Economics of Politics

Economics of Politics – Politics of EconomicsResearch Frontier in the New Political Economy

Thanee Chaiwat

Universita’ di Bologna | Chulalongkorn University

เศรษฐศาสตรวาดวยการเมอง – การเมองวาดวยเศรษฐศาสตรหวขอวจยทางดานเศรษฐกจการเมองใหม

ธาน ชยวฒน

มหาวทยาลยแหงเมองโบโลนญา | จฬาลงกรณมหาวทยาลย

วตถประสงคของการบรรยาย

เพอ

“ ”นำาเสนอ หวขอวจยใหมๆ จากบทความทางวชาการดานเศรษฐศาสตรการเมอง

กลมเปาหมาย

นสต เศรษฐศาสตร โดยเฉพาะสาขา ทฤษฎ และ การเมอง

ตกลงกนกอน

“ ”นำาเสนอแบบ ไทยคำา องกฤษคำา

ฐานขอมลทวไป www.ssrn.com และ www.nber.org

ฐานขอมลหองสมด www.jstor.org และ www.sciencedirect.com

ผนำาเสนอไมไดเหนดวยทงหมดกบทกบทความ

เพยงแตตองการชใหเหนหวเรองใหมๆ ทางเศรษฐศาสตรการเมองเทานน

โครงรางการนำาเสนอ

วนวาน

วนวาน● พฒนาการ● สำานก

เศรษฐศาสตรการเมอง

วนน

วนน● ความขดแยง● นยามใหม

ของเศรษฐศาสตรการเมอง

วนพรงน

วนพรงน● หวขอ● หวขอวจยทาง

เศรษฐศาสตรกระแสหลก

“ ” วนวาน ของเศรษฐศาสตรการเมอง

พฒนาการของเศรษฐศาสตรการเมอง

สำานกเศรษฐศาสตรการเมอง (Spectrum of Political Economy)

1980sPolitical Economy มบทบาทตอสาขาวชาเศรษฐศาสตรนอยมาก

เมอเปรยบเทยบกบ Mainstream Economics [Besley, 2007]

• Virginia and Chicago School

• Policy Economics = Pigouvian Paradigm

- Optimal Role of Government >> “Efficiency-Equity Trade-offs” - ความสนใจประเดนเรอง Institutional Design และ Policy Implementation มนอยมาก [Atkinson and Stiglitz, 1980]

- Virginia: Buchanan & Tullock >> Voting Theory - Chicago: Becker(Theory of Marriage) >> Pressure Group

late1980sPolitical Economy ภายใตเงอนไขประชาธปไตยเรมขยายตว

• 2 Different Economic Systems

• Policy Decision-making Process

ระบบเศรษฐกจแบบวางแผน (Planned Economy) ภายใตระบอบสงคมนยม

กบ ระบบเศรษฐกจแบบผสม (Mixed Economy) ภาย ใตระบอบประชาธปไตย ตอมา ระบอบสงคมนยมลมสลาย

การพฒนาระบบเศรษฐกจแบบผสมภายใตระบอบประชาธปไตยกเตบโตขนอยางรวดเรว

เชน ความเปนอสระของธนาคารกลางจะกอใหเกดCredibility ซงสงผลตอประสทธภาพของ Public Policy Formation [Kydland and Prescott, 1977]

1990sเศรษฐศาสตรเรมอธบายการเมองในภาพกวาง

Case I: Subsidization for Infant Industry [Krugman, 1970s]Case II: Lack of Information for Government to Solve Market Failure [Greenwald and Stiglitz, 1986]Case III: Law of Diminishing Returns in Public Investments (Big-Push Model) [Rosenstein-Rodan, 1943]


• Picking Institutions apt to Implement and Sustain Good Policies >> Good Policy Picking

• เนนไปท Institutional Analysis and Policy Implication

• ปญหาไมไดเกดจากความผดพลาดของทฤษฎเศรษฐศาสตร แตมาจาก โครงสราง สถาบน (Institutions) ทมผลตอประสทธภาพของนโยบาย

• เชน นโยบายกระตนเศรษฐกจผานการบรโภคทไดผลในเมองนวยอรค กลบไดผลนอย มากเมอใชในโตเกยว [North, 2005]

• ทงทประสทธภาพของกลไกทางเศรษฐกจแทบไมตางกน รวมทง ความรความสามารถและความขยนของประชากรทงสองพนทกไมตางกน

• ความมประสทธภาพของระบบสถาบนจะเปนตวกำาหนดประสทธภาพของนโยบาย ประมาณรอยละ 30 [Summers, 2004]


2000s “ ” “เศรษฐศาสตรเรมอธบายการเมองในเชงลก ทง ทางเทคนค และ งาน

”วจยเชงประจกษ• Explosion of Data

• Role of Econometric Science in Mainstream Economics (Spillover Effects)

Alberto Alesina, Dani Rodrik, Allan Drazen, Daron Acemoglu, Guido Tabellini, Elias Papaioannou

Role of globalization

[Hamermesh and Pfann, 2008]

วนวานของเศรษฐศาสตรการเมอง : บทสรป

Y= f(X)

Political Economy

Economics

Democracy System

Econometric and Empirical Analysis

Institutional Analysis

Y= f(X)

การวเคราะหเชงปรมาณ การประยกตใชกบสาขาอนๆ การแกไขขอบกพรองของตนเอง

สำานกเศรษฐศาสตรการเมองSpectrum of Political Economy

School Socialism Role of Government

Institutions Public Choice Capitalism

Thinkers Marx Keynes North Buchanan & Tullock

Smith

Mechanisms Planned Government Intervention

Institutions Voting (& Lobbying)

Market

Unit of Analysis Class Government Formal & Informal Rules

Politicians, Voters, Political Parties

Individuals

[กนกศกด, ในชนเรยน 2007]

ตลาดเปนกลไกจดสรร

รฐเปนผจดสรร

10 15 27

บทบาทของสถาบนตอตลาด

“ ” วนน ของเศรษฐศาสตรการเมอง

นยามใหมของเศรษฐศาสตรการเมอง

ความขดแยง (Conflict)

“ ”เศรษฐศาสตร

“การจดสรรทรพยากรทมอยอยางจำากดใหเกด”ประโยชนสงทสด

ความขาดแคลน (Scarcity)

การไดอยางเสยอยาง (Trade-offs)

Basic Economic Problems: what, how and for whom

“ ” กลไกทางเศรษฐศาสตร จะเปน ตดสนวา ใครจะไดกนขาว

Mainstream Economics ใช

” ”ทรพยากรเปนตวเลาเรอง

......ในอกดานหนง

เมอมการไดอยางเสยอยางกหมายความวา

มทง “ ”กลมทได และ “กลมทไม

”ได

หรอ ม

“ ” ความขดแยง(Conflict)

เกดขน

Political Economy ใช


เปนตวเลาเรอง

Political Economy ใช


เปนตวเลาเรอง

Karl Marx ใชความขดแยงทางชนชนในการทำาความเขาใจระบบทนนยม

“ ” เศรษฐศาสตรการเมอง อธบายความขดแยงระหวางกลมตางๆ

ความขดแยง (Conflict) แบงเปน2ประเภท

ผบรโภคตองการซอสนคาราคาถก + ผผลตตองการขายสนคาราคาแพง

บคคลสองกลมนม Conflict

“Conflict of Interests”สาขาวชาเศรษฐศาสตรใหความสำาคญกบการศกษาความขดแยงประเภทนมาเปนเวลานาน

กลไกตลาด/บทบาทรฐจะเขามาจดสรรใหเกดความสมดลในความตองการของทงสองกลม

กลไกเชนนคอ “ ” กลไกการตอรอง (Negotiation Mechanism)

กระบวนการทงหมดนคอหวใจสำาคญของ Economics

ในสงคมหนงมเพศชายและหญง มผมอดมการณซายและขวา มผนบถอศาสนาแตกตางกน

บคคลเหลานกม Conflict

“Conflict of Identities”ความขดแยงเชนนไมสามารถหาจดสมดลรวมกนได

กลไกทตองการคอ “ ” กลไกการตดสน (Selection Mechanism)

กระบวนการเหลานคอหวใจของ Politics

ตวอยางของกลไกการตดสนทางการเมอง

Female

Male

Racing Movie

Racing 10,0 -10,-10

Movie -10,-10 0,10

SEX GAME

ทำายงไงด......หวา????

[von Neumann]

ทอยเหรยญ / เปายงฉบ / สลบกนไป

“กลไกการตดสน(ทางการเมอง)”

Economics | Politics

Conflict of Interests( บางครงไมถกเรยกวา conflict)

Negotiation Mechanisms

เพอการสมประโยชน

Conflict of Identities

Selection Mechanisms

เพอการตดสน

Politics of Economics

การเมองวาดวยเศรษฐศาสตร

ความขดแยงทางอตลกษณของแนวคดทางเศรษฐศาสตร

ไมสามารถหาจดตรงกลางได จงตองการกลไกการตดสน

กระบวนการเลอกตงเปนกลไกการตดสนอยางหนง

Market

● Adam Smith

Government

● J.M. Keynes

Politics of Economics

ไมมใครรวา นโยบายแบบใดเปนทตองการของประชาชน

เกบภาษเทาไหร ใชจายเทาไหร ใชไปกบอะไร

พรรคการเมองตางๆ ทำาการเสนอนโยบาย มาขายประชาชน

ประชาชนไปลงคะแนนเสยงเลอกตง เลอกนโยบายทตนเองตองการ

Revealed Political Preference

“ ” พรรคการเมองท ชนะ การเลอกตง คอ พรรคทสามารถนำาเสนอนโยบายทประชาชนสวนใหญ

ตองการ

นโยบายนนกจะถกบงคบใชเปนการทวไป

Economics of Politics

เศรษฐศาสตรวาดวยการเมอง

ความขดแยงของผลประโยชนทางการเมอง

หรอบางครง เรยกวา ไมมความขดแยง

ใชเครองมอเศรษฐศาสตรวเคราะหการเมอง

Economics of Democracy

Economics of Laws

Economics of Institutions

วเคราะหกลไกการเจรจาตอรอง ใหเกดการสมประโยชน ภายใตระบบการเมองตางๆ

Economics of Politics

ความแตกตางทสำาคญอกประการหนงของ Economics กบ Politics กคอ

Expected Consequences (Outcomes)

ถาธนาคารกลางพมพธนบตรเพม นกเศรษฐศาสตรรวาอะไรจะเกดขน

แตถารฐมนตรทมพลงในการจดตงรฐบาลมาก ถกจบขอหาคอรปชน นกเศรษฐศาสตรไมรวาอะไร

จะเกดขน

นกเศรษฐศาสตรจงพยายามวางกลไกทจะสามารถคาดหวง Consequences หรอ Outcomes ได

เชน Accountability, Transparency, Good Governance

Politics of Economics =

Economics of Politics =

Political Economy

Political Economics

“ ” วนพรงน ของของเศรษฐศาสตรการเมอง

Research Frontier in the New Political Economy

Research Frontier in Mainstream Economics

Research Frontier in the New Political Economy

รากเหงา (Root) ของเศรษฐศาสตรการเมองใหม

politics of economics

economics of politics

Politics of Economics (I) : Classical Political Economy

Political Economy > Political Economy [Smith, 1776]

> Economics ( กงวลเฉพาะ Government Effectiveness under Incentives Inside โดยไมไดสนใจ

บทบาทของสถาบน)


“ คณปการทสำาคญยงใหญของ

Political Economy

คอความเปน Art

ทวาดวยการนำา

(Economics) Science ” ไปใช [Mill, 1844]


3 branches of economics: [J.N. Keynes, 1891]

1. Positive Science (what is)

2. Normative or Regulative Science (what ought to be)

3. The Art of Political Economy


“ เมอเราหว พอคาเนอจะมาขายเนอใหเรา

พอคาเนอไมไดเหนอกเหนใจ เมตตา มมนษยธรรมหรอสงสารเรา

เพยงแค...... เขาเหนวา ความหวของเราทำากำาไรใหเขาได

นคอความเหนแกตวจากกนบงของจตใจมนษย

แต.....ความเหนแกตวนเองทเปนรากฐานของระบบตลาด

”และ อาจ” ” กลายเปนประโยชนตอสงคมโดยรวม [Smith,

1776]


“ เมอเราพดถงเรองภาษ

หรอเรองทเกยวของกบความสมพนธระหวางรฐกบสมาพนธทางการคา

และอตสาหกรรม

เรองนไมใชเรองของเศรษฐศาสตร

แตเปนเรองทรวมไปถงการเมอง สงคมและจรยธรรม

” ทอยนอกเหนอเศรษฐศาสตร แตอยภายใตเศรษฐกจการเมอง [J.N.

Keynes, 1891]


Amartya Zen, Development as Freedom, 1999

Muhummad Yunus, Grameen Bank


“Lottery in Africa”

“Liberalization and Security”

Politics of Economics (II) : Comparative Social Systems

“Discussions of Comparative Economic Systems”

Marxist and Austrian Thinkers (Hayek and Schumpeter)

Examples:

Relative Merits of Capitalism (Smith) and Socialism (Marx)

Market Socialism [Lange and Lerner, 1930s]


• Comparative Development of Korea [Acemoglu, 2002]

• Comparative Civil Society [Putnam, 1994]

• Kicking Away the Ladder [Chang, 2002]


Religion

Role of Religion to Economic Development [NUS, 200X]

Islamic Finance / Muslim World

Gender Issues

Gender Equality in Scandinavian Countries

Varieties of Capitalism [see Last Seminar]

Economics of Politics (I) : Public Choice

“Politics as a business” [Buchanan and Tullock: Virginia, 1962]

“Public Choice is used to refer to any analysis

that links economics and politics” [Mueller, 2003]

“Pressure group and political influence” [Becker: Chicago, 1983]


3 distinctive features among economics and public choice

1. Implications of rational self-interest for political interactions

2. “ปจเจกบคคลยอมแสวงหาผลประโยชนสวนตวเสมอ” (ไมวาจะอยในหนาทใดกตาม)

[Buchanan, 1989]

3. Constitutions as constraints on self-interest

4. “การปฏรปกฎระเบยบมความจำาเปนตอการพฒนาทางการเมอง โดยไมตองไปหวงวาจะ

สามารถหาผนำาททำาเพอประชาชนได” [Buchanan, 1989]

5. Trade-offs between policy outcome and individual utilities

6. “Market Failure” and “Government Failure” [Wicksell, 1896]


Rational Voter Ignorance

VOTER

no benefit but positive cost >> no vote

no benefit (+ bribe) but positive cost >> vote

POLITICIANS

maximize vote for negotiating lobbying expenditure

(Google Model)


“ ” “ถา สทธทางการเมอง คอ ความสามารถของประชาชนทมอทธพลตอ

”การกำาหนดนโยบายรฐบาล

ทกครงทมการเลอกตง คณแคเกบคานำามน คาเสอมราคารถ คาเสย

โอกาสของเวลาและชวตของคณไว

จากนน คณนำาเงนดงกลาวไปซอหวย

เมอคณถกหวย คณกเอาเงนนนไปลอบบรฐบาล

หากพจารณาตามผลประโยชนทคาดวาจะไดรบแลว

อยางหลงมมากกวาเสยอก................ [ อางใน Harford, 2009]


International Political Economy


Information Economics


Economics of Law

Economics of Law

Regulation School

Regulation School

Political Microeconomics


Economics of Politics (I) > Public Choice


Asymmetric Lobbying Effects: Why Governments Pick Losers [Baldwin, 1993]

After War: The Political Economy of Exporting Democracy [Coyne, 2007]

Juggernaut Effect and Political Economy of Tariff [Baldwin, 1994]



Signaling

Studying Philosophy for Signaling [Spence, 1973]

Screening and Political Market Failure

● The swing voter’s curse [Feddersen and Pesendorfer, 1996]

Reverse Adverse Selection

The Economics of Vocation: why is a badly paid nurse a good nurses? [Heyes, 2005]


Economics of Law

Law Harmonization and Political Enforcement

Convergence of Enforcement [Yale & Chicago]

Externality, Property Rights and Development

PR Enforcement and Economic Growth

Intellectual Property Rights

Music, Software and Second-handed Market

Creative Economy and IPR Protection

Period of Protection (Monopoly vs Incentives)

Law and Finance [LaPorta, Lopez-de-Silantez, Schleifer and Vishney, 1998]

Auction

Case of Telecommunication License Auction in New Zealand


Regulation School

Competition Policy in Telecommunication [Laffont and Tirole, 2001]

Role of Price Regulator (Cheating or Higher Cost of Production)

Self-Regulation as Two-Stage Rent Seeking [von Wangenheim, 2008]

Conflict of Interests and Regulation Authority [see เดอนเดน, 2000]



Electoral Participation and Communicative Voting in Europe [Sobbrio and Navarra,

2007]

Communicative and Strategic Vote

How to Decide Vote

How People Vote and How to Change Their Minds: The Role of Emotion in Deciding the Fate of

the Nation [Westen, 2007]

Economics of Politics (II) : The Downsian Model

ก ข ค

A B C

B C A

C A B

Condorcet’s Cycle

No Condorcet winner

ไมวารฐจะเลอกนโยบายใดกตาม จะมนโยบายอนทมคน

ชอบมากกวาเสมอ


ถารฐบาลตองการให A ชนะ

รฐบาลตองเอา C ออกไป เพอลดแรงกดดน

ตองโหวตสองรอบ

รอบท 1 โหวต B กบ C >> B ชนะ

รอบท 2 โหวต A กบ B >> A ชนะ

“Agenda setter” and “Order Matters” [Alesina, 200x]


A B

Median Voter

Median Voter Theorem


Political Macroeconomics


Role of Class

Role of Class

Dynamics

Dynamics

Economics of Politics (II) : The Downsian Model >

Political MacroeconomicsA Rational Theory of the Size of Government [Meltzer and Richard, 1981]

Incentives to cultivate favored minorities under alternative electoral systems [Myerson, 1993]

ระบบพรรคการเมอง 2 พรรค จะมการจดสรรทรพยากรไปท Median Voter มากเกนไป

ระบบพรรคการเมองหลายพรรค จะมจำานวน สส มากเกนไป

Political Weakness, Seignorage and Inflation [Edwards and Tabellini, 1996]

รฐบาลทออนแอจะไมสามารถปฏรประบบภาษได

การจดหารายไดเพมเตมจะมาจากการพมพธนบตรเพม / การกอหน

อตราเงนเฟอจะสงกวาทควรจะเปน

Rainfalls and Democracy [Bruckner and Ciccone, 2009]

Democracy and Trade Liberalization [Givazzi and Tabellini, 2005]

Order matters

Political Instability and Economic Growth [Alesina, 1996]

Direction matters



Globalization and Democracy [Llavador and Oxoby, 2003]

Before Globalization

● Labor Abundance >> Low Wage + High Return

● Capital Abundance >> High Wage + Low Return

After Globalization

● Labor Abundance >> Export Labor Product >> Low Wage + High Return

● Capital Abundance >> Export Capital Product >> High Wage + Low Return

Consider Voting Market

● L > K in all countries

● Labor Abundance >> Vote Supporting Globalization under Democracy

● Capital Abundance >> Vote Supporting Protection under Democracy

Globalization and Democracy จะไปดวยกนไดในระดบหนงของการพฒนาเทานน



Diseases, Death and Development: North and South [Cervellati, 2008]

Policy Effectiveness under Different Political System

เผดจการทมนคง กบ ประชาธปไตย [Olson, 2000]


Role of Class

Middle Class


Role of Class

Middle Class


Role of Class

Middle Class


Role of Class

Middle Class


Role of Class

ความนาจะเปนของการปฏวต มความสมพนธกบ การถอครองทดนของชนชนนำา [Acemoglu,

2003]

Transition of Monarchy in Globalised World

Elite


Dynamics

Pensions and Demographic Change [Tabellini]

Term Limits

The effect of a term limit from the difference between first and second terms in office

for incumbents who face term limits [Besley and Case, 1995]

รฐบาลมระยะสนเกนกวาจะสนใจการลงทนระยะยาวทเกดประโยชนกบประเทศได [Smart and Sturm,

2003]

รฐบาลทมโอกาสจะพายแพการเลอกตงในครงถดไป จะทำาการกอหนในคาบปจจบน [Persson and

Tabellini, 2003]

Fiscal Credibility

Time Inconsistency in Fiscal Policy [Persson and Tabellini, 2004]

Research Frontier in Mainstream Economics

Mainstream Economics มกถกโตแยงดวย 3 เหตผลหลกๆ

1. ละเลยเรองการกระจายรายได

Income Distribution

Inequality (and Growth???)

Globalization and Inequality

1. ละเลยคณคาทางจตใจ

Economics of Happiness

Behavioral Economics

1. ใหความสำาคญกบความมเหตมผลมากเกนไป

Irrationality

Bounded Rationality

Experimental Economics


เรารอะไรกนไป i

วนวาน

วนวาน● พฒนากา

ร● สำานก

เศรษฐศาสตรการเมอง

วนน

วนน● ความขดแยง● นยามใหม

ของเศรษฐศาสตรการเมอง

วนพรงน

วนพรงน● หวขอวจยทาง

เศรษฐศาสตรกระแสหลก

● หวขอ

เรารอะไรกนไป ii

politics of economics

economics of politics

ขอบคณครบ

Economics of Politics

Education