Familien- und schulergänzende Betreuung

Familien- und schulergänzende Betreuung

«Stand der Diskussion auf Bundesebene»

© 2008 Jacqueline Fehr - www.jfehr.ch

Übersicht

1. Finanzhilfen2. Projekte in Bearbeitung3. Herausforderungen

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1. Finanzhilfen

Gesetzlicher Rahmen: Laufzeit 8 Jahre: 2003 bis 2010 (bis 31. Januar 2011)

Familien- und schulergänzende Betreuung Kitas/Krippen, Tagesschulen, Horte,

Mittagstische, Tagesfamilien (Vereine) nur neue Plätze Mindestangebot (Ziel: Vereinbarkeit

ermöglichen) Qualitätskontrolle bei Kantonen


1. Finanzhilfen

Wirkung: knapp 20‘000 neue Plätze, davon

ca. je die Hälfte auf der Vorschul- und auf der Schulstufe

Schwerpunkte: ZH, VD, BE von 320 Mio. Franken rund 100 Mio.

Franken gebraucht

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1. Finanzhilfen

Stärken Diskussion über

Kinderbetreuung stark geprägt

Kinderbetreuung politisch auch auf der eidg. Agenda

knapp 20‘000 Plätze geschaffen (Steigerung um gut 30 Prozent gegenüber Stand 2003)

Wirkung ist nachhaltig: Plätze bleiben

SP klar positioniert

Schwächen zu wenig Geld beantragt – zu

wenig Projekte (zu) hohe Anforderungen zu langsamer Ausbau Kleinststrukturen: Rad immer

wieder neu erfinden Nadelöhr

Gemeinden/Drittfinanzierer Qualitätsentwicklung Entwicklung fast

ausschliesslich von unten

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1. Finanzhilfen

Wie weiter? Programm wird ohne Intervention

weiter- und auslaufen Unterstützung durch Kantone muss

zunehmen Weiterführung diskutieren und

politisch sichern (Mehrheit im Bundesrat möglich, im Parlament offen)


2. Projekte in Beratung

Verlängerung Finanzhilfen Verfassungsgrundlage für

bedarfsgerechte Tagesstrukturen Betreuungsgutschriften Rahmengesetz als Nachfolgeprojekt zu

Finanzhilfen



Verlängerung Finanzhilfen: Variante

nWahrscheinlichkeit

a) Bundesrat bringt Botschaft tiefb) Motion aus dem Rat tief/dauert zu langec) Motion aus SGK-S hochd) Motion aus SGK-N mittele) Kommissionsinitiative mittel, dauert zu lange



Verfassungsgrundlage Projekt stockt, teilweise wegen persönlicher

Animositäten und Doppelagenda CVP Notwendigkeit einer neuen

Verfassungsgrundlage umstritten Widerstand gegen Ergänzung

Bildungsverfassung durch EDK Familienverfassung als Alternative (dauert

lange)



Betreuungsgutschriften Pilotprojekte möglich und geplant (Stadt

Luzern, Kanton Neuenburg) Beschränkung auf Vorschulbereich Kantone, Gemeinden oder

Gemeindeverbände, keine Einzelanbieter Beteiligung durch Bund: max. 3 Jahre,

max. 30 Prozent der Kosten (aus Verpflichtungskredit für Finanzhilfen)



Rahmengesetzerster Vorschlag1: Revision des Gesetzes über Finanzhilfen Erweiterung des Zwecks: Vereinbarkeit, Chancengleichheit

und Integration Bestandteil der kantonalen Bildungs- und Integrationspolitik Kostenbeteiligung durch Eltern gemäss wirtschaftlicher

Leistungsfähigkeit (Anreize zur Erwerbstätigkeit erhalten und Zugang für finanziell schwache Familien wahren)

Kostenbeteiligung der öffentlichen Hand: nachfrageorientiert, z.B. Betreuungsgutschriften1Unterstützt wird diese Idee insbesondere vom Schweizerischen Lehrerverband LCH, quasi als Nachfolgeprojekt zum Verfassungsprojekt.



Fazit: 1. Priorität: Verlängerung Finanzhilfen:

Unterstützung durch Kantone, Frist: Ende 2008

2. Priorität: Rahmengesetz (FEB/SEB als Teil der Bildungs- und Integrationspolitik)

3. Priorität: gesetzliche Grundlagen für Betreuungsgutschriften

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3. Herausforderungen



Frühkindliche Bildung Kind rückt ins Zentrum Lernmethoden der Kinder als Massstab grosses Potential, grosser Nachholfbedarf Schweiz im Rückstand, HarmoS erster Schritt Positive Nebeneffekte:

Weichenstellung in der Qualitätsfrage Kosten als Investition neue Bündnispartner



Ganztagesschulen mit pädagogischem Konzept

Aufhebung der Trennung von Bildung und Betreuung

Schule als gemeinsamen Lebens- und Arbeitsort

Anpassungen bei der Gebäudearchitektur und der Schulraumgestaltung



Durchgehende Bildungspläne Klärung der Begriffe und gemeinsame

Sprache Übergänge neu gestalten

Pilotprojekte unterstützen und begleiten Entwicklung aus der Praxis Lernen aus dem Ausland



Finanzierung Bildung hat ihren Preis: Anteil der öffentlichen Gelder erhöhen,

Beiträge der Eltern senken Welche Leistungen sind kostenpflichtig,

welche sind kostenlos? nachfrageorientierte Finanzierung

(leistungsabhängige Subventionierung/Betreuungsgutschriften)

politische Mehrheiten?


4. Fazit

Familien- und schulergänzende Betreuung

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