Enfoques para la accion

TALLER 1 “Políticas de innovación tecnológica en la Administración Local”

Módulo II “Enfoques para la acción”

Bilbao, 16 de diciembre 2009

CONTENIDOS

Módulo II “Enfoques para la acción”

1.- Actuando en el entorno digital

3.- Transparencia y Participación

2.- Prestar servicios

|2|

4.- Socializar la tecnología

Apéndice: Algunas cifras

|3|

1.- Actuando en el entorno digital

eAdministración

eParticipación

eGOBIERNO

La sopa de “es”

|4|

1.- Actuando en el entorno digital

GOBIERNOe

¿Cuánto de “e” y cuanto de “Gobierno”?

|5|

1.- Actuando en el entorno digital

La Administración Local una estructura política y

administrativa eficiente y relacional...

Source: ECORYS Competitiveness Programme: http://www.ecorys.com/competitiveness

Articular un Proyecto Territorial compartido

(Visión y Retos estratégicos)

Nuevas formas de aportar valor

ConocimientoCreatividad IMPULSAR LA

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

PRESTAR SERVICIOS

DE VALOR

CONSTRUIR VENTAJA

COMPETITIVA (Generación de

riqueza, Capital y Cohesión social,

Responsabilidad ambiental,

Conexión con redes, etc.)

|6|

1.- Actuando en el entorno digital

PARTICIPACIÓN

PRESTAR

SERVICIOS

INFORMACIÓN

DIG

ITA

LIZ

AC

IÓN

E

INT

EG

RA

CIÓ

N D

E

CO

NT

EN

IDO

S

ACCESO

ELECTRÓNICO

SERVICIOS

INTERACTIVOSEscuchar, dialogar, decidir...

A

B

C

Recursos Turísticos, Patrimonio,

Cultura, ...

Promoción cambios, valores,

nuevos hábitos,...

Estructura, Planes, Normas,...

Permisos, Ayudas, Certificados...

Marketing social

Marketing territorial

Información institucional

Reutilización datos públicosInformación pública a disposición del

público

|7|

1.- Actuando en el entorno digital

PRESTAR SERVICIOS

|8|

2.- Prestar servicios

Liderazgo, Organización y Personas

Ca

na

les d

e

Co

mu

nic

ació

n Co

op

era

ció

n

Procesos

Tecnología y

AplicacionesNormativa

Informar

Descargar

Acceder

Tramitar

Integrar y

PersonalizarTecnología

y

Modernización

Ley 11/2007 de acceso electrónico de la ciudadanía a los servicios públicos como referente

|9|

2.- Prestar servicios Liderazgo, Organización y Personas

Plan de administración electrónica (tecnología, adecuación organizativa y

normativa, avance digital de los servicios y rediseño de procesos, etc.)

El Plan es aprobado por el máximo responsable de la institución, se le dota

de recursos y es gestionado por un equipo con capacidad de decisión.

El liderazgo se materializa en la participación activa en acciones de

comunicación y de difusión y se distribuye entre las personas responsables

de llevar a cabo los proyectos.

Liderazgo, Organización y Personas

Ca

na

les d

e

Co

mu

nic

ació

n Co

op

era

ció

n

Procesos

Tecnología y

AplicacionesNormativa

Informar

Descargar

Acceder

Tramitar

Integrar y

PersonalizarTecnología

y

Modernización

Estructuras organizativas para acercar los servicios a la ciudadanía y para apoyar su

utilización (Oficina Atención Ciudadana, KZGunea, etc.)

Adecuación de Perfiles profesionales, Gestión por competencias, Plan de

formación.

Canales de comunicación verticales (en doble sentido) y horizontales (transversales)

Sistemas y herramientas para el intercambio y generación de conocimiento

(directorios de expertos, portal del empleado, web 2.0, etc.)

Implicando a las personas en el cambio (delegando, formando equipos, dialogando,

etc.)

|10|

2.- Prestar servicios Procesos, Tecnología y Aplicaciones, Normativa

Liderazgo, Organización y Personas

Ca

na

les d

e

Co

mu

nic

ació

n Co

op

era

ció

n

Procesos

Tecnología y

AplicacionesNormativa

Informar

Descargar

Acceder

Tramitar

Integrar y

PersonalizarTecnología

y

Modernización

Ciudadanía

Acceso

Gestión

Interna

Datos

Administración en Silos Administración orientada a la ciudadanía

Servicios de Acceso

Comunicación

Procesos

operativos

Procesos

de soporte

Datos

Compartidos

Nuevos canales

Nuevas

Competencias

Transformación

del back-office.

Normativa y

Sistemas

Rediseñar los procesos (SIMPLIFICAR, INTEGRAR y COOPERAR)

Gestionar los procesos (CONTROLAR Y EVALUAR)

|11|

2.- Prestar servicios Procesos, Tecnología y Aplicaciones, Normativa

Liderazgo, Organización y Personas

Ca

na

les d

e

Co

mu

nic

ació

n Co

op

era

ció

n

Procesos

Tecnología y

AplicacionesNormativa

Informar

Descargar

Acceder

Tramitar

Integrar y

PersonalizarTecnología

y

Modernización

Firma

electrónica

Documentos

electrónicos

Registro

telemático

Catálogo de

procedimientos,

y trámites

Formularios

Presentación de

solicitudes

Aportación de

documentos

Verificación de

terceros

Notificación

telemática

Certificación

electrónica

Sistemas de

pago

Portal del

ciudadan@

Buzón del

funcionari@

Servicios de

tramitación

Servicios básicos Componentes básicos Servicios horizontales Interfaces

PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES

REGULACIÓN DE LA SEDE ELECTRÓNICA

REGULACIÓN DEL REGISTRO ELECTRÓNICO

PUBLICACIÓN DE LAS CONDICIONES PARA COMPARTIR DATOS

PERSONALES CON OTRAS ADMINISTRACIONES

REGULACIÓN DE LAS FORMAS DE REPRESENTACIÓN

NO

RM

AT

IVA

TECNOLOGÍA Y APLICACIONES

|12|

2.- Prestar servicios Canales de comunicación

Liderazgo, Organización y Personas

Ca

na

les d

e

Co

mu

nic

ació

n Co

op

era

ció

n

Procesos

Tecnología y

AplicacionesNormativa

Informar

Descargar

Acceder

Tramitar

Integrar y

PersonalizarTecnología

y

Modernización

Oficinas de información ciudadana

Atención telefónica

Portal de Internet

multicanal

Televisión Digital

Inte

gra

ció

n

DATOS

DATOS

DATOS

Presentación

y Transacción

Servicios y componentes

de teletramitación

DATOS

Se

rvic

ios y

Co

mp

on

ente

s

co

mu

nes d

e g

estió

n

Front Back

|13|

2.- Prestar servicios Cooperación

Liderazgo, Organización y Personas

Ca

na

les d

e

Co

mu

nic

ació

n Co

op

era

ció

n

Procesos

Tecnología y

AplicacionesNormativa

Informar

Descargar

Acceder

Tramitar

Integrar y

PersonalizarTecnología

y

Modernización

Tejiendo redes en la propia organización

Proyectos multidisciplinares

Comunidades de práctica

Integración de servicios

Tejiendo redes entre las administraciones

Comunidades de prácticas y de proyecto

Integrar redes telemáticas

Interoperabilidad

Tecnología XML

Modelos de Datos

Seguridad e Encriptación

Conformidad

Te

jien

do

red

es

co

n la

so

cie

da

d

Imp

lica

ció

n d

ise

ño

, ge

stió

n y

eva

lua

ció

n

|14|

1.- Actuando en el entorno digital

TRANSPARENCIA Y PARTICIPACIÓN

|15|

Otorgar poder a la ciudadanía

Por Jimmy Pons

3.- Transparencia y Participación

Generar inteligencia colectiva

3.- Transparencia y Participación

|16|

Unidireccional. “Se hace saber…”

“¿Qué opinas sobre…?”

“Se aceptan propuestas…”

“¿Y si lo negociamos…?”

“En este tema, nadie mejor que tú para…”Delegación

Deliberación

Debate

Consulta

Información

3.- Transparencia y Participación

|17|

Guía “Apertura y Desarrollo de procesos

participativos de calidad”

Tomas de decisión

Apertura: toda la información es accesible

Segmentar la información por temas

Proactividad: servicios a la Carta

Participación certificada y visible

Debate multidimensional

Formación Valores cívicos

Acceso M

ultic

anal C

iudadanía

activ

a

Compromiso políticoTransformación

organizativa

Enfoque AIL a partir del Modelo de la CALRE impulsado por

el Parlamento Vasco en el marco de la Agenda Digital Local

|18|

3.- Transparencia y Participación Gobierno abierto

La participación: forma de gobierno

en la sociedad del conocimiento.

Insertando la participación en los

procesos

Estrategia multicanal (Interactuar a través de múltiples canales.)

Propiciando la accesibilidad y el dinamismo social

Transparencia: Ciudadanía informada

(tiempo real y proactividad)

Tomas de decisión

Apertura: toda la información es accesible

Segmentar la información por temas

Proactividad: servicios a la Carta

Participación certificada y visible

Debate multidimensional

Formación Valores cívicos

Acceso M

ultic

anal C

iudadanía

activ

a

Compromiso políticoTransformación

organizativa

Iniciativa AIL a partir del Modelo de la CALRE impulsado por el Parlamento

Vasco en el marco de la Agenda Digital Local

Transparencia: Reutilización de datos públicos (no personales, no privados)

por el público (Ley 37/2007 sobre reutilización de la información del sector público)

|19|

3.- Transparencia y Participación Procesos participativos

3 condiciones

Informar y Comunicar (Trasladar el compromiso, invitar a participar, transferir

medios y dinámicas,...)

Seguimiento y evaluación continua (Avance del proyecto y vínculos creados,...)

Compromisos (Facilitar, Transparencia, Devolver resultados,...)

8 pasos

Por qué (¿Cuál es el problema?)

Para qué (objetivos de la participación)

Quiénes (van a participar)

Reglas de juego (ámbito y compromisos)

Cómo (Proceso como proyecto)

Tiempos y ritmos (sesiones, aportaciones, deliberaciones,...)

Donde (espacios físicos, institucionales, virtuales,...)

Recursos (metodologías, tecnologías, presupuesto, tiempo,...)

|20|

3.- Transparencia y Participación

web 2.0

Informarme o que

me informen

Estar donde está mi

interlocutor

Colaborar

1

2

3

Dialogar y colaborar

|21|

3.- Transparencia y Participación Algunos ejemplos: transparencia

|22|

3.- Transparencia y Participación Algunos ejemplos: transparencia

|23|

3.- Transparencia y Participación Algunos ejemplos: dialogo

|24|

3.- Transparencia y Participación Algunos ejemplos: dialogo

|25|

3.- Transparencia y Participación Algunos ejemplos: reutilización datos

Ley 37/2007, sobre reutilización de

la información del sector público.

|26|

1.- Actuando en el entorno digital

SOCIALIZAR LA TECNOLOGÍA

|27|

4.- Socializar la tecnología

http://www.flickr.com/photos/laciudadviva/4079513739/in/pool-laciudadvivaFotografía de Mar Ruiz.

LA TECNOLOGÍA AL SERVICIO DE LAS PERSONAS

|28|

4.- Socializar la tecnología Ciudadanía

Sensibilizar Acercar Apoyar

Talleres

Demostración

Jornadas

Premios Tutorías Generar

contenidos y

servicios

Impulsar

Comunidades

Se

rvic

ios

de

va

lor

Fo

rma

ció

n

AccesibilidadEventos

ciudadanos

Difusión

AUTONOMÍA

DIGITAL

“Ciudadanía

Activa”

BRECHA DIGITAL

“Ciudadanía

Incluida”

Co

ne

cti

vid

ad

Te

rrit

ori

al

Conectividad

municipal

|29|

4.- Socializar la tecnología Ciudadanía: Algunos ejemplos

Sensibilizar

|30|

4.- Socializar la tecnología

Inclusión y Accesibilidad

Ciudadanía: Algunos ejemplos

|31|

4.- Socializar la tecnología

Servicios de valor Impulsar comunidades

Ciudadanía: Algunos ejemplos

|32|

4.- Socializar la tecnología

Servicios de valor Impulsar comunidades

Ciudadanía: Algunos ejemplos

|33|

4.- Socializar la tecnología

Conectividad territorial Conectividad municipal

Ciudad de Avilés.

Autofinanciado por

patrocinadores privados

Ciudad de Barcelona.

Régimen de autoservicio

Pamplona. Financiado por

Asociaciones de comerciantes

con subvención municipal

Vitoria-Gasteiz y

Donostia-San

Sebastián. Financiado

por bonos de conexión

Ciudadanía: Algunos ejemplos

SP

RI.

Ap

oyo

a la

im

pla

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ció

n

de

zo

na

s W

ifi

|34|

4.- Socializar la tecnología Empresa

Co

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Ba

joM

ed

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Mu

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Personas TIC

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om

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jidad

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Co

mp

lejid

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tra

nsaccio

nal

4.- Entorno tecnológico avanzado

¿Qué nuevas tecnologías?

<5 <25

1.- Baja necesidad aparente

¿Cómo empezar?

2.- Incorporación TIC Estándar

3.- TIC como factor clave

¿Qué nuevas aplicaciones hay?

|35|

4.- Socializar la tecnología Empresa

Sensibilizar /

Mostrar

Identificar /

Diagnosticar /

Asesorar

Formar Implantar

Ba

ja

Ne

ce

sid

ad

Ap

are

nte

TIC

Es

tán

da

r

TIC

fa

cto

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nc

ial

Talleres

Demostración

Ag

en

da

Se

cto

ria

l

Me

dia

do

r

tec

no

lóg

ico

Agenda empresa

Formación en

“proximidad”

Formación en

Aplicaciones

avanzadas

Equipamiento y

conectividad

Implantadores

tecnológicos

Soluciones

sectoriales

Nuevos modelos

de negocio

Soluciones

empresa

|36|

4.- Socializar la tecnología Empresa: Algunos ejemplos

Formar Implantar

|37|

4.- Socializar la tecnología Empresa: Algunos ejemplos

Fu

nd

ete

k (

As

es

ore

sT

ic)

Formar Implantar

|38|

4.- Socializar la tecnología Empresa: Algunos ejemplos

Nuevos negocios TIC

Centros de empresa e innovación

|39|

1.- Actuando en el entorno digital

APÉNDICE: Algunas cifras

|40|

Apéndice: Algunas cifras Ciudadanía

Fuente: Eustat, INE y Eurostat

Hogares con acceso a Internet (%)

60544948

86838078

5145

3936

56

5146

41

20

30

40

50

60

70

80

90

2005 2006 2007 2008

UE-27

Holanda

España

Euskadi

Población que utiliza habitualmente Internet (%)

56514543

83817674

49443935

524644

20

30

40

5060

70

80

90

2005 2006 2007 2008

UE-27

Holanda

España

Euskadi

Fuente: Eustat, INE y Eurostat

|41|

Apéndice: Algunas cifras Ciudadanía

Perfil usuario Internet por edad (%)

9280

72

29

0

50

100

2009

15-24 años

25-34 años

35-44 años

45 y más años

Perfil usuario Internet por estudios (%)

7

64

87

0

50

100

2009

Primario

Secundario

Superior

Perfil usuario Internet por situación laboral

(%)

97

71

20

0

50

100

2009

Estudiante

Ocupado

Inactivo y Parado

Perfil usuario Internet por sexo (%)

5648

0

50

100

2009

Hombre

M ujer

Fuente: INE (Usuarios de Internet en el País Vasco)

|42|

Apéndice: Algunas cifras Empresa

Empresas. Conexión a Internet (%)

96 97

56 54

0

20

40

60

80

100

España Euskadi

Fuente: INE. Datos enero 2009

Total empresas

<10 trabajadores

Empresas con Internet y sitio Web (%)

22 20

7059

0

20

40

60

80

100

España Euskadi

Fuente: INE. Datos enero 2009

Total empresas

< 10 trabajadores

0

20

40

60

80

100

Euskadi

UE-27Mejores UE

Obtener servicios bancarios y f inancieros

Realizar trámites con la Administración

Compra de bienes y servicios

Venta de bienes y servicios

Fuente: Eustat y Eurostat (Enero 2009)

|43|

Apéndice: Algunas cifras Administración

Segmento Habitantes Plantilla

Número medio de

dependencias

A1 Más de 30.000 >500 20

A2 Entre 30.000 y 15.000 Entre 500 y 150 10

B Entre 15.000 y 3.500 Entre 150 y 35 6

C Entre 3.500 y 1.000 Entre 35 y 10

D Entre 1.000 y 300 Máximo10

E Menos de 300 Máximo 2

Estado de las TIC en la Administración Local (ONTSI 2009)

Apéndice: Algunas cifras Administración

|44|

TALLER 1 “Políticas de innovación tecnológica en la Administración Local

Mila esker!!

Bilbao, 16 de diciembre 2009