MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MARCOSCONSTRUCCIN DE LAS DEFENSAS
RIBEREAS EN LA MARGEN IZQUIERDA Y DERECHA Y ENCAUZAMIENTO DEL RIO
AYASH, DISTRITO DE SAN MARCOS - HUARI - ANCASH
ANEXO N 04
ESTUDIO DE VULNERABILIDAD1. Introduccin
La vulnerabilidad viene a ser el riesgo a la prdida de un
elemento o conjunto de elementos como resultado de la ocurrencia de
un desastre, comprendindose dentro de estos, a los componentes
fsicos, operativos y administrativos.
Los desastres son la manifestacin de un fenmeno o evento de
origen natural o provocado por el hombre que se presenta en un
espacio y tiempo limitado ocasionando trastornos en los patrones
normales de vida y prdidas humanas materiales y econmicas debido a
su impacto sobre poblaciones, edificaciones, recursos vitales o en
el ambiente.
Cuando los fenmenos fsicos se tornan peligrosos para el hombre
se les denomina amenazas naturales, si estas amenazas ocasionan
daos o perdidas se convierte en un desastre natural.
2. Objetivos
El objetivo principal de este anlisis es determinar reas o
sectores vulnerables en la ciudad para que de esta forma se puedan
tomar medidas de mitigacin en la Localidad de Ayash.3. Antecedentes
del ProyectoEn la actualidad las viviendas, terrenos agrcolas, e
infraestructura pblica presenta grandes grietas, en su interior,
tal es as que, muchas de ellas de ellas colapsan, pero felizmente
sin traer consecuencias lamentables, pero existen otras viviendas
con peligro de colapsar, por lo que urge la evacuacin
inmediata.
Las fisuras en los terrenos y viviendas se van incrementando, en
las diferentes localidades ya mencionadas, y si no se interviene
con prontitud se incorporaran ms terrenos, predios pblicos y
privados a esta falla, temiendo afectar a la poblacin que vive al
100% de la poblacin de las localidades.
Preocupados por esto, las autoridades del Distrito de San Marcos
y la Poblacin afectada han declarado en emergencia este sector,
proponiendo la rpida intervencin puesto que los meses de marzo y
abril son los de mayor peligro por las intensas precipitaciones.4.
Identificacin y caractersticas de las Amenazas4.1Clasificacin de
las amenazas
Los riesgos que amenazan a los sistemas incluidos en el presente
estudio son fenmenos de ocurrencia sorpresiva, de evolucin rpida y
de relativa severidad (o violencia). Ya sean de origen natural o
provocados por el hombre.
Sin embargo, en rigor, la peligrosidad de los fenmenos naturales
tiene que ser vista en relacin con el grado de previsin de los
elementos vulnerables y sobre todo, para las obras de
infraestructura vital en plazos de tiempo relativamente largos.
Desastres provocados por actividades antrpicas, generados por
las actividades humanas pueden constituirse como un peligro para
las reas urbanas.
En la Figura 01 se muestra la clasificacin de las amenazas segn
su origen y que sern parte del diagnstico de vulnerabilidad del
Proyecto.
De las amenazas mostradas nos referiremos a aquellos eventos que
son factibles de ocurrir en el rea de estudio, como sismos e
inundaciones, en el Plan de Contingencia que contiene este estudio
se explicara con mayor detalle todas las amenazas que se podran dar
por etapas.
Figura N 01:Clasificacin de las amenazas segn su origen
4.1.1SismosLos principales efectos directos de los sismos
son:
Movimiento vertical producido por las ondas ssmicas, que daan
las edificaciones y construcciones, y ocasionan daos humanos por
enterramiento.
Movimiento lateral, que rompe tuberas de agua y desage, lneas de
electricidad, carreteras, puentes, etc.
Es importante el efecto de los sismos en las tuberas enterradas
que constituye una especie de estructura en cadena, cuyo
comportamiento depende principalmente del medio que la rodea.
Segn los mapas de zonificacin ssmica y mapa de mximas
intensidades ssmicas del Per y de acuerdo a las Normas
Sismo-Resistentes del Reglamento Nacional de Construcciones, la
zona de estudio se encuentra ubicada en la Zona 2, correspondindole
una sismicidad media y una intensidad de V en la escala Mercalli
Modificada.
En la Figura N 3 se presenta el Mapa de Distribucin de Mximas
Intensidades Ssmicas observadas en el Per realizado por Alva et al
(1984), el cual se bas en Mapas de Isosistas de Sismos Peruanos y
datos de intensidades puntuales de sismos histricos recientes. En
la Figura N2, se presenta el Mapa de Zonificacin Ssmica
considerando por la norma Tcnica E-030 Diseo Sismo resistente del
Reglamento Nacional de Construcciones.
Los parmetros ssmicos a usarse son:
Factor de Zona,
Z = 0.3
Factor de ampliacin de ondas ssmicas
S = 1.4
Perodo de vibracin predominante
Tp = 0.9 seg.
Figura N2:Zonificacin Ssmica del Per, segn el Reglamento
Nacional de Construcciones (1977)
Figura N3: Mapa de Distribucin de Mximas Intensidades
Ssmicas
Fuente: (Alva et al. 1984)
El ltimo sismo que se ha presentado en el rea de estudio ocurri
el da 04 de agosto del 2010 a las 7: 52 con una magnitud de
3.9FechaTiempoLatitud SLongitud WProf. kmMagnitud. MLIntensidad.
MMLocalidades
04/08/201019:52:4110.3474.8673.9IIIAyash, Huaripampa
Fuente: Instituto Geofsico del Per
Figura N 04:rea de impacto del movimiento ssmico del 04 de
Octubre
Fuente: Instituto Geofsico del Per
4.1.2Inundaciones
Una inundacin es la ocupacin por parte del agua de zonas que
habitualmente estn libres de sta, por desbordamiento de ros, por
subida de las mareas por encima del nivel habitual o por avalanchas
causadas por maremotos.
El rea de estudio est ubicada en una zona de sierra, su clima es
frio con precipitaciones variables, presentando su pico mayor en el
mes de febrero.
La zona inundable de la Localidad de Ayash esta paralela al rio
Ayash y se intensifica en la zona central esta informacin fue
brindada por los pobladores en las entrevistas de campo realizadas
para la elaboracin del estudio de preinversion a nivel de perfil.Se
recomienda proteger a la poblacin que se encuentra en esta zona
inundable ya que no se les podr brindar ningn tipo de servicio.
4.2Determinacin de la Vulnerabilidad 4.2.1 Evaluacin de las
Amenazas
La evaluacin de las amenazas de diseo se realiza para cada una
de las amenazas potenciales de la localidad y comprende los
siguientes elementos:
Prioridad
rea de impacto
Caractersticas de la amenaza
Velocidad de gestacin del evento
Control del evento
Frecuencia frente a severidad
Probabilidad de ocurrencia: la probabilidad de ocurrencia
valorada del 1 al 3, cuyo valor cualitativo es el
siguiente:Alto3
Medio2
Bajo1
4.2.2 Caractersticas del impacto
a. Impacto en el servicio
Elementos expuestos: Se han elaborado matrices de evaluacin de
amenazas para los fenmenos naturales a que estn sujetos los diques
de encauzamiento del Proyecto tanto el de concreto armado como el
de gavines, los mismos que se presentan en los Cuadros N 01 y
02.
CUADRO N 01.- EVALUACION DE AMENAZAS A LOS DIQUES DE
ENCAUZAMIENTO - SISMOSAMENAZAPREA DE IMPACTOCARACTERSTICAS DE LA
AMENAZACARACTERSTICAS DEL IMPACTOIMPACTO EN EL SERVICIOELEMENTOS
EXPUESTOS
Los sismos en la Sierra del Per, podran originar el colapso de
las estructuras componentes del encauzameitno.
1Afectara a todas las reas del de influencia del
encauzameinto
Gestin violenta: no existe tcnica para predecir su ocurrencia.
Evento controlable en trmino medio, las obras de encauzamiento
deben estar diseadas con criterios de diseo antissmico.Frecuencia:
los registros histricos no presentan patrn de ocurrencia.
Severidad: Los sismos ocurridos en los ltimos 10 aos en la Regin
Andina (Chile) son de intensidad mayor a VII en la escala de
modificada de Mercalli, sin embargo siempre se espera un sismo de
igual intensidad en el Per. Probabilidad: La probabilidad de
ocurrencia de sismos es baja.
El departamento Ancash se halla en la Zona I, correspondindole
una sismicidad alta, como se indic en la Pg. 05.Los sismos de
magnitud mayor a VII:- pueden provocar daos en las estructuras -
Los diques de concreto armado del Tramo Puente Inca Puente
Cementerio pueden sufrir daos.
- Los diques de gaviones del Tramo Puente Tres Puente Celeste
pueden sufrir daos.
Los daos en los diques de encauzamiento originan un fuerte
racionamiento de los productos de primera necesidad ya que daara la
carretera colindante a estos diques.Aumento considerable de
reclamos de los usuarios por efecto del racionamiento de alimentos
y daos a sus cultivos y viviendas aledaas.Aniegos donde la el dique
ha colapsado.
Diques, Las estructuras expuestas al vandalismo (gaviones y
geotextiles).
CUADRO N 02: EVALUACION DE AMENAZAS A los diques de
encauzamiento - INUNDACIONES
AMENAZAPREA DE IMPACTOCARACTERSTICAS DE LA AMENAZACARACTERSTICAS
DEL IMPACTOIMPACTO EN EL SERVICIOELEMENTOS EXPUESTOS
Las inundaciones en la sierra del Per, podran originar el
colapso de las estructuras componentes del encauzameinto.
2Afectara a todas las reas de influencia del encauzamiento
Gestin violenta: no existe tcnica para predecir su intensidad,
pero por datos histricos se sabe que el nivel del agua se
incrementa en los meses de lluvia (enero - febrero)Evento
controlable en trmino medio, las obras deben estar diseadas con
criterios de diseo para zonas inundables.Frecuencia: anualmente los
pobladores se ven afectados por las inundaciones durante los meses
de lluvias.Severidad: Las inundaciones ocurridas en los ltimos 10
aos en la Regin son de intensidad alta, ya que por informacin
brindada por los pobladores mencionan que la mxima sucede de cada
10 a 12 aos
Probabilidad: La probabilidad de ocurrencia de inundaciones
mximas se da de 10 a 12 aos.Las inundaciones - pueden provocar daos
en las estructuras - Los diques de encauzamiento pueden sufrir
daos.
Los daos en los diques de encauzamiento originan un fuerte
racionamiento de los productos de primera necesidad ya que daara la
carretera colindante a estos diques.Aumento considerable de
reclamos de los usuarios por efecto del racionamiento de alimentos
y daos a sus cultivos y viviendas aledaas.Aniegos donde la el dique
ha colapsado..
Diques, Las estructuras expuestas al vandalismo (gaviones y
geotextiles).
4.3Estimacin de la Vulnerabilidad
El objeto de la estimacin de la vulnerabilidad es contar con la
identificacin de medidas de mitigacin a adoptarse. Los elementos
que intervienen en el proceso de estimacin de la vulnerabilidad se
consignan en un formato matricial, cuyos elementos son:
Amenaza: se ha construido una matriz para cada amenaza
identificada en el Proyecto.
Estructuras expuestas. Organizacin institucional. Operacin y
mantenimiento. Componentes de soporte y servicio
Capacidad de respuesta.
La estimacin de la vulnerabilidad para los diques de
encauzamiento se presenta en los cuadro 03 y 04.
4.4Medidas de mitigacin
Las medidas de mitigacin a implementarse a partir de la
estimacin de la vulnerabilidad permiten identificar a los programas
rpidamente las acciones previas para reducir el efecto de la
amenaza sobre los diques de defensa.
Los elementos que intervienen en la determinacin de las medidas
de mitigacin se presentan en formato matricial para cada amenaza
que contiene:
Estructuras fsicas y equipos.
Organizacin institucional y componentes de de soporte
tcnico.
Operacin y mantenimiento
La matriz de mitigacin se presenta en los cuadros 05 y 06cuadro
n03: ESTIMACIN DE LA VULNERABILIDAD EN los diques de encauzamiento
(AMENAZA INUNDACION)
ESTRUCTURAS EXPUESTAS
EQUIPOS EXPUESTOS
ORGANIZACIN INSTITUCIONAL
OPERACIN Y MANTENIMIENTO
COMPONENTES DE SOPORTE Y SERVICIO
CAPACIDAD DE RESPUESTA
Las estructuras que se encuentran consideradas vulnerables
Ninguno.
No existe un Plan de Emergencia.
No hay coordinacin con otros usuarios del agua (agricultores),
tal como lo establece la Ley de Recursos hdricos.
Falta de personal tcnico capacitado para atender el incremento
de las labores de operacin en caso de emergencias.
Falta de programas de educacin del pblico acerca de zonas
inundables
Falta de instructivos de operacin de los diques y otros
componentes del sistema.
Falta de un programa de operacin y mantenimiento de diques y
equipos afines.
Carencia de convenio con los propietarios de camiones cisterna
privados y del Municipio.
Falta de mantenimiento de grupo electrgeno y falta de
conductores, luminarias para alumbrado de emergencia en trabajos
nocturnos.
Falta de implementos personales de proteccin, para labores de
operacin y mantenimiento (linternas, botas, cascos, capotes,
guantes, mascaras, etc.).
Estructuras expuestas:
Adecuadas obras de contencin:
Deficiente reemplazo y reposicin de diques de encauzamiento.
Equipos expuestos:
Organizacin Institucional:
Baja: No existe Plan de Emergencia.
Deficiente: en personal tcnico cuando hay incremento de labores
operacionales
Baja: en la educacin de inundaciones al pblico, un sector de la
poblacin es renuente a las recomendaciones de las
capacitaciones.
Operacin y Mantenimiento:
El impacto no permite la captacin de agua, para riego solo se
puede hacer parcialmente por tomas rusticas. Existen fuentes
alterna, pero de capacidad limitada.
Mediano: es necesario la adquisicin o alquiler de equipos,
repuestos, materiales, insumos para atender una emergencia.
cuadro n04: ESTIMACIN DE LA VULNERABILIDAD EN los diques de
encauzamiento (AMENAZA SISMOS)ESTRUCTURAS EXPUESTAS
EQUIPOS EXPUESTOS
ORGANIZACIN INSTITUCIONAL
OPERACIN Y MANTENIMIENTO
COMPONENTE DE SOPORTE Y SERVICIO
CAPACIDAD DE RESPUESTA
Existe un impacto directo sobre las estructuras, que estn
expuestas a efectos destructivos de las vibraciones del
suelo.Posible dao a estructuras como alcantarillas.Posibles roturas
de los diques de encauzamiento por el mismo motivo.
Ninguno.
Plan de emergencia: Falta de personal tcnico capacitado para
evaluar las estructuras y diques de encauzamiento Falta de personal
tcnico capacitado para atender el incremento de labores de
Rehabilitacin de estructuras daadas.Falta de un programa de
educacin al pblico en el uso adecuado del agua.Ausencia de un
programa adecuado y eficiente de racionamiento del servicio.Falta
de un programa de rehabilitacin inmediata de equipos y
estructuras.Falta de instructivos de operacin de alcantarillas y
otros componentes del sistema.Ausencia de un programa de reparto de
agua para riego.
Falta de repuestos y materiales para reparar equipos
averiados.
Estructuras expuestas
Deficiente en el reemplazo de estructuras.
Deficiente en la identificacin y reparacin de alcantarillas y
diques..
Organizacin institucional:
-Inadecuada en cuanto no se tiene un plan de
emergencia.Inadecuada en la educacin al pblico, con campaas de
difusin televisiva y radial.
Operacin y mantenimiento
-Inadecuada en el establecimiento de programas de racionamiento
y sectorizacin del servicio de agua para riego.
-Inadecuada en la operacin adecuada del sistema por variacin de
parmetros.Componente de soporte y servicios: Inadecuada en el
manejo de suministros de emergencia.-Inadecuada en el
establecimiento de controles.cuadro n05: MEDIDAS DE MITIGACIN EN
los diques de encauzamiento (AMENAZA INUNDACIONES)
ESTRUCTURAS FISICAS
EQUIPOS
ORGANIZACIN INSTITUCIONAL
OPERACIN Y MANTENIMIENTO
COMPONENTE DE SOPORTE Y SERVICIO
CAPACIDAD DE RESPUESTA
Establecer un programa de rehabilitacin de diques y
alcantarillas que hayan sido identificadas como vulnerables
No hay impacto.
Constituir un comit tcnico que se encargue de evaluar el plan
existente, as como un programa de capacitacin.Hacer un horario de
entrega de agua por sectores.
Elaborar un plan de evaluacin de las estructuras de
encauzamiento para verificar los daos.Elaborar un plan de evaluacin
de los diques de encauzamiento para prevenir los daos.Desarrollar
instructivos de operacin permanentes.
Manejar los suministros de emergencia.
En los aspectos de ndole interno, capacitacin o comit tcnico, la
respuesta puede ser altaEn los aspectos que intervengan otras
instituciones se debe esperar su colaboracin.Los gastos imprevistos
deben ser solicitados considerando presupuestos de emergencia.
cuadro n06: MEDIDAS DE MITIGACIN EN los diques de encauzamiento
(AMENAZA SISMOS)
ESTRUCTURAS FISICAS
EQUIPOS
ORGANIZACIN INSTITUCIONAL
OPERACIN Y MANTENIMIENTO
COMPONENTE DE SOPORTE Y SERVICIO
CAPACIDAD DE RESPUESTA
Establecer un programa de rehabilitacin de diques y
alcantarillas que hayan sido identificadas como vulnerables
Establecer un programa de rehabilitacin de equipos que hayan sido
identificadas como vulnerables.Constituir un comit tcnico que se
encargue de evaluar el plan existente, as como un programa de
capacitacin.Elaborar un plan de evaluacin de las estructuras de
encauzamiento para verificar los daos.Elaborar un plan de evaluacin
de los diques de encauzamiento para verificar los daos.Desarrollar
instructivos de operacin permanentes.Organizar el abastecimiento de
agua para riegoManejar los suministros de emergencia.
En los aspectos de ndole interno, capacitacin o comit tcnico, la
respuesta puede ser altaEn los aspectos que intervengan otras
instituciones se debe esperar su colaboracin.Los gastos imprevistos
deben ser solicitados considerando presupuestos de emergencia.
5. CUADRO N 07: Diagnstico y Posible Solucin a la Vulnerabilidad
del Dique de Encauzamiento proyectadoEstructuraDiagnosticoMedidas
de Prevencin
SISTEMA PROYECTADO
Diques de Concreto ArmadoLos diques de concreto armado
proyectados en el tramo Puente Inca Puente Cementerio podran
averiarse y causar graves inundaciones.
Verificar regularmente el buen funcionamiento de Los diques de
concreto armado proyectados en el tramo Puente Inca Puente
Cementerio, para as poder adelantarnos a inesperados sucesos.
Diques de Gaviones CajaLos diques de concreto armado proyectados
en el tramo Puente Tres Puente Celeste podran averiarse y causar
graves inundaciones.
Verificar regularmente el buen funcionamiento de Los diques de
concreto armado proyectados en el tramo Puente Inca Puente
Cementerio, para as poder adelantarnos a inesperados sucesos.
AlcantarillasLas alcantarillas proyectadas en el tramo Puente
Inca Puente Cementerio y Puente Tres Puente Celeste podran
averiarse y causar aniegos en su zona de influenciaVerificar
regularmente el buen funcionamiento de Las alcantarillas
proyectadas en el tramo Puente Inca Puente Cementerio y Puente Tres
Puente Celeste, para as poder adelantarnos a inesperados
sucesos.
6. Plan de contingencia6.1IntroduccinLos Planes de Contingencia,
constituyen una herramienta de prevencin que permiten establecer
medidas planificadas para proteger el personal, el ambiente, los
activos, los procesos productivos y pblico en general; forman parte
del plan de manejo ambiental (PMA) en lo relativo a programas
especiales. Las medidas a tomar sern de carcter tcnico operacional
y organizacional.
6.2Objetivo
Establecer las acciones que se deben de ejecutar frente a la
ocurrencia de eventos de carcter tcnico, accidental o humano, con
el fin de proteger la vida humana, los recursos naturales y los
bienes de la Localidad de Ayash, as como evitar retrasos y costos
durante la ejecucin de la obra proyectada.
6.3Metodologa
Inicialmente se deben de identificar los posibles eventos
impactantes, haciendo una clara diferenciacin de ellos en razn de
sus causas, segn las cuales se clasifican en:
6.3.1Contingencias accidentalesAquellas originadas por
accidentes ocurridos en los frentes de trabajo y que requieren una
atencin medica y de organismos de rescate y socorro. Las
consecuencias son posibles explosiones imprevistas, incendios y
accidentes de trabajo.
6.3.2Contingencias tcnicasSon las originadas por procesos
constructivos que requieren una atencin tcnica, ya sea de
construccin o de diseo. Sus consecuencias pueden reflejarse en
atrasos y costos extras para el proyecto.
6.3.3Contingencias humanasSon las originadas por eventos
resultantes de la ejecucin misma del proyecto y su accin sobre la
poblacin establecida en el rea de influencia de la obra, o por
conflictos humanos exgenos. Se consideran como contingencias
humanas el deterioro en el medio ambiente, el deterioro en
salubridad, los paros cvicos y las huelgas de los trabajadores.
6.4Alcance del planLos tipos de emergencias / contingencias, que
pueden ocurrir en las instalaciones son los siguientes: Incendios
en el campamento Desastres naturales (sismos, inundaciones)
Falla de estructuras
Accidentes de trabajo (Fatales e incapacitantes)
Aniego de aguas servidas
Sabotaje (activacin de artefactos explosivos)
Conmocin civil externa En el siguiente cuadro se presenta el
anlisis de riesgos y las medidas preventivas para la atencin de las
contingencias, realizado para determinar el grado de afectacin en
relacin con los eventos de carcter tcnico, accidental y/o
humano.
CUADRO N 08: Riesgos Previsibles en Zona de Influencia
RiesgosLocalizacinMedidas Preventivas
Incendios.Sitios de almacenamiento y manipulacin de combustibles
(fase construccin), Estacin de Bombeo (fase operacin).Cumplimiento
cuidadoso de las normas de seguridad industrial en lo relacionado
con el manejo y almacenamiento de combustibles.
Movimientos ssmicos.Reservorios y Estaciones de Bombeo y
viviendas, que puedan generar desastres y poner en peligro la vida
de los trabajadores.-Cumplimiento de las normas de seguridad
industrial.
-Coordinacin con las entidades de socorro del distrito.
-Sealizacin de rutas de evacuacin y divulgacin sobre la
localizacin de la regin en una zona de riesgo ssmico.
Falla de estructuras.Reservorios, se pueden generar desastres y
poner en peligro la vida de los trabajadores (fase construccin) y
habitantes (fase operacin).Llevar un control adecuado, tanto de la
calidad de los materiales utilizados, como de los procesos
constructivos.
Accidentes de trabajo.Se pueden presentar en todos los frentes
de las obras ( fase construccin ); riesgo elctrico (fase
operacin)-Cumplimiento cuidadoso de las normas de seguridad
industrial.
-Sealizacin clara que avise al personal y a la comunidad al tipo
de riesgo que se someten.
-Cerramientos con cintas reflectivas, mallas y barreras, en los
sitios de ms posibilidades de accidentes.
Derrames de aceites y combustible
Se pueden presentar en los frentes de las obras de excavacin
(fase construccin)Programacin de mantenimiento preventivo en
vehculos y maquinaria, control de llenado de aceites y
combustibles.
Aniego de aguas servidas
Se pueden presentar en la fase operativa , por inadecuado
mantenimiento de redes Programacin de mantenimiento preventivo en
redes de recoleccin de aguas servidas.
SabotajeCualquier parte del proyecto podra verse afectado.-
Aplicacin de procedimientos de seguridad y contingencia.
Huelga de trabajadores / Paro cvico.Cualquier parte del proyecto
podra verse afectado. Cumplir con rigurosidad de las normas de
trabajo establecidas por la legislacin peruana.
- Mantener una buena comunicacin entre los trabajadores y la
empresa contratista.
Establecer una adecuada comunicacin entre el propietario del
Proyecto, el contratista, los trabajadores y la comunidad de la
zona del Proyecto.
El Plan de Contingencias debe proteger a todo el mbito de
influencia directa del Proyecto. Se considera lo siguiente:
Todo accidente inesperado que se produzca en el rea de
influencia, tendr una oportuna accin de respuesta por los
responsables de la empresa, teniendo en cuenta las prioridades
siguientes:
Garantizar la integridad fsica de las personas.
Disminuir los estragos producidos sobre el medio ambiente y su
entorno.
6.5Posible Impacto del Estado de contingencia sobre las
instalaciones, personas y ambiente
6.5.1Sobre las Instalaciones
Prdida temporal o permanente de locales y equipo operativo
Prdida de informacin vital y de propiedad intelectual
Incapacidad de continuar operando en esa rea
6.5.2Sobre las Personas
Prdida de trabajo (en el caso que las instalaciones quedasen
inoperativas)
Fatalidades
Lesiones graves
6.5.3Sobre el Ambiente
Derrame de hidrocarburos lquidos que puedan contaminar el suelo
y los canales perifricosContaminacin bacteriana del rea verde y
canales por efecto de aniegos de aguas servidas.
6.5.4Manejo de Contingencias
Para la fase de construccin, las emergencias / contingencias, se
manejaran considerando los siguientes aspectos:
Para cada uno de los tipos de contingencias que pueden
presentarse durante la construccin y operacin del Proyecto, se
plantea un procedimiento que se desarrolla a continuacin.
6.5.5Contingencia accidentala)Se deber de comunicar previamente
a los Centros de Salud ms cercanos a la zona de trabajo (Localidad
de Ayash), el inicio de las obras de construccin o ingreso en
operacin del servicio de agua y alcantarillado para que estn
preparados frente a cualquier eventualidad que pudiera ocurrir.
b)Comunicacin al Ingeniero Residente, el mismo que informar al
agente municipal de la Localidad de Ayash de cualquier eventualidad
durante las fases del proyecto.
c)Comunicar el suceso al Comit Central de Emergencia, si la
magnitud del evento lo requiere, se activara en forma inmediata el
Plan de Emergencia / Contingencia que involucrara dos acciones
inmediatas:
Envo de una ambulancia al sitio del accidente si la magnitud lo
requiere. Igualmente se enviara el personal necesario para prestar
los primeros auxilios y colaborar con las labores de
salvamento.
Luego, de acuerdo con la magnitud del caso, se solicitara apoyo
necesario y se trasladara a los accidentados al centro hospitalario
ms cercano.
d)Simultneamente el Ingeniero Residente de Obra (fase
construccin) o Encargado Operativo (fase operacin) iniciara la
evacuacin del frente o instalaciones, respectivamente.
e)Controlada la emergencia el Contratista (fase construccin) o
Encargado Operativo (fase operacin) har la evaluacin de las causas
que originaron el evento, el manejo dado y los procedimientos
empleados, con el objeto de optimizar la operatividad del plan para
futuros eventos.
6.5.6Contingencia tcnicaSi se detecta un problema de carcter
tcnico durante el proceso constructivo u operacin, el Supervisor o
Encargado Operativo, respectivamente, evaluaran las causas,
determinaran las posibles soluciones y definirn si cuenta con la
capacidad tcnica para resolver el problema. Si las caractersticas
de la falla no le permiten hacerlo, informara de la situacin al
Comit Central de Emergencia
6.5.7Contingencia humanaLas acciones a seguir en caso de una
contingencia humana dependern de la responsabilidad o no del
Contratista en su generacin y, por ende, en su solucin, estas
contingencias se atendern como se indican a continuacin.
Para los casos de perturbacin de orden pblico (delincuencia
comn, atentados), donde el contratista o Encargado Operativo, sea
uno de los actores afectados, se deber de dar aviso a la Polica
Nacional y al Comit Central de Emergencia, para que se active el
Plan de Contingencia.
6.5.8Acciones para el control de contingencias
De los riesgos arriba mostrados de posible ocurrencia y con un
impacto importante en el proyecto CONSTRUCCIN DE LAS DEFENSAS
RIBEREAS EN LA MARGEN IZQUIERDA Y DERECHA; Y ENCAUZAMIENTO DEL RIO
AYASH, DISTRITO DE SAN MARCOS - HUARI ANCASH son:
a. Etapa de construccinIncendio en oficina y
maestranza.Accidentes de trabajo en toda los frentes de
trabajo.Huelga de trabajadores.Paros cvico.Sismos.Inundaciones.b.
Etapa de operacinAccidentes de trabajo.Huelga de trabajadores.Paros
cvicos.
Sismos.Inundaciones.6.5.9 Acciones a seguir frente a
contingencias
a. Incendio
Personal a cargo de la contingencia:
Etapa de construccin: Residente de obra
Etapa de operacin: no se espera incendios
Si un incendio pequeo comienza, la persona designada deber estar
entrenada en el uso de extintores de fuego.
Sin embargo, los incendios ms intensos y las explosiones debern
ser manejados por las autoridades de defensa civil.
CUADRO N 09: Actividades para el control de incendios
Antes del eventoDurante el eventoDespus del evento
Colocacin de extinguidores.
Conformacin de brigadas de control de incendios.
Capacitacin del personal en el manejo de extinguidores.
Identificacin y sealizacin de rutas de escape.
Desarrollo de simulacros de incendio.
Contar con directorio de los centros asistenciales Puesta en
marcha de los equipos de emergencia.
Retiro del personal a zonas seguras.
Comunicacin inmediata al cuerpo de bomberos ms cercano. Retorno
del personal a sus labores normales.
Limpieza y retiro de escombros.
Informe de las ocurrencias, personas afectadas, equipos
afectados, y consecuencias del evento.
b. Huelga de trabajadores
Personal a cargo:
Etapa de construccin: Residente de obra
CUADRO N 10: Actividades para el manejo del servicio durante las
huelgas
Antes del eventoDurante el eventoDespus del evento
Identificacin de las actividades que no pueden ser suspendidas
durante el desarrollo de la huelga
Conformacin de equipos de emergencia.
Puesta en marcha de los equipos de emergencia.
Comunicacin inmediata con el Jefe de la Unidad de
Contingencias.
Evaluacin de las condiciones del servicio por parte del jefe de
la unidad. Retorno del personal a sus labores normales.
Informe de las ocurrencias, personas afectadas, equipos
afectados, y consecuencias del evento.
c. Accidentes de trabajoPersonal a cargo:
Etapa de construccin: Residente de obra
CUADRO N 11: Actividades para el manejo de accidentes de
trabajo
Antes del eventoDurante el eventoDespus del evento
Desarrollo de charlas de capacitacin de los trabajadores.
Exigencia al personal del uso permanente de los EPP.
Se comunicar el inicio de las obras a los centros de salud
cercanos, para estar preparados frente a cualquier accidente que
pudiera ocurrir.
Al realizar operaciones de carga, el vehculo debe estar
completamente detenido y el freno de emergencia puesto.
No sobrepasar la mxima capacidad de carga de un vehculo,
debiendo indicarla en un lugar visible del vehculo.
El mantenimiento de los vehculos debe considerar el ajuste de
los componentes mecnicos, balanceo y calibracin de llantas.
Los equipos pesados deben tener alarmas acsticas y pticas para
las operaciones de reverso.
En las cabinas de operacin de los vehculos y maquinarias, no
deben viajar ni permanecer personas ajenas a la actividad.
Paralizacin de las actividades constructivas o de operacin en la
zona del accidente.
Concentrar al personal idneo en el rea del accidente.
Evaluacin de la situacin y atencin preliminar de los
afectados.
Comunicacin inmediata con el Jefe de la Unidad de
Contingencias.
Traslado del personal afectado a centros asistenciales.
Retorno del personal a sus labores normales.
Informe de la emergencia, incluyendo causas, personas afectadas,
manejo y consecuencias del evento.
d. Paros cvicosPersonal a cargo:
Etapa de construccin: Residente de obra
CUADRO N 12: Actividades para el manejo del servicio paros
cvicos
Antes del eventoDurante el eventoDespus del evento
Desarrollo de charlas de capacitacin de los trabajadores.
Conformacin de equipos de emergencia
Coordinacin con la Polica Nacional para la proteccin de: cmaras
de bombeo y reservorios. Paralizacin de las actividades.
Puesta en marcha de los equipos de emergencia.
Comunicacin inmediata con el Jefe de la Unidad de
Contingencias.
Solicitar la proteccin de la cmara de bombeo y reservorios a la
polica Nacional.
Evaluacin de las condiciones del servicio por parte del jefe de
la unidad. Retorno del personal a sus labores normales.
Informe de la daos, incluyendo, ocurrencias, personas afectadas,
y consecuencias del evento.
CUADRO N 13: Actividades para el manejo en caso de
INUNDACIONES.
Antes del eventoDurante el eventoDespus del evento
Desarrollo de charlas de capacitacin de los trabajadores.
Conformacin de equipos de emergencia
Identificacin de reas seguras.
Desarrollo de simulacros anualmente. Paralizacin de las
actividades.
Desplazar al personal a las reas seguras.
Puesta en marcha de los equipos de emergencia.
Comunicacin inmediata con el Jefe de la Unidad de Contingencias.
Retorno del personal a sus labores normales.
Revisin de buzones para identificar masas de lodo.
Limpieza de las lneas de alcantarillado afectadas.
CUADRO N 14: ACTIVIDADES para el manejo del servicio en caso de
sismos
Antes del eventoDurante el eventoDespus del evento
capacitacin de los trabajadores.
Conformacin de equipos de emergencia
Identificacin de reas seguras.
Desarrollo de simulacros anualmente. Paralizacin de las
actividades.
Conserve la calma, no permita que el pnico se apodere de usted.
Tranquilice a las personas que estn alrededor. Ejecute las acciones
previstas en los simulacros.
Dirjase a los lugares seguros previamente establecidos; cbrase
la cabeza con ambas manos colocndola junto a las rodillas.
Aljese de los objetos que puedan caer, deslizarse o
quebrarse.
No se apresure a salir. De ser posible baje el switch principal
de la alimentacin elctrica Retorno del personal a sus labores
normales.
Evaluacin de los daos de la daos, incluyendo, ocurrencias,
personas afectadas, y consecuencias del evento.
7. PARTICIPACION CIUDADANA
7.1Fundamentos tericos y metodolgicos de la participacin
ciudadana
La participacin ciudadana parte del concepto que teniendo los
conocimientos necesarios la poblacin se involucrar con el proyecto
en cada una de sus fases, medidas a aplicar para los sistemas en
caso de una ocurrencia y a su vez tendrn conocimiento de las zonas
vulnerables de la Localidad de Ayash, eliminando as el riesgo de
afectacin en la poblacin.
Bajo este contexto tomaremos en cuenta en el aspecto educativo
que lo primordial es extender el aprendizaje al 100% de la
poblacin, pudindose dar en paralelo con las capacitaciones
ambientales que se realizaran en el distrito.
7.2MetasDesarrollar mtodos de aprendizaje mediante la
presentacin de imgenes a color y grficos que sean entendibles para
la poblacin del distrito y as el aprendizaje, se d
totalmente.7.3Recursos
El desarrollo personal se considerar imprescindible para el
mejor rendimiento y comprensin.
El comportamiento humano es un factor principal en los
resultados (se requiere que una persona comprenda y sea motivada a
adoptar ciertos comportamientos). La comunicacin frente a la
existencia de riesgos, se define como la modificacin del
comportamiento humano previniendo y protegiendo de algn dao que
pudiera existir.
La Educacin debe desarrollar capacidades para generar cambios de
comportamientos identificando el conjunto de factores determinantes
para que estos cambios se puedan generar:
a. Los factores determinantes del entorno social: Son aquellos
que estn ligados a las condiciones de vida, a los recursos con los
que se cuentan, los servicios y los valores socioculturales
dominantes.
b. Los factores determinantes del entorno prximos. Como el apoyo
del grupo familiar, los padres, los hijos, redes sociales como los
compaeros de trabajo, vecinos, grupos sociales, etc.
c. Los Factores determinantes personales: Los cognitivos:
Conocimientos, capacidades de anlisis, etc.
d. Los Emocionales: creencias, valores, autoestima
e. Habilidades: personales, sociales
7.4Medios conceptuales
a. Concepto de negociacin
Proceso en que ponemos a consideracin las diferentes posiciones
existentes, la exploracin de las necesidades y los recursos,
construyendo consensos y pasando a definir prioridades. Finalmente
la negociacin implica tambin una evaluacin de los resultados en la
superacin del problema existente.
b. Concepto de participacin
Se fundamenta en la capacidad de decidir y de tomar conciencia
de los deberes y derechos ciudadanos que nos comprometemos a
desarrollar.
Son estos dos procesos que fundamentan nuestra propuesta de
Movilizacin Social, pues solo as no es posible lograr que la
poblacin se sienta involucrada en el proceso de desarrollo que se
va a implementar.
Debemos tener presente que esta propuesta de Movilizacin Social
no solo busca informar acerca de la vulnerabilidad en el distrito,
sino que busca crear las condiciones para que la poblacin
(familias, comunidad, Instituciones) vayan generando espacios para
tomar decisiones e implementar acciones de cambio, ya sea a travs
de la concertacin o del involucramiento consciente en las mejoras
de la calidad de vida.
En trminos del proceso educativo los principios sobre los que
apoyamos nuestro acercamiento al tema son los siguientes:
El aprendizaje sostenible se logra actuando tanto en el contexto
de la familia, cuanto en el grupo. La introduccin de cambios de
conducta solo es sostenible si son avaladas socialmente El
aprendizaje tiene como punto de partida la percepcin, de parte del
sujeto, de un beneficio final que le es ofrecido, y con el cual est
de acuerdo.
El aprendizaje tiene tambin como punto de partida la
participacin de los sujetos en todo el proceso de toma de
decisiones. La comunidad y la familia son quienes entienden mejor
su situacin. Con su participacin efectiva, tomando decisiones, a lo
largo de la intervencin se obtienen resultados ms efectivos y
sostenibles, que aquellos que se pueden esperar de soluciones
impuestas.
El nivel de compromiso con el cambio tiene una directa relacin
con la participacin en la toma de decisiones y con la inversin de
recursos propios, de la familia y la comunidad, en el desarrollo
del proceso.
El respeto por el conocimiento, la percepcin y las ideas de las
personas son imprescindibles para desarrollar los procesos de
cambio de comportamiento, y tambin para el desarrollo de tecnologas
que tengan como base la satisfaccin de la demanda del usuario.
No basta el ofrecimiento del mensaje, es imprescindible, como
mtodo educativo verificar los recursos con los que se cuenta y la
forma como se pueden resolver problemas a partir de estos
recursos.
El manejo de los sistemas de saneamiento, es una oportunidad
para trabajar el tema de la ciudadana y medidas a tomar frente a
fenmenos naturales.
c. Objetivo general
Que los pobladores sean participes del cuidado y control de la
infraestructura que comprenden los sistemas frente a la ocurrencia
de algn desastre y tener presente en todo momento las zonas
vulnerables a fin de tomar las medidas necesarias.
d. De operacin y mantenimiento:
Que la poblacin participe activamente en la construccin del
sistema y adopten medidas en la familia para la operacin y
mantenimiento del sistema.
e. De Organizacin y Gestin:
Que la poblacin cuente con organizaciones capacitadas para
vigilar el buen funcionamiento y operacin del sistema, garantizando
el cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades del uso y
mantenimiento del sistema.
f. Actividades de la intervencin
g. Exposiciones grupales
Se har exposiciones a vecinos beneficiarios del proyecto
en:Medidas a tomar frente a un desastre
Zonas vulnerables del rea en la que se emplazara el proyecto
Adicionalmente se realizaran exposiciones en:
El riesgo de la disposicin de la basura en el ambiente:
salubridad.
Riesgo de la falta de mantenimiento.
Talleres de educacin sanitaria y ambiental para el correcto uso
de los diques de encauzamiento y alcantarillas.
8. Conclusiones y Recomendaciones El objetivo principal del
estudio de vulnerabilidad es contar con la identificacin de medidas
de mitigacin a adoptarse, para que de esta forma se eviten los
posibles daos en la poblacin y/o al medio ambiente. Las medidas de
mitigacin a implementarse a partir de la estimacin de la
vulnerabilidad permitir identificar rpidamente los programas, las
acciones previas para reducir el efecto de la amenaza sobre los
sistemas. Se recomienda reubicar a la poblacin que se encuentre en
la zona vulnerable cerca al rio.
Hacer partcipe a la poblacin del distrito, por medio de campaas
y charlas, estas permitirn a la poblacin tener conocimiento de las
zonas vulnerables de la Localidad de Ayash para que puedan tomar
medidas de control.Tormentas tropicalestornadosHuracanes
Atmosfricos
Hidrolgicos
Inundaciones
Topolgicos
AvalanchasDeslizamientosHundimientos
Telricos y tectnicos
Terremotos Fallas
Fenmenos naturales
Antrpico
Amenazas
Guerras
Accidentes
Acciones subversivas
Fallas de construccinExplosiones
TerrorismoGuerrillaVandalismo
Zona de Estudio
SUB GERENCIA DE ESTUDIOS DE PRE INVERSION E INVERSION CONSORCIO
RIO AYASH