[dummy] LAPORAN AKHIR - RIPPDA KABUPATEN BURU 2014

RENCANA INDUK PENGEMBANGAN PARIWISATA DAERAH

(RIPPDA) PANTAI JIKUMERASA

Kabupaten Buru Provinsi Maluku

LAPORAN AKHIR

PEMERINTAH KABUPATEN BURU DINAS PERHUBUNGAN DAN PARIWISATA

Tahun Anggaran 2014

LAPORAN AKHIR Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku

i

Puji syukur kami panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas terselesaikannya

dokumen LAPORAN AKHIR sebagai dokumen akhir bagi kegiatan Pembuatan Rencana

Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten

Buru, Provinsi Maluku.

LAPORAN AKHIR ini secara umum merupakan sebuah laporan analisa dari

keseluruhan rangkaian kegiatan yang akan dilaksanakan selama kurang lebih 3 (tiga bulan)

pekerjaan, di mana di dalam dokumen ini kurang lebih berisikan mengenai Pendahuluan,

Tinjauan Kebijakan, Pendekatan dan Metodologi Gambaran Umum Wilayah, Konsep

Pembangunan Pariwisata serta Kebijakan dan Strategi Pembangunan Pariwisata sebagai

dasar dari kegiatan pengembangan pariwisata daerah ini

Dalam penyusunan LAPORAN AKHIR ini, pihak konsultan menyadari

kemungkinan masih adanya kekurangan dan kesalahan, untuk itu pihak konsultan

mengharapkan adanya kritik dan masukan yang konstruktif dari berbagai pihak terkait

sehingga dapat dijadikan sebagai bahan evaluasi bagi kegiatan yang telah dilaksanakan ini.

Pada akhirnya tim konsultan mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak terkait

yang telah membantu dalam penyusunan dan penyelesaian pekerjaan ini

Ambon, Oktober 2014

Penyusun

PT LA’MALLY KONSULTAN


ii

BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang ................................................................................................. I-1 1.2 Maksud dan Tujuan .......................................................................................... I-1 1.2.1 Maksud Kegiatan ............................................................................................. I-1 1.2.2 Tujuan Kegiatan ............................................................................................... I-1 1.3 Sasaran Kegiatan .............................................................................................. I-2 1.4 Ruang Lingkup ................................................................................................. I-2 1.4.1 Ruang Lingkup Pekerjaan ................................................................................ I-2 1.4.2 Ruang Lingkup Lokasi ..................................................................................... I-2 1.5 Dasar Hukum ................................................................................................... I-2 1.6 Sistematika Pembahasan .................................................................................. I-3 BAB II TINJAUAN KEBIJAKAN 2.1 Landasan Teori ................................................................................................. II-1 2.1.1 Pengertian Produk Pariwisata .......................................................................... II-1 2.1.2 Pengertian Kebudayaan .................................................................................... II-2 2.1.3 Pengertian Karakteristik Wisatawan ................................................................ II-3 2.1.4 Pemberdayaan Masyarakat Pariwisata ............................................................. II-4 2.1.5 Pariwisata Berwawasan Lingkungan ............................................................... II-4 2.1.6 Kawasan Pariwisata ......................................................................................... II-5 2.1.7 Pemasaran Pariwisata ....................................................................................... II-6 2.1.8 Sistem Kepariwisataan ..................................................................................... II-6 2.1.9 Analisis Sediaan dan Permintaan dalam Sistem Kepariwisataan .................... II-6 2.1.10 Komponen Sediaan dan Permintaan Pariwisata ............................................. II-7 2.1.11 Obyek Wisata ................................................................................................. II-7 2.1.12 Sarana Pariwisata ............................................................................................ II-8 2.1.13 Jasa Pariwisata ................................................................................................ II-10 2.1.13.1 Biro Perjalanan Wisata (Tour and Travel) .................................................. II-10 2.1.13.2 Pusat Informasi ............................................................................................ II-11 2.1.13.3 Penukaran uang dan fasilitas keuangan ....................................................... II 11 2.1.13.4 Penyediaan perlengkapan wisata ................................................................. II 11 2.1.13.5 Pemandu Wisata .......................................................................................... II 12 2.1.13.6 Pengawas Pantai .......................................................................................... II 12 2.1.14 Prasarana dan Sarana Lingkungan .................................................................. II 12 2.1.15 Wisata Alam ................................................................................................... II 13 2.1.16 Wisata Budaya ................................................................................................ II 13 2.1.17 Komponen Pengembangan Pariwisata ........................................................... II 14



iii

2.1.18 Obyek dan Daya Tarik Wisata........................................................................ II 15 2.1.19 Perencanaan Pariwisata .................................................................................. II 16 2.1.20 Implikasi Pariwisata terhadap Perekonomian................................................. II 17 2.1.21 Ananlisis SWOT ............................................................................................. II 19 2.1.22 Analisis Cluster .............................................................................................. II 19 2.2 Tinjauan Kebijakan .......................................................................................... II 20 2.2.1 Kabupaten Buru Dalam Kebijakan Penataan Ruang Nasional (RTRWN) ...... II 20 2.2.1.1 Kebijakan Struktur Ruang ............................................................................. II 20 2.2.1.2 Rencana Pola Ruang Wilayah Nasional ........................................................ II 23 2.2.2 Kabupaten Buru Dalam Kebijakan Penataan Ruang Wilayah Propinsi (RTRWP) Maluku Kebijakan pembangunan provinsi Maluku tertuang dalam rencana Tata Ruang Wilayah provinsi Maluku untuk kurun waktu 2007 – 2027. ..................................................................... II 26 2.2.2.1 Rencana Struktur Ruang Wilayah Provinsi Maluku...................................... II 26 2.2.2.2 Rencana Pengembangan Sistem Transportasi Wilayah................................. II 30 2.2.2.3 Rencana Sistem Prasarana Wilayah .............................................................. II 34 2.2.3. Rencana Pola Ruang Wilayah Provinsi ........................................................... II 38 2.2.3.1 Rencana Pengembangan Kawasan Lindung .................................................. II 38 2.2.3.2 Rencana Pengembangan Kawasan Budidaya ................................................ II 40 2.2.4 Rencana Pengembangan Ekonomi ................................................................... II 42 2.2.5 Rencana Kependudukan ................................................................................... II 42 2.2.5.1 Rencana Pengaturan Pertumbuhan Penduduk ............................................... II 44 2.2.5.2 Rencana Pengaturan Penyebaran dan Kepadatan Penduduk ......................... II 44 2.2.5.3 Rencana Ketenagakerjaan dan Pengembangan Sumber Daya Manusia ........ II 45 2.2.6 Kebijakan dan Strategi Pembangunan Kabupaten Buru .................................. II 45 2.2.6.1 Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Kabupaten Buru ................ II 45 2.2.6.2 Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Kabupaten Buru ........... II 52 2.2.7 Rencana Tata Ruang Laut Pesisir dan Pulau-pulau Kecil Wilayah Kabupaten Buru ................................................................................. II 54 BAB III PENDEKATAN DAN METODOLOGI 3.1 Metodologi Pendekatan .................................................................................... III-1 3.1.1 Pendekatan Dasar ............................................................................................. III-1 3.1.2 Pendekatan Fakta dan Analisis ......................................................................... III-2 3.2 Metoda Pendekatan dan Metoda Analisis ........................................................ III-4 3.2.1 Metode Pendekatan........................................................................................... III-4 3.2.2 Metode Pendekatan Perumusan Konsep........................................................... III-6 3.3 Metode Analisis ............................................................................................... III-7 3.3.1 Analisis Kualitatif (Deskriptif) ........................................................................ III-7 3.2 Analisis Kuantitatif .......................................................................................... III-8 3.4 Metoda Pengumpulan Data .............................................................................. III-8 3.4.1 Survey Data Primer .......................................................................................... III-8 3.4.2 Survey Data Sekunder ...................................................................................... III-9



iv

BAB IV GAMBARAN UMUM 4.1 Profil Kabupaten Buru ..................................................................................... IV-1 4.1.1 Kondisi Geografis ............................................................................................ IV-1 4.1.1.1 Letak Geografis dan Batas Administrasi ....................................................... IV-1 4.1.1.2 Kondisi Geomorfologi dan Hidrogeologi ...................................................... IV-2 4.1.1.3 Kondisi Fisografi dan Topografi Wilayah ..................................................... IV-3 4.1.1.4 Kondisi Kemiringan Tanah ........................................................................... IV-4 4.1.1.5 Klimatologi .................................................................................................... IV-5 4.1.1.6 Geologi .......................................................................................................... IV-7 4.1.1.7 Penggunaan Lahan ......................................................................................... IV-9 4.1.2 Sumberdaya Alam ............................................................................................ IV-11 4.1.2.1 Pertanian ........................................................................................................ IV-11 4.1.2.2 Perkebunan .................................................................................................... IV-13 4.1.2.3 Kehutanan ...................................................................................................... IV-15 4.1.2.4 Peternakan ..................................................................................................... IV-15 4.1.2.5 Perikanan ....................................................................................................... IV-15 4.1.2.6 Terumbu Karang, Mangrove dan Lamun ...................................................... IV-16 4.1.2.7 Pertambangan ................................................................................................ IV-17 4.2 Profil Pariwisata Pulau Buru ............................................................................ IV-17 4.2.1 Kondisi Sumberdaya Wista .............................................................................. IV-17 4.2.2 Kondisi Akomodasi .......................................................................................... IV-19 4.2.3 Kondisi Aksesibilitas ....................................................................................... IV-19 4.2.3.1 Kondisi Eksternal .......................................................................................... IV-20 4.2.3.2 Kondisi Internal ............................................................................................. IV-20 4.2.4 Kondisi Sarana dan Prasarana Pelengkap Pariwisata....................................... IV-21 4.2.4.1 Lembaga Keuangan ....................................................................................... IV-21 4.2.4.2 Toko Cinderamata ......................................................................................... IV-22 4.2.4.3 Listrik dan Air Bersih .................................................................................... IV-22 4.2.4.4 Pos dan Telekomunikasi ................................................................................ IV-22 4.2.5 Karakteristik Wisatawan yang berkunjung ke Buru ........................................ IV-23 4.2.6 Obyek Wisata yang Telah Berkembang ........................................................... IV-23 4.2.6.1 Telaga Namniwel ........................................................................................... IV-23 4.2.6.2 Pantai Jikumerasa .......................................................................................... IV-25 BAB V ANALISIS KEPARIWISATAAN KABUPATEN BURU 5.1 Analisis Potensi Sumberdaya Wisata Kabupaten Buru ................................... V-1 5.1.1 Sumberdaya Wisata Berbasis Alam ................................................................. V-2 5.1.2 Sumberdaya Wisata Berbasis Sejarah .............................................................. V-3 5.1.3 Sumberdaya Wisata Berbasis Budaya .............................................................. V-5 5.2 Analisis Permintaan Pariwisata Kabupaten Buru ............................................ V-5 5.2.1 Tinjauan Potensi Permintaan Pasar Pariwisata Kabupaten Buru ..................... V-5 5.2.1.1 Potensi Pasar Internasional ............................................................................ V-6 5.2.1.2 Potensi Pasar Regional .................................................................................. V-6



v

5.2.1.3 Potensi Pasar Lokal ....................................................................................... V-7 5.2.2 Keterkaitan Antara Wisatawan yang berkunjung Ke Kabupaten Buru dengan Wisatawan yang Datang Ke Beberapa DTW Utama di Indonesia. ..... V-7 5.3 Analisis Mikro Terhadap Obyek Wisata Yang Telah Berkembang ................. V-8 5.3.1 Analisis Kawasan Wisata Telaga Namniwel ................................................... V-8 5.3.1.1 Analisis Aspek Permintaan ............................................................................ V-8 5.3.1.2 Analisis Aspek Penyediaan ........................................................................... V-9 5.3.2 Analisis Kawasan Wisata Pantai Jikumerasa ................................................... V-10 5.3.2.1 Analisis Aspek Permintaan ............................................................................ V-10 5.3.2.2 Analisis Aspek Penyediaan ........................................................................... V-10 BAB VI KONSEP PEMBANGUNAN PARIWISATA 6.1 Konsep Pembangunan Berkelanjutan .............................................................. VI-1 6.2 Konsep Perwilayahan Dan Klaster Pengembangan ......................................... VI-6 6.3 Kawasan Wisata Terpadu & Berkelanjutan ..................................................... VI-8 6.4 Pengembangan Destinasi Pariwisata Berbasis Aktivitas Wisata ..................... VI-8 6.5 Pendekatan Kesesuaian Produk Pasar .............................................................. VI-9 6.6 Konsep Manajemen Strategis ........................................................................... VI-10 6.7 Konsep Sinergi Stakeholders ........................................................................... VI-12 BAB VII KEBIJAKAN DAN STRATEGI PEMBANGUNAN PARIWISATA 7.1 Kebijakan & Strategi Pembangunan Destinasi Pariwisata............................... VII-1 7.2 Kebijakan & Strategi Pembangunan Pemasaran Pariwisata ............................ VII-5 7.3 Kebijakan & Strategi Pembangunan Industri Pariwisata ................................. VII-7 7.4 Kebijakan & Strategi Pembangunan Kelembagaan ......................................... VII-9 BAB VIII KEBIJAKAN PENGEMBANGAN PARIWISATA KAB BURU 8.1 Visi Pengembangan Pariwisata Kabupaten Buru ............................................. VIII-1 8.2 Misi Pengembangan Pariwisata Kabupaten Buru ............................................ VIII-1 8.3 Tujuan Dan Sasaran Pengembangan Pariwisata Kabupaten Buru ................... VIII-2 8.4 Mitigasi Dampak Pengembangan Pariwisata Kabupaten Buru ....................... VIII-3 8.5 Program Pengembangan Pariwisata Kabupaten Buru ...................................... VIII-4 8.5.1 Program Pengembangan Obyek dan Daya Tarik Wisata ................................. VIII-5 8.5.2 Program Pengembangan Sarana dan Prasarana Wisata ................................... VIII-6 8.5.3 Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Jasa WIsata ................................... VIII-8 8.5.4 Program Pengembangan Sumberdaya Manusia ............................................... VIII-8 8.5.5 Program Penataan dan Pengembangan Kawasan Jikumerasa .......................... VIII-8 8.5.7 Program Pemantapan Kelembagaan Pariwisata ............................................... VIII-9 8.5.8 Program Pengembangan Promosi Wisata ........................................................ VIII-9 BAB IX PENUTUP



vi

Tabel 2.1 Gusus Pulau, Fungsi dan Prioritas Pengembangan dan Rencana Pengembangan Infrasrtuktur ............................................................. II-28 Tabel 2.2 Rencana Fungsi Pusat Permukiman Provinsi Maluku .............................. II-28 Tabel 2.3 Kawasan Andalan Kabupaten Buru........................................................... II-30 Tabel 2.4 Rencana Pemanfaatan Kawasan Lindung di Provinsi Maluku.................. II-39 Tabel 4.1 Luas Daerah Kabupaten Buru ................................................................... IV-2 Tabel 4.2 Suhu Udara Rata-Rata Kabupaten Buru 2013-2014 ................................. IV-6 Tabel 4.3 Kelembaban Udara dan Penyinaran Matahari di Kabupaten Buru 2013-2014 ............................................................................. IV-6 Tabel 4.4 Jumlah Curah Hujan dan Hari Hujan ........................................................ IV-6 Tabel 4.5 Kondisi Angin Kabupaten Buru ................................................................ IV-7 Tabel 4.6 Kolom Strategrafi Susunan batuan di Kabupaten Buru ............................ IV-8 Tabel 4.7 Hasil Pertanian Kabupaten Buru ............................................................... IV-12 Tabel 4.8 Luas Areal dan Produksi Kelapa Kabupaten Buru .................................... IV-13 Tabel 4.9 Luas Areal dan Produksi Kopi Kabupaten Buru ....................................... IV-13 Tabel 4.10 Luas Areal dan Produksi Kakao Kabupaten Buru ................................... IV-13 Tabel 4.11 Luas Areal dan Produksi Jambu Mete Kabupaten Buru ......................... IV-14 Tabel 4.12 Luas Areal dan Produksi Cengkih Kabupaten Buru ............................... IV-14 Tabel 4.13 Luas Areal dan Produksi Pala Kabupaten Buru ...................................... IV-14 Tabel 4.14 Populasi Ternak Kabupaten Buru ........................................................... IV-15 Tabel 4.15 Produksi Perikanan Laut Kabupaten Buru .............................................. IV-16 Tabel 4.16 Distribusi, dan Luas Tutupan Mangrove Kabupaten Buru ...................... IV-16 Tabel 4.17 Potensi Pertambangan Kabupaten Buru .................................................. IV-17 Tabel 4.18 Sebaran Obyek Wisata Kabupaten Buru ................................................. IV-19 Tabel 4.19 Sebaran Hotel Kabupaten Buru ............................................................... IV-19 Tabel 4.20 Panjang Jalan Menurut Kewenangannya di Kabupaten Buru ................. IV-21 Tabel 4.21 Panjang Jalan Menurut Jenis Perkerasannya ........................................... IV-21 Tabel 4.22 Panjang Jalan Menurut Kondisinya ......................................................... IV-21 Tabel 5.1 Nilai Kualitatif Potensi Sumberdaya Wisata Berbasis Alam Kab Buru ................................................................................. V-2 Tabel 5.2 Nilai Kualitatif Potensi Sumberdaya Wisata Berbasis Sejarah di Kab Buru .......................................................................... V-4 Tabel 5.3 Nilai Kualitatif Potensi Sumberdaya Wisata Berbasis Budaya di Kab Buru .......................................................................... V-5



vii

Gambar 2.1 Komponen Pariwisata ............................................................................ II-7 Gambar 4.1 Telaga Namniwel ................................................................................... IV-25 Gambar 4.2 Pantai Jikumerasa .................................................................................. IV-26 Gambar 4.3 Kondisi Sekitar Desa Jikumerasa .......................................................... IV-26 Gambar 4.4 Danau Jikumerasa .................................................................................. IV-27 Gambar 4.5 Sungai Jikumerasa ................................................................................. IV-27 Gambar 4.6 Senja di Jikumerasa ............................................................................... IV-27 Gambar 6.1 Konsep Pariwisata Berkelanjutan .......................................................... VI-5 Gambar 6.2 Implementasi Konsep Pariwisata Berkelanjutan ................................... VI-6 Gambar 6.3 Supply and Demand ............................................................................... VI-9 Gambar 6.4 Proses Pengembangan Daya Saing Pariwisata ...................................... VI-12



I - 1

1.1 LATAR BELAKANG

Jikumerasa menyuguhkan pesona alam pantai kepada setiap orang yang ingin

melepaskan kepenatan dalam rutinitas kerja, Berada di Kecamatan Namlea dengan hanya

berjarak kurang lebih 10 KM dari kota namlea menjadikan Jikumerasa primadona Kabupaten

Buru.

Jikumerasa sendiri masih dikelola secara swadaya oleh masyarakat setempat dengan

sajian rujak khas Maluku dan hamparan pasir putih serta udaranya yang sejuk sangatlah pas

tatkala kita menghabiskan waktu sembari menyantap rujak, untuk menikmati Pantai

Jikumerasa dapat digunakan perahu rakyat yang disediakan oleh masyarakat setempat

Kondisi kepariwisataan Jikumerasa sampai saat ini, berkembang dengan sendiri, tidak

didukung dengan suatu perencanaan sehingga objek wisata yang satu dengan yang laintidak

saling mendukung. Kondisi demikian akan berdampak pada perkembangan sector yang tidak

seimbang pada masa yang akan datang, maka diperlukan konsep perencanaan yang benar-

benar terukur. Untuk itu melalui APBD Tahun Anggaran 2014 pemerintah daerah

Kabupaten Buru telah menetapkan kegiatan “Pembuatan Rencana Induk Pengembangan

Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi

Maluku”

1.2 MAKSUD DAN TUJUAN

1.2.1 Maksud Kegiatan

Maksud kegiatan ini adalah membuat konsep pengembangan sektor pariwisata di

Kecamatan Namlea Kabupaten Buru, sebagai pedoman bagi pemerintah dalam

mengembangkan pantai Jikumerasa

1.2.2 Tujuan Kegiatan

Tujuannya adalah membangun pariwisata pantai, mendorong pemerataan

pembangunan dan dapat meningkatkan kontribusi terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD).



I - 2

1.3 SASARAN KEGIATAN

Adapun sasaran pekerjaan ini antara lain meliputi

1. Pengembangan tempat-tempat yang berpotensi untuk dijadikan tujuan wisata di pantai

Jikumerasa beserta sarana dan parasarananya.

2. Tersusunnya RIPPDA Pantai Jikumerasa yang up to date dan baik dalam bentuk

hardcopy maupun softcopy.

1.4 RUANG LINGKUP

1.4.1 Ruang Lingkup Pekerjaan

Secara umum, ruang lingkup kegiatan yang akan dilaksanakan adalah sebagai berikut :

1. Tahapan persiapan Survey Lapangan :

Pengumpulan berbagai buku, jurnal dan laporan yang relevansi dengan ekonomi

pariwisata, budaya, arus wisatawan, sarana dan prasarana pendukung dan nantinya

dapat dicocokkan dengan data lapangan.

2. Tahapan Analisa

Analisa bidang pasar wisata, analisa perencanaan dan engeneering, analisa social

ekonomi, analisa bisnis dan hokum

3. Tahapan Rencana

a. Rencana pengembangan tujuan wisata

b. Rencana sarana dan prasaran

c. Rencana tahapan pelaksanaan (indikasi Program)

d. Rencana Pengelolaan

1.4.2 Ruang Lingkup Lokasi

Lokasi pekerjaan kegiatan RIPPDA yaitu berlokasi di wilayah Kecamatan Namlea,

Kabupaten Buru, Provinsi Maluku

1.5 DASAR HUKUM

Adapun dasar hukum dan literatur kebijakan yang diadikan sebagai bahan acuan

dalam “Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai

Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku” adalah

1. Undang-Undang Nomor 49 Tahun 1999 tentang Pembentukan Provinsi Maluku

Utara, Kabupaten Buru dan Kabupaten Maluku Tenggara Barat.



I - 3

2. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah;

3. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 70 Tahun 2012 tentang Perubahan

Kedua atas Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan

Barang/Jasa Pemerintah;

4. Peraturan Daerah Kabupaten Buru Nomor ……. Tahun 2013 tentang Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Buru Tahun Anggaran 2014

1.6 SISTEMATIKA PEMBAHASAN

Dalam penyusunan Laporan Akhir untuk kegiatan “Pembuatan Rencana Induk

Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten

Buru, Provinsi Maluku”, terdiri dari 7 (tujuh) Bab Pembahasan, yaitu

1. BAB I PENDAHULUAN

Bab ini berisikan mengenai latar belakang kegiatan, maksud dan tujuan kegiatan,

serta sasaran dan ruang lingkup dari kegiatan “Pembuatan Rencana Induk

Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai Jikumerasa Namlea

Kabupaten Buru, Provinsi Maluku”

2. BAB II TINJAUAN KEBIJAKAN

Bab ini berisikan mengenai tinjauan kebijakan yang dijadikan sebagai acuan dan

dasar pendekatan dan metodologi dalam “Pembuatan Rencana Induk

Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai Jikumerasa Namlea

Kabupaten Buru, Provinsi Maluku”.

3. BAB III PENDEKATAN DAN METODOLOGI

Bab ini berisikan mengenai pendekatan dan metodologi dalam melakukan

“Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai

Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku”

4. BAB IV GAMBARAN UMUM WILAYAH PERENCANAAN

Bab ini berisikan tentang sekilas paparan umum tentang Kabupaten Buru sebagai

lokasi dalam kegiatan “Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata

Daerah (RIPPDA) Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku”

.



I - 4

5. BAB V KONSEP PEMBANGUNAN PARIWISATA

Bab ini berisikan konsep pembangunan pariwisata di wilayah Pulau Buru dengan

Pantai Jikumerasa sebagai vocal point dan wilayah di sekitar sebagai kawasan

pendukung pariwisata sesuai dengan hasil analisa yang telah dilakukan

sebelumnya.

6. BAB VI KEBIJAKAN DAN STRATEGI PEMBANGUNAN PARIWISATA

Bab ini berisikan mengenai kebijakan dan strategi pembangunan pariwisata di

Pulau Buru, meliputi beberapa sektor penting yaitu destinasi pariwisata,

pemasaran pariwisata, industri pariwisata dan kelembagaan yang terdapat di Pulau

Buru (Kabupaten Buru)

7. BAB VII PENUTUP



II-1

2.1 LANDASAN TEORI

2.1.1 Pengertian Produk Pariwisata

Produk pariwisata menurut Burkart dan Medilik yang dikutip oleh Oka A Yoeti

(1996:64) mengemukakan pengertian produk wisata sebagai berikut : ” ....The tourist product

may be seen as composite product, as an amalgan of attractions, transport accommodation and

of entertainment” Dalam pengertian produk tersebt diatas lebih menekankan kepada satu

strata produk yang satu sama lain saling memiliki ketergantungan yang terdiri dari obyek

wisata, atraksi wisata, transportasi, akomodasi, dan rekreasi hiburan umum, dimana

masingmasing jenis usaha dipersiapkan oleh masing-masing perusahaan.

Sedangkan pendapat Medik dan Meddelton yang dikutip oeh Oka A. Yoeti (1996:164)

mengenukakan pengertian produk pariwisata sebagai berikut : “as far as the touist concerned

the product convers the complete experience from the time the leaves home to time has

returns to it” Pendapat Medik dan Meddelton lebih menekankan kepada keterpaduan seluruh

unsur bisnis (usaha) pariwisata yang disusun dalam satu bentuk paket wisata yang satu sama

lain memiliki unsur pelayanan yang disesuaikan dengan kebutuhan wisatawan dan sejak

berangkat meninggalkan rumah sampai kembali ketempat asal.

Dalam kaitan pengertian tersebut, maka produk wisata lebih cenderung kepada

pengelolaan usaha-usaha pariwisata yang memilki tiga unsur penting sebagai bentuk wisata

pada satu daerah tujuan wisata yaitu :

1. Atraksi dan citra pembentuk satu daerah tujuan wisata;

2. Sarana dan prasarana yang mendukung keberadaan produk wisata tersebut;

3. Aksesibilitas di suatu daerah tujuan wisata

Undang-undang No. 9 tahun 1990 dan Peraturan Pemerintah No. 67 tahun 1996

membagi 3 bagian pengusahaan produk wisata kedalam bentuk pengelolaan dan jenis-jenis

usaha sebagai berikut :

1. Pengusahaan obyek dan daya tarik wisata

a. Pengusahana obyek dan daya tarik wisata alam, ODTW alam berbentuk alam

ciptaan Tuhan Yang Maha Kuasa seperti hutan, bentang alam, sungai, geotermal,



II-2

pantai, gunung, danau dan sebagainya yang telah ditetapkan sebagai obyek dan

daya tarik wisata untuk dijadikan sasaran wisata;

b. Pengusahaan obyek dan daya tarik wisata budaya, setiap hasil karya, karsa, cipta

manusia yang membentuk berbagai jenis benda, kegiatan, seperti seni olah

makanan dan minuman, seni tari, seni tembang, seni karawitan, seni musik, nilai-

nilai tradisi, seni rupa, kepurbakalaan, sastra, kerajinan, bahasa, sejarah dan lain-

lain sebagai usaha pemanfaatan seni budaya bangsa yang telah ditetapkan sebagai

obyek dan daya tarik wisata untuk dijadikan sasaran wisata;

c. Pengusahaan obyek dan daya tarik wisata minat khusus merupakan usaha

pemanfaatan sumber daya alam atau potensi seni budaya seperti wisata goa, panjat

tebing, diving, windsurfing, sport, pengenalan budaya suku-suku dan lain-lain

untuk dijadikan sasaran wisata bagi wisatawan yang mempunyai minat khusus.

2. Usaha jasa pariwisata

Usaha jasa pariwisata yang meliputi penyediaan jasa perencanaan, jasa pelayanan dan

jasa penyelenggaraan pariwisata dengan

a. Jenis usaha jasa pariwisata sebagai berikut :

i. Jasa biro perjalanan wisata

ii. Jasa agen perjalanan wisata

iii. Jasa impresariat

iv. Jasa konsultan pariwisata dan

v. Jasa informasi pariwisata

b. Usaha sarana pariwisata, dapat berupa :

i. Penyediaan akomodasi

ii. Penyediaan makanan dan minuman

iii. Penydiaan angkutan wisata

iv. Penyediaan sarana wisata

v. Penyediaan sarana wisata tirta dan

vi. Penyelenggaraan kawasan pariwisata

2.1.2 Pengertian Kebudayaan

Prof. Kuncoronngrat yang dikutip oleh Djaka Soeryawan (1984:1) mendefinisikan

kebudayaan sebagai keseluruhan laku manusa yang diatur oleh tata laku dan harus di dapat

melalui belajar tersusun dalam kebudayaan bermansyarakat. Walaupun kebudayaan meliputi

seluruh kehidupan manusia (totalitas) namun lebih dikaitkan dengan beberapa aspek yang



II-3

berkaitan dengan kesenian atau hal-hal yang berkaitan dengan seni, maka kita sering berbicara

tentang seni budaya sebagai bagian dari kebudayaan.

Adapun bentuk-bentuk kesenian/seni menurut Djaka Soeryawan (1984:1) :

1. Seni rupa/arsitektur

2. Seni musik/karawitan

3. Seni tari dan padalangan

4. Seni teater

5. Kepurbakalaan dan permuseuman

6. Sastra dan bahasa

7. Filsafat

Dalam perkembangannya di Indonesia kesenian pada umumnya dibagi menjadi dua

bentuk yaitu yang disebut seni tadisional dan seni modern. Pada seni tradisional ditemukan

kesenian-kesenian klasik, sedang dalam kesenian modern timbul seni yang disebut

kontemporer. Djaka Soeryawan (1984:1) memberikan pendapat mengenai kepurbakalaan atau

arkeologi adalah bahan sejarah yang tidak bertulisan diantaranya, bangunan seni

pahat/patung, hasil kerajinan, alat-alat kerja, alat-alat angkutan, senjata, perhiasan, baik yang

ada dipermukaan bumi atau yang terpendap dalam tanah. Benda-beda yang ada kaitannya

dengan kepurbakalaan dan perkembangan sejarah kehidupan bangsa dibagi 3 kelompok yaitu:

1. Beda purbakala yaitu suatu hasil karya pada masa silam berbentuk benda;

2. Benda (peninggalan) sejarah, beda-benda yang ada kaitannya dngan sejarah

3. Benda budaya baik dilihat dari segi struktural dan lain-lain

2.1.3 Pengertian Karakteristik Wisatawan

Karakteristik wisatawan dimaksud adalah yang berkaitan dengan berbagai aspek yang

melatarbelakangi perjalanan seseorang (wisatawan) sebagai penentuan dan penyediaan

kebutuhan mereka dimasa mendatang sejalan dengan pengalaman mereka ke satu daerah

wisata. Beberapa aspek yang perlu diketahui sehubungan dengan perjalanan adalah :

1. Asal wisatawan (negara, benua, daerah)

2. Jenis kelamin/umur

3. Jenis pekerjaan

4. Pendidikan

5. Lama kunjungan / tinggal

6. Belanja wisatawan

7. Model transportasi



II-4

8. Frekuensi kunjungan

9. Tujuan perjalanan

10. Pola konsumsi makan

11. Penghasilan wisatawan

12. Jenis cinderamata yang dibeli

2.1.4 Pemberdayaan Masyarakat Pariwisata

Ambar Teguh Sulistiyani berpendapat, secara etimologis pemberdayaan berasal dari

kata dasar daya yang berarti kekuatan atau kemampuan, dengan demikian maka

pemberdayaan dapat dimaknai sebagai satu proses menuju berdaya atau satu proses untuk

memperoleh daya/kekuatan/kemampuan atau proses pemberian daya/kekuatan/kemampuan

dari pihak yang memilki daya kepada pihak yang kurang atau belum berdaya. Inisiatif untuk

mengalihkan daya/kekuatan/kemampuan, misalnya pemerintah atau agen-agen pembangunan

lainnya (2004:77)

Pemberdayaan masyarakat pariwisata dimaksud adalah sebagai satu pendekatan yang

mengikutsertakan dan meletakan masyarakat sebagai pelaku penting dalan berbagai kegiatan

pariwisata. Dalam pemberdayaan dikenal beberapa unsur yang menjadi penggrak agar

masyarakat mampu berperan aktif antara lain :

1. Partisipasi (participation)

2. Motivasi (motivation)

3. Keberanian (enourage)

4. Perlindungan (protection)

5. Kesadaran (awareness)

6. Berkembang (enabling)

2.1.5 Pariwisata Berwawasan Lingkungan

Pariwisata berwawasan lingkungan dimaksud adalah penyelenggaraan pengusahaan

pariwisata alam dilaksanakan dengan memperhatikan :

1. Konservasi sumber daya alam hayati dan ekosistemnya;

2. Kemampuan untuk mendorong dan meningkatkan perkembangan kehidupan ekonomi,

sosial, dan budaya;

3. Nilai-nilai agama, adat istiadat, pandangan dan nilai-nilai yang hidup dalam

masyarakat;

4. Kelestarian budaya dan mutu lingkungan



II-5

5. Keamanan dan ketertiban masayarakat

Hal tersebut diatas ditunjang pula oleh ketentuan pasal 5 undang-undang No.5 Tahun

1990; bahwa konservasi sumber daya alam hayati dan ekosistemnya dilakukan melalui

kegiatan :

1. Perlindungan sistem penyangga kehidupan

2. Pengawetan keanekaragaman jenis tumbuhan dan satwa beserta ekosistemnya;

3. Pemanfaatan secara lestari dumber daya alam hayati dan ekosistemnya.

2.1.6 Kawasan Pariwisata

Chuk Y Gee (1981:29) mengemukakan pengertian mengenai kawasan (resor) sebagai

berikut : ” a resort is considered for vocation travelers, as such, it must have a full compliment

of amenities, services products and recretional facilities required by guest. The development

of the resort similar type of problems, economic, social, and envirovmental-ecountered ini

urban development” Satu resor atau kawasan adalah merupakan satu tempat tujuan wisatawan

untuk berlibur, didalamnya dilengkapi dngan berbagai fasilitas, pelayanan, produk wisata dan

tempat rekreasi secara terpadu yang dibutuhkan wisatawan.

Menurut Surat Keputusan Menteri Pariwisata Pos dan Telekomunikasi RI

No.59/PW002?MPPT/85, yang dimaksud dengan kawasan pariwisata adalah : “Kawasan

pariwisata adalah setiap usaha komersial yang lingkup kegiatannya menyediakan sarana dan

prasarana untuk mengembangkan pariwisata”

Sedangkan menurut Peraturan Pemerintah RI No.67 tahun 1996, tentang

penyelenggaraan kepariwisataan disebutkan dalam pasal 96, kegiatan usaha kawasan

pariwisata meliputi :

1. Penyewaan lahan yang telah dilengkapi dengan prasarana sebagai tempat untuk

menyelenggarakan usaha pariwisata;

2. Penyewaan fasilitas penduduk lainnya;

3. Penyediaan bangunan-bangunan untuk menunjang kegiatan usaha pariwisata dalam

kawasan pariwisata.

Kawasan wisata dapat diartikan sebagai satu bentuk tempat usaha yang berupaya

menyediakan berbagai fasilitas yang memungkinkan wisatawan menggunakannya dalam satu

kesempatan dan efisiensi waktu kunjungan.



II-6

2.1.7 Pemasaran Pariwisata

Pengertian pemasaran pariwisata menurut Salah Wasahb, Phd. Yang diterjemahkan

oleh Frans Gromag (1988:156) adalah sebagai berikut : Upaya-upaya sistematis dan terpadu

yang dilakukan oleh organisasi pariwisata nasional dan atau badan-badan usaha pariwisata

pada taraf internasional, nasional dan lokal, guna memenuhi kepuasan wisatawan baik secara

kelompok maupun pribadi dengan maksud meningkatkan pertumbuhan pariwisata.

2.1.8 Sistem Kepariwisataan

Secara umum untuk merumuskan sistem kepariwisataan yang dapat berfungsi dengan

baik, inti dari keseluruhan proses pembangunan dan operasional pariwisata terdiri dari dua

komponen utama, yaitu sisi permintaan dan sisi sediaan (Gunn, 1988:69). Sub-bab ini akan

menjelaskan secara rinci mengenai sediaan dan permintaan pariwisata, terdiri atas penjelasan

mengenai analisis sediaan dan permintaan dalam sistem kepariwisataan, komponen sediaan

dan permintaan pariwisata, serta penjelasan mengenai input survey dan analisis dalam

pengembangan pariwisata.

2.1.9 Analisis Sediaan dan Permintaan dalam Sistem Kepariwisataan

Pariwisata dapat dipandang sebagai pengalaman manusia, perilaku sosial, fenomena

geografis, sumberdaya, bisnis, ataupun industri. Analisis terhadap sistem pariwisata akan

dipengaruhi oleh cara pandang tersebut (Smith, 1989:2-7). Kegiatan kepariwisataan dapat

dilihat dari konteks kesediaan dan permintaan yang merupakan komponen pasar

kepariwisataan (Murphy, 1985:10). Permintaan adalah wisatawan dan segala sesuatu yang

melekat pada diri wisatawan yang ditimbulkan oleh berbagai faktor yang kemudian

membentuk apa yang disebut dengan citra wisata. Sediaan adalah segala sesuatu yang

dikonsumsi oleh wisatawan yang dibentuk oleh berbagai faktor yang kemudian hasilnya dapat

dikatakan produk wisata. Murphy (1985:10) mengklasifikasikan komponen-komponen

pembentuk produk wisata atas fasilitas, aksesibilitas, dan infrastruktur. Komponen pasar

pariwisata ini dapat dijelaskan dalam bentuk bagan sebagaimana terlihat pada Gambar 2.1



II-7

Gambar 2.1 Komponen Pariwisata

2.1.10 Komponen Sediaan dan Permintaan Pariwisata

Ada banyak literatur yang dapat digunakan dalam merumuskan dan mengidentifikasi

komponen-komponen pariwisata. Gunn mengidentifikasi komponen produk pariwisata ke

dalam 4 komponen, yaitu atraksi, fasilitas pelayanan, transportasi dan promosi informasi

(Gunn, 1988:71). Mill dan Morrison (1992:2) melakukan sedikit kombinasi dengan

memasukkan komponen atraksi dan pelayanan ke dalam komponen ”tujuan” (Gunn,

1988:69).

2.1.11 Obyek Wisata

Dalam rangka mensurvey dan mengevaluasi obyek wisata, sangat penting untuk

memahami jenis-jenis daya tarik dan aktivitas wisata yang harus dipertimbangkan dalam

pengembangan wisata, dan bagaiman hal ini dapat dikategorikan untuk tujuan analisis

(Inskeep, 1991:76). Oleh International Council of Societies of Indusatrial Design (ICSID,

1977), ada beberapa komponen yang dapat menarik kedatangan para wisatawan ke lokasi

wisata, atau menarik minat penduduk setempat untuk turut menikmati atraksi yang ditawarkan

oleh obyek wisata tersebut, yaitu :

1. Berpesiar, misalnya berkeliling daerah selama berhari-hari dengan karavan, motor,

mobil, sepeda, perahu, kapal pesiar, dan sebagainya.



II-8

2. Aktivitas, misalnya kegiatan berburu, menembak, memancing, berselancar, mendaki

gunung, bersepeda, berperahu kano, ski air, hiking, tea-walk, dan sebagainya.

3. Struktur buatan manusia, misalnya etnis dan agama, bangunan-bangunan yang megah

dan taman-taman yang indah, arsitektur dan arkeologi, galeri dan museum, dan

sebagainya.

4. Peristiwa atau acara khusus, seperti misalnya kontes olahraga, pagelaran seni dan

budaya, pameran, dapat dijadikan sebagai daya tarik wisata untuk periode yang

singkat (Inskeep, 1991:88)

5. Fisik alam, biasanya merupakan obyek wisata alam seperti gunung, sungai, laut,

hutan, flora dan fauna, danau, pantai, lembah, kawah, dan lain-lain.

2.1.12 Sarana Pariwisata

Sarana pariwisata dalam Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah

(RIPPDA) Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku ini meliputi :

1. Akomodasi

Informasi yang perlu dipertimbangkan dalam perencanaan akomodasi adalah lokasi,

jumlah kamar atau jumlah unit akomodasi, kualitas pelayanan, karakteristik khusus

dari fasilitas dan pelayanan yang ditawarkan, rata-rata hunian kamar, rata-rata peluang

menginap dalam periode 1 tahun, atau untuk periode musiman. Penilaian terhadap

penyediaan akomodasi harus dilakukan baik terhadap rencana fisik dan jenis fasilitas

dan pelayanan yang ditawarkan maupun kualitas pelayanan (Inskeep, 1991:115).

2. Tempat-tempat Makan

Usaha penyediaan makan dan minum merupakan usaha pengelolaan, penyediaan,

pelayanan makanan dan minuman, yang dapat dilakukan sebagai bagian dari

penyediaan akomodasi ataupun sebagai usaha yang terdiri sendiri (UU No.9 Tahun

1990 Pasal 26). Pertimbangan yang perlu dilakukan dalam penyediaan fasilitas

makanan dan minuman antara lain adalah jenis dan variasi makanan yang ditawarkan,

tingkat kualitas makanan dan minuman, pelayanan yang diberikan, tingkat harga,

tingkat higienis, hal-hal biasanya yang dapat menambah selera makan seseorang, serta

lokasi tempat makan, biasanya dikaitkan dengan lokasi akomodasi dan rute perjalanan

wisata (Inskeep, 1991:116-117). Selain itu juga masalah sebaran lokasi. Untuk

memudahkan operasi penyaluran makanan, sebaiknya disediakan beberapa pusat

penyediaan makanan dalam satu kawasan wisata yang melayani tempat-tempat makan

di lokasi terdekat dengannya, sehingga memungkinkan bahan makanan dan minuman



II-9

dapat diantarkan dalam kondisi yang segar, lezat, dan dingin (Lawson dan Baud-Bovy,

1998:35).

3. Tempat Parkir

Perlu disediakan ruang parkir di luar jalan untuk menangani kendaraan-kendaraan

yang berhenti di tempat makan, penginapan, atau tempat belanja, supaya jalan tidak

padati oleh kendaraan yang parkir, terutama pada jam-jam ramai (Inskeep, 1991:317).

Tempat parkir dapat berupa parkir terbuka atau parkir tertutup, dan berdasarkan

letaknya, tempat parkir dapat dibuat bertingkat pada gedung parkir khusus, atau tidak

bertingkat (sebidang) pada lahan yang merupakan bagian dari lahan bangunan fasilitas

tertentu. Lokasi dan rancangan parkir di luar jalan harus dapat menimbulkan perhatian

khusus bagi pemarkir yang akan menggunakannya (Ditjen Perhubungan Darat,

1995:116).

4. Fasilitas Perjalanan

Berbelanja merupakan salah satu aktivitas kegiatan wisata, dan sebagian pengeluaran

wisatawan didistribusikan untuk berbelanja. Karenanya fasilitas terhadap aktivitas

belanja perlu dipertimbangkan dalam perencanaan dan pembangunan pariwisata,

bukan hanya sebagai pelayanan wisata, namun juga sebagai obyek wisata yang

memiliki daya tarik (Inskeep, 1991:86). Fasilitas dan pelayanan belanja disediakan

bagi pengunjung yang ingin membell barang-barang seni, kerajinan tangan, suvenir,

barang-barang khas seperti pakaian, perhiasan, dan lain-lain. Penilaian dalarn

penyediaan fasilitas belanja ini perlu dilakukan terhadap ketersediaan barang-barang

dan pelayanan yang memadai, lokasinya yang nyarnan dan akses yang baik, serta

tingkat harga yang relatif terjangkau (Inskeep, 1991:117).

5. Sarana Pergerakan

Keterhubungan antara satu lokasi dengan lokasi lain merupakan komponen penting

dalarn sistern kepariwisataan (Gunn, 1988:71). Karenanya untuk menciptakan saling

keterhubungan antar berbagai tempat dalam satu kawasan wisata dan untuk memberi

kernudahan dalam pergerakan dari satu tempat ke tempat lain, perlu adanya prasarana

dan sarana pergerakan yang memadai. Dalam kaitannya dengan kepariwisataan,

prasarana dan sarana pergerakan tersebut harus disesuaikan dengan keberadaannya di

suatu lokasi wisata. Artinya, elemen-elemen pergerakan tersebut harus memiliki nilai

daya tarik dan berperan dalarn mendukung aktivitas wisata. Sarana transportasi yang

menarik serta mengandung nilai historis dan memiliki bentuk-bentuk khusus, dapat

dijadikan sebagai obyek dan daya tarik wisata (Inskeep, 1991:90).



II-10

6. Fasilitas umum

Selain sarana yang telah disebutkan di atas, juga diperlukan fasilitas umum sebagal

sarana pelengkap. Dalam studi ini fasilitas umum yang akan dikaji meliputi fasilitas-

fasilitas umum yang biasa tersedia di tempat-tempat rekreasi di Indonesia, yaitu :

a. Telepon umum

b. WC umum

c. Tempat ibadah

2.1.13 Jasa Pariwisata

Jasa pariwisata, sebagaimana jasa lainnya memiliki sifat khas, yaitu tidak bisa

ditimbun dan akan dikonsumsi pada saat Jasa tersebut dihasilkan (Yoeti, 1996:80). Dari sifat

ini dapat pula dikatakan bahwa jasa pariwisata adalah pelayanan wisata yang diberikan

kepada wisatawan. Analisis terhadap pelayanan wisata merupakan hal penting karena

pengeluaran yang dihabiskan oleh wisatawan untuk membayar pelayanan memberikan input

utama dalam analisa ekonomi kepariwisataan (Gunn, 1988:71). Jasa Pariwisata meliputi jasa

perencanaan, jasa pelayanan, dan Jasa penyelenggaraan pariwisata (UU No. 9 Tahun 1990

Pasal 8). Komponen pelayanan jasa wisata yang akan dikaji dalam studi ini meliputi:

2.1.13.1 Biro Perjalanan Wisata (Tour and Travel)

Biro perjalanan wisata diperlukan untuk memudahkan wisatawan dalam mendapatkan

layanan informasi, transportasi, dan juga pemandu wisata, sebagai suatu paket perjalanan

wisata. Biro perjalanan wisata melibatkan agen-agen khusus yang menawarkan program-

program tur wisata, sekaligus menangani kebutuhan wisatawan, misalnya dalam hal

pelayanan transportasi, tiket perjalanan, pemesanan hotel, dan pelayanan di dalam dan di luar

lingkup travel itu sendirl (Inskeep, 1991:116). Fungsi biro periklanan wisata, atau kadang

disebut juga dengan agen travel, salah satunya adalah sebagai organisator. Disini agen travel

berusaha menciptakan daerahdaerah tujuan baru dan mengorganisir orang-orang untuk

melakukanperjalan wisata ke daerah tujuan tersebut. Hal ini dapat dilakukan dengan 2 cara,

yaitu:

1. Tailor-made, agen travel menyiapkan suatu rencana tur atas permintaan langganannya.

2. Ready-made tour, agen travel membuat rencana tur untuk dijual kepada langganan

yang sama sekali belum dikenalnya dan dijual secara bebas.

3. Fungsi lain dan biro perjalanan wisata adalah sebagai perantara. Dalam. Hal ini travel

agen berperan sebagai:



II-11

a. Sumber informasi bagi calon wisatawan tentang daerah tujuan wisata yang akan

dikunjungi serta sarana wisata yang tersedia di dalamnya,

b. Memberi saran pada calon wisatawan tentang macam-macam daerah tujuan dan

program yang akan diikuti,

c. Menyiapkan transportasi serta pengurusan barang-barang yang akan dibawa,

d. Memberikan pelayanan setelah sampai, di tujuan wisata seperti membantu

langganan dalam reservasi penginapan, merencanakan tur, mengantar ketempat

penukaran uang dan bank bagi wisatawan asing, dan sebagainya (Yoeti,1996:119-

123).

2.1.13.2 Pusat Informasi

Dalam. pengelompokan komponen-komponen pariwisata yang dibuat oleh Gunn,

informasi dan promosi merupakan pelayanan yang sejalan. Dengan adanya informasi, orang

dapat memberikan penilaian yang berkaitan dengan pengalaman dari perjalanan wisata yang

akan mereka lakukan, dan penilaian ini akan mempengaruhi keputusan pilihan tujuan wisata

mereka (Gunn, 1988:71). Karenanya untuk menarik minat orang untuk berwisata ke suatu

tempat, informasi yang diberikan harus memberikan nilai promosi yang menggambarkan daya

tarik obyek wisata. Untuk memudahkan promosi, dapat digunakan jenis-Jenis material

promosi seperti brosur, booklets, guide-book, folder, leaflets, dan sebagainya (Yoeti,

1996:192-193). Material promosi ini juga bisa disediakan oleh biro perjalanan wisata untuk

menciptakan koordinasi dan sinkronisasi antara satu kegiatan dengan kegiatan lainnya.

2.1.13.3 Penukaran uang dan fasilitas keuangan

Untuk pariwisata yang memiliki target pasar mancanegara, adanya fasilitas penukaran

uang terntu merupakan hal penting untuk mensolusikan masalah perbekalan mata uang antar

negara. Hal-hal yang harus diperhatikan dalam penyediaan layanan penukaran uang adalah

jenis mata uang yang harus disediakan. Untuk itu perlu diadakan evaluasi terhadap wisatawan

mancanegara, dari negara mana saja mereka berasal (Inskeep, 1991:118).

2.1.13.4 Penyediaan perlengkapan wisata

Salah satu bagian yang cukup penting dari permintaan pariwisata adalah

produkproduk dan pelayanan yang bersifat eceran. Obyek wisata seperti memancing,

berkermah, atau olahraga air, memerlukan perlengkapan khusus. Dan pengunjung biasanya

tidak membawa perlengkapan yang mereka butuhkan sampai mereka tiba di lokasi wisata



II-12

(Gunn, 1988:134-135). Karena itu perlu disediakan perlengkapan wisata dalam

penyelenggaraan pariwisata, agar memudahkan pengunjung untuk melakukan aktivitas

wisata.

2.1.13.5 Pemandu Wisata

Untuk bentuk-bentuk tertentu, dalam sistem kepariwisataan mungkin memerlukan

jenis-jenis fasilitas dan pelayanan wisata khusus. Untuk tiap area dan jenis pariwisata, fasilitas

dan pelayanan yang spesifik perlu diidentifikasikan (Onskeep, 1991:119). Berkaitan dengan

wilayah studi yang memiliki daya tarik wisata berupa aktivitas jelajah cagar alam, diperlukan

suatu jasa pemandu wisata yang berperan sebagai penunjuk jalan bagi pengunjung yang

melakukan aktivitas penjelajahan tersebut.

2.1.13.6 Pengawas Pantai

Pertimbangan terhadap perlunya penyediaan pengawas pantai ini mengacu pada

ketentuan yang ditetapkan dalam Keputusan Dirjen Pariwisata (1991, pasal 2) yang

menyatakan bahwa setiap usaha pariwisata yang memilki kawasan/resor dan obyek wisata di

laut, pantai, darat termasuk danau, sungai, hotel berbintang/hotel melati yang memilki kolam

renang, kesemuanya digolongkan mengandung resiko kecelakaan tinggi yang dapat menimpa

wisatawan/pemakai jasa sehingga diwajibkan menyediakan tenaga pemandu keselamatan.

2.1.14 Prasarana dan Sarana Lingkungan

Prasarana yang memadai merupakan sesuatu yang penting bagi keberhasilan

pengembangan pariwisata, dan pada umumnya, juga menjadi faktor kritis di negara atau

wilayah yang belum berkembang, yang seringkali memiliki keterbatasan untuk infrastruktur

(Heraty dalam Inskeep, 1991:119). Prasarana dasar yang melayani komunitas penduduk lokal

di suatu area seringkali juga bisa melayani kegiatan pariwisata hanya dengan sedikit

penambahan jumlah pelayanan. Demikian sebaliknya prasarana yang dibangun untuk kegiatan

pariwisata dapat melayani kebutuhan.

Penduduk lokal secara umum (Eukeep, 1991:120). Prasarana kegiatan pariwisata yang

akan dibahas dalam studi ini mencakup:

1. Jalan

2. Air bersih

3. Air buangan

4. Pengelolaan sampah



II-13

5. Drainase

6. Sarana kegiatan nelayan.

2.1.15 Wisata Alam

Gunn (1994) mengutarakan wisata alam adalah kegiatan wisata dengan atraksi

utamanya adalah sumberdaya alam yang terdiri dari 5 bentukan dasar alam yaitu : air,

topografi, flora, fauna, dan iklim. Bentuk sumberdaya alam yang sangat umum untuk

dikembangkan adalah air, seperti telaga warna, danau, laut, sungai, air terjun, dan sebagainya.

Potensi alam seperti daerah yang memiliki perbedaan ketinggian tertentu dan

mengalami modifikasi lanskap akan sangat menarik bagi wisata. Flora dan fauna endemik

yang sangat bervariatif banyak menarik wisatawan, bentuk wisata mulai dari kegiatan

viewing, watching, hingga berburu (hunting) hewan. Bahkan perbedaan iklim pun dapat

membuka peluang industri pariwisata.

Harold (1997) mengutarakan pariwisata alam mencakup kegiatan memasarkan

bentang alam dan kehidupan liar kepada pengunjung dan wisatawan. Taman Nasional dan

kawasan lindung merupakan sumber daya utama bagi pariwisata alam, yang semakin

meningkat arti ekonominya, karena menghasilkan devisa dan manfaat ekonomi bagi

pelestarian habitat alam dan spesies yang hidup didalamnya. Menurut Gunn (1994)

peningkatan kepedulian terhadap sumberdaya alam secara universal menyebabkan timbulnya

bentuk kegiatan wisata yang berbasis kepada alam. Salah satu bentuk kegiatan wisata alam

tersebut adalah ekowisata atau ecotourism. Barnesetal (1992) mengutarakan kegiatan

ekowisata dapat di identifikasikan sebagai penggunaan daerah alam oleh pengunjung

berjumlah kecil yang memiliki kemampuan dan pengetahuan dengan tujuan untuk

mempelajari suatu pengalaman baru. Menurut Jacobs (1995) ekowisata adalah salah satu

bentuk pendekatan kegiatan wisata yang bertujuan untuk meminimalkan kerusakan dan

menggunakan pendekatan masyarakat lokal. Motivasi dalam melakukan perjalanan wisata

adalah untuk kesenangan, kekuasaan, pengalaman spiritual, maupun komersial.

2.1.16 Wisata Budaya

Menurut Gunn (1994) wisata budaya adalah kegiatan wisata dengan atraksi utamanya

adalah sumberdaya budaya. Kategori sumberdaya budaya meliputi tapak prasejarah, tapak

bersejarah, tempat berbagai etnik dan tempat suatu pengetahuan dan pendidikan, lokasi

industri, pusat perbelanjaan, dan pusat bisnis, tempat pementasan kesenian, museum, dan

galeri, tempat hiburan, kesehatan, olah raga dan keagamaan.



II-14

Bentuk kegiatan wisata yang dapat dikembangkan dari sumberdaya wisata budaya

antara lain dengan membuat interpretasi pengunjung dan melakukan kunjungan pada taman

pra-sejarah dan perlindungan, pusat kebudayaan, taman bersejarah, festival kebudayaan,

festival pendidikan, pusat konvensi, pusat kesehatan, lain sebagainya. Berdasarkan

International Council on Monuments and Sites (ICOMOS, 1999) warisan/peninggalan

(heritage) merupakan konsep yang luas dan meliputi baik lingkungan alam dan lingkungan

budaya. Konsep tersebut mencakup lanskap, tempat bersejarah, tapak dan lingkungan buatan,

maupun keanekaragaman hayati, hasil koleksi, masa lalu dan kegiatan kebudayaan yang

masih dilakukan, pengetahuan dan pengalaman kehidupan. Warisan merupakan hasil rekaman

dan ekspresi dari suatu proses panjang pengembangan sejarah, memperlihatkan inti dari

keragaman bangsa, wilayah, identitas penduduk asli dan lokal dan merupakan bagian yang

integral dengan kehidupan modern. Warisan tertentu dari setiap komunitas merupakan hal tak

dapat digantikan dan sangat dasar penting untuk pengembangan sekarang dan masa depan,

merupakan titik referensi dinamik instrumen positif untuk pertumbuhan dan perubahan.

Disebutkan pula bahwa tiga alasan melakukan kegiatan wisata budaya, yaitu : memperoleh

pengalaman wkatu atau tempat, belajar, dan membagi pengetahuan dengan orang lain.

Berdasarkan ICOMOS (1999) kegiatan wisata memberikan pengalaman pribadi, tidak hanya

dari hasil yang diperoleh dari masa lalu tetapi juga dari kehidupan kontemporer dan

masyarakat lain.

2.1.17 Komponen Pengembangan Pariwisata

Dalam pengembangan pariwisata, untuk memenuhi keinginan wisatawan agar

memperoleh kepuasan dalam rangka perjalanan wisatanya, diperlukan pelayanan dan fasilitas

sejak keberangkatan, ditengah perjalanan serta ditempat tujuan. Pelayanan dimaksud bisa

melibatkan sektor-sektor dalam berbagai bidang, baik yang berdiri sendiri atau satu rangkaian

yang mencakup berbagai bidang sehingga merupakan suatu paket atau suatu industri

(pariwisata), seperti transportasi, akomodasi, restoran, katering, toko-toko cinderamata, pos,

dan telekomunikasi (Kaelany HD, 2002).

Untuk itu pariwisata harus dilihat sebagai sistem keterkaitan antara komponen

permintaan (demand) dan sediaan (supply). Komponen permintaan terdiri atas wisatawan

domestik atau wisatawan mancanegara, sedangkan komponen sediaan pariwisata terdiri atas

aksesibilitas, obyek dan daya tarik wisata, fasilitas dan utilitas, keamanan, dan komponen

lainnya.

1. Wisatawan



II-15

Wisatawan yang berkunjung ke daerah wisata terdiri dari para wisatawan menginap

dan tidak menginap. Besarnya proporsi antara pengunjung yang menginap dan tidak

mnginap dipengaruhi oleh aksesibilitas daerah wisata tersebut terhadap pasar/daerah

asal wisatawan, ketersediaan sarana dan prasarana transportasi, jumlah dan

keanekaragaman obyek dan daya tarik wisata (ODTW), ketersediaan fasilitas

akomodasi dan lain-lain.

Wisatawan yang berkunjung dapat juga dibagi menjadi wisatawan domestik

(nusantara) dan wisatawan mancanegara. Jumlah masing-masing jenis wisatawan

sangat dipengaruhi oleh karakteristik produk wisata yang dikembangkan di daerah

tersebut.

Prosentase antara wisatawan mancanegara yang datang langsung kedaerah tersebut

dengan yang kedatangannya melalui daerah lain dipengaruhi oleh tingkat kemudahan

pencapaian daerah tersebut dari negara lain, apakah mempunyai pelabuhan udara atau

pelabuhan laut sebagai pintu gerbang untuk masuk ke daerah wisata tersebut.

2. Aksesibilitas

Aksesibilitas merupakan fungsi dari jarak atau tingkat kemudahan untuk mencapai

daerah wisata dengan berbagai kawasan tujuan wisatanya. Dalam pariwisata

konsumen (wisatawan) harus datang ke daerah dimana terdapat produk wisata untuk

mengkonsumsi produk-produk wisata tersebut terutama obyek dan daya tarik wisata.

Oleh karena itu tingkat kemudahan pencapaian ke daerah wisata tersebut dari daerah

dan negara lain asal wisatawan akan mempengaruhi perkembangan daerah wisata

tersebut. Jarak dan ketersediaan sarana dan prasarana transportasi ke daerah wisata

tersebut juga akan mempengaruhi jumlah kedatangan wisatawan. Kenyamanan selama

perjalanan menuju daerah wisata dan kawasan tujuan wisata tersebut harus

diperhatikan.

2.1.18 Obyek dan Daya Tarik Wisata

Obyek dan Daya Tarik Wisata (ODTW) merupakan faktor utama yang mempengaruhi

atau mendorong seseorang meninggalkan daerah asal untuk mengunjungi suatu daerah.

ODTW yang dapat dikembangkan di suatu daerah wisata tergantung pada potensi yang

terdapat didalamnya antara lain berupa potensi sumber daya alam dan potensi budaya. ODTW

yang akan dikembangkan bisa terdiri dari site (tapak) dan event (kegiatan).

Daya tarik wisata adalah kekuatan untuk mendatangkan wisatawan. Daya tarik

merupakan padanan attraction yang dapat didasarkan pada adanya obyek-obyek wisata. Suatu



II-16

obyek mempunyai potensi menjadi daya tarik, tetapi daya tarik tersebut baru terbentuk bila

obyek tadi ditunjang oleh unsur-unsur lain seperti aksesibilitas dan fasilitas penunjang (Pusat

Penelitian Kepariwisataan Lembaga Penelitian ITB, 1997).

Daya tarik tidak tercipta hanya oleh suatu obyek dan fasilitas, sarana dan prasarana

pendukung saja, namun lingkungan dimana obyek tersebut berada sangat menentukan apakah

obyek dan segala penunjangnya dapat menjadi daya tarik. ODTW dapat berupa alam, budaya,

tata hidup dan sebagainya, yang memiliki daya tarik untuk dikunjungi atau menjadi sasaran

bagi wisatawan. Adapun yang dimaksud daya tarik wisata adalah sesuatu yang dapat dilihat

atau disaksikan, seperti danau, pemandangan, pantai, gunung, candi, monumen, dan lain-lain

(Yoeti, 1985). Elemen dasar dari komponen sumberdaya alam yang dapat dikembangkan

menjadi ODTW terdiri atas iklim, udara, bentang alam, flora dan fauna, pantai, pantai,

keindahan alam, keanekaragaman biota laut, pertanian, dan lain-lain. Berbagai ragam

kombinasi dari elemen sumberdaya alam dapat membentuk suatu lingkungan yang dapat

menarik wisatawan. Kualitas sumberdaya alam harus selalu dijaga untuk mempertahankan

dan bahkan meningkatkan permintaan untuk pariwisata. Komponen atau kekayaan budaya

yang memungkinkan untuk menarik wisatawan datang berkunjung ke daerah wisata meliputi

kesenian, pola kehidupan sosial masyarakat, daya tarik sosial budaya yang lainnya.

2.1.19 Perencanaan Pariwisata

Menurut Gunn (1994) perencanaan wisata yang baik dapat membuat kehidupan

masyarakat lebih baik, meningkatkan ekonomi, melindungi dan sensitif terhadap lingkungan,

dan dapat diintegrasikan dengan komuniti dengan dampak negatif minimal. Hal tersebut dapat

dilakukan dengan perencanaan yang lebih baik dan terintegrasi pada semua aspek

pengembangan wisata. Keberadaan suatu aset sumberdaya alam dan linkungan memberi suatu

wilayah kemampuan atau peluang untuk dikembangkan sebagai daerah wisata. Penentuan

kawasan wisata sangat erat dengan wilayah dari lokasi atraksi yang menjadi andalan utama

tersebut, sehingga perlu dilakukan suatu cara untuk penetapannya.

Gunn (1979), diacu dalam Kelly (1998) mengutarakan komponen struktural

perencanaan wisata adalah permintaan dan suplai. Permintaan merupakan besarnya

permintaan oleh masyarakat untuk melakukan wisata, sedangkan suplai terdiri dari empat

komponen yaitu transportasi, atraksi, pelayanan, informasi, dan promosi. Kelly (1998)

mengutarakan elemen dasar yang harus diperhatikan dalam perencanaan adalah masyarakat

lokal, pengunjung, dan daerah kunjungan. Masyarakat lokal selain harus dilibatkan sebagai

bagian dari atraksi yang akan diberikan juga harus diperhatikan privasi mereka. Kualitas para



II-17

pengunjung lebih menjadi tolak ukur kesuksesan dari suatu daerah tujuan wisata dibanding

dari kuantitas atau jumlah pengunjung. Daerah kunjungan harus memperhatikan atraksi dan

pelayanan yang akan dapat meningkatkan pengalaman dan kepuasan pengunjung. Lebih lanjut

dalam Gunn (1994) diutarakan bahwa perencanaan untuk wisata harus dilakukan pada tiga

skala, yaitu :

1. Skala tapak (site scale), yang telah banyak dilakukan pada tapak dengan luasan

tertentu seperti resort, marina, hotel, taman dan tapak wisata lainnya.

2. Tujuan (destination scale), dimana atraksi-atraksi dan obyek wisata dikaitkan dengan

keberadaan masyarakat sekitar, pemerintah daerah, dan sektor swasta yang dilibatkan.

3. Wilayah atau bahkan negara (region scale), dimana pengembangan lebih terarah pada

kebijakan tata guna lahan yang terkait dengan jaringan transportasi, sumberdaya yang

harus dilindungi dan dikembangkan sebagai daerah yang sangat potensial.

Perencanaan wisata pada kawasan yang dilindungi diperlukan untuk menghindari

dampak samping yang tidak diinginkan, seperti pandangan penduduk lokal mengenai kawasan

tersebut ditetapkan bagi keuntungan orang asing bukan untuk mereka, rusaknya kawasan,

keuntungan ekonomi tidak sesuai harapan sehingga dibuat bentuk alternatif yang tidak

menjaga kelestarian kawasan, serta pembangunan tidak tepat yang dilakukan pemerintah.

Pengembangan dan perencanaan di kawasan taman nasional adalah salah satu upaya untuk

meningkatkan keberdaan dan pemanfaatan sumberdaya alam (Mackinnon et al, 1993).

2.1.20 Implikasi Pariwisata terhadap Perekonomian

Keberhasilan dari suatu kegiatan pariwisata salah satunya dapat dipandang dari sisi

perekonomian. Artinya, sejauh mana pariwisata memberikan implikasi positif di bidang

perekonomian dapat dimaksimumkan dan sejauh mana dampak negatifnya dapat diantisipasi,

dikurangi bahkan dihilangkan. Adapun dampak positif yang diberikan oleh kegiatan

pariwisata (Soekadijo, 1995) adalah memberikan pendapatan yang besar (devisa dan pajak)

bagi suatu negara yang mengembangkan pariwisata sebagai industri. Kemudian, memberikan

“multiplier effect” yang besar, misalnya : bagi pekerja transport, petani sebagai supplier

sayuran dan buah-buahan serta nelayan sebagai supplier ikan yang dikonsumsi hotel, atau

tempat peristirahatan lainnya, pegrajin souvenir dapat memasarkan hasil kerajinannya, dan

lain-lainnya.

Bentuk-bentuk multiplier effect yang diharapkan muncul dari kegiatan pariwisata ini

yaitu kegiatan yang dapat dan mampu diperani oleh penduduk disekitar kawasan wisata.

Semuanya itu diartikan sebagai terciptanya lapangan kerja baru, sebagai upaya peningkatan



II-18

ekonomi dan standar hidup masyarakat lokal serta pembangunan ekonomi regional maupun

nasional. Sedangkan dampak negatifnya adalah terpuruknya ekonomi suatu daerah yang

menjadikan sektor pariwisata sebagai sektor unggulan dalam PAD karena dipengaruhi oleh

ekonomi dan keamanan global dalam suatu negara. Kemudian, ketidaksiapan suatu daerah

yang memiliki banyak obyek dan daya tarik wisata (ODTW) dalam pengembangannya

mengakibatkan terjadi banyak utang daerah dan kebocoran yang dipengaruhi oleh letak

geografis, struktur perekonomian, ukuran negara, dan lainlain.

Pengaruh langsung dampak ekonomi pada kawasan wisata adalah pengeluaran

wisatawan. Wisatawan mengeluarkan uang untuk penggunaan makanan, minum, belanja,

pakaian, photografi, pertunjukan dan souvenir. Keuntungan yang ditimbulkan dengan

pembangunan paiwisata adalah menyediakan lapangan kerja, menambah pendapatan

masyarakat dan pendapatan daerah (Mc Intosh, 1990, Gunn, 1998). Salah satu peluang bagi

masyarakat sekitar suatu obyek wisata alam adalah kesempatan kerja pada obyek wisata baik

sebagai staff maupun tenaga buruh kerja. Dikembangkannya suatu obyek wisata akan

memberi dampak positif bagi kehidupan perekonomian masyarakat yaitu membuka

kesempatan berusaha seperti penyediaan makanan, minuman dan usaha transportasi baik

tradisional maupun konvensional (Supriana, 1996). Disamping terbukanya kesempatan usaha

tersebut diharapkan terjadi interaksi positif antara masyarakat dan obyek wisata alam. Peran

serta masyarakat dapat terwujud oleh karena manfaatnya dapat secara langsung dirasakan

melalui terbukanya kesempatan kerja dan usaha jasa wisata yang pada gilirannya akan mampu

meningkatkan pendapatan masyarakat.

Partisipasi masyarakat sekitar obyek wisata alam dapat berbentuk usaha dagang atau

pelayanan jasa baik di alam maupun di luar kawasan obyek wisata, antara lain : jasa

penginapan, penyediaan/usaha warung makanan dan minuman, penyediaan toko

souvenir/cindera mata dari daerah tersebut, jasa pemandu/penunjuk jalan, menjadi pengawas

perusahaan/penguasaan wisata alam dan lain-lain (Supriana,1996).

Pariwisata sebagai penggerak sektor ekonomi dapat mendorong kegiatan sektorsektor

ekonomi yang lain sehingga dapat menciptakan keterkaitan baik ke depan maupun ke

belakang. Menurut Inskeep (1991) keuntungan ekonomi secara langsung dari pariwisata

adalah sebagai katalisator pembangunan atau sektor ekonomi lain seperti pertanian, nelayan,

konstruksi, kerajinan tangan, melalui suplai bahan makanan, pelayanan dan fasilitas prasarana

yang lain, jasa-jasa untuk wisatawan yang disediakan secara nasional, regional, dan untuk

kebutuhan masyarakat.



II-19

Berdasarkan dampak ekonomi positif dari pariwisata di atas maka peranan pariwisata

dapat menyumbang terhadap pembangunan daerah menurut Rosyidie (1995), pariwisata dapat

menyumbang terhadap pembangunan wilayah melalui peran positif berikut :

1. Dengan meningkatkan pendapatan, pariwisata meningkatkan pemenuhan dari

kebutuhan dasar penduduk setempat, ditingkat nasional melalui perolehan devisa

pariwisata mengurangi ketergantungan ekonomi luar.

2. Pariwisata mengurangi ketidakmerataan pendapatan antar wilayah.

3. Menciptakan pekerjaan dengan keramah tamahan dan sektor transportasi, pariwisata

dapat mengurangi masalah pengangguran.

4. Pariwisata dapat mendorong sektor yang lain, seperti menaikkan produksi pertanian

lokal, meningkatkan produksi perikanan, merangsang sektor industri dan bangunan.

5. Pariwisata meningkatkan prasarana dan sarana untuk penduduk setempat.

6. Pariwisata meningkatkan akses terhadap pusat pasar oleh jaringan jalan regional dan

negara.

2.1.21 Ananlisis SWOT

Analisis SWOT merupakan analisis yang menggunakan metoda analisis deskriftif

kualitatif. Dalam menganalisisnya menggunakan interpretasi dari apa-apa yang ada disuatu

daerah baik dari potensi, masalah, kendala dan tantangan yang nantinya dapat membantu

dalam pembuatan konsep dan rencana.

2.1.22 Analisis Cluster

Analisis cluster merupakan pengelompokan suatu obyek atau variabel menjadi satu

atau beberapa kelompok yang mempunyai kesamaan dalam satu kelompok.

Pengelompokan/pemisahan dilakukan berdasarkan similarity (kesamaan) antarobyek

similaritiy (kesamaan) diperoleh dengan meminimalkan jarak antarobyek dalam kelompok

(within cluster) dan memaksimalkan jarak antar kelompok (between cluster). Terdapat dua

metode pembentukan cluster yang sering digunakan, yaitu :

1. Metode hierarki (Hierarchical Methods)

2. Metoda partisi (Partitioning Methods)

Perbedaan antara kedua metoda tersebt adalah dalam pengalokasian obyek ke dalam

cluster. Pada metoda hierarki, jika suatu obyek dikelompokkan ke dalam suatu cluster, maka

obyek tersebut akan berada di dalam cluster tersebut, sehingga ketika obyek tadi akan

dikelompokkan dengan obyek lain, clusternya akan ikut dikelompokkan pula.



II-20

Pada metoda partisi, posisi obyek di dalam suatu cluster tidaklah tetap. Artinya,

meskipun suatu obyek telah masuk ke dalam suatu cluster, obyek tersebut dapat mengalami

relokasi (pengelompokkan kembali) ke dalam cluster lain apabila ternyata karakteristik awal

pengelompokkan tidak akurat.

2.2 TINJAUAN KEBIJAKAN

2.2.1 Kabupaten Buru Dalam Kebijakan Penataan Ruang Nasional (RTRWN)

Arahan pembangunan nasional Indonesia ditekankan pada pembangunan ekonomi dan

pembangunan sosial. Pembangunan di sektor yang lain pada dasarnya merupakan penunjang

bagi peningkatan perekonomian nasional dan peningkatan kondisi sosial masyarakat. Di

bidang fisik, pembangunan fisik pada dasarnya merupakan penunjang dari arahan kedua

pembangunan yang telah disebutkan yaitu pertumbuhan ekonomi dan sosial. Dengan kata lain

untuk tercapainya arahan kebijaksanaan pembangunan sosial dan ekonomi perlu adanya

pembangunan fisik.

Berdasarkan hal tesebut maka pembangunan fisik perlu diarahkan untuk mencapai

tujuan tersebut. Arahan pembangunan fisik nasional pada dasarnya ditekankan pada

pembangunan fisik yang bersifat spasial/keruangan. Strategi nasional pengembangan pola tata

ruang akan dikembangkan melalui pendekatan wilayah dengan memperhatikan sifat

lingkungan alam dan lingkungan sosial di masing-masing daerah. Rencana Tata Ruang daerah

yang disusun atas dasar strategi tersebut akan memegang peranan yang penting dalam

koordinasi pembangunan di daerah, sehingga perlu dimantapkan dan disempurnakan serta

selalu diikuti ketentuan-ketentuannya. Perencanaan tata ruang sendiri dilaksanakan dalam

beberapa tingkatan sesuai dengan lingkup wilayah dan kedalaman tinjauan pemanfaatan

ruang. Pada tingkat tertinggi perencanaan tata ruang dilakukan dalam ruang lingkup nasional

atas dasar tinjauan pemanfaatan ruang secara makro. Hasilnya diwujudkan dalam bentuk

Rencana Tata Ruang Wilayah Propinsi yang selanjutnya diwujudkan lagi dalam lingkup

wilayah yang lebih kecil hingga ke dalam ruang lingkup kawasan.

Berdasarkan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia nomor 26 Tahun 2008 tentang

Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah

nasional meliputi kebijakan dan strategi pengembangan struktur dan pola ruang.

2.2.1.1 Kebijakan Struktur Ruang

Kebijakan pengembangan struktur ruang meliputi :



II-21

1. peningkatan akses pelayanan perkotaan dan pusat pertumbuhan ekonomi wilayah yang

merata dan berhirarki;

2. peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan jaringan prasarana transportasi,

telekomunikasi, energi, dan sumber daya air yang terpadu dan merata di seluruh

wilayah nasional

Rencana struktur ruang wilayah nasional meliputi :

1. Sistem perkotaan nasional;

2. Sistem jaringan transportasi nasional;

3. Sistem jaringan energi nasional;

4. Sistem jaringan telekomunikasi nasional;

5. Sistem jaringan sumber daya air.

1. Sistem Perkotaan Nasional

Sistem perkotaan nasional terdiri atas PKN, PKW, dan PKL. PKN dan PKW

ditetapkan dalam PP no 26 tahun 2008, PKL ditetapkan berdasarkan Peraturan Daerah tentang

RTRW Provinsi berdasarkan usulan pemerintah kabupaten/kota, setelah dikonsultasikan

dengan menteri. RTRWN juga mengatur penentuan wilayah-wilayah yang merupakan

kawasan yang memiliki sifat strategis bagi kepentingan nasional (PKSN) seperti kepentingan

ekosistem, pertahanan dan keamanan negara, ekonomi, sosial budaya, kawasan lindung dan

kawasan tertinggal. yaitu wilayah di perbatasan.

PKN ditetapkan dengan kriteria :

1. kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul utama kegiatan

ekspor-impor atau pintu gerbang menuju kawasan internasional;

2. kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai pusat kegiatan industri dan

jasa skala nasional atau yang melayani beberapa provinsi; dan atau

3. kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul utama transportasi

skala nasional atau melayani beberapa provinsi.

PKW ditetapkan dengan kriteria :

1. kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul kedua kegiatan

ekspor-impor yang mendukung PKN;


jasa skala provinsi atau yang melayani beberapa kabupaten; dan atau

3. kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul transportasi skala

provinsi atau melayani beberapa kabupaten.

PKL ditetapkan dengan kriteria :



II-22


jasa skala kabupaten atau beberapa kecamatan;

2. kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul transportasi skala

kabupaten atau beberapa kecamatan.

Berdasarkan RTRWN, untuk provinsi Maluku, kota Ambon merupakan PKN dan

untuk kabupaten Buru yang termasuk dalam struktur perkotaan nasional adalah di Kota

Namlea (PKW) dengan tahap pengembangan II yaitu tahun 2015 – 2019 dengan program

utama pengembangan dan peningkatan fungsi.

2. Sistem Jaringan Transportasi Nasional

Sistem jaringan transportasi nasional menurut RTRWN terdiri atas sistem jaringan

transportasi darat, sistem jaringan transportasi laut dan sistem jaringan transportasi udara.

Rencana pengembangan sistem tarnsportasi yang akan dikembangkan untuk provinsi maluku

adalah jaringan jalan lintas dan penyebrangan kepulauan Maluku yang direncanakan

dilaksanakan tahun 2008 – 2019.

3. Sistem Jaringan Energi Nasional, Sistem Jaringan Telokomunikasi Nasional Dan Sistem

Jaringan Sumber Daya Air

Sistem jaringan energi nasional terdiri dari jaringan pipa minyak dan gas bumi,

pembangkit listrik dan jaringan transmisi tenaga listrik. Sistem jaringan telekomunikasi

nasional terdiri dari jaringan teresterial dan jaringan satelit. Berdasarkan RTRWN kebijakan

yang ditetapkan dalam pengembangan sistem energi nasional adalah pengembangan jaringan

transmisi di kepulauan maluku yang direncanakan dilakukan dalam periode 2015 – 2024.

Kebijakan pengembangan sistem telekomunikasi nasional untuk provinsi Maluku

adalah pengembangan jaringan pelayanan feeder dan pulau-pulau di Nusa Tenggara-Maluku

Papua yang akan dilaksanakan dalam periode 2020 – 2024, pelayanan feeder di pulau-pulau

Maluku- Maluku Utara- Papua Barat – Papua yang akan dilaksanakan pada periode 2015 –

2019. Sistem jaringan air nasional di provinsi Maluku terdiri dari wilayah sungai:

1. pulau Buru;

2. pulau Ambon – Seram;

3. Kepulauan Kei – Aru;

4. Kepulauan Yamdena – Wetar.

Keempat wilayah sungai tersebut memiliki fungsi strategis nasional dengan program

utama konservasi sumber daya air, pendayagunaan SDA dan pengendalian daya rusak air.



II-23

2.2.1.2 Rencana Pola Ruang Wilayah Nasional

Kebijakan dan strategi pengembangan pola ruang meliputi :

1. kebijakan dan strategi pengembangan kawasan lindung;

2. kebijakan dan strategi pengembangan kawasan budi daya;

3. kebijakan dan strategi pengembangan kawasan strategis nasional.

1. Kebijakan dan Strategi Pengembangan Kawasan Lindung

Kawasan lindung nasional terdiri atas :

1. Kawasan yang memberikan perlindungan terhadap kawasan bawahannya yang

mencakup kawasan hutan lindung, kawasan bergambut dan kawasan resapan air;

2. kawasan perlindungan setempat mencakup sempadan pantai, sungai, kawasan sekitar

danau atau waduk dan ruang terbuka hijau kota;

3. kawasan suaka alam, pelestarian alam dan cagar budaya yang mencakup : kawasan

suaka alam, kawasan suaka alam laut dan perairan lainnya, suaka margasatwa dan

margasatwa laut, cagar alam dan cagar alam laut, kawasan pantai berhutan bakau,

taman nasional dan taman nasional laut, taman wisata alam dan taman wisata laut,

taman hutan raya, dan kawasan cagar budaya dan ilmu pengetahuan;

4. Kawasan rawan bencana alam terdiri atas kawasan rawan tanah longsor, kawasan

rawan gelombang pasang dan kawasan rawan banjir;

5. kawasan lindung geologi terdiri atas kawasan cagar alam geologi, kawasan rawan

bencana alam geologi dan kawasan yang memberikan perlindungan terhadap tanah;

6. kawasan lindung lainnya, mencakup cagar biosfer, ramsar, taman buru, kawasan

perlindungan plasma nutfah, terumbu karang, dan kawasan koridor bagi jenis satwa

atau biota laut yang dilindungi.

Dalam kebijakan RTRWN kawasan lindung yang terdapat di Provinsi Maluku

meliputi :

1. Suaka margasatwa: Pulau Baun, Pulau Kobror dan tanimbar;

2. cagar alam : Pulau Nustaram, Pulau Nuswotar, Masbait, Daab, Pulau; Larat, Bekau

Huhun, Tafermaar, Gunung Sahuwai, Masarete, Tanjung Sial;

3. Cagar alam laut: Kepulauan Aru Tenggara, Laut Banda;

4. Taman nasional Manusela;

5. taman wisata alam laut banda, p. kasa, p. Masegu dan p. Pombo.

Strategi pengembangan untuk kawasan lindung meliputi rehabilitasi dan pemantapan

fungsi kawasan lindung nasional, pengembangan pengelolaan kawasan lindung nasional,



II-24

rehabilitasi dan pemantapan fungsi kawasan hutan lindung nasional, rehabilitasi dan

pemantapan fungsi serta pengembangan pengelolaan kawasan taman buru nasional.

2. Kebijakan Pengembangan Kawasan Budidaya

Kawasan budi daya adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama melindungi

untuk dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi sumber daya alam, sumber daya manusia

dan sumber daya buatan kawasan budi daya terdiri atas kawasan peruntukan hutan produksi,

hutan rakyat, pertanian, perikanan, pertambangan, industri, pariwisata, permukiman dan

peruntukan lainya.

Kebijakan pengembangan kawasan budi daya meliputi :

1. perwujudan dan peningkatan keterpaduan dan keterkaitan antarkegiatan budi daya;

2. pengendalian perkembangan kegiatan budi daya agar tidak melampaui daya dukung

dan daya tampung lingkungan.

Strategi untuk perwujudan dan peningkatan keterpaduan dan keterkaitan antarkegiatan

budi daya meliputi :

1. menetapkan kawasan budi daya yang memiliki nilai strategis nasional untuk

pemanfaatan sumber daya lam di ruang darat, ruang laut, dan ruang udara, termasuk

ruang di dalam bumi secara sinergis untuk mewujudkan keseimbangan pemanfaatan

ruang wilayah;

2. mengembangkan kegiatan budi daya unggulan di dalam kawasan beserta prasaran

secara sinergis dan berkelanjutan untuk mendorong pengembangan perekonomian

kawasan dan wilayah sekitarnya;

3. mengembnagkan kegiatan budi daya untuk menunjang aspek politik, pertahanan dan

keamanan, sosial budaya, serta ilmu pengetahuan dan teknologi;

4. mengembangkan dan melestarikan kawasan budi daya pertanian pangan untuk

mewujudkan ketahanan pangan nasional;

5. mengembangkan pulau-pulau kecil dengan pendekatan gugus pulau untuk

meningkatkan daya saing dan mewujudkan skal ekonomi, dan

6. mengembangkan kegiatan pengelolaan sumber daya kelautan yang bernilai ekonomi

tinggi di alur laut kepulauan Indonesia (ALKI), Zona Ekonomi Eksklusif Indonesia

dan/atau landas kontinen untuk meningkatkan perekonomian nasional.

Strategi untuk pengendalian perkembangan kegiatan budi daya agar tidak melampaui

daya dukung dan daya tampung lingkungan meliputi :



II-25

1. membatasi perkembangan kegiatan budi daya terbangun di kawasan rawan bencana

untuk meminimalkan potensi kejadian bencana dan potensi kerugian akibat bencana;

2. mengembangkan perkotaan metropolitan dan kota besar dengan mengoptimalkan

pemanfaatan ruang secara vertikal dan kompak;

3. mengembangkan ruang terbuka hijau dengan luas paling sedikit 30% dari luas

kawasan perkotaan;

4. membatasi perkembangan kawasn terbangun di kawasan perkotaan besar dan

metropolitan untuk mempertahankan tingkat pelayanan prasarana dan sarana kawasan

perkotaan serta mempertahankan fungsi kawasan perdesaan di sekitarnya, dan

5. Mengembangkan kegiatan budi daya yang dapat mempertahankan keberadaan pulau-

pulau kecil.

3. Kebijakan Pengembangan Kawasan strategis nasional

Kawasan strategis nasional adalah kawasan budi daya yang memiliki nilai strategis

nasional dan disebut sebagai kawasan andalan. Kawasan strategis nasional

ditetapkanberdasarkan kepentingan pertahanan dan keamanan, pertumbuhan ekonomi, sosial

dan budaya, pendayagunaan SDA dan/atau teknologi dan fungsi dan daya dukung lingkungan

hidup. Kawasan andalan terdiri atas kawasan andalan darat dan kawasan andalan laut.

Berdasarkan RTRWN di propinsi Maluku terdapat 5 kawasan andalan yaitu:

1. Kawasan seram dengan sektor unggulan pertanian, kehutanan, perkebunan, perikanan

dan pariwisata;

2. Kawasan Kei-Aru – Pulau Wetar-Pulau Tanimbar dengan sektor unggulan perikanan,

pertanian, kehutanan, perkebunan dan industri;

3. Kawasan Buru dengan sektor unggulan perkebunan, perikanan, pertanian dan

pariwisata;

4. Kawasan andalan laut Banda dan sekitarnya dengan sektor unggulan perikanan,

pertambangan dan pariwisata;

5. Kawasan andalan laut arafuru dan sekitarnya dengan sektor unggulan perikanan laut,

pertambangan dan pariwisata.

Kebijakan pengembangan kawasan andalan di Pulau Buru menurut RTRWN untuk

sektor perkebunan adalah pengembangan kawasan yang direcanakan pada periode 2025 –

2027. Untuk sektor perikanan berupa pengembangan kawasan yang direncanakan pada

periode 2020 – 2024. Untuk sektor pertanian kebijakan pengembangan berupa pengembangan



II-26

dan kawasan yang direncanakan pada periode 2020 – 2024, dan untuk pariwisata kebijakan

berupa pengembangan kawasan yang direncanakan pada periode 2015-2019.

Kebijakan pengembangan kawasan strategis nasional meliputi :

1. pelestarian dan peningkatan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup untuk

mempertahankan dan meningkatkan keseimbangan ekosistem, melestarikan

keanekaragaman hayati, mempertahankan dan meningkatkan fungsi perlindungan

kawasan, melestarikan keunikan bentang alam, dan melestarikan warisan budaya

nasional;

2. peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan dan keamanan negara

3. pengembangan dan peningkatan fungsi kawasan dalam pengembangan perekonomian

nasional yang produktif, efisien, dan mampu bersaing dalam perekonomian

internasional;

4. Pemanfaatan SDA dan/teknologi secara optimal untuk meningkatkan kesejahteraan

masyarakat;

5. Pelestarian dan peningkatan sosial budaya bangsa;

6. Pelestarian dan peningkatan nilai kawasan lindung yang ditetapkan sebagai warisan

dunia, cagar biosfer dan ramsar, dan

7. Pengembangan kawasan tertinggal untuk mengurangi kesenjangan tingkat

perkembangan antarkawasan.

2.2.2 Kabupaten Buru Dalam Kebijakan Penataan Ruang Wilayah Propinsi (RTRWP)

Maluku Kebijakan pembangunan provinsi Maluku tertuang dalam rencana Tata Ruang

Wilayah provinsi Maluku untuk kurun waktu 2007 – 2027.

2.2.2.1 Rencana Struktur Ruang Wilayah Provinsi Maluku

Rencana Struktur Ruang Wilayah diantaranya meliputi hirarki pusat pelayanan

wilayah seperti sistem pusat-pusat perkotaan dan perdesaan, pusat-pusat permukiman, hirarki

sarana dan prasarana wilayah, seperti sistem jaringan transportasi.

Struktur Ruang Wilayah Provinsi Maluku dilakukan berdasarkan kebijakan yang

tertuang dalam RTRWN, RTRW Provinsi di sekitarnya, hasil analisis dan kecenderungan

perkembangan pusatpusat kegiatan yang ada di Provinsi Maluku, wilayah pengembangan,

konsep gugus pulau serta mitigasi bencana alam.



II-27

1. Sistem Pusat Permukiman Perdesaan dan Perkotaan

Untuk kurun waktu 20 (dua puluh) tahun yang akan datang sesuai dengan dimensi

waktu Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi, pengembangan kota-kota di Provinsi Maluku

akan tetap mengacu pada hirarki fungsional sesuai RTRWN antara lain : Pusat Kegiatan

Nasional/PKN, Pusat Kegiatan Wilayah/PKW, Pusat Kegiatan Lokal/PKL, Pusat Kegiatan

Strategis Nasional/PKSN. Namun mengingat beberapa pusat gugus pulau mempunyai fungsi

lebih tinggi daripada PKL, serta belum ditetapkan sebagai PKW dalam RTRWN, ditetapkan

sebagai PKSP (Pusat Kegiatan Strategis Provinsi), dimasa datang diusulkan untuk menjadi

PKW sesuai dengan perkembangannya serta skala pelayanannya.

2. Hierarki Kota-Kota

Berdasarkan kebijakan yang tertuang dalam RTRWN dan berdasarkan hasil analisis

dan kecenderungan perkembangan pusat-pusat kegiatan di wilayah Provinsi Maluku, sistem

hirarki perkotaan di Provinsi Maluku akan dikategorikan dalam 5 (lima) kelompok

berdasarkan fungsi dan pelayanannya dalam menunjang pertumbuhan ekonomi nasional, yaitu

:

1. Kota atau daerah perkotaan yang berfungsi sebagai pusat kegiatan nasional (PKN),

yaitu kota atau perkotaan yang mempunyai wilayah pelayanan skala nasional,

disamping merupakan pintu gerbang bagi keluar masuknya arus barang dan jasa, juga

merupakan simpul perdagangan internasional;

2. Kota atau daerah perkotaan yang berfungsi sebagai pusat kegiatan wilayah (PKW),

yaitu kota atau perkotaan yang mempunyai wilayah pelayanan yang mencakup

beberapa kawasan atau kabupaten;

3. Kota atau daerah perkotaan yang berfungsi sebagai pusat kegiatan strategis nasional

(PKSN), yaitu kota atau perkotaan yang mempunyai fungsi pelayanan khusus dalam

menunjang sektor strategis nasional, menunjang pengembangan wilayah baru atau

penyebaran kegiatan ekonomi dan berfungsi sebagai daerah penyangga aglomerasi

pertumbuhan pusat kegiatan yang sudah ada;

4. Kota atau daerah perkotaan yang berfungsi sebagai pusat kegiatan strategis provinsi

(PKSP), yaitu kota atau perkotaan yang mempunyai fungsi pelayanan khusus dalam

menunjang sektor strategis provinsi, menunjang pengembangan wilayah baru atau

penyebaran kegiatan ekonomi dan berfungsi sebagai daerah penyangga aglomerasi

pertumbuhan pusat kegiatan yang sudah ada, dan diharapkan dapat meningkat menjadi

PKW atau PKSN sesuai dengan hirarki perkotaan dalam RTRWN 2008;



II-28

5. Kota atau daerah perkotaan yang berfungsi sebagai pusat kegiatan lingkungan (PKL),

yaitu kota atau perkotaan yang mempunyai fungsi pelayanan dalam melayani beberapa

kota yang berhirarki lebih rendah.

Perwilayahan Pembangunan di Provinsi Maluku menggunakan konsep gugus pulau.

Setiap gugus pula memiliki satu pusat dan wilayah pelayanan masing-masing. Dalam RTRW

provinsi Maluku telah ditetapkan 12 gugus pulau dan Kabupaten Buru termasuk gugus pulau

I.

Tabel 2.1 Gusus Pulau, Fungsi dan Prioritas Pengembangan dan Rencana Pengembangan Infrasrtuktur

Sistem kota-kota di provinsi Maluku dimantapkan berdasarkan hirarki dan fungsi kota.

Dalam sistem kota tersebut kedudukan Kabupaten Buru adalah sebagai berikut

Tabel 2.2 Rencana Fungsi Pusat Permukiman Provinsi Maluku

Sumber : RTRW Provinsi Maluku 2007-2027 Keterangan : a. Pusat administrasi provinsi b. Pusat administrasi kabupaten/kota c. Pusat perdagangan, jasa dan pemasaran d. Pusat perhubungan dan komunikasi e. Pusat produksi pengolahan f. Pusat pelayanan sosial (kesehatan, pendidikan, dll) g. Pusat pendidikan tinggi h. Pusat kegiatan pariwisata i. Pusat pertahanan dan keamanan Rencana Kebijakan Pengembangan PKW :

1. Penataan ruang kota melalui perencanaan, pelaksanaan dan pengendalian tata ruang

kota;

2. Penyediaaan prasarana perkotaan dengan pendekatan program pembangunan

prasarana kota terpadu;

3. Peningkatan aksesibilitas ke wilayah belakang yang dilayaninya melalui

pengembangan jaringan jalan darat, laut dan udara;



II-29

4. Peningkatan aksesibilitas ke wilayah regional, nasional maupun internasional yang

dilayani melalui pengembangan jaringan transportasi laut dan udara, khususnya bagi

pusat-pusat pengembangan wilayah di masing-masing Gugus Pulau yang berfungsi

sebagai Pintu Jamak (Multy Gate).

Rencana Kebijakan Pengembangan PKL :

1. Penyediaaan prasarana perkotaan dengan pendekatan program pembangunan

prasarana kota terpadu;

2. Peningkatan aksesibilitas ke wilayah belakang yang dilayani melalui pengembangan

jaringan jalan darat dan laut;

3. Penataan ruang kota melalui perencanaan, pelaksanaan dan pengendalian tata ruang

kota yang berbasis mitigasi bencana.

Penetapan Kawasan Strategis Provinsi

Kawasan strategis provinsi di Provinsi Maluku adalah wilayah yang penataan

ruangnya diprioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkup provinsi

terhadap ekonomi, sosial, budaya dan/atau lingkungan. Kawasan strategis merupakan

kawasan yang di dalamnya berlangsung kegiatan yang mempunyai pengaruh besar terhadap :

1. Tata ruang di wilayah sekitarnya;

2. Kegiatan lain di bidang yang sejenis dan kegiatan di bidang lainnya;. dan/atau

3. Peningkatan kesejahteraan masyarakat.

Jenis kawasan strategis, antara lain adalah :

1. Kawasan strategis dari sudut kepentingan pertahanan dan keamanan, yang menjadi

kewenangan pemerintah pusat;

2. Kawasan strategis dari sudut kepentingan pertumbuhan ekonomi;

3. Kawasan strategis dari sudut kepentingan sosial dan budaya;

4. Kawasan strategis dari sudut kepentingan pendayagunaan sumber daya alam dan/atau

teknologi tinggi;

5. Kawasan strategis dari sudut kepentingan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup.

Berdasarkan RTRW Provinsi Maluku 2007-2027, Kepulauan Buru termasuk kawsan

strategis dari sudut kepentingan pertumbuhan ekonomi dan dari sudut kepentingan fungsi dan

daya dukung lingkungan hidup.



II-30

Tabel 2.3 Kawasan Andalan Kabupaten Buru

2.2.2.2 Rencana Pengembangan Sistem Transportasi Wilayah

Pengembangan sistem jaringan prasarana transportasi Propinsi Maluku mengacu pada

tujuan untuk meningkatkan pertumbuhan wilayah Provinsi Maluku yang pesat dalam lingkup

antar wilayah (makro) dan tujuan untuk mencapai pertumbuhan yang serasi dalam lingkungan

intra-wilayah (mikro) Provinsi Maluku.

Dalam rencana pengembangan sistem transportasi di Provinsi Maluku perlu

memperhatikan gerbang-gerbang utama wilayah (multy gate) sebagai simpul wilayah atau

pintu utama yang menghubungkan Provinsi Maluku dengan provinsi lain dan dengan luar

negeri. Pola pengembangan sistem transportasi Provinsi Maluku adalah sistem transportasi

yang terpadu antara transportasi laut, darat dan udara serta terintegrasi dengan tata ruang

Provinsi Maluku yaitu:

1. Pola pokok penyebaran gerbang utama wilayah pada masa yang akan datang akan

ditekankan penerapannya pada pusat-pusat pengembangan wilayah di masing-masing

Gugus Pulau, diharapkan adanya pengembangan sarana dan prasarana berupa

penambahan kapasitas dan pembangunan infrastruktur baru. Pengembangan gerbang

utama wilayah yaitu melalui moda jalan darat: gerbang wilayah yang dikembangkan

adalah pada seluruh kota dan ibukota kabupaten. melalui moda penyeberangan laut:

gerbang wilayah pada Kota Ambon dan Kota-kota pelabuhan yang terdapat pada ke 12

(dua belas) Gugus Pulau. melalui Moda udara: pengembangan gerbang utama wilayah

terdapat di Kota Ambon, Tual dan Saumlaki dan kotakota dengan bandara-bandara

perintis lainnya;

2. Mengingat wilayah provinsi adalah kepulauan, dalam rangka meminimasi jarak

tempuh, dilakukan melalui peningkatan peran transportasi udara yang melalui Kota

Ambon, Tual, Saumlaki dan kota-kota dengan bandara-bandara perintis lainnya.

Sistem transportasi udara ini diintegrasikan dengan transportasi penyeberangan, laut

dan darat, sehingga membentuk satu kesatuan wilayah.

Rencana kebijakan pengembangan sistem transportasi wilayah antara lain :



II-31

1. Mempertahankan kinerja pelayanan sistem transportasi wilayah yang telah terbangun

dengan mengoptimalkan pemanfaatan prasarana transportasi yang ada dan

pembangunan prasarana transportasi yang mendukung “Trans Maluku”. Sehingga

seluruh wilayah terutama gugus pulau dapat terhubung satu sama lain;

2. Mengharmonisasikan keterpaduan sistem jaringan transportasi Provinsi Maluku

dengan kebijakan tata ruang wilayah nasional yang merupakan acuan pengembangan

wilayah dan meningkatkan keterpaduannya dengan sistem jaringan prasarana lainnya

dalam konteks pelayanan intermoda dan sistem transportasi nasional (SISTRANAS)

yang menjamin efisiensi pelayanan transportasi;

3. Mengembangkan rencana induk sistem jaringan prasarana transportasi berbasis

kepulauan;

4. Mendorong keterlibatan peran dunia usaha dan masyarakat dalam penyelenggaraan

dan penyediaan prasarana transportasi;

5. Menyediakan jalur transportasi untuk evakuasi bila terjadi bencana alam;

6. Memperhatikan peran Alki III sebagai suatu peluang pengembangan Provinsi Maluku

disamping perhatian dan komitmen pemerintah pusat untuk membangun kawasan

timur Indonesia (KTI).

1. Sistem Transportasi Laut

Secara umum, kegiatan-kegiatan yang perlu dilakukan untuk mengembangkan sistem

prasarana transportasi laut di Maluku, yaitu :

1. Pengembangan dan pembangunan pelabuhan baru;

2. Pengembangan mobile seaport (terutama di Kabupaten SBT);

3. Peningkatan fasilitas bongkar muat;

4. Peningkatan fasilitas pendukung pelabuhan (telekomunikasi, pergudangan, air bersih,

dan lain-lain);

5. Pengembangan keterkaitan dengan sistem prasarana transportasi lainnya (darat,

penyeberangan dan udara).

Pengembangan pelabuhan laut diatas dicirikan berdasarkan peran dan fungsi

pelabuhan laut dengan hirarki sebagai berikut (mengacu PP RTRWN 2008):

1. Pelabuhan internasional hub (utama primer);

2. Pelabuhan internasional (utama sekunder);

3. Pelabuhan nasional (utama tersier);

4. Pelabuhan regional;

5. Pelabuhan lokal..



II-32

Disamping pengembangan prasarana dan sarana transportasi laut juga perlu

ditingkatkan antara lain dengan :

1. Penambahan frekuensi pelayaran melalui penambahan jumlah kapal;

2. Pengembangan jalur-jalur pelayaran baru yang dapat menjangkau wilayah-wilayah

potensial yang terisolasi;

3. Peningkatan kualitas sarana angkutan laut dengan mengoperasikan kapal-kapal

berukuran besar dan tipe kapal LSE agar tingkat pelayanan menjadi lebih tinggi;

4. Mengembangkan sistem jaringan prasarana dan sarana transportasi laut dalam kaitan

dengan evakuasi bila terjadi bencana alam.

Prioritas pengembangan transportasi laut ditujukan baik di pusat-pusat pengembangan

wilayah di masing-masing Gugus Pulau, pusat-pusat yang akan dikembangkan maupun di

wilayah-wilayah terbelakang yang dari segi potensi sumber dayanya relatif tidak terlalu besar,

tetapi membutuhkan dukungan pengembangan prasarana transportasi laut untuk memacu

perkembangan wilayahnya. Sesuai RTRW Provinsi maluku 2007-2027, pengembangan

sistem transportasi laut di Kabupaten Buru mencakup

1. Jaringan Pelayanan Nasional

a. PELNI, melayani rute : Ambon – Namlea – Wahai

b. Non PELNI, melayani rute : Ambon – Namlea – Honipopu – Wahai – Bula

2. Jaringan Pelayanan non perintis akan dikembangkan di pangkalan Namlea sebanyak 3

kapal.

3. Jaringan pelayanan kapal rakyat (Pelra).

Adapun arahan pengembangan jaringan prasarana transportasi laut masa datang

berdasarkan fungsi dan statusnya untuk Kabupaten Buru adalah sebagai pengumpan regional

(local feeder port).

2. Sistem Transportasi udara

Pengembangan sistem transportasi udara berdasarkan RTRW Provinsi Maluku 2007-

2027 adalah peningkatan kelas lapangan perintis di Namlea menjadi bandara dengan pusat

penyebaran tersier.

3. Sistem Transportasi darat dan Penyeberangan

A. Sistem Transportasi Darat.

Secara keseluruhan arah pengembangan sistem transportasi darat dan penyeberangan

adalah untuk dapat mempercepat tercapainya tujuan pemerataan dan peningkatan



II-33

pembangunan wilayah dan sebagai sistem bersama dalam mengatasi keterbatasan transportasi

laut yang sangat dipengaruhi musim. Prioritas pengembangan prasarana transportasi darat di

Provinsi Maluku ditujukan pada pulau-pulau besar yang masih kurang dimanfaatkan berbagai

sumber dayanya, serta untuk membuka keterisolasian daerah-daerah permukiman yang ada

dan daerah transmigrasi , baik yang sudah ada maupun yang direncanakan. Hal ini sekaligus

untuk memperlancar proses penjalaran perkembangan wilayah, pulau-pulau tersebut antara

lain Pulau Seram, Pulau Buru, Pulau Yamdena, Pulau Kei Besar, Pulau Kobror, dan Pulau

Wetar. Disamping itu pengembangan sistem prasarana transportasi darat juga diprioritaskan

pada pulau-pulau terpencil yang relatif terbelakang perkembangannya, seperti Pulau Babar,

Pulau Sermata, Pulau Leti, Pulau Moa, Pulau Lakor, Pulau Kisar, Pulau Gorom, Pulau

Manowoko, dan Pulau Kesui.

Secara makro, kebijakan pengembangan jaringan jalan di Provinsi Maluku diarahkan

untuk :

1. Mengembangkan sistem jaringan jalan wilayah yang terintegrasi dengan sistem

transportasi Provinsi Maluku dan sistem transportasi regional sebagai upaya

meningkatkan aksesibilitas kawasan melalui pengembangan infrastruktur jaringan

yang efisien. Aksesibilitas kawasan yang efektif akan secara optimal mendukung

pembangunan sektor pertanian, industri, perdagangan dan pariwisata di Provinsi

Maluku;

2. Mengembangkan sistem jaringan jalan perkotaan yang terintegrasi dengan

pengembangan sistem kota sesuai dengan RTRW sebagai upaya meningkatkan

kapasitas kota-kota dalam fungsinya sebagai pusat-pusat pelayanan wilayah/kawasan;

3. Mengembangkan sistem jaringan jalan poros desa yang terintegrasi dengan jaringan

jalan wilayah dalam rangka menunjang transportasi orang, barang dan jasa dan

kawasan-kawasan produksi dan permukiman ke kawasan pusat pelayanan, distribusi

dan pasar.

4. Mengembangkan sistem jaringan jalan perdesaan secara optimal dalam rangka

menunjang pengembangan kawasan-kawasan pedesaan secara mandiri;

5. Mengembangkan sistem jaringan jalan dalam kaitan dengan evakuasi bila terjadi

bencana alam.

B. Angkutan Penyeberangan.



II-34

Rencana penyeberangan di Provinsi Maluku yang dikaitkan jalan darat yang

mencakup kabupaten Buru adalah lintasan penyeberangan segitiga Pulau Buru, Pulau Ambon

dan Pulau Seram.

C. Angkutan Jalan.

Rencana jaringan prasarana dan jaringan pelayanan angkutan jalan sebagai pendukung

aksesibilitas simpul angkutan laut, angkutan udara dan penyeberangan dengan pembangunan

simpul-simpul transportasi jalan di Kabupaten Buru, Kabupaten Seram Bagian Barat,

Kabupaten Seram Bagian Timur< Kabupaten Maluku Tenggara dan Kepulauan dimana

simpul-simpul tersebut dihubungkan dengan jaringan pelayanan.

2.2.2.3 Rencana Sistem Prasarana Wilayah

Rencana sistem prasarana wilayah di Provinsi Maluku akan mencakup rencana

pembangunan perumahan, air minum dan air limbah, persampahan dan drainase, sistem

jaringan energi dan listrik, sistem jaringan telekomunikasi, dan sumber daya air.

A. Rencana Pembangunan Perumahan

Rencana pembangunan perumahan menurut RTRW Maluku 2007 - 2027 adalah

sebagai berikut :

1. Meningkatkan kualitas pelayanan prasarana dan sarana lingkungan pada kawasan

kumuh perkotaan dan pesisir/nelayan;

2. Meningkatkan penyediaan prasarana dan sarana dasar bagi kawasan perumahan pada

setiap Gugus Pulau;

3. Meningkatkan fasilitas dan pemberdayaan masyarakat dalam penyediaan lahan,

sumber pembiayaan, parasarana dan sarana lingkungan melalui pembangunan

perumahan yang bertumpu pada masyarakat;

4. Mengembangkan lembaga yang bertanggung jawab dalam pembangunan perumahan

dan pemukiman pada semua tingkatan pemerintah daerah serta fasilitasi pelaksanaan

penataan ruang kawasan pemukiman yang transparan dan partisipatif.

B. Rencana Pembangunan Air Minum

Rencana pembangunan air minum :

1. Menciptakan kesadaran seluruh stakeholders terhadap pentingnya peningkatan

pelayanan air minum dalam pengembangan sumber daya manusia;



II-35

2. Meningkatkan peran serta seluruh stakeholders dalam upaya mencapai sasaran

pembangunan air minum hingga akhir tahun 2027;

3. Menciptakan iklim yang kondusif bagi dunia usaha (swasta) untuk turut berperan serta

secara aktif dalam memberikan pelayanan air minum melalui deregulasi dan reregulasi

peraturan perundang undangan yang terkait dengan kemitraan pemerintah-swasta.

(publicprivate partnership);

4. Mengurangi tingkat kebocoran pelayanan air minum yang rusak akibat bencana alam.

C. Rencana Pembangunan Air Limbah

Rencana pembangunan air limbah :

1. Menciptakan kesadaran seluruh stakeholders terhadap pentingnya peningkatan

pengelolaan air limbah dalam pengembangan sumber daya manusia;

2. Meningkatkan peran serta seluruh stakeholders dalam upaya mencapai sasaran

pembangunan air limbah hingga akhir tahun 2027;

3. Menciptakan iklim yang kondusif bagi dunia usaha (swasta) untuk turut berperan serta

secara aktif dalam memberikan pelayanan pengelolaan air limbah melalui deregulasi

dan reregulasi peraturan perundang undangan yang terkait dengan kemitraan

pemerintah-swasta. (public-private partnership);

4. Mengurangi tingkat kebocoran pelayanan air limbah yang rusak akibat bencana alam.

D. Rencana Pembangunan Persampahan Dan Drainase

Rencana pembangunan persampahan dan drainase:

1. Menciptakan kesadaran penuh seluruh stakeholders dalam upaya mencapai sasaran

pelayanan persampahan dan pembangunan drainase;

2. Menciptakan iklim yang kondusif bagi dunia usaha (swasta) untuk berperan serta

secara aktif dalam memberikan pelayanan persampahan, baik dalam handling

transportation maupun dalam pengelolaan TPA;

3. Meningkatkan kinerja dalam pengelolaan TPA dengan sistem sanitary landfill, recycle

system dan sistem lainnya.

E. Rencana Pembangunan Sistem Jaringan Energi & Listrik

Rencana pengembangan sistem jaringan energi dan kelistrikan sebagaimana dimaksud

dalam RTRW Nasional tahun 2007 terdiri atas rencana pengembangan :

1. Pembangkit listrik.



II-36

Pembangkit listrik dikembangkan pada lokasi yang memiliki sumber daya energi dan

disesuaikan dengan besaran kebutuhan energi di wilayah yang dilayaninya.

Pembangkit listrik ditetapkan untuk melayani keterpaduan jaringan pembangkit dan

jaringan transmisi baik secara nasional maupun antar provinsi.

2. Jaringan terinterkoneksi.

Jaringan terinterkoneksi dikembangkan untuk menghubungkan kawasan perkotaan

yang terdiri atas sistem jaringan lintas provinsi, dan lintas kabupaten/kota. Jaringan

terinterkoneksi ditetapkan untuk melayani PKN dan kawasan andalan dan kawasan

strategis nasional.

3. Jaringan terisolasi.

Jaringan terisolasi dikembangkan di daerah terpencil yang berdiri sendiri serta jauh

dari pusat pelayanan. Jaringan terisolasi ditetapkan untuk: (a). melayani kawasan yang

tersebar atau terpisah-pisah. (b). melayani daerah terpencil yang berdiri sendiri. (c).

Melayani kawasan yang jauh dari pusat pelayanan.

4. Penyediaan sumber energi (pembangkit listrik) cadangan dalam mengantisipasi

terjadinya bencana alam.

5. Pembangkit listrik bersumber dari energi : gelombang pasang, air, angin, laut,

bioenergi, tenaga surya, dan tenaga panas bumi. Ada beberapa tempat yang diduga

mempunyai potensi panas bumi untuk dikembangkan, seperti :

a. Tulehu, Awalnya pernah dilakukan penyelidikan awal potensi panas bumi di

Tulehu, tetapi belum ditindaklanjuti;

b. Oma;

c. Nusalaut;

d. Saparua;

e. Waeapo (Pulau Buru);

f. Kabupaten Kepulauan Aru, khususnya Kepulauan Aru Selatan (Batu Goyang

dan sekitarnya).

F. Rencana Pembangunan Sistem Jaringan Telekomunikasi

Rencana pembangunan sistem jaringan telekomunikasi antara lain:

1. Pengembangan sistem jaringan telekomunikasi untuk melayani PKN, PKW, PKSN,

PKSP, PKL dan kawasan strategis provinsi, sehingga meningkatkan kemudahan

pelayanan telekomunikasi bagi dunia usaha dan masyarakat;



II-37

2. Pengembangan sistem jaringan telekomunikasi pada kawasan yang tersebar dan

terpencil, sehingga komunikasi tetap berjalan, utamanya pada kawasan perbatasan dan

kawasan prioritas;

3. Memanfaatkan kemajuan teknologi informasi dan satelit dalam mendorong

pengembangan Sistem Prasarana Telekomunikasi di Provinsi Maluku;

4. Pengembangan sistem jaringan telekomunikasi untuk mengantisipasi terjadinya

bencana alam.

G. Rencana Pembangunan Sumber Daya Air

Rencana pengembangan sistem jaringan Sumber Daya Air dalam skala nasional yang

terdiri atas :

1. wilayah sungai lintas negara;

2. wilayah sungai lintas provinsi;

3. wilayah sungai strategis nasional, atau

4. wilayah sungai yang melayani kawasan strategis nasional.

Berdasarkan RTRWN 2008, wilayah sungai strategis nasional terdiri dari

1. wilayah sungai Pulau Buru.

2. wilayah sungai Pulau Ambon – Seram;

3. wilayah sungai Kepulauan Kei – Aru;

4. wilayah sungai Kepulauan Yamdena;

5. wilayah sungai yang melayani kawasan strategis nasional.

Berkaitan dengan hal tersebut, maka rencana kebijakan pembangunan sumber daya air

di Provinsi Maluku antara lain:

1. Memperhatikan keserasian antara konservasi dan pendayagunaan, hulu dan hilir,

antara pemanfaatan air permukaan dan air tanah, antara pengelolaan demand dan

supply, serta antara pemenuhan kebutuhan jangka pendek dan kepentingan jangka

panjang;

2. Pendayagunaan sumber daya air untuk pemenuhan kebutuhan air irigasi pada lima

tahun kedepan difokuskan pada upaya peningkatan jaringan irigasi yang sudah

dibangun tapi belum berfungsi, rehabilitasi pada areal irigasi berfungsi yang

mengalami kerusakan, dan peningkatan kinerja operasi dan pemeliharaan;

3. Pendayagunaan sumber daya air untuk pemenuhan kebutuhan air baku diprioritaskan

pada pemenuhan kebutuhan pokok rumah tangga terutama di wilayah rawan defisit

air, wilayah tertinggal dan wilayah strategis;



II-38

4. Mendorong proses pengelolaan sumberdaya air yang terpadu antar sektor dan antar

wilayah yang terkait di provinsi, kabupaten/kota dan wilayah sungai akan dilakukan

dengan pendekatan budaya, terutama untuk menggali dan merevitalisasi kearifan lokal

(local wisdom) yang secara tradisi banyak tersebar di masyarakat Indonesia;

5. Mengarahkan pemanfaatan sumberdaya air dalam rangka mengantisipasi terjadinya

bencana alam;

6. Penyulingan air laut sebagai salah satu alternatif penyediaan air tawar;

7. Mengarahkan tiap kabupaten untuk meyediakan minimal 30% dari wilayahnya untuk

kawasan lindung/hutan yang berfungsi sebagai resapan air (catching area);

8. Mendorong dan meningkatkan kesadaran masyarakat dalam melindungi kawasan-

kawasan konservasi air dalam usaha membatasi konversi lahan.

2.2.3. Rencana Pola Ruang Wilayah Provinsi

Rencana pola ruang wilayah di provinsi Maluku berdasarkan RTRW 2007 -2027

terbagi menjadi kawasan lindung dan kawasan budidaya.

2.2.3.1 Rencana Pengembangan Kawasan Lindung

Pengelolaan kawasan lindung dilakukan untuk melestarikan kawasan-kawasan yang

berfungsi lindung dengan sasaran untuk meningkatkan fungsi lindung terhadap tanah, air,

iklim, tumbuhan dan satwa, nilai sejarah dan budaya serta mempertahankan keanekaragaman

hayati dan keunikan alam.

Berdasarkan RTRW Provinsi Maluku 2027 rencana pengembangan kawasan Lindung

ditentukan berdasarkan jenis kawasan sebagai berikut :

1. Kawasan yang memberikan perlindungan kawasan di bawahnya, mencakup :

a. Kawasan hutan lindung;

b. Kawasan resapan air;

c. Sempadan pantai;

d. Kawasan sekitar danau/waduk/rawa;

e. Kawasan sekitar mata air.

Lokasi kawasan-kawasan tersebut berada tersebar di seluruh kabupaten di Provinsi

Maluku

2. Kawasan suaka alam, pelestarian alam, dan cagar budaya, mencakup :

a. Kawasan cagar alam;

b. Kawasan suaka margasatwa;



II-39

c. Kawasan pantai berhutan bakau;

d. Taman wisata alam dan taman laut.

Lokasi Kawasan cagar alam di provinsi Maluku meliputi CA. P. Nustaram, CA. P.

Nuswotar, CA Masbait, CA. Daab, CA. P. Larat, CA Bekau Huhun, CA Tafermaar,

CA Masarete, CA Tanjung Sial, CA Laut Kep. Aru dan CA Laut Banda. Untuk

kawasan suaka margasatwa terdapat di Pulau Baun, Pulau Kobror dan Tanimbar.

Kawasan pantai berhutan Bakau tersebar di pantai-pantai di seluruh kabupaten di

provinsi Maluku. Lokasi Taman wisata alam dan taman laut terdapat di Taman

nasional Manusela, Taman alam laut Banda, TWA Laut Pulau Kassa, Pulau Margesu,

Pulau Pombo, dan Danau Rana.

3. Kawasan rawan bencana, mencakup :

a. Kawasan rawan bencana banjir;

b. Kawasan rawan bencana erosi/longsor;

c. kawasan rawan bencana gunung api.

Kawasan rawan bencana banjir dan erosi/lonsor tersebar di kabupaten yang ada di

provinsi Maluku, sedangkan lokasi gunung api terdapat di Gunung Banda api, Egatala,

Laworkawara, Serawarna, Wurlali, Wetar.

Tabel 2.4 Rencana Pemanfaatan Kawasan Lindung di Provinsi Maluku No Jenis Kawasan Tujuan Perlindungan Rencana Pemanfaatan Ruang Lokasi I Kawasan Lindung

Yang Memberikan Perlindungan Kawasan Bawahnya

1.1 Kawasan Hutan Lindung

Mencegah terjadinya erosi, bencana banjir, sedimentasi, dan menjaga fungsi hidrologik tanah untuk menjamin ketersediaan unsur hara tanah, air tanah dan air permukaan

1. Pemantapan kawasan hutan lindung yang berdasarkan Keppres No. 32/1990 melalui pengukuhan dan penataan batas di lapangan untuk memudahkan pengendaliannya.

2. Pengendalian kegiatan budidaya yang telah ada/berlangsung lama.

3. Pengendaliaan fungsi hidroorologi kawasan hutan yang telah mengalami kerusakan (rehabilitasi

4. Pencegahan dilakukannya kegiatan budidaya, kecuali kegiatan yang tidak mengganggu fungsi lindung.

5. Pemantauan terhadap kegiatan yang diperbolehkan berlokasi di hutan lindung (a.l. penelitian, eksplorasi mineral dan air tanah, pencegahan bencana alam) agar tidak mengganggu fungsi lindung.

Pulau Ambon (Kawasan Gunung Nona, Sirimau dan Gunung Salahutu), Pulau Buru, Pulau Seram, Kepulaun Kei, Kepulauan Aru, Kepulauan Yamdena dan Kepulauan Tanimbar

II Kawasan Perlindungan Setempat



II-40

No Jenis Kawasan Tujuan Perlindungan Rencana Pemanfaatan Ruang Lokasi 2.1 Sempadan pantai Melindungi wilayah pantai

dari usikan kegiatan yang menggangu kelestarian fungsi pantai

1. Pencegahan dilakukannya kegiatan budidaya di sepanjang pantai yang dapat mengganggu kelestarian fungsi pantai.

2. Pengendalian kegiatan di sekitar sempadan pantai.

3. Pengendalian fungsi lindung pantai yang telah mengalami kerusakan.

Sepanjang pantai di Provinsi Maluku,

2.2 Sempadan Sungai Melindungi sungai dari kegiatan manusia yang dapat menggangu dan merusak kualitas air sungai, kondisi fisik dan dasar sungai, serta pengamanan aliran sungai

1. Pencegahan dilakukannya kegiatan budidaya di sepanjang sungai yang dapat menganggu dan merusak kualitas air, kondisi fisik dan dasar sungai serta alirannya.

2. Pengendalian kegiatan yang telah ada di sekitar sungai.

3. Pengamanan daerah aliran sungai.

Pulau Buru, Pulau Ambon-Seram, Kepulauan Yamdena-Wetar, Kepulauan Kei-Aru dan Sepanjang Sungai yang ada di Provinsi Maluku,

2.3 Sekitar Danau Melindungi danau/waduk dari kegiatan budidaya yang dapat mengganggu kelestarian fungsi danau/waduk

1. Pencegahan dilakukannya kegiatan budidaya di sekitar danau yang dapat mengganggu fungsi danau (terutama sebagai sumber air dan sumber energi listrik).

2. Pengendalian kegiatan yang telah ada di sekitar danau.

3. Pengamanan daerah hulu

Sekitar danau di Provinsi Maluku

III Kawasan Suaka Alam

3.1 Kawasan Suaka Alam

Melindungi keanekaragaman biota, tipe ekosistem, gejala dan keunikan alam bagi kepentingan plasma nutfah ilmu pengetahuan dan pembangunan pada umumnya.

1. pengelolaan kawasan suaka alam (cagar alam, suaka margasatwa, dan hutan wisata) sesuai dengan tujuan perlindungannya masingmasing.

2. Pelarangan dilakukannya kegiatan budidaya apapun, kecuali kegiatan yang berhubungan dengan fungsinya dan tidak mengubah bentang alam, kondisi penggunaan lahan serta ekosistem alami yang ada.

Pengembangan Cagar Alam Pulau Nustaram, CA Pulau Nuswotar, Ca Masbait, CA Daab, CA Pulau Larat, CA Bekau Huhun,CA Tafermaar, CA Gunung Sahuwai, CA Masarete, CA Tanjung Sial.

3.2 Kawasan Suaka Alam Laut dan Perairan lainnya

Melindungi keanekaragaman biota, tipe ekosistem, gejala dan keunikan alam bagi kepentingan plasma nutfah, ilmu pengetahuan dan pembangunan pada umumnya.

1. Pelarangan dilakukannya kegiatan budidaya apapun, kecuali kegiatan yang berkaitan fungsinya dan tidak mengubah bentang alam, kondisi penggunaan lahan serta ekosistem alami yang ada.

2. Pengelolaan kegiatan wisata bahari tidak mengganggu fungsi lindung kawasan

Pengembangan Cagar Alam Laut Kepulauan Aru dan Cagar Alam Laut Banda

3.3 Taman Nasional dan Wisata Alam

Pengembangan pendidikan, rekreasi dan pariwisata, serta peningkatan kualitas lingkungan sekitarnya dan perlindungan dari pencemaran.

1. Pengelolaan Taman Nasional (di dalamnya termasuk cagar alam dan suaka margasatwa) dengan mengembangkan zona-zona pemanfaatan ruang untuk pengembangan ilmu pengetahuan, pendidikan dan pariwisata.

2. Pelarangan dilakukannya kegiatan budidaya apapun, kecuali kegiatan yang berkaitan dengan fungsinya dan tidak mengubah bentang alam, kondisi penggunaan lahan serta ekosistem alami yang ada.

Rehabilitasi dan Pemantapan Taman Nasional Manusela, Pengembangan Taman Wisata Alam Laut Banda, Taman Wisata Alam Laut Pulau Kassa, Taman Wisata Alam Laut Pulau Margesu dan sekitarnya, Taman Wisata laut Pulau Pombo, dan Danau Rana Pulau Buru

IV Kawasan Rawan Bencana

Melindungi manusia dan kegiatannya dari bencana yang disebabkan oleh alam maupun secara tidak langsung oleh perbuatan manusia

1. Pemantauan terhadap gunung berapi aktif.

2. Penetapan kawasan rawan bencana.

3. Pengendalaian kegiatan di sekitar kawasan kritis

P. Buru, P.Ambon, Seram Bagian Bagian Barat, Seram Bagian Timur, Maluku Tengah, P.Banda Gn Banda Api, Gn Egatala, Gn Laworkawara, Gn Serawarna, Gn Wurlali, Gn Api Wetar



II-41

2.2.3.2 Rencana Pengembangan Kawasan Budidaya

Kawasan budidaya yaitu kawasan yang berada di luar kawasan lindung yang

berdasarkan kondisi fisiknya dan potensi sumber daya alamnya dianggap dapat dan perlu

dimanfaatkan bagi kepentingan produksi maupun bagi pemenuhan kebutuhan permukiman.

Dalam lingkup RTRW ini, pengarahan kawasan budidaya ditujukan untuk :

1. Memberikan rencana pemanfaatan ruang kawasan budidaya secara optimal dan

mendukung pembangunan yang berkelanjutan;

2. Memberikan rencana untuk menentukan prioritas pemanfaatan ruang antara kegiatan

budidaya yang berlainan;

3. Memberikan rencana bagi perubahan jenis pemanfaatan ruang dari jenis kegiatan

budidaya tertentu ke jenis lainnya;

4. Memanfaatkan kawasan yang lebih aman dari bencana alam terutama untuk kawasan

permukiman.

A. Klasifikasi dan Kriteria Kawasan Budidaya

Berdasarkan RTRW Provinsi Maluku, kawasan budidaya yang akan ditetapkan

mencakup wilayah daratan dan lautan yang terdiri dari :

1. Kawasan budi daya daratan

a. Kawasan hutan produksi

b. Pertanian.

i. Lahan Basah;

ii. Perkebunan/Pertanian Tanaman Kering;

iii. Peternakan;

iv. Perikanan

c. Kawasan pertambangan;

d. Kawasan permukiman;

e. Kawasan peruntukan industri;

f. Kawasan pariwisata.

Sebaran lokasi untuk kawasan hutan produksi, kawasan pertanian, kawasan

permukiman dan kawasan peruntukan industri tersebar di seluruh kabupaten di

provinsi Maluku, kawasan pertambangan terdapat di kabupaten Maluku Tengah dan

Kabupaten Seram Bagian Barat, kawasan pariwisata terdapat di Kabupaten Seram



II-42

Bagian Barat, Kabupaten Maluku Tengah, Kabupaten Maluku Tenggara dan

Kabupaten Buru.

2. Kawasan budidaya kelautan

a. Kawasan perikanan laut;

b. Kawasan pariwisata bahari;

c. Kawasan permukiman;

d. Kawasan pertambangan;

e. Kawasan konversi laut.

Orientasi pengembangan untuk bidang kelautan meliputi infrastruktur, sumberdaya

manusia,perikanan tangkap, perikanan budidaya, pasca panen, pesisir dan pulau-pulau

kecil serta pengembangan pengawasan sumberdaya perikanan dan kelautan.

2.2.4 Rencana Pengembangan Ekonomi

Rencana pengembangan ekonomi yang digariskan dalam RTRW provinsi Maluku

2027 mencakup :

1. rencana pembangunan daya saing wilayah;

2. rencana pemerataan pembangunan;

3. rencana pembangunan menyeluruh;

4. rencana pembangunan kolaborasi ergional,;

5. rencana pembangunan klaster industri.

Rencana tersebut diupayakan dilakukan diseluruh Kabupaten yang terdapat di provinsi

maluku.

2.2.5 Rencana Kependudukan

Rencana kependudukan adalah berkaitan dengan rencana dan kebijakan sektor

kependudukan Provinsi Maluku yang meliputi pengaturan pertumbuhan, kepadatan,

komposisi dan penyebaran penduduk. Pertumbuhan penduduk di Provinsi Maluku

diperkirakan akan mengalami beberapa tahap perkembangan antara lain:

1. Tahap I, Tahun 2007 – 2012

Pada tahap ini laju pertumbuhan penduduk di Provinsi Maluku masih mengikuti

tingkat pertumbuhan penduduk rata-rata sekitar 2,38 persen. Pertumbuhan ini

diperkirakan sudah merupakan pertumbuhan total mancakup pertumbuhan alami dan

migrasi. Dalam tahap ini diasumsikan pertumbuhan penduduk dipengaruhi oleh

beberapa faktor berikut:



II-43

a. Pusat-pusat pengembangan wilayah di masing-masing Gugus Pulau dilengkapi

prasaranasarana wilayah agar berdampak nantinya pada perkembangan

kawasan sekitarnya;

b. Adanya titik-titik/pusat pertumbuhan baru seperti di Kota Piru /Dataran

Honipopu, Kota Dobo, Wahai Kota Bula, Kota Saumlaki serta beberapa

kawasan pengembangan ekonomi dalam lima tahun pertama yang diperkirakan

belum merupakan penarik bagi limpahan penduduk yang mencari kesempatan

kerja dari luar daerah ke wilayah Provinsi Maluku. Selain itu keberhasilan

Pemerintah Provinsi Maluku dalam pelaksanaan transmigrasi juga

mempengaruhi pertumbuhan penduduk tersebut;

c. Semakin membaiknya kondisi sosial dan keamanan Provinsi Maluku

membawa penduduk masuk ke wilayah tersebut, selain pengungsi yang mulai

kembali dari wilayah lain juga disertai penduduk baru yang tersebar di

beberapa wilayah kecamatan;

d. Pemekaran Provinsi Maluku menjadi Provinsi Maluku dan Provinsi Maluku

Utara menjadikan semakin kecilnya lingkup pelayanan wilayah Provinsi

Maluku sehingga dapat meningkatkan kemampuan Pemerintah Daerah dalam

hal ini Pemerintah Provinsi Maluku dan Pemerintah Kabupaten/Kota

dibawahnya untuk mengembangkan potensi sumber daya alam yang besar agar

dapat menarik banyak investor untuk menanamkan modal di wilayah tersebut.

2. Tahap II, Tahun 2012 – 2017

Pada tahap ini pembangunan sudah mulai berjalan dengan stabil dibandingkan tahap

sebelumnya. Laju pertumbuhan rata-rata tidak mengalami penurunan melainkan tetap

mengikuti kecenderungan tahap sebelumnya. Hal ini berarti penduduk tetap

bertumbuh secara positif. Hal ini diperkirakan berdasarkan asumsi-asumsi berikut :

a. Pembangunan pada tahap sebelumnya telah cukup kuat menjadi landasan

pembangunan selanjutnya sehingga pertumbuhan penduduk dapat tetap

meningkat dengan positif sesuai dengan yang telah ditetapkan;

b. Situasi dan kondisi wilayah yang semakin aman dan stabil sehingga menarik

investorinvestor karena dapat memberikan keamanan. Dampak dari hal ini

adalah terciptanya kesempatan kerja yang lebih luas sehingga akan menarik

pendatang lebih banyak lagi;



II-44

c. Meningkatnya aksesibilitas transportasi darat di Provinsi Maluku sehingga

mempermudah mobilitas penduduk antar-wilayah baik internal maupun

eksternal.

3. Tahap III, Tahun 2017 – 2022

Pada tahap ini kondisi dan situasi sudah benar-benar aman terkendali sehingga

penduduk di wilayah Provinsi Maluku tetap meningkat tetapi sudah mulai memasuki

tahap awal menjadi konstan. Diasumsikan hal ini terjadi oleh karena diakibatkan

beberapa hal berikut :

a. Kesempatan kerja yang ada sudah semakin terisi sehingga daya tarik migrasi

penduduk untuk mencari kesempatan kerja di wilayah ini menurun;

b. Tingkat persaingan yang semakin meningkat berdampak pada kemungkinan

penduduk/tenaga kerja mencari kesempatan berkerja di luar wilayah Provinsi

Maluku semakin besar.

4. Tahap IV, Tahun 2022 – 2027

Pada tahap ini pertumbuhan ekonomi sudah merata dan semakin stabil untuk setiap

wilayah. Pada kondisi ini tidak terjadi gejolak-gejolak ekonomi dan menyempurnakan

tahap sebelumnya dimana kesempatan kerja sudah banyak terpenuhi yang

mengakibatkan penduduk mencari kesempatan kerja ke luar Provinsi Maluku. Dengan

demikian pertumbuhan dan kepadatan penduduk Provinsi Maluku akan dapat

dikendalikan.

2.2.5.1 Rencana Pengaturan Pertumbuhan Penduduk

Pengaturan penduduk khususnya mengenai pertumbuhannya diperlukan untuk dapat

menyesuaikan dengan kondisi setempat baik daya tampung lahan, lapangan pekerjaan,

maupun ketersediaan sumberdaya lainnya. Melihat angka laju pertumbuhan rata-rata

penduduk Provinsi Maluku dari tahun 2000 sampai dengan tahun 2005 sebesar 2,38 persen

per tahun, diperkirakan sampai 20 tahun mendatang laju pertumbuhan penduduk rata-rata ini

masih sesuai dengan daya tampung lahan di Provinsi Maluku.

Secara umum hal-hal yang dapat dilakukan untuk mengatur pertumbuhan adalah

sebagai berikut:

1. Sosialisasi pentingnya KB kepada masyarakat;

2. Sistem insentif dan disinsentif untuk keluarga kecil;

3. Peningkatan taraf ekonomi dan pendidikan masyarakat.



II-45

2.2.5.2 Rencana Pengaturan Penyebaran dan Kepadatan Penduduk

Pengaturan dan penyebaran penduduk di Provinsi Maluku selanjutnya akan

disesuaikan dengan fungsi-fungsi setiap kecamatan dalam lingkup kabupaten dan provinsi.

Untuk melaksanakan penyebaran penduduk Provinsi Maluku dapat dilakukan dengan caracara

sebagai berikut:

1. Membangun fasilitas sosial ekonomi yang merata diseluruh wilayah terutama pusat-

pusat kegiatan masyarakat;

2. Melaksanakan program transmigrasi lokal.

2.2.5.3 Rencana Ketenagakerjaan dan Pengembangan Sumber Daya Manusia

Diperkirakan pada akhir tahun perencanaan yaitu tahun 2027 kondisi penduduk saat

ini tidak akan jauh berubah, kecuali di daerah-daerah yang memiliki potensi lapangan

pekerjaan yang variatif sehingga menyerap banyak tenaga kerja baik lokal maupun dari luar

daerah. Upaya yang dilakukan untuk meningkatkan kualitas ketenagakerjaan dan sumberdaya

manusia adalah sebagai berikut:

1. Peningkatan akses, pemerataan, relevansi dan mutu pelayanan pendidikan dan

kesehatan.

2. Peningkatan kualitas pendidikan dan pelatihan ketenagakerjaan, untuk mewujudkan

manusia Maluku yang sehat, cerdas, kreatif, produktif, berbudaya, berakhlak mulia

dan percaya diri yang memiliki kompetensi baik kompetitif maupun kooperatif.

2.2.6 Kebijakan dan Strategi Pembangunan Kabupaten Buru

2.2.6.1 Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Kabupaten Buru

1. Visi, Peraturan Daerah Kabupaten Buru Nomor 27 tahun 2008 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang daerah (RPJPD) Kabupaten Buru tahun 2005 – 2025

merumuskan bahwa visi Pembangunan Kabupaten Buru 2005 – 2025 adalah

mewujudkan ”Masyarakat Kabupaten Buru yang Sejahtera dan Demokratis”.

Visi pembangunan Kabupaten Buru terdiri dari dua ikon penting yaitu : Pertama,

Masyarakat Kabupaten Buru yang sejahtera adalah meningkatnya kualitas masyarakat,

tersedianya lapangan kerja dan meningkatnya pendapatan masyarakat, berkurangnya

kesenjangan antar kelompok dan antar wilayah, tersedianya infrastruktur serta

terbinanya kekuatan-kekuatan ekonomi yang berbasis kerakyatan sert6a terkelolanya

tata pemerintahan yang baik, aman, damai dan demokratis Kedua, Masyarakat

Kabupaten Buru Yang demokratis adalah terciptanya kehidupan masyarakat yang



II-46

demokratis yakni berkembangnya kesadaran terhadap hak-hak masyarakat dalam

kehidupan politik, masyarakat makin aktif berpartisipasi dalam mengambil inisiatif

bagi pengelolaan urusanurusan publik, masyarakt mempunyai kesempatan yang sama

dalam mengemukakan pendapat, melaksanakan hak politik, mengamankan dan

mempertahankan negara serta mendapatkan perlindungan dan kesamaan di depan

hukum, penghormatan terhadap nilai-nilai sosial budaya dan adat istiadat, mencintai

lingkungannya termasuk sumberdaya alam lokal dan pengakuan terhadap hak ulayat.

2. Misi, Berdasarkan visi pembangunan yang telah ditetapkan maka misi pembangunan

Kabupaten buru adalah :

a. Mewujudkan Sumberdaya Manusia Berkualitas dan Kehidupan yang Damai;

b. Mewujudkan Perekonomian Daerah Yang Tangguh dan Berdaya;

c. Mewujudkan Pemerintahan yang Baik, Bersih dan Demokratis;

d. Mewujudkan Pemerataan dan Keadilan dalam Pembangunan.

3. Arah dan Sasaran Pembangunan

a. Terwujudnya Sumberdaya Manusia Berkualitas dan Kehidupan yang Damai

ditunjukan oleh:

i. Terjadinya peningkatan kualitas SDM pada berbagai bidang pendidikan

formal dan non formal;

ii. Tercapainya tujuan pembangunan milenia menjelang 2025 dan

meningkatnya kualitas hidup seluruh masyarakat Buru;

iii. Tercapainya Buru sehat 2025;

iv. Meningkatnya kualitas dan peran perempuan dalam berbagai sektor

pembangunan;

v. Terpenuhinya prasarana dan sarana dasar bagi seluruh masyarakat

Buru;

vi. Tercapainya keseimbangan dan penyebaran penduduk di wilayah Buru;

vii. Terwujudnya perlindungan anak dari praktek eksploitasi dan kekerasan;

viii. Meningkatnya partisipasi pemuda dalam pembangunan;

ix. Meningkatnya pelayanan kesejahteraan sosial bagi Penyandang

masalah Kesejahteraan sosial;

x. Meningkatnya pembangunan masyarakt di wilayah bencana dan di

daerah rawan bencana;

xi. Meningkatnya pemanfaatan dan berkembangnya ilmu pengetahuan dan

teknologi.



II-47

b. Mewujudkan Perekonomian Daerah Yang Tangguh dan Berdaya Saing

ditunjukan oleh :

i. Memacu pertumbuhan ekonomi daerah secara berkelanjutan,

pemerataan dan peningkatan pendapatan per kapita;

ii. Menciptakan struktur perekonomian yang kokoh;

iii. Memacu pertumbuhan sentra-sentra produksi;

iv. Membangun infrastruktur ekonomi dan pasar;

v. Membangun moda transportasi terpadu (Trans Buru);

vi. Membangun Pusat Sumber Daya Kecamatan (PSK);

vii. Membangun prasarana dan sarana pendukung perekonomian dan

pengembangan wilayah;

viii. Melakukan penataan ruang wilayah;

ix. Menyelenggarakan pembangunan berkelanjutan berbasis kelestarian

lingkungan;

x. Menetapkan model dan regulasi pengelolaan sumberdaya alam berbasis

masyarakat;

xi. Tercapainya peningkatan dan pemerataan pendapatan masyarakat

terutama usaha perekonomian yang berbasis sumberdaya alam yang

mendorong peningkatan PDRB Kabupaten Buru secara signifikan dan

dapat mencapai pertumbuhan ekonomi di atas 8% pada tahun 2025;

xii. Mengembangkan pintu-pintu masuk-keluar multigate system sesuai

arahan RTRW Kabupaten Buru menjadi akses bagi keterkaitan

ekonomi antar kabupaten/kota dan provinsi, terutama interaksi kegiatan

ekonomi dengan kabupaten/kota dan provinsi terutama interaksi

kegiatan ekonomi dengan kabupaten/kota atau provinsi yang

berdekatan.

c. Terwujudnya Pemerintahan yang Baik, Bersih dan Demokratis ditunjukkan

oleh:

i. Mengoptimalisasi penerapan tata pemerintahan yang baik dan bersih

(good and clean governance) di seluruh struktur pemerintah daerah

secara disiplin dan sungguhsungguh;

ii. Merubah cara pandang, perilaku dan etos kerja pada jajaran birokrasi

serta berusaha mentransformasikan semangat interpreuneurship

(wirausaha) ke dalam sektor publik dan birokrasi pemerintahan;



II-48

iii. Meningkatkan koordinasi pengawasan antar instansi yang berwenang

terhadap penyelenggaraan pemerintahan dalam konteks pengawasan

internal, eksternal dan pengawasan publik;

iv. Meningkatkan kualitas penyelenggaraan administrasi pemerintahan

yang berorientasi profesionalisme, efisien dan efektif dalam urusan

birokrasi melalui peningkatan pelayanan secara terpadu;

v. Peningkatan ketertiban masyarakat melalui penegakan supremasi

hukum (law enforcement) yang dilandasi asas sosial dan kemanusiaan,

serta peningkatan kewaspadaan masyarakat terhadap berbagai bentuk

gangguan keamanan dan ketertiban masyarakat;

vi. Peningkatan kapasitas kelembagaan partai politik dan parlemen daerah

yang mendukung proses komunikasi, artikulasi, agregasi, rekruitmen

dan pendidikan politik masyarakat;

vii. Pengembangan rekruitmen dan kaderisasi politik yang mendukung

redistribusi kekuatan politik secara demokratis;

viii. Peningkatan akses dan ruang publik kepada kelompok penekan

(pressure group) maupun kelompok kepentingan (interest group)untuk

berpartisipasi dalam proses pengambilan keputusan pembangunan dan

pemerintahan;

ix. Meningkatkan proporsionalitas, partisipasi dan peran serta kaum

perempuan di dalam politik dan pemerintahan;

x. Pengembangan jaringan komunikasi antara lembaga legislatif,

eksekutif, ornop, dan kelompok-kelompok strategis lain yang

mendukung pendewasaan budaya politik daerah;

xi. Terwujudnya Pembangunan yang Merata dan Adil ditunjukan oleh :

1. Percepatan pembangunan dan pertumbuhan wilayah-wilayah

strategis dan cepat tumbuh;

2. Pembangunan pusat pemerintahan yang berbasis pada daya

dukung wilayah;

3. Pembangunan Pusat Sumberdaya Kecamatan di seluruh wilayah

kabupaten;

4. Menyelenggarakan Desentralisasi Fiskal dalam kebijakan

pembangunan;



II-49

5. Peningkatan kapasitas kelembagaan partai politik dan parlemen

daerah yang mendukung proses komunikasi, artikulasi,

agregasi, rekruitmen dan pendidikan politik masyarakat;

6. Peningkatan akses dan ruang publik kepada berbagai pihak

untuk berpartisipasi dalam proses pengambilan keputusan

pembangunan dan pemerintahan;

7. Peningkatan proporsionalitas, partisipasi dan peran serta kaum

perempuan di dalam politik dan pemerintahan;

8. Percepatan pembangunan sarana dan prasarana perkotaan

terutama kota Namlea sebagai Kota Kabupaten yang

mendukung kelancaran penyelenggaraan pemerintahan,

pembangunan dan pelayanan jasa kemasyarakatan.

A. Kebijakan Pertumbuhan sentra-sentra produksi

Arahan pembangunan untuk memacu pertumbuhan sentra-sentra produksi diarahkan

pada :

1. Memetakan dan mengembangkan wilayah ke dalam beberapa sentra produksi berbasis

keunggulan komparatif berdasarkan potensi SDA dan geografis;

2. Membangun infrastruktur dan fasilitas pendukung perkembangan sentra-sentra

produksi komoditi unggulan menjadi kawasan andalan tiap daerah;

3. Menetapkan regulasi (Perda) pengelolaan sentra produksi untuk menciptakan efisiensi

dalam usaha perekonomian daerah.

Kawasan-kawasan yang akan dikembangkan berdasarkan potensi SDA serta sosial

budaya masyarakat adalah sebagai berikut :

1. Kawasan Namlea, Namlea memiliki peranan yang penting dengan ditetapkannya

sebagai ibukota kabupaten Buru yaitu sebagai pusat pemerintahan, perdagangan dan

jasa, sarana pelayanan umum wilayah serta kawasan permukiman perkotaan. Namlea

juga merupakan pusat pergerakan barang dan jasa. Kota Namlea juga merupakan pintu

gerbang kabupaten Buru karena memiliki pelabuhan sebagai sarana angkutan barang

dan penumpang dari atau ke daerah lain.

2. Kawasan Waeperang, Kawasan ini merupakan kawasan pertanian terpadu antara sub

sektor pertanian lahan kering dengan peternakan dalam suatu kesatuan ekonomi

terpadu Kawasan ini akan dikembangkan sebagai sentra ekonomi pertanian untuk

memenuhi kebutuhan ketahanan pangan di Kabupaten Buru, juga sebagai salah satu



II-50

wilayah yang mendukung opsi kabupaten Buru sebagai lumbung pangan dan

lumbungternak

3. Kawasan Waeapo, Kawasan Waeapo dengan sentra ekonomi pada Desa Waenetat di

mana pertanian tanaman pangan sebagai leading sector . Kawasan ini telah tersedia

jaringan irigasi dan jaringan jalan yang menghubungkan dengan kota Kabupaten, juga

didukung fasilitas telekomunikasi, penerangan serta lembaga keuangan dan

perbankan.Kawasan ini juga memiliki potensi perikanan dengan tersedianya ± 600 Ha

lahan untuk budidaya tambak di sepanjang daerah pesisir

4. Kawasan Teluk Kayeli, Sentra ekonomi terletak di desa Masarete dengan leading

sector perikanan didasarkan pada pertimbangan bahwa pada kawasan tersebut telah

terbangun Cold Storage, Pangkalan Pendaratan Ikan (PPI). Fasilitas perikanan tersebut

didukung prasarana jalan yang menghubungkan wilayah tersebut dengan kota Namlea.

Selain sektor perikanan kawasan tersebut juga merupakan wilayah pengembangan

sektor usaha perkebunan dan peternakan yang akan berfungsi sebagai penyangga kota

Namlea

5. Kawasan Ilath-Batujungku, Kawasan Ilath – Batujungku diperuntukan sebagai

kolektor ekonomi dan sebagai titik antar moda yang menghubungkan wilayah Buru

Selatan dan Buru utara Timur. Kawasan ini ditetapkan sebagai kawasan pertanian

terpadu dengan leading sektor tanaman pangan dan perkebunan dan didukung sektor

peternakan Pada kawasan ini telah terbangun akses jalan dari Wamsait (Parbulu) yang

menhubungkan wilayah transmigrasi melalui masarete/Kayeli – Ilath dengan jarak

tempuh 68 Km. Untuk mendukung kawasan ini direncanakan akan dibangun small

port di ilath dan didukung oleh program transmigrasi serta pembangunan irigasi pada

dataran Batujungku (Sungai Waepoti) guna pembangunan lahan pertanian tanaman

pangan pada Dataran Batujungku, Dataran Pela, dan Dataran Seith yang akan

dijadikan wilayah penyangga Ilath sebagai titik moda angkutan Kawasan ini juga

diharapkan sebagai penyangga untuk mensupplai kebutuhan perikanan di kawasan

masarete/Kayeli

6. Kawasan Teluk Bara (Air Buaya), Teluk Bara dalam struktur ruang provinsi telah

ditetapkan sebagai pintu keluar dari Kabupaten Buru berdasarkan pertimbangan bahwa

teluk Bara memiliki perairan yang selalu tenang sepanjang tahun dan memiliki potensi

perikanan yang memiliki nilai ekonomis tinggi. Kawasan ini juga memiliki potensi

perkebunan terutama kelapa, kakao/coklat dan vanili. Teluk Bara merupakan orde

regional yang menghubungkan Kabupaten Buru dengan Kabupaten Sula (Maluku



II-51

Utara) dengan rencana akan dibangun srana transportasi laut berupa pe.abuhan Ferry

di teluk Bra dan karena letaknya pada ALKI SEA LINE III, maka oleh investor

merencanakan akan membuka bunker minyak guna mensuplai kapal-kapal yang

melintasi daerah ini.

7. Kawasan Dataran Rana, Dataran Rana memiliki potensi untuk dikembangkan

pembangkit listrik tenaga air dan agrowisata. Kawasan ini berfungasi sebagai paru-

paru dan sumber air bagi Pulau Buru

B. Kebijakan Pengembangan sistem trasportasi terpadu

Dalam rangka memacu pembangunan ekonomi maka kebijakan pengembangan

transportasi untuk Kabupaten Buru adalah :

1. Membangun jalan angkutan darat antar provinsi, antar kabupaten/kota dalam jaringan

moda transportasi terpadu (Trans Buru), yang berhubungan dengan transportasi

penyebrangan laut mendukung sistem pintu ganda secara terencana;

2. Membangun pelabuhan ekspor dan peti kemas di wilayah strategis sebagai pelabuhan

eksporimpor produk di Buru;

3. Membangun dan mengembangkan pelabuhan samudra pengujian dan sertifikasi

ekspor hasil laut dan perikanan di lokasi strategis;

4. Mengembangkan jaringan dan bandar udara strategisuntuk kepentingan ekspor

komoditi unggulan dari Buru secara langsung ke luar negeri.

C. Kebijakan Penataan Ruang dan Pengembangan Infrastruktur Wilayah

Dalam RTRW Provinsi Maluku Kabupaten Buru telah ditetapkan sebagai kawasan

strategis tumbuh cepat berbasis pertanian dan sebagai lumbung pangan dan lumbung ternak,

dalam kebijakan pengembangan wilayah dilaksanakan melalui pendekatan Gugus Pulau

(integrasi) dan pendekatan Laut Pulau (integrasi eksternal) melalui intu-pintu keluar (moda

angkutan) yang berorientasi pada geografis pemasaran dengan wilayah-wilayah lain di luar

provinsi Maluku.

Dalam keterkaitan internal, upaya yang akan dilakukan adalah pembangunan

prasarana jalan lingkar pulau Buru dan lingkar pulau Ambalau. Jalan Lingkar Pulau Buru

akan dikombinasikan dengan rencana pengembangan jaringan jalan jalur tengah (utara –

selatan) dan jalur pesisir Utara Selatan – Selatan Timur (Wamsait – Kayeli – Ilath – Waetawa

– Wamsisi – Namrole), ruas Lamahang – Danau Rana, Air Buaya – Danau Rana, Tifu –

Danau Rana dimana Danau Rana dijadikan titik transit yang menghubungkan wilayah-



II-52

wilayah di Buru. Ruas jalan Air Buaya-Teluk Bara- Biloro untuk menghubungkan kantong-

kantong produksi ke pusat pemasaran, membuka keterisolasian, mengurangi kesenjangan

wilayah dan akses objek-objek wisata potensial.

Kebijakan pengembangan wilayah secara eksternal diprioritaskan pada :

1. pembangunan pelabuhan (small port) pada pintu-pintu keluar;

2. sentralisasi pertumbuhan pada pusat-pusat yang sudah ada dan pusat-pusat baru yang

memiliki potensi pengembangan yang tinggi dan didukung oleh keberadaan daerah

belakangnya;

3. pengembangan sistem interaksi dari pintu-pintu keluar ke pusat-pusat pertumbuhan di

wilayah lain;

4. Pemanfaatan potensi sumberdaya alam bernilai tinggi dengan orientasi ekspor ke

wilayah lain.

Selain pengembangan transportasi darat/laut, pengembangan transportasi udara

merupakan kebutuhan yang mendesak karena lapangan terbang yang ada (Namlea) sudah

tidak memadai karena berada dalam wilayah pengembangan kota.

2.2.6.2 Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Kabupaten Buru

A. Visi dan Misi,

Berdasarkan Peraturan Bupati Buru Nomor 18 tahun 2007 tentang rencana

pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Buru tahun 2007 – 20012, visi

pembangunan Kabupaten Buru adalah ”Terwujudnya Kabupaten Buru Sebagai Kawasan

Tumbuh cepat Berbasis Pertanian Menuju Masyarakat Sejahtera dan Demokratis”

Visi tersebut diuraikan menjadi misi dengan rincian sebagai berikut :

1. Meningkatkan kualitas aparatur lembaga dan pemerintahan dalam melayani

masyarakat

2. Mewujudkan mutu pendidikan yang berbasis kompetensi dan sumber daya lokal serta

peningkatan peran pemuda dan olah raga

3. Meningkatkan kesehatan masyarakat dan lingkungan yang saling mendukung

4. Revitalisasi pertanian, peternakan dan perikanan

5. Memberdayakan masyarakat dan seluruh kekuatan ekonomi rakyat, terutama

pengusaha ekonomi kecil dan menengah, serta mendorong peran koperasi dan swasta

6. Meningkatkan PAD melalui optimalisasi sumber-sumber penerimaan daerah

7. Menciptakan keterkaitan intra dan antar wilyah melalui pembangunan dan

peningkatan infrastruktur



II-53

8. Melestarikan sumberdaya alam dan lingkungan jhidup

9. Meningkatkan kehidupan politik masyarakat yang demokratis

10. Menegakkan supremasi hukum yang menjiwai tegaknya tatanan kehidupan

masyarakat yang berlandaskan keadilan

11. Menciptakan kondisi aman, damai tertib dan tenteram dalam kehidupan masyarakat

12. Memantapkan landasan kehidupan beragama sebagai kekuatan moral, spiritual dan

etika dalam kehidupan bermasyarakat

13. Mewujudkan kehidupan sosial budaya yang berkepribadian dinamis, kreatif serta

mengembangkan potensi budaya lokal sebagai aset wisata

B. Arah Kebijakan Pembangunan Daerah

1. Meningkatkan pemenuhan kebutuhan dasar untuk mewujudkan masyarakat yang

sejahtera

2. Melaksanakan pembangunan prasarana dan sarana dasar untuk mengatasi

keterisolasian wilayah terutama wilayah pedalaman, terpencil, kawasan strategis dan

cepat tumbuh

3. Mendekatkan dan meningkatkan pelayanan kesehatan kepada masyarakat melalui

pengembangan pusat-pusat rujukan pelayanan kesehatan pada satuan gugus.

4. Optimalisasi fungsi organisasi dan manajemen pemerintahan dalam upaya

meningkatkan pelayanan publik

5. Membangun dan mendorong terciptanya pembangunan ekonomi wilayah yang

berbasis pertanian dalam upaya mengurangi tingkat kemiskinan dan perluasan

kesempatan kerja

6. Membangun dan menata daerah perkotaan terutama kota Namlea sebagai Ibukota

Kabupaten.

7. Meningkatkan aksesibilitas dan kualitas pelayanan masyarakat termasuk jangkauan

pemenuhan pelayanan di bidang sosial dan ekonomi pada wilayah-wilayah terpencil

(terbelakang)

8. Mengembangkan potensi ekonomi rakyat dan potensi perekonomian daerah melalui

pengembangan kawasan-kawasan sentra produksi

9. Peningkatan dan pengembangan kualitas pendidikan jalur sekolah dan pendidikan luar

sekolah sejalan dengan pertumbuhan ilmu pengetahuan dan teknologi

10. Mempersiapkan prasarana dan sarana pendukung pengembangan wilayah dalam

mendukung konsep multy gate system



II-54

11. Revitalisasi dan reaktualisasi nilai-nilai sosial budaya yang tumbuh dan berkembang

dalam masyarakat untuk memacu dan mendorong aktivitas, kreativitas, inovasi dan

motivasi masyarakat

2.2.7 Rencana Tata Ruang Laut Pesisir dan Pulau-pulau Kecil Wilayah Kabupaten Buru

Meliputi :

1. Rencana pemanfaatan dan pengelolaan Wilayah pesisir dan laut

2. Rencana dan arahan Pengelolaan Kawasan Lindung

a. Zona lindung lokal dan zona penyangga Hutan Mangrove , Kawasan yang

direncanakan meliputi : wilayah ekologi Teluk Kayeli (Desa Kayeli sampai

Namlea), wilayah ekologi Buru Utara yaitu pesisir pantai Teluk Bara .

b. Kawasan Lindung Sempadan pantai, sempadan sungai dan sempadan danau

Perencanaan kawasan lindung sempadan pantai, sempadan sungai dan

sempadan danau diarahkan untuk kawasan-kawasan yang masih mungkin

untuk dipertahankan. Sempadan pantai berjarak 100 m atau disesuaikan lebar

pantai, semadan sungai utama 100 meter, sub sungai 50 meterdan sempadan

sungai yang melewati kawasan permukiman atau kota 15 meteratau

disesuaikan dengan jarak sempadan yang tersisa atau topografi sungai.

Kawasan lindung untuk sempadan danau 100 meter.

c. Kawasan Lindung DAS, Seluruh DAS yang tersebar di Kabupaten Buru

penting dikonversi terutama catchment area atau lahan atas yang menutupi di

sekitar hulu DAS serta vegetasi di sepanjang aliran sungai.

d. Kawasan Rawan Bencana, Kawasan rawan banjir meliputi wilayah ekologis

Teluk Kayeli di desa Kaki Air, wilayah ekologis Buru Utara mencakup desa

Air Buaya, Maspair, Wamlana dan Wainibe. Abrasi dan akresi umumnya

terjadi di pesisir pantaiwilayah ekologi Teluk Kayeli, pesisir Timur kota

Namlea, sampai Jikumarasa, Tanjung Wat dan Tanjung Labasa. Erosi terjadi

sepanjang DAS Kayeli, Wailiang- Samalagi, Waprea, Waplau – Sawa

Sedimentasi terjadi di muarasungai Wai Apu, dan Teluk Pasir, Bara, Air

Buaya, Wamlana, Wainibe dan di pantai Jikumerasa- Ubung.

3. Rencana dan Arahan Pengelolaan Kawasan Budidaya

a. Kawasan Budidaya perikanan, Kawasan yang potensial untuk budidaya

perikanan di Kabupaten Buru meliputi 2 perairan yaitu teluk Kayeli dan

Salioniseluas 975,8 ha.



II-55

b. Kawasan Perikanan tangkap, Kawasan yang memiliki potensi perikanan

tangkap di kabupaten Buru terbagi menjadi 2 wilayah ekologi yaitu di Teluk

Kayeli dan di pantai Buru Utara dan dibedakan menjadin3 zona yaitu

kedalaman 0 – 3 mil laut, 3-6 mil laut dan 6 – 12 mil laut.

c. Kawasan Pariwisata.

d. Zona prasarana dan sarana perikanan.

4. Rencana Struktur Ruang Wilayah Pesisir dan Laut

Rencana struktur ruang wilayah pesisir dan laut menyesuaikan dengan RTRW

Kabupaten Buru.



III-1

3.1 METODOLOGI PENDEKATAN

3.1.1 Pendekatan Dasar

Pendekatan dasar yang digunakan dalam Pembuatan Rencana Induk Pengembangan

Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku

adalah sebagai berikut :

1. Azas keterpaduan (Integrated)

Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai

Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku harus memiliki keterkaitan

dengan strategi makro yang telah ditetapkan baik pada tingkat nasional maupun

regional yang dimaksudkan untuk melahirkan sinergi pada berbagai tingkat

pengembalian keputusan (keterkaitan secara vertikal). Selain itu Pembuatan Rencana

Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai Jikumerasa Namlea

Kabupaten Buru, Provinsi Maluku juga harus terintegrasi dengan perencanaan sektor

formal maupun sistem perwilayahan yang berkaitan hal tersebut untuk menghindari

terjadinya konflik kepentingan antar sektor maupun wilayah (keterkaitan secara

horizontal).

2. Azas Keberlanjutan

Sebagai prinsip utama Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah

(RIPPDA) Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku yang

memperhatikan keseimbangan balance of life (hubungan manusia dengan Tuhan,

manusia dengan manusia dan manusia dengan alamnya). Dalam prinsip pembangunan

yang berkelanjutan berusaha mengembangkan nilai-nilai :

a. Berpijak pada komitmen dalam memadukan pembangunan dengan lingkungan

sejak awal penyusunan proses kebijaksanaan dan pengambilan keputusan;

b. Sebagai pembangunan yang dapat menjamin pemenuhan kebutuhan generasi

sekarang tanpa mempertaruhkan kemampuan mereka sendiri;

c. adanya antisipasi dan pemantauan terhadap proses perubahan.

3. Azas Keterkaitan antar wilayah/kawasan



III-2

Dengan melihat keterkaitan antar wilayah/kawasan yang diikat oleh kesamaan sejarah,

kondisi alam atau sumber daya. Dalam kaitan ini pembagian administrasi bukanlah

prioritas utama dalam penyusunan kawasan atau koridor pariwisata. Pendekatan ini

diharapkan akan mendorong terjadinya kesamaan antar daerah.

3.1.2 Pendekatan Fakta dan Analisis

1. Perencanaan Pembangunan Pariwisata Partisipatif (Struktural)

Dalam perencanaan dikenal 2 (dua) pendekatan yang bertitik tolak dari sudut pandang

yang berbeda yaitu pendekatan fungsional dan strukturalisme (behavioralism).

Pendekatan strukturalisme akan membawa dampak untuk terwujudnya pembangunan

kebudayaan dan kepariwisataan di sekitar Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru,

Provinsi Maluku yang didukung oleh masyarakat dan sektor pembangunan lainnya

dan akan menggambarkan bahwa pembangunan pariwisata tidak hanya dikelola oleh

pelaku pembangunan yang bergerak di bidang pariwisata saja akan tetapi tergantung

pada keterpaduan program secara lintas sektoral diantara instansi terkait, oleh karena

pengembangan daerah sebagai daerah tujuan wisata tanpa melibatkan lembaga terkait

dan masayarakat tidak akan menyentuh berbagai sendi kehidupan ekonomi, sosial

budaya, lingkungan hidup. Pendekatan ini akan menggambarkan kinerja

pengembangan kebudayaan dan pariwisata secara lintas sektoral.

2. Pendekatan Pola Penjabaran Produk Wisata di Kawasan Pantai Jikurila Kabupaten

Buru Provinsi Maluku

Produk wisata yang merupakan satu rangkaian usaha pariwisata yang secara normatif

berkaitan dengan usaha bisnis dan merupakan aspek kehidupan ekonomis yang

menopang terhadap pendapatan daerah. Pengkajian usaha bisnis di bidang pariwisata

perlu mendapatkan bagian yang cermat dalam penyusunan Pembuatan Rencana Induk


Buru, Provinsi Maluku, oleh karena berkembangnya pariwisata di satu daerah akan

sangat ditentukan oleh kemampuan usaha pariwisata dalam mengembangkan,

membina dan memasarkan kebudayaan dan kepariwisataan daerahnya.

Disamping itu pola penyebaran dan pengembangan usaha pariwisata harus dapat

mendorong berbagai alternatif dalam kaitannya dengan tata ruang kawasan Jikurila

Kabupaten Buru. Pendekatan ini akan mencermati kedekatan pembangunan

kebudayaan dan pariwisata dan tata ruang Provinsi Maluku secara umum dan

Kabupaten Buru secara khusus.



III-3

3. Pendekatan manfaat seni budaya bagi pariwisata

Pengkajian kebudayaan sebagai alternatif utama untuk memperkaya atraksi wisata di

suatu daerah merupakan pendekatan yang mendasar yang dapat memberikan solusi

bagi terselenggaranya program seni budaya dengan mengetengahkan berbagai

kesenian selektif yang mampu mengembangkan nilai bisnis baik bagi para pelaku seni

itu sendiri maupun program pemuliaan seni budaya. Kebudayaan sebagai

implementasi dari karsa, karya, dan cipta manusia meliputi berbagai aspek, seperti

cagar budaya, sejarah, sastra, seni, bahasa, dapat menumbuh kembangkan aspirasi

yang mendorong wisatawan untuk mengunjungi satu daerah wisata.

Pengelompokkan jenis – jenis kesenian cagar budaya dan sebagainya dikaitkan dengan

obyek wisata lainnya akan merupakan perpaduan kegiatan wisata budaya. Pendekatan

ini akan mencermati pula dari sisi pagelaran kesenian, pemuliaan seni budaya, inovasi

seni budaya, dan rekonstruksi seni budaya, revitalisasi seni budaya dan seniman

pemeran seni.

4. Pendekatan Pembangunan Pariwisata dengan memahami Karakteristik Wisatawan

(Tourist Profile)

Pendekatan ini mendasari terdapat dikenalnya sikap, karakteristik wisatawan yang

berkunjung ke Kawasan Pantai Jikurila Kabupaten Buru terhadap produk wisata yang

tersedia. Hal tersebut sangat berpengaruh terhadap penyediaan fasilitas maupun

pelayanan untuk dua jenis wisatawan yang kita kenal yaitu wisatawan nusantara dan

wisatawan mancanegara.

Perbedaan karakteristik tersebut perlu dipahami untuk menentukan kebutuhan

pembangunan fasilitas pada berbagai jenis usaha pariwisata. Pendekatan ini akan

mencermati dari sisi profile wisatawan yag dikaitkan dengan produk wisata dan

pemasaran.

5. Pendekatan Pemberdayaan Masyarakat

Pariwisata adalah suatu gejala sosial yang sangat kompleks menyangkut manusia

seutuhnya oleh karena itu keberadaan masyarakat di suatu daerah wisata akan menjadi

tolok ukur untuk berkembangnya kebudayaan dan pariwisata daerah tersebut. Aspek

penting yang perlu didorong adalah aspek keamanan, kenyamanan, keselamatan,

kebersihan, dan keramahan lingkungan. Aspek – aspek tersebut merupakan bagian

yang harus tergambar di tengah-tengah kehidupan masyarakat, di samping itu

kehidupan ekonomi masyarakat perlu terus dikembangkan untuk menumbuh peranan

UKM di bidang pariwisata yang memiliki nilai ganda bagi perkembangan ekonomi



III-4

masyarakat di suatu daerah. Dalam rangka memberdayakan masyarakat untuk

memberikan saran, ide, kritik, dan sebagainya, perlu dilakukan proses edukasi

masyarakat

6. Pendekatan Pengembangan Pariwisata Berwawasan Lingkungan (Ecotourism)

Kegiatan pariwisata yang dikelola dengan baik dapat menghasilkan manfaat ekonomi.

Kegiatan pariwisata di daerah yang dilindungi dapat menghasilkan manfaat ekonomi

bila dikelola dengan baik dan membuat para pengunjung merasakan kenyamanan dan

kepuasan selama berwisata, sehingga daya tariknya dapat membuat pengunjung betah

dan menginginkan untuk kembali ketempat tersebut.

7. Mengkaji Literatur Terkait Dengan Pembuatan Rencana Induk Pengembangan

Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi

Maluku

Kajian literatur dilakukan untuk mendapatkan masukan berdasarkan teori,

dokumentasi hasil penelitian yang telah tersedia dan kajian komprehensif pengalaman

dan teori-teori pariwisata lainnya yang dapat memperkaya Pembuatan Rencana Induk


Buru, Provinsi Maluku.

3.2 METODA PENDEKATAN DAN METODA ANALISIS

3.2.1 Metode Pendekatan

Untuk mencapai tujuan dan sasaran yang dimaksud dengan pertimbangan sebagian

besar wilayah Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku merupakan

Kawasan yang memilki potensi pariwisata yang dominan adalah pesisir pantai dan

karakteristik keagamaan dan sosial budayanya, metoda pendekatan yang paling tepat yaitu

partisipatif, sosial-budaya, dan metoda pengembangan pesisir pantai. Dimana hasil

kemampuan lahan akan digunakan sebagai dasar penentuan lokasi yang sesuai untuk

pengembangan kegiatan pariwisata. Gunn (1994), dalam menetapkan area terbaik yang sesuai

untuk pengembangan rekreasi dilakukan pengukuran dan memetakan 3 (tiga) set faktor.

Faktor-faktor tersebut meliputi faktor fisik, fasilitas yang tersedia, serta keadaan alam dan

budaya dari suatu wilayah. Prosesnya meliputi beberapa langkah awal yaitu mengukur

subkomponen yang berkaitan dengan lokasi dimana fungsi atraksi, nilai dari sebuah peubah

dihitung. Kemudian dilakukan overlay peta sehingga dapat dilihat area dengan kategori

tertinggi dari semua komponen yang selanjutnya dapat ditetapkan untuk dikembangkan.



III-5

Pendekatan analisis perencanaan dapat dengan metode Product’s Analysis Sequence

for Outdoor Leisure Planning (PASOLP) yang diungkapkan oleh Lawson dan Boud-Bovy

(1997) diacu dalam Gunn (1994) terdapat empat proses, yaitu :

1. Investigasi dan analisis sains : dimana dilakukan pembandingan laju wisata utama

(yang ada dan yang potensial) dengan atraksi dan sumberdaya, struktur negara, politik

dan prioritasnya dianalisis.

2. Identifikasi sasaran pengembangan : segmen pasar diteliti, produk wisata yang ada

dibandingkan dengan segmen pasar, atraksi tujuan wisata diteliti, kelayakan (termasuk

dampak sosial ekonomi dan lingkungan dari pengembangan baru) diteliti, dan

diidentifikasi pengembangan yang diprioritaskan.

3. Membuat rencana fisik : dibuat 3 (tiga) studi mengenai kebutuhan akan fasilitas baru,

perkiraan dampak, dan tujuan yang dipilih, berdasarkan hasil dari tahap ke-2, disusun

kesimpulan dan saran untuk perencanaan.

4. Dampak : dilakukan perkiraan atau perhitungan dampak sosial ekonomi dan

lingkungan dari pengembangan yang diusulkan

Adapun langkah pengerjaan yang dilakukan adalah sebagai berikut :

1. Melakukan Analisis Kemampuan Lahan dengan menilai faktor fisik untuk

menghasilkan kelas kemampuan lahan bagi pengembangan kegiatan pariwisata.

Metode analisis yang digunakan adalah analisis kemampuan penyerapan visual

(Visual Absorption Capability) atau disebut VAC dengan cara overlay peta

faktorfaktor fisik. Pertimbangan menggunakan metode ini adalah kemampuannya

melakukan identifikasi terhadap faktor-faktor yang menjadi pembatas utama untuk

penggunaan dan pengembangan kegiatan wisata dengan tetap terpeliharanya kualitas

visual yang ada (Elsner et. al 1978 dalam Kamal Yusuf, 2001).

2. Analisis dan pengembangan sumberdaya wisata, dengan cara : mengidentifikasi,

menginventarisasikan dan mengklasifikasikan potensi sumberdaya wisata alam dan

potensi sumberdaya wisata budaya. Menilai kendala atau danger signal dalam

pengembangan masing-masing potensi wisata. Output berupa klasifikasi sumberdaya

wisata serta lokasinya dengan kendalanya, yang kemudian dihasilkan peta kesesuaian

pengembangan kegiatan wisata alam dan peta kesesuaian pengembangan kegiatan

wisata budaya.

3. Menilai tingkat kemudahan pencapaian dengan menggunakan indeks kemudahan

pencapaian, dengan cara menilai semua elemen sarana dan prasarana transportasi.



III-6

Output berupa daftar indeks kemudahan pencapaian kesetiap lokasi yang akan

dijadikan pusat pelayan wisata (center of service).

4. Pemilihan lokasi pusat pelayanan (center of service) yang berupa gerbang pintu masuk

wisata, desa wisata, desa pusat pelayanan wisata atau juga tempat pemberhentian.

Pemilihan lokasi didasarkan pada hasil analisis kemampuan lahan, analisis dan

pengembangan sumberdaya wisata dan analisis aksesibilitas.

5. Menganalisis permintaan pariwisata, dengan cara melihat pola pergerakan wisatawan

baik mancanegara maupun nusantara, memperkirakan target kunjungan wisatawan

serta perkiraan pasar wisata.

6. Mencari cara untuk mengantisipasi dan mengatasi bencana alam melalui metode

analisis kajian literatur.

7. Menentukan peluang investasi pariwisata (investment opportunity) dengan melihat

peluang usaha yang paling berpotensi untuk dikembangkan.

8. Pembahasan dan arahan berdasarkan syariat Islam tentang kesenian dan kebudayaan

masyarakat.

Pada akhirnya segala informasi dan hasil analisis diatas akan dijadikan input dalam

Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai Jikumerasa

Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku yang berupa konsep, strategi dan kebijakan

Pengembangan Pariwisata Daerah Pantai Kabupaten Buru, Provinsi Maluku.

3.2.2 Metode Pendekatan Perumusan Konsep

Metode pendekatan terhadap perumusan konsep yang digunakan dalam Pembuatan

Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai Jikumerasa Namlea

Kabupaten Buru, Provinsi Maluku :

1. Identifikasi isu-isu permasalahan mengenai kajian sektor pariwisata di Kawasa nPantai

Jikumerasa. Dimana dirasakan belum adanya konsep yang jelas mengenai

pengembangan sektor pariwisata.

2. Mengumpulkan data dan fakta kondisi eksisting sektor pariwisata Kawasan Pantai

Jikumerasa (telaah pustaka) yang menunjang, bahasan ini menggunakan metode

deskriptif kualitatif guna melihat kondisi internal maupun eksternal dari sektor

pariwisata yang ada di sekitar Namlea dan Kabupaten Buru.

3. Identifikasi kebijakan pengembangan sektor pariwisata meliputi kebijakan makro dan

mikro, terdiri atas kebijakan pemerintah daerah Provinsi Maluku dan Kabupaten Buru

serta kebijakan penataan ruang



III-7

4. Identifikasi kaitan sektor pariwisata yang ada di wilayah perencanaan meliputi

kegiatan pariwisata, wisata fisik, wisata sosialbudaya, wisata ekonomi.

5. Melakuan evaluasi dan analisis daya dukung suatu lahan yang didasarkan kepada

hubungan fungsional antara kualitas dan kemampuan lahan dengan kemungkinan

pengembangan kegiatan pariwisata, serta mengevaluasi dan menganalisis sektorsektor

yang terkait dengan sektor pariwisata.

6. Sebelum merumuskan konsep pengembangan pariwisata, terlebih dahulu membuat

dasar-dasar pertimbangan yang harus diperhatikan didalam merumuskan suatu konsep,

didapat setelah melihat kebijakan, potensi dan kendala serta hasil analisis.

7. Berdasarkan langkah-langkah sebelumnya, maka dibuat suatu rekomendasi yang

berupa perumusan rencana pengembangan pariwisata. Dimana untuk menunjang dan

mencapai tujuan dari rencana pengembangan pariwisata, dibuat suatu rekomendasi

lanjutan berupa strategi dan kebijakan pengembangan pariwisata yang dapat dijadikan

pedoman untuk pelaksanaan secara langsung dilapangan.

Untuk lebih jelasnya mengenai Kerangka Pemikiran Pembuatan Rencana Induk

Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru,

Provinsi Maluku dapat dilihat pada Gambar 3.1

3.3 METODE ANALISIS

Metode analisis yang digunakan dalam studi ini lebih bersifat deskriptif analisis,

mendeskripsikan hasil analisis data primer dan sekunder. Metode analisis ini digunakan untuk

menginterpretasikan hasil pengolahan data. Sedangkan metode analisis yang lain yaitu :

3.3.1 Analisis Kualitatif (Deskriptif)

Suatu analisis yang dilakukan dengan didasari oleh suatu penguraian dan perhitungan

sebab akibat (kausalita), metode ini berisikan :

1. Penjelasan uraian – uraian

2. Penilaian berdasarkan sifat dari suatu keadaan, dan lain – lain

Selain itu analisis kualitatif dapat juga digunakan untuk menganalisis peluang

pengembangan pariwisata, kemungkinan pengembangan kegiatan pariwisata serta kegiatan

ekonomi penduduk dalam menunjang pariwisata dan lain-lain. Analisis ini juga digunakan

untuk melihat aspek-aspek yang sangat mempengaruhi perkembangan pariwisata dan

menguraikan serta memperhalus dari analisis kuantitatif. Adapun analisis yang dilakukan

yaitu :



III-8

1. Analisis dan Pengembangan sumberdaya wisata, terdiri dari sumberdaya wisata alam

dan sumberdaya wisata budaya.

2. Pemilihan Lokasi Pusat Pelayanan.

3. Analisis aspek permintaan pariwisata.

4. Mengatasi bencana alam.

5. Pembahasan dan arahan berdasarkan g kesenian dan kebudayaan masyarakat

Kabupaten Buru.

3.2 Analisis Kuantitatif

Suatu analisis yang dilakukan dengan menggunakan model matematika. Dalam

metode ini elemen dan faktor-faktor yang ada diformulasikan ke dalam bentuk besaran yang

akan memberikan nilai atas kondisi wilayah, sehingga dapat diambil kesimpulan terhadap

faktor dan elemen yang dianalisis. Adapun analisis yang dilakukan yaitu :

1. Penilaian Kemampuan Lahan atau disebut (Visual Absorption Capability) disingkat

VAC.

2. Analisis Aksesibilitas ( Jumlah paspor/visa, jumlah karcis (masuk lokasi wisata,

transportasi, dan sebagainya))

3. Target kedatangan wisatawan

4. Jumlah pengeluaran tiap wisatawan dalam melakukan kegiatan berwisata, dan

sebagainya.

3.4 METODA PENGUMPULAN DATA

3.4.1 Survey Data Primer

Pengumpulan data primer diperoleh melalui kuesioner dan pengamatan (observasi)

lapangan dengan melakukan survey secara langsung dan melakukan wawancara bertanya

kepada responden. Sebagai responden adalah wisatawan (pengunjung), penduduk lokal, dan

para pengembang pariwisata yang terdiri dari pengusaha dan aparat pemerintah. Adapun

pengumpulan data primer menggunakan teknik berikut :

1. Observasi Lapangan

Observasi lapangan dilakukan dengan mengamati keadaan wilayah, letak fasilitas,

kegiatan sosial budaya kependudukan, permasalahan, potensi dan lainnya. Semua itu

apabila dimungkinkan dapat di plot dalam peta observasi lapangan serta dapat di foto

untuk memperjelas gambaran wilayah studi.

2. Wawancara



III-9

Wawancara atau tanya jawab dilakukan terhadap responden yang dianggap berkaitan

dengan studi. Adapun informasi yang diperlukan dalam melakukan survey primer,

dalam perencanaan pengembangan pariwisata antara lain :

a. Mengetahui jumlah wisatawan yang tiba atau yang menginap di hotel

b. Asal wisatawaan

c. Lamanya tinggal di daerah tujuan wisata

d. Perkiraan pengeluaran pengunjung

e. Angka yang menunjukkan kedatangan pengunjung

f. Angka yang menunjukkan metode dan golongan alur pengangkutan, dan

sebagainya yang dianggap relevan.

3.4.2 Survey Data Sekunder

Data sekunder dapat berupa buku-buku di perpustakaan, instansiinstansi/

dinas/lembaga, tokoh masyarakat dan hasil studi pustaka tentang pariwisata ataupun literatur

lainnya. Data ini umumnya sudah terpola sesuai dengan aturan masingmasing lembaga.

Adapun instansi-instansi yang akan di datangi yaitu BAPPEDA Provinsi Maluku, BPS

Provinsi Maluku, Dinas Pariwisata Provinsi Maluku, BAPPEDA Kabupaten Buru, Dinas

Perhubungan Kabupaten dan lain lain.



IV-1

4.1 PROFIL KABUPATEN BURU

4.1.1 Kondisi Geografis

4.1.1.1 Letak Geografis dan Batas Administrasi

Pulau Buru (9.599 km2), panjang (140 km) dan lebar (90 km) dengan puncak

bukit/gunung tertingginya adalah Kan Palatmada (2.429 m). Terdapat 3 (tiga) blok

pegunungan yang masing-masing dipisahkan oleh struktur kelurusan lembah. Pada bagian

barat tapak Kan Palatmada dengan ketinggian diatas 2000 m,dimana dibatasi oleh lembah

depresi Sungai Nibe - Danau Rana dan Sungai Wala. Pada blok tengah dengan ketinggian

diatas 1000 m yang dibentuk oleh Teluk Kajeli dan Lembah Apu, Blok selatan dibentuk oleh

Lembah Kalua dengan gunung Batabual (1.731 m).

Pulau Buru membentuk Kubah Kerak mikro kontinen yang terdiri dari 4 (empat)

cekungan yaitu:

1. Cekungan Manipa disebelah selatan dengan kedalaman 4.360 m, dengan bentuk

kerucut gunung api bawah laut;

2. Cekungan antara Pulau Buru dan Pematang Luymes dengan kedalaman 5.330 m;

3. Cekungan Banda Utara yang muncul dibawah permukaan laut dengan kedalaman

5.290 m disebelah barat Pulau Buru;

4. Cekungan Buru berada disebelah utara Pulau Buru dengan kedalaman maks 5.319 m.

Kabupaten Buru terletak antara 2°25 LS dan 3°55 LS dan antara 125°70 BT dan

127°21 BT. Kabupaten Buru dibatasi oleh Laut Seram di sebelah utara, Kabupaten Buru

Selatan disebelah selatan, Laut Buru di sebelah barat dan Selat Manipa di sebelah Timur.

Keberadaanya diantara tiga kota penting di Indonesia Timur (Makasar, Manado/Bitung dan

Ambon) dan dilalui Sea Line III, telah menempatkan Kabupaten Buru pada posisi yang

strategis.

Kabupaten Buru mempunyai luas sekitar 7.594,98 Km². Sebagian besar wilayahnya

berada pada pulau Buru. Bila ditinjau dari luasnya menurut kecamatan, maka kecamatan

terbesar adalah Kecamatan Air Buaya (4.534 Km² atau 59,70% dari luas kabupaten),

kemudian diikuti oleh Kecamatan Waeapo (1.232 Km² atau 16,22% dari luas kabupaten) dan



IV-2

terkecil terdapat pada Kecamatan Bata Bual (292,60 Km² atau 3,85% dari luas kabupaten).

Untuk lebih jelasnya mengenai luas kecamatan lainnya dapat dilihat pada Tabel 4.1

Tabel 4.1 Luas Daerah Kabupaten Buru

4.1.1.2 Kondisi Geomorfologi dan Hidrogeologi

Kondisi Geomorfologi Pulau Buru dan Pulau-pulau kecil lainnya yang termasuk

kedalam Kabupaten Buru dikontrol oleh geologi regional Provinsi Maluku, dimana wilayah

ini merupakan ujung Barat Busur Kepulauan Non Magmatik dari Lingkaran Sirkam Pasifik.

Oleh karena ituKepulauan Buru dapat di kelompokan kedalam beberapa satuan Geomorfologi

seperti berikut :

1. Satuan Geomorfologi Perbukitan / Pegunungan Lipatan Patahan yang menempati

wlayah bagian tengah Kabupaten Buru;

2. Satuan Geomorfologi Punggungan Homoklin yang meliputi wilayah bagian Utara dan

Selatan Kepulauan Buru;

3. Satuan Geomorfologi Lembah dan Bantaran Sungai yang mengikuti lembah sungai-

sungai besar juga menjadi wilayah permukiman

Kondisi Hidrogeologi Pulau Buru dan Pulau-pulau kecil lainnya yang termasuk

kedalam Kabupaten Buru adalah sebagai berikut :

1. Pola Aliran Sungai

Sebagaimana telah dijelaskan didepan, sungai sebagai unsur geografi yangada di

Kabupaten Buru (28 sungai) mempunyai pola aliran ; dendritik (menurun), Parallel,

Trellis, Rektanguler, dan radier mengalir menuju pantai do ontrol oleh struktur geologi

(patahan, ekahan, dan sistem perlipatan batuan) yang terdapat di wilayah ini. Tingkat

kerapatan sungai sangat intensif, dimana hampir seluruh wilayah Kabupaten Buru

tertutup oleh pola aliran sungai baik yang bersifat permanen maupun intermittent.

Berdasarkan kondisi Daerah Aliran Sungai (DAS), maka kondisi pola aliran sungai

dapat di bagi kedalam 4 (empat) arah aliran sungai yaitu

a. DAS Air Buaya yang mengalir kearah Utara dengan tignkat kecepatan sedang;



IV-3

b. DAS Namloa yang mengalir kearah Timur dengan tingkat kecepatan tinggi –

sangat tinggi;

c. DAS Leksula yang mengalir kearah Selatan dengan tingkat Kecepatan sedang

– tinggi;

d. DAS Labuan Leko yang mengalir kearah Barat dengan tingkat Kecepatan

rendah – sedang.

2. Zona Air Tanah

Dari kondisi tersebut di atas dan di dukung oleh kontrol batuan dan struktur geologi,

maka secara umum neraca air tanah menunjukkan terapat 2 (dua) zona air tanah yaitu :

a. Zona air tanah rendah, yang pada umumya menempati peunggung pemisah air

morfologi ("morphological water devided") sebagai pemisah daerah tangkapan

hujan ("catchment area") keempat wilayah DAS tersebut diatas, serta pada

2(dua) punggung yang terdapat di selatan daerah studi.

b. Zona air tanah sedang – tinggi menempati hampir seluruh wilayah studi, yang

mengelilingi Pulau Buru. Kawasa ini dapat tercapai jika sistem vegetasi tetap

terjaga, sehingga tingkat peresapan ("recharged") dapat di pertahankan, dan

"surface run off" dapat dicegah dan diperkecil.

3. Hidro Oceanografi

Sesuai dengan kondisi geografisnya Kabupaten Buru dikeleingi oleh Laut Seran di

Utara danLaut Banda di Selatan\, dan sebagai bagian yang tidak terpisahkan sebagai

Kabupaten yang berada di dalam Provinsi Kepualuan Maluku. Oleh karena itu pada

bagian Utara dan Selatan berada pada posisi gapura energi gelombang yang tinggi

pada musim Barat maupun musim Timur, dengan arus Laut dari Selatan yang sangat

kuat pada nusim Tiur yang berlangsung Juni sampai September.

Berdasarkan kondisi tersebut dan sesuai dengan posisi Pulau Buru yang berada di

Busur Luar Kepulauan Non Magmatik, maka Laut Seram di Utara dan Laut Banda di

Selatan merupakan 2 (dua) palungLaut dalam (Samudera) yang sangat mempegaruhi

wilayah ini, dengan kondisi batimetri yang sangat dalam. Disisi lain Pulau Buru

memiliki potensi Sumber daya perikanan yang tinggi di dukung keberadaan di jalur

ALKI III menghubungkan Timur – Barat dan Utara seperti telah dijelaskan dimuka.

4.1.1.3 Kondisi Fisografi dan Topografi Wilayah

Bentuk wilayah Kabupaten Buru dikelompokkan berdasarkan pendekatan fisiografi

(makro relief), yaitu Dataran, Pantai, Perbukitan dan Pegunungan termasuk di dalamnya



IV-4

Dataran Tinggi (plateau / Pedmont) dengan kelerengan yang bervariasi. Kabupaten Buru

didominasi oleh kawasan pegunungan dengan elevasi rendah berlereng agak curam dengan

kemiringan lereng > 40 % yang meliputi luas 15,43% dari keseluruhan luas daerah ini. Jenis

kelerengan lain yang mendominasi kawasan ini adalah elevasi rendah berlereng

bergelombang dan agak curam serta elevasi sedang berlereng bergelombang dan agak curam

dengan penyebaran lereng di bagian Utara dan Barat rata-rata berlereng curam terutama di

sekitar Gunung Kepala Madan. Sedangkan di bagian Timur terutama di sekitar Sungai

Waeapo merupakan daerah elevasi rendah dengan jenis lereng landai sampai agak curam.

Sedangkan secara geomorfologis, bentangalam di Kabupaten Buru dapat

dikelompokkan menjadi 4 (empat) bentangalam yaitu bentangalam asal vulkanik yang

dicirikan dengan adanya topografi bergunung-gunung dan lereng terjal, bentangalam asal

denudasional yang membentuk rangkaian pegunungan dan perbukitan berbentuk kubah,

bentangalam asal solusial dan bentangalam asal fluvial yang cenderung membentuk topografi

datar pada lembah-lembah sungai. Kabupaten Buru merupakan salah satu kawasan diluar

busur Banda (jalur gunung api) dengan formasi geologi bervariasi antara batuan sedimen dan

metamorfik. Dalam peta sketsa geologi Pulau Buru dan Seram, diuraikan bahwa secara umum

ditemukan 3 (tiga) material utama penyusun Pulau Buru. Tiga Formasi dimaksud berada pada

bagian Selatan, Utara dan Formasi deposisi di bagian Timur Laut, yang masing-masing dapat

diuraikan sebagai berikut :

1. Batuan Sedimen di bagian selatan yang kebanyakan dijumpai pada tempat-tempat

dengan permukaan air yang dangkal

2. Batuan metamorfik yang mirip dengan tipe batuan benua yang meliputi filit, batu

sabak, sekis, arkose serta greywacke meta yang dominan berada pada bagian Utara

Pulau Buru

3. Endapan batuan sedimen berumur Neogen bagian atas ditemukan pada bagian Timur

Laut sekitar kawasan Wae Apu tersusun dari endapan Aluvium dan Kolovium berupa

bongkahan, kerikil, lanau, konglomerat, lumpur dan gambur. Sedangkan di sepanjang

pantai Utara terdapat jalur endapan pantai dan Aluvio-kolovium yang diselingi dengan

terumbu karang angkatan (uplifted coral reef).

4.1.1.4Kondisi Kemiringan Tanah

Bentuk wilayah Kabupaten Buru dikelompokkan berdasarkan pendekatan fisiografi

(makro relief), yaitu Dataran, Pantai, Perbukitan dan Pegunungan termasuk di dalamnya

Dataran Tinggi (plateau / Pedmont) dengan kelerengan yang bervariasi. Kabupaten Buru



IV-5

didominasi oleh kawasan pegunungan dengan elevasi rendah berlereng agak curam dengan

kemiringan lereng > 40 % yang meliputi luas 15,43% dari keseluruhan luas daerah ini. Jenis

kelerengan lain yang mendominasi kawasan ini adalah elevasi rendah berlereng

bergelombang dan agak curam serta elevasi sedang berlereng bergelombang dan agak curam

dengan penyebaran lereng di bagian Utara dan Barat rata-rata berlereng curam terutama di

sekitar Gunung Kepala Madan. Sedangkan di bagian Timur terutama di sekitar Sungai

Waeapo merupakan daerah elevasi rendah dengan jenis lereng landai sampai agak curam.

Sedangkan secara geomorfologis, bentangalam di Kabupaten Buru dapat

dikelompokkan menjadi 4 (empat) bentangalam yaitu bentangalam asal vulkanik yang

dicirikan dengan adanya topografi bergunung-gunung dan lereng terjal, bentangalam asal

denudasional yang membentuk rangkaian pegunungan dan perbukitan berbentuk kubah,

bentangalam asal solusial dan bentangalam asal fluvial yang cenderung membentuk topografi

datar pada lembah-lembah sungai.

Kabupaten Buru merupakan salah satu kawasan diluar busur Banda (jalur gunung api)

dengan formasi geologi bervariasi antara batuan sedimen dan metamorfik. Dalam peta sketsa

geologi Pulau Buru dan Seram, diuraikan bahwa secara umum ditemukan 3 (tiga) material

utama penyusun Pulau Buru. Tiga Formasi dimaksud berada pada bagian Selatan, Utara dan

Formasi deposisi di bagian Timur Laut, yang masing-masing dapat diuraikan sebagai berikut :

1. Batuan Sedimen di bagian selatan yang kebanyakan dijumpai pada tempat-tempat

dengan permukaan air yang dangkal

2. Batuan metamorfik yang mirip dengan tipe batuan benua yang meliputi filit, batu

sabak, sekis, arkose serta greywacke meta yang dominan berada pada bagian Utara

Pulau Buru

3. Endapan batuan sedimen berumur Neogen bagian atas ditemukan pada bagian Timur

Laut sekitar kawasan Wae Apu tersusun dari endapan Aluvium dan Kolovium berupa

bongkahan, kerikil, lanau, konglomerat, lumpur dan gambur. Sedangkan di sepanjang

pantai Utara terdapat jalur endapan pantai dan Aluvio-kolovium yang diselingi dengan

terumbu karang angkatan (uplifted coral reef).

4.1.1.5 Klimatologi

Suhu udara rata-rata di Kabupaten Buru pada tahun 2013-2014 adalah berkisar 23,3°C

- 30,7°C, sedangkan suhu udara maksimum terjadi pada Desember (32, 4°C),serta suhu udara

minimum terjadi pada Agustus (22,0°C) Tingkat kelembaban udara relatif tinggi rata-rata

81,3 % yang terkait dengan radiasi matahari rata-rata 68,8%, curah Hujan pada tahun 2013-



IV-6

2014 berkisar antar 0,0 mm (Oktober) sampai 323,3 mm (Januari) dan kecepatan angin

berkisar antara 8 – 34 knot. Tercatat bahwa di daerah ini terjadi curah hujan selama 7 bulan

(Januari–Juli), dan bulan kering (Agustus- Desember).

Tabel 4.2 Suhu Udara Rata-Rata Kabupaten Buru 2013-2014

Tabel 4.3 Kelembaban Udara dan Penyinaran Matahari di Kabupaten Buru 2013-2014

Tabel 4.4 Jumlah Curah Hujan dan Hari Hujan



IV-7

Tabel 4.5 Kondisi Angin Kabupaten Buru

Iklim di Wilayah Kepulauan Maluku dipengaruhi oleh iklim tropis dan iklim musim

yang disebabkan oleh kondisi Pulau Maluku yang terdiri dari pulau-pulau dan dikelilingi oleh

lautan. Berdasarkan data klimatologi dari Badan Meteorologi dan Geofisika Ambon, maka

suhu rata-rata di Provinsi Maluku adalah 26,8oC dengan curah hujan 186,3 mm.

4.1.1.6 Geologi

Kondisi Geologi di Kabupaten Buru adalah sebagai berikut :

1. Satuan Litostratigrafi Kabupaten Buru disusun oleh Batuan Metamorfosa / malihan,

yang dituutp oleh batuan sedimen baik selaras maupun tidak selaras di atasnya,

sertabatuan terobosan / intrusi yang memotong batuan metamorfosa dan batuan

sedimen` diatasnya. Untuk melihat susunan stratigrafis Kabupaten Buru dapat dilihat

pada Tabel berikut.

2. Struktur Geologi, Sebagaimana telah dijelaskan diatas, bahwa batuan tertua di Pulau

Buru adalah Kompleks metamorfosa / malihan regional dinamotermal yang berumur

Pra Tersier (Permo). Poros Lipatan (antiklin dan sinklin) yangberarah Baratlaut –

Tenggara menunukanbahwa tekanan gaya Kompressoal berasal dari Timur laut –

Barta daya untuk batuan yang berumur Pra Tersier. Kemudian pda tersier pola arah

umum perlipatan menjadi Timur – Barat, yang berarti bahwa arah gaya Kompressional

berarah Uatar – Selatan, hal ini menunjukan adanya rotasi dari Pra Tersier ke Tersier.



IV-8

Tabel 4.6 Kolom Strategrafi Susunan batuan di Kabupaten Buru



IV-9

Sesar Normal/Turun Tensional dan pasangan (shear Fault" tersebut diatas dan

ditambah denga tingkat rekahan yang sangat intensif menjadi faktor pengontrol pola dan

genetika aliran sungai di wilayah ini (Lihat Gambar berikut)

Gambar 2.1 Sejarah Tektonik Pembentukan Struktur Geologi Kabupaten Buru (Pulau

Buru) dan Sekitarnya

Demikian maka Kabupaten Buru cukup rawan akan terjadinya pesoalan tanahyang

dipicu oleh gempa tektonikyan gsangat intensif di wilayah ini. Hal ini akan dianalisis lebih

lanjut di dldalam pemantauan zona resiko bencanaalam selanjutnya.

4.1.1.7 Penggunaan Lahan

Penggunaan lahan di Kabupaten Buru dengan luas wilayah daratan 458,055.53 Ha

sebagian besar masih merupakan Hutan Primer dengan luas 274,746.81 Ha atau 59.98 %, dan

semak belukar seluas 105,798.74 Ha atau 23.10 %, sedangkan sisanya berupa penggunaan

lahan yang lain yang cukup luas yaitu lahan terbuka seluas 26.697,54 Ha (5.83 %) serta sawah

seluas 8.337,35 Ha atau sekitar 1.82 %. Kawasan perkebunan yang ada hanya seluas 7.624,76

Ha (1.66 %) dan ladang/tegalan ada 6.476,36 Ha atau 1.41 %. Kawasan permukiman yang



IV-10

terdiri dari perkampungan seluas 1.841,75 Ha dan perkotaan juga dengan luas 62,53 Ha atau

sebesar 0.41 % dari total luas wilayah daratan Kabupaten Buru.

Hutan Primer merupakan kawasan penggunaan lahan yang paling luas yaitu

mempunyai luas kira-kira 274.746,81 Ha atau sekitar 59.98 % dari luas total wilayah daratan

Kabupaten Buru yang tersebar di semua kecamatan. Penyebaran hutan ini yang mempunyai

prosentase terbesar terdapat di Kecamatan Air Buaya seluas 128.821,00 atau 28.12 % dan

Waeapo seluas 94.064,83 Ha (20.54 %). Untuk kecamatan yang lainnya hanya mempunyai

luasan kurang dari 10 %.

Hutan Sekunder yang ada di Kabupaten Buru sangat kecil dan bahkan hanya

terkonsentrasi di Kecamatan Batabual, dimana luas dari lahan ini hanya sekitar 2,321.56 Ha

atau setara dengan 0.51 % dari luas wilayah daratan Kabupaten Buru. Hutan Mangrove yang

terdapat di Kabupaten Buru relative kecil hanya berkisar 4.145,07 Ha atau 0.90 %. Hutan

Mangrove ini tersebar di 4 wilayah kecamatan, Kecamatan Waplau tidak terdapat ekologi

hutan mangrove. Penyebaran mangrove yang paling besar terdapat di Kecamatan Waeapo

seluas 2.976,55 Ha atau 0.65 % selanjutnya disusul oleh Kecamatan Air Buaya, Namlea dan

Batabual masing-masing 659.72 Ha (0.14 %), 441.29 Ha ( 0.10 %) dan 67.51 Ha (0.01 %).

Hutan Mangrove ini pada umumnya tersebar pada daerah rawa-rawa yang masih

terjaga ekosistemnya Hutan Gambut yang ada di Kabupaten Buru sangat kecil dan bahkan

hanya terkonsentrasi di Kecamatan Batabual, dimana luas dari lahan ini hanya sekitar 272.00

Ha atau setara dengan 0.06 % dari luas wilayah daratan Kabupaten Buru.

Belukar/Semak merupakan salah satu penggunaan lahan yang kurang produktif,

dimana penggunaan lahan ini mempunyai luasan kurang lebih 105.798,74 Ha atau 23.10 %

dari wilayah daratan kabupaten. Belukar/semak ini tersebar di semua kecamatan dengan area

sebaran yang terluas berada di Kecamatan Waeapo seluas 58.401,56 Ha atau 12,75 %,

kemudian diikuti oleh Kecamatan Wapalu dan Kecamatan Namlea masing-masing 28.083,62

Ha (6.13 %) dan 9.563,87 Ha (2.09 %). Sedangkan di Kecamatan Air Buaya dan Batabual

kurang dari 5 % luasannya. Perkebunan merupakan salah satu penggunaan lahan yang perlu

dikembangkan, dimana penggunaan lahan ini mempunyai luasan kurang lebih 7.624,76 Ha

atau 1.66 % dari wilayah daratan kabupaten. Perkebunan ini hanya tersebar di 3 kecamatan,

yaitu kecamatan Wapalu, Air Buaya dan Kecamatan Waeapo. Sebaran yang terluas berada di

Kecamatan Waplau seluas 4.916,76 Ha atau 1.07 %, kemudian diikuti oleh Kecamatan Air

Buaya dan Kecamatan Waeapo masing-masing 1.673,55 Ha (0.37 %) dan 1.034,45 Ha (0.23

%). Ladang/Tegalan yang telah dikembangkan di wilayah ini sangat kecil karena hanya 1.41

% saja atau seluas 6.476,79 Ha. Kegiatan usaha yang dilakukan untuk ladang/tegalan hanya



IV-11

terdapat di 3 kecamatan saja. Lahan unstuck ladang/tegalan yang telah diusahakan terluas

hanya sekitar 3.289,39 Ha atau 0.72 % dari luas kabupaten yaitu di Kecamatan Air Buaya,

selanjutnya Kecamatan Batabual seluas 2.269,75 Ha atau 0.50 %, serta 917.22 Ha atau 0.20 %

berada di Kecamatan Waeapo.

Sawah yang sudah diusahakan di Kabupaten Buru juga relative kecil sekitar 1.82 %

atau seluas 8.337,35 Ha. Pengembangan sawah sampai saat ini hanya terdapat di 4 kecamatan

yaitu Air Buaya, Batabual, Waeapo dan Waplau dengan luas masing-masing yaitu 3.658,19

Ha (0.80 %), 916,34 Ha (0.20 %), 3.438,06 Ha (0.75 %) dan 324,77 Ha (0.07 %). Di

kecamatan Waeapo merupakan lokasi pengembangan persawahan yang paling luas di

Kabupaten Buru. Lahan terbuka merupakan penggunaan lahan yang terlantarkan dimana

lahan dibuka kemudian tidak ada usaha untuk pemanfaatan penggunaannya. Lahan terbuka ini

biasanya ditelantarkan dan ditumbuhi tanaman semacam rumput-rumputan. Penggunaan lahan

ini tersebar di semua kecamatan. Total dari lahan terbuka ini adalah 26.697,54 Ha atau 5.83 %

dengan area yang terluas terdapat di Kecamatan Namlea seluas 10.630,26 Ha atau 2.32 %

sedangkan yang paling sedikit terdapat di Kecamatan Wapalu yaitu 1.539,48 Ha atau 0.34 %.

Permukiman yang ada di Kabupaten Buru tersebar merata di semua kecamatan.

Pemukiman ini tersebar secara berkelompok dan sebagian lagi tersebar secara berpencar.

Kelompok-kelompok pemukiman yang ada pada umumnya terkonsentrasi di kawasan pantai

dan sepanjang jalan lintas kabupaten. Luas dari pemukiman ini 1.904,28 Ha atau 0.41 % dan

kecamatan yang terluas untuk areal permukiman ada di Kecamatan Namlea yaitu 522,30 Ha

(0.11 %) sedangkan yang paling sedikit penyebaran pemukimannya terdapat di Kecamatan

Batabual hanya 94.47 Ha atau setara 0.02 %.

4.1.2 Sumberdaya Alam

4.1.2.1 Pertanian

Sektor Pertanian mempunyai peran penting dalam perekonomian Indonesia umumnya

dan Kabupaten Buru pada Khususnya. Peranan sektor pertanian ini dapat dilihat dari

kontribusinya pada PDRB Kabupaten Buru, yaitu sebesar 61,40 % di tahun 2013, dengan

penyerapan tenaga kerja yang relatif cukup besar dibandingkan dengan sektor lainnya. Selain

itu, Kabupaten Buru dijadikan lumbung hasil pertanian Provinsi Maluku. Untuk Luas Panen,

produksi dan hasil per Ha dapat dilihat pada Tabel 4.7



IV-12

Tabel 4.7 Hasil Pertanian Kabupaten Buru

Untuk produksi padi sawah hanya terdapat pada Kecamatan Waeapo dengan luas

panen sebesar 6.614 ha, produksi 26.203 ton dan rata-rata produksi sebesar 39,62 kw/ha.

Untuk produksi padi ladang terbesar terdapat pada Kecamatan Air Buaya dengan luas panen

sebesar 335 ha, produksi 769 ton dengan rata-rata produksi sebesar 22,92 kw/ha, kemudian

diikuti dengan Kecamatan Waeapo dengan luas panen sebesar 138 ha, produksi 317 ton

dengan rata-rata produksi sebesar 22,97 kw/ha. Untuk produksi jagung terbesar terdapat pada

Kecamatan Air Buaya dengan luas panen sebesar 49 ha, produksi 114 ton dan rata-rata

produksi sebesar 23,62 kw/ha. Untuk produksi ubi kayu terbesar terdapat pada Kecamatan

Namlea dengan luas panen sebesar 102 ha, produksi 1.297 ton dan dengan rata-rata produksi

sebesar 127,15 kw/ha dan diikuti dengan Kecamatan Waplau dengan luas panen sebesar 67

ha, produksi 852 ton dan dengan rata-rata produksi sebesar 127,16 kw/ha. Untuk produksi ubi

jalar terbesar terdapat pada Kecamatan Namlea dengan luas panen sebesar 42 ha, produksi 59

ton dan rata-rata produksi sebesar 85,48 kw/ha, kemudian diikuti dengan Kecamatan Air

Buaya dengan luas panen sebesar 22 ha, produksi 188 ton dan rata-rata produksi sebesar

85,45 kw/ha. Untuk produksi kacang tanah terbesar terdapat pada Kecamatan Air Buaya

dengan luas panen sebesar 23 ha, produksi 27 ton dan rata-rata produksi sebesar 11,74 kw/ha,

kemudian diikuti dengan Kecamatan Batabual dengan luas panen sebesar 17 ha, produksi 20

ton dengan rata-rata produksi sebesar 11,76 kw/ha dan Kecamatan Waeapo dengan luas panen

sebesar 16 ha, produksi 19 ton dengan rata-rata produksi sebesar 11,88 kw/ha. Untuk produksi

kacang Hijau terbesar terdapat pada Kecamatan Waeapo dengan luas panen sebesar 20 ha,

produksi 22 ton dan rata-rata produksi sebesar 11 kw/ha. Untuk produksi kacang kedelai

hanya terdapat pada Kecamatan Waeapo dengan luas panen sebesar 426 ha, produksi 512 ton

dan rata-rata produksi sebesar 12,14 kw/ha.



IV-13

4.1.2.2 Perkebunan

Tanaman perkebunan cengkih, kelapa, coklat dan jambu mete masih mendominasi di

Kabupaten Buru. Untuk lebih jelasnya dapat di lihat pada berikut.

Tabel 4.8 Luas Areal dan Produksi Kelapa Kabupaten Buru

Untuk produksi Kelapa terbesar terdapat pada Kecamatan Waplau dengan luas panen

sebesar 964,02 ha, produksi 867,61 ton dan rata-rata produksi sebesar 9 kw/ha, kemudian

diikuti dengan Kecamatan Air Buaya dengan luas panen sebesar 696,22 ha, produksi 976,90

ton dan rata-rata produksi sebesar 14,00 kw/ha.

Tabel 4.9 Luas Areal dan Produksi Kopi Kabupaten Buru

Untuk kopi hanya terdapat di Kecamatan Air Buaya, Waeapo dan Bata Bual. Untuk

produksi Kopi terbesar terdapat pada Kecamatan Waplau dengan luas panen sebesar 50 ha,

produksi 45 ton dan rata-rata produksi sebesar 9 kw/ha.

Tabel 4.10 Luas Areal dan Produksi Kakao Kabupaten Buru

Untuk produksi Kakao terbesar terdapat pada Kecamatan Air Buaya dengan luas

panen sebesar 1.633 ha, produksi 2.112,90 ton dan rata-rata produksi sebesar 13 kw/ha,

kemudian diikuti dengan Kecamatan Waeapo dengan luas panen sebesar 585,15 ha, produksi

702 ton dan rata-rata produksi sebesar 12 kw/ha



IV-14

Tabel 4.11 Luas Areal dan Produksi Jambu Mete Kabupaten Buru

Untuk produksi jambu mete terbesar terdapat pada Kecamatan Namlea dengan luas

panen sebesar 486,63 ha, produksi 585,40 ton dan rata-rata produksi sebesar 12 kw/ha,

kemudian diikuti dengan Kecamatan Waplau dengan luas panen sebesar 172 ha, produksi

291,45 ton dan rata-rata produksi sebesar 16,9 kw/ha

Tabel 4.12 Luas Areal dan Produksi Cengkih Kabupaten Buru

Untuk cengkeh terdapat pada Kecamatan Air Buaya, Waeapo dan Bata Bual. Untuk

produksi cengkeh terbesar terdapat pada Kecamatan Bata Bual dengan luas panen sebesar 465

ha, produksi 556,06 ton dan rata-rata produksi sebesar 12 kw/ha, kemudian diikuti dengan

Kecamatan Air Buaya dengan luas panen sebesar 224,41 ha, produksi 270,30 ton dan rata-rata

produksi sebesar 12 kw/ha

Tabel 4.13 Luas Areal dan Produksi Pala Kabupaten Buru

Untuk pala hanya terdapat pada Kecamatan Air Buaya, Waeapo dan Bata Bual. Untuk

produksi pala terbesar terdapat pada Kecamatan Air Buaya dengan luas panen sebesar 43,3

ha, produksi 43,80 ton dan rata-rata produksi sebesar 9,7kw/ha, kemudian diikuti dengan

Kecamatan Bata Bual dengan luas panen sebesar 31,5 ha, produksi 29,2 ton dan rata-rata

produksi sebesar 9,3 kw/ha.



IV-15

4.1.2.3 Kehutanan

Menurut fungsinya hutan dibagi menjadi hutan lindung, hutan produksi, hutan suaka

dan wisata. Luas hutan lindung secara keseluruhan sampai dengan tahun 2013 sebesar

155.396,30 Ha. Luas hutan produksi secara keseluruhan mencapai 493.130,30 Ha yang terdiri

dari hutan produksi terbatas secara keseluruhan sebesar 333.452,20 Ha, hutan produksi tetap

secara keseluruhan sebesar 159.678,10 Ha, hutan produksi yang dapat dikonversi secara

keseluruhan sebesar 67.217,00 Ha dan areal penggunaan lain secara keseluruhan sebesar

108.500,00 Ha. Sampai dengan tahun 2013, luas hektar suaka dan wisata secara keseluruhan

tercatat sebesar 8.817,70 Ha. Total luas hutan secara keseluruhan sebesar 833.061,30 Ha.

Luas lahan kritis pada tahun 2013 secara keseluruhan tercatat sebesar 272.246 Ha. Dari

jumlah tersebut sekitar 240.246 Ha berada di luar kawasan hutan dan sisianya berada didalam

kawasan hutan.

4.1.2.4 Peternakan

Pada tahun 2013 untuk golongan besar yaitu sapi tercatat sebanyak 39.410 ekor,

sedangkan kerbau sebanyak 3.588 ekor, dan kuda 416 ekor. Untuk golongan ternak kecil yang

terbanyak adalah kambing yaitu 24.594 ekor. Pada ternak unggas itik tercata sebanyak

167.396 ekor dan ayam buras tercatat sebanyak 292.370 ekor, untuk lebih jelasnya dapat lihat

pada Tabel berikut

Tabel 4.14 Populasi Ternak Kabupaten Buru

4.1.2.5 Perikanan

Dengan konsumsi ikan laut yang cukup tinggi di Kabupaten Buru, maka sub sektor ini

sangat penting untuk di perhatikan. Rumah Tanggga Perikanan (RTP) di Kabupaten Buru

masih tergolong tradisional dengan perahu penangkapan ikan yang masih didominasi perahu

tanpa motor. Banyaknya RTP di Kabupaten Buru sebesar 2.110 rumah tangga dengan jumlah



IV-16

kelompok nelayan sebanyak 320 kelompok dari 75 desa. Produksi perikanan laut pada tahun

2013 mengalami kenaikan, untuk lebih jelasnya lihat tabel berikut

Tabel 4.15 Produksi Perikanan Laut Kabupaten Buru

4.1.2.6 Terumbu Karang, Mangrove dan Lamun

Terumbu karang yang ada di Kabupaten Buru seluas 91.67 Km2, yang mana luas

terumbu karang terbesar ditemukan di Kecamatan Buru Utara Timur yang terdistribusi dari

pesisir pantai Namlea sampai di Desa Namsina dengan luas total 33.35 Km2 , sedangkan

luasan terumbu karang sedikit ditemukan pada Kecamatan Buru Utara Barat yang tersebar di

Desa Waspait sampai Desa Wamlana dengan luasan terumbu karang sebanyak 2.03 Km2,

untuk lebih jelas luas terumbu karang pada setiap kecamatan yang ada di kabupaten Buru

dapat dirinci sebagai berikut :

1. Buru Utara Barat Luas Terumbu Karang 2.03 Km2;

2. Buru Utara Timur Luas Terumbu Karang 33.35 Km2;

3. Buru Utara Selatan Luas Terumbu Karang 20.89 Km2;

4. Buru Selatan Timur Luas Terumbu Karang 31.77 Km2;

5. Buru Selatan Luas Terumbu Karang 3.65 Km2.

Mangrove, Pertumbuhan komunitas mangrove pada daerah Kabupaten Buru

khususnya pada Teluk Kayeli hanya terdapat lima jenis. Luas dan kerapatan dari hutan

mangrove yang terdapat pada Teluk Kayeli ini dapat dilihat pada Tabel 4.16

Tabel 4.16 Distribusi, dan Luas Tutupan Mangrove Kabupaten Buru



IV-17

Lamun merupakan salah satu tumbuhan berbunga yang memiliki rhizoma, daun dan

akar yang hidup terendam dalam air laut. Potensi padang lamun di Kabupaten Buru

khususnya yang terdapat pada Teluk Kayeli cukup dan sering ditemukan didasar perairan

dengan substrat berpasir yang terletak antara hutan mangrove dengan terumbu karang. Jenis-

jenis lamun yang umumnya ditemukan antara lain Enhalus Sp, Thalasia Sp dan Hallophila Sp.

Rekapitulasi potensi sumber daya pesisir lautan pada Pulau Buru untuk mangrove sebesar

1.600 Ha, terumbu karang 14,7 – 86,6 % coverage dan padang lamun sebesar 335,5 Ha.

4.1.2.7 Pertambangan

Potensi pertambangan yang ada di Kabupaten Buru hampir terdapat di semua

kecamatan, kecuali di Kecamatan Ambalau. Potensi tambang yang terdapat adalah berupa

sekis, batu gamping dan marmer, minyak geotermal, pirit dan sirtu. Untuk lebih jelasnya

mengenai lokasi kecamatan yang berpotensi mengasilkan hasil tambang dapat dilihat tabel

berikut

Tabel 4.17 Potensi Pertambangan Kabupaten Buru

4.2 PROFIL PARIWISATA PULAU BURU

4.2.1 Kondisi Sumberdaya Wista

Kabupaten Buru memiliki luas wilayah sekitar 7.595,58 km2 dengan jumlah penduduk

115.004 jiwa (sesuai data Buru Dalam Angka tahun 2013) yang tersebar di 10 kecamatan,



IV-18

meliputi Namlea, Waepao, Waplau, Bata Bual, Teluk Kaiely, Waelata, Lolong Guba, Lilialy,

Air Buaya dan Fena Leisela. Sebagaimana yang dijelaskan sebelumnya, dengan menggunakan

pendekatan fisiografi, bentangan lahan Kabupaten Buru dapat dikelompokkan atas dataran

pantai, perbukitan dan pegunungan termasuk di dalamnya dataran tinggi dengan kelerengan

yahng bervariasi. Pulau Buru sendiri didominasi oleh kawasan pegunungan dengna jenis

elevasi rendah dan berlereng agak curam yang meliputi sekitar 15,43% dari keseluruhan luas

pulau.

Dari keseluruhan luasan lahan di Pulau Buru tersebut, sebagian dimanfaatkan sebagai

lahan pertanian, lahan perkebunan dan hortikultura, lahan perternakan dan lahan hutan. Di sisi

lain, potensi sumber daya perikanan dan kelautan belum dimanfaatkan secara optimal. Lokasi

perikanan darat maupun perariran pantai dapat dikembangkan untuk usaha budidaya tambak

udang yang terletak di sepanjang pantai, khususnya di Teluk Kayeli. Sementara sentra

produksi perikanan tangkap dikembangkan di Teluk Basa dengan komoditas utamanya ikan

tuna dan ikan cakalang.

Berkaitan dengan sektor pariwisata, jumlah dan jenis sumberdaya wisata yang terdapat

di Kabupaten Buru cukup besar dan beragam, baik itu sumberdaya wisata berbasiskan alam,

sumberdaya wisata berbasi budaya maupun berbasis sejarah. Hal ini merupakan suatu potensi

bagi pengembangan serta penciptaan obyek dan jenis kegiatan wisata baru. Dengan masing-

masing daya tarik dan keunikannya, lokasi-lokasi yang mempunyai sumberdaya wisata

tersebut diharapkan akan dapat menarik wisatawan dalam jumlah yang besar untuk

berkunjung ke Pulau Buru.

Jenis sumberdaya wisata berbasis alam yang terdapat di Kabupate Buru ragamnya

cukup bervariasi, mulai dari panorama alam khas pegunungan, panorama persawahan dataran

rendah, panoraman telaga/danau baik di pegunungan (Danau Rana) maupun di dataran rendah

(Telaga Jikumerasa, Telaga Namniwel dan sebagainya) sampai panorama pantai (Pantai

Jikumerasa dan Pantai Pasir putih). Selain itu ketersediaan sumberdaya wisata berbasis alam

yang berhubungan dengan fenomena alam dan kehidupan liar cukup beragam. Adanya air

terjun waprea sebagai sumberdaya wisata alam yang berhubungan dengan wisata alam, air

terjun Way Ula maupun adanya habitat berbagai jenis burung merupakan suatu daya tarik

wisata dan berpotensi untuk pengembangan berbagai jenis wisata yang baru.

Di samping wisata alam, di Kabupaten Buru juga terdapat sumberdaya wisata berbasis

budaya dan sejarah. Salah satunya adalah Benteng VOC di Kayeli, Sumur dan Goa Patalu di

Namlea serta Tifu sebagai peninggalan berbasis sejarah. Sedangkan jenis sumberdaya wisata

berbasis budaya misalnya berbagai adat dan tradisi suku-suku bangsa di Buru seperti Rumah



IV-19

Tua dan penyulingan minyak kayu puti h di Namlea. Adapun suku bangsa di Pulau Buru

sendiri sangat beragam, mulai dar Suku Buton, Kei, Ambon, Seram, Saparua, Aru, Yamdena

hingga suku Jawa dan Madura.

Tabel 4.18 Sebaran Obyek Wisata Kabupaten Buru Obyek Wisata Jenis

Wisata Lokasi Penataan Kecamatan Desa

Pantai Jikumerasa Bahari Namlea Jikumerasa Sudah Pantai Gading Bahari Namlea Sanleko Sudah Telaga Namniwel Alam Namlea Waeperang Sudah Eks Gedung HPB Kolonial Belanda Sejarah Namlea Namlea Sudah Eks Sekolah Tionghoa Sejarah Namlea Namea Sudah Tugu Perjuangan Prasasti Soekarno Sejarah Namlea Namlea Sudah Rumah Karesidenan Belanda Sejarah Namlea Namlea Sudah Masjid Jami Namlea Sejarah Namlea Namlea Sudah Benteng Portugis Bryuns Sejarah Waeapo Kayeli Belum Kuburan Kapiten Hatlessy Sejarah Waepao Waetele Sudah

4.2.2 Kondisi Akomodasi

Dari data Kabupaten Buru Dalam Angka Tahun 2013, disebutkan bahwa di wilayah

Kabupaten Buru terdapat sekitar 23 buah hotel/penginapan dengan 235 kamar dan 334 tempat

tidur. Secara spasial, distribusi lokasi sarana akomodasi tersebut tidak merata karena hampir

kesemuanya terletak di Namlea. Adapun sebarannya dapat dilihat dalam tabel berikut

Tabel 4.19 Sebaran Hotel Kabupaten Buru Kecamatan Hotel

Berbintang Hotel non

Berbintang Kamar Tempat Tidur

Namlea 1 18 215 313 Waeapo - 3 17 18 Waplau - 1 3 3 Batabual - - - - Air Buaya - - - - Kab Buru 1 22 235 334 2011 1 19 195 288 2010 1 18 186 284 2009 1 19 208 301

4.2.3 Kondisi Aksesibilitas

Menurut pengertiannya, secara sederhana pariwisata dapat diartikan sebagai

perjalanan sementara yang dilalukan oleh seseorang dari daerah asalnya menuju daerah tujuan

wisata dengan maksud berwisata dan melakukan pekerjaan lainnya selama bukan untuk

mencari uang. Dengan demikian, ketersediaan sarana dan prasarana transportasi untuk

melayani perjalanan yang dilakukan oleh wisatawasan merupakan suatu syarat mutlak.

Dukundan sektor transportasi ini mencakup transportasi dari daerah sekitarnya terutama dari



IV-20

pintu gerbang wisata ke Kabupaten Buru ataupun sebaliknya dan dukungan transportasu

untuk melauani kebutuhan pergerakan wisatawan di dalam Kabupaten Buru itu sendiri.

4.2.3.1 Kondisi Eksternal

Yang dimaksud dengan aksesibilitas eksternal di sini adalah kondisi sarana prasarana

transportasi yang ada dan dapat digunakan untuk mencapai Kabupaten Buru dari pintu

gerbang wisata orde II (Makassar) atau Ambon atau dari daerah lainnya/sekitarnya. selain itu

karena transportasi merupakan suatu sistem yang saling terkait antara yang satu dengan yang

lainnya, maka dalam meninjau kondisi eksternal ini diperhitungkan pula kondisi sarana dan

prasaran di daerah sekitar Kabupaten Buru yang dapat mempengaruhi pergerakan wisatawan

menuju Kabupaten Buru.

Sebagian besar wilayah Provinsi Maluku yang terdiri dari pulau-pulau yang menyebar

dan dipisahkan oleh lautan, maka perhubungan laut memiliki peranan penting bagi pergerakan

orang dan barang antar pulau maupun antar wilayah yang belum dihubungkan dengan

jaringan jalan. Saat ini perhubungan laut di Kabupaten Buru dilayani oleh pelayaran lokal dan

pelayaran perintis.

Kondisi dermaga Namlea sebagai pintu masuk jalur pelayaran laut ke Kabupaten Buru

saat ini belum dapat disandari oleh kapal-kapal besar, sehingga hal tersebut dapat

menghambat mobilitas orang dan barang dari dan ke Pulau Buru.

Di sektor perhubungan udara sendiri, saat ini sedang dibangun sebuah bandara baru

sehingga nantinya dapat dioperasikan. Adapun bandara yang ada akan melayani rute domestik

dari Pulau Ambon saja.

4.2.3.2 Kondisi Internal

Berdasarkan dari data Kabupaten Buru Dalam Angka Tahun 2013, disebutkan bahwa

panjang jalan yang terdapat di wilayah Kabupaten Buru sekitar 1.085,07 km. Meningkat

cukup signifikan dari tahun 2009 di mana terdapat 769,49 km ruas jalan. Lebih rinci lagi

terkait kondisi aksesibilitas di Kabupaten Buru dapat dilihat pada tabel berikut ini



IV-21

Tabel 4.20 Panjang Jalan Menurut Kewenangannya di Kabupaten Buru Kecamatan NEGARA PROVINSI KABUPATEN TOTAL

Namlea 19,97 - 138,7 158,67 Waeapo 107,07 3,92 468,59 579,58 Waplau 46,57 - 58,2 104,77 Batabual - - - 74 Air Buaya 77,99 - 90,06 168,05 Kab Buru 251,6 3,92 829,55 1.085,07 2011 208,60 3,92 789,05 1.001,57 2010 251,60 3,92 525,45 779,98 2009 251,60 3,92 513,97 769,49

Tabel 4.21 Panjang Jalan Menurut Jenis Perkerasannya Kecamatan Aspal Kerikil Tanah TOTAL

Namlea 94,34 15,25 49,08 158,67 Waeapo 150,32 88,28 340,98 579,58 Waplau 58,48 6 40,29 104,77 Batabual 3 35,5 35,5 74 Air Buaya 95,35 13,2 59,5 168,05 Kab Buru 401,49 158,23 525,35 1.085,07 2011 321,57 161,20 518,80 1.001,57 2010 311,77 236,84 231,36 779,98 2009 301,29 236,84 231,36 769,49

Tabel 4.22 Panjang Jalan Menurut Kondisinya Kecamatan Baik Rusak ringan Rusak berat TOTAL

Namlea 78,62 38,1 41,95 158,67 Waeapo 183,33 114,4 281,85 579,58 Waplau 27,78 11,8 65,19 104,77 Batabual 13,7 14,2 46,1 74 Air Buaya 44,08 21,48 102,49 168,05 Kab Buru 347,51 199,98 537,58 1.085,07

4.2.4 Kondisi Sarana dan Prasarana Pelengkap Pariwisata

Yang dimaksud dengan sarana dan prasarana pelengkap kepariwisataan adalah sarana

prasarana yang berhubungan langsung dengan kepariwisataan dan ditujukan bagi

kepariwisataan itu sendiri yang meliputi sarana dan prasarana penunjang aksesibilitas, hotel

dan restoran, toko cinderamata, telekomunikasi serta penunjang lainnya seperti ketersediaan

air bersih dan listrik. Kelengkapan sarana serta prasarana pariwisata adalah faktor penunjang

perkembangan pariwisata, selain itu pola distribusi sarana itu akan menentukan pola aliran

kunjungan wisatawan. Kondisi sarana dan prasarana penunjang pariwisata di Kabupaten Buru

dapat diuraikan sebagai berikut.

4.2.4.1 Lembaga Keuangan

Lembaga keuangan di sini adalah lembaga yang dapat membantu wisatawan untuk

memperoleh kemudahan dengan seaga urusan yang berhubungan dengan alat tukar seperti



IV-22

bank ataupun money changer. Saat ini di Kabupaten Buru sudah terdapat beberapa Bank milik

pemerintah maupun milik swasta yang juga melayani penukaran uang. Dengan demikian, hal

ini sebenarnya wilayah Kabupaten Buru telah mendukung pariwisata dalam skala

internasional, dalam hal ini adalah penukaran mata uang asing

4.2.4.2 Toko Cinderamata

Keberadaan toko cinderamata saat ini hanya terpusat di Kecamatan Namlea saja.

Toko-toko tersebut menjual jajanan khas daerah Pulau Buru, minyak kayu putih dan kain

seperti kain ikat ataupun kain tenun khas Pulau Buru. Dengan adanya toko-toko cinderamata

ini diharapkan para wisatawan, baik itu lokal maupun asing, membeli souvenir dan

cinderamata dari masyarakat sekitar sehingga secara tidak langsung mampu menggerakan

perekonomian wilayah baik itu secara mikro maupun secara makro.

4.2.4.3 Listrik dan Air Bersih

Secara umum kondisi kelistrikan di seluruh Kabupaten Buru telah terlayani oleh

sistem jaringa kelistrikan yang ada, hal ini dapat terwujud berkat keberadaan 3 ranting PLTD

di Pulau Buru itu sendiri. Sedangkan untuk air bersih, di Pulau Buru masih belum terlayani

sepenuhnya oleh PDAM. Sebagian masih menggunakan mata air ataupun membuat sumur bor

sebagai sumber air bersih dan sumber air minum bagi kehidupan sehari-hari masyarakat,.

Dalam konteks pariwisata, keberadaan jaringan dan pelayanan listrik dan air tersebut

sangat diperluan oleh sarana akomodasi wisata (hotel dan penginapan) di Kota Namlea.

Dengan kondisi di mana daya yang terpasang masih belum mencukupi, seperti listrik dan air,

maka hotel dan penginapan lainnya harus memiliki mesin diesel (pembangkit listrik) sendiri

untuk mencukupi kebutuhan listriknya dan membuat tandon dan sumur bor untuk kebutuhan

air bersihnya.

4.2.4.4 Pos dan Telekomunikasi

Jaringan telekomunikasi di Kabupaten Buru, terutama di Kota Namlea terbilang cukup

lancar. Hal ini dapat dilihat dari kondisi beberapa operator dalam negeri (Telkomsel, Indosat

dan XL) yang telah mampu memberikan pelayanan optimal hingga jalur 3G. Saat

dilaksanakan kegiatan pengamatan di lokasi, mampu memberikan kecepatan konektivitas

hingga 1,4 Mbps. Hal ini berarti bahwa segala aktivitas yang berhubungan dengan

telekomunikasi pada dasarnya dapat dilakukan oleh masyarakat dengan mudah. Adapun untuk



IV-23

pelayanan pos, di Kabupaten Buru terdapat dua buah pos (skala Kantor Cabang) di Namlea

dan Air buaya

4.2.5 Karakteristik Wisatawan yang berkunjung ke Buru

Kondisi eksisting saat ini, untuk wisatawan yang berkunjung ke Pulau Buru (secara

keseluruhan, tidak hanya di Kabupaten Buru saja) masih terbilang cukup rendah. Kebanyakan

wisatawan/bangkitan wisata hanya terdapat dari Kota Namlea saja (untuk Kabupaten Buru),

menuju ke beberapa obyek wisata lokal seperti Pantai Jikumerasa dan Telaga Namniwel, serta

Pantai Gading. Sebagian pergerakan juga menuju Air Terjun Waprea dan Pantai Waprea

dengan kondisi yang juga masih rendah.

Meski demikian, potensi pantai yang dimiliki oleh Kabupaten Buru pada dasarnya

sangat indah jika dibandingkan dengan beberapa pantai lain yang terdapat di luar Pulau Buru.

Jika dibandingkan dengan Pantai Pasir Putih di Pulau Jawa (Kabupaten Situbondo), Pantai

Jikumerasa masih lebih unggul karena pasir yang dimiliki masih berwarna putih dan bersih,

sedangkan yang di Jawa (Pasir Putih) cenderung kotor. Oleh sebab itu perlu adanya

peningkatan sektoral, baik dari segi pengelolaan ataupun segi pemasaran di bidang pariwisata

itu sendiri.

4.2.6 Obyek Wisata yang Telah Berkembang

Di Kabupaten Buru, sesuai dengan dokumen Studi Pariwisata yang dilakukan oleh

Lembaga Penelitian dan Pemberdayaan Masyarakat Institut Teknologi Bandung pada tahun

2003, disebutkan bahwa obyek wisata yang relatif berkembangn di Kabupaten Buru ini adalah

Telaga Namniwel dan Pantai Jikumerasa.

4.2.6.1 Telaga Namniwel

Telaga ini terletak di bagian utara Pulau Buru, sekitar 30km dari Kota Namlea. Secara

administrasi terletak di Desa Sawa yang memiliki luasan sekitar 58,9 Ha. Dari segi

topografi/kemiringan lereng, wilayah Telaga Namniwel ini relatif datar dengan kemiringan

sekitar 0-5% dengan didominasi oleh dataran rendah. Sedangkan bagian yang berbukit

terletak di bagian Perbukitan Maduda di bagian selatan dari Telaga Namniwel itu sendiri.

Jenis tanah di Desa Sawa umumnya berasal dari pelapukan batu karang (metamorf) yang

memiliki sifat dasar keras tapi mudah rapuh dengan kondisi kedalaman efektif tanah sekitar

50 cm. Penggunaan lahan di daerah ini didominasi oleh perkebunan kayu putih, kebun

kelapa, permukiman, sawah dan semak belukar.



IV-24

Jika dilihat dari senis dan kerapatan vegetasinya, dapat dibagi ke dalam dua kategori

utama yaitu hutan dan perkebunan. Untuk hutan sebagian besar didominasi oleh tanaman

meranti, matoa, pulai, nyatoh dan rimba campuran. Sedangkan untuk perkebunan umumnya

ditanami oleh kayu putih dan pohon kelapa. Sedangkan untuk faunanya terdapat beberapa

binatang khas Pulau Buru seperti belibis, nuri dan burung-burung lainnya.

Beberapa karakteristik kepariwisataan di Telaga Namniwel antara lain adalah sebagai

berikut

1. Potensi Wisatawan

Berdasarkan dari pengamatan yang ada, jumlah kunjungan di Telaga Namniwel

relatif rendah (dengan tingkat kunjungan sekitar 25-100 orang per minggu).

Umumnya mereka berasal dari Kota Namlea atau kecamatan lain di sekitarnya,

dan melakukan kunjungan wisata pada akhir pekan (Sabtu-Minggu). Secara umum

kegiatan yang dilakukan di Telaga Namniwel adalah memancing, menikmati

pemandangan alam dan bercengkerama (nongkrong) dengan lama kunjungan rata-

rata 2-4 jam.

2. Daya Tarik Wisata

Berdasarkah pengamatan yang dilakukan, potensi daya tarik wisata yang ada di

Desa Sawa (letak administratif Telaga Namniwel), cukup beragam dari potensi

keindahan alam, kegiatan budaya serta kegiatan ekonomi masyarakat. Daya tarik

alam yang ada berupa Telaga Namniwel dan sudah dilakukan penataan kawasan.

Selain itu di wilayah ini terdapat pantai yang juga dimanfaatkan sebagai tempat

bertelurnya penyu (meskipun saat ini masih belum dilakukan/diadakan kegiatan

konservasi penyu yang berbasis di wilayah Namniwe/Sawa ini).

3. Fasilitas Wisata

Fasilitas wisata yang terdapat di kawasan ini adalah Gazebo, Warung, Mushola

dan MCK. Restoran ataupun hotel terdekat masih sekitar 5km dari areal

desa/pantai. Hal ini mengingat sebagian besar pengunjung merupakan pengunjung

lokal dari Kota Namlea saja sehingga lamanya waktu kunjungan relatif

singkat,sebagaimana yang disampaikan sebelumnya yakni sekitar 2-4 jam saja ,

sehingga belum ditekan/difokuskan pengembangan sarana-sarana

akomodasi/penginapan di kawasan wisata ini (Namniwel dan Sawa)



IV-25

Gambar 4.1 Telaga Namniwel

4.2.6.2 Pantai Jikumerasa

Kawasan Jikumerasa berada di bagian utara Pulau Buru yang berjarak sekitar 25 km

dari Kota Namlea. Secara administratif Kawasan Wisata Jikumerasa terletak di dalam wilayah

administratif Desa Jikumerasa yang memiliki garis pantai sepanjang kurang lebih 11 km.

Secara umum kondisi dataran di wilayah Desa Jikumerasa adalah dataran rendah tepi pantai

dengan tingkat kemiringan 0-5% dengan kondisi tanah yang terdiri dari susunan batuan

metamorf dan memiliki tingkat kedalaman efektif tanah sekitar 50 cm.

Jika berbicara mengenai kondisi sosial budaya di wilayah Desa Jikumerasa ini,

umumnya dipengaruhi oleh budaya campuran dari beberapa suku yang beragama islam,

sehingga budaya yang muncul dipengaruhi oleh langgam budaya islam. Sementara itu, budaya

aslinya sendiri tidak terletapas dari sistem adat yang ada di Kabupaten Buru sejak dahulu.

Secara adat, Desa Jikumerasa berasal dari Petuanan Liliali. Pada awalnya nama Jikumerasa

berasal dari nama Tosikomerasa, yang memiliki arti sebagai tempat persinggahan.

Beberapa karakteristik kepariwisataan dari Pantai dan Desa Jikumerasa ini antara lain

adalah

1. Potensi Wisatawan

Saat ini jumlah kunjungan yang dimiliki Pantai Jikumerasa masih terbilang rendah ,

yaitu sekitar 50 – 100 kunjungan per minggu yang sebagian besar berada pada akhir

pekan (Hari Sabtu dan Minggu). Adapun kegiatan yang bisa dilakukan di pantai

Jikumerasa adalah menikmati matahari terbit, pemandangan alam, berenang, bermain

pasir, dan duduk/nongkrong dengan rentang waktu sekitar 3-4 jam.

2. Daya Tarik Wisata

Potensi daya tarik wisata yang ada di Desa Jikumerasa cukup beragam, yaitu dari

alam, budaya dan kegiatan ekonomi masyarakat itu sendiri. Daya tarik utama memang



IV-26

berasal dari kawasan pantai, selain itu ada pula sebuah danau yang berhubungan

dengan sungai yang bermuara di Pantai Jikumerasa. Pada aliran sungai yang bening

tersebut, terdapat sejumlah ikan hias yang menjadi daya tarik utama.

Potensi daya tarik budaya yang ada berupa kesenian dan makanan khas, sementara

untuk kegiatan ekonomi yang menjadi daya tarik adalah kegiatan penyulingan minyak

kayu putih secara tradisional.

3. Fasilitas Wisata

Di wilayah Pantai Jikumerasa telah terdapat sejumlah gazebo, penginapan dan

warung-warung makan. Hanya untuk warung makan, biasanya buka di hari minggu

saja sedangkan untuk penginapan saat ini masih difungsikan untuk melayani tamu-

tamu instansional dan belum dibuka untuk umum.

Gambar 4.2 Pantai Jikumerasa

Gambar 4.3 Kondisi Sekitar Desa Jikumerasa



IV-27

Gambar 4.4 Danau Jikumerasa

Gambar 4.5 Sungai Jikumerasa

Gambar 4.6 Senja di Jikumerasa



V-1

Analisa kepariwisataan di Kabupaten Buru meliputi analisa tentang aspek sediaan mengenai

atraksi dan daya tarik wisata, aksesibilitas, amenitas, aspek permintaan, aspek kelembagaan

dan sumberdaya manusia, aspek lingkungan dan aspek promosi serta pemasaran.

5.1 ANALISIS POTENSI SUMBERDAYA WISATA KABUPATEN BURU

Analisis sumberdaya wisata dilakukan untuk mendapatkan informasi mengenai nilai

potensi dari setiap sumberdaya wisata yang ada di Kabupaten Buru. Penilaian ini dilakkan

dengan cara in situ assessment pada setiap titik sumberdaya dengan memperhitungkan kriteria

dari setiap jenis sumberdaya yang ada. Kriteria yang dipakai sebagai dasar untuk melakukan

in situ assessment adalah

1. Untuk menilai sumberdaya wisata berbasis peninggalan sejarah

a. Nilai sejarah

b. Nilai keunikan

c. Nilai sosial

d. Nilai keharmonisan dengan lingkungan sekitarnya

e. Nilai daya tarik

f. Nilai kelangkaan

2. Untuk menilai sumberdaya wisata berbasis budaya

a. Nilai sosial

b. Nilai keunikan

c. Nilai sejarah

d. Tradisionalitas

e. Tingkat ketersediaan atraksi

f. Nilai atraksi

g. Nilai partisipasi

3. Untuk menilai sumberdaya wisata berbasis alam

a. Ketersediaan ruang terbuka yang alami

b. Nilai atraksi



V-2

c. Nilai keunikan

d. Tingkat ketersediaan atraksi

e. Nilai kelangkaan

Untuk keperluan analisis, maka pada masing-masing kriteria digunakan skala-likert

dengan nominal 1 sampai 7, untuk menetapkan nilai sangat rendah, rendah, agak rendah,

sedang, agak tinggi, tinggi dan sangat tinggi. Nilai ditetapkan dengan cara menghitung rataan

penilaian dari beberapa pengamat.

5.1.1 Sumberdaya Wisata Berbasis Alam

Memperhatikan klasifikasi sumberdaya wisata dan mengingat prosedur identifikasi

yang digunakan dalam kegiatan ini, maka dapat dikatakan bahwa selama ini semua

masyarakat Kabupaten Buru hanya terfokus untuk menampilkan potensi wisata yang

terkualifikasi sebagai wisata berbasis alam.

Berbagai elemen lansekap dan fenomena alam yang terdapat pada bentang alam

Kabupaten Buru sangat potensial untuk pariwisata. Keindahan bentang alam ini terbentuk

secara alami, adapun beberapa keindahan alam terutama keindahan pantai di Kabupaten Buru

dapat dilihat dengan mudah di sepanjang jaringan jalan pesisir yang telah dibangun di

Kabupaten Buru.

Adapun untuk penilaian terhadap potensi sumberdaya wisata berbasis alam dapat

dilihat pada tabel berikut

Tabel 5.1 Nilai Kualitatif Potensi Sumberdaya Wisata Berbasis Alam Kab Buru No Nama Obyek Kriteria Nilai

Total Ketersediaan Ruang Terbuka Alami

Atraksi Keunikan Tingkat Ketersediaan Atraksi

Kelangkaan

1 Pantai Jikumerasa

6 4 4 4 3 21

2 Pantai Gading 5 3 1 3 2 14 3 Pantai Ubung 4 2 1 3 1 11 4 Pantai Lala 4 2 1 3 2 12 5 Telaga

Jikumerasa 6 5 3 3 3 20

6 Telaga Namniwel

6 4 4 3 3 20

7 Telaga Waprea 6 2 3 3 2 16

Dari tabel 5.1 tersebut, terlihat ada tiga buah obyek wisata yang memiliki nilai

tertinggi, yaitu Pantai Jikumerasa, Telaga Jikumerasa dan Telaga Namniwel dengan nilai total

sekitar 20-21 atau rata-rata adalah 4 (sedang-agak tinggi). Berkaitan dengan sifat



V-3

kepemilikannya yang tergolong masih milik masyarakat (private-ownership), maka

pemanfaatan sumber daya tersebut juga harus dilakukan dengan penuh kehati-hatian, terpadu

dan berkelanjutan.

Dengan demikian, maka dapat dimengerti betapa pentingnya penatagunaan lahan,

ruang dan bangunan untuk menjaga potensi wisata di Kabupaten Buru. Saat pengamatan

lapangan di lakukan, di beberapa kawasan telah terlihat beberapa bangunan berdiri di

sempadan pantai yang sekaligus mengurangi estetika pantai dan juga tidak aman mengingat

daerah tersebut rawan ombak/tsunami. Untuk mencapai suksesnya pembangunan pariwisata

berkelanjutan di Kabupaten Buru, diperlukan kesejalan dan ketegasan aturan sempadan

bangunan terutama untuk areal-areal yang memiliki scenery-point. Sempadan bangunan pada

lokasi-lokasi yang memiliki scenery-point tersebut haruslah sedemikian rupa sehingga setiap

bangunan yang ada di lokasi pariwisata tersebut harus (1) tidak menghalangi scenery-view

yang penting untuk pariwisata, dan (2) menjadi elemen lansekap yang melengkapi keindahan

beauty-scenery di belakangnya.

Untuk menentukan aturan sempadan bangunan di lokasi scenery-point tersebut, maka

perlu dilakukan suatu studi lebih lanjut dengan pendekatan partisipasif untuk menemukan

besarnya sempadan bangunan terbaik untuk suatu lokasi. Dengan pendekatan partisipasif

tersebut, maka beberapa langkah sosialisasi pelaksanaannya sekaligus telah terlaksana.

Beberapa langkah strategis di atas dapat dikerjakan secara terintegrasi dalam bentuk

konsolidasi lahan. Beberapa daerah lain yang telah menerapkan atura konsolidasi lahan adalah

Bali (dengan kawasan pantainya) dan Yogyakarta (dengan kawasan benteng dan keratonnya).

5.1.2 Sumberdaya Wisata Berbasis Sejarah

Sumberdaya wisata berbasis sejarah di wilayah Kabupaten Buru pada umumnya hanya

tersebar di sekitaran kawasan Kota Namlea saja. Dan sumberdaya ini sebagian besar

merupakan bagian dari peninggalan kolonialisme Belanda.

Dari hasil pengamatan awal yang dilakukan, ada beberapa hal yang perlu diberi

penekanan untuk dibahas, yaitu

1. Kuantitas lokasi yang memiliki sumberdaya yang potensial untuk kegiatan wisata

sejarah (heritage-tourism) relatif rendah

2. Hampir keseluruhan obyek-obyek tersebut belum dikelola menjadi obyek wisata yang

menarik.

Adapun hasil penilaian dari kualitas sumberdaya wisata berbasis sejarah di Kabupaten

Buru adalah sebagai berikut



V-4

Tabel 5.2 Nilai Kualitatif Potensi Sumberdaya Wisata Berbasis Sejarah di Kab Buru No Nama

Obyek Kriteria Nilai

Total Historis Keunikan Sosial Keharmonisan Atraksi Kelangkaan 1 Eks Gedung

HPB Kolonial Belanda

3 2 3 2 2 2 14

2 Eks Sekolah Tionghoa

1 1 2 1 2 3 10

3 Tugu Perjuangan Prasasti Soekarno

3 3 1 2 1 3 13

4 Rumah Karesidenan Belanda

2 3 4 3 1 1 14

5 Masjid Jami Namlea

1 1 1 1 2 1 7

6 Benteng Portugis Bryuns

2 1 2 2 2 1 10

7 Kuburan Kapiten Hatlessy

1 1 2 3 1 2 10

Sangat perlu digarisbawahi bahwa tujuan dilakukan evaluasi dengan menggunakan

sistem ini bukanlah untuk “memvonis” kualitas obyek wisata yang ada, melainkan untuk

menjelaskan kepada pengguna hasil studi (dalam hal ini Dinas Perhubungan dan Pariwisata

serta Bappeda) tentang tata-nilai yang dipakai oleh wisatawan dalam mencari kepuasan

optimalnya ketika melakukan suatu kegiatan heritage-tourism. Mengacu pada nilai-nilai yang

ada, maka dalam konteks positive and optimistic thinking ada satu hal yang perlu disadari oleh

semua pengelola obyek wisata yang tergolong heritage-resources, yaitu bahwa sesungguhnya

obyek-obyek tersebt adalah tidak akan pernah berdiri sendiri dalam memberikan kepuasan

kepada wisatawan yang mengunjunginya.

Dengan belum adanya program-intepretasi yang mendukung dan dapat dipercaya

dalam menjelaskan suatu obyek material-heritage di Kabupaten Buru, maka “keunikan”

obyek dan “keharmonisan lingkungan” obyek adalah merupakan kriteria yang dominan dalam

mendapatkan kepuasan berwisata. Dengan bahasan di atas, maka dapat dijelaskan bahwa

potensi wisata materal-heritage yang terdapat di Kabupaten Buru sangat tergantung pada

kondisi dan keharmonisan elemen lingkungan di sekitarnya. dengan kondisi yang ada saat ini

, maka berbagai material-heritage tersebut dapat diposisikan sebagai elemen lingkungan atau

elemen ruang terbuka yang cukup potensial untuk pembangunan pariwisata di Kabupaten

Buru.



V-5

5.1.3 Sumberdaya Wisata Berbasis Budaya

Budaya di wilayah Kabupaten Buru secara khusus dan Pulau Buru secara umum,

masih jarang untuk diketahui. Hal ini terjadi karena di Pulau Buru sendiri merupakan pulau

yang tidak memiliki penghuni asli di wilayah tersebut. Sebagian besar merupakan pendatang,

baik dari Jawa, Ambon dan Buton. Meski demikian, para pendatang tersebut telah mendiami

pulau ini cukup lama sehingga terdapat beberapa kegiatan-kegiatan yang unik dan berbeda

dari tempat lainnya, di antaranya adalah kesenian dabus dan penyulingan minyak kayu putih.

Kedua hal tersebut adalah hal yang telah menjadi icon di Pulau Buru.

Tabel 5.3 Nilai Kualitatif Potensi Sumberdaya Wisata Berbasis Budaya di Kab Buru No Nama

Obyek Kriteria Nilai

Total Sosial Keunikan Historis Tradisionalitas Ketersediaan atraksi

atraksi Tingkat partisipasi

1 Rumah Tua 1 1 1 1 2 2 1 9 2 Penyulingan

Minyak Kayu Putih

2 3 1 4 2 2 5 19

3 Kesenian Dabus

3 3 2 4 1 1 3 17

4 Tambang Emas Gunung Botak

1 1 1 1 1 1 4 10

Atraksi berbasis budaya yang cukup berpotensi untuk dikembangkan adalah proses

penyulingan minyak kayu putih yang dilakukan dengan menggunakan alat-alat tradisional.

Hal ini mengingat bahan baku berupa pohon kayu-putih sangat berlimpah di wilayah

Kabupaten Buru. Namun, kegiatan penyulingannya perlu dikemas dan ditata sedemikian rupa

sehingga dapat menarik minat wisatawan terutama dari luar wilayah Kabupaten Buru.

5.2 ANALISIS PERMINTAAN PARIWISATA KABUPATEN BURU

Pada bagian ini akan diuraikan mengenai tinjauan potensi permintaan pasar pariwisata

Kabupaten Buru, proyeksi jmlah wisatawan yang berkunjung ke Kabupaten Buru, dan

keterkaitan antara wisatawan yang berkunjung ke Kabupaten Buru dengan wisatawan yang

datang ke beberapa DTW utama di Indonesia.

5.2.1 Tinjauan Potensi Permintaan Pasar Pariwisata Kabupaten Buru

Salah satu faktor penting yang harus diperhatikan dalam pengembangan pariwisata di

suatu daerah atau pada suatu obyek wisata adalah pangsa atau potensi pasar dari produk

wisata yang akan dikembangkan. Walau bagaimanapun menariknya obyek dan daya tarik



V-6

wisata di suatu daerah atau kawasan, bila tidak ada wisatawan atau pengunjung yang datang

maka obyek wisata tersebut akan sulit berkembang atau bahkan secara bertahap bisa mati.

Untuk itlah maka sejak awal harus diidentifikasi kemungkinan pangsa pasarnya serta upaya-

upaya untuk memperluas pangsa pasar yang dapat dijangkau.

Berdasarkan posisi relatifnya terhadap daerah lain di Indonesia maupun dalam lingkup

Asean dan Asia Pasifik, maka potensi pasar bagi pariwisata Kabupaten Buru adalah sebagai

berikut

5.2.1.1 Potensi Pasar Internasional

Berdasarkan jenis dan kualitas obyek wisata serta fasilitas yang tersedia, pariwisata

Kabupaten Buru agak relatif sulit/berat untuk menangkap pasar wisatawan/mancanegara.

Akses yang masih rendah dan daya tarik obyek wisata menjadi kendala utama bagi peluang

pasar mancanegara. Belum terdapat obyek dan daya tarik wisatawan yang spesifik yang dapat

dikembangkan dan ditawarkan pada wisatawan mancanegara. Walaupun obyek/daya tarik

wisata yang khas tetapi aksesibilitas terhadap pasar wisatawan masih rendah.

Peluang utama adalah pasar wisatawan Jepang dan Filipina serta Belanda, karena di

daerah ini banyak terdapat peninggalan bekas Perang Dunia Ke II. Peluang lainnya adalah

rute wisata Ambon-Darwin yang saat ini sering dilalui berbagai festival kapal laut/yact yang

mungkin dapat diarahkan ke Pulau Buru sebelum menuju Ambon. Untuk dapat menarik

wisatawan mancanegara, tidak sedikit yang harus dilakukan terutama menyangkut kualitas

pelayanan serta kekhasan obyek dan daya tarik wisata.

5.2.1.2 Potensi Pasar Regional

Potensi wisatawan dari daerah sekitarnya diharapkan berasal dari provinsi yang sama,

terutama Kota Ambon. Penduduk Ambon yang relatif banyak dapat menjadi peluang bagi

pariwisata di Pulau Buru (khususnya Kabupaten Buru, terlebih setelah ditemukan tambang

emas di Gunung Botak. Pergerakan ke Pulau Buru menjadi semakin intens. Meski belakangan

tambang emas telah dibatasi dan pergerakan ke tambang tidak sebanyak sebelum-sebelumnya.

Adapun wisatwan yang diharapkan datang bukan hanya untuk berwisata dalam arti

sebenarnya, yaitu untuk bersenang-senang (pleasure) akan tetapi juga untuk motivasi lain

seperti untuk wisata ilmiah, wisata sejarah, wisata petualangan maupun wisata ilmiah.

Sementara ini wisatawan yang berasal dari Ambon adalah mereka yang sedang melakukan

tugas bisnis/kantor dan mengunjungi keluarga. Hal ini tampak dari volume kapal cepat dan

kapal feri yang hanya satu kali tiap hari nya.



V-7

Selain dari Kota Ambon, potensi wisatawan lain berasal dari kota-kota lain di Maluku

(Ternate dan lain-lain) maupun di Sulawesi (Manado, Palu, Makassar dan lain-lain). Namun

potensi pasar wisatawasan tersebut untuk sementara ini masih sangat kecil mengingat

jaraknya yang cukup jauh dan transportasi yang masih terbatas (frekuensi penerbangan dan

penyeberangan yang hanya sekali sehari). Selain alasan tersebut, daerah-daerah tersebut juga

telah memiliki obyek wisata yang identik dengan apa yang dimiliki di daerah Kabupaten Buru

atau malah lebih lengkap dan lebih menarik lagi (kecuali penyulingan minyak kayu putih

yang hanya ada di Pulau Buru). Meski demikian, perlu diperhatikan bahwa minat penduduk

Indonesia terhadap wisata-wisata adat/sosial seperti penyulingan minyak kayu putih masih

cukup rendah, karena hal ini biasanya hanya dilakukan untuk satu kali saja. Lain halnya

dengan obyek wisata lain dengan tujuan bersenang-senang dan refreshing yang dapat

dilakukan berkali-kali.

5.2.1.3 Potensi Pasar Lokal

Potensi wisatawan lokal adalah penduduk Kabupaten Buru dan Kabupaten Buru

Selatan yang terletak dalam satu Pulau Buru dan Pulau-Pulau lain (leksula dan ambalau) yang

jumlahnya diharapkan akan terus meningkat seiring dengan meningkatnya status otonomi

daerah di Kabupaten Buru dan Kabupaten Buru Selatan. Penduduk lokal dapat berwisata

menikmati obyek dan daya tarik wisata yang ada di daerahnya. Karakteristik demografis dan

sosial ekonomi pengunjung biasanya berbeda dan kemungkinan juga akan mempunyai

preferensi kebutuhan produk wisata yang berbeda pula sehingga survey yang ditujukan untuk

mengetahui karakteristik dan preferensi pengunjung sangat diperlukan. Pada survey tersebut

akan dipilih sejumlah pengunjung sebagai responden/sampel. Selain pengunjung, survey juga

dilakukan kepada penduduk lokal dan tokoh masyarakat setempat di sekitar kedua obyek

wisata tersebut.melalui survey ini diharapkan akan dapat diidentifikasi preferensi pengunjung

terhadap produk wisata serta pandangan atau harapan masyarakat terhadap pengembangan

obyek wisata di dekat mereka yang selanjutnya dapat menjadi masukan dalam merumuskan

arahan pengembangan kedua obyek wisata tersebut.

5.2.2 Keterkaitan Antara Wisatawan yang berkunjung Ke Kabupaten Buru dengan

Wisatawan yang Datang Ke Beberapa DTW Utama di Indonesia.

Provinsi Maluku pada dasarnya baru ditetapkan sebagai daerah tujuan wisata utama di

Indonesia, meski tidak se-intens daerah lain seperti Bali ataupun Makassar, hal ini juga terkait

oleh DTW yang dimiliki di dalam lingkup Provinsi Maluku masih perlu dikembangkan.



V-8

Adapun dalam kebijakan pariwisata wilayah Provinsi Maluku, kawasan-kawasan wisatanya

dibagi ke dalam 13 zona dan di antara kawasan-kawasan tersebut, Kabupaten Buru (dan Pulau

Buru) belum dinyatakan/dimasukkan sebagai zona pariwisata.

Dari uraian tersebut, dapat disimpulkan bahwa menjadikan sektor pariwisata sebagai

sektor unggulan Kabupaten Buru merupakan sebuah tantangan besar, yang memerlukan

sumberdaya dana, waktu dan manusia yang cukup besar pula untuk mewujudkannya.

5.3 ANALISIS MIKRO TERHADAP OBYEK WISATA YANG TELAH

BERKEMBANG

Pada bagian ini akan dilakukan analisis terhadap obyek dan daya tarik wisata yang

telah berkembang di Kabupaten Buru, yaitu Kawasan Wisata Pantai Jikumerasa dan kawasan

Telaga Namniwel. Analisis ini akan melipujti aspek permintaan dan aspek demand. Analisis

aspek permintaan ini akan dititikberatkan pada karakteristik permintaan, yaitu siapa yang

berwisata, apa dan bagaimana bentuk wisata yang diinginkan serta kapan waktu yang tersedia

untuk berwisata. Sedangkan analisis penyedianya akan dititikberatkan pada sumberdaya atau

resource wisata dan sumberdaya tersebut identik dengan istilah ruang atau space. Space

merupakan suatu ruang tertentu dengan batas-batas tertentu yang memiliki daya tarik tertentu

berupa air, udara, tanah dan sebagainya yang mampu menarik banyak orang untuk berekreasi

atau berwisata dan menampung orang untuk melakukan kegiatan wisata.

5.3.1 Analisis Kawasan Wisata Telaga Namniwel

5.3.1.1 Analisis Aspek Permintaan

Analisis aspek permintaan ini akan dilakukan dengan cara mengidentifikasi

karakteristik permintaan serta mengelompokkan karakteristik tersebut berdasarkan pertanyaan

(1) siapa yang akan berwisata, (2) apa dan bagaimana bentuk wisata yang diinginkan, serta (3)

kapan waktu yang tersedia untuk berwisata. Identifikasi ini dilakukan dengan cara wawancara

semi-struktur terhadap beberapa wisatawan yang berkunjung ke Kawasan Wisata Telaga

Namniwel.

1. Siapa yang berwisata

Sebagian besar wisatawan yang berkunjung ke Telaga Namniwel berasal dari Kota

Namlea. Di antaranya adalah kalangan pegawai pemerintah, dan para pelajar. Kedua

golongan ini yang biasanya berkunjung ke wilayah Telaga Namniwel

2. Apa dan bagaimana bentuk wisata yang diinginkan



V-9

Berdasarkan dari hasil pengamatan yang dilakukan, kegiatan wisata yang diinginkan

dapat dikelompokkan menjadi bentuk wisata aktif dan bentuk wisata pasif. Wisata

aktif meliputi kegiatan berkemah, berperahu, memancing dan sebagainya sedangkan

wisata pasif seperti menikmati pemandangan alam sight seeing duduk, dan

bercengkerama bersama keluarga.

3. Kapan waktu yang tersedia untuk berwisata

Berdasarkan dari hasil pengamatan, diketahui bahwa waktu puncak kunjungan

terdapat pada akhir pekan, yaitu sabtu-minggu serta beberapa hari-hari libur lainnya.

5.3.1.2 Analisis Aspek Penyediaan

Analisis aspek sediaan ini akan dilakukan dnegna cara inventarisasi daya tarik wisata

untuk mengklasifikasikan daya tarik wisata tersebut sesuai dengan pengelompokkan daya

tarik wisata serta menilai potensi pengembangannya. Pengklasifikasian daya tarik wisata di

Kawasan ini akan mengacu sistem klasifikasi dari beberapa sumber sebagaimana telah

dijelaskan pada bab tinjauan pustaka sebagai berikut

1. Daya tarik alami, seperti pemandangan, iklim/cuaca dan lainnya

2. Daya tarik budaya, seperti tradisi, budaya, sejarah dan lain-lain

3. Daya tarik khusus yang sengaja dibuat

4. Fasilitas dan pelayanan wisata termasuk akomodasi dan lain-lain

5. Aksesibilias, seperti sarana dan prasarana transportasi serta hal pendukung lainnya.

Berdasarkan dari hal tersebut, maka daya tarik wisata yang terdapat di Telaga

Namniwel antara lain adalah sebagai berikut

1. Daya tarik alami, berupa pemandangan alam danau dengan latar belakang pegunungan

dan areal lahan terbuka dan datar di tepi danau

2. Daya tarik budaya, berupa kegiatan penyulingan minyak kayu putih dan makanan khas

3. Daya tarik khusus, berupa gazebo untuk duduk dan bercengkrama

4. Fasilitas dan pelayanan wisata, berupa musholla dan toilet

5. Aksesibilitas, berupa jaringan jalan yang telah diaspal

Selanjutnya agar bisa dikembangkan lebih lanjut, pengembangan potensi daya tarik

wisata di Kawasan Telaga Namniwel sangat bergantung pada kreativitas dalam menciptakan

jenis kegiatan wisata, pengarahan sarana dan prasarana akomodasi, promosi dan lain

sebagaiya merupakan sebagian dari manajemen pengelolaan daya tarik wisat agar dapat

dimanfaatkan secara optimal.



V-10

5.3.2 Analisis Kawasan Wisata Pantai Jikumerasa

5.3.2.1 Analisis Aspek Permintaan

Analisis aspek permintaan ini akan dilakukan dengan cara mengidentifikasi

karakteristik permintaan serta mengelompokkan karakteristik tersebut berdasarkan pertanyaan

(1) siapa yang akan berwisata, (2) apa dan bagaimana bentuk wisata yang diinginkan, serta (3)

kapan waktu yang tersedia untuk berwisata. Identifikasi ini dilakukan dengan cara wawancara

semi-struktur terhadap beberapa wisatawan yang berkunjung ke kawasan Pantai Jikumerasa.

1. Siapa yang berwisata

Di wilayah Pantai Jikumerasa, sebagian besar pengunjung adalah warga masyarakat

Kota Namlea serta sebagian lainnya dari kota-kota lain seperti Namrole, Leksula dan

lainnya (Ambon dan sekitarnya). sebagian besar datang secara berkelompok, bersama

keluarga atau rekanan/bisnis selepas urusan di Pulau Buru selesai

2. Apa dan bagaimana bentuk wisata yang diinginkan

Berdasarkan dari hasil pengamatan yang dilakukan, kegiatan wisata yang diinginkan

dapat dikelompokkan menjadi bentuk wisata aktif dan bentuk wisata pasif. Wisata

aktif meliputi kegiatan berkemah, berperahu, memancing dan sebagainya sedangkan

wisata pasif seperti menikmati pemandangan alam sight seeing duduk, dan

bercengkerama bersama keluarga

3. Kapan waktu yang tersedia untuk berwisata

Di wilayah Pantai Jikumerasa ini, kawasan pantai memang sebenarnya dibuka setiap

hari. Akan tetapi para pedagang makanan dan cinderamata (warga sekitar pantai yang

berjualan) sebagaian besar membuka dagangannya hanya di hari sabtu dan minggu

saja, oleh karena itu kawasan pantai ini ramai di akhir pekan sedangkan di hari-hari

kerja hanya beberapa pengunjung yang datang untuk sekadar beristirahat dan

melepaskan penat.

5.3.2.2 Analisis Aspek Penyediaan

Analisis aspek sediaan ini akan dilakukan dnegna cara inventarisasi daya tarik wisata untuk

mengklasifikasikan daya tarik wisata tersebut sesuai dengan pengelompokkan daya tarik

wisata serta menilai potensi pengembangannya. Pengklasifikasian daya tarik wisata di

Kawasan ini akan mengacu sistem klasifikasi dari beberapa sumber sebagaimana telah

dijelaskan pada bab tinjauan pustaka sebagai berikut

1. Daya tarik alami, seperti pemandangan, iklim/cuaca dan lainnya

2. Daya tarik budaya, seperti tradisi, budaya, sejarah dan lain-lain



V-11

3. Daya tarik khusus yang sengaja dibuat

4. Fasilitas dan pelayanan wisata termasuk akomodasi dan lain-lain

5. Aksesibilias, seperti sarana dan prasarana transportasi serta hal pendukung lainnya.

Berdasarkan dari hal tersebut, maka daya tarik wisata yang terdapat di Pantai

Jikumerasa adalah

1. Daya tarik alami, berupa pemandangan alam pantai dengan pasir putihnya,

pemandangan muara sungai dan pertemuan air sungai dan laut beserta aneka ikan dan

tumbuhan laut, serta pemandangan danau Jikumerasa

2. Daya tarik khusus berupa gazebo

3. Fasilitas dan pelayanan wisata berupa masjid, penginapan (saat ini dioperasikan untuk

urusan dinas), kafe dan toilet

4. Aksesibilitas berupa jaringan jalan yang telah diaspal dan dilalui angkutan umum.

Selanjutnya agar bisa dikembangkan lebih lanjut, pengembangan potensi daya tarik

wisata di Kawasan Pantai dan Danau Jikumerasa sangat bergantung pada kreativitas dalam

menciptakan jenis kegiatan wisata, pengarahan sarana dan prasarana akomodasi, promosi dan

lain sebagaiya merupakan sebagian dari manajemen pengelolaan daya tarik wisat agar dapat

dimanfaatkan secara optimal.



VI-1

6.1 KONSEP PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN

Konsep pembangunan pariwisata berkelanjutan merupakan konsep dasar yang

digunakan sebagai pedoman dalam perumusan rencana induk pembangunan pariwisata dan

kegiatan pengembangannya. Dengan demikian seluruh rencana pengembangan

kepariwisataan Kabupaten Buru dirumuskan dengan berpedoman pada konsepsi ini.

Untuk lebih optimalnya operasionalisasi konsep ini dan juga disesuaikan dengan

karakteristik dan lingkup perencanaan, maka didukung pula oleh konsep manajemen strategis,

konsep perwilayahan dan klaster pengembangan, dan konsep sinergi stakeholders.

Sebagaimana dipahami bahwa pariwisata adalah sebuah aktivitas dimana dalam

operasionalisasi maupun pengembangannya perlu adanya keseimbangan dalam pengelolaan

lingkungan hidup. Oleh karenanya, pelaksanaan pembangunan harus berdasar pada daya

dukung lingkungan; dapat meningkatkan keselarasan dan keseimbangan dan meningkatkan

ketahanan sistem serta tidak menurunkan kualitas lingkungan hidup.

Pariwisata berkelanjutan (Sustainable Development) merupakan sebuah isu dan telah

menjadi visi pengembangan pariwisata di dunia saat ini dan masa datang. Hal ini secara tegas

telah disampaikan oleh UNWTO dengan merekomendasikan pedoman dan manual penerapan

pembangunan pariwisata secara berkelanjutan. Setiap negara dan daerah perlu secara bertahap

untuk menerapkan pendekatan ini dalam pembangunan kepariwisataannya. Pembangunan

yang berkelanjutan merupakan pedoman dasar bagi pengelola pariwisata yang berkaitan

dengan lingkungan alam, lingkungan binaan, dan lingkungan sosial budaya agar dapat

dimanfaatkan dalam pembangunan.

Konsep ini merupakan sebuah konsep ideal bagi pengembangan pariwisata dimana

dalam pengembangannya, pariwisata harus mampu melakukan pengembangan secara

seimbang antara aspek ekonomi – lingkungan – sosial budaya, sehingga pemanfaatan

sumberdaya pariwisata dapat dilakukan secara lestari dan bertanggung jawab tanpa merusak

atau mengurangi nilai sumber daya yang dimiliki. Hal ini dimaksudkan agar upaya

komersialisasi (ekonomi) selaras dengan upaya konservasi sumber daya agar tetap dapat

dimanfaatkan oleh generasi mendatang.



VI-2

Disamping itu, perlunya pelaksanaan pembangunan pariwisata berkelanjutan juga

terkait dengan semakin meingkatnya apreasiasi konsumen yg semakin tinggi dan menuntut

suatu destinasi wisata untuk memperhatikan keseimbangan kualitas lingkungan dan sosial

budaya dengan pengembangan ekonomi.

Prinsip-prinsip dan sasaran-sasaran dari Piagam Pariwisata Berkelanjutan yang

direkomendasikan UNWTO tahun 2004 adalah bahwa :

1. Pembangunan pariwisata harus berdasarkan kriteria keberlanjutan dapat didukung

secara ekologis dalam waktu yang lama, layak secara ekonomi, adil secara etika dan

sosial bagi masyarakat setempat.

2. Pariwisata harus berkontribusi kepada pembangunan berkelanjutan dan diintegrasikan

dengan lingkungan alam, budaya dan manusia.

3. Pemerintah dan otoritas yang kompeten, dengan partisipasi lembaga swadaya

masyarakat dan masyarakat setempat harus mengambil tindakan untuk

mengintegrasikan perencanaan pariwisata sebagai kontribusi kepada pembangunan

berkelanjutan.

4. Pemerintah dan organisasi multilateral harus memprioritaskan dan memperkuat

bantuan, langsung atau tidak langsung, kepada projek-projek pariwisata yang

berkontribusi kepada perbaikan kualitas lingkungan.

5. Ruang-ruang dengan lingkungan dan budaya yang rentan saat ini maupun di masa

depan harus diberi prioritas khusus dalam hal kerja sama teknis dan bantuan keuangan

untuk pembangunan pariwisata berkelanjutan.

6. Promosi/dukungan terhadap berbagai bentuk alternatif pariwisata yang sesuai dengan

prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan.

7. Pemerintah harus mendukung dan berpartisipasi dalam penciptaan jaringan untuk

penelitian, diseminasi informasi dan transfer pengetahuan tentang pariwisata dan

teknologi pariwisata berkelanjutan.

8. Penetapan kebijakan pariwisata berkelanjutan memerlukan dukungan dan sistem

pengelolaan pariwisata yang ramah lingkungan, studi kelayakan untuk transformasi

sektor, dan pelaksanaan berbagai proyek percontohan dan pengembangan program

kerjasama internasional.

Berdasarkan prinsip-prinsip tersebut, dikembangkan indikator-indikator yang dapat

dipakai untuk mengukur tingkat keberlanjutan suatu destinasi pariwisata, sebagai arah kemana

program pembangunan pariwisata harus dilakukan atau ukuran keberhasilan yang harus



VI-3

dicapai, jadi bukan semata jumlah kunjungan wisatawan. Indikatorindikator, yang saat ini

berjumlah lebih dari 500 indikator, dikelompokkan dalam aspek sebagai berikut :

1. kesejahteraan (well being) masyarakat tuan rumah;

2. terlindunginya aset-aset budaya;

3. partisipasi masyarakat;

4. kepuasan wisatawan;

5. jaminan kesehatan dan keselamatan;

6. manfaat ekonomi;

7. perlindungan terhadap aset alami;

8. pengelolaan sumber daya alam yang langka;

9. pembatasan dampak; dan

10. perencanaan dan pengendalian pembangunan.

Dalam penerapan pembangunan pariwisata berkelanjutan di Kabupaten Buru,

disamping mempertimbangkan kemampuan daya saing Kabupaten Buru sebagai destinasi

pariwisata, pengembangan pariwisata perlu senantiasa memperhatikan :

1. Sistem nilai dan identitas ODTW dan destinasi;

2. Standarisasi pelayanan dan fasilitas pariwisata;

3. Tingkat pemanfaatan (intensitas) dan perilaku pemanfaatan;

4. Pengaturan kewilayahan, waktu, dan tingkat pengembangan;

5. Daya dukung lingkungan dan sosial;

6. Tingkat keterlibatan masyarakat.

Sejalan dengan hal tersebut, Rachel Dodds and Marion Joppe (2001) di Toronto

mengembangkan “Green Tourism” dengan 4 (empat) elemen pokok, yaitu :

1. Enviromental Resposibility

Elemen ini menyatakan bahwa pelu adanya perlindungan lingkungan dalam upaya

untuk menjamin kelangsungan ekosistem wilayah.

2. Local Economic

Pengembangan pariwisata harus mendukung kelangsungan ekonomi komunitas.

3. Cultural Diversity

Dalam pengembangan pariwisata harus mengangkat kekayaan budaya dari

masyarakat.

4. Experiental Richness

Perlu dikembangkan aktivitas-aktivitas yang bersifat partisipatif terhadap lingkungan,

masyarakat, serta budaya wilayah tersebut.



VI-4

Pada tingkat implementasi, penerapan pembangunan pariwisata berkelanjutan di

Kabupaten Buru dihadapkan pada sederetan tantangan, antara lain :

1. Pengembangan kebijakan dan implementasi kebijakan terhadap pengembangan

pariwisata.

2. Kemampuan pengembangan dan pengemasan produk wisata yang tertuang dalam

Rencana Induk Pembangunan Pariwisata Kabupaten Buru beserta Rencana Tindak-

nya, untuk meningkatkan kreativitas pengembangan produk wisata yang selaras

dengan profil wilayah dan kecenderungan permintaan wisatawan (faktor penentu dan

kompetisi)

3. Peran serta aktif stakeholders pariwisata dalam setiap proses pengembangan

pariwisata.

4. Konsistensi dalam melaksanakan dan mengembangkan standard dan kualitas dalam

setiap unsur atribut dan produk wisata.

Dari uraian di atas, pengembangan pariwisata secara berkelanjutan di Kabupaten

Buru perlu dikembangkan dengan berorientasi pada :

1. Pengembangan kebijakan dan implementasi kebijakan Kabupaten Buru terhadap

pengembangan pariwisata. Pengembangan kepariwisataan memiliki tingkat integrasi

yang tinggi dengan sektor-sektor lain (multisektor), dalam hal ini pariwisata di

Kabupaten Buru harus memiliki peran sebagai attractors. Sebagai attractor Kabupaten

Buru memiliki fungsi untuk mengemas sumber daya menjadi aktivitas maupun produk

yang mampu menarik wisatawan. Dalam hal ini pengembangan kebijakan

pengembangan pariwisata harus selaras dengan kebijakan dan pembangunan wilayah.

2. Penggalian dan penerapan nilai-nilai yang dimiliki masyarakat menjadi unsur dan

atribut produk wisata.

3. Sebagai satu kesatuan wilayah yang utuh, dengan kekhasan dan keragaman ciri khas

masing-masing, Dinas Pariwisata Kabupaten Buru diharapkan mampu mengakomodir

ciri khas wilayah Kabupaten/Kota dan mengembangkannya sebagai sebuah daya tarik

wisata.

4. Komunikasi dan kerjasama antar stakeholders dalam menumbuhkembangkan

identitas, standar, dan kualitas dalam mengelola kegiatan pariwisata.

5. Dengan makin tingginya tingkat persaingan dalam pengembangan pariwisata, perlu

adanya kesiapan dan komitmen bersama antar stakeholders dalam upaya menciptakan

situasi wilayah yang sangat kondusif bagi kegiatan pariwisata. Kondisi ini dapat

dimungkinkan dengan adanya komunikasi dan kerjasama yang intensif dan



VI-5

komprehensif dalam penetapan kebijakan maupun arah pengembangan Kabupaten

Buru.

6. Pengembangan Pariwisata Kabupaten Buru diwujudkan dalam kerangka pelestarian

fungsi-fungsi sosiologis dan ekologis secara konsisten dan bertanggung jawab.

7. Dalam pelaksanaannya, kebijakan pengembangan pariwisata di Kabupaten Buru

dilakukan dengan diarahkan kepada pelestarian sumber daya serta identitas

masyarakat. Ini dapat dilakukan secara bertahap, disesuaikan dengan proyeksi

pertumbuhan pasar, serta kesiapan masyarakat dalam mendukung pengembangan

kegiatan pariwisata.

8. Pembangunan pariwisata yang memberikan ruang dan peran serta yang nyata pada

masyarakat.

9. Penetapan atribut produk pariwisata dilakukan dengan mengkonversi aktivitas

pariwisata yang dapat melibatkan masyarakat, dengan mengkombinasikannya aktivitas

masyarakat yang secara langsung maupun tidak langsung yang dapat mendukung

aktivitas pariwisata. Hal ini dimaksudkan agar masyarakat mendapatkan manfaat dari

kegiatan pariwisata sehingga timbulnya kesadaran akan pentingnya kegiatan

pariwisata. Dengan kondisi tersebut diharapkan akan mampu memberikan kondisi

yang kondusif dalam kepariwisataan di Pulau Buru.

Secara operasional, penerapan konsep pembangunan pariwisata berkelanjutan di

Kabupaten Buru adalah sebagai berikut

Gambar 6.1 Konsep Pariwisata Berkelanjutan



VI-6

Untuk menumbuhkan daya saing pada penerapan konsep pariwisata berkelanjutan

dalam pengembangan pariwisata Kabupaten Buru, secara operasional dilakukan dengan

menggunakan kombinasi resource-based approach dan market-based approach, dengan

pemahaman bahwa secara umum resource-based approach dikembangkan dengan mengadopsi

pemahaman akan kecenderungan pasar dan lingkungan strategis

Gambar 6.2 Implementasi Konsep Pariwisata Berkelanjutan

Konsep tersebut dikembangkan dengan kesadaran bahwa pariwisata merupakan salah

satu sektor pembangunan yang memiliki ciri pengembangan melalui ketersediaan dan

kemampuan sumberdaya pariwisata, kemampuan wilayah, pengorganisasian, dan masyarakat.

Pembangunan pariwisata melalui pendekatan ini diyakini akan lebih dapat diterima

oleh masyarakat dan memanfaatkan lingkungan secara bertanggung jawab, dengan tetap

memiliki manfaat ekonomi serta menciptakan multiplier effect yang tinggi. Oleh sebab itu,

pengembangan pariwisata di Kabupaten Buru perlu mempertimbangkan secara cermat faktor-

faktor yang saling berkait dan yang diperkirakan akan menjadi faktor pengganggu. Dalam

mengembangkan Kabupaten Buru sebagai destinasi pariwisata, tidak hanya aspek daya tarik

sebuah hal yang paling esensial namun aspek-aspek lain perlu diperhatikan. Dengan

demikian, maka diharapkan bahwa pembangunan pariwisata di Kabupaten Buru dapat tumbuh

berkembang secara dinamis dan produktif dalam rangka mendukung terwujudnya

kesejahteraan masyarakat.

6.2 KONSEP PERWILAYAHAN DAN KLASTER PENGEMBANGAN

Dalam pendekatan ini yang menjadi prinsip-prinsip perencanaan pariwisata dalam

suatu wilayah adalah :

1. Fungsi Wilayah



VI-7

Pada awalnya suatu wilayah diperuntukkan bagi masyarakat lokal yang tinggal di

wilayah tersebut. Sehingga fungsi-fungsi wilayah kebanyakan dilihat dari tujuan awal

wilayah tersebut. Namun fungsi-fungsi ini dapat juga dipergunakan untuk memenuhi

kebutuhan wisatawan.

2. Perspektif Tata Ruang Wilayah

Didalam pengemasan destinasi pariwisata terlebih dahulu perlu memahami bentuk

penataan suatu wilayah yang akan dijadikan tujuan wisata. Elemen-elemen yang perlu

dipahami dalam pengembangan destinasi pariwisata adalah peta dasar, survai tata guna

lahan sekarang, pendaerahan yang telah ditetapkan, pola pemilikan lahan, jaringan

jalan dan sarana transportasi, pelayanan utilitas umum (terutama saluran limbah dan

air bersih), fasilitas umum dan pelayanan masyarakat yang ada.

Dalam hal ini, maka RTRW dan RPJMD, Kabupaten Buru dijadikan panduan dalam

pengembangan destinasi pariwisata Kabupaten Buru. RTRW, dan RPJMD, Kabupaten

Buru memuat beberapa muatan rencana yang secara substansial akan terkait dengan

rencana pengembangan pariwisata, yaitu :

a. Rencana Pemanfaatan Ruang yang meliputi rencana pemanfaatan ruang

kawasan budidaya dan kawasan lindung akan mengindikasikan penyebaran

lokasi aktivitas pariwisata di Kabupaten Buru pada masa yang datang,

diantaranya adalah kawasan perdagangan dan jasa yang terkait dengan

pariwisata, pengembangan kawasan pusat pengembangan baru, dll.

b. Rencana pengembangan prasarana dan sarana. Hal ini terkait juga dengan

informasi pengembangan prasarana dan sarana pada masa yang akan datang

yang akan mempengaruhi pentahapan pengembangan pariwisata di Kabupaten

Buru.

c. Rencana Pengembangan Sistem transportasi yang memuat rencana

pengembangan jaringan transportasi yang merupakan salah satu komponen

supply side dalam pariwisata.

Dalam konteks pariwisata, rencana pengembangan sistem transportasi yang

dirumuskan akan membentuk gateway ke Kabupaten Buru sebagai aksesibilitas

eksternal, maupun sistem jaringan yang akan menghubungkan komponen-komponen

dalam sistem pariwisata, yaitu yang menghubungkan antar kantong-kantong

pengembangan pariwisata di Kabupaten Buru. Keseluruhan sistem tata ruang ini akan

dijadikan pedoman dalam rangka pembentukan sistem pariwisata yang terpadu dalam

konteks perwilayahan.



VI-8

6.3 KAWASAN WISATA TERPADU & BERKELANJUTAN

Penyusunan Rencana Induk Pembangunan Pariwisata Kabupaten Buru harus terpadu

baik secara vertikal maupun horizontal. Terpadu secara vertikal adalah adanya integrasi dan

keterpaduan berbagai tingkat perencanaan mulai dari pusat sampai daerah. Secara horizontal

akan memperhatikan integrasi dan keterpaduan perencanaan pada tingkat lintas sektoral dan

lintas kawasan. Agar dapat terciptanya pembangunan kawasan wisata yang terpadu dan

berkelanjutan. Beberapa kriteria yang perlu mendapat perhatian :

1. Kawasan wisata dan kegiatan pariwisata harus direncanakan dan dikelola sebagai

upaya pelestarian, perlindungan dan meningkatkan kualitas dari sumber daya yang

merupakan modal bagi pengembangannya.

2. Pembangunan harus sesuai dengan daerah setempat dengan tetap memperhatikan

budaya, tradisi dan lingkungan setempat.

3. Pembangunan kawasan wisata harus terintegrasi dengan pembangunan sektor ekonomi

lainnya sebagai upaya memaksimalkan manfaat ekonomi bagi daerah setempat.

4. Manfaat kawasan maupun kegiatan pariwisata harus merata, dan keuntungan ekonomi

harus diprioritaskan bagi masyarakat lokal.

6.4 PENGEMBANGAN DESTINASI PARIWISATA BERBASIS AKTIVITAS

WISATA

Pengembangan kepariwisataan Kabupaten Buru dengan keterbatasan maupun segala

potensi sumber daya alamnya, diharapkan mampu mengembangkan pariwisatanya dengan

memanfaatkan potensi wilayahnya dengan aktivitas. Aktivitas wisata adalah kegiatan yang

dilakukan oleh wisatawan selama mereka berada di lokasi wisata. Aktivitas tersebut

berhubungan erat dengan sumber daya yang dimiliki oleh wilayah tersebut. Aktivitas wisata

merupakan daya tarik bagi wisatawan untuk mengunjungi ke suatu wilayah (Swarbrooke,

1995). Bahkan aktivitas wisata tersebut merupakan pendukung pengembangan sumber daya

pariwisata yang dimiliki oleh destinasi tersebut. Pengembangan aktivitas wisata dapat

menjadi penghubung antara pengunjung dan sumber daya pariwisata di Kabupaten Buru,

dimana pengembangan aktivitas wisata dapat disesuaikan dengan karakter sumber daya di

Kabupaten Buru. Dengan keterbatasan sumber daya yang dimiliki pengembangan aktivitas

wisata diperlukan pertimbangan dampak-dampak negatif yang mungkin terjadi dalam

pemanfaatan sumber daya tersebut. Hal ini diperlukan dalam upaya menjaga kelestarian

sumber daya tersebut serta memiliki manfaat jangka panjang.



VI-9

Permintaan pasar atau trend merupakan salah satu faktor penting dalam upaya

menciptakan aktivitas wisata yang memiliki daya jual tinggi. Diharapkan pengembangan

aktivitas wisata ini mempertimbangkan azaz kesesuaian dengan aktivitas wisata lainnya.

6.5 PENDEKATAN KESESUAIAN PRODUK PASAR

Dalam pengembangan kepariwisataan di Kabupaten Buru, perlu dipertimbangkan

kebutuhan pasar (wisatawan) dengan kemampuan sumber daya pariwisata yang dimilikinya

Gambar 6.3 Supply and Demand

Dari pengertian di atas dapat disimpulkan bahwa dalam perencanaan pariwisata perlu

memperhatikan keseimbangan antara sektor demand dan sektor supply. Hal ini diperlukan

untuk dapat memahami karakteristik pasar dan tren sehingga proses perencanaan

pengembangan kepariwisataan di Kabupaten Buru dapat diarahkan sesuai kebutuhan pasar.

Memetakan antara posisi produk wisata (product) terhadap pasar wisata (market) yang

dimilikinya, perlu dilakukan analisa mengenai karakteristik produk wisata dan pasar wisata

tersebut.

Dari hasil analisis, dapat diketahui struktur yang sebenarnya dari masing-masing

produk dan pasar yang dimilikinya. Lebih spesifik, hasil dari analisis tersebut kemudian

diilustrasikan pada suatu bentuk ilustrasi peta produk-pasar yang menggambarkan tentang

posisi produk terhadap pasar dengan batasan-batasan yang telah ditentukan. Batasan tersebut

mengandung semua kategori produk relevan yang bersaing untuk memenuhi kebutuhan

serupa. Dalam hal ini, memetakan produk-pasar (mapping product-market) sangat membantu

untuk:

1. Sebagai identifikasi dasar terhadap para pengunjung/wisatawan mengenai preferensi

produk-pasar (tergantung dari karakteristik masing-masing produk-pasar itu sendiri).

2. Mengetahui karakteristik dan ukuran pasar.



VI-10

3. Mengetahui kategori dari produk pesaing sebagai bahan pertimbangan untuk

memenuhi kebutuhan/keinginan para pengunjung/wisatawan.

Keseimbangan antara product dan market diperlukan agar perencanaan pengembangan

yang dilakukan dapat menyesuaikan kondisi product yang dimiliki dengan kondisi pasar yang

sesuai. Selain itu, dengan mengetahui karakteristik demand kita juga dapat memperoleh

arahan pengembangan yang akan dilakukan agar sesuai dengan kebutuhan pasar.

6.6 KONSEP MANAJEMEN STRATEGIS

Manajemen Strategis dalam manajemen destinasi pariwisata, dapat diartikan sebagai

sistem dan mekanisme yang dirancang secara sistematik dalam melaksanakan fungsifungsi

manajemen, yang terarah pada tujuan strategik Kabupaten Buru.

Dalam kaitannya dengan penyusunan Revisi Rencana Induk Pembangunan Pariwisata

Kabupaten Buru, pendekatan manajemen strategis diadopsi untuk mengkaji aspek-aspek yang

terkait dengan lingkungan internal dan eksternal kepariwisataan Kabupaten Buru. Pendekatan

ini digunakan mengingat sifat rencana yang akan dihasilkan (RIPPDA) merupakan suatu

rencana yang bersifat stratejik dan berorientasi pada jangkauan masa depan (VISI) yang

ditetapkan sebagai keputusan manajemen puncak (keputusan yang bersifat mendasar dan

prinsipil), agar memungkinkan organisasi berinteraksi secara efektif (MISI) dalam usaha

menghasilkan sesuatu (Perencanaan Operasi / Program untuk mewujudkan kepariwisataan

Kabupaten Buru yang berkualitas) dengan diarahkan pada optimalisasi pencapaian tujuan

(Tujuan Strategik) dan berbagai sasaran (Tujuan Operasional).

Secara garis besar, karakteristik pendekatan manajemen strategis yang akan

dioperasionalisasikan dalam penyusunan “ Rencana Induk Pembangunan Pariwisata” ini

adalah sebagai berikut :

1. Manajemen Strategis diwujudkan dalam bentuk perencanaan berskala besar dalam arti

mencakup seluruh komponen di lingkungan kepariwisataan Kabupaten Buru yang

dituangkan dalam bentuk Rencana Induk Pembangunan Pariwisata (RIPPDA).

2. Penetapan RIPPDA harus mampu menampung aspirasi seluruh pemangku

kepentingan karena sifatnya sangat mendasar atau prinsipil dalam pelaksanaan Visi

dan Misi, untuk mewujudkan, mempertahankan dan mengembangkan eksistensi

jangka menengah dan jangka panjang.

3. Rencana ini berorientasi pada jangkauan masa depan, dalam studi ini adalah untuk

kurun waktu 10 tahun.



VI-11

Pertimbangan lain yang melandasi penyusunan Rencana Induk Pembangunan

Pariwisata Kabupaten Buru adalah tingkat intensitas dan formalitas pengimplementasiannya

di Kabupaten Buru, baik bersifat internal maupun yang terkait dengan pihak-pihak eksternal.

Oleh sebab itu, faktor-faktor stratejik internal dan eksternal akan menjadi pertimbangan utama

dalam perumusannya.

Untuk menerapkan manajemen strategis secara tepat, maka perlu mempertimbangkan

langkah-langkah pokok sebagai berikut :

1. Memprakarsai dan mendapat persetujuan terhadap proses penyusunan rencana induk

pengembangan pariwisata yang dilakukan.

2. Memperjelas kebijakan dan nilai-nilai yang dimiliki Kabupaten Buru. Penting untuk

diidentifikasi kebutuhan-kebutuhan sebagai tujuan termasuk didalamnya kebutuhan

sosial, ekonomi, dan lain-lain yang ingin dicapai.

3. Menilai lingkungan eksternal yang menyangkut peluang maupun ancaman yang ada.

4. Menilai lingkungan internal yang berhubungan dengan kekuatan yang dimiliki

maupun kelemahan yang ada.

5. Mengidentifikasi isu strategis yang dihadapi, yang antara lain menyangkut tujuan,

cara, falsafah, lokasi, keakuratan waktu, kelompok-kelompok yang berkepentingan

terhadap kepariwisataan.

6. Merumuskan visi dan misi serta tujuan dan sasaran yang jelas dan fokus bagi masa

depan.

7. Merumuskan kebijakan dan strategi untuk mengolah atau menangani isu-isu yang ada.

8. Merumuskan program dan kegiatan sebagai wujud implementasi terhadap rencana

induk yang disusun secara sistematis dan programatik.

Berdasarkan tahapan tersebut, maka rencana pengembangan pariwisata Kabupaten

Buru yang disusun akan mampu memayungi pengembangan pariwisata di masa datang dan

mampu menumbuhkan daya saing sebagai destinasi pariwisata.



VI-12

Gambar 6.4 Proses Pengembangan Daya Saing Pariwisata

6.7 KONSEP SINERGI STAKEHOLDERS

Pengembangan pariwisata di Kabupaten Buru memerlukan landasan yang kokoh

antara lain kebijakan strategis untuk dapat menciptakan partisipasi aktif seluruh lapisan guna

memanfaatkan aktivitas pembangunan kepariwisataan secara luas untuk mendapatkan hasil

yang sebesar-besarnya bagi kesejahteraan masyarakat.

Arah dan proses pembangunan kepariwisataan dilakukan dengan tetap berpedoman

pada kelestarian lingkungan, meningkatkan pendapatan daerah, dan mempertahankan budaya,

yang melibatkan seluruh stakeholders-nya dalam suatu sinergi. Dalam pelaksanaannya,

permasalahan yang sering muncul adalah sinergi antar stakeholders pariwisata dalam

merumuskan arah pembangunan dan pengembangan kepariwisataan, antara lain adalah dalam

penetapan rencana pengembangan pariwisata umumnya kurang terjadi suatu koordinasi antar

stakeholders. Sebagai akibatnya, perencanaan dan pengembangan pariwisata kurang optimal.

Kurangnya sinergi antar stakeholders dalam menyusun rencana serta pengelolaan pariwisata

mengakibatkan pengembangan kepariwisataan kurang optimal. Kondisi ini juga berpotensi

terjadi di Kabupaten Buru.

Dalam rangka mewujudkan pembangunan kepariwisataan di Kabupaten Buru sebagai

suatu destinasi wisata unggulan, maka dalam proses perencanaannya harus melibatkan

berbagai pihak yang terkait satu dengan lainnya. Dengan kata lain diperlukan koordinasi yang

tinggi antara seluruh stakeholders kepariwisataan Kabupaten Buru maupun dengan pihak lain

yang secara langsung maupun tidak langsung terkait dengan pembangunan kepariwisataan di

wilayah ini. Selain itu, penyusunan rencana pengembangan pariwisata di Kabupaten Buru



VI-13

sesuai dengan karakteristik wilayah dan keterlibatan stakeholders yang ada. Masih terbatasnya

kinerja kepariwisataan Kabupaten Buru seperti kualitas produk wisata yang sebagian besar

masih belum dikembangkan, terbatasnya kemampuan pengelolaan, serta tingkat investasi

yang masih rendah, memperlihatkan bahwa penetapan pariwisata sebagai sektor prioritas di

Kabupaten Buru perlu dilakukan secara sistematis dan bertahap.

Salah satu faktor kunci keberhasilannya adalah dalam proses pembangunan pariwisata

harus menyelaraskan kepentingan para stakeholders-nya. Penetapan sektor pariwisata sebagai

sektor prioritas seharusnya didukung oleh tindakan-tindakan kolektif pembangunan yang

mampu menciptakan sinergi para pelakunya guna diarahkan untuk mencapai tujuan yang telah

ditetapkan. Sehingga, perencanaan dan implementasi rencana yang efektif merupakan proses

kompleks yang perlu melibatkan banyak pihak, sehingga membutuhkan komitmen dan sinergi

dengan pihak-pihak terkait.

Mekanisme antar stakeholders yang terlibat perlu dikondisikan sedemikian rupa untuk

dapat menjawab tantangan dan tuntutan pembangunan kepariwisataan di Kabupaten Buru.

Merujuk pada isu kepariwisataan yang berkembang di Kabupaten Buru, maka SKPD,

Asosiasi Kepariwisataan beserta stakeholders lainnya, perlu menyelaraskan visi dan langkah

pembangunan yang dilakukannya. Sinergi merupakan kebutuhan yang mendasar, mengingat

banyaknya pihak yang terlibat didalamnya. Perencanaan yang dilakukan harus mampu

mengakomodasikan harapan stakeholders dalam mengelola kompleksitas pembangunan yang

ada, serta mengelola pemanfaatan sumber daya yang tersedia. Berdasarkan hal tersebut di atas

maka perlu disusun suatu sistem dan hubungan kelembagaan yang sesuai dengan kondisi di

Kabupaten Buru. Dengan demikian diharapkan akan tercipta suatu situasi yang kondusif bagi

pengembangan pariwisata, yang selanjutnya diharapkan memberikan stimulus positif bagi

peningkatan kualitas dan daya saing pariwisata Kabupaten Buru.



VII-1

7.1 KEBIJAKAN & STRATEGI PEMBANGUNAN DESTINASI PARIWISATA

Destinasi pariwisata atau yang disebut juga dengan daerah tujuan pariwisata, adalah

kawasan geografis yang berada dalam satu atau lebih wilayah administratif yang didalamnya

terdapat daya tarik wisata, prasarana umum, fasilitas pariwisata, aksesibilitas, investasi serta

pemberdayaan masyarakat yang saling terkait dan melengkapi terwujudnya kepariwisataan.

Pembangunan destinasi pariwisata yang berkualitas, berkelanjutan dan berbasis masyarakat

menjadi penting dilakukan untuk memberikan manfaat yang sebesarbesarnya bagi masyarakat

dan untuk memenuhi harapan serta ekspektasi wisatawan yang berkunjung ke Kabupaten

Buru. Karena itu arah kebijakan dan strategi pembangunan destinasi pariwisata Kabupaten

Buru meliputi kebijakan dan strategi sebagai berikut :

1. Perwilayahan Destinasi Pariwisata

Perwilayahan destinasi pariwisata adalah hasil perwilayahan pembangunan

kepariwisataan yang diwujudkan dalam bentuk Koridor Pariwisata Daerah dan

Destinasi Parawisata Unggulan Daerah. Koridor Pariwisata Daerah atau yang disebut

juga dengan KPD, adalah merupakan kawasan geografis yang berada dalam satu

wilayah administratif yang di dalamnya terdapat daya tarik wisata daerah.

Berdasarkan pengertian tersebut, Koridor Pariwisata Daerah Kabupaten Buru meliputi

a. Koridor Pariwisata Daerah (KPD) Jikumerasa;

b. Koridor Pariwisata Daerah (KPD) Namniwel;

c. Koridor Pariwisata Daerah (KPD) Air Buaya

Destinasi Pariwisata Unggulan Daerah atau yang disebut juga dengan DPUD, adalah

satu atau lebih daerah tujuan wisata yang terdapat di Koridor Pariwisata Daerah yang

memiliki sumberdaya pariwisata potensial serta mempunyai pengaruh penting dalam

pertumbuhan ekonomi, sosial dan budaya, pemberdayaan sumber daya alam, daya

dukung lingkungan hidup dan daya saing daerah.

Kriteria penetapan Destinasi Pariwisata Unggulan Daerah sebagaimana dimaksud

dalam pengertian tersebut diatas ditetapkan sebagai berikut :

a. Ketersediaan sumberdaya dan daya tarik wisata;



VII-2

b. Fasilitas pariwisata dan fasilitas umum;

c. Aksesibilitas;

d. Kesiapan dan keterlibatan masyarakat;

e. Potensi pasar; dan

f. Posisi strategis pariwisata dalam pembangunan daerah.

Arah Kebijakan perwilayahan destinasi pariwisata daerah Kabupaten Buru ditetapkan

sebagai berikut :

a. Perencanaan pembangunan Koridor Pariwisata Daerah dan Destinasi

Pariwisata Unggulan Daerah;

b. Penegakan regulasi pembangunan Koridor Pariwisata Daerah dan Destinasi

Pariwisata Unggulan Daerah; dan

c. Pengendalian implementasi pembangunan Koridor Pariwisata Daerah dan

Destinasi Pariwisata Unggulan Daerah.

Strategi untuk perencanaan pembangunan Koridor Pariwisata Daerah dan Destinasi

Pariwisata Unggulan Daerah sebagai berikut :

a. Menyusun rencana induk dan rencana detail pembangunan Koridor Pariwisata

Daerah dan Destinasi Pariwisata Unggulan Daerah; dan

b. Menyusun regulasi tata bangunan dan tata lingkungan Koridor Pariwisata

Daerah dan Destinasi Pariwisata Unggulan Daerah.

Strategi untuk penegakan regulasi pembangunan Koridor Pariwisata Daerah dan

Destinasi Pariwisata Unggulan Daerah dilakukan melalui monitorong dan

pengawasan.

Strategi untuk pengendalian implementasi pembangunan Koridor Pariwisata Daerah

dan Destinasi Pariwisata Unggulan Daerah dilakukan melalui peningkatan koordinasi

antara Pemerintah, Pemerintah Daerah, Pemerintah kabupaten/kota, pelaku usaha, dan

masyarakat.

2. Pembangunan Daya Tarik Wisata

Pembangunan Daya Tarik Wisata meliputi ; daya tarik wisata alam, daya tarik wisata

budaya dan daya tarik wisata hasil buatan manusia. Kebijakan pembangunan daya

tarik wisata di Provinsi Kabupaten Buru sebagai berikut :

a. Perintisan pengembangan daya tarik wisata dalam rangka mendorong

pertumbuhan Koridor Pariwisata Daerah;

b. Pembangunan daya tarik wisata untuk meningkatkan daya saing produk dalam

menarik minat dan loyalitas segmen pasar yang ada; dan



VII-3

c. Pemantapan daya tarik wisata untuk meningkatkan daya saing produk dalam

menarik kunjungan ulang wisatawan dan segmen pasar yang lebih luas.

Strategi untuk Perintisan pengembangan daya tarik wisata dalam rangka mendorong

pertumbuhan Koridor Pariwisata Daerah adalahdengan mengembangkan daya tarik

wisata baru di Koridor Pariwisata Daerah.

Strategi Pembangunan daya tarik wisata untuk meningkatkan daya saing produk dalam

menarik minat dan loyalitas segmen pasar yang ada adalah dengan mengembangkan

inovasi anajemen produk dan kapasitas daya tarik wisata untuk mendorong akselerasi

perkembangan Koridor Pariwisata Daerah.

Strategi Pemantapan daya tarik wisata untuk meningkatkan daya saing produk dalam

menarik kunjungan ulang wisatawan dan segmen pasar yang lebih luas adalah dengan

melalui pengembangan diversifikasi atau keragaman daya tarik wisata.

3. Pembangunan Prasarana Umum dan Fasilitas Pariwisata

Kebijakan Pembangunan prasarana umum dan fasilitas pariwisata sebagai berikut :

a. Membangun prasarana umum dan fasilitas pariwisata dalam mendukung

perintisan pengembangan kawasan pariwisata;

b. Meningkatkan kualitas prasarana umum dan fasilitas pariwisata yang

mendorong pertumbuhan daya saing Koridor Pariwisata Daerah;

Strategi pembangunan prasarana umum dan fasilitas pariwisata sebagai berikut :

a. Meningkatkan pemberian insentif untuk pembangunan fasilitas pariwisata

dalam mendukung perintisan kawasan pariwisata; dan

b. Mengembangkan prasarana / infrastruktur dasar untuk mendukung kesiapan

kawasan pariwisata sebagai destinasi wisata baru / rintisan dan/atau kawasan

pariwisata yang akan dikembangkan.

Strategi untuk meningkatkan kualitas prasarana umum dan fasilitas pariwisata yang

mendorong pertumbuhan daya saing Koridor Pariwisata Daerah sebagai berikut :

a. Mengembangkan dan menerapkan berbagai skema kemitraan antara

pemerintah daerah dan swasta (public private partnership)

b. Mengembangkan dan menerapkan berbagai skema kemandirian pengelolaan

4. Pembangunan Aksesibilitas dan/atau Transportasi

Kebijakan Pembangunan aksesibilitas dan/atau transportasi pariwisata sebagai berikut

a. Pengembangan moda transportasi dalam mendukung pengembangan

pariwisata daerah;



VII-4

b. Pengembangan prasarana transportasi dalam mendukung pengembangan

pariwisata daerah; dan

c. Pengembangan sistem transportasi dalam mendukung pengembangan

pariwisata.

Strategi pembangunan aksesibilitas dan/atau transportasi pariwisata sebagai berikut:

a. Mengembangkan sarana moda transportasi darat, laut, angkutan sungai dan

penyeberangan, dan transportasi udara yang menghubungkan antar destinasi

pariwisata dan antar Koridor Pariwisata Daerah;

b. Mengembangkan sarana dan prasarana transportasi darat, laut, angkutan sungai

dan penyeberangan, dan transportasi udara yang menghubungkan antar

destinasi pariwisata dan antar Koridor Pariwisata Daerah; dan

c. Mengembangkan sistem transportasi darat, laut, angkutan sungai dan

penyeberangan, dan transportasi udara yang menghubungkan antar destinasi

pariwisata dan antar Koridor Pariwisata Daerah.

5. Pemberdayaan Masyarakat

Kebijakan pemberdayaan masyarakat melalui pariwisata sebagai berikut :

a. Peningkatan kapasitas dan peran serta masyarakat dalam pembangunan

kepariwisataan;

b. Peningkatan usaha ekonomi masyarakat dibidang kepariwisataan; dan

c. Penguatan kesadaran wisata masyarakat.

Strategi pemberdayaan masyarakat dalam pembangunan kepariwisataan sebagai

berikut :

a. Mengembangkan keterlibatan masyarakat dalam kepariwisataan melalui

penerapan pola destination management organisation (DMO) dalam

pengembangan kepariwisataan;

b. Meningkatkan kapasitas/skill serta produk layanan usaha ekonomi masyarakat

dibidang pariwisata;

c. Mengembangkan regulasi yang berorientasi untuk mendorong pertumbuhan

dan perkembangan sektor usaha kreatif yang dikembangkan oleh masyarakat

lokal; dan

d. Meningkatkan pemahaman, dukungan dan partisipasi masyarakat dalam

mewujudkan sapta pesona.

6. Pengembangan Investasi

Kebijakan pengembangan investasi dibidang pariwisata sebagai berikut :



VII-5

a. Mendorong tumbuh dan berkembangnya investasi dalam industri pariwisata;

b. Meningkatkan kemudahan investasi dibidang pariwisata; dan

c. Meningkatkan intensitas promosi investasi di bidang pariwisata baik di dalam

negeri maupun di luar negeri.

Strategi pengembangan investasi di bidang pariwisata, sebagai berikut :

a. Meningkatkan perbaikan jasa pelayanan perpajakan untuk investasi penanaman

modal dalam negeri dan modal asing di sektor pariwisata;

b. Mengusulkan adanya Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Pariwisata

c. Mengembangkan deregulasi peraturan yang menghambat perizinan;

d. Mengembangkan sistim informasi investasi dibidang pariwisata;

e. Meningkatkan promosi investasi di bidang pariwisata didalam dan diluar

negeri; dan

f. Meningkatkan sinergi promosi penanaman modal bidang pariwisata dengan

sektor terkait.

7.2 KEBIJAKAN & STRATEGI PEMBANGUNAN PEMASARAN PARIWISATA

Pembangunan Pemasaran Pariwisata adalah upaya terpadu dan sistematik dalam

rangka menciptakan, mengkomunikasikan, menyampaikan produk wisata dan mengelola

relasi dengan wisatawan untuk mengembangkan kepariwisataan dan seluruh pemangku

kepentingannya.

1. Pengembangan Pasar Wisatawan

Aspek pasar wisatawan menentukan pengembangan produk wisata yang ditawarkan

suatu kawasan wisata. Diperlukan pemahaman tentang karakteristik pasar, baik

kuantitas maupun kualitasnya, untuk kemudian menjadi pertimbangan dalam

mengemas produk wisata, dan strategi pemasaran serta teknik promosi yang akan

dilakukan.

Kebijakan dan Strategi Pasar dan Pemasaran sebagai berikut :

Arah kebijakan pengembangan pasar wisatawan diwujudkan dalam bentuk

pemantapan segmen pasar wisatawan massal dan pengembangan segmen ceruk pasar

untuk mengoptimalkan pengembangan Destinasi Pariwisata dan dinamika pasar

global.

Strategi untuk pemantapan segmen pasar wisatawan massal dan pengembangan

segmen ceruk pasar sebagaimana dimaksud meliputi :



VII-6

a. Meningkatkan pemasaran dan promosi untuk mendukung penciptaan Destinasi

Pariwisata yang diprioritaskan;

b. Mengembangkan promosi berbasis tema tertentu;

c. Meningkatkan akselerasi pergerakan wisatawan di seluruh Destinasi

Pariwisata; dan

d. Meningkatkan intensifikasi pemasaran wisata konvensi, insentif dan pameran

(MICE) yang diselenggarakan oleh sektor lain.

2. Pengembangan Citra Pariwisata

Arah kebijakan pengembangan citra pariwisata sebagaimana dimaksud meliputi :

a. Pengembangan dan pemantapan citra pariwisata Kabupaten Buru sebagai

destinasi pariwisata; dan

b. Pengembangan citra pariwisata Kabupaten Buru sebagai Destinasi Pariwisata

yang aman, nyaman, dan berdaya saing.

Strategi untuk peningkatan dan pemantapan citra pariwisata Kabupaten Buru

sebagaimana dimaksud meliputi :

a. Meningkatkan dan memantapkan pemosisian citra pariwisata Kabupaten Buru

di antara para pesaing; dan

b. Meningkatkan kehadiran media dalam rangka meningkatkan citra positif

pariwisata Kabupaten Buru.

c. Peningkatan dan pemantapan pemosisian citra pariwisata Kabupaten Buru di

antara para pesaing terletak pada kekuatan-kekuatan utama yang meliputi :

i. Pertumbuhan ekonomi daerah yang semakin meningkat;

ii. Adanya dukungan dan komitmen dari Pemerintah Daerah dalam

pembangunan kepariwisataan;

iii. Kaya akan potensi wisata sejarah, budaya, bahari dan keunggulan

komperatif;

iv. Infrastruktur dan aksesibiltas yang memadai; dan

v. Letak geografis Kabupaten Buru yang berada pada jalur perdagangan

internasional

3. Pengembangan Kemitraan Pemasaran Pariwisata

Arah kebijakan pengembangan kemitraan pemasaran pariwisata sebagai berikut :

a. Pengembangan kemitraan pemasaran yang terpadu, sinergis,

berkesinambungan dan berkelanjutan; dan



VII-7

b. Peningkatan peran media komunikasi dalam memasarkan dan mempromosikan

wisata.

Strategi untuk pengembangan kemitraan pemasaran terpadu, sinergis,

berkesinambungan dan berkelanjutan adalah :

a. Meningkatkan keterpaduan sinergis promosi antar pemangku kepentingan

pariwisata; dan

b. Mengembangkan strategi pemasaran berbasis pada pemasaran yang

bertanggung jawab, yang menekankan tanggung jawab terhadap masyarakat,

sumber daya lingkungan dan wisatawan.

Strategi untuk Peningkatan peran media komunikasi dalam memasarkan dan

mempromosikan wisata adalah sebagai berikut :

a. Mengoptimalisasi pemanfaatan media komunikasi pemasaran, baik media

cetak maupun media elektronik; dan

b. Mengembangkan E-Marketing.

7.3 KEBIJAKAN & STRATEGI PEMBANGUNAN INDUSTRI PARIWISATA

Pembangunan Industri Pariwisata adalah upaya terpadu dan sistematik dalam rangka

mendorong penguatan struktur industri pariwisata, peningkatan devisa, produk pariwisata,

penguatan kemitraan usaha pariwisata, penciptaan kredibilitas bisnis, dan pengembangan

tanggung jawab terhadap lingkungan. Pembangunan Industri Pariwisata Kabupaten Buru

meliputi :

1. Penguatan Struktur Industri Pariwisata

Arah kebijakan penguatan struktur industri pariwisata diwujudkan dalam bentuk

penguatan fungsi, hierarki, dan hubungan antar mata rantai pembentuk Industri

Pariwisata untuk meningkatkan daya saing Industri Pariwisata. Strategi untuk

penguatan fungsi, hierarki, dan hubungan antar mata rantai pembentuk Industri

Pariwisata meliputi :

a. Memfasilitasi pembentukan organisasi industri pariwisata; dan

b. Menguatkan mata rantai penciptaan nilai tambah antara pelaku Usaha

Pariwisata dan sektor terkait.

2. Peningkatan Daya Saing Produk Pariwisata Peningkatan daya saing produk pariwisata

meliputi :

a. Daya saing Daya Tarik Wisata;

b. Daya saing Fasilitas Pariwisata; dan



VII-8

c. Daya saing aksesibilitas.

Arah kebijakan peningkatan daya saing Daya Tarik Wisata diwujudkan dalam bentuk

pengembangan kualitas dan keragaman usaha Daya Tarik Wisata. Strategi untuk

pengembangan kualitas dan keragaman usaha Daya Tarik Wisata meliputi :

a. Mengembangkan manajemen atraksi;

b. Memperbaiki kualitas interpretasi;

c. Menguatkan kualitas produk wisata; dan

d. Meningkatkan pengemasan produk wisata.

Arah kebijakan peningkatan daya saing Fasilitas Pariwisata diwujudkan dalam bentuk

pengembangan kapasitas dan kualitas fungsi dan layanan Fasilitas Pariwisata yang

memenuhi standar internasional dan mengangkat unsur keunikan dan kekhasan lokal.

Strategi untuk pengembangan kapasitas dan kualitas fungsi dan layanan Fasilitas

Pariwisata meliputi :

a. Mendorong dan meningkatkan standardisasi dan Sertifikasi Usaha Pariwisata;

b. Mengembangkan skema fasilitasi untuk mendorong pertumbuhan Usaha

Pariwisata skala usaha mikro, kecil dan menengah; dan

c. Mendorong pemberian insentif untuk menggunakan produk dan tema yang

memiliki keunikan dan kekhasan lokal.

Arah kebijakan peningkatan daya saing aksesibilitas diwujudkan dalam bentuk

pengembangan kapasitas dan kualitas layanan jasa transportasi yang mendukung

kemudahan perjalanan wisatawan ke Destinasi Pariwisata.

Strategi untuk pengembangan kapasitas dan kualitas layanan jasa transportasi

dilaksanakan melalui peningkatan etika bisnis dalam pelayanan usaha transportasi

pariwisata.

3. Pengembangan Kemitraan Usaha Pariwisata

Arah kebijakan pengembangan kemitraan Usaha Pariwisata diwujudkan dalam bentuk

pengembangan skema kerja sama antara Pemerintah, Pemerintah Daerah, dunia usaha,

dan masyarakat. Strategi untuk pengembangan skema kerja sama meliputi :

a. Mengembangkan pola–pola kerjasama industri lintas sektor antara pemerintah

daerah, dunia usaha dan masyarakat;

b. Menguatkan implementasi kerja sama antara Pemerintah, Pemerintah Daerah,

dunia usaha, dan masyarakat; dan

c. Menguatkan monitoring dan evaluasi kerja sama antara Pemerintah,

Pemerintah Daerah, dunia usaha, dan masyarakat.



VII-9

4. Penciptaan Kredibilitas Bisnis

Arah kebijakan penciptaan kredibilitas bisnis diwujudkan dalam bentuk

pengembangan manajemen dan pelayanan Usaha Pariwisata yang kredibel dan

berkualitas. Strategi untuk pengembangan manajemen dan pelayanan Usaha

Pariwisata yang kredibel dan berkualitas meliputi :

a. Meningkatkan sistem dan skema fasilitasi untuk usaha pariwisata;

b. Meningkatkan sistem dan skema regulasi untuk usaha pariwisata; dan

c. Meningkatkan penggunaan teknologi informasi dalam usaha–usaha di kawasan

pariwisata.

5. Pengembangan Tanggung Jawab Terhadap Lingkungan

Arah kebijakan pengembangan tanggung jawab terhadap lingkungan diwujudkan

dalam bentuk pengembangan manajemen Usaha Pariwisata yang mengacu kepada

prinsip-prinsip Pembangunan pariwisata berkelanjutan dan berwawasan lingkungan.

Strategi untuk pengembangan manajemen Usaha Pariwisata sebagaimana dimaksud

meliputi:

a. Mendorong tumbuhnya industri yang ramah lingkungan di Koridor-Koridor

Pariwisata Daerah; dan

b. Mengembangkan manajemen Usaha Pariwisata yang peduli terhadap

pelestarian lingkungan dan budaya.

7.4 KEBIJAKAN & STRATEGI PEMBANGUNAN KELEMBAGAAN

Pembangunan Kelembagaan Kepariwisataan adalah upaya terpadu dan sistematik

dalam rangka pengembangan organisasi kepariwisataan, pengembangan sumber daya manusia

pariwisata untuk mendukung dan meningkatkan kualitas pengelolaan dan penyelenggaraan

kegiatan kepariwisataan di destinasi pariwisata. Pembangunan Kelembagaan Kepariwisataan

meliputi :

1. Penguatan Organisasi Kepariwisataan

Arah kebijakan penguatan Organisasi Kepariwisataan meliputi :

a. Restrukturisasi dan reposisi organisasi kepariwisataan di tingkat provinsi;

b. Optimalisasi Koordinasi Antar Dinas dan Dengan Kabupaten/Kota;

c. Optimalisasi Organisasi Kepariwisataan Swasta dan Masyarakat Di

TingkatProvinsi; dan

d. Optimalisasi Kemitraan Usaha Pariwisata Antara Pemerintah Daerah, Swasta

dan Masyarakat.



VII-10

Strategi penguatan Organisasi Kepariwisataan meliputi ;

a. Mereposisi Urusan Pariwisata di lingkungan Pemerintah Daerah;

b. Merencanakan partisipatif koordinasi lintas sektor (merujuk pada Inpres 16

tahun 2005 tentang Arah kebijakan Pembangunan Kebudayaan dan

Pariwisata);

c. emperkuat peran serta swasta dalam meningkatkan akselerasi pembangunan

kepariwisataan melalui Public-private Partnership (PPP);

d. Mengembangkan dan revitalisasi organisasi masyarakat di bidang pariwisata;

e. Memperkuatsinkronisasi antara pemerintah daerah, swasta, dan masyarakat;

dan

f. Memperbaiki pelayanan pemerintah kepada swasta dan masyarakat.

2. Pembangunan Sumber Daya Manusia Pariwisata

Arah kebijakan Pembangunan SDM Pariwisata meliputi :

a. Optimalisasi dan Akselerasi Kompetensi SDM Pemerintah;

b. Akselerasi Kualitas Institusi Pendidikan Kepariwisataan;

c. Standarisasi dan Sertifikasi Tenaga Pendidik; dan

d. Optimalisasi Kuantitas SDM Industri Pariwisata.

Strategi untuk pembangunan SDM pariwisata meliputi :

a. Optimalisasi kapasitas SDM di provinsi dan kabupaten/kota;

b. Mempetakan kualifikasi kompetensi SDM;

c. Mengembangkan institusi pendidikan pariwisata;

d. Mengembangkan kerjasama antara institusi pendidikan dan industri pariwisata;

e. Sertifikasi profesi tenaga pendidik (dosen);

f. Akselerasi kualitas pendidik kepariwisataan;

g. Perancangan jangka panjang kebutuhan SDM industri Pariwisata;

h. Pemetaan dan pengadaan SDM industri di tiap-tiap kawasan wisata; dan

i. Sertifikasi profesi di bidang kepariwisataan.

3. Penyelenggaraan Penelitian dan Pengembangan

Arah kebijakan penyelenggaraan penelitian dan pengembangan untuk mendukung

Pembangunan Kepariwisataan sebagaimana dimaksud meliputi :

a. Peningkatan penelitian yang berorientasi pada pengembangan Destinasi

Pariwisata;

b. Peningkatan penelitian yang berorientasi pada pengembangan Pemasaran

Pariwisata;



VII-11

c. Peningkatan penelitian yang berorientasi pada pengembangan Industri

Pariwisata; dan

d. Peningkatan penelitian yang berorientasi pada pengembangan kelembagaan

dan SDM Pariwisata.

Strategi untuk peningkatan penelitian yang berorientasi pada pengembangan Destinasi

Pariwisata sebagaimana dimaksud meliputi :

a. Meningkatkan penelitian dalam rangka pengembangan Daya Tarik Wisata;

b. Meningkatkan penelitian dalam rangka pengembangan aksesibilitas dan/atau

transportasi Kepariwisataan dalam mendukung daya saing destinasi pariwisata

daerah Kabupaten Buru;

c. Meningkatkan penelitian dalam rangka pengembangan Prasarana Umum,

Fasilitas Umum dan Fasilitas Pariwisata dalam mendukung daya saing

destinasi pariwisata daerah Kabupaten Buru;

d. Meningkatkan penelitian dalam rangka memperkuat Pemberdayaan

Masyarakat melalui Kepariwisataan; dan

e. Meningkatkan penelitian dalam rangka pengembangan dan peningkatan

investasi di bidang pariwisata.

Strategi untuk peningkatan penelitian yang berorientasi pada pengembangan

Pemasaran Pariwisata sebagaimana dimaksud meliputi :

a. Meningkatkan penelitian pasar wisatawan dalam rangka pengembangan pasar

baru dan pengembangan produk; meningkatkan penelitian dalam rangka

pengembangan dan penguatan citra pariwisata Kabupaten Buru;

b. Meningkatkan penelitian dalam rangka pengembangan kemitraan Pemasaran

Pariwisata; dan

c. Meningkatkan penelitian dalam rangka peningkatan peran promosi pariwisata

daerah Kabupaten Buru di luar negeri.

Strategi untuk peningkatan penelitian yang berorientasi pada pengembangan Industri

Pariwisata sebagaimana dimaksud meliputi :

a. Meningkatkan penelitian dalam rangka penguatan Industri Pariwisata;

b. Meningkatkan penelitian dalam rangka peningkatan daya saing produk

pariwisata;

c. Meningkatkan penelitian dalam rangka pengembangan kemitraan Usaha

Pariwisata;

d. Meningkatkan penelitian dalam rangka penciptaan kredibilitas bisnis; dan



VII-12

e. Meningkatkan penelitian dalam rangka pengembangan tanggung jawab

terhadap lingkungan.

Strategi untuk peningkatan penelitian yang berorientasi pada pengembangan

kelembagaan dan SDM Pariwisata sebagaimana dimaksud meliputi :

a. Meningkatkan penelitian dalam rangka pengembangan Organisasi

Kepariwisataan; dan

b. Meningkatkan penelitian dalam rangka pengembangan SDM Pariwisata.



VIII-1

Pada bagian ini akan dijelaskan mengenai kebijakna pengembangan pariwisata Kabupaten

Buru yang mencakup visi dan misi pengembangan pariwisata, tujuan dan sasaran

pengembangan pariwisata, mitigasi dampak pengembangan pariwisata, serta program dan

prioritas program pengembangan pariwisata Kabupaten Buru.

8.1 VISI PENGEMBANGAN PARIWISATA KABUPATEN BURU

Visi pengembangan pariwisata di Kabupaten Buru merupakan gambaran ideal

mengenai kondisi kepariwisataan seperti apa yang akan diwujdkan pada masa yang akan

datang. Penetapan visi pariwisata di Kabupaten Buru idak akan terlepas dari kerangka visi

pengembangan pariwisata nasional dan wilayah pengembangan E (Sulawesi dan Maluku)

serta pengembangan wilayah Kabupaten Buru secara keseluruhan.

Visi pengembangan pariwisata Kabupaten Buru adalah

“mewujudkan Kabupaten Buru sebagai salah satu daerah tujuan wisata (tourism destination)

di kawasan timur Indonesia yang berkualitas, bernilai ekonomis, berwawasan lingkungan

dan memiliki ciri khas serta mampu menampilkan inovasi dan kreasi baru berdasarkan

indigenous value dan potensi yang ada”

8.2 MISI PENGEMBANGAN PARIWISATA KABUPATEN BURU

Misi pengembangan pariwisata Kabupaten Buru merupakan suatu upaya yang harus

dilaksanakan sesuai dengan visi yang telah ditetapkan. Hal ini berarti misi yang akan

dilaksanakan disusun dalam kerangka visi pengembangan pariwisata dan pengembangan

wilayah Kabupaten Buru secara keseluruhan dengan mempertimbangkan karakteristik potensi

yang ada.

Misi pengembangan pariwisata Kabupaten Buru antara lain adalah sebagai berikut

1. Mengembangkan produk wisata yang variatif dan memiliki ciri khas sehingga mampu

menarik kunjungan wisatawan

2. Mengembangkan pariwisa yang mampu memberikan pemasukan terhadap PAD



VIII-2

3. Mengembangkan pariwisata yang mampu berperan dalam peningkatan kualitas

sumberdaya manusia

4. Mengembangkan pariwisat yang dapat memperluas kesempatan kerja bagi masyarakat

lokal

5. Mengembangkan pariwisata yang dapat berperan sebagai agen pelestari budaya dan

lingkungan

6. Mengembangkan pariwisata yang berorientasi pada upaya pengembangan usaha skala

kecil dan menengah

7. Mengembangkan pariwisata yang mampu mendukung kegiatan pembangunan dan

pengembangan wilayah Kabupaten Buru secara keseluruhan

8. Membentuk kesadaran dari stakeholder, pengusaha di bidang pariwisata, dan

masyarakat untuk mengembangkan pariwisata berbasis masyarakat dan pariwisata

yang ramah lingkungan baik fisik maupun non fisik sehingga pengembangan

pariwisata dapat diterima secara sosial dan ekologis

8.3 TUJUAN DAN SASARAN PENGEMBANGAN PARIWISATA KABUPATEN

BURU

Tujuan merupakan suatu gambaran mengenai kondisi pariwisata yang akan dicapai

atau dihasilkan dalam jangka waktu perencanaan (10 tahun). Sedangkan sasaran merupakan

suatu penjabaran dari tujuan secara terukur yang hendak dicapai selama masa perencanaan

(jangka pendek dan menengah)

Adapun tujuan pengembangan pariwisata Kabupaten Buru adlaah mengembangkan

produk wisata yang mampu menarik kunjungan wisatawan, meningkatkan pendapatan daerah,

meningkatkan kegiatan ekonomi lokal, meningkatkan kualitas sumberdaya manusia dan

berwawasan lingkungan.

Sedangkan sasaran pengembangan pariwista Kabupaten Buru antara lain sebagai

berikut

1. Terciptanya kegiatan wisata yang variatif sehingga mampu menarik kunjungan

wisatawan dan menambah lama tinggal wisatawan di Kabupaten Buru

2. Tersedianya fasilitas, sarana dan prasarana penunjang wisata yang dapat

meningkatkan aksesibilitas ke Kabupaten Buru dan ke kawasan wisata

3. Terciptanya bentuk pemasaran pariwisata yang dapat memperkenalkan pariwista di

Kabupaten Buru di pasar pariwista lokal, Maluku dan Nusantara.



VIII-3

4. Terciptanya kegiatan ekonomi lokal (kerajinan rakyat, pertanian, perikanan) yang

dapat menunjang kegiatan pariwisata

5. Terselenggaranya kegiatan pelatihan bagi masyarakat lokal dalam rangka

mempersiapkan tenaga terampil yang akan berperan dalam kegiatan parwisata

6. Terciptanya iklim yang baik bagi tumbuh dan berkembangnya kegiatan

usaha/investasi di sektor pariwisata.

8.4 MITIGASI DAMPAK PENGEMBANGAN PARIWISATA KABUPATEN

BURU

Pengembangan pariwisata di Kabupaten Buru mempunyai dampak, baik berupa

dampak positif atau yang menguntungkan maupun dampak negatif atau dampak yang

merugikan. Beberapa dampak positif dari pariwisata antara lain memberikan lapangan kerja

atau tambahan pendapatan kepada penduduk lokal, mendorong pertumbuhan sektor lain

(pertanian, industri kecil dan kerajinan, jasa dan lain-lain), memberikan pendapatan kepada

pemerintah daerah, meningkatkan atau memperbaiki kondisi berbagai fasilitas yang juga

dapat dimanfaatkan oleh pendudu lokal atau sektor lain dan lain-lain. Adapun dampak negatif

dari pariwisata antara lain biaya hidup meningkat sehingga memberatkan kehidupan

penduduk lokal, berkurangnya lahan pertanian, beralihnya kepemilikan tanah ke pihak luar,

rusak atau menurunnya kualitas lingkungan, berkurangnya ikatan sosial antar anggota

masyarakat dan lain-lain. Tidak semua daerah wisata akan mengalam dampak tersebut.

Biasanya dampak positif terjadi pada aspek ekonomi sementara untuk aspek sosial budaya

dan lingkungan lebih sering terjadi dampak negatif.

Selain berbagai dampak tersebut, hal lain yang perlu diperhatikan adalah sikap

penduduk terhadap pengembangan pariwisata di daerahnya. Bila penduduk kurang setuju atau

menolak rencana pengembangan pariwisata di daerahnya dengan berbagai alasan yang

mendasarinya, maka rencana pengembangan pariwisata di daerah tersebut akan menghadapi

tantangan yang cukup berat. Beberapa alasan yang seringkali dijadikan alasan bagi penduduk

untuk menolak pengembangan pariwisata di daerahnya antara lain, kurang dilibatkannya

penduduk dalam proses perencanaan, kebutuhan tenaga kerja tidak memberikan prioritas pada

penduduk lokal, jenis wisata yang dikembangkan tidak sesuai atau melanggar aturan sosial

lokal, mengganggu kepentingan umum, dampak lingkungan, penduduk tidak memperoleh

manfaat/keuntungan apapun dari pariwisata sementara yang didapat hanya dampak negatif

belaka.



VIII-4

Secara umum sikap penduduk terhadap rencana pengembangan pariwisata di

daerahnya tergantung pada seberapa besar pariwisata akan memberikan manfaat atau

keuntungan kepada penduduk. Dengan demikian harus diupayakan agar rencana

pengembangna pariwisata di Kabupaten Buru dapat memberikan manfaat atau keuntungan

kepada penduduk. Dengan demikian harus diupayakan agar rencana pengembangan

pariwisata di daerahnya maka upaya untuk mengembangkan pariwisata relatif akan jauh lebih

mudah karenadidukung oleh sebagian besar atau seluruh anggota masyarakat.

Walaupun tidak semua daerah wisata akan mengalami dampak tersebut, namun untuk

memperkecil kemungkinan terjadinya dampak yang tidak diharapkan maka sejak awal harus

dilakukan berbagai upaya untuk mengantisipasinya. Dengan demikian berbagai dampak

negatif dapat diminimalisir sedangkan dampak positif dapat dioptimalkan.

8.5 PROGRAM PENGEMBANGAN PARIWISATA KABUPATEN BURU

Pariwisata di Kabupaten Buru masih dalam tahap awal pengembangan, yang biasa di-

istilahkan sebagai Exploration Stage. Pariwisata dalam tahap ini memiliki beberapa ciri

sebagai berikut

1. Tingkat aksesibilitas yang masih rendah. Hal ini dapat dilihat dari tingkat

pencapaian Pulau Buru dari Pulau Ambon maupun wilayah lain di Indonesia masih

rendah. Tingkat aksesibilitas beberapa obyek wisata terhadap kecamatan Namlea

memang di lapangan sudah cukup baik (jika dilihat dari kacamata skala lokal, lingkup

Kabupaten Buru saja).

2. Tingak Penyediaan Sarana dan prasarana yang belum memadai. Fasilitas dasar

yang dibutuhkan belum tersedia apalagi dengan kualitas yang memadai. Beberapa

fasilitas yang dibutuhkan antara lain penginapan, warung makan, jalan setapak (lokal

di dalam kawasan wisata), WC, tempat sampah, papan informasi, tempat ibadah, air

bersih, listrik, telepon dan lainnya.

Seperti yang telah dijelaskan pada analisis di Bab sebelumnya bahwa jumlah wisatawan yang

berkunjung ke Kabupaten Buru ini relatif masih rendah, bahkan beberapa obyek yang

letaknya agak jauh dari akses jalan utama (sebut saja telaga namniwel, danau jikumerasa dan

danau rana) masih sangat sedikit. Wisatawan yang datang atau berkunjung ke obyek wisata

Pantai Jikumerasa umumnya adalah wisatawan lokal yang berasal dari Namlea itu sendiri.

Sebagian besar wisatawan dari luar pulau Buru, mengunjungi Pantai Jikumerasa sebagai

sampingan dari kegiatan dinas atau berkunjung ke keluarganya masing-masing. Sehingga



VIII-5

dapat dikatakan pariwisata memang masih belum menjadi tujuan utama orang datang ke

Pulau Buru.

Minimnya jumlah wisatawan yang berkunjung ke Kabupaten Buru (atau Pulau Buru

secara umum) selain disebabkan karena rendahnya tingkat aksesibilitas ke Kabupaten Buru

(penerbangan dan penyeberangan yang hanya sekali dalam sehari) juga disebabkan oleh

belum dikenalnya Kabupaten Buru sebagai daerah wisata. Baik wisatawan nusantara maupun

wisatawan mancanegara masih belum mengenal atau mengetahui daya tarik Kabupaten Buru.

Mengingat masih sedikitnya intentsitas pembangunan obyek wisata dan jumlah

wisatawan yang terbatas maka dampak fisik dan lingkungan belum terlihat. Kondisi

lingkungan masih asli dan belum mengalami perubahan yang berarti.

Dalam kondisi seperti tersebut maka pariwisata Kabupaten Buru belum mampu

memberikan peran yang berarti dalam menumbuhkan perekonomian wilayah, menambah

lapangan kerja, memberikan pendapatan kepada penduduk lokal dan peran lain yang

diharapkan. Masih banyak upaya dan waktu yang diperlukan untuk membangkitkan

pariwisata Kabupaten Buru agar mampu berperan lebih banyak dalam mendorong

pertumbuhan wilayah.

Dalam beberapa keterbatasan atau kendala tersebut maka perlu dilakukan berbagai

upaya atau program untuk meningkatkan daya tarik wisata sehingga dapat meningkatkan

jumlah wisatawan yang akan datang. Beberapa program yang diusulkan bersifat umum di

mana nantinya dapat diterapkan di semua obyek wisata yang terdapat di wilayah perencanaan

(dalam hal ini meliputi Kecamatan Namlea dan kawasan Jikumerasa). Program yang

diusulkan akan terdiri dari program-program yang berkaitan langsung dengan sektor

pariwisata dan juga yang tidak berkaitan secara langsung dengan sektor pariwisata.

8.5.1 Program Pengembangan Obyek dan Daya Tarik Wisata

Dalam upaya meningkatkan kinerja sektor pariwisata dan meningkatkan daya tarik

Kabupatn Buru sebagai daerah tujuan wisata maka perlu dilakukan pengembangna obyek dan

daya tarik wisata. Mengingat jumlah obyek wisata di Kabupaten Buru cukup banyak

sedangkan kapasitas/sumberdaya terutama kemampuan finansial dan sumberdaya manusia

yang terbatas maka perlu dilakukan prioritas pengembangan terhadap obyek wisata yang ada.

Obyek wisata yang akan dikembangkan adalah obyek wisata yang paling potensial

berkembang dan terletak di dekat ibukota Kabupatn serta dalam jangka pendek diperkirakan

mampu berkembang dan menarik wisatawan, yaitu obyek wisata Jikumerasa meliputi Pantai

Jikumerasa dan kawasan Danau Jikumerasa.



VIII-6

Pada tahap awal ini memang dipilih kedua lokasi tersebut, sebagai focal point

pengembangan pariwisata di Kabupaten Buru mengingat daerah Jikumerasa saat ini juga

menjadi icon pariwisata lokal di Kabupaten Buru (dan juga Pulau Buru). Dalam jangka

pendek, sasaran utama adalah warga lokal sekitar kawasan , kemudian secara bertahap

diharapkan mampu menarik wisatawan dari luar daerah.

Pada kedua obyek wisata tersebut, perlu dikembangkan beberapa daya tarik wisata

yang dapat berupa site, ataupun event. Daya tarik wisata yang dapat dikembangkan antara lain

adalah sebagai berikut

1. Pada obyek wisata pantai Jikumerasa dapat dikembangkan

a. Tempat mandi/berendam di perairan pinggir pantai

b. Tempat/taman bermain anak-anak

c. Gubug/gazebo untuk tempat berteduh dan makan bersama

d. Panggung hiburan

e. Kegiatan olahraga pagi

2. Sedangkan pada areal danau Jikumerasa dapat dikembangkan

a. Sepeda air ataupun atraksi air lainnya

b. Gubug/gazebo pinggir telaga

c. Andong/kendaraan dalam kawasan

d. Papan informasi

e. Hutan wisata dan joging track

f. Areal perkemahan dan outbond

g. Dan lain-lain

8.5.2 Program Pengembangan Sarana dan Prasarana Wisata

Salah satu komponen sediaan pariwisata yang sangat besar pengaruhnya terhadap

pengembangna pariwisata adalah tingkat aksesibilitas, terutama dari luar daerah. Secara

umum, semakin tinggi/baik tingkat aksesibilitas suatu daerah akan semakin tinggi pula

peluang bagi wisatawan untuk datang/berkunjung ke daerah tersebut. Beberapa pengalaman

dari daerah lain menunjukkan bahwa daya tarik wisata suatu daerah menjadi kurang berarti

apabila tingkat aksesibilitas kawasan tersebut masih rendah.

Aksesibilitas eksternal dapat berupa tersedianya sarana dan prasarana transportasi

yang menghubungkan daerah tesebut dengan daerah luar baik melalui udara, air maupun

darat. Dalam kasus Kabupaten Buru, aksesibilitas eksternal adalah tingkat kemudahan



VIII-7

pencapaiannya dari ibukota provinsi (kota Ambon) seabgai pintu masuk utama ke provinsi

maluku itu sendiri.

Walaupun pada saat ini telah terdapat jalur pelayaran rutin setiap hari, baik dengan

kapal cepat ataupun kapal feri, namun kondisi frekuensi nya masih terbatas yaitu hanya satu

kali pelayaran dalam sehari. Sementara jarak tempuh sekitar 6-9 jam yaitu dari jam 9 malam

di Pulau Ambon dan sampai di Pulau Buru sekitar jam 3-5 pagi hari. Sedangkan untuk

pesawat tidak tersedia tiap hari, melainkan seminggu tiga kali.

Selain aksesibilitas eksternal, yang tidak kalah penting adalah aksesibilitas internal

atau aksesibilitas di dalam kawasan. Tingkat kemudahan pencapaian beberapa obyek wisata

sudah relatif baik, hal ini dilihat dari ketersediaan akses jalan yang sudah semakin baik di

wilayah Kabupaten Buru. Untuk obyek-obyek wisata yang terletak di wilayah Kecamatan

Namlea dan sekitarnya, saat ini akses jalan sudah cukup baik. hal ini berarti akan dapat

mengakomodir perjalanan menuju daerah Pantai Jikumerasa dan wisata-wisata sejarah lain di

Kota Namlea.

Angkutan umum yang terdapat di Kota Namlea saat ini terbatas ruang lingkupnya.

Meski demikian untuk daerah-daerah pariwisata di Kota Namlea (seperti bangunan-bangunan

kuno dan bersejarah lainnya) dapat dicapai dengan menggunakan angkutan umum. Pun

demikan dengan daerah Pantai Jikumerasa sudah dapat ditempuh dengan menggunakan

angkutan umum.

Untuk menunjang kegiatan para wisatawan yang berkunjung ke kawasan Jikumerasa,

perlu dibangun beberapa fasilitas penunjang. Beberapa fasilitas penunjang tersebut antara lain

adalah

1. Jalan setapak

2. Tempat parkir

3. Tempat istirahat

4. Penerangan

5. Papan informasi

6. Tempat ibadah

7. Toilet

8. Tempat sampah dan lainnya

Pada area perairan pantai biasanya digunakan untuk berenang/berendam baik bagi

anak-anak, remaja ataupun dewasa. Padahal area tersebut tidak seluruhnya aman, mengingat

daerah pantai jikumerasa juga rawan terkena ombak dan abrasi. Untuk itu perlu diteliti lebih

detail lagi tentang topografi atau kedalaman dasar perairan pada area tersebut. Selanjutnya



VIII-8

adalah pemberian batas area yang amamn untuk berenang dan berendam, terutama untuk

anak-anak dan area yang tidak aman atau tidak diperkenankan untuk beraktivitas.

8.5.3 Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Jasa WIsata

Salah satu upaya yang dapat dilakukan untuk menarik wisatawan/pengunjung baru

maupun pengunjung lama yang pernah berkunjung sebelumnya adalah dengan meningkatkan

kualitas pelayanan pada berbagai produk atau jasa wisata yang ada. Untuk mencapai maksud

tersebut selain dilakukan dengan menambah fasilitas fisik yang baru dan memperbaiki

fasilitas lama yang telah ada adalah dengan meningkatkan kualitas pelayanan. Sumberdaya

manusia yang terlibat langsung dengan pariwisata, terutama yang berhubungan langsung

dengan wisatawan perlu ditingkatkan kualitasnya agar dapat memberikan kualitas pelayanan

yang lebih baik kepada wisatawan. Dengan kualitas pelayanan yang baik, diharapkan

wisatawan/pengunjung akan merasa puas dan mendapatkan pengalaman berwisata yang

memuaskan. Wisatawan yang merasa puas biasanya akan kembali lagi lain waktu dan

menceritakan pengalamannya kepada orang lain sehingga dapat menarik minat orang lain

untuk berkunjung ke daerah tersebut.

8.5.4 Program Pengembangan Sumberdaya Manusia

Pelatihan atau lokakarya antara lain tentang peran pariwisata dalam menunjang

pengembangan wilayah kabupaten Buru. Pelatihan ini ditujukan kepada aparat pemerintah

daerah yang mengurusi pariwisata terutama Dinas Perhubungan dan Pariwisata serta Bappeda

selaku badan perencana daerah. Selain itu juga perlu melibatkan swasta, wakil masyarakat

dan lain-lain agar mereka dapat berpartisipasi langsung atau tidak langsung dalam

mengembangkan pariwisata misalnya dalam menjaga kebersihan lingkungan, bersika ramah

kepada setiap orang termasuk wisatawan dan lain-lain. Pegawai dan karyawan usaha/jasa

yang berhadapan langsung dengan wisatawan juga perlu memperoleh pelatihan tentang

perlunya mewujudkan kualitas pelayanan yang baik dalam pariwisata.

8.5.5 Program Penataan dan Pengembangan Kawasan Jikumerasa

Semak belukar di sepanjang kanan-kiri jalan sekitar Jikumerasa perlu ditata agar

kelihatan lebih rapi dan meningkatkan estetika lingkungan sekitar. Lahan yang terdapat di

sepanjang obyek wisata dapat ditanami dengna tanaman yang mempunyai nilai ekonomi

sehingga dapat memberikan tambahan pendapatan kepada penduduk lokal serta mempunyau



VIII-9

fungsi fisik/lingkungan yang dapat memperkecil erosi tanah dan memperbaiki fungsi

hidrologis kawasan.

Selain penataan sepanjang jalan utama, juga perlu penataan kawasan sekitar obyek

wisata. Pohon kelapa di pantai Jikumerasa juga dapat menjadi salah satu daya tarik menuju

kawasan oleh karenanya perlu dilakukan regenerasi pada pohon-pohon yang telah tua. Selain

itu perlu pula penanaman hutan mangrove sebagai upaya pelestarian kawasan mengingat

daerah ini rawan terjadi ombak dan abrasi. Pohon yang ditanam di sepanjang pantai tersebut

akan memiliki fungsi sebagai pelindung pantai, pelindung panas sinar matahari, mempunyai

fungsi ilmiah/pendidikan dan fungsi ekonomi

8.5.7 Program Pemantapan Kelembagaan Pariwisata

Pengembangan pariwisata mempunyai peluang yang lebih besar untuk berhasil bila

didukung oleh perangkat kelembagaan yang memadai. Sampai saat ini di Kabupaten Buru

masih belum terdapat lembaga khusus yang menangani pariwisata sehingga pariwisata belum

berjalan secara optimal.

8.5.8 Program Pengembangan Promosi Wisata

Dalam rangka memperkenalkan potensi pariwisata Kabupaten Buru keluar daerah

maka perlu dilakukan promosi, yang dapat dilakukan melalui berbagai cara seperti brosur,

leaflet, internet dan lain-lain. Promosi juga dapat dilakukan melalui partisipasi dalam pameran

pembangunan yang sering dilakukan pemerintah atau pihak lainnya.

Memperhatikan posisi Kabupaten Buru yang relatif terisolir dari daerah lain maka

sangat berat bagi sektor pariwisata untuk berkembang. Diperkirakan sektor pariwisata akan

menjadi limpahan atau akibat sampingan dari perkembangan sektor lain, seperti sektor

perikanan, pertanian, perkebunan, tambang dan lainnya. Bila sektor utama tersebut

berkembang, diharapkan akan banyak orang dari daerah luar yang datang untuk melalukak

berbagai kegiatan sehingga sektor pariwisata juga akan tumbuh dengan bergantung pada

pengembangan sektoral lainnya.



IX-1

Akhir kata Tim Konsultan mengucapkan terima kasih yang sebanyak-banyaknya atas bantuan

semua pihak yang membantu dan mendukung terlaksananya dan terselesaikannya kegiatan

Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai Jikumerasa

Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku ini.

Pihak Konsultan juga menyadari adanya beberapa kekurangan dalam penyelesaian dokumen

Laporan Akhir ini, oleh karenanya kritik dan saran merupakan hal yang sangat dibutuhkan

demi menjaga kualitas dan kinerja Tim Konsultan untuk dapat memenuhi mutu kerja yang

telah disepakati sebelumnya.


[dummy] LAPORAN AKHIR - RIPPDA KABUPATEN BURU 2014

Documents