。积极推动锂电池正负极材料项目扩产，引进配套企业和下游锂电池生产企业，延伸发展锂离子电池产业，建设省内领先、国内知名的锂离子电池产业基地。

4. 非金属新材料。利用石英等非金属矿产资源，提高非金属新材料研发制造能力，形成以高新技术产品为龙头，以非金属深加工生产为基础，以大型企业集团和产业集群为支撑的上中下游配套和竞争优势明显的非金属新材料产业格局。按照“ 龙头型拉动、上下游延伸、链群式发展 ” 路径，发展无机纤维新材料、石英纤维、合成石英锭、高性能玻璃纤维制品等产品。

四、发展布局（一）空间布局1. 总体要求。围绕科学发展、转型发

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展、跨越发展的主基调，加快推进工业强市和新型城镇化带动战略，以构建现代产业体系、建设特色中等城市及促进城乡和谐发展为目标，以开发区、工业园区和产业基地为主要载体，以产业集群化发展为重点，积极推进 “ 一县一主业 ” 发展模式，合理划分功能分区，全面优化产业布局，实现产业布局与城镇建设良性发展。

“ 十三五 ” 时期我市工业布局优化的基本原则是：

——统筹规划，科学布局。以科学发展观为指导，强化规划引导，统筹城乡、区域、产业和基础设施建设，科学进行功能分区和产业定位，加速构建区域分工协作、利益共享、协调发展的现代产业体系。加快土地资源整合，盘活土地存量，有预见性地为工业长远发展留足用地空间。支持

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企业建设多层厂房，提高单位土地面积的投入产出效率。

——突出特色，错位发展。充分考虑区域间比较优势，以特色求发展，有序布局，明确发展定位，避免产业趋同和基础设施的重复建设。每个县区可以根据各自产业基础和条件，选择培育 1-2 个优势产业发展壮大为主导产业，培育特色经济，形成各地分工明确、产业特色突出、优势互补的产业发展格局。

——立足园区，集群发展。充分发挥开发区、工业园区对产业发展的聚集、辐射和带动作用，不断提高产业的空间集聚度，科学确定各县区的产业定位和主攻方向，推进支撑力强的主导产业、成长性好的新兴产业和生产性服务业加快发展，合理引导工业企业向园区集聚，促进以产业链为纽带、符合产业定位的上下游企业集聚发展，打造特色产业集群。

——产城融合，协调发展。完善生产性、生活性配套设施，以产兴城、以城聚产，—44—

坚持产业发展、城区发展和社会发展有机融合。推进 “ 两化 ” 互动，城乡统筹发展，充分利用我市各种天然的生态屏障，建设组团式、人与自然和谐共生的产业新区，建成产城融合、宜居宜业的现代化产业新城。

2. 布局框架。按照特色中等城市总体规划的要求，打破行政区划限制，实施“ 东拓西进、南延北展 ” 城市发展战略，规范空间开发秩序，促进产业合理布局和空间结构优化。重点构筑 “ 一核、八组团 ” 的工业总体空间结构，形成各具特色、错位发展、优势互补、布局合理、功能完善的新型工业空间格局。

从空间结构来看，重点是打造一个核心区，培育八大组团。

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图 4-3 广元市 “ 一核、八组团 ” 工业布局图

（ 1）一核。一核即中心城区（含三江新区），包括广元经济技术开发区和利州区工业集中发展区。作为广元市工业发展的核心区，产业布局以战略性新兴产业、高新技术产业为主， “ 十三五 ” 重点发展机械电子、生物医药、新材料产业，优化发展食品饮料产业，形成对全市经济的辐射、带动和示范。

（ 2）八组团。包括国家级广元经济技术开发区，旺苍、剑阁、苍溪和朝天 4 个省级经济开发区，青川、利州和昭化 3 个—46—

市级工业集中发展区，由其下属的多个“ 园中园 ” 、 “ 园中区 ” 和 “ 区中园 ” 在空间上构成的八个组团。每个组团分别确定 1-2 个主导产业，下属的 “ 园中园 ” 、“ 园中区 ” 和 “ 区中园 ” 分别明确 1-2个特色产业，形成集群集聚发展格局。

表 4-1 八组团规划布局表

组团名称组团构成产业定位规划面积（平方公里）

规划总产值（亿元）

广元经济技术开发区

包括王家营工业园、袁家坝工业园、医药工业园、塔山湾军民结合产业园、石龙工业园、先锋工业园、石盘工业园、空港物流园

重点发展生物医药、机械电子、新材料、食品饮料

30.9 350

旺苍经济开发区

包括机械加工功能区、生物资源综合利用功能区、煤资源综合利用功能区、建材产业园

重点发展食品饮料 8.9 140

剑阁经济开发区

包括剑门工业园、普安工业园、金剑工业园、军民融合产业园

重点发展新能源新材料，适度发展农产品加工，培育发展清洁能源

14.02 150

苍溪经济开发区

包括紫云工业园、天然气工业园、金山天然气化工园

重点发展天然气能源化工，培育发展眼镜制造

25.9 130

朝天经济开发区

包括七盘关工业园、大坝口工业园、羊木工业园、仇坝工业园

重点发展石材，适度发展农产品加工 17 80

青川工业集中发展区

包括竹园经济开发区、木鱼食品产业园、小企业创业园

重点发展机械制造，培育发展新材料

12.23 80

利州工业集中发展区

包括广元机电产业园、回龙河工业园、大石工业园、纺织服装科技产业园、清江石羊工业园

重点发展机械电子，适度发展食品饮料

25 150

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昭化工业集中发展区

包括中国食品产业发展重点园、红岩临港经济产业园、元柳工业园

重点发展农产品加工，培育发展家具制造

19.57 120

（二） “ 一县一主业 ” 布局坚持循优发展、错位发展原则，根据

各地现有产业基础、资源禀赋、区位交通等优势，对各产业的成长性进行综合评估，突出最具示范性和带动力的主导产业，确定 “ 一县一主业 ” 作为主攻方向，促进产业上下游协作配套。

各县区 “ 十三五 ” 时期重点发展的主导产业如下：

——苍溪县清洁能源化工产业：重点发展天然气

清洁能源、精细化工产业链。到 2020 年，力争实现工业总产值 70 亿元，占全县工业的比重达到 40%以上。

——旺苍县食品饮料产业：重点发展茶叶、杜仲

深加工，建立完善功能型茶饮料、杜仲保健饮料等产业链。到 2020 年，力争实现工业总产值 65 亿元以上，占全县工业的比重—48—

达到 35%以上。——剑阁县新能源新材料产业：重点发展新型锂

电池材料，提高生产线配套联动水平，扩大锂离子正负极材料生产规模。大力发展锂电池及配套产业，积极引进电解液、隔膜生产项目；延伸发展新能源电动汽车。到 2020 年，力争实现工业总产值 60 亿元，占全县工业的比重达到 30%以上。

——青川县机械制造产业：以汽车摩托车零部件、

节能环保装备制造为重点，生产汽车摩托车零部件及高效节能、先进环保和资源循环利用装备。到 2020 年，力争实现工业总产值 40 亿元，占全县工业的比重达到 35%以上。

——利州区机械电子产业：深入推进军民深度融

合发展，大力发展军民融合产品。重点发展电子元器件、智能安防产品、汽车零部件制造等，促进机械电子产业集群集聚发

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展。到 2020 年，力争实现工业总产值 80 亿元，占全区工业的比重达到 40%以上。

——昭化区农副产品加工业：依托丰富的生猪、

粮油等农产品资源优势，重点发展粮油、肉制品深加工，延长产业链，提高产品的科技含量和附加值，打造 “ 川猪 ” 、 “ 川粮 ” 品牌。到 2020 年，力争实现工业总产值 70 亿元，占全区工业的比重达到 40%以上。

——朝天区石材产业：重点发展花岗石、大理石

精深加工 , 加快建设集石材产品研发、展示交易、仓储物流、精深加工、机械制造与修配服务、综合性商务配套于一体的国际石材城，打造中国西部石材产业集群高地。到 2020 年，力争实现工业总产值 50 亿元，占全区工业的比重达到 45%以上。

——广元经济技术开发区生物医药产业：重点发展中药饮片、

中药提取物、医疗器械、食药同源等产品，—50—

增强中药精深加工及综合开发利用能力，贯通医药研发、生产、贸易、医疗四个环节，发展和完善涵盖研发、生产、销售于一体的生物医药产业体系，加快建设川陕甘结合部生物医药产业高地和中国西部中药材贸易平台。到 2020 年，力争实现工业总产值 80 亿元，占全区工业的比重达到20%以上。

机械电子产业：重点发展新一代信息技术和装备制造业。新一代信息技术大力发展高端显示、智能终端、数据传输、应急抢险救援系统、机场监视系统等。装备制造业重点发展电动汽车整车生产和控制系统研发生产，同时发展非晶合金节能变压器等新兴输变电设备，以及智能制造、航空航天结构件及零部件。到 2020 年，力争实现工业总产值 100 亿元，占全区工业的比重达到 25%以上。

新（型）材料产业：重点发展铝基复合材料、特种高分子材料、高性能纤维材料等，发展下游产业链，形成规模化生产。

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到 2020 年，力争实现工业总产值 80 亿元，占全区工业的比重达到 20%以上。

食品饮料产业：主要发展乳饮料、果蔬茶类加工和肉制品精深加工，重点推动龙头企业扩能、优化产业结构和布局、加快食品技术创新应用。到 2020 年，力争实现工业总产值 80 亿元，占全区工业的比重达到 20%以上。

图 4-4 广元市 “ 一县一主业 ” 产业布局五、主要任务（一）夯实发展基础，促进工业转型

升级—52—

从基础材料、技术工艺、质量品牌等方面入手，着力从根本上增强工业发展后劲，厚植发展优势，夯实发展基础，促进工业转型升级、提质增效。

——实施工业强基工程。瞄准关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、产业技术基础等 “ 四基 ” 瓶颈，提高关键材料自主保障能力，积极推动特种金属功能材料、先进高分子材料、高性能纤维及复合材料等一批关键基础材料产业化、规模发展水平；围绕重大装备、电子信息、汽车制造等领域整机配套需求，发展一批核心基础零部件（元器件）；提升先进基础工艺，推广有利于提高产品可靠性、性能一致性和稳定性的先进制造工艺应用；建设产业技术基础服务平台。依托优势企业、科研院所和高等院校，围绕重大装备、电子信息、智能家电、汽车制造等优势产业，建设一批专业水平高、支撑作用强的研发设计、质量控制、检验检测、知识产权应用等技术基础服务平台。

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——加强质量品牌建设。实施产品强质工程，建立全过程、全方位的质量管理体系，形成 “ 政府指导、行业自律、社会监督、企业诚信 ” 的质量保障机制。推广具有 “ 两化 ” 融合特征的管理技术和卓越绩效、六西格玛、精益生产等生产管理模式，完善认证和检测体系、质量追溯体系。开展质量品牌和对标提升行动，引导企业“ 增品种、提品质、创品牌 ” ，鼓励企业采用国内外先进标准，推动企业从产品竞争、价格竞争向质量竞争、品牌竞争转变，通过综合运用原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新掌握核心技术，推进技术专利化、专利标准化、标准国际化，形成具有知识产权的名牌产品，鼓励有实力的企业收购国内知名品牌，实行品牌嫁接，提高优质生态产品供给能力，不断提升品牌形象和价值，做精做优做强做响广元品牌。

——持续推动技术改造。按照《四川省技术改造投资重点领域导向目录》，引导—54—

企业瞄准产业链关键领域、薄弱环节、共性问题，加快实施以改技术、改设备、改工艺、改产品和改管理为主要内容的技术改造。重点支持企业围绕发展中高端产品和对照先进标准，实施一批自主创新成果产业化项目，加快产品升级换代。以智慧工厂、智能产品为重点，紧扣关键工序智能化、生产过程智能控制、供应链优化，建设智能工厂、数字化车间，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。积极引导龙头企业与配套企业推广共性适用的新技术、新工艺和新标准，实施上下游企业相互协同的技术改造。

（二）着眼高端前沿，突破发展新兴产业

坚持 “ 创新驱动、项目支撑、重点突破、集中集聚 ” 的原则，突出市场需求主导作用和企业主体作用，率先发展新一代信息技术、生物医药和新能源汽车等三大新兴产业，加快培育节能环保、新材料、新能源和高端装备制造等四大潜力产业。

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——做强战略性新兴企业。按照 “ 规模一流、技术一流、管理一流、效益一流 ”的方向，立足新能源汽车、生物医药等新兴产业发展重点领域，坚持以企业为主体，完善配套政策，发挥市场机制作用，鼓励关联企业强强联合，引进优势企业兼并重组，加快培育一批主业突出、技术领先、核心竞争力强的大型战略性新兴产业企业集团。

——做优战略性新兴产品。立足现有基础，推进聚芳醚醚腈、聚砜、泡沫铝、硫酸钙晶须、锂离子电池正负极材料等一批具有竞争力的战略性新兴产品规模化生产，不断拓展应用领域，延伸产品链条。积极培育清脑复神液、小儿解表口服液、布洛芬缓释混悬液等一批医药大品种，不断提高产品市场份额。瞄准前沿，研发生产石英纤维、高端显示等一批新产品，形成相互比较、相互追赶的产品竞争格局。

——构建战略性新兴产业载体平台。加强政产学研用合作，建立健全企业创新平—56—

台。支持以产业链为纽带的产学研合作战略联盟模式，鼓励产学研各方联合开发关键、核心技术，共同解决产业发展中的重大技术难题，尝试由政府、企业、科研院所三方合作，联合建立铝产业、现代中药技术研究院，探索建立战略性新兴产业联盟。依托我市中小企业服务中心平台，积极开展投融资服务、检验检测、法律咨询服务和创业服务。注重众创空间的打造，引导企业利用众创、众包、众扶、众筹模式解决企业发展中的资金、技术、产品等问题。

（三）创新体制机制，深化军民产业融合

重点依托国家新型工业化产业示范基地（军民结合 · 四川广元）和在建的剑阁军民融合产业园，主动对接《四川省推动军民深度融合发展实施方案》安排和成德绵军民融合产业发展，着力发挥军工资源优势，构建特色突出、优势明显、带动力强的军民融合发展体系，积极参与成都 —

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西安军民融合产业带的分工协作和配套。——突出军民融合产业特色。推进国家

新型工业化产业示范基地（军民结合 · 四川广元）、国家先进电子产品及配套材料高新技术产业基地建设，巩固提升机械电子作为广元军民融合产业传统的特色优势。以四川电子军工集团为依托，密切与成都、绵阳、西安等地在电子信息、航空航天领域的对接配套，以装备制造、军品雷达、智能安防、电器、车辆等重点，持续推动建设一批重大产业项目，培育一批军民融合产业重点企业。积极拓展军民融合产业新领域，强化与中物院、中核集团的合作，大力培育军民两用民爆器材等高技术产业。加快建设军民融合特色园区，提升广元机电产业园、塔山湾军民结合产业园、长虹工业园和剑阁军民融合产业园综合承载能力，促进军民融合产业不断发展壮大。

——加快推进 “ 军转民 ” 进程。建立军工研发平台共享机制，稳步推进四川电子军工集团、 081 电子集团所属国防科技重—58—

点实验室、军工重大设备设施开放共享。按照 “ 主体自愿、市场主导、政府推动 ”的原则，以电子机械产业创新发展为重点，畅通军工技术转移机制，健全军民融合公共服务体系，加快军民融合技术创新和成果转化，推动军工技术转化和产业化。鼓励坚持 “ 小核心、大协作 ” ，支持军工核心企业做大做强。

——稳步推动 “ 民参军 ” 进程。突出锂电池、铝基材料等新材料和精密机械加工等优势领域，协调支持民营企业办理军工资质认证，畅通 “ 民参军 ” 渠道。鼓励有实力和具备自主知识产权的企业参与军工项目建设和科技研发，参与军工企业关键零件、智能部件的制造；鼓励先进成熟民用技术和产品在军工领域的运用。搭建企业与政府间、地方企业与军工企业间、总体承包单位和配套供应商间的交流与合作平台，推动地方优势资源与军工行业的协同配套，培育一批军民融合企业和特色产品，打造新的增长极。

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（四）推进两化融合，走新型工业化道路

坚持深化信息技术在工业领域的集成应用，大力发展 “ 互联网 + 协同制造 ” ，发挥信息化和信息技术经济增长 “ 倍增器 ” 、发展方式 “ 转换器 ” 和产业升级“ 助推器 ” 的作用。

——加快工业信息基础设施建设。推动信息网络宽带升级，提高企业宽带接入能力，推进宽带数据网络和光网络在制造业的覆盖和应用。加快工业互联网、物联网和工业大数据的建设和应用，推动基础电信运营企业和增值企业重点项目进驻大数据重点园区，鼓励制造业企业采用通信运营商、互联网企业提供的工业云服务。积极推进 “ 三网融合 ” ，开展绿色数据中心试点。

——大力发展智能制造。鼓励和支持重点领域加快智能制造装备普及应用，实施“ 设备换芯 ” 、 “ 生产换线 ” 和 “ 机器换人 ” 改造计划，以生产制造设备为重点，—60—

推进流程型行业数字化车间、智能生产线、智慧工厂建设。实施制造业全价值链信息化、智能化改造，引导企业将先进技术有效地与业务流程、组织结构优化变革融为一体，积极推广 “ 互联网 + 协同制造 ” 模式，实现企业在研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等核心业务环节的精确感知、自动控制、优化分析和综合决策。开展两化融合专项行动，在食品、建材、金属等行业实施 “ 两化 ” 融合贯标试点。

（五）加快动力转换，强化创新驱动发展

坚持将创新驱动作为提升发展动能、增强核心竞争力的主要路径，着力强化企业创新主体地位和提升企业自主创新能力，有效破解创新驱动发展瓶颈制约，充分激发全社会创新活力和创造潜能，促进科技成果转化和产业化。

——完善区域开放协同创新体系。贯彻落实《中共四川省委关于全面创新改革驱动转型发展的决定》，依托行业领军企业、

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省内外高校和科研院所，整合创新资源，建立政府引导、企业主导、院校协作、多元投资、军民融合、成果共享的政产学研用开放协同创新体系。对接国家和省制造业创新中心，推动建设高水平的制造业创新中心，打造一批产业技术创新战略联盟。支持龙头企业加强产业链上下游创新合作，鼓励中小企业采取联合出资、共同委托等方式进行合作研发。

——发展壮大创新型企业群体。坚持企业创新主体地位，鼓励引导企业成为创新的决策主体、投资主体、研发主体、成果转化主体和创新利益分配主体。推动企业建立科研机构、技术中心，支持龙头骨干企业积极探索研究基础前沿技术、承担国家重大科技攻关任务、参与重点工程建设，加大技术收购引进、消化吸收和再创新。支持优势企业与高等院校、科研院所组建技术研发平台和产业技术创新联盟，积极开展适用性、应用性创新研究。培育一批具有较强持续创新能力、拥有自主知识产—62—

权的关键核心技术、具备较强国际竞争力的创新型企业，形成高新技术企业、科技型中小微企业蓬勃发展的格局。

——加快科技创新成果转移转化。完善科技成果转移转化机制，支持企业自建或与科研院所、高校共建高水平研发机构、中试基地和成果转化基地。加快推进科技成果转化信息、专利信息、技术转移、分析测试、区域服务、工程化、孵化、融资等平台建设。强化科技创新的产业化导向，有效衔接创新成果的研发、中试、转化、推广、应用等环节，打通转化通道，建立科技成果与产业对接长效机制。

（六）坚持互利共赢，深化全面开放合作

推动 “ 向西看 ” 转到 “ 全视角 ” 上来，深化全方位合作，坚持东承西拓、南联北接，面向全国乃至全球聚集发展要素，努力参与更大范围产业分工，构建我市工业发展全方位、宽领域、多层次开放新格局。

——实施走出国门战略计划。依托从成—63—

都、重庆始发的中欧班列大通道，加强与中亚、西亚、欧洲城市的开放合作，签订战略合作协议，缔结友好城市，精准对接投资、引资、外贸，主动融入丝绸之路经济带和中巴经济走廊发展。大力发展外向型经济，支持优势企业建立境外生产基地、设立境外办事窗口、创办境外贸易型企业，扩大境外工程承包规模和对外劳务合作。发展跨境电子商务。实施自主品牌出口增长计划，发展外向型产业示范园区和出口基地。

——加大招商引资力度。始终把招商引资作为推动工业发展的重要举措，坚持立足国家和全省重点项目建设、我市资源优势、重点工业园区和现有骨干企业，大力推进项目招商、企业招商、产业招商、园区招商、以会招商、以商招商、网上招商和创新招商等全方位、多层次的招商引资模式，策划和引进一批投资大、附加值高、产业带动力强、见效快的项目。认真落实好招商引资的各项优惠政策，确保引得进、—64—

留得住、见效快。——探索 “ 飞地 ” 合作模式。探索建立

与京津冀、长三角、珠三角重点产业园区的 “ 飞地 ” 合作机制。抓住东部产业向中西部地区转移的战略机遇，学习和借鉴苏州工业园区、上海松江高科技园区等飞地产业园先进经验，打破行政区划限制，建立 “ 飞出地 ” 与 “ 飞入地 ” 之间的 “ 共建共管、成果分享 ” 的管理体制和利益链接机制，创新 “ 飞出地 ” 与飞地园区之间在土地、税收、分配等多方面的合作机制，推动飞地经济加快发展。

——拓展合作交流平台。积极参与中外知名企业四川行、西博会、 “ 万企出国门 ” 等重大商贸活动，办好中国（广元）女儿节、剑门蜀道三国文化旅游节，提升打造浙广、九广、市校、厅市等合作平台，推进市内市外、境内境外跨界融合互动打造形式多样的合作平台。

（七）坚持绿色低碳，实现工业持续发展

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综合采取多种手段淘汰落后和化解过剩产能，大力发展绿色制造产业，推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链发展，建立健全工业绿色低碳发展长效机制，构建工业绿色发展体系，形成绿色发展方式。

——推进工业节能降耗。以高能耗高污染行业为重点，以资源消耗减量化、废弃物资源化、机电产品再制造为导向，组织实施一批节能减排和循环经济技术改造项目。在工业园区，严格执行工业项目投资强度、建筑密度、容积率等控制性指标，推进土地、能源、资源等节约利用。围绕工业生产源头、过程和产品三个重点，实施工业能效提升计划，推动重点节能技术、设备和产品的推广和应用，提高企业能源利用效率。深入开展重点用能企业对标达标、能源审计和清洁生产审核活动。健全节能市场化机制，加快推行合同能源管理和电力需求侧管理。

——稳妥化解过剩产能。综合运用市场—66—

机制、经济手段、法治办法和必要的行政手段，针对煤炭、水泥等重点行业，加大政策引导力度，积极稳妥化解过剩产能。针对不同行业分类施策，有序实施煤炭企业减量化生产，推动水泥行业季节性错峰生产，支持困难行业去产能、去库存。支持优势企业兼并重组，按照多重组、少破产要求处置 “ 僵尸企业 ” ，同步做好职工安置工作。严格市场准入条件，强化安全、环保、能耗、土地、工艺、技术等指标约束作用，杜绝新增落后产能。

——积极发展循环经济。以废铝回收利用为重点，加强废旧金属、废塑料、废纸、废旧纺织品、废旧合成材料等的回收利用，依法处置废旧铅酸电池及锂离子电池、废弃电子电器产品，大力发展资源循环利用产业。加强共性关键技术研发及推广，推进大宗工业固体废物规模化增值利用。

六、实施保障（一）加强组织领导保障加快推动工业强市进程，促进要素资

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源向工业汇聚，政策扶持向工业倾斜。完善以工业经济为主的产业发展目标绩效管理办法，优化发展目标安排和奖励设置，更加注重工业投入（含创新投入）、规上工业增加值增速、制造业占比提升等考核指标，重点关注签约项目履约率、资金到位率、大企业大集团培育等指标，增强目标责任单位攻坚克难、争创一流的责任担当和激情动力。完善 “ 一县一主业 ” 考核评价办法，促进特色集聚、错位发展。加强工业经济运行过程管理，建立健全领导联系、定期会商、问题交办、限期销号等工作机制，强化统筹，合力推进，及时破解发展突出问题。坚持正向激励和负面约束相结合，完善奖惩机制，对落实《广元市 “ 十三五 ” 工业发展规划》成效明显的地区给予政策倾斜，推动政策措施落地见效。

（二）完善产业政策体系提高土地保障水平。按照 “ 有保有压、

节约集约、控制增量、盘活存量、避开基—68—

本农田 ” 的原则，精准对接产业发展规划，调整优化土地利用规划，优先保障工业用地，保证重大项目用地。研究用好土地利用政策，加大征地拆迁工作力度，积极做好土地储备工作。利用支持革命老区开发建设等相应政策，积极争取各类用地指标，多渠道储备新增建设用地。

加强资金引导支持。创新财政资金支持方式，统筹使用工业发展专项资金，通过增加政策性融资担保公司资本金、扩大中小微企业贷款风险补偿金和企业应急转贷资金规模、给予重点项目贷款贴息等方式，支持工业企业创新发展，提高财政资金使用效率。加快设立产业发展投资引导基金，积极争取省上参股支持，完善基金运作机制，促进产业中优势企业加快发展。鼓励银行业金融机构调整信贷结构，创新金融产品和服务，提高审批效率，对工业企业技术改造、先进装备制造业等领域重大项目优先给予信贷支持，并在贷款额度、期限及利率等方面予以倾斜。

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加大生产要素保障力度。以煤电油气运为重点，强化生产要素保障。进一步巩固煤矿与用煤企业的直供关系，优先满足本区域内企业用煤需求。突出抓好煤矿双电源建设和园区输变电站建设，加强电力需求侧管理，提高工业企业及项目用电保证度。继续推进油气管线的保护和隐患整治工作。加大煤电油气等能源协调力度，动态跟踪，动态监测，构筑安全可靠、清洁经济的能源保障体系，为发展提供充足、有效的能源保障。

降低工业要素成本。开展 “ 降成本、增效益 ” 专项行动，对接国家和全省降低企业成本方案，贯彻落实减税降费政策。强化收费项目及价格监管，支持降成本。深化电力体制改革，大力争取直购电和富余电量消纳政策，降低企业用电成本。深化物流运输价格形成机制研究，引导企业选用铁路运输，协调铁路运输部门与重点企业实施运价优惠、价量互保等措施，提高运输效率、降低运输成本。贯彻落实金—70—

融支持工业稳增长调结构增效益的政策措施，深入实施小微企业金融服务提升工程、企业上市和挂牌融资行动计划，清理银行业金融机构不合理收费，降低融资成本，努力解决实体经济融资困难。

落实优先使用创新产品的采购政策。按照国家规定支持采购创新产品和服务，落实和完善政府采购促进中小企业创新发展的相关措施，加大创新产品和服务的采购力度。鼓励采用首购、订购等非招标采购以及政府购买服务等方式予以支持，促进创新产品的研发和规模化应用。鼓励使用首台（套）重大技术装备，放宽民口企业和科研单位进入军品科研生产和维修采购范围，健全研制、使用单位在产品创新、增值服务和示范应用等环节的激励和约束机制。

（三）健全企业服务体系加强企业公共服务平台建设。贯彻落

实国家工信部发布的《促进中小企业发展规划（ 2016 － 2020 年）》，加强广元市中

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小企业服务中心和公共服务平台建设，提高为中小微企业投融资、法律咨询、信息支持、创业创新等服务能力，满足中小微企业服务需求。以综合性中小企业服务机构为纽带，整合各类社会资源，成立广元市中小企业服务联盟，提供融资担保、管理咨询、创业辅导、人才支持（培训、招聘）、技术支持、市场拓展、财税服务、法律维权、政务代理等服务。采取 “ 互联网 + 公共服务 ” 的模式，促进服务体系互联互通、资源共享，为企业提供人才培训、创业辅导、法律维权、技术服务、会展服务等多元化服务，建成能基本满足企业各类社会化服务需求的 “ 一站式 ” 公益服务平台。加强和深化市县中小企业主管部门与银行业金融机构合作，加大对中小企业融资支持力度。推进中小企业信用担保体系建设，推动中小企业信用担保代偿补偿机制建设，着力缓解小微企业融资难、融资贵问题。

着力推进小微企业创业创新基地建设。—72—

充分利用闲置库房、工业厂房以及新增场地，为小微企业提供生产、经营、试验场所。大力发展众创空间、创业基地、科技孵化器等新型孵化器，着力提升创业创新基地（众创空间、创业基地、科技孵化器、商贸集聚区等）服务能力，完善创业孵化服务，在租金、税费等方面采取减免措施为小微企业降低创业创新成本。加快发展“ 互联网 +” 创业网络体系，促进创业与创新、创业与就业、线上与线下相结合，降低全社会创业门槛和成本。

建设政产学研用协同创新体系。推进产业技术创新联盟建设，支持企业与高等院校、科研院所、国家大学科技园合作，围绕全市特色优势产业合作共建产业技术研究院、重点实验室、产业技术创新联盟、企业工程技术研究中心、企业技术中心、研发中心、院士专家工作站等各类创新研发平台。通过财政资金支持、引导社会投资等多种方式，建设一批产品研发、检验检测、技术推广等公共服务平台。鼓励高

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等院校、科研机构、企业技术中心开放科技资源，开展共性关键技术研究，提高服务企业技术水平。整合生产力促进、知识产权服务、农村科技发展和产业技术服务、技术转移、分析测试等科技服务和创业服务功能，组建广元科技创新服务中心，推行项目包装、可行性分析、成果遴选（定制）、技术发布交易一站式服务。

（四）强化多元人才支撑建立人才激励机制。贯彻落实《中共

中央关于深化人才发展体制机制改革的意见》精神，破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，以全市 “ 七大人才计划 ” 为基础，进一步完善人才引进、培养、使用、评价、激励和保障政策，最大限度激发人才创新创造创业活力。打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等制约，促进人才资源合理流动、有效配置。建立高层次人才、急需紧缺人才优先落户制度，按有关政策从优落实待遇。加大对创新人才激励力度，完善市场评价、要素贡献并—74—

按贡献分配的机制。营造良好的人才发展环境，促进人才资源有效配置。

促进高端人才集聚。重点支持工业领域高层次人才、紧缺型人才、创新创业人才和实用型人才的引进和培养。实施高端人才集聚行动，深化市校合作、校企合作，引进一批领军人才和创业团队，柔性借智一批 “ 两院 ” 院士、国家 “ 千人计划 ” 人才、国家 “ 海智计划 ” 人才。实施科技、大学生创新创业、创新型企业家、电商精英、工匠等人才培育计划，打造具有影响力的区域人才品牌。

强化职业教育培训。完善校企联合育人机制，推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，加快职业技能公共实训基地建设，培养造就一大批优秀技能人才。

（五）营造良好发展环境营造良好政务服务环境。深入推进简

政放权、放管结合、优化服务工作，继续深化行政审批制度改革。建立和完善重大工业项目审批的绿色通道，继续清理行政

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审批项目，加强对取消的审批事项的后续监管。大力推行 “ 互联网 + 政务服务 ” ，推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸，打造政务服务 “ 一张网 ” ，简化服务流程，创新服务方式，对企业和群众办事实行“ 一口受理 ” 、全程服务。持续深化商事制度改革，降低创业创新制度性成本。在全面实施企业 “ 五证合一、一照一码 ” 、个体工商户 “ 三证整合 ” 登记制度改革基础上，探索 “ 多证合一、一照一码 ” ，试点推行 “ 证照分离 ” 登记改革工作。加快全程电子化登记进程，试点网上办理。创新事中事后监管，推动企业信息共享交换和互认互用，建设企业诚信体系。

优化企业发展市场环境。大力发展混合所有制经济，进一步完善国有企业产权结构和治理结构，增强国有工业企业活力、控制力和影响力。支持民营工业企业建立现代企业制度，保证民营经济公平参与市场竞争，同等受到法律保护，激发企业发展活力和创造力。稳步推进国防科技工业—76—

改革，推动军民融合深度发展。运用政府和社会资本合作（ PPP ）模式，促进民间资本投入工业基础设施建设领域，推进产业园区建设。切实加强监管，打击制售假冒伪劣行为，严厉惩处市场垄断和不正当竞争行为。推进企业信用体系建设，建立健全企业信用动态评价、守信激励和失信惩戒机制。推进知识产权质押融资服务，加强知识产权的创造、运用、保护和管理。

完善企业发展社会环境。营造创新创业文化环境，着力营造鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围。树立崇尚创新、创业致富的价值导向，大力培育企业家精神和创客文化。减少对企业的检查，加强企业投诉管理，对干扰、破坏工业发展的人和事进行严肃查处。充分发挥各新闻媒体的舆论引导和监督作用，营造全社会关心工业、支持工业、服务工业的良好氛围。加强对创新创业的新闻宣传和舆论引导，发挥创业成功者的示范带动作用，让大众创业、万众创新蔚然成风。

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广元市“十三五”工业规划重点项目表

序号项目名称建设内容和规模

“ 十三五”期间计划完成投资额

（亿元）

开工年份

建成年份

总计70 项 1461

一、食品饮料产业（16 个） 139

1中央厨房产业园项目

项目一期占地600亩，引进10-15 个食品加工项目，建设技术研究中心、冷链物流中心、办公楼等配套服务设施。

10 2017 2020

220 万吨啤酒生产项目

主要建设以原浆白啤酒为主的多条高端啤酒生产线，其中包括高端原浆白啤酒生产线、中端啤酒生产线、果啤生产线等，形成年产20 万吨啤酒的生产规模。

10 2017 2019

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（亿元）

开工年份

建成年份

3茶产业整合及精深加工项目

建设25 万亩茶叶产业基地，建成年产5000 吨干茶、200吨中药保健茶、100吨袋泡茶、10000吨茶饮料、2000 吨茶多酚、6000 吨茶多糖及茶食品系列产品的生产规模。

20 2017 2019

4“ 青川五宝”特色农产品加工项目

年加工特级初榨橄榄油200 吨、油橄榄苦甙100 吨、油橄榄精深加工产品（油橄榄保健品、化妆品、果酒果醋等）1000 吨；精装青川黑木耳200

吨、香菇200 吨、野生食用菌300 吨、竹荪10 吨；香菇多糖50 吨，食用菌方便食品（泡椒黑木耳、剁椒香菇、藤椒薇菜、什锦山野菜等）2000

吨；核桃仁500 吨、核桃油等精深产品500 吨。

10 2017 2020

5油橄榄基地建设及深加工项目

新建橄榄油、橄榄果酒、橄榄粉、橄榄醋饮料、橄榄含片及橄榄叶深加工等系列产品生产线。配套建设油橄榄示范种植、观光旅游基地。

6 2017 2019

—79—



（亿元）

开工年份

建成年份

6植物蛋白饮料加工项目

占地200亩，新建现代化核桃乳生产厂区及附属设施，购置先进核桃乳生产线及配套设备，建成年处理核桃果3 万吨，年产核桃乳饮料20 万吨。

5 2017 2020

7东盟清真食品产业园项目

计划用地1200 亩，引进企业40 家左右，建设牛肉、羊肉、鱼产品、特色休闲食品、饮品等系列清真食品加工生产线，配套伊斯兰文化创意园等设施，形成年产10 万吨以上的生产能力。

10 2017 2020

8生猪绿色循环农业科技产业集群项目

建设1 个祖代种猪场、5 万头能繁母猪扩繁场、100万头生猪屠宰、食品加工厂、50 万吨饲料、5000 吨生物制药、日产3 万立方的沼气及2 个加气站、2 万吨有机肥、2000 亩绿色蔬菜基地，农副产品、商业物流配送交易及研发、培训中心、电子商务网络销售平台。

10 2017 2020

9 银耳产业化及中间计划用地300亩，建立工厂化培植银耳模式，就地新建深加工生产线，形 10 2017 2020

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（亿元）

开工年份

建成年份

体提取项目成日产40 吨银耳中间体提取的生产能力。

10

“ 两湖”淡水养殖基地及生态水产品深加工项目

规划采用“人放天养”模式发展生态渔业，新建水产品冷冻食品加工、干制品加工和腌熏制品加工、鱼糜制品加工、罐制品加工、调味品加工及综合利用等项目。

10 2016 2020

11猕猴桃精深加工项目

在苍溪县、昭化区境内新建红心猕猴桃标准化基地4 万亩，开发利用猕猴桃野生资源3 万亩，对猕猴桃进行深加工，形成年产猕猴桃果汁饮料15000吨、猕猴桃果酱3000 吨、猕猴桃果粉2000 吨、果王素40 吨、猕猴桃祛斑油10 吨、猕猴桃酒6 万吨，猕猴桃复合多酚、抗氧化酸等猕猴桃保健药品1 万吨生产能力。

10 2017 2019

12 苍溪雪梨标准化基在苍溪县陵江镇、元坝镇、运山镇、云峰镇、龙山镇、月山乡等梨产业基 5 2017 2020

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（亿元）

开工年份

建成年份

地及精深加工项目地乡镇发展雪梨栽培面积10 万亩，建设雪梨良种繁育基地3000 亩，加大对雪梨果脯、雪梨酥、雪梨果酱、冰糖雪梨膏的技术引进和研发力度，生产符合大众口味的雪梨产品。

13 银杏叶深加工项目

新建生产、科研、培训等生物产业园430亩及有机优质药用银杏叶原料基地8 万亩。达到年产银杏叶提取物0.3 万吨、银杏茶饮品3 万吨、银杏果汁0.6 吨、废渣饲料3 万吨生产规模。

6 2016 2018

14

娃哈哈工业园扩建及系列饮品生产线项目

计划用地200亩，新建一个娃哈哈工业园，建设热灌装饮料、冷链酸奶、乳酸菌、学生营养早餐及杜仲饮料等生产线。

6 2017 2019

15 魔芋科技示范产业计划用地500亩，新建魔芋纯化微粉生产线、湿法魔芋生产线、魔芋复配 6 2017 2020

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（亿元）

开工年份

建成年份

园建设及魔芋精深加工项目

粉生产线、魔芋凝胶食品生产线、魔芋葡甘露聚糖功能性饮品加工生产线和日化生产线。

16淀粉食品制造该项目

新征用地100亩，新（扩）建厂房及相关设施，带动周边农户建设核心薯类（以红薯为主，兼马铃薯、紫薯等其他薯类）种植基地3 万亩；新增6-

7 条国内先进的薯类食品生产线及配套设施设备，其中新增方便粉丝生产线2 条、方便苕皮食品生产线2 条、中央厨房方便速冻面点食品生产线2

条，最终达到年加工淀粉5 万吨以上，形成一定规模的淀粉系列产品生产能力。

5 2016 2019

二、生物医药产业（8 个） 127

1 中医药健康旅游示栽种观赏观光性药材1700 亩，开发天麻药酒、养生茶、药膳以及特色中 24 2017 2020

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（亿元）

开工年份

建成年份

范项目医理疗、推拿、针灸、按摩、足疗、药浴等项目。计划占地500亩，修建集养老用房、老年活动中心、老年康复中心、食堂等一体的生态养老中心。

2广元汤山中医药健康旅游示范项目

发展中草药康养文化旅游区8000 亩，栽种观赏观光性药材1700 亩，开发天麻药酒、养生茶、药膳以及特色中医理疗、推拿、针灸、按摩、足疗、药浴等。计划修建占地700亩，总建筑面积39600平方米，床位1240

张，集养老用房、老年活动中心、老年康复中心、食堂等一体的生态养老中心，开设购置安装信息管理系统，新建健身娱乐、休闲广场、停车场等附属设施。

25 2017 2020

3 秦巴山区道地中药建设中药材高质基地10 万亩，配套建设中药材生产加工用房32 万平方 21 2017 2019

—84—



（亿元）

开工年份

建成年份

材全产业链融合开发深加工项目

米，并依托景观药材品种特色，打造农业观光旅游，延伸项目的附加值。建设700亩中药材文化主题公园( 包括川药药材文化博物馆及康养中心) 。

4中药材贸易平台一体化项目

总建筑面积70 万平米，其中开发建设中药饮片生产车间、贸易办公区10

万平米，建成后引进中药饮片生产企业和中药材贸易及中药材种植企业40-60 家。

17 2016 2020

5创新创业产业化平台基地项目

计划占地120亩，建设标准化厂房孵化器等公共技术平台，为全市生物医药类企业提供成果展示、技术研发、企业孵化、新药申报等多元化服务。后期基地还将提供项目融资、药品批报、政策咨询等公共服务。

10 2017 2018

6 万亩柴胡规范化种依托专利技术，建设形成年产柴胡饮片3000 吨，提取物200吨，退热贴 10 2016 2020

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（亿元）

开工年份

建成年份

植及科技成果产业化应用项目

5000 万贴，消毒湿巾7000 万袋，空气清新消毒剂3000 万瓶，疏肝养颜、降脂保肝食品保健品9000 万瓶的生产线6 条。

7扩建中药基地建设及产业化项目

建设川明参、天麻、柴胡、银花GAP基地，规模种植道地中药材，并进行中药材深度开发，建设生产药品、保健品等中药材深加工系列产品生产线10 条, 生产药品、保健品等系列产品。

10 2016 2020

8

秦巴山区道地中药材种植养殖科技示范园项目

建立天麻、柴胡、川明参、前胡、山葵、大鲵、灵芝等一流中药材产业基地和示范园区3-4 个，搞好产前、产中、产后系列服务，培育建立省级、市级中药材种植科技示范园1-2 个。

10 2016 2020

三、清洁能源化工产业（16 个） 548

1 年产100万吨天然建年产100万吨天然气制合成油工艺生产线。 80 2017 2019

—86—



（亿元）

开工年份

建成年份

气制合成油项目

2青川县油砂综合开发项目建设油砂提炼原油及附属产品100万吨的分离、炼油生产线。 75 2017 2020

34×350MW 天然气热- 电联产项目

计划占地2000 亩，新建4×350MW 级燃机组成的燃气—蒸汽联合循环发电供热机组热电联产项目，工程建成后，机组供热能力1080MW( 相当于934Gcal/h) ，折合供热面积约为3100 万平方米。

70 2017 2020

4年产10 亿立方米煤制天然气项目

计划占地800亩，新建年产10 亿立方米煤制天然气生产线及配套辅助设施，选择固定床干法排灰纯氧碎煤加压气化技术生产天然气，低温甲醇洗净化、镍基催化剂甲烷化的生产工艺。

56 2017 2020

5 天然气净化园拟在昭化区红岩临港经济产业园内建设6 个单系列日处理300万立方米规 50 2017 2019

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（亿元）

开工年份

建成年份

模的天然气净化装置，年处理酸性气体能力60 亿立方米，年产净化气能力50 亿立方米。

640×10MW风光互补发电项目

建设利用风力发电机和太阳能电池将风能和太阳能转化为电能，两个发电系统在一个装置内互为补充的装置。

40 2017 2019

7 天然气发电项目拟在利州区回龙河工业园区内新建4×35MW 天然气发电项目。 30 2016 2022

8劣质煤等离子气化发电、供气项目

建设等离子气化发电生产线，利用旺苍县的劣质煤、秸杆等进行发电、供气。

26 2016 2019

9煤矸石等离子气化项目

拟在旺苍县循环经济示范园区，运用德国引进的等离子全废热气化发电系统，建成15 条生产线，对旺苍县煤矸石、生活垃圾进行高温处理和气化。

24 2016 2020

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（亿元）

开工年份

建成年份

10 苍溪风力发电项目拟建设规模约为20 万-30 万千瓦风力发电装置及配套设施。 20 2017 2019

11昭化区20MW风力发电项目新建白果20MW风力发电站场及附属设施。 16 2016 2018

12

朝天区太阳能光伏发电项目　

拟依托朝天区丰富的太阳能资源，引进业主充分利用工业园区的厂房屋顶、荒山、荒坡或采用“光伏+农业”相结合的模式，建设100兆瓦太阳能光伏发电项目。

16 2017 2020

13

中电投五凌电力风电资源开发项目建设150MW 风力发电场及附属设施。 15 2016 2020

14四川聚春能源光伏发电项目

在旺苍县境内建设60MW太阳能光伏分布式发电项目及太阳能热水器、太阳能路灯生产项目。

10 2016 2020

—89—



（亿元）

开工年份

建成年份

15

建材· 光伏发电产业示范园

建设60MWP 太阳能分布式光伏发电项目及太阳能热水器、太阳能路灯生产项目。利用旺苍工业园区厂房屋顶，建设60MWP 屋顶光伏发电项目；拟在嘉川征地100亩，建设太阳能热水器和太阳能路灯生产项目。

10 2017 2020

16 风力资源开发项目拟在利州区大石镇建设总装机容量10 万千瓦以上的风力发电场及附属设

施。10 2017 2022

四、机械电子产业（15 个） 355

1 日航工业园项目

计划占地800亩，位于利州区081 产业新城内。新建太阳能电池背膜、数据采集及存储产品、RRAM 纳米材料研究项目、智能电网产品项目新型铝基复合材料及其制品项目等生产线，打造集生产、研发、创业孵化为一体的产业集聚基地。

60 2015 2020

—90—



（亿元）

开工年份

建成年份

28 英寸集成电路芯片制造项目

计划占地300亩，依托广元现有电子信息产业基础，引进先进制造技术，新建年产96 万片8 英寸集成电路芯片生产线。

60 2016 2020

3旺苍铸造产业园项目

建设100万吨铁矿配送中心、40 万吨圆形竖炉球团项目；招商10 家工程机械配重企业、5 家精密汽车铸件企业入驻。（含：20 万吨/ 年合金工模具钢、铸锻件生产项目；300万套/ 年汽车离合器项目；精密铸件项目；轴承生产线项目；五金配件生产线项目等）。

45 2016 2020

4 新能源电动汽车项目

计划占地1000 亩，建设冲压、焊接、喷漆、装配等生产车间，辅助用房、仓库、办公及研发用房、倒班宿舍等建筑构物，购置国际先进的冲压、焊接、喷漆、装配生产线成套设备。形成年产新能源纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车15 万辆的生产能力。

30 2017 2019

—91—



（亿元）

开工年份

建成年份

5 剑阁军民融合产业建设危爆化学、兵器工业园区，化工园区，机械制造及兵器工业园区三大 25 2016 2020

—92—



（亿元）

开工年份

建成年份

园项目板块，规划面积2.2 万亩，建设标准厂房、绿化、配套管网、园区主干道建设、专业污水处理厂、设园区办公用房、军民融合交易平台等建。

6机械电子产业集群建设项目

建设主要分为机械电子产业园区基础设施建设和引进项目建设两部分。建设厂房、道路工程及基地配套的道路绿化、亮化、交通管理设施、排水、电力、电信等工程。

20 2016 2020

7170万套输配电设备生产线项目

计划占地面积550亩，建设成套电气设备车间、变压器及配套车间、电气控制/ 保护产品车间、元器件配套车间、隔离开关车间、箱/ 柜/ 壳体加工车间、新品研发及试制中心等。形成年产170万套输配电设备的生产能力。

18 2016 2020

8 航空港项目选取合适地点，建设通用机场，完善相关配套设施。 15 2017 2021

—93—



（亿元）

开工年份

建成年份

9高性能运动防护材料项目建设高性能运动防护材料生产厂房、生产线、完善各项配套设施。 13 2017 2020

10军民两用爆破器材生产项目

与中物院三所雅化公司合作经营，建设各类军民两用爆破器材生产厂房、成产线。

13 2017 2019

11

产5000 万片电容触摸屏生产项目

主要生产三星、华为等国际国内一线品牌手机、电脑、电视机、平板3.0-

85 英寸电容触摸屏。12 2017 2019

12主动防制煤矿瓦斯爆炸抑隔爆设备

建设主动防制煤矿瓦斯爆炸抑隔爆设备生产厂房、生产线、完善各项配套设施。

12 2017 2018

13 081 工业园项目迁入磁性器件、微波器件、复合材料、专用机械设备、汽车配件、伺服机

械、航空产品等产品生产线。新建非晶态磁芯产品生产线1 条、开关变压

12 2013 2016

—94—



（亿元）

开工年份

建成年份

器生产线18 条、高速电磁铁生产线1 条、微波器件生产线1 条、特种电源生产线2 条。

14清洁能源装备研发和生产工业园项目

计划占地1000 亩，新建集研发和生产清洁能源装备的工业园，主要投资专用车辆生产、专用道路清扫和垃圾运输的专业化集团化运作及新能源纯电动环保环卫专用车辆生产。

10 2017 2018

15

大功率锂离子电池生产线技改扩能项目

新增用地50 亩，建设生产厂房、生产辅助设施、研发中心，新增全自动装配机、电池化成机、压铸机等高效、先进的生产线及检测设备若干台（套），新增大功率锂离子动力电池生产线和1 条综合实验生产线。形成由年产1.5 亿Ah 增加到年产10 亿Ah 大功率锂离子电池的生产能力。

10 2016 2017

五、新（型）材料产业（7 ） 66

—95—



（亿元）

开工年份

建成年份

1

年产5 万吨磷酸铁锂正极材料生产基地项目

引进磷酸铁锂电池材料生产线，建成60000吨/ 年高性能磷酸铁锂电电池材料产能。

20 2016 2020

2新型高温超级绝热材料

建设新型高温超级绝热材料生产厂房、生产线、完善各项配套设施，开发定制设备生产服务。

15 2017 2018

3非晶态软磁材料产业化生产项目

计划占地300亩，依托零八一电子集团四川力源电子有限公司等单位完成的“大尺寸（φ1000mm ）非晶态软磁合金磁芯”生产、非晶变压器研制等项目，新建研发中心、厂房及辅助用房，建设24 条生产线，形成年产4 万吨非晶态软磁材料的生产能力。

9 2016 2018

4 磁材新原料暨资源新建年产6 万吨永磁铁氧体预烧料、6 万吨氧化铁颜料、6 万吨粉末冶金 6 2016 2017

—96—



（亿元）

开工年份

建成年份

循环利用项目原料生产线各1 条，科研中心6000 平方米。

5五氧化二钒生产项目

利用旺苍县丰富的含钒资源（石煤、石墨生产尾渣、钒钛磁铁矿生产尾渣等），建设五氧化二钒生产线，形成年产6000 吨五氧化二钒生产能力。

6 2016 2018

6

军用锂离子电池正极材料氧化镍钴锰锂

建设军用锂离子电池正极材料氧化镍钴锰锂生产厂房、生产线及完善各项配套设施，开发定制设备生产服务。

5 2017 2019

7稀土铝合金电缆项目征地100亩，建设年产4-5 万吨稀土铝合金电缆生产线。 5 2015 2016

六、其他（8 个） 226

1 西部家私产业城项计划占地1 万亩，引进入驻规模生产企业50 家，流通及服务企业400 100 2017 2021

—97—



（亿元）

开工年份

建成年份

目家，建设集实木、板式、软体家私生产和五金、泡沫等配件生产及家私博览销售于一体的全产业链家私产业城。

2钼铁粉综合开发利用项目

新建年产5 万吨钼铁粉生产线、钼铁粉精深加工生产线，建成年产50 万吨钼铁球团生产能力，新建金矿开采生产线。

30 2014 2018

3

北京京煤集团700MW 低热值煤坑口发电项目

采用循环硫化床工艺建设装机2×350MW 的低热值煤发电机组。 28 2016 2020

4水泥木丝板、纤维板项目

计划占地700亩，建成年产60 万立方米水泥木丝板、1600 万平方米无石棉水泥纤维板。

20 2016 2020

5 纺织服装生产加工建成年产9 万吨纺织面料（含400台织机）、1000 万件（条）服装加工 17 2015 2017

—98—



（亿元）

开工年份

建成年份

项目生产能力。

6

100万吨钼矿铁矿铜矿金矿综合开发利用项目

新建年产钼3000 吨铁粉、10 万吨钼铁球团、1 吨金矿、1 万吨铜精粉、10 万吨铁精粉生产线。

11 2016 2018

7

废旧金属回收及综合利用园区建设项目

计划占地200亩，新引进废旧金属回收利用企业，建成废旧金属回收及综合利用园区。

10 2016 2019

8石材综合开发利用项目

计划占地480亩，建设板材、石材雕塑、雕刻、工艺品加工生产线及石材展览、展示中心，年产板材600万平方米、雕塑、雕刻、工艺品等1000

万件。10 2016 2019

—99—

—100—

广元市“十三五”工业发展规划 · Web view2017/04/05 · 20 2017 2019 4 “青川五宝”特色农产品加工项目...

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