Vasilescu Sonia-CosminaUniversitatea din Bucureti, Facultatea de
Drept
DREPTUL CONCURENEI
CURS I 4.10.2013
Notie de curs. Comentariul Legii 21/1996 Valentin MirceaEmilia
Mihai Curs de dreptul concureneiIolanda Eminescu concuren
neloialLegea 21/1996 legea concureneiLegea 11/1991 legea concurenei
neloialeTFUE (art. 101-107)ECMR merger regulationExamen oral
cunotine minime
Noiunea de concuren comercial, ca disciplin
Concurena reprezint o confruntare ntre factori adveri care
converg spre un scop comun. Nu se abordeaz la un mediu steril, ci
ine cont de factorii externi care influeneaz concurena.Concurena
chiar dac nu este conflict, ine de ctig. Viaa nu poate fi imaginat
fr concuren economic.Definiie. Aceasta se afl n legtur cu funciile
concurenei: Concurena faciliteaz ajustarea automat a cererii i
ofertei mpiedic realizarea profitului de monopol Stimuleaz
mbuntirea produciei Asimileaz procesul tehnic de producie Asigur
alocarea raional a resurselor Permite diferenierea agenilor
economici
Definiie (dpv economic): Dreptul concurenei este acea
confruntare ntre agenii economici cu activiti similare exercitat n
domeniile deschise pieei pentru ctigarea i conservarea clientelei n
scopul rentabilizrii propriei ntreprinderi.
Exist dou concepii:1. Concepiile moniste dreptul concurenei
neloiale este separat de dreptul anti-monopol2. Concepii extinse
acestea sunt analizate mpreun3. Concurena de peste ocean n care
concurena neloial nu exist
Octavian Cpn Dreptul concurenei ansamblul de reglementri
destinate s asigure n raporturile de pia interne i internaionale
existena i exerciiul normal al competiiei ntre agenii economici n
lupta pentru ctigarea, extinderea i meninerea clientelei.
Concluzie: exist dou feluri de concuren: concuren benign - se
manifest prin marketing concurena patologic privete fie acapararea
agresiv unor segmente de pia (practici monopoliste dreptul
anti-monopol), fie acapararea agresiv a clientelei (dreptul
concurenei neloiale)
Caracteristici generale: caracter finalist teleologic cum ar
trebui anume s ne comportm (conduita pe care ntreprinderile s le
aib pe pia) nu se limiteaz la ocrotirea unor liberti, ci vizeaz
instituirea de anumite drepturi se aplic doar profesionitilor (n
special comercianilor, dar i altor categorii de profesioniti) are
caracter preponderent economic (sunt vizai numai comercianii
economici) are caracter pluridisciplinar caracter incipient al
dreptului concurenei
Funciile dreptului concurenei: funcia preventiv ne spune cum s
facem pentru a se respecta uzanele comerciale corecte etc. funcia
represiv vizeaz factorii de concuren neloial etc.
Delimitarea de alte ramuri de drept
Se deosebete de dreptul comercial, pentru c are finalitate
diferit. Dreptul comercial spune cum sunt lucrurile i se ocup de
statutul comercianilor i regimul actelor ncheiate de acetia, pe cnd
dreptul concurenei arat cum trebui s fie lucrurile (sein i
sollen).Se poate face confuzie cu dreptul consumatorului. Distincia
se face mai dificil. Anumite chestiuni sunt analizate i de dreptul
concurenei i de protecia consumatorului. Ex: problema informrii
corecte care intereseaz ambele ramuri, probleme legate de riscul de
a achiziiona un produs, posibilitatea de a exista o varietate de
produse i servicii pe pia. Deosebiri: n dreptul concurenei, cel
cruia i se vinde, se numete client, n dreptul consumatorului se
numete consumator.Intereseaz de asemenea procedura civil (regulile
sunt de procedur civil n relaiile concureniale), dreptul
administrativ (sanciunile aplicabile sunt amenzile) dreptul
european etc.
Divizarea materiei: materia concurenei permise (aceasta nu
intereseaz) materia concurenei interzise arat care sunt acele
situaii n care n mod legal concurena nu poate s aib loc. Domeniile
de concuren n care poate s fie ilicit, sub forma practicilor
monopoliste sau neloiale.
Noiunile de pia, ntreprindere, clientel.
Piaa locul unde se ntlnete cererea cu oferta ceea ce nseamn c
este un spaiu virtual care presupune fie existena unui fenomen
natural, fie aceasta este artificial.
Clasificare: Criteriu geografic: Piaa global nu intereseaz Piaa
european Piaa naional
Criteriul activitii: Piaa general Piaa relevant/ sectorial
mediul unde se ntlnesc cererea i oferta privitoare la mrfuri i
servicii care sunt substituibile ntre ele, dar nu sunt
substituibile cu altele (piaa acelor lucruri de acelai fel).
Intereseaz piaa relevant dpv al produsului/ serviciului (criteriu
material) i dpv geografic (numai produse sau servicii care se gsesc
efectiv n raport de concuren). Intereseaz cu precdere cererea i n
subsidiar oferta. Instruciunile Consiliului Concurenei cu privire
la piaa relevant
Criteriile prin care se poate stabili dac un produs este
substituibil cu altul1. Preul2. Caracteristicile3.
Funcionalitatea
O pia relevant a produsului cuprinde toate acele produse i/ sau
servicii substituibile de ctre consumatori datorit
caracteristicilor, preului i finalitii de folosin a produselor, iar
piaa relevant este aria n care sunt implicai ntreprinztori cu
cereri i oferte de produse servicii suficient de omogene i care pot
fi delimitate n zone nvecinate datorit faptului c au condiii de
concuren suficient de diferite.
CURS II 11.10.2013
Piaa relevant (continuare)
Exemplu: n ce msur pot fi considerate substituibile vitaminele
individuale i multi-vitaminele? Spea Rosche. Prima perspectiv era
dintre consumator: n ce msur acesta ar fi dispus s accepte un alt
produs. O a doua perspectiv este cea a productorului ori a
furnizorului de servicii: n ce msur i va adapta produsele/
serviciile furnizate.Din mbinarea acestor dou elemente ar trebui s
ias piaa sub dou coordonate: piaa relevant dpv al produsului/
serviciului (dpv material), piaa dpv geografic (n ce msur lucrurile
comparate sub aspectul substituibilitii sunt efectiv dpv geografic
substituibile).n materie de produse este greu s se mai gseasc piee
mici, locale. Produsele artizanale, de meteug acestea nu au o pia
foarte mare.Analiza produselor se face fie privind n urm, fie
nainte. n realitate, analiza este n urm.
Concurena potenial
Aceasta este concurena care acum nu se manifest, dar care prin
evoluia pieei, poate fi luat n considerare. Se afl n strns legtur
cu un element la fel de dificil de aplicat, i anume barierele de
intrare n pia. Barierele sunt acele piedici de natur legal,
economic, financiar de natur s mpiedice intrarea unor concureni noi
n pia. Exemplu baiere financiare: costul investiiei. Exemplu de pia
unde nu exist bariere: comerul cu amnuntul online.Piaa intereseaz i
din punctul de vedere al evoluiei. Exist piee n care evoluia este
uluitoare. Se remarc dou categorii: Pieele nou liberalizate sunt
piee pe care a existat un monopol i care s-a deschis pieei Pieele
emergente este o pia care se dezvolt, se nate acum (exemplu:
roboi).
n aprecierea pieelor, de cele mai multe ori, analiza ine cont i
de pieele conexe (piaa nvecinat pe care o influeneaz piaa n discuie
i de care este influenat piaa n discuie). Exemplu: piesele de
schimb pentru diferite produse. Service-ul este o pia conex pieei
produsului.Produse sau servicii substituibile nu se face raportarea
la un produs/ serviciu n abstract. Exemplu: Productorul de bere,
dup ce produce berea o distribuie distribuitorilor angrositi, care
la rndul lor le distribuie distribuitorilor en detail, care vor
vinde ctre consumatori. Intr n aceeai pia relevant cel care produce
cel care distribuie? Nu, pentru c sunt piee conexe. Piaa produciei
i piaa distribuiei produsului.Piaa din zona liber: porturi
aeroporturi. Modena utilizabil este euro.
Noiunile de ntreprindere i clientel
Noiunea de ntreprindere n dreptul concurenei: este o noiune
recent introdus n legislaia romn i care poate fi folosit i noiunea
veche de operator economic sau de agent economic.Exist dou feluri
de abordri: Abordare negativ: ntreprinderea, prin excluderea unor
anumite tipuri de entiti: sunt excluse acele persoane care exercit
o funcie public precum autoritile sau cele care exercit o funcie
social, de putere, toate celelalte avnd calitatea de ntreprindere.
Abordare pozitiv: ntreprinderea este cea care deruleaz activiti
economice i are centru decizional autonom.
Sunt societi comerciale toate entitile care au caracter
lucrativ. Dar i asociaiile n msura n care ele lucreaz pentru
activitile lucrative pe care le desfoar. Acestea pot fi entiti
publice sau private. Spre exemplu, dac o entitate public deruleaz o
activitate concurenial (societile comerciale cu capital de stat).
Asociaiile non-profit i organizaiile de caritate, n msura n care
deruleaz activiti productoare de profit. Prestaiile artistice i
organizaiile care exploateaz comercial o prestaie artistic,
titularul unui brevet de invenie.
Clientel totalitatea persoanelor care se alimenteaz n mod
constant de la un anumit ntreprinztor. Este format din consumatori,
dar nu se limiteaz la acetia. Clientela este un element al fondului
de comer.
Caracteristici ale clientelei: Are caracter aleatoriu (este
fluctuant) Se obine prin lansarea pe pia a unui produs sau
ntreprinztor Este influenat de factori subiectivi: ine de vad
comercial, este intuitu personae
Exist 3 categorii de clieni: Clientela captiv aceasta este legat
prin contract Clientela atras cea care prinde ncredere i care se
adreseaz ntreprinztorului n mod obinuit Clientela ocazional
inversul clientelei atrase
Trsturi: Comercial Personal Actual
Clientela este un bun mobil incorporal, transmisibil prin
cesiunea fondului comerului, i numai cu fondul de comer, ocrotit
prin legi speciale.Natura juridic a dreptului la clientel: drept
sui generis, ine de drepturi intelectuale aparinnd fondului,
aparine drepturilor privative (presupun anumite opiuni/ faculti
care sunt restrictive pentru ceilali), este opozabil erga omnes
celorlali participani pe pia, constnd n abinerea pe care acetia
trebuie s o fac de la deturnarea clientelei.
Raportul juridic de concuren
n confruntarea ntreprinderilor de pe pia se formeaz raportul
juridic de concuren.Particularitile raportului juridic: Subiecte:
art. 9 Legea 21/1996 sunt subiecte inclusiv autoritile Coninut:
Drepturi privind fondul de comer, dreptul de proprietate
intelectual i industrial Obiect: aciuni/ inaciuni care fac diferena
ntre concurena onest i concurena patologic. Noiunea de uzane
cinstite Convenia de la Paris
Sptmna viitoare de la ora 14
CURS III 25.10.2013
Este posibil concurena n privina faptelor de concuren care s-au
nregistrat?
Este posibil s nu fie permis. Atunci cnd legea interzice
concurena: monopolul de drept (al statului). Monopolul de fapt: se
poate ntmpla s existe un brevet care c titularul su are un drept
exclusiv, iar nu c ceilali nu au voie s fac un anumit lucru.De
asemenea, se poate ntmpla i n anumite condiii s produc efecte, ca
dou persoane s se neleag s nu fie posibil concurena.
Calitatea concurenei. Se are n vedere dac modalitatea efectiv
prin care s-a exercitat concurena este n concordan cu concurena
anti-monopol i cu legea concurenei.
Domeniile interzise ale concurenei. 99% (figurativ) dintre
domenii sunt deschise concurenei. Se poate ntmpla ca n anumite
domenii s existe reguli speciale (n domeniul de politic
monetar).
Aplicaii:1. Legea societilor comerciale are prevederi care
intereseaz i vei rmne OCAI! Societatea n nume colectiv (SNC)
presupun implicarea n activiti concureniale. Presupune rspundere
solidar. Interdicia const n obiectul de activitate. Intereseaz cu
ceea ce societatea se ocup efectiv. Exemplu: X face activitate de
navigaie maritim i are flot n acest sens. Poate unul dintre asociai
s fie navigaie fluvial. Alman: mai degrab da. (concuren direct).
Concurena intereseaz n ipoteza n care X avea deja deschis o
afacere, iar textul legii (numai Alman tie care) vorbete despre un
consimmnt: ceilali chiar s fi desfurat aceast activitate, ceilali s
tie, s nu existe o stipulaie n contractul societar care s interzic
expres. n cazul n care cellalt cellalt asociat i-a dat acordul se
mai aplic art. referitoare la conflictul de interese? n mod cert c
da, pentru c nu i-a dat acordul s fie prejudiciat. Legea nu vizeaz
acte ncheiate cu teri i atunci sanciunea este foarte interesant: se
instituie un drept de opiune pe care l are societatea (cu asociaii
rmai), fie se substituie afacerii avantajoase (dac este
avantajoas), n caz contrar va cere dezdunri. Termenul de
manifestare a opiunii (termen de decdere care afecteaz dreptul
subiectiv, iar nu dreptul de a cere despgubiri) este de 3 luni de
la momentul de la care a luat cunotin. 3 ani este termenul pentru a
cere despgubiri. La SA, lucrurile sunt diferite. Art. 2315 i vizeaz
pe directori i membrii directoratului. La SRL, art. 197 se aplic
aceleai reguli ca i la celelalte.2. Codul muncii. Este posibil ca n
relaiile de munc s existe probleme de concuren. A existat o ntreag
istorie pn la adoptarea noului cod al muncii cu privire la cazul n
care salariatul desfoar activiti concureniale cu angajatorul.
Interdicia de concurena const pe de-o parte n a desfura o
activitate similar obiectului de activitate al angajatorului, iar
pe de alt parte, aceast activitate s nu fie desfurat ntr-o anumit
parte geografic. Exist interdicii i n legea concurenei neloiale
aadar exist interdicii care se dubleaz. Vechea lege: Se putea
interzice 6 luni unui angajat care nu are funcie de conducere i 2
ani pentru cel care funcie de conducere. Clauza de concuren
presupune acordarea unei indemnizaii ctre angajatul care consimte
pe o perioad pn la doi ani s nu desfoare activiti similare cu cele
ale angajatorului, dup terminarea contractului de munc. n caz
contrar, trebuie restituit indemnizaia i s se plteasc dezdunri.
Perioada maxim este de doi ani.3. Contractul de franciz. Art. 6 din
ordonana cu pricina protejarea know-how-ului. Poate fi inserat o
clauz de neconcuren, ceea ce nseamn c se protejeaz know-how-ul. Se
interzice de a lucru cu anumii teri.
CURS IV 25.10.2013 (recuperare)
CURS V 1.11.2013
Alman nu a venit, nu a poftit
CURS VI 8.11.2013
nelegerile privind aplicarea fa de parteneri a unor condiii
inegale (discriminare) mai puin n situaia n care tratamentul
difereniat este justificat din raiuni obiective. Acestea sunt
posibile att orizontal, ct i vertical.nelegerile de cuplare a
contractelor. mpachetarea ofertei (internet + telefon, spre
exemplu) nimeni nu poate fi obligat s fie fericit exprimare a la
Alman: lucrurile gratis nu pot fi bgate pe gtul nimnui (donaia este
un contract, iar iertarea de datorie se face cu consimmnt).nelegeri
pentru participarea la licitaii. Sau alte forme de concurs de
oferte. Sunt interzise nelegerile prin care participanii i
repartizeaz preul pieei. Exemplu: oferte de acoperire, oferta de
principiu (fr intenia de a participa efectiv), bid
rotation.nelegerile privind interzicerea/ limitarea accesului sau
eliminarea din pia a unor ntreprinderi. Exemplu: boicotul colectiv
este interzis, nelegerile privitoare la limitarea accesului ntr-o
profesie (limitarea excesiv poate fi justificat), decizia comun de
neagresiune (din punctul de vedere al concurenei), nelegerile care
conin clauze de neconcuren nejustificate, abuzive (ar trebui
asimilate acestei ipoteze n msura n care aplicarea lor nu permite o
alternativ rezonabil), nelegerile prin care nu s-ar permite
participanilor, n mod nejustificat, s nu cumpere/ vnd de la un
anumit concurent.
Regulile privitoare la ipotezele n care nu sunt sancionabile
nelegerile de importan minor. Exist ipoteze n care nu ar trebui
s se aplice sanciunea, pentru c nclcarea este prea puin important.
Cnd nelegerea este inapt s modifice condiiile de pia, ea nu va fi
sancionat (art. 8 din Legea 21/ 1996). Este variabil cota de pia
luat n considerare (10%, respectiv 15%). Dac este vorba despre o
nelegere orizontal, limita va fi de 10%, iar dac este vorba despre
o nelegere vertical, limita va fi de 15%. Exist i ipoteza n care nu
se poate spune dac sunt sau nu concureni (se aplic tot limita de
10%). Aceast exceptare nu poate s fie aplicat pentru anumite tipuri
de nclcri (art. (5), alin. (1)).Mai exist dou categorii de
exceptri: Exceptri individuale art. 8 alin. (2) nu este necesar
notificarea Exceptri pe categorii art. 8 alin. (3) trebuie
ndeplinite anumite condiii generale i obiective. A fost transferat
n prerogativa DUE.
Pentru anumite categorii de activiti este inerent ncheierea unei
astfel de nelegeri pentru nsi derularea ei. Reglementarea UE
prevede anumite regulamente: Ex. Contractele de pull (transport)
bucele de transport conexiuni de zbor companiile ncheie nelegeri
ntre ele
n vederea exceptrii se prevd praguri. n regulamente este mai
ridicat acest prag.
L21/1996 art. 6 abuzul de poziie dominant
Se interzice folosirea n mod abuziv de ctre ntreprinderi a
poziiei domninante pe care o au n piaa romneasc care pot avea ca
efect distorsionarea/ eliminarea concurenei pe pia.Fapta este
presupus de abuzarea de poziia dominant. Precizare: aparent abuzul
de poziie dominant se realizeaz unilateral. Poate fi exercitat i
colectiv (n grup) n cazul n care ntre membrii grupului nu exist o
relaie de subordonare economic.Comportamentul ar trebui s fie
influenat de ceilali de pe pia.Presupune ntrunirea a dou elemente:
Poziia dominant este un aspect controversat. Poziia dominant ine de
situaia concret din pia (din piaa relevant respectiv ceea ce
presupune c ea trebuie s fie determinat cota pe care o are n piaa
respectiv). Intereseaz structura pieei, barierele economice, dac
este o pia emergent, dac nu este o pia emergent, produsele i
particularitile lor. Se ine cond, de asemenea, de ntinderea
teritorial. Se mai ine cont i de aspectele legate de persoan
(capacitatea de a-i determina singur comportamentul se a se
comporta independent). n acest sens este nevoie s se rspund la: O
cerin negativ O cerin pozitiv de a determina de unul singur
preurile de vnzare i condiiile de ncheiere a contractelor de
vnzare. Deinerea unei poziii dominante nu este sancionat de ctre
legea concurenei.
Exerciiul abuziv. Numai exerciiul poate fi sancionat.
Art. 8 nu vizeaz i abuzul de poziie dominant. Nu se aplic
exceptri la abuz.
13-14-15 Decembrie EXAMEN
CURS VII 15.11.2013
Art. 6 nclcrile sunt cu caracter enumerativ. Sintagma folosit n
special ceea ce presupune c acestea sunt mai frecvente, putnd fi
asimilate i alte situaii.Se vorbete despre impunere, i nu despre
stabilire. Despre aplicare, i nu mprire. Ori de cte ori avem
manifestri de abuz, verbul va reflecta aciunea unei persoane, iar
nu a unei uniti. Va fi un fapt juridic de manifestare individual.O
alt precizare privete preurile produselor/ serviciilor etc. n regim
de monopol. Uneori preul de vnzare este inerent activitii de
comercializare. Art. 4 regul: aplicarea principiului ntlnirii
libere a cererii cu oferta. Excepie: monopolurile naturale i cele
legale. Pentru acestea se stabilesc cu avizul MFP, preuri care
folosesc indici care fie sunt n legtur cu inflaia, fie privesc o
raportare la o valut (de exemplu EURO), care stabilesc preul pentru
o mulime de produse de comercializare. Exemplu: RATB i
Metrorex.Alin. (2) i (3) situaie excepional: regim de scurt durat 1
an se pot stabili preuri de stat.Se menine observaia privitoare la
boicot doar reaua credin justific boicotul. Litera b) vorbete
despre mai puine ipoteze, n sensul c nu preia i dezvoltarea
tehnologic, investiiile, dar asta nu nseamn c exist un regim total
diferit ntre cele dou. Acestea vor fi i ele asimilate.Se observ c
nu exist corespondent pentru pct. g) de la art. 5 n art. 6.La
litera f), legiuitorul reglementeaz distinct abuzul de poziie
dominant de abuzul de dependen economic.
Corelaie abuzul de poziie dominant i monopolism
Sanciunile abuzului i nelegerii nu pot fi aplicare cumulativ,
pentru c ar reprezenta o dubl pedepsire. Se tinde la aplicarea
pedepsei celei mai mari. n practic se alege invariabil abuzul de
putere, pentru c nelegerile monopoliste sunt mai greu de probat, pe
cnd abuzul de putere se dovedete mai uor.
Concentrare economic excesiv
Reglementat distinct. Au capitol distinct, ci pentru c aceste
concetrri economice fac obiectul verificrii analizei de pe urma
creia se poate concluzia c sunt sau nu n regul. n art. 10 i
urmtoarele se prevede:1. ce nseamn concentrare economic2. cnd anume
se notific3. ce se poate decide n legtur cu o notificare, ntre
soluii fiind i aceea de apreciere ca fiind excesiv, caz n care
sanciunea este refuzul concentrrii
Concentrarea economic const n gruparea ntreprinderilor. Cauzele
pot fi de natur tehnic (crearea de tehnologii noi, creterea
randamentului), natur economic (scderea costului de producie etc.),
argumente psihologice.Prin simpla concentrare, pot fi generate
comportamente incorecte. Concentrrile economice sunt supuse
controlului organului de legalitate. Controlul nu face altceva dect
n ce msur concentrarea predispune la un astfel de comportament
incorect.Concentrarea reprezint o nelegere prin care se modific n
mod durabil i se realizeaz cnd dou sau mai multe ntreprinderi se
unesc sau atunci cnd o persoan fizic/ juridic dobndete control
supra unei ntreprinderi. Prin control art. 10 alin. (1) prin
achiziie (pri sociale/ aciuni sau activ). Se face prin contract sau
prin alte mijloace. Controlul poate fi direct sau indirect.
Controlul este cuvntul-cheie. De pe urma conveniei/ contractului/
nelegerii, una dintre pri i pierde autonomia? Nu atunci este o
nelegere. Da atunci este o concentrare.Cnd nu este un control n
sensul legii? Art. 11 nu constituie o operaiune de concentrare
economic: n procedura insolvenei (lichidare) lichidatorul poate
avea mai mute societi de lichidat. Toate trebuie s se sting. Este
permis s aib n portofoliu orict de multe (la lichidare).
Modalitile de realizare a operaiunilor de concentrare:
comasarea: fuziune: se formeaz una nou absorbie: una i menine
personalitatea crearea unei ntreprinderi sau a unei filiale comune
participarea la capitalul altor societi: dobndirea de ctre persoana
fizic/ juridic a unei pri din capitalul social (pri sociale/
aciuni). n sensul restrns, participarea intereseaz numai n sensul n
care se vorbete de control. Trust. Holding company i subsidiary
company Concertul prin dominare sau prin corporare. Concertul poate
fi de drept (prin contracte) sau de fapt Cartelul i aliniaz
comportamentul pe pia. Pstrarea autonomiei nelegere. Dac nu pstreaz
autonomia concentrare. Sindicatul monopolist. Consoriul (instituie
specific dreptului italian) instituie fr personalitate juridic
format din mai multe societi comerciale care i asum n mod divizat
responsabilitile i riscurile. Pot exista consoriuri bancare,
Grupurile economice o societate mam de care depind mai multe
societi.
CURS VII 22.11.2013
Contractul de joint venture.Caracterul excesiv. Aprecierea va
avea n vedere mai multe criterii: de natur economic (structura
pieei relevante, evoluia cererii i ofertei, evoluia pieei cu
pricina etc.) de natur cantitativ (cifra de afaceri nu trebuie s
fie mai mare de 10 milioane de euro pentru a nu notifica). Trebuie
s nu fie dou ntreprinderi care s nu aib mai mult de 4 milioane de
euro, tot pentru a nu notifica.
Operaiunea este notificat i acesta este criteriul care
intereseaz. Se prezum c operaiunile care au aceste cifre de afaceri
pun n discuie libertile de manifestare n pia, aadar sunt supuse
aprecierii autoritii de concuren. Spre deosebire de materia
nelegerilor i a abuzului intereseaz mai puin cota de pia, ns
intereseaz n msura n care se vorbete despre exerciiul de apreciere
ulterior.Este o apreciere pe care consiliul concurenei o face dup o
serie de criterii (ex: evoluia tehnologic, relaia pieei relevante,
la caracterul orizontal i vertical).Calculul cifrei de afaceri.
Legea concurenei prevede n art. 64 se adun toate veniturile i se
scad toate obligaiile fiscale, inclusiv exporturile i operaiunile
intracomunitare.Condiii de apreciere: art. 15 (5) va aprecia fie n
sensul autorizrii, fie n sensul autorizrii condiionate, fie n
sensul neautorizrii respectivei concentrri.
Prevenirea i sancionarea poziiei monopoliste
Consiliul concurenei este format din 7 membri numii de Preedinte
la propunerea Guvernului. Sunt funcionari publici care
instrumenteaz efectiv dosarele de concuren.Consiliul are o mulime
de prerogative. Nu intr la examen Consiliul concurenei
Procedura de investigare i de luare a deciziei inspectorii de
concuren investigheaz cazurile de nclcare a legii concurenei.
Acetia au i prerogative de inspecie: acetia se pot deplasa n orice
locaie a unei ntreprinderi de unde s culeag informaii: iau
declaraii, sigileaz etc.
CURS IX 29.11.2013
Ajutor de stat
Problema ajutorului de stat este o problem n competena UE. Nu
este o problem de drept naional, ci european care i gsete
reglementare n legile fiecrui stat membru n concordan cu
reglementarea UE.Reglementare: Art. 107-108 TFUE.
Ajutorul de stat = presupune un sprijin financiar direct sau
indirect pe care statul l acord ntreprinderilor. Pentru a putea
vorbi de ajutor de stat, trebuie s nu fie vorba despre ntreprinderi
cu capital 100% de stat.Ajutorul de stat este incompatibil cu
regulile concureniale. Regula: ajutorul de stat este interzis. La
nivel practic, ajutorul de stat este absolut necesar. ntregi
sectoare ale economiei au dificulti de a rmne pe pia.Exist excepii
de la regul, care formeaz reglementarea secundar complex n materie
de ajutor de stat.Ajutorul de stat posterior lui 2007 poate s fac
obiectul recuperrii.Pentru ca ajutorul de stat s opereze trebuie s
opereze anumite condiii: s existe un transfer din resurse de stat.
Transferul nu consta numai n bani. Cel mai des ntlnit este cel de
la privatizri. Poate consta n iertarea unei datorii, penaliti,
amenzi cominatorii, dobnzi etc. (ajutor indirect). Conversia unei
datorii n obligaiuni (exemplu: o ntreprindere care avea datorii
mari la fisc a negociat i i-a convertit cu statul datoria n
obligaiuni ale statului la acea ntreprindere). mprumuturi garantate
de stat. Sursa nu trebuie s fie neaprat Guvernul Romniei, ci i prin
autoriti locale sau naionale. Condiia imputabilitii chiar dac
ntreprinderea pare a fi privat, dar mecanismul decizional este
strns legat de o autoritate central/ local, msura s fie considerat
de stat. S existe un avantaj economic primitorul msurii s primeasc
ceva care n condiii normale de via nu ar fi putut s primeasc (un
beneficiu necuvenit). Spre exemplu, este dat n arend ori cu chirie
o suprafa de teren Selectivitatea. Numai anumite ntreprinderi
primesc acest ajutor de stat. Dac TVA-ul ar scdea de la 24% la 19%
nu ar fi ajutor de stat, deoarece ar beneficia toate
ntreprinderile. Intereseaz msuri care privesc ntreprinderi n
individualitatea lor. Selectivitatea poate fi calificat n dou
feluri: individual i cel acordat prin schem (criterii dup urma
crora pot fi individualizate cu uurin anumite ntreprinderi, rmnnd
alte ntreprinderi defavorizate). Efectul asupra comerului ntre
state. Msura trebuie s fie susceptibil de a fi ncadrat ntr-o
excepie.
Ajutorul regional pot fi acordate msuri de ajutor de stat n
regim de ajutor regional n principal
Alte categorii de exceptri: Orizontale acelea ntre industrii
care au efect n acelai plan. Sunt reglementate de instruciuni/
regulamente/ legislaie secundar emis de Comisie. Ajutor pentru
ntreprinderi mici i mijlocii poate fi acordat prin realizarea unor
scheme pentru sume relativ mici i care susin ntreprinderi care se
ncadreaz n pragul ntreprinderilor mici i mijlocii, scheme ce sunt
avansate Comisiei pentru a fi aprobate. Exemplu: ajutor pentru
protecia mediului. Ajutor pentru capitalul de risc (acea investiie
n care riscurile sunt mai mari dect cele obinuite) investiia ntr-o
ntreprindere nou creat. Ajutorul pentru servicii i de interes
economic general exemplu nfiinarea de scoli private sau muzee.
Statul numai excepional acord ajutor de stat ntreprinderilor aflate
n stare de insolven (numai n reorganizare sau restructurare, iar nu
i n lichidare). Reguli sectoriale se aplic unui anumit tip de
industrie. Sectoare: producia audio-vizual, transmitere de producie
audio-vizual, industria crbunelui
CURS X 6.12.2013
Concurena neloial
Acest exerciiu de atragere a clientelei trebuie s respecte
condiiile participrii celorlali participani pe pia. Aceasta
definete concurena onest n opoziie cu concurena neloial.Concurenta
neloial presupune exerciiul din care faptele au consecine asupra,
nu a pieei n integralitatea sa, (diferen fa de concurena
monopolist), ci asupra unor concureni direci.Ca s vorbim de
concuren neloial e necesar ca concurena s fie realizat ntr-un
domeniu deschis concurenei.Legea 11/1991 este cam depit. Exist un
Proiect de lege din 2011. Proiectul a mai suferit modificri -
Consiliul Concurenei - prerogativa constatrii i sancionrii
concurenei neloiale.
Distincia dintre concuren neloial i monopol
Faptele neloiale nu urmresc s monopolizeze piaa. Aceste fapte
tind spre dobndirea unei clientele care nu dac nu s-ar fi folosit
mijloace incorecte nu s-ar mai fi obinut respectiva
clientel.Asemnri: ele pot se pot manifesta numai prin concuren
nepermis.
Actele i faptele de concuren neloial.
Confuzia. Aceasta nu este reinut n proiectul de lege. Potrivit
legii actuale, art. 5, se aplic cele mai aspre sanciuni.Confuzia
imitativ. Disimularea credibil a activitii este sub aparena
semnelor distinctive ale agentului economic lezat.Inducerea n
eroare i credibilitatea sunt elemente ale confuziei. Se pot copia
anumite lucruri care s fac distincie fa de ceilali concureni (se
poate imita produsul, se poate imita ambalajul, se poate aranja
modul de aranjare al unui restaurant.Confuzia relaionist.
Exploatarea populariti unui concurent de care agentul agresor se
ataeaz (cu care se asociaz n vederea absorbirii reputaiei
acestuia).Confuzia este sancionat dar nu ne spune Alman cum.
Trebuie reinut c amenzile nu sunt foarte mari.Denigrare. Este
faptul de concuren neloial care const n afirmaii depreciative sau
comparative de natur s tirbeasc reputaia agentului economic.
Testarea compararea diferitelor caracteristici ale unor produse de
pe pia. n Frana se fac testri ale produselor locale i se dau note
pozitive sau negative. n msura n care reflect n mod obiectiv starea
lucrurilor, testarea nu face dect s amelioreze situaia
consumatorului. Falsificarea testelor poate duce la
denigrare.Culpabilitatea n materia denigrrii: nu trebuie s fie
vorba despre aceeai pia relevant (valabil i pentru
confuzie).Favorizarea intereselor autorului denigrrii sau ale unui
concurent trebuie s rezulte ntr-un avantaj. Cel denigrat nu trebuie
nominalizat, ci individualizat astfel nct s fie identificabil. La
confuzie, trebuie s se arate destinaia produsului/ serviciului
(trebuie s fie mai precis). Obiectul denigrrii poate s l constituie
nsui concurentul, activitatea acestuia, produsele ori serviciile
acestuia.Mijloacele denigrrii. Se sancioneaz doar denigrarea public
sau i cea confidenial? Se sancioneaz ambele conform proiectului de
lege. Credibilitatea confuziei i denigrrii. Presupune dou condiii
material i psihologic. Material const n similitudinea cu semnele
care fac obiectul confuziei sau denigrrii. Se vorbete aici despre
imitarea pur i simpl, falsificare sau orice alte tehnici care tind
s conduc la inducerea n eroare. Condiia psihologic standardul de
referin stabilit jurisprudenial o persoan cu facultate medie.
Consumatorul trebuie s fie susceptibil a se nela. Cu ct marca este
mai popular, cu att exerciiul este mai uor de fcut.Dezorganizarea
ntreprinderii. Deturnarea clientelei este concuren neloial.
Coruperea persoanlului trebuie s vizeze vrfurile (nu menajere, ci
spre exemplu, mari ingineri). Spionajul economic, divulgarea unor
informaii (poate fi provocat sau spontan ambele sunt sancionate).
Metode: oferirea de avantaje economice, direct sau indirect, care
constituie fapt de concuren neloial, chiar dac nu s-au furnizat
informaii efectiv (forma tentativei). Pentru a se ajunge la
condamnare trebuie s existe un element material (o informaie), dar
i un element intelectual (secret sustras divulgrii fie prin lege,
fie prin contract).Metode publicitare neloiale. Se pot realiza prin
metode prin metode publictare fals sau comparativ fapte de concuren
neloial. Temeiul legal l reprezint Legea audiovizualului. Exemplu:
inserarea unor mesaje cu caracter contradictoriu sau subliminal sau
meniuni false. Se accept publicitatea hiperbolic.Metodele de
publicitate ocante pot face obiectul concurenei neloiale.
Publicitatea emoional poate face obiectul concurenei
neloiale.Publicitatea indirect (ntreruperea filmelor), publicitatea
care creeaz panic, telefonarea sau vizitarea potenialilor
clienilor, perturbarea sau dezorganizarea pieei (aspect care nu mai
este prevzut de proiect) presupune un numr mai mare de ntreprinderi
afectate, acapararea agresiv a clientelei (rspndirea de informaii
excesiv laudative cu finalitatea de a induce n eroare).
25