Estudio Seguridad Privada 2012

8/2/2019 Estudio Seguridad Privada 2012

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LapresentepublicacinpertenecealaFundacinEmpresa,

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steeselamplioestudiorealizadoporlaFundacinESYSquequeremospresentaralasociedaden

suconjunto,yenparticularatodoslosagentesysectoresempresarialesyprofesionalesquetienen

queverconestesector.

Hastaahora,lasactividadesdelaFundacinsehabancircunscritoaasuntosmssectorialesy

especializados,comolasinfraestructurascrticas,laprevencinenriesgoslaborales,lagestinde

la proteccin civil, la inteligencia econmica o la proteccin de datos en las empresas.

ConesteinformehemospretendidodarunsaltocualitativoenlosobjetivosdetrabajodelaFunda-

cin.LosPatronos,trasintensosdebates,hanqueridopotenciaraspectosdecarctermsgeneral

y global en el sector de la seguridad.

LaSeguridadPrivadaesunaactividadreguladaporLeydesde1992.Veinteaosdespus,Espaahacambiado,elmundosehatransformadoylastecnologasdelascomunicacionesconformanun

universoquenopodanimaginarloslegisladoresdeentonces.

EstaevolucinnosoloafectaalmbitomsconsolidadocomolaSeguridadFsica,sinoque,ade -

ms,sedetectalaurgenciadeestudiaryreexionaracercadelaSeguridadInformtica.

Portanto,parecaoportunoabordardesdeunaperspectivaampliaculeraelestadodelacuestin

delaSeguridadPrivadaenEspaaen2012.Yseharealizadocontandoconlaparticipacinyopi-niones de todos los actores relevantes en el sector de la seguridad: empresas prestadoras de ser-

vicios de seguridad, empresas clientes de servicios de seguridad, asociaciones de empresas y de

profesionales,FuerzasyCuerposdelaSeguridaddelEstado,expertos,sindicatos,yatodoaquella

entidadopersonaalaquehemostenidoalcanceycuyaopininhaparecidorelevante.

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RESUMEN EJECUTIVO Y CONCLUSIONES

14

INTRODUCCIN

23

DATOS DE LA SEGURIDAD PRIVADA

28

OPINIONES SOBRE LA SEGURIDAD PRIVADA

62

EL EQUIPO DE TRABAJO

98

METODOLOGA

103

REFERENCIAS

108


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14 RESUMEN EJECUTIVO Y CONCLUSIONES

23 INTRODUCCIN

28 DATOS DE LA SEGURIDAD PRIVADA31 3.1 Marco Legal y Normativo

36 3.2 Relacin entre la Seguridad Pblica y la Seguridad Privada

41 3.3 Datos econmicos

47 3.4 Datos Laborales

50 3.5 El mercadodelaOfertay laDemanda

59 3.6 La Formacin

62 OPINIONES SOBRE LA SEGURIDAD PRIVADA

63 4.1 EL MARCO LEGAL

63 4.1.1 Empresas proveedoras de Seguridad Privada

67 4.1.2 Empresas usuarias de Seguridad

69 4.1.3 ProfesionalesdelaSeguridadPrivada

72 4.1.4 Responsables de la Seguridad Pblica

72 4.1.5 Opinin Pblica

74 4.2 LA RELACIN CON LA SEGURIDAD PBLICA

74 4.2.1 Empresas proveedoras de Seguridad





79 4.3 LA UTILIDAD DEL SERVICIO

79 4.3.1 Empresas proveedoras de Seguridad






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RESUMEN EJECUTIVO & CONCLUSIONES


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SI NO HA SIDO SENCILLO CONDENSAR EN ESTE DOCUMENTO LOS CENTENARES DE PGINAS DE DATOS QUE

LE HAN DADO LUGAR, MS COMPLICADO AN RESULTA INTENTAR DESTILAR UNAS CONCLUSIONES DE ESTA

FOTOGRAFA MULTIFOCAL DE LA REALIDAD DE LA SEGURIDAD PRIVADA HOY EN LA ESPAA DE 2012, EN-

TENDIENDO POR SEGURIDAD PRIVADA TANTO LA SEGURIDAD FSICA COMO LA SEGURIDAD INFORMTICA.

Porotraparte,concluirnoslosignicasintetizar,tambinimplicaunciertopuntodevistaalahora

deextraerloqueparecemsimportante,yesepuntodevistaeseldelgrupodereexinESYSque

harealizadoelestudio.

Porelloestosresultadosnopretendenarrogarseunobjetivismoimposible,perosconfanaportarel

anlisisdeprofesionalesdelaSeguridadPrivada,conlossucientesaosalaespaldaquepermitan

relativizarlosfenmenostemporales,yquedeseanobtenerdelosdatosfrosydelaopininde

muchosactores,pistasparalaracionalizacinymejoradeestaimportanteactividad.

Portanto,estedocumentonopretendeserunpuntonalsobrelasituacinestudiada,sinounan-lisisdelestadodelacuestinconvoluntaddegenerarundebatedinmicoentrelosdiferentesacto-

resdelasociedad(administracionespblicas,empresas,trabajadores,expertos,etc.),paramejorar

en una materia siempre sensible en nuestra cultura, como es la relacin entre Seguridad y Sociedad.

ElmbitodereexinyestudioseharealizadoentornodelconceptodeSeguridadPrivada,enten-

didocomoelconjuntodeaccionesrealizadasporlasempresasylosciudadanosparaprotegerse

ante riesgos de origen deliberado, ya sean sicos (robos, atracos, atentados, sabotajes, etc.) o

inormticos(virus,troyanos,intrusionesinformticas,suplantacindeidentidad,etc.).


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Conclusiones Generales:

1

LanormativalegaldelaSeguridadPrivadaFsicaenEspaahajugadounpapel

fundamentaleneldesarrollodelsector,peroenlaactualidadsehaquedadoob-

soleta y es demasiado restrictiva para permitir su evolucin y cumplir los objetivos

queseledemandan.

2

LaSeguridadPrivadaInformticanecesitaconurgenciaunanormativaespecca

queseadaptealarealidadtecnolgicaactual.

3

Eldesarrollonormativodeberealizarsedesdeunaperspectivaintegral,pensando

enlaconvergenciadelaSeguridadFsicaeInformtica.

4EldesarrollodelanormativasobreSeguridaddebehacerseteniendoencuentala

pertenencia de Espaa a la Unin Europea y el marco legal internacional.

5

Frente a unos riesgos globales, tanto desde un punto de vista de la Seguridad

FsicacomoInformtica,sedebenpromovermecanismosdecoordinacininter-

nacionales.


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Elgrandesarrolloalcanzadoporelsectorenlosltimosaos,exigeunaumentode

laprofesionalidaddelaSeguridadFsica.Aellocontribuiraunaformacinreglada

quepermitaunniveldeformacinmnimogarantizadoyunadiversicacinquere-

coja las distintas especialidades del sector. Parece lo ms aconsejable integrar esta

formacinentrelosestudiosocialesdelMinisteriodeEducacin.

11

LaAdministracinPblicadeberaestablecermecanismosybaremosquegaran-

ticenquelosserviciosdeSeguridadInformticaseprestanconladebidacalidad.

Actualmentenoexisteunaformacinregladaadecuada.

12

ApenashaydatoseconmicosnideincidentessobrelaSeguridadInformticaen

Espaa.LamayoradelosincidentesdeSeguridadnosondenunciadosporlas

empresasquelossufren.

13

ExisteunacontradiccinaparenteentrelavaloracinpositivadelaSociedadhacia

laSeguridadPrivadayelreconocimientoquepercibensusprofesionales.

14

Parecenecesariouncambioorganizativoenlasempresasdeformaque,independien -

tementedecmoorganicensusrecursosdeSeguridad,hayaunnicoresponsable

antelaaltaDireccinylaSeguridadPblica,quedirijalosesfuerzosdelaSeguridad

FsicaylaSeguridadInformtica.


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AlcanzarestasconclusionesgeneraleshallevadoalEquipodeReexinalasPropuestas de Ac-

tuacin,algunasdelascualessehanrecogidodirectamentedelasiniciativasplanteadasporlos

diferentesactoresentrevistados:

Marco Legal

1. Revisinde laLegislacindeSeguridadPrivadarecogiendoenellatodo lo referenteala

SeguridadInformtica,considerandocomoactividadesdelasempresasdeSeguridadlas

dedicadasaInstalacinyMantenimiento,MonitorizacindeSistemas,yConsultorayAudi -

toriaenSeguridadInformtica(incluyendoelllamadohackingtico)desarrollandotodoslos

aspectosquelesafecten,desderegistrodeempresas,calicacindeprofesionalesymedi -

das obligatorias para empresas.

2. Continuacindelalabordesimplicacindelostrmitesadministrativosqueregulanlasac-

tividades de las empresas de Seguridad Privada.

3. ImpulsodeunaarmonizacindelalegislacindelosdistintospasesenmateriadeSeguridad

InformticaparapermitirlapersecucininternacionaldedelitosenInternet.

4. Conciliacin de las legislaciones actuales relativas a la Seguridad Privada en las Comunida-desAutnomasparafacilitarellibreejercicioempresarial.


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Relacin Seguridad Pblica-Seguridad Privada y Utilidad del servicio

5. ConsideracindelaimportanciaquetienelaSeguridadPrivada,estableciendosuinterlocu-

cin con la Seguridad Pblica en un nivel superior en el Ministerio del Interior.

6. GeneracindesdeelMinisteriodelInterior,ylasConsejerascorrespondientesdelasComuni-

dadesAutnomasquetengantransferidasestascompetencias,protocolosdecolaboracin,

realmentebiunvoca,entrelaSeguridadPrivaday laSeguridadPblica,prestandoespecial

intersalasalertasdeSeguridadInformtica.

Proesionalidad y Formacin

7. GenerarlosestudiosacadmicosocialesdeFormacinProfesionalqueafectenaVigilantes,

Escoltas,OperadoresdeSistemasdeControl,etc.,cuyosttulosocialesvalidenalosalum-

nos para prestar los servicios de Seguridad Privada correspondientes y, en su caso, para el

ingresoenacademiasdelosCuerposyFuerzasdeSeguridaddelEstado.

8. GenerarlosestudiosuniversitariosdeSeguridadPrivada,yaseandecurrculodegestin

otcnico,conlosestudiosdegradooposgradoqueseprecisen.LastitulacionesocialesvalidarnalosalumnosparaloscargosdeIngenierosdeSistemasdeSeguridadFsicao

Informtica,DirectoresdeSeguridadyJefesdeSeguridad.

9. RevisindelaclusuladesubrogacindelpersonaldeSeguridadPrivadaFsicaenarasde

la calidad del servicio y la competitividad empresarial.

10. Estudio de la posibilidad de investigar, previamente a la contratacin, al personal para pues-

toscrticosqueafectenalaSeguridaddelasempresas.


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Reconocimiento Social

11. Compromiso de las asociaciones de empresas de Seguridad y de usuarios de la Seguridad

Privadaparaesforzarseenlapromocindeopininfavorablealreconocimientosocialdelos

profesionalesdelaSeguridadPrivada,FsicaeInformtica.

12. Compromiso de las empresas usuarias de Seguridad, y sus asociaciones, de promover la

inclusindelaSeguridadPrivadaentrelaspolticasdeResponsabilidadSocialCorporativa

de las empresas.

13. CompromisodelaFundacinESYSenapoyarydifundirestaspropuestasyenmantener

elesfuerzodeestudioydivulgacindelosdiferentesaspectosdelaSeguridadPrivada,de

formaquesecolaboreasumejorcomprensinporpartedelasociedadengeneralylasAdministraciones Pblicas.


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INTRODUCCIN


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ESTE DOCUMENTO PRESENTA LOS RESULTADOS DEL ESTUDIO SOBRE LA PERCEPCIN SOCIAL EN ESPAA

DE LA SEGURIDAD PRIVADA REALIZADO POR EL EQUIPO DE REFLEXIN ESYS PERTENECIENTE A LA FUN-

DACIN EMPRESA SEGURIDAD Y SOCIEDAD (ESYS)

LageneracindelEquipodeReexinsellevacabocomoresultadodeladecisintomadaenel

Patronato de la Fundacin del 5 de Octubre de 2011.

ElEquipodelaFundacinESYScomenzsustrabajosdeformainmediataysuprimeratareafue

laderealizaresteEstudio.

ParaellosehanidorecogiendounaseriededatosentreNoviembrede2011yFebrerode2012,en

cuyalocalizacinhasidofundamentallaaportacindelosdiferentesmiembrosdelEquipo.

EnconceptodeSeguridadPrivadautilizadoenelEstudioabarcaalconjuntodeaccionesrealizadas

porlasempresasolosparticularesparaprotegerseanteriesgosdeorigendeliberado,yaseanfsi-

cos(robos,atracos,atentados,sabotajes,etc.)olgicos(virus,troyanos,intrusionesinformticas,

sustituciones de personalidad, etc.).

EnestedocumentoseutilizaeltrminoSeguridadFsicaparalaSeguridadcorrespondientealos

riesgosdeliberadosfsicos,ySeguridadInformtica,paralacorrespondientealosriesgosdelibe-

radoslgicosoinformticos.ElconceptoSeguridadPrivadaseutilizacomoconjuntodeambas

Seguridades.

Endenitiva,laSeguridadPrivadaenestecontextotratadelaproteccindelaspersonasylas

propiedadesprivadasfrenteaactosilcitosrealizadaporlaSociedadCivil,proteccincuyarespon-

sabilidadltimarecaeenelEstado(Constitucin,artculo104).


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eleccin

gruposdeopinin

encuestas

seleccinasuntosaestudiar

entrevistas

elaboracindeencuestas

f l u j o m e t o d o l g i c o d e l e s t u d i o

decisindelpatronato

constitucindel [thinktank]esys

definicindecontenidos

documentodedatos

informefinal

opinionesrecogida

deinformacin


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ElobjetivodelEstudio,porsuamplitud,haprecisadoqueserecogieralapercepcindeunaserie

de actores muy diversa.

DeestaformaelanlisisseguidodelaSeguridadPrivadasepuedeconsiderarcomoelsumatorio

delaspercepcionesyopinionesdediferentesactores.

EnelsiguienteesquemasevequefrentealosdatosfrosdelarealidaddelaSeguridadPrivada

existenunospuntosdevista,unaspercepciones,diferentesporcadaactor.

datosdelaseguridadprivada

opininpblica

empresasusuarias

empresasproveedoras

profesionales

seguridadprivada

responsables

seguridadpblica


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EnelEstudiosepresentanlosdatosquesonincuestionables(captulo3),tozudosensurealidad,

ensusnmeros,ylaspercepcionesque,desdelosmismos,tienenlosdiferentesactores,segnlas

lneasfundamentalesaanalizar(captulo4).

Elequipodetrabajoylametodologaseguidasparalarealizacindelestudiosepresentanenlos

captulos5y6.

Senaliza(aunquesehanpresentadoalprincipiodeltexto)elEstudioconlasConclusionesquese

proponen(Captulo1)ynalmenteseincluyeunapartadodeReferencias(captulo7),conlabiblio-

grafaylasfuentesalasquesehacealusin.


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DATOS DE LA SEGURIDAD PRIVADA


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EN TRMINOS GENERALES, LA SEGURIDAD PRIVADA FSICA E INFORMTICA PERSIGUE LA PREVENCIN DE

LOS RIESGOS DE ORIGEN DELIBERADO A LOS QUE SE ENFRENTAN LAS ORGANIZACIONES. LOS SERVICIOS

DE SEGURIDAD PRIVADA TRATAN DE REDUCIR LOS NIVELES DE VULNERABILIDAD FRENTE A LAS AMENAZAS

Y PELIGROS QUE SE PUEDEN IDENTIFICAR, AS COMO PREVER LO QUE PUEDE SUCEDER EN EL FUTURO

PARA EVITAR AQUELLOS RIESGOS QUE YA HAN SUPUESTO UNA AMENAZA EN EL PASADO. TAMBIN TRATA

DE GARANTIZAR LA CONTINUIDAD DE LOS PROCESOS PRODUCTIVOS Y EMPRESARIALES Y COLABORAR AL

MANTENIMIENTO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN GENERAL

LaSeguridadFsicaseocupadelaproteccindelosbieneseinstalacionesdeunaempresauor -

ganizacin,ascomodelaspersonasqueseencuentranenlasmismas,engeneralanteriesgosde

origendeliberadonoinformtico.

LaSeguridadPrivadaInformticaseocupaprincipalmentedelaproteccindelosactivosdeinfor -macindeunaempresa,organizacinoparticular,engeneral,peronoexclusivamente,anteriesgos

deorigendeliberadoinformticos.

Realmente la Seguridad Privada como actividad de proteccin llevada a cabo por parte de particu-

laresyorganizacionesprivadasexistedesdehacesiglos,perosinosremitimosalahistoriareciente,

enelcasodeEspaasepuedeestablecerunabrevehistoriamodernadeestetipodelaboresde

proteccinenbasealalegislacinexistentealrespectoenlossucesivosmomentosdelahistoria.

As,elprimerdocumentoenelquesemencionaexpresamentelaguradelGuardiaParticularJura-

do es el nmero 5581 de la Gaceta de Madrid, correspondiente al 10 de noviembre de 1.849, donde

sepublicaelReglamentoparalosguardasmunicipalesyparticularesdelcampodetodoslospue-

blosdelreino.LagranextensindeterritorioquedebacubrirlaGuardiaCivildesdesucreacinen

1844,ladicultaddelterrenodondeserefugiabanlosentoncesllamadosmalhechoresybandoleros

y la imposibilidad de la propia Guardia Civil de controlar la seguridad en todos los municipios motiv

lacreacindelaguarderarural.Obviamente,laSeguridadPrivadaInformticanoseconsideraba

unanecesidadtodava.


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Casitreintaaosdespusdelaentradaenvigordeestanorma,laGacetadeMadrid(nmero225,

del12deagostode1876)publicaunaAdicinalreglamentoparaelserviciodelaGuardiaCivil

conobjetodequeestafuerzasedediquealdeguarderarural,enelqueseestablecentambin

laspautasparaelcontroldelosguardasjuradosporpartedelaGuardiaCivil.YesqueenEspaa,

comoenelrestodelosestadosmodernoshomlogosenlosqueelmonopoliodelaSeguridad

haestadosiempreenmanosdelpropioestado,elcontroldelaSeguridadPrivadaporpartedela

PblicanacienelmismomomentoquelapropiaSeguridadPrivada.

Delestudiodelalegislacinreferentealosguardasjuradossedesprendeque,deformacontem-

porneaalaexistenciadelosserenos,enlaRealOrdende17dejuniode1907,seautorizalos

alcaldesanombraraguardasparticularesjurados,quevenanaserunaadaptacindelosguardas

particulares de campo al mbito de las ciudades.

Conlallegadadelfranquismo,seasignauncarctermilitaralaGuardiaCivilysecrealaPolicaGu-

bernativa.Elartculo1delaleyde15demarzode1940establecequesernauxiliaresdeestosdos

cuerposdeSeguridadPblica,losguardiasmunicipales,vigilantesnocturnos,guardasforestalesy

juradosydemspersonalqueseatribuyeestafuncin.

EstatendenciasepuedeconstataralconsultarelReglamentodeExplosivosaprobadoporelReal

Decretode27dediciembrede1944,queporprimeravezestablecelaobligatoriedaddedetermina-

dasempresasprivadas(fbricasdeexplosivos,depsitoscomercialesydeconsumo,transportedeexplosivos)acontarconunservicioprivadodeseguridad.Apartirdeestereglamentoyenlosaos

sucesivossefueestableciendoesamismaobligatoriedadparaotrasempresas,comolosbancos

(en1946secrealaguradelVigilanteJuradodeEntidadesFinancieras);laindustriaycomercio(en

1962secrelaguradelVigilanteJuradodeIndustriayComercio);lascajasdeahorroymontes

depiedad(en1969secrelaguradelVigilanteJuradodeEntidadesdeAhorro).En1973secre

laguradelosVigilantesJuradosenempresasuorganismospblicosoprivadosquerequieran

proteccinespecial.SetratadelDecreto2048/73de26dejulio,quevienearecogerenunasola

normativalaregulacindelosdiferentesserviciosdevigilanciaexistentes.Todoslosvigilantesjura-

doscitadosenesteprrafotenanlacondicindeagentesdelaautoridad.


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EsdesdeestabrevehistoriaquesellegaalaquesepuedemencionarhistoriamodernadelaSe-

guridadPrivadaenEspaa,considerandostacomolaqueseiniciatraslatransicindemocrtica.

3.1

Marco Legal y Normativo

Elmarcolegalseanalizaenesteapartadodesdelatransicindemocrticahastalaactualidad.

AunquecincoaosmstardeseaprobunRealDecreto(629/1978,de10demarzo)queregulaba

lasfuncionesdetodoslosVigilantesJuradosdeSeguridad,unicandosuderechos,deberesyobli-

gaciones;antesdeestafecha,en1974,yaseviolanecesidadderegularlacreacinyactividadde

lasempresasprivadasdeseguridad,porloquesepromulgaelDecreto554/1974,de1demarzo.

Estosuponeuncambiocualitativoimportante,unpasoprevioenlaprofesionalizacindelsector,enelquesepasaradelaexistenciadeempresas(privadasopblicas)queobligatoriamentedeban

contar con su propio servicio de seguridad y vigilancia, a la aparicin de empresas prestadoras de

serviciosdeseguridad,organizacionesajenasalEstado,aunquecontroladasporsteatravsde

lasFuerzasyCuerposdeSeguridaddelEstado.

Anas,lalegislacinsobreSeguridadPrivadaenestosaosestabaextremadamentedispersaen

diferentesnormas,decretos,rdenesministerialesyresoluciones.Parasolucionarestadispersin

seproducenvariosintentosdeabordardeformaconjuntalosdiferentesaspectoslegalesrelativosalsector,comoenelRealDecreto880/81,alquesiguieronsucesivasrdenesquetratabandepo-

nerenclaro,tipicarycontrolartodaunaseriedeservicioscuyademandaaumentabarpidamente

(transporteycustodiadedineroyvalores;sistemasdeseguridad;serviciosobligatoriosendetermi-

nadas empresas y entidades, entre otros).

EnladcadadelosochentalademandadeserviciosdeSeguridadPrivadacomenzaexperimen-

taruncrecimientonotable.Pruebadeelloesque,ascomoen1972solamentehabainscritauna

empresadeseguridadenelRegistrodelaDireccindeSeguridaddelEstado,en1977lacifracreci

hasta10yen1987yaeran1.101.


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Deahque,en1992,seapruebelaLeydeSeguridadPrivada23/1992que,amndenumerosas

modicacionesposterioresrealizadasporlavadeRealesDecretosyrdenesMinisteriales,sigue

vigentehastalaactualidad.Estaley,queeslaprimeraqueregulaelsectorconrangodeley,deroga

toda la normativa anterior al respecto.

ElmarcolegalactualdelaSeguridadPrivadaesmuydiferenteenloquerespectaalaSeguridad

FsicayalaSeguridadInformtica.

La Seguridad Fsica es la nica recogida en la Ley de Seguridad Privada 23/1992 y su desarrollo,

peseautilizarelnombredeSeguridadPrivada,noincluyeenabsolutoningunareferenciaalaSe -

guridadInformtica.

La legislacin de Seguridad Privada regula, entre otros aspectos:

LasactividadesycondicionesdelasempresasqueprestanserviciosdeSeguridadFsica

(conlimitacionesrecientesdebidasalaLeymnibusdelibrecirculacindeserviciosen

Europa), obligando incluso a la inscripcin en un registro del Ministerio del Interior.

Laformacin,uniformidad(ensucaso),habilitacinyregistrodelosprofesionalesdelaSe-

guridadFsica.

LaobligatoriedaddeladisposicindemedidasdeSeguridadFsicaparaalgunosnegocios

(EntidadesFinancieras,Joyeras,etc.)ylascaractersticasdeestasmedidas. LasrelacionesentrelasempresasdeSeguridadFsicaylaSeguridadPblica.

QuelasComunidadesAutnomasconcompetenciaspodrndesarrollarlasfacultadesde

autorizacin,inspeccinysancindelasempresasdeseguridadquetengansudomicilio

social en la propia Comunidad Autnoma y el mbito de actuacin limitado a la misma.

Otrotipodecuestionescomolarestriccindelosserviciosdelosvigilantesaespaciospriva-

dos,conalgunasexcepciones;larestriccinalusodearmasdefuegoporpartedelpersonal

de Seguridad Privada.


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Aniveleuropeonoexiste,almenosdemomento,unmodelonicodeSeguridadPrivada.Losdis-

tintosregmenessesitandesdelaliberacinoautorregulacinmsabsolutadelSector,hastalos

msintervencionistasporlaAdministracinPblica.(Fuente:RJASP(1))

AquellospasesquecuentanconunaregulacinespeccaenEuropasonEspaa,Blgica,Francia,

Portugal,Sueciay,desde2008,tambinItalia.Estaslegislacionestienenencomnquedelimitanlas

reasderesponsabilidaddelasempresasyevitanabusosfrentealosconsumidores,yaque,por

lodems,existenciertasdiferencias.Espaaesunodelospasesquecuentaconunalegislacin

msdesarrolladayespecca.

La Seguridad Inormticatieneunmarcolegalcasiinexistenteencomparacinconelanterior.La

normativaquemsinuyeenestecamposonlaLOPD,elEsquemaNacionaldeSeguridad(ENS),la

Ley34/2002,de11dejulio,deserviciosdelasociedaddelainformacinydecomercioelectrnicoylaLey59/2003,de19dediciembre,dermaelectrnica.

Otrasleyesquetambinpuedenafectardeformaindirectaa laSeguridadInformticasonlaLey

56/2007(LeydeImpulsodeSociedaddelaInformacin)conocidacomoLISI,ylaequivalentepara

Administraciones Pblicas, La Ley 11/2007, de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servi-

cios Pblicos (LAECSP), origen del ENS.

El objetivo de la LOPD (Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos decarcterpersonalyRealDecreto1720/2007,de21dediciembre,porelqueseapruebaelRegla -

mentodedesarrollodelaLey),esgarantizaryproteger,enloqueconciernealtratamientodelos

datospersonales,laslibertadespblicasylosderechosfundamentalesde laspersonasfsicas,y

especialmentedesuhonoreintimidadpersonalyfamiliar.

ElRealDecreto3/2010de8deenero,porelqueseregulaelEsquemaNacionaldeSeguridadenel

mbitodelaAdministracinElectrnicayelRealDecreto4/2010,de8deenero,porelqueseregula

elEsquemaNacionaldeInteroperabilidadenelmbitodelaAdministracinElectrnicaestablecen


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lapolticadeseguridadquesehadeaplicarenlautilizacindelosmedioselectrnicosyloscriterios

yrecomendacionesdeseguridad,normalizacinyconservacindelainformacin,delosformatosy

delasaplicacionesquedebernsertenidosencuentaporlasAdministracionesPblicas.

ElobjetodelEsquemaNacionaldeSeguridadeselestablecimientodelosprincipiosyrequisitosde

unapolticadeseguridadenlautilizacindemedioselectrnicos,quepermitalaadecuadaprotec-

cindelainformacinyquelogredeestaformafundamentarlaconanzadelosciudadanosylas

Administraciones Pblicas en estos medios.

Estaleyentiendeporseguridaddelasredesyde lainformacin,lacapacidaddelasredesode

lossistemasdeinformacinderesistir,conundeterminadoniveldeconanza,losaccidenteso

accionesilcitasomalintencionadasquecomprometanladisponibilidad,autenticidad,integridad

ycondencialidaddelosdatosalmacenadosotransmitidosydelosserviciosquedichasredesysistemasofrecenohacenaccesibles.

Recientemente(2011)haaparecidounconjuntodedisposicioneslegalesque,porprimeravez,se

reerenalaSeguridadPrivadacomoel conjunto de la Seguridad Fsica y la Seguridad Inor-

mtica. EslaLey,yelReglamentoqueladesarrolla,deProteccindeInfraestructurasCrticas(Ley

8/2011 y RD 704/2011). En esta reglamentacin se establecen:

Obligaciones,fundamentalmentedeinformacin,sobremedidasdeSeguridadFsicayIn-formticaanteactosterroristasparaempresasoperadorasdeserviciosesencialesparala

ciudadana.

RelacindeestasempresasconlaSeguridadPblica.

ActuacionesconcretasdetipoorganizativodelaSeguridadPblicaenasistenciadelosacti-

voscrticosdeestasempresas.


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PorotroladoexistetambinunconjuntodenormativatcnicamuydesigualentrelaSeguridadFsi-

ca,dondelosestndaressoncasimeramentetestimoniales,ylaSeguridadInformtica,queutiliza,

entre otros, los siguientes estndares:

a) ISO 27000

b)COBIT.ControlObjectivesBusinessforInformation

c) Statement on Auditing Standards No. 70 (SAS 70)

d) Magerit

e) Payment Card Industry Data Security Standard (PCI DSS)

f)Normativasectorial

Paraestablecerunacomparativaconlasituacininternacional,esprecisorecordarquedurantelos

aos90,elavancedelastecnologasdelainformacinylafascinacinqueproducaunincipienteInternet,provocunaexageradaresonanciaenlosmediosdecomunicacindelasintrusionesen

sistemasyotrosincidentesdeSeguridadInformticaqueseibanconociendoen todoelmundo.

Estoprodujounatendenciaalahiper-regulacin,queseiniciconlaproteccindedatosdecarc-

terpersonalyactualmenteseextiendealasinfraestructurascrticas,afectandotambinaaspectos

relativosalainterceptacinlegaldelascomunicaciones,certicacindeidentidaddigital,proteccin

de la propiedad intelectual, etc.

Entrminosgenerales,Espaahasidopioneraenmateriaregulatoriaaniveleuropeo,yasuvez,Europa,halideradolaregulacindeseguridaddelastecnologasdelainformacinanivelmundial,

tanto en el mbito pblico (leyes, reglamentos) como en el privado (estndares y buenas prcticas

delaindustria).Lasituacin,enelmomentodeescribirestaslneas,resultacatica.Lasempresas

multinacionalesqueoperanenunmercadoglobalhandeenfrentarseaunamaraadediferentes

regulaciones nacionales y docenas de estndares, emitidos por otros tantos organismos pblicos

y/oprivados,quehacendifcilycostosomantenersedentrodelglibodelcumplimiento.


36/11236


Por el contrario, el actual panorama de legislacin comparada es inoperante para la persecucin de

losdelitosylosdelincuentesloestnaprovechando.

3.2

Relacin entre la Seguridad Pblica y la Seguridad Privada

La relacin entre la Seguridad Privada Fsica y la Seguridad Pblica viene determinada por la

LeydeSeguridadPrivada,queestablecelacomplementariedadysubordinacindelaprimerares-

pectodelasegunda.Existendosgrandesreasderelacin.Porunlado,laSeguridadPblicase

encargadelcontroladministrativodelaSeguridadPrivadaFsicay,porotro,existeunarelacinde

colaboracinentreambas,sobretodoporlainformacinquelaPrivadaofrecealaPblica.Tanto

laUnidadCentraldeSeguridadPrivada(UCSP)delCuerpoNacionaldePolicacomoelServiciode

ProteccinySeguridad(SEPROSE)delaGuardiaCivilsonlosinterlocutoreshabitualesconelsectordelaSeguridadPrivada,aunqueeslaUCSPlaquetienelasatribucionesdelcontroladministrativo.

EnaquellasComunidadesAutnomasconcompetenciasenmateriadeseguridadtambinexisten

unidades de Seguridad Privada con control administrativo de la actividad. Es el caso de los Mossos

dEsquadra,laPolicaForaldeNavarraylaErtzaintza.

EnlapginaWebdelCuerpoNacionaldePolica(2),enlaseccindedicadaalaComisaraGeneral

deSeguridadCiudadana,estnpublicadaslasfuncionesdelaUnidadCentraldeSeguridadPriva -

da,quesepuedenresumirenlaexpedicindeautorizacionesyhabilitacionesparalasempresasyelpersonal;elcontroldesuactividad;laimposicindesanciones,siproceden;lacaptacinde

informacinrelevanteparalaseguridadciudadanayelestudionormativo.

LaGuardiaCivil,atravsdelSEPROSE,seencargadeautorizar,controlareinspeccionarlosasun-

tos relacionados con las armas: municin, armas, armeros, ejercicios de tiro (tal y como se establece

enelRealDecreto137/1993de29deenero,porelqueseapruebadelReglamentodeArmas,mo-

dicadoporelRealDecreto316/2000)y,tambin,detodolorelacionadoconlosguardasparticu -

laresdecampo.Asloestableceelartculo137delReglamentodeSeguridadPrivada(RealDecreto


37/11237


2364/1994),cuyoapartado3dicequeelejerciciodelafuncindecontroldelasactuacionesde

los guardas particulares del campo, en sus distintas modalidades, corresponde especialmente a la

DireccinGeneraldelaGuardiaCivil.

En la Disposicin Adicional Primera del Reglamento de Seguridad Privada 2364/1994 se establecen

lasfuncionesdelasPolicasdelasComunidadesAutnomasquese resumenenlaautorizacin,

inspeccin y sancin de las empresas de Seguridad Privada con domicilio en la propia Comunidad

Autnomaosumbitodeaplicacin limitadoalmismo;y ladenunciade las infraccionescome-

tidas por todas las empresas de Seguridad Privada, tengan o no su domicilio en la Comunidad

Autnoma.LaUnidaddeSeguridadPrivadadelaErtzaintzapertenecealaDivisindeInspeccin

yAdministracin,mientrasquelaUnidadCentraldeSeguridadPrivadadelosMossosdEsquadra

delaGeneralitatdeCatalunyapertenecealreaCentraldelaPolicaAdministrativadeestecuerpo

policial autonmico.

Ademsdeloscontactosinformalesquetienenlugareneldaada,lanormativaestablecelacele-

bracindeunaComisinNacionaldeSeguridadPrivada(OrdenINT/315/2011,de1defebrero,por

laqueseregulanlasComisionesMixtasdeCoordinacindelaSeguridadPrivada),quepretende

funcionarcomounrganodecarcterconsultivo,conelobjetivodepromoverlacoordinacindela

Seguridad Privada con la Seguridad Pblica.

DelestudiodelosdatospublicadosenelAnuarioEstadsticodelMinisteriodelInterior2010(3)sedesprendeque,msalldelmbitodelasaccionesencaminadasalcontroldelaSeguridadPriva -

daporpartedelaPblica,laparceladelacolaboracinesunodelosgrandesfactoresateneren

cuentaalahoradedenirlarelacinentreunayotraseguridad.LaSeguridadPrivadacooperaen

elmantenimientodelaseguridadciudadana,talycomosepuedeapreciarenfuncindelascifras

aportadas por el citado anuario.

En2010,laSeguridadPrivadaproporcionalapolicaunamediamensualde233informaciones

sobredelitosyseguridadciudadana(entotal2.796informacionesen2010).Encuantoalosdatos


38/112


39/11239


Alestablecercomparacionesconalgunospaseseuropeos(enconcretoAlemania,Francia,Reino

Unido,Italia,Polonia,NoruegaySueciaenel2010),sededucequeEspaaes,entrminosrelati -

vos,unodelospaseseuropeosconmayornmerodeagentesdeSeguridadPblicaporhabitante,

yaquehayunagentedeSeguridadPblicaporcada198habitantes.Encuantoalospasescon

menornmerodeagentesdeSeguridadPblica,entrminosrelativos,sonlospasesnrdicos,que

cuentanconunagenteporcada522habitantes(Suecia)oporcada567(Noruega),eItalia,conun

agenteporcada565habitantes.LessiguePoloniaconunagenteporcada388habitantes,yReino

Unido,conunagenteporcada382habitantes.

EncuantoalosagentesdeSeguridadPrivada,delospasesestudiados,elquemstiene,entr -

minosrelativos,eselReinoUnido,conunvigilanteporcada170habitantes;seguidodecercapor

Polonia,dondehayunvigilanteporcada190habitantes.Enestepaselratiodevigilantesenfuncin

deagentesdeseguridadpblicaesde1/0,48,esdecir,quehayeldobledelosprimeros.Sincontar

conlascifrasitalianas,quesonreejodeunmercadoqueslosehaliberalizadoapartirdeunaley

promulgadaen2008,Espaaeselpaseuropeo,entretodoslosestudiados,conmenornmerode

vigilantesentrminosrelativos,yaqueporcadavigilantehay525habitantesyunvigilanteporcada

47.150.819

238.273

89.750

328.023

1/198

1/525

1/144

1/2,65

81.802.257

250.927

169.012

419.939

1/326

1/484

1/195

1/1,48

64.714.074

238.797

148.087

386.884

1/271

1/437

1/167

1/1,61

62.008.048

162.324

364.753

527.077

1/382

1/170

1/117

1/0,44

60.340.328

106.797

47.889

154.686

1/565

1/1.260

1/390

1/2,23

38.167.329

98.369

200.880

299.249

1/388

1/190

1/127

1/0,48

4.858.199

8.568

12.553

21.121

1/567

1/387

1/230

1/0,68

9.340.682

17.894

20.001

37.895

1/522

1/467

1/246

1/0,89

Espaa Alemania Francia R. Unido Italia Polonia Noruega Suecia

N DE AGENTES

DE SEGURIDAD PBLICA

N DE VIGILANTES

POBLACIN

N TOTAL DE AGENTESPBLICOS Y PRIVADOS

RATIO AGENTESSEGURIDAD PB./POBLACIN

RATIOVIGILANTES/POBLACIN

RATIO N TOTAL AGENTESPB. Y PRIVADOS/POBLACIN

RATIO VIGILANTES/AGENTESDE SEGURIDAD PBLICA

Fuente: CoESS Facts & Figures 2011 (4) (que orece datos de 2010)


40/112


41/11241


SicomparamoslosdatosdeEspaaconelrestodeejemploseuropeosvemosqueelratiode

delitosporhabitanteestpordebajodelamediayesprcticamenteigualaloscasosdeFrancia

y Noruega, donde los ratios de agentes de Seguridad Pblica/poblacin y vigilantes de seguridad/

poblacinsondispares,porloquenosepuedeextraerconclusionesslidasalrespecto.

Alsumareltotaldeagentespblicosyprivadosdecadapasycompararlosconelnmerodedeli-

tos,losratiosobtenidosmuestranqueenEspaaseproducen7,5delitosporcadaagente,unacifra

parecidaaladeotrospasesdenuestrarbitainmediatacomoFranciaeItalia.Elmayornmerode

delitos por agente se producen en Suecia, seguida de Alemania Reino Unido y Noruega.

En cuanto a la Seguridad Inormticanoestinstitucionalizadalarelacindeinformacinentrela

SeguridadPblicaylaPrivada.LasrelacionesentreambasSeguridadesserealizanporrelaciones

deamistadyconanza.Adems,nosueleserhabitualquelasgrandescorporacionesrealicende -nunciascuandodetectanquesehacometidounincidentedeSeguridadInformticaensusinstala-

ciones,porloquetampocoesposibledisponerdeunacifradedelitosinformticos.

LaSeguridadPblicaserelacionaconlaSeguridadPrivadaInformticafundamentalmenteatravs

deBrigadadeInvestigacinTecnolgicadelCuerpoNacionaldePolicaydelGrupodeDelitosTe-

lemticos, dentro de la Unidad Central Operativa de la Guardia Civil.

3.3Datos econmicos

Losltimosdatosexistenteshablande4.250millonesdedefacturacintotaldelsectordela

SeguridadPrivadaFsicaen2010,segnelestudiodeDBKCompaasdeSeguridad2011(5).

Losserviciosdevigilanciarepresentanel65%delmercadodelaSeguridadFsica,lossistemasde

seguridadel27%yeltransportedefondosel8%.Elsectorregistrunatendenciadecrecimientoa

lolargodeladcadadelos90delsigloXXylaprimeramitaddeladcadadelosdiezdelsigloXXI

(segndatosdeAPROSER(6),entre1996y2003,experimentunpromedioanualdecrecimiento


42/11242


del9,5%).Dejandoaunladoelmximohistricodecrecimientoregistradoen2001conrespecto

a2000(27%segnAPROSERy19,7%segnDBK),debidoengranpartealaintroduccindela

nuevamonedaeuropea(entre2000y2001eltransportedefondosexperimentuncrecimiento

interanualdel93%),enlosprimerosaosdelsigloXXIelsectorviviuncrecimientosostenido.Los

datoseconmicosde2007y2008reejanyaelcomienzodeldescensoenelritmodecrecimiento.

Peroesapartirde2009cuandoelcrecimientocomienzaasernegativo,unatendenciadedecre -

cimientoquenohacambiadohastalafecha,aunquelascifrasde2010yareejanunamoderacin

deldecrecimiento(-4,1%en2010frenteal-5,5%de2009).

Naturalmente,elsectordelaSeguridadPrivadaFsicahavistoafectadasuactividadconmotivode

la actual crisis econmica. Tanto las empresas privadas como los organismos pblicos usuarios de

laSeguridadPrivadaylospropiosparticulareshanconstreidosudemandadeestetipodeservi -

cios.Estegravedescensodelademandasehavistoagravadoconlosnumerososimpagosqueestnsufriendolasempresasdeseguridad,loquehahechoquelasaludeconmicadelsectorse

resienta.

Aunquelacrisiscomenzen2007,stanosehareejadoconfuerzaenlosnmerosdelsectorhas-

ta2009.Estosedebeaque,altratarsedeunsectordeserviciosenelquelosprincipalesclientes

sonlasempresas,losefectosproducidosporlareduccindelosserviciossehanidoproduciendo

amedidaquelaspropiasempresasclientessentanlosefectosdelaactualcoyunturaeconmicay,

consecuentemente,lohanreejadoenunrecortedelpresupuestodeseguridad.

Atodoellohayquesumareldescensoenelnmerodeserviciosdeproteccinpersonal(escoltas),

queennuestropassehabadesarrolladoenormementedebidoalefectodelterrorismodeETA.A

principios de 2011, el Ministerio del Interior tom la decisin de reducir el nmero de cargos pblicos

conescoltaacargodelasarcasdelEstado,loqueharepercutidoenungrandescensodeeste

tipo de servicios.


43/11243


Elmayordescensodelademanday,portanto,delafacturacin,sehaproducidoenelsegmento

delossistemasdelaseguridad(-4,5%en2010,frentealamediadecrecimientodelmercadototal,

quesesituenun-2,1%),unsectorqueenlosaosanterioresvenacreciendoaunritmomayor

quelavigilanciayeltransportedefondos.Laactualcrisisrealmentehahechomellaenelsegmento

delossistemasdeseguridad,debidoalacontencindelademandayaqueenestecontextode

crisismuchasdelasempresasclientes,yaseanprivadasopblicas,optanporretrasarelmomento

deinvertirennuevossistemasdeseguridad.Eldescensotambinsepuedeatribuiralacrisisespe-

ccaqueestviviendoelsectordelaconstruccin,conelconsecuentedescensodeconstruccin

tantodeviviendasparticularescomodeotrotipodeinstalaciones.Segnlascifrasdemilesdem2

deediciosquehanrecibidolicenciasdelosayuntamientos,stashanevolucionadode230.044en

2006hasta44.781en2010,esdeciramenosdel20%encuatroaos.Estatendenciaaldecreci -

mientodelaactividadenelsectordelaconstruccinhacontinuadohastaelltimodatopublicado

porelINEparajuliode2011,aunqueenunmenorvalor:eldescensointeranualdelossieteprimerosmeseshasidodel3%.

Los datos econmicos del sector de Seguridad Inormtica son muy escasos y generalmente

especulativos.LainformacinmsrecientesobreelmercadodelsectordelaSeguridadInformtica

enEspaayconciertacredibilidadlahemosencontradoenunareferenciaalestudioelaborado

porTB-Securityen2009,tituladoPerspectivasdelmercadodelaSeguridaddelaInformacinen

Espaa:2008-2012(7).SegnelestudiodeTB-Security,enelao2012elsectordelaSeguridad

InformticaenEspaaalcanzarunvolumencercanoalos1.700millonesdeeurosfrentealos970millones de 2008.

EstascifrassitanalsegmentodelaSeguridadInformticacomounodelosmotoresdelcrecimien-

todelsectorTIenEspaa.Porreas,estemismoestudio,yenlneaconinformesanteriorescomo

eldelmercadodelaseguridadTICdeINTECO(8),sealaquesernlosservicioslosquesigan

incrementandosucuotadeparticipacindentrodelaseguridad,alcanzandoen2012hastaun65%

deltotaldelmercado,frentealsoftware(querepresentaren2012el29,2%)yalhardware(6,2%).


44/11244


SegnelinformerealizadoporGartner,tituladoMarketScopeforManagedSecurityServicesinEu-

rope(24Octubre2011)(9),lasperspectivasdelasprincipalesempresasdeseguridadtecnolgica

paraelmercadoeuropeosonfavorables.Dentrodelgrupodeempresasestudiadasseencuentrala

compaaespaolaTelefnica.

TambinForresterrealizeneltercertrimestrede2010encuestasa2.058responsablesdeseguri-daddeTIenAmricadelNorteyEuropaparaevaluarelestadoeidenticarlastendenciasclavey

ladireccinfuturadelmercadodelaSeguridadInformtica.Losdatosobtenidossepublicaronenel

informeLaevolucindelaseguridadIT2010-2011(10)(TheEvolutionOfITSecurity,2010To2011

CybersecurityAndServicesFuelTheNextPhaseOfMarketGrowth).Estosdatosmuestranquela

seguridadinformticasiguesiendounsectorencrecimientoydinmico,yaquelasempresaslidian

conmsamenazas,debensercapacesderesponderaunalegislacinyrequisitoscadavezms

exigentesyadaptarseaunmercadodeTIconunniveldeevolucinsinprecedentes.Eldesafode

abordarestacomplejidadestfomentandolaadopcindeserviciosdeseguridad.

HARDWARE

SOFTWARE

SERVICIOS

79,52

338,15

556,39

85,49

371,97

628,72

90,61

405,45

735,60

96,96

445,99

882,72

105,68

495,05

1094,58

1800

1600

1400

1200

1000

800

600

400

200

0

2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: TB Security

e v o l u c i n d e l s e g m e n t o d e l a s e g u r i d a d d e l a i n f o r m a c i n e n e s p a a [m . ]


45/11245


Mirandohaciaelfuturo,elcumplimientonormativodejardeserlaclavedelmercadoysersusti -

tuidoporunenfoqueenlare-arquitecturadelaseguridadparaconseguirunaestrategiaempresarial

msabiertaenladefensacontralosriegoscomplejos.ElpanoramadelaseguridadTIevolucionar

a un nivel ms complejo y competitivo.

Las grandes empresas de TI est aumentando la seguridad en sus departamentos, y los pro-

veedores de servicios de red y proveedores en la nube estn incorporando seguridad en sus

servicios.

Segnel informedeErnstandYoungTop10risksin telecommunications(11)hechopblicoel

13dediciembrede2011,laprivacidad,laseguridadylapirateraocupanelpuesto10enlaescala

de riesgos principales en el mercado de las telecomunicaciones en 2010. El documento ponen de

maniestounavezmsqueeldesarrollodelasociedaddigital,laWeb2.0ylavirtualizacinestngenerandonuevostiposdeamenazasquecadavezrequierensistemasdesupervisinmscom -

plejosycostososparamanejarlosriesgosdeformaefectiva.

Lavulnerabilidaddelainformacinyelimpactodeunataquecibernticopuedeirmsalldela

prdidadedatosyafectaralaconanzadelcliente,lareputacindelaempresaylamarca,yaca -

rrear sanciones.

Frente a esta situacin, las empresas, por ejemplo en el caso de las operadoras mviles, estn a suvezobligadasacumplirconunalegislacinoregulacincadavezmsestrictaalahoraderealizar

el seguimiento de los datos:

LeyGeneraldeTelecomunicaciones(Ley32/2003,de3denoviembre).

LeyOrgnica15/1999,de13dediciembre,deProteccindeDatosdeCarcterPersonal.

Ley25/2007,de18deoctubre,deconservacindedatosrelativosalascomunicaciones

electrnicas y a las redes pblicas de comunicaciones.


46/11246


UndatoquepuedesersignicativoparaconocerladimensinyevolucindelsectordelaSeguri -

dadPrivadaInformticaeselporcentajedelpresupuestodeSeguridadPrivadaInformticaexterna-

lizadopor11grandesempresasdelIBEX35.Enlagrcaseponedemaniestoquehanpasado

denoexternalizarnadaen2006asuperarel50%desuspresupuestosen2010.

Para valorar el signicadodelas cifras anteriores las podemos comparar con elporcentaje del

presupuestodeTecnologasdelaInformacinqueestas11grandescorporacionesdedicanala

SeguridadInformtica.Sepuedeapreciarcomolacrisiseconmicadel2007haafectadoalos

presupuestosdelostresltimosaos,peroeldatoparaelltimoaodelquesetieneinformacin

parece indicar el inicio de la recuperacin.

Enconclusin,sepuedearmarquetodoslosinformesconsultadossonoptimistasencuantoala

evolucindelsectordelaSeguridadInformticadelque,porotraparte,nosetienendatosables.

60,00%

50,00%

40,00%

30,00%

20,00%

10,00%

00,00%

3,50%

3,00%

2,50%

2,00%

1,50%

1,00%

0,50%

0,0%

00,00%

2,80%

37,80%

3,28%

37,55%

2,79%

41,75%

1,59%

51,14%

1,72%

00,00%

2,70%

00,00%

2,40%

p o r c e n t a j e d e l p r e s u p u e s t o d e s e g u r i d a d e m p l e a d o e n e x t e r n a l i z a c i n

p o r c e n t a j e d e l p r e s u p u e s t o d e t i d e d i c a d o a l a s e g u r i d a d i n f o r m t i c a

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010


47/11247


3.4

Datos Laborales

LaLeydeSeguridadPrivadaestablecealgunasdelascategoraslaboralesexistentesenelsector

delaSeguridadFsica,queson:vigilantesdeseguridad(conlasespecialidadesdeescoltayvigilan-

tesdeexplosivosysustanciaspeligrosas);guardasdecampo(conlasespecialidadesdeguardas

decazayguardapescasmartimos);jefesdeseguridad,directoresdeseguridad;ydetectives.Enla

actualidadhay246.003trabajadoreshabilitadosenalgunadelasmencionadascategorasperono

todosestnenactivo.Porejemplo,delos188.018vigilanteshabilitadosestnenactivo89.500.A

todoestepersonalhayquesumarlostcnicoseinstaladoresdesistemasy losgestoresdecen-

tralesreceptorasdealarmas.Lasnegativasprevisioneseconmicasdelsectorhacenpreverun

estancamiento en la contratacin de nuevos empleados.

184.828

141.563

21.473

12.368

2.294

4.938

2.192

12.766

9.256

1.360

1.192

253

107

598

4

202.906

153.883

24.431

14.128

2.498

5.686

2.280

17.778

12.123

2.897

1.744

203

679

132

79

227.707

172.041

27.839

16.394

2.676

6.407

2.350

44.117

18.530

3.409

2.276

179

735

83

67

246.003

188.018

30.961

18.311

2.863

7.282

2.451

22.354

16.094

3.135

1.923

224

879

99

294

100%

75,2%

12,5%

7,4%

1,1%

2,9%

0,9%

89.750

4.500

1.200

400*

Total absoluto de personal

Vigilantes de seguridad

Escoltas

Vigilantes de explosivos

Jees de seguridad

Directores de seguridad

Detectives

Total nuevas habilitaciones

Vigilantes de seguridad

Escoltas

Vigilantes de explosivos

Jees de seguridad

Directores de seguridad

Detectives

Inhabilitaciones

2007 2008 2009 2010 2010 [%] EN ACTIVO

* Valor calculado por la Fundacin ESYS

PersonalAPROX.


48/11248


ElgrupomsnumerosodeprofesionalesdentrodelsectordelaSeguridadPrivadasonlosvigi-

lantes,querepresentanel75%delpersonalautorizadoporlaSeguridadPblica.Lasiguienteca -

tegoraprofesionalconmsempleadosesladelosescoltas,querepresentanel12,5%,seguidos

delosvigilantesdeexplosivos(7,4%)ylosdirectoresdeseguridad(2,9%).Losjefesdeseguridad

representan el 1,1% y los detectives el 0,9%. Entre 2007 y 2010, el nmero total de personal de

seguridadhabilitadosehaincrementadoenun33,09%.

Lavariacinregistradaentre2007y2010enelnmerodepersonalhabilitado,enfuncindesu

especialidad, arroja los siguientes datos de crecimiento:

Escoltas:+44%en2010respectoa2007

Jefesdeseguridad:+24%en2010respectoa2007

Directoresdeseguridad:+47%en2010respectoa2007Detectives:+12%en2010respectoa2007

Enelcasoconcretodelosvigilantes(quecomodecamosrepresentael75%deltotaldepersonal

habilitado),de las188.018personasquecuentancon laTarjetadeIdenticacinProfesional(TIP)

proporcionadaporelMinisteriodelInteriortanslohay89.500enactivo(47,73%).Estosedebe,

engranparte,aqueelempleocomovigilantedeseguridadmuchasvecesesconsideradoporlos

propiostrabajadorescomoalgotransitoriomientrasseformanparatrabajarenotrosectoromien -

trasbuscanotrotrabajomsatractivoencuantoasalarioyhorario.Sinembargo,lallegadadelacrisishaprovocadoquenumerosaspersonasenparoseanimenaformarsecomovigilantesde

seguridad, a pesar de la desaceleracin del ritmo de crecimiento del sector y el consecuente des-

censoenlademandadetrabajadores.Tantoesasqueentre2008y2010(esdecir,entanslotres

aos),elMinisteriodelInteriorhaconcedido46.747nuevosTIP,loquesuponealgomsdel50%de

vigilantesquerealmenteestnenactivo.Entre2007y2010,elnmerodevigilantesdeseguridad

habilitadossehaincrementadoenun32,8%.

Sonnumerososlosayuntamientosyotrasentidadespblicasqueestnsubvencionandolarealiza-

cindecursosdehabilitacindevigilantedeseguridadparapersonasensituacindedesempleo,


49/11249


enelmarcodeunaapuestaporlaformacin.Sinembargo,estasentidadesobvianelhechodeque

elsectordifcilmentepuedeacogeramsempleadosporquelacrisisestafectandoprofundamente

a la demanda de servicios de seguridad.

Laconsecuenciapositivaparalasempresasesque,ascomoantesdelacrisistenangrandes

dicultadesparaencontrarpersonalhabilitado,inclusohastaelpuntodemanifestaratravs

delsuprincipal patronal,APROSER,queexistan20.000vacantes enel sector (informacin

publicadaeneldiarioElMundoel21defebrerode2006),enlaactualidadesadicultadyano

existe.Estosedebetantoalpersonalhabilitadorecientemente,comoalavueltaalsectorde

numerososantiguostrabajadoresquehanperdidosuempleoensectoresajenosalaSeguridad

Privada.

Resultallamativocompararlascifrasdepersonalhabilitadoconlaevolucineconmicadelsector,yaqueelincrementodelafacturacinregistradoentre2007(3.860M)y2010(4.250M)(datosde

DBK)hasidodel+10%,unaciframuyalejadadelamediade33%deincrementodelnmerode

personalhabilitado.Obviamente,hayunagrandiferenciaentreelpersonalhabilitadoyelpersonal

realmente empleado en el sector.

ElndicederotacindelosvigilantesdeSeguridadPrivadasesituenun24%en2010yenun

27,98%en2009.Lavariacininteranualdelndicederotacinesmuyllamativa,yaque,enun

sectordondelosndicesderotacinhansidohistricamentemuyelevados(48%en2005),enlosltimosaossevieneregistrandounclarodescenso.Deestaforma,en2007elndicede

rotacinsesituenun40%yen2008enun31%.Hayquebuscarlarespuestaaestavariacin

endosfactoresprincipales.Porunladotenemoselesfuerzodelasempresaspordelizaralos

empleados,locualsepuedeapreciarporelenormedescensodelarotacinqueseprodujo

entre2007y2008,cuandoelsectorapenasestabaempezandoaresentirseporlacrisis.Por

otrolado,conlallegadadelacrisis,lostrabajadoressehanvueltomuchomsconservadores

conrespectoa supuestodetrabajo.En tiemposdebonanzaeconmicafueronmuchoslos

vigilantesquecambiaron aotrossectorescomoelde laconstruccin,circunstanciaqueno

ocurre actualmente.


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NosedisponededatossobreelnmerodepersonasquetienensuactividadenelsectordelaSe-

guridad InormticaenEspaa.Comosehacomentadoenlosapartadosanteriores,elSectorde

laSeguridadInformticaloconformannosololascasi1.000empresasproveedorasdeproductos

yserviciosdeSeguridadInformtica,sinoquetambinsedeberanconsiderarlostrabajadoresde

lasempresasyadministracionespblicasquesededicanalaSeguridadInformtica.Posiblemente

el orden de magnitud del sector sea de 25.000 trabajadores. Realmente sigue siendo remarcable la

faltadedatosablesdelsector.

UnosdatosatenerencuentaenrelacinalaSeguridadPrivadaInformticasonlosdelas11

empresasdeentrelasmsimportantesdelIBEX35.Segnlosdatosquenoshansidofacilitados

paralarealizacindeesteEstudio,el3,71%desusprofesionalesdedicadosalasTecnologasdela

Informacin(TI)sededicanalaSeguridadInformtica,seinvierten4,48alaoporempleadopara

formacinenSeguridadInformtica,cadaempleadodeSeguridadInformticarecibeunaformacinanualmediade43,92horas,el42,48%delpersonaldedicadoaSeguridadInformticaesexterno

yestepersonalexternotieneunarotacinmediade22,66%.

3.5

El mercado de la Oerta y la Demanda

SegnelInformeEconmicodeAPROSER2011,queremitealosdatosobtenidosdelaUnidad

Central de Seguridad Privada, al cierre de 2010, el nmero de empresas de Seguridad PrivadaFsica habilitadaserade1.538,delascuales1.374hansidohabilitadasporelMinisteriodelInterior,

134 por la Generalitat de Catalunya y 30 por el Gobierno Vasco.

Afechadeenerode2011,segnelDirectorioCentraldeEmpresas(DIRCE)delInstitutoNacional

deEstadstica(12)(permiteconsultarelnmerodeempresasdeSeguridadPrivadaenfuncindel

nmerodetrabajadores),enEspaasolamenteexisten3empresasconmsde5.000trabajadores;

15empresasquetienenentre1000y4.999y14msquetienenentre500y999asalariados.El

resto de empresas tienen menor nmero de trabajadores.


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Hay893compaasquetienenmenosde50trabajadoresy777demenosde20empleados.

(CNAE2009consultado:801ActividadesdeSeguridadPrivada).

En Espaa, en 2010, las cinco principales empresas proveedoras de servicios de Seguridad Privada

Fsicaysufacturacinenmillonesdeeurosson:

1. Grupo Prosegur 974,36M 25.674 Trabajadores

2. Securitas Seguridad Espaa 565,60M 20.000 Trabajadores

3. Securitas Direct 286,73M 3.441 Trabajadores

4. Eulen Seguridad 258,76M 8.179 Trabajadores

5. Grupo Segur Ibrica 204,49M 5.460 Trabajadores

ApesardelenormenmerodeempresasdeSeguridadPrivadaFsicaqueexistenenEspaa,locierto

esqueenesteao,lascincoprimerascompaas(elGrupoProsegur,SecuritasSeguridadEspaa,

SecuritasDirect,EulenSeguridadyelGrupoSegurIbrica)reunieronel54%delafacturacin.

SegnelInformeAnualdeAPROSER2011(queofrecedatoscorrespondientesa2010),ladistribu-

cindelaofertaporsegmentosdeactividades:

1.Vigilancia: 64.76%

2. Sistemas y alarmas de seguridad: 26,34%

3.Transportedefondos: 8,9%


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ElAnuarioEstadsticodelMinisteriodelInterior2010facilitalossiguientesdatosrelativosalosser -

vicios de escolta:

Hasta2010elnmerodeserviciosdeescoltaoperativosregistruncrecimientosostenido,noas

lasnuevasautorizaciones.Todavaesprontoparaestudiarelefectoprovocadoporelanunciodel

MinisteriodelInterior,en2010,sobrelaretiradadelosescoltasaprotegidosdelPasVascoyNa -

varra.

ElAnuarioEstadsticodelMinisteriodelInterior2010facilitalossiguientesdatosrelativosalasalar-masyconexiones:

LavariacininteranualdelnmeroestimadodeconexionesdeSistemasdeSeguridadaCentralesReceptorasdeAlarmas,aunquecontinaregistrandocrecimientospositivos,sehaidomoderando

enlosltimosaos.As,entre2007y2008elnmerodeconexionescreciun12,3%,entre2008

y2009lohizoun6,8%,yentre2009y2010elcrecimientoseralentizhastaun3,3%.Sicompara-

mosestedatoconlosdatosdefacturacindelsegmentodelossistemasdeseguridad,vemosque

escoherenteconelcomportamientodelosdatoseconmicos,quereejanunacadadel-8%entre

2008 y 2009 y del -9,01% entre 2009 y 2010.

1.731

155

2.042

418

2.209

360

2.363

346

6.077

112.958

1.250.000

42.284

372.427

1.404.492

5.509

72.191

1.500.000

6.644

59.071

1.550.000

Servicios operativos

Nuevas autorizaciones

Alarmas reales

Alarmas alsas

Nmero estimado de conexiones

2007 2008 2009 2010

2007 2008 2009 2010

Servicios de escolta

Alarmas y conexiones


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SegnelInformeEconmicodeAPROSER2011,quereejadatosde2010:ElSectorPrivadorepre -

sentael76%delosclientesdeSeguridadPrivada,mientrasqueelSectorPblicorepresentael24%.

Encuantoalossectoresdeactividadquemsdemandanlosservicios,sonlosquesereejanen

el cuadro siguiente:

LademandadeserviciosdeSeguridadPrivadaFsicasehavistoafectadanegativamenteporla

contencin del gasto por parte de las empresas privadas (industria y servicios), los particulares y la

Administracin Pblica.

LosprincipalesoperadoresdelmercadointernacionalsonelbritnicoGroup4Securicor(8.621M

en2010),elsuecoSecuritas(6.816en2010)yelespaolGrupoProsegur(2.561M).ADTWorld-

wide,divisindeseguridadde lacompaanorteamericanaTycoInternacional,lideraelmercado

mundialdelossistemasdeseguridad(7.400Men2010).

Comercio 15,70%

Entidades fnancieras 15,08%

Administracin Pblica 14,56%

5,48% Estatal

7,45% Autonmica

1,63% Local

Inraestructuras de Transporte 14,34%

7,88% Aeroportuarias

0,49% Martimas

5,17% Ferroviarias

0,80% Transportes urbanos

Industria y energa 13,64%

6,07% Instalaciones energticas

7,57% Resto

Servicios 10,34%

Otros 6,24%

Residencial 3,44%

Salud 2,06%

Educacin 1,82%

Sectores de actividad


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Losdatosms ables sobreel nmerodeempresasdeSeguridad Informtica seobtienendel

CatlogodeEmpresasySolucionesdeSeguridadTICdeINTECO(13).Laltimaedicineslade

octubre de 2010. En ella se encuentran catalogadas 984 empresas espaolas del sector de Segu-

ridadInformticaconelsiguientereparto:

142Fabricantes

28Mayoristas

29Distribuidores

331Integradores

451Consultoras

En el mismo documento se da cuenta de 2.104 soluciones catalogadas con el desglose siguiente:

669Productos 1.435Servicios

EncuantoalademandadeSeguridadInformticaenEspaa,segnelinformedeAMETICLas

TecnologasdelaInformacinylasComunicacionesenlaempresaespaola2010(14),lasempre-

sas,cadavezmsconscientesdelospeligrosqueexistenenInternet,protegensusequiposcon

sistemasinformticosqueevitenlaprdidadeinformacinoelusofraudulentodesusdocumentos

yarchivos.Esteestudiorevelaqueprcticamentelatotalidaddelasempresasquedisponende

conexinaInternet(97,2%)poseenprogramasdeproteccinantiviruscomosistemadedefensa;el92,7%tambinrealizacopiasdeseguridaddesusarchivos;el79,5%delasempresastienenim-

plantadoscortafuegos;el68,1%cuentaconmecanismosdeautenticacindeusuarioyun28,5%

delasempresasdisponendemecanismosdeintercambiodeinformacinseguros.

TambinenesteinformedeAMETICserecogequeel93,8%delosautnomosconectadosaIn-

ternetutilizanantivirus,un72,1%realizancopiasdeseguridad,el67,4%tieneninstaladoscortafue-

gos,el56,1%disponedemecanismosdeautenticacindeusuariosyel27,7%utilizanintercambio

segurodeinformacin.


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TodaslascifrasanterioresponendemaniestolagrandemandadeproductosyserviciosdeSeguri-

dadInformticaquehayenEspaaporpartedelosempresarios,nosolodelasgrandesempresas

sinotambinporlosautnomos.

SegndatosdepublicadosporSymantecanalesde2011(15),elmercadodelaSeguridadInfor-

mticaseguircreciendoenlosprximos5aos,unatnicaquedesdelalialespaolavenpositiva

decaraa2012,dondetienenprevistoseguirprogresando.Enloquesereerealastecnologaspara

2012,expertosdeSymanteccreenquelanube,lavirtualizacinylosdispositivosmvilessonlas

tresprincipalesapuestasparaesteperiodo.Elaumentodelatecnologamvilesunapreocupacin

paraSymantec,queveenestemercadounimportanteagujerodeseguridad.

Anivelmundial, laempresade investigacindemercadoCanalys (16)prevque las inversiones

enseguridadempresarialcrecernun8,7%en2012enrelacina2011hastaalcanzarunvalordemercadode22.900millonesdedlaresentodoelmundo.EnesteinformeCanalysestimaqueel

segmentodemercadodesoftwareantiviruscrecerun6,8%ycontabilizarel11,3%deltotalde

mercado de seguridad empresarial en 2012.

EncuantoalosincidentesmshabitualesrelacionadosconlaSeguridadInformtica,segnlalti -

maedicin2011delinformeelaboradoporelObservatorioNacionaldelasTelecomunicacionesyla

SociedaddelaInformacin(17),ladestruccinoalteracindelainformacindebidoalosfallosdel

softwareohardwareafectaal19,1%delasPYMEsygrandesempresas,siendoelincidentemscomnentrelascompaasconInternet.Enel6,2%deloscasoslosincidentesrelacionadoscon

lossistemasdeseguridadTICsonporataquesexternos,mientrasenun11,1%sehanproducido

virusoaccesosnoautorizados.

EnesteinformedelObservatorioserecogequemsdel67%delasgrandesempresastienenpo -

lticasdeSeguridadquerevisanregularmente.Porsectoresdestacanlasempresasnancieras,ya

queel87%deellascuentaconpolticasdeseguridadTICqueserevisanconregularidad;seguidas

muydelejosporlasempresasdeinformtica,telecomunicacionesyaudiovisuales(54,2%)yalas

actividadesprofesionales(54%).Elsectordeinformtica,telecomunicacionesyaudiovisualesesel


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queconcentramayorporcentajedeempresasquehantenidoproblemasdeseguridadespecica -

dos:el26%delascompaashansufridodestruccinoalteracindelainformacindebidoafallos

desoftwareohardware.

LaprincipalconclusindelaencuestaelaboradaconjuntamenteporPwC,CIOMagazineyCSO

Magazineanalesde2011(18)amsde9.600ejecutivos (324enEspaa)yresponsablesde

seguridaddelainformacinyTIde138pasesdetodoelmundoesqueLasredessocialesylos

dispositivosmvilessonlosnuevosriesgosparalaseguridaddelainformacindelascompaas.

LaEncuestamundialsobrefraudeydelitoeconmico2011dePwC(19)tieneunapartadodedi -

cadoaldelitoinformticoyelcibercrimen.EnestosestudiosdePwCde2011,casilamitaddelas

empresasespaolas,el47%,reconocehabersidovctimadealgntipodefraude.Unporcentaje

muysuperioraldelascompaaseuropeas,el30,2%,yaldeclaradoporlaspropiasempresases-paolasenelinformede2009,el34,5%.

LaEncuestaMundialsobreelDelitoEconmico2011,elaboradaporPwCapartirdelaopininde

4.000ejecutivosen72pases,entrelosqueseincluyeEspaa,haceunaradiografadeltipodede-

litoseconmicosquepadecenlasempresasespaolas.Eldelitoinformticoabarcaenlaactualidad

entornoal4%delosdelitoseconmicos.Estetipodedelitostienenunefectoinmediatosobrela

imagenyreputacindelaorganizacin,consuconsecuenteimpactoenlosvolmenesdeventas

delaempresaylaconanzaenelsector.

Anivel europeoyglobal,el17,2%y19,4%delasorganizacionesencuestadas, consideraqueel

impactodeloscasosdecibercrimenquehanexperimentadohaafectadosignicativamenteala

reputacindelaorganizacin,mientrasqueenEspaaestedatoseelevaaun52,5%.Tantoanivel

europeocomoglobal,existeunfuerteincrementodelapercepcindelriesgodecibercrimen.

LaEncuestadePwChapuestodemaniestoelgapexistente,entornoal20%,entreelnivelde

percepcin de riesgo entre Espaa y el nivel europeo y nivel global. La percepcin mayoritaria en

Espaa,un80%delasorganizacionesencuestadas,esqueelriesgodecibercrimensemantuvo.


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3.6

La Formacin

LaformacinpreviaobligatoriaquedebenrecibirciertosempleadosdelsectordelaSeguridad

Fsicaest reguladalegalmente.LaOrdenINT318/2011,aprobadaenfebrerode2011,actualiz

losasuntosreferentesalaformacinquepreviamentesehabanabordadoenlaLeydeSeguridad

Privada23/1992yensureglamento(2364/1994).ElpersonaldeSeguridadPrivadaFsicadebesu-

perarestaformacinpreviaobligatoriaylosconsecuentesexmenesparaconseguirlahabilitacin

del Ministerio del Interior.

DebensuperarunaformacinpreviaobligatorialassiguientescategorasprofesionalesdeSeguri -

dad Privada:

1. Vigilantes de seguridad: 180horas

2. Guardas de campo: 70horas

3. Especialidades de vigilante de seguridad:

Vigilantesdeexplosivos: 30horas (+180horas)

Escolta: 60horas (+180horas)

4. Guardadecaza: 60horas

5. Guardapescamartimo: 30horas

6. Detectives privados: 1.800horas

7. Directores de seguridad: 400horas 8. JefesdeSeguridad: sinespecicar

ExistencentrosdeformacinhomologadosporelMinisteriodelInterior,ajenosalMinisteriode

Educacin. Los aspirantes a vigilantes y guardas de campo y sus especialidades deben acudir

acentrosdeformacinautorizados.Losdetectivesprivadosrecibenlaformacineninstitutosde

criminologaocentrosocialesadecuadosyhabilitadosporelMinisteriodelInterior.YlosDirectores

deSeguridadencentrosuniversitarios,pblicosoprivados,reconocidosocialmentetambinpor

el Ministerio del Interior.


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Adems,losvigilantesdebenparticiparencursosdeactualizacinoespecializacinconcarcter

anual,yaslodebengarantizarlasempresasdeSeguridad.Estoscursostienenunaduracinde

veintehorascomomnimo,lamitaddelascualesdebendesarrollarsecomoformacinpresencial.

ParaoptaralasdistintashabilitacionesdepersonaldeSeguridadPrivadahandecumplirseuna

seriederequisitos,entrelosquedestacantenerlanacionalidaddealgunodelosEstadosmiembros

delaUninEuropeaodeunEstadoparteenelAcuerdosobreelEspacioEconmicoEuropeo;po-

seerlaaptitudfsicaylacapacidadpsquicanecesariasycarecerdeantecedentespenales.Adems

tambinexistenunaseriederequisitosespeccosenfuncindelacategoraprofesional.

Laspruebas,quecomprendenunapartetericayotraprctica(decarctereliminatorio),sondife -

rentesparacadacategoraprofesional:

Paralosvigilantesdeseguridadyguardasdecampo:deben formarseencuatroreas,asaber,Jurdica,Socioprofesional,Tcnico-profesionaleInstrumental.ElreaJurdicacom -

prendeun temarioqueincluyeDerechoConstitucional,Penal,Procesal-Penal,Administra-

tivo-especial,LaboralyPrcticaJurdica.DentrodelreaSocioprofesional,seestudianla

Identicacin,Deontologa,Relacioneshumanas y profesionalesy el Autocontrol. Elrea

Tcnico-ProfesionalincluyetemasdeSeguridad,Proteccin,Alarmas,PolicaCientcayPla-

nesdeEmergencia;mientrasqueelreaInstrumentalcomprendeSistemasdecomunica-

cin,mediosdedeteccin,proteccincontraincendios,primerosauxilios,preparacinfsica,

defensapersonal,armamentoytiro.Paralosescoltas,vigilantesdeexplosivosysustanciaspeligrosas,losguardasparticularesdelcampo,losguardasdecazaylosguardapescasma-

rtimos,estnestablecidosunaseriedetemariosanejosatravsdeloscualesseformanen

lo relacionado con sus especialidades.

Paralosjefesdeseguridad(artculo11delaOrdenINT318/2011):lanormativareguladorade

laSeguridadPrivaday,enespecial,sobreelfuncionamientodelasempresasdeseguridad,

funciones,deberesyresponsabilidadesdelpersonaldeSeguridadPrivada,funcionamiento

delossistemasymedidasdeseguridad,organizacindeserviciosdeseguridad,ymodalida-

des de prestacin de los mismos.


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Paralosdirectoresdeseguridad:lanormativareguladoradelaSeguridadPrivaday,enespe-

cial,sobreserviciosdeseguridad,funcionesdelosdepartamentosdeseguridad,ycaracte -

rsticasyfuncionamientodelossistemasymedidasdeseguridad.

Encuantoalaspruebasdeaptitudfsica,serealizanenprimerlugarycomprenden:

Aspirantesavigilantedeseguridad:velocidad,potenciadeltrensuperior,potenciadeltren

inferior,resistenciageneral.

SegnelAnuarioEstadsticodelMinisteriodelInterior2010,eneseaohaba660CentrosdeFor-

macinautorizados.

Anivel internacional, los requisitosde formacinsonmuydispares.Segn elestudiodeFrost&

SullivanThefutureoftheMannedGuardingMarketinEurope(20),demayode2008,enFrancia,

gracias a la legislacin aprobada en 2008, tanto los vigilantes como los gerentes estn obligados a

recibirunaformacinparaobtenerelCQP(CerticatdeQualicationProfessionnelle).Laformacindelosvigilantescomprendeunmnimode70horas.SegnCoESS.Facts&Figures2011,enAle-

manialaformacin(40horas)seimparteatravsdelaCmaradeComercioeIndustriaporpartede

organizacionesprofesionalesquerepresentanalsector.Noestprevistaunaformacinpermanente

deformaobligatoria.EnItaliasexisteunaformacinpreviaobligatoria(elnmerodehorasestan

pordeterminar),mientrasquelaformacincontinuanoesobligatoria.EnPoloniaexisteunaforma-

cinobligatoriade8horasquedebenimpartirycostearlasempresas.EnelcasodeGerentesyde-

msgestores(hastaelniveldelCEO),laformacinobligatoriacomprende350horas.Laformacin

permanentenoesobligatoria.EnSueciaexisteunInstitutoNacionaldeFormacindeVigilantes,promovidoporlascompaasdeseguridadylossindicatos.Laformacinobligatoriacomprende

288horasyladereciclaje,quedebellevarseacabocadacuatroaos,debetenerunaduracin

de34horas.Paraeltransportedefondosexisteunaformacinespecialde50horas,escoltas(92

horas),storedetective(40horas)yarmas(43horas).

LaformacinrelativaalaSeguridadInformticanoestreguladaporleycomoenelcasodelaSe-

guridadFsica.Ensulugar,existendistintoscursosdenominadosMster,detemticayduracin

irregularyparalosquenoexistenrequisitospreviosuniformes.


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OPINIONES SOBRE LA SEGURIDAD PRIVADA


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LA INFORMACIN QUE SE RECOGE EN ESTE APARTADO ES FRUTO DE LA REALIZACIN DE ENTREVISTAS Y

ENCUESTAS DE OPININ A LOS DIFERENTES ACTORES IMPLICADOS EN LA SEGURIDAD PRIVADA DE ACUER-

DO A LO RECOGIDO EN LA METODOLOGA DEL APARTADO 6

Elobjetivoquesepersiguenoeslaobtencindedatosconrigorestadsticosinolarecopilacinde

opinionesdeempresasprestatariasyusuariasdeserviciosdeSeguridadFsicayInformtica,profe-

sionales del sector, representantes de la Seguridad Pblica, Asociaciones sectoriales y Sindicatos.

Contodoelloloquesepretendeessumaropinionesquereejenlomselmenteposiblelosdi-

ferentespuntosdevista,enrelacinconlostemaselegidosparaconformarunpanoramageneral

sobre la Seguridad Privada.

4.1

El Marco Legal

4.1.1

Empresas proveedoras de Seguridad Privada

LasempresasproveedorasdeserviciosdeSeguridadPrivadaFsicaparticipantesenelestudio,en

sumayorapertenecientesalossectoresdeInstalacinyMantenimientodeSistemas,Serviciosde

vigilanciayCRAs(msdel78%deltotaldelosencuestados)hanmanifestadoposturascontrapues-

tasencuantoalavalidezdelegislacinqueregulaactualmenteelsectordelaseguridadprivada.

Porunaparte,aquellasempresasqueconsideranquelaactuallegislacinestsucientementede-

sarrollada(20,0%)yporotra,aquellosproveedoresquemaniestanquehamejoradoconlaincor-

poracin de las ltimas rdenes ministeriales de Febrero de 2011 pero contina siendo demasiado

interpretativa, en torno a un tercio del total. (26,7%).


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Enelextremoopuesto,cabedestacarqueaproximadamentelamitaddelasempresasencuestadas

se muestran descontentas con la actual Ley de Seguridad Privada del ao 1992, por considerar

queestdesfasadaynohasabidoadaptarsealarealidadyloscambiosquehasufridoelsector

enlosltimosaos.Estaincapacidadparareejarlarealidaddeunsectorentransformacinpuede

ocasionarquesepongantrabasasudesarrolloporpartedelaAdministracin.

Sipreguntamos nicamente por lavalidezdela normativa tcnicaenmateria deseguridad,se

observa un mayor grado de aceptacin por parte de las empresas proveedoras de servicios a los

textosvigentes(msdel57%consideraqueestsucientementedesarrollada).

EncuantoaloscambiosqueseproponendesdelasempresasdelsectordelaSeguridadPrivada

paramejorarlaecaciadelalegislacinvigentedestacantresaspectosfundamentales:

1. La necesidad de transormar la Ley para dotarla de una mayor fexibilidad y un menor

grado de intervencionismo. En este sentido, desde algunas empresas del sector se consi-

deraquelanormativaenEspaaesmuyrestrictivayquesedeberantenerencuentafactores

comolaexistenciadeleyesdeobligadocumplimientoaniveleuropeooelcontextoeconmico

actual,incidiendosiempreenelrespetoalosderechosylibertadesdelosciudadanos.

o p i n i n d e e m p r e s a s p r e s t a t a r i a s d e s e r v i c i o s d e s e g u r i d a d p r i v a d a f s i c a

s o b r e l a a d e c u a c i n d e l a l e g i s l a c i n d e s e g u r i d a d p r i v a d a f s i c a

e x i s t e n t e p a r a e l e j e r c i c i o d e s u a c t i v i d a d

20%s 53,3%no 26,7%aveces


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2. Existencia de una mayor implicacin por parte de las empresas y los usuarios en la

redaccin de la legislacin para que sta se adecue a la realidad social.

La ley debe tratar de cubrir las necesidades reales de los usuarios de la seguridad y por tanto

es importante contar con un mayor consenso en este sentido.

3. Concentracin de los recursos de control sobre la prolieracin de empresas que

ejercen competencia desleal, intrusismo o prcticas engaosas rente a las empre-

sas de seguridad legalmente constituidas.

Mencinapartemereceeneltemadelascondicioneslegalesenlasqueactualmentetrabajanlos

vigilantesdeseguridad.Seplanteaenelsectorsiestostrabajadoresdeberanserconsiderados

legalmentecomoagentesdelaautoridadparaelejerciciodesuprofesin.

Aligualqueocurreconeltemade lalegislacin,lasempresasproveedorasdeserviciosencuesta-

dasnotienenunaposicinclaraentornoaestetema,aunquesedecantanligeramente(entornoal

53%)pornootorgarleslacondicindeagentesdelaautoridad,ycuandosemaniestanpositiva -

mentematizanquedebehacersesiempreconunniveldeformacinadecuadoparaello.

o p i n i n d e e m p r e s a s p r e s t a t a r i a s d e s e r v i c i o s d e s e g u r i d a d p r i v a d a f s i c a

s o b r e l a c o n s i d e r a c i n d e q u e l o s v i g i l a n t e s

s e a n a g e n t e s d e l a a u t o r i d a d

40%s 53,3%no 6,7%nocontesta


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LasempresasqueprestanserviciosdeSeguridad Inormticaponendemaniestoquelalegis -

lacinactualrecopilalasmedidasmnimasexigibles(un30%laconsideraadecuada),peronoest

adaptadaenmuchoscasosalarealidadempresarialparacercadeun42%deltotaldeproveedores

encuestados.

Cabedestacarqueexistetambinunsector(28%deltotal)queconsideraquelanormativanoes

adecuadaenningncasoyoptaporacometerunarevisinprofundadelaleyporquecontieneen

laactualidadcarenciasimportantesenloreferentealaSeguridadInformtica.

Enestesentido,existeunareexingeneralsobrelanecesidaddeprofundizarsobredeterminados

aspectoscomolaobligatoriedaddedisponerdecerticacionesyplanesdeseguridadmejordeni-

dos,especialmenteenempresasprivadasquecuentenconsistemascrticos.

Esimportantedestacarquemsdeun60%delasempresasdeSeguridadInformticaencuestadas

consideranquelaactividaddesuempresadeberaincluirseenlaLegislacindeSeguridadPrivada

delMinisteriodelInterior.Seponedemaniestoqueaestetipodeactividadesnoseaplicalalegis-

lacindeSeguridadPrivada,aunqueseestnejerciendoenlaprcticatareasdeseguridad.

Otrodelosaspectosquepreocupaalasempresasdelsectorconsultadaseslaevolucindelauti-

lizacindedatosenlanube,yaquepareceunatendenciaclaveparaelalmacenamientodelainfor-

o p i n i n d e e m p r e s a s p r e s t a t a r i a s d e s e r v i c i o s d e s e g u r i d a d i n f o r m t i c a

s o b r e l a a d e c u a c i n d e l a l e g i s l a c i n e x i s t e n t e p a r a e l e j e r c i c i o d e s u a c t i v i d a d

30,2%s 27,9%no 41,9%aveces


67/11267


macinenlosprximosaos.Existelapercepcindequeenlalegislacinactualnosecontemplan

conclaridadlosrequisitosquesedebencumplireneltratamientodelosdatosparahacerfrentea

lairrupcinyexpansindeestetipodetecnologasdecloudcomputing.

Porltimo,sepresentatambincomofactordestacadolademandadeunadenicinyclasicacin

delascompetenciasprofesionalesenelmbitodelaSeguridadInformticayunaarmonizacinde

la normativa aplicable a nivel nacional e internacional.

4.1.2

Empresas usuarias de Seguridad

LaopinindelasempresasquegastansudineroenmedidasdeSeguridadesdesigualenfuncin

desilosserviciosquecontratanafectanalaSeguridadFsicaoInformtica.

LamayoradelasempresasusuariasdeserviciosdeSeguridad Fsica maniestanlanecesidadde

realizarcambiosenlalegislacinactualqueregulalaSeguridadPrivadaenEspaa.Desdesuptica,se

deberalegislaradecundosealosriesgosglobalesyalnuevomarcoregulatorioqueestafectandoa

lossectoresestratgicosdelpas,otorgandounamayorexibilidadalmercadodelaSeguridadPrivada.

OtrasdelasreivindicacionesmanifestadasrespectodelaLegislacindeSeguridadPrivadaFsica

hacereferenciaalaclusuladesubrogacindepersonal,porlacualseestablecequeelcolectivodevigilantesseconsiderentrabajadoresjosdelasempresasenlasqueprestanservicio,coninde-

pendenciadelaempresadeseguridadalaquepertenezcan.Estanormativapuedeconducirauna

orientacininadecuadadelaplantillaqueenlaprcticanoseadecuaalasnecesidadesdelservicio

demandado por los clientes.

Desde algunos sectores, como el de los servicios de transportes, se reclama la necesidad de con-

siderar legalmente a los vigilantes como agentes de Seguridad Pblica en determinados supuestos,

aunqueestapretensinnoseconsideraprioritariadesdeotrossectoresdeactividad.


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LasempresasqueutilizanserviciosdeSeguridadInformticaparticipantesenelestudiopertenecen

a los sectores Servicios (30%), Entidades Financieras (25%), Administracin Pblica (24%), Industria

yEnerga(11%)yel10%restanteasectoresdiversos(seguros,mediosdecomunicacin,etc.).

UnaampliamayoradelasempresasusuariasdeSeguridadInformtica(cercadeun70%de los

encuestados)semuestranpartidariasdequelasempresasyprofesionalesqueprestanserviciosde

SeguridadInformticaestnreguladosporlalegislacindeSeguridadPrivada,aligualquesucede

conlosprofesionalesdelaSeguridadFsica.

ParalosusuariosdeSeguridadInformticaexistenlagunasimportantesenlalegislacinencuanto

alosaccidentesinformticos.Unodelospuntosquesedestacan,engeneral,esqueestosriesgosdeberanestarincluidosenlaLeydeProteccinCivilqueregulalacreacindeplanesdeproteccin

paralassituacionesdegravesriesgocolectivo.Encuantoalaposibleequiparacinenlaregula-

cindeltratamientodelosriesgosensistemasdeinformacinconlosriesgoslaborales,enloque

respectaalaresponsabilidaddelaaltadireccindelaempresa,existedivisindeopinionesentre

lasempresasprestatariasylasusuarias.Laopininsedivideenporcentajessimilaresentrelosque

consideranquesonriesgosdiferentesquenodebenrecibirelmismotratamientolegal(51%)ylos

proveedoresqueapuestanporsuequiparacin(49%)siemprequeexistaunriesgofsicoparael

usuario.

o p i n i n d e e m p r e s a s u s u a r i a s d e s e r v i c i o s d e s e g u r i d a d i n f o r m t i c a

s o b r e q u e l a s e m p r e s a s y p r o f e s i o n a l e s q u e p r e s t a n

s e r v i c i o s d e s e g u r i d a d i n f o r m t i c a e s t n r e g u l a d o s

p o r l a l e g i s l a c i n d e s e g u r i d a d p r i v a d a

67,6%s 32,4%no


69/11269


4.1.3

Proesionales de la Seguridad Privada

LosprofesionalesdelsectordelaSeguridadPrivadaenglobandiferentescategorasprofesionales

muydiversasen funcinde los diferentes tiposde seguridades.Dadoque podemosencontrar

perlesmuyheterogneos,sehacenecesariorealizarunanlisisindependienteparaelSectordela

SeguridadFsicaeInformtica.

Enelcasodelosprofesionalesdela Seguridad Privada Fsica podemos considerar, entre otras

categoras,elpersonaldevigilancia,tcnicosdemantenimientooinstalaciones,escoltas,vigilantes

detransportedefondos,comerciales,mandosintermediosydirectivos.

Enestesectortienenbastantepesolasorganizacionessindicalescomorepresentantesprincipal-mentedelcolectivodelosvigilantesdeseguridadydetransportedefondos.

Losdetectives,alserunacategoraprofesionalconunalegislacinmuyespecca,dandolugara

queprcticamentelatotalidaddelcolectivoestformadoportrabajadoresautnomos,seorganizan

oporsindicatosdeautnomosoenasociacionesprofesionales.

Elsectordelavigilanciacuentaconuntratamientoespeccoporpartedelossindicatos,teniendo

encuentalascaractersticasdesuactividadprofesionalylaexistenciadeunconveniocolectivopropio.

EnelEstudioseharecogidolaopinindelosrepresentantessectorialesdelasorganizacionessin-

dicalesquerepresentanunmayorporcentajedelostrabajadoresdelsector,enestecasoCCOO,

UGT y USO.

Lossindicatoshanmanifestadoun

Estudio Seguridad Privada 2012

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