El derecho a una vivienda digna Yeny Fernandez V. Arquitecta “…tener viviendas amplias dotadas de agua, luz, drenaje y áreas verdes, de recreación y reunión, en las que hombres, mujeres, niños y ancianos puedan vivir en condición de igualdad en paz y privacidad, de forma libre, segura y confortable, con garantías legales de tenencia (no sólo título de propiedad), construidas con materiales física y culturalmente adecuados, ubicadas en zonas urbanas que permitan iguales oportunidades a hombres y mujeres y en las que se respete la diversidad cultural, el derecho a organizarse y participar, cercanas al trabajo, los centros de salud y las escuelas, en un ambiente sano y no violento, 1 económicamente accesibles gracias a subsidios, créditos y rentas controladas.” De acuerdo a lo estimado por las Naciones Unidas, en los próximos años la población mundial que vive en las ciudades pasará de 2,500 millones a 5.000 millones de personas, como consecuencia de la acelerada urbanización. De este universo más de 100 millones de personas no tienen un hogar y, en los países en desarrollo, la tercera parte de la población urbana vive en la extrema pobreza, en asentamientos humanos o tugurios y en viviendas carentes de servicios básicos, sin abastecimiento de agua, sin seguridad, sin lugares para que los niños puedan jugar, expuestos a enfermedades, a la delincuencia, a los riesgos ambientales y con servicios deficientes de transporte. Según el Comité de Derechos Económicos, Sociales 2 y Culturales de la ONU, la vivienda adecuada debe contar con las 7 condiciones siguientes: (a) la seguridad jurídica de la tenencia (b) Disponibilidad de servicios, materiales, instalaciones e infraestructura (c) Accesibilidad (d) Habitabilidad (e) de accesibilidad (f) Ubicación y (g) Adecuación cultural. (ver anexo 1) El derecho a una vivienda adecuada o digna (como es descrita indistintamente en numerosos documentos) fue reconocido como un derecho humano fundamental en el año 1996, como resultado 3 de la Conferencia Habitad II y se encuentra incorporado al derecho internacional a través de La Declaración Universal de los Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, 4 Sociales y Culturales , entre otros instrumentos jurídicos de vigencia global. El reconocimiento de su importancia y la necesidad de comprometer a las naciones a incorporar en sus políticas públicas acciones que incidan en mejorar los enormes déficits existentes ha sido materia de numerosas conferencias internacionales, entre ellas una de las más importantes, la Cumbre del Milenio realizada el año 2000 en la ciudad de Nueva York. En esta cumbre, 189 países suscribieron los Objetivos de Desarrollo del Mileno y se comprometieron a reducir la pobreza extrema a la mitad para el año 2015 a través de 8 grandes objetivos, entre ellos garantizar la sostenibilidad del medio ambiente. El gran objetivo garantizar la sostenibilidad del medio Definición de vivienda, dada por mujeres participantes de 14 países latinoamericanos a Consulta Regional realizada en México en diciembre de 2003 sobre el tema “Mujeres y el Derecho a una Vivienda Adecuada”. La consulta fue convocada por el Relator Especial de Naciones Unidas para el Derecho a la Vivienda, Miloon Kothari,a través de la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de la ONU. ambiente está directamente relacionado con el derecho a una vivienda digna y con el mejoramiento 5 de barrios y tiene establecidas dos importantes metas: 1. Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas que carezcan del servicio de agua potable. 2. Para el año 2020, haber mejorado considerablemente la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios. El Perú es uno de los 189 países que ha suscrito la Cumbre del Milenio, además de otros muchos acuerdos internacionales. Si bien es cierto estos acuerdos no tienen la fuerza de un tratado, sí comprometen políticamente al Estado y lo obligan a establecer planes de acción que contribuyan a alcanzar las metas planteadas globalmente. En concordancia con ese compromiso, en la Vigésima Primera Política de Estado denominada “Desarrollo en Infraestructura y Vivienda” del Acuerdo 6 Nacional , se establece la necesidad del Estado de contribuir a consolidar un sistema habitacional integrado al sistema económico privado, así como apoyar a las familias para facilitar el acceso a una vivienda digna. Más específicamente, en el Capítulo denominado “Política de Vivienda” del Plan Nacional de Vivienda - Vivienda para Todos - “Lineamientos de Política 2006 7 - 2015” , se establece como misión del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento desarrollar aproximadamente 2 millones doscientas cuatro mil acciones de producción habitacional y mejoramiento urbano (construcción de 632 mil viviendas, el mejoramiento de 348 mil viviendas en el área urbana y de 2,900 barrios marginales). La finalidad es elevar los estándares de calidad de vida: mejor hábitat, más seguridad y más salubridad y la creación de condiciones que posibiliten estilos de vida caracterizados por la integración y cohesión familiar y social: mayor estabilidad, menos violencia, más solidaridad, más ciudadanía. A manera de autocrítica en este documento se señala que…”Como consecuencia de la inexistencia de una estrategia articulada, a diciembre del año 2001, el déficit habitacional ascendía a 1'233,000 viviendas.
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El derecho a una vivienda digna
Yeny Fernandez V.Arquitecta
“…tener viviendas amplias dotadas de agua, luz, drenaje y áreas verdes, de recreación y
reunión, en las que hombres, mujeres, niños y ancianos puedan vivir en condición de igualdad
en paz y privacidad, de forma libre, segura y confortable, con garantías legales de tenencia
(no sólo título de propiedad), construidas con materiales física y culturalmente adecuados,
ubicadas en zonas urbanas que permitan iguales oportunidades a hombres y mujeres y en las
que se respete la diversidad cultural, el derecho a organizarse y participar, cercanas al
trabajo, los centros de salud y las escuelas, en un ambiente sano y no violento,
1económicamente accesibles gracias a subsidios, créditos y rentas controladas.”
De acuerdo a lo estimado por las Naciones Unidas,
en los próximos años la población mundial que vive
en las ciudades pasará de 2,500 millones a 5.000
millones de personas, como consecuencia de la
acelerada urbanización. De este universo más de
100 millones de personas no tienen un hogar y, en
los países en desarrollo, la tercera parte de la
población urbana vive en la extrema pobreza, en
asentamientos humanos o tugurios y en viviendas
carentes de servicios básicos, sin abastecimiento de
agua, sin seguridad, sin lugares para que los niños
puedan jugar, expuestos a enfermedades, a la
delincuencia, a los riesgos ambientales y con
servicios deficientes de transporte.
Según el Comité de Derechos Económicos, Sociales
2y Culturales de la ONU, la vivienda adecuada debe
contar con las 7 condiciones siguientes: (a) la
seguridad jurídica de la tenencia (b) Disponibilidad de
servicios, materiales, instalaciones e infraestructura
(c) Accesibilidad (d) Habitabilidad (e) de
accesibilidad (f) Ubicación y (g) Adecuación cultural.
(ver anexo 1)
El derecho a una vivienda adecuada o digna (como
es descrita indistintamente en numerosos
documentos) fue reconocido como un derecho
humano fundamental en el año 1996, como resultado
3de la Conferencia Habitad II y se encuentra
incorporado al derecho internacional a través de La
Declaración Universal de los Derechos Humanos, el
Pacto Internacional de Derechos Económicos,
4Sociales y Culturales , entre otros instrumentos
jurídicos de vigencia global. El reconocimiento de su
importancia y la necesidad de comprometer a las
naciones a incorporar en sus políticas públicas
acciones que incidan en mejorar los enormes déficits
existentes ha sido materia de numerosas
conferencias internacionales, entre ellas una de las
más importantes, la Cumbre del Milenio realizada el
año 2000 en la ciudad de Nueva York. En esta
cumbre, 189 países suscribieron los Objetivos de
Desarrollo del Mileno y se comprometieron a reducir
la pobreza extrema a la mitad para el año 2015 a
través de 8 grandes objetivos, entre ellos garantizar
la sostenibilidad del medio ambiente.
El gran objetivo garantizar la sostenibilidad del medio
Definición de vivienda, dada por mujeres participantes de 14 países latinoamericanos a Consulta Regional realizada
en México en diciembre de 2003 sobre el tema “Mujeres y el Derecho a una Vivienda Adecuada”. La consulta fue
convocada por el Relator Especial de Naciones Unidas para el Derecho a la Vivienda, Miloon Kothari,a través de la
Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de la ONU.
ambiente está directamente relacionado con el
derecho a una vivienda digna y con el mejoramiento
5de barrios y tiene establecidas dos importantes
metas:
1. Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje
de personas que carezcan del servicio de agua
potable.
2. Para el año 2020, haber mejorado
considerablemente la vida de por lo menos 100
millones de habitantes de tugurios.
El Perú es uno de los 189 países que ha suscrito la
Cumbre del Milenio, además de otros muchos
acuerdos internacionales. Si bien es cierto estos
acuerdos no tienen la fuerza de un tratado, sí
comprometen políticamente al Estado y lo obligan a
establecer planes de acción que contribuyan a
alcanzar las metas planteadas globalmente.
En concordancia con ese compromiso, en la
Vigésima Primera Política de Estado denominada
“Desarrollo en Infraestructura y Vivienda” del Acuerdo
6Nacional , se establece la necesidad del Estado de
contribuir a consolidar un sistema habitacional
integrado al sistema económico privado, así como
apoyar a las familias para facilitar el acceso a una
vivienda digna.
Más específicamente, en el Capítulo denominado
“Política de Vivienda” del Plan Nacional de Vivienda -
Vivienda para Todos - “Lineamientos de Política 2006
7- 2015” , se establece como misión del Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento desarrollar
aproximadamente 2 millones doscientas cuatro mil
acciones de producción habitacional y mejoramiento
urbano (construcción de 632 mil viviendas, el
mejoramiento de 348 mil viviendas en el área urbana
y de 2,900 barrios marginales). La finalidad es elevar
los estándares de calidad de vida: mejor hábitat, más
seguridad y más salubridad y la creación de
condiciones que posibiliten estilos de vida
caracterizados por la integración y cohesión familiar y
social: mayor estabilidad, menos violencia, más
solidaridad, más ciudadanía.
A manera de autocrítica en este documento se señala
que…”Como consecuencia de la inexistencia de una
estrategia articulada, a diciembre del año 2001, el
déficit habitacional ascendía a 1'233,000 viviendas.
Estos macro-proyectos denominados de Interés
Social Nacional servirán para habilitar 4,000
hectáreas de terrenos para la construcción de
600,000 viviendas de interés social en los próximos
años y están dirigidos a atender de forma preferente
el déficit de vivienda de los hogares de menores
ingresos y la población vulnerable de modo que éstas
puedan acceder a las soluciones habitacionales
propuestas.
En términos generales con la Ley 1469, el Estado
Colombiano busca promover el uso racional y
ocupación eficiente del suelo y mecanismos eficaces
de financiación para los hogares más vulnerables
como la concesión de créditos directos, celebración
de contratos de leasing habitacional para adquisición
de vivienda familiar, contratos de arrendamiento con
opción de compra a favor del arrendatario,
otorgamiento de descuentos, redescuentos y
subsidios. Además de alentar la participación
ciudadana y la aplicación de criterios de urbanismo
social, entre otros objetivos.
En Ecuador, que tiene una población de 15 millones
de habitantes aproximadamente, el déficit de
viviendas era de 1´200,000 viviendas. Sin embargo,
de acuerdo a las últimas cifras oficiales este déficit
15habría disminuido un 9% , debido a que el periodo
del 2006 al 2010 se construyó 64,590 viviendas
(bajando el déficit de viviendas nuevas que en el
2006 era de 23,3% a 19,3% en el 2010).
Además de la inversión estatal, Ecuador ha contado
con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo
que aprobó en diciembre del 2009 un préstamo de
US$100 millones para que en el plazo de 4 años se
apoye a 30,000 familias de bajos ingresos o que
viven en casas deficitarias a comprar, construir o
mejorar sus viviendas.
El Estado Ecuatoriano plantea eliminar el déficit
habitacional ecuatoriano, que requerirá una inversión
16USD 10 mil millones , para el año 2020, con la
entrega de 80,000 bonos anuales destinados a la
construcción y mejoramiento de viviendas de los
sectores más necesitados y la construcción de
De éste, correspondería a viviendas faltantes 326,000
(26%), y 907,000 (74%) a viviendas existentes pero
inadecuadas por características físicas y de
hacinamiento (déficit cualitativo).”
Si bien es cierto entre el 2001 y el 2005, el Ministerio
de Vivienda, Construcción y Saneamiento, a través
de sus diversos programas, logra alcanzar
importantes metas físicas (82 mil viviendas nuevas
construidas, 18 mil viviendas nuevas construidas con
financiamiento privado, 49 mil viviendas mejoradas y
15 mil familias beneficiadas con obras de
infraestructura urbana y desarrollo social) estábamos
muy lejos de acercarnos siquiera a cubrir el déficit
existente.
Para el 2008, el Vice-ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento, en base a mediciones
del Banco Mundial, señala en que el déficit había
aumentado y correspondía a un total de 2.2 millones
de viviendas, ascendiendo el cuantitativo a 700,000
8y el cualitativo a 1,5 millones .
Nuevamente, los resultados obtenidos desde el año
92008 hasta el 2011 demuestran el poco avance que
se ha conseguido en contribuir con el logro de las
metas del milenio.
Esta situación afecta fuertemente la competitividad
de nuestras ciudades y de nuestro país. De acuerdo
al reporte de McKinsey Global Institute, que mide el
desarrollo de las ciudades en 4 ejes: desempeño
económico, uso sostenible de los recursos, fortaleza
de sus gobiernos y finanzas y condiciones de vida de
sus habitantes, Lima es una de las ciudades menos
competitivas de la región y para potenciar su
crecimiento debe superar…”cuellos de botella como
déficit de vivienda, polución y congestión vehicular
que le quitan dinamismo y ponen en riesgo el
10crecimiento de su país en el futuro” .
Otro aspecto que no podemos dejar de considerar es
el referido a la vulnerabilidad de la población pues,
de acuerdo al estudio realizado por la Agencia Suiza
para el Desarrollo y la Cooperación COSUDE y el
Centro de Estudios y Prevención de Desastres
PREDES denominado “Diseño de escenario sobre el
impacto de un sismo de gran magnitud en Lima
11Metropolitana y Callao, Perú” , de ocurrir un
terremoto de gran magnitud, 200 mil 347 viviendas
quedarían destruidas en Lima y 348 mil 328
quedarían inhabitables.
Todos estos temas están relacionados, pues si el
Estado atiende de manera muy limitada la necesidad
cada vez más creciente de viviendas las familias
continuarán ocupando ilegalmente terrenos no aptos
para viviendas, alejados de los centros urbanos, con
serios problemas de acceso a los servicios y a las
vías de comunicación. Además, continuarán
construyendo casas sin ningún criterio técnico y sin
mínimas condiciones de habitabilidad.
El paisaje de las periferias de nuestra ciudades
seguirán expresando la falta de recursos económicos
de las familias, la débil institucionalidad que origina
actuaciones dispersas de las distintas entidades que
tiene competencia en el tema urbano, la ausencia de
políticas integrales para el tema de la vivienda y
también la falta de voluntad política para destinar
mayores recursos.
En América Latina, el déficit de viviendas es grande,
sin embargo cada país está intentando resolver este
problema a través de estrategias más o menos
contundentes de acuerdo a sus condiciones
económicas y a la voluntad política involucrada.
En Chile, el déficit cuantitativo de viviendas
prácticamente ha sido superado, a través de los
programas emprendidos por el Estado. Sin embargo,
la calidad de las viviendas –de interés social, cuya
construcción fue promovida por el Estado- ha sido
calificada como deficiente debido a que los
constructores privados con la finalidad de abaratar los
costos entregaron viviendas mal construidas, sin
servicios y en zonas no aptas para habitar. Estas
viviendas recibieron los calificativos de “casas de
12 13nylon”, “casas chubi” o “casas enanas” y han
generado barrios enteros excluidos, aislados de las
urbes y en donde se han producido serios problemas
sociales y de delincuencia.
En Colombia, de 44 millones de habitantes y que
cuenta con un déficit de un millón de viviendas, en
14junio del 2011 promulgó la Ley 1469 mediante la
cual el Estado se propone promover la oferta de
suelo urbanizable y el acceso a una vivienda digna a
través de la construcción de macro-proyectos.
nuevas invasiones sea muy importante, que la
población más pobre resuelva su necesidad de
vivienda, revirtiéndose las cifras que presentó
CAPECO, por ejemplo, respecto a la relación inversa
entre oferta y demanda que se presenta en nuestro
país en el tema de la vivienda para los más pobres.
En el cuadro se aprecia que la oferta para vivienda de
menos de 15 mil dólares es acaso inexistente y la
demanda es alta.
El Perú se encuentra en una inmejorable situación
para incrementar su inversión en temas de vivienda,
en los dos aspectos en los que se requiere
concentrar los esfuerzos estatales: en la entrega
masiva de bonos que permitan a todas las familias,
pero en mayor medida a las más pobres acceder a
una vivienda digna y en la producción de suelos
urbanizados que interrumpan de una vez y para
siempre el círculo vicioso de la informalidad generado
a partir de las invasiones. Estas soluciones
garantizarán el respeto a la dignidad humana y a los
derechos elementales de todos los peruanos.
programas urbanísticos y de vivienda concebidos y
desarrollados por el Estado. Este último, comprende
la generación de lotes con servicios para los
sectores de la población de menor capacidad
económica y que generalmente no son sujetos de
crédito, bien sea por su bajo nivel de ingresos o por
ser trabajadores informales que no tienen manera de
acreditar sus ingresos.
Las soluciones en cada país tienen sus matices, sin
embargo en la mayoría de los casos el Estado está
asumiendo un rol muy importante y se aprecia
preocupación por disminuir los déficit habitacionales
que afectan más a los sectores más pobres de
nuestra poblacion. En el Perú, tomando en cuenta el
déficit cuantitativo de 700,000 viviendas, tenemos
una brecha importante que debemos acortar con la
implementación y mejoras de los programas de
financiamiento para la adquisición de viviendas, como
el Fondo MIVIVIENDA, el Programa Techo Propio del
Ministerio de Vivienda y con la creación, en este año,
17del Programa de Generación de Suelo Urbano que
tiene como propósito atender la demanda de suelo
urbano con fines de vivienda social. Es importante
mencionar que entre el año 2008 y octubre del 2012
el Fondo MIVIVIENDA ha entregado un total de sólo
77,066 créditos inmobiliarios y que el Programa
Techo Propio, desde el año 2002 en que fue creado
18ha desembolsado 77,216 bonos destinados una
parte a la adquisición de vivienda nueva y la otra a la
19construcción en sitio propio . Si bien es cierto se han
abierto posibilidades para acceder a una vivienda
esperamos que su impacto en el des-incentivo a las
Notas
1. María Silva Emanuelli, Vivienda con Rostro de Mujer, México, julio
de 2004 Coalición Internacional para el Hábitat. Oficina Regional
para América Latina.
2. Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales -
Observaciones generales. Oficina del Alto Comisionado de la
Naciones Unidas para los derechos humanos
http://www2.ohchr.org/english/bodies/cescr/comments.htm.
3. Segunda Conferencia de las Naciones Unidas sobre los
Asentamientos Humanos , celebrada en Estambul, Turquía, en 1996.
http://www.cinu.org.mx/temas/desarrollo/dessocial/asentamientos/as
entamientos.htm
4. Instrumento jurídico internacional adoptado por la Asamblea
General de la ONU, en 1966 que obliga a los países miembros, en
su territorio, a asegurar a todas las personas, sin discriminación
alguna, todos los derechos que se enuncian en el Pacto y los insta a
“favorecer el bienestar general”
http://www.ugr.es/~filode/pdf/contenido35_3.pdf.
5. Inversión en infraestructura urbana destinada a promover la
integración de las áreas informales a la ciudad formal.
6. Documento de política que aprobó en julio de 2002, un conjunto
de Políticas de Estado
7. Este documento fue aprobado por Decreto Supremo Nº 005-2006-
VIVIENDA.
8. “Déficit de viviendas en el Perú ascendería a 2.2 millones según
estudios del Banco Mundial”
Agencia Peruana de Noticias Andina, edición del 17 de febrero del
2008,
http://www.andina.com.pe/Espanol/Noticia.aspx?id=S0M89BItR70=
9. Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Compendio
estadístico 2011. http://fenix.vivienda.gob.pe/Compendio2011/.
Consulta 07 de enero del 2012.
10. “ Lima es una de las ciudades menos competitivas de la región”
Diario El Comercio Sección Economía y Negocios , 13 de agosto del
2011,pag. B2
11. “Diseño de escenario sobre el impacto de un sismo de gran
magnitud en Lima Metropolitana y Callao, Perú” Agencia Suiza para
el desarrollo y la Cooperación COSUDE y el Centro de Estudios y
Prevención de Desastres PREDES. Abril del 2009.
http://www.indeci.gob.pe/plan_a_sismo/d_esc_sis_lima.pdf Consulta
10 de agosto 2011.
12. Denominadas así por sus colores y tamaños resultantes producto
de las ampliaciones que practican los usuarios, porque las viviendas
son entregadas incompletas.
13. Casas de 2.7 y hasta de 9 metros cuadrados entregados por el
Estado y que en muchas ocasiones no fueron recibidas por las
familias destinatarias.
14. Ley 1469 del 30 de junio del 2011
.http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Leyes/Documents/ley14693
0062011.pdf
15. Agencia Pública de Noticias del Ecuador y Suramérica edición
del 19 de agosto del 2011, http://andes.info.ec/entrevistas/gobierno-ecuatoriano-ha-invertido-
usd-900-millones-en-planes-de-vivienda-84413.html
16. Ibídem
17. Ver Decreto Supremo Nº 003-2012-VIVIENDA, que crea el
Programa de Generación de Suelo Urbano
18. Esta cifra puede no ser precisa, pues no se han obtenido datos
de los bonos entregados entre enero y julio del 2011.
19. No ha sido posible ubicar información año por año, pues los
datos oficiales se presentan en forma global.
Precio 15
Precio 25
15 P 25 Oferta
Demanda
Fuente : CAPECO / Elaboración: SEE BBVA Banco Continental
Oferta y demanda de viviendas en Lima Metropolitana(según rangos de precio, en US$ miles - miles de viviendas)
0 50 100 150 200
Anexo 1
Las siete condiciones de la vivienda adecuada
El Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
de la ONU ha establecido que la vivienda adecuada debe
contar con las 7 condiciones siguientes: (a) la seguridad
jurídica de la tenencia Independientemente del tipo de
tenencia, todas las personas deben gozar de cierto grado
de seguridad de tenencia que les garantice una protección
legal contra el desahucio, el hostigamiento y otras
amenazas”. (b) Disponibilidad de servicios, materiales,
instalaciones e infraestructura . Una vivienda adecuada
debe contener ciertos servicios indispensables para la
salud, la seguridad, la comodidad y la nutrición. Todos los
beneficiarios del derecho a una vivienda adecuada
deberían tener acceso permanente a recursos naturales y
comunes, a agua potable, energía para la cocina, la
calefacción y la iluminación de saneamiento e instalaciones
de aseo, de almacenamiento de alimentos, eliminación de
desechos, de drenaje ya servicios de emergencia ( c)
Accesibilidad .” Los gastos personales o del hogar que
entraña la vivienda deberían ser de un nivel que el logro y
la satisfacción de otras necesidades básicas no están
amenazadas o en peligro. (…) Los Estados Partes
deberían crear subsidios de vivienda para quienes no
pueden costearse una vivienda, así como formas y niveles
de financiación que correspondan adecuadamente a las
necesidades de vivienda”. (d) Habitabilidad . “Una vivienda
adecuada debe ser habitable, en términos de proporcionar
a los habitantes con el espacio adecuado y de protegerlos
del frío, la humedad, el calor, la lluvia, el viento u otras para
la salud, de riesgos estructurales y vectores de
enfermedades”. (e) de accesibilidad . “Una vivienda
adecuada debe ser accesible a las personas con derecho a
ella. Los grupos desfavorecidos debe ser un acceso pleno y
sostenible a los recursos de una vivienda adecuada”. (f)
Ubicación . “Una vivienda adecuada debe encontrarse en
una ubicación que permite acceder a las opciones de
empleo, los servicios de salud, escuelas, centros de
cuidado infantil y otros servicios sociales. Esto es cierto
tanto en las grandes ciudades y en las zonas rurales donde
los costos temporales y financieros para llegar desde y
hacia el lugar de trabajo puede imponer exigencias
excesivas en los presupuestos de los hogares pobres. Del
mismo modo, la vivienda no debe construirse en lugares
contaminados ni en la proximidad inmediata de fuentes de
contaminación que amenazan el derecho a la salud de los
habitantes”. (g) Adecuación cultural . “La vivienda se
construye a, los materiales de construcción utilizados y las
políticas de apoyo deben permitir adecuadamente la
expresión de la identidad cultural y la diversidad de la
vivienda”.
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