Cuprins1.Introducere22. Dreptul notarial42.1.Consideraii
generale42.2.Obiectul dreptului notarial52.3. Principiile activitii
notariale62.3.1.Principiul legalitii62.3.2.Principiul egalitii de
tratament n faa organelor notariale72.3.3.Activitatea notarial
constituie monopol al notarilor publici72.3.4.Principiul pstrrii
secretului profesional82.3.5.Principiul realizrii unui serviciu de
interes public92.3.6.Principiul desfurrii activitii notariale numai
la cererea persoanelor interesate92.4.Rolul i poziia notarului
public n sistemul de drept93.Drepturile i obligaiile notarului
public123.1.Drepturile notarului public123.2.Obligaiile notarului
public143.3.Drepturile i obligaiile notarului public n Republica
Moldova224.Concluzii255.Bibliografie26
1. Introducere
n cele mai multe cazuri, acordul de voin al prilor este
suficient pentru ncheierea valabil a actului, materializarea
acestuia fiind folosit doar ca o msura de prevedere, ca mijloc de
prob, n cazul apariiei unor litigii. Totui, datorit importanei lor,
unele acte sunt cerute a fi ncheiate n anumite forme sau ndeplinind
unele solemniti, simpla manifestare de voin nefiind o garanie
suficient pentru pri. i atunci este necesar ca aceast manifestare
de voin a prilor s fie certificat cu o putere oficial de ctre o
persoana investit cu autoritatea statului.Pe lng situaiile prevzute
expres de lege pentru valabila ncheiere a actelor, prile, pentru o
mai bun redactare a nscrisului sau pentru o certificare suplimentar
a voinei lor apeleaz la forma autentic i la serviciile unui
profesionist, n spe, a unui notar public.Activitatea notarului se
concentreaz pe mai multe repere i anume: pe relaia dintre clieni,
unde notarul se comport ca un adevrat judector al cauzelor deduse n
faa sa i pe relaia dintre clieni i autoritile statului, unde
notarul prin autoritatea cu care este investit ndeplinete, n numele
clienilor si, proceduri prealabile, la diverse instituii ale
statului, n vederea aplicrii corecte a prevederilor legale n actele
pe care le instrumenteaz. Pe lng responsabilitile cu caracter
profesional notarul are i o datorie special de loialitate i
colaborare cu statul, superioar unui cetean, el fiind cel care pune
n aplicare i apar legea, fiind un garant al drepturilor cetenilor i
un liant ntre ceteni i autoritile statului.Rolul notarului devine
tot mai important deoarece, n afara autoritii cu care este
investit, acesta este i un aprtor al intereselor cetenilor.Asistm,
n prezent, n cadrul profesiei noastre, la crearea unor legturi mult
mai strnse dect cele dintre client i prestatorul de servicii,
notarul transformndu-se, dintr-un partener al justiiei ntr-un
partener al familiei, rolul su devenind, cum scria profesorul
Ciobanu[footnoteRef:1] , alturi de medic i avocat, de garant al
linitii familiei, de confident n probleme de drept, i nu n ultimul
rnd de creator i conservator al titlurilor de proprietate, sftuitor
i redactor al actelor ce intereseaz familia. [1: V.M. Ciobanu,
Tratat teoretic i practic de procedur civil, vol. II, editura
Naional, Bucureti 1997, p. 663 ]
n acest context, notarul public poate fi definit ca fiind aceea
persoan investit cu autoritatea statului n vederea autentificrii
actelor juridice n scopul ndeplinirii cerinelor solemne ale
acestora, stabilirea i atestarea faptelor de nsemntate juridic,
ndeplinirea procedurii succesorale necontencioase, precum i alte
atribuii stabilite de lege .[footnoteRef:2] [2: Pentru definiii
silimare a se vedea V.M. Ciobanu, op. cit., p. 664 ; A. Hilsenrad,
D. Rizeanu, C. Zirra - Notariatul de stat, Editura tiinific,
Bucureti, 1964, p. 10 ; F. Mgureanu, Drept procesual civil romn,
vol. II, editura Luminalex, Bucureti, 1997, p. 361 ;]
Potrivit Legii nr. 36 / 1995, legea notarilor publici i a
activitii notariale, activitatea notarial asigur persoanelor fizice
i juridice constatarea raporturilor juridice civile sau comerciale,
precum i exerciiul anumitor drepturi i ocrotirea intereselor
conforme cu legea. Aceste atribuii se ndeplinesc prin ncheierea de
acte notariale precum i prin consultaii neurmate, n mod obligatoriu
de ncheierea vreunui act.Trebuie s menionm faptul c din
multitudinea de acte i proceduri ntocmite de notar sunt excluse
problemele de natur contencioas . Nici unul din aspectele
soluionate de notarul public nu presupune existena vreunui litigiu
ntre pri, iar n cazul apariiei acestuia (nentelegerea
coindivizarilor cu ocazia partajului sau a motenitorilor cu ocazia
dezbaterii procedurilor succesorale) notarul va ndruma prile n faa
instanei de judecat n vederea soluionrii litigiului pe cale
judectoreasc.Profesionalismul notarului const att n aceea c prin
actele sale acesta s nu declaneze litigii ct i n arta sa de a
armoniza dorina prilor cu prevederile legii pentru obinerea
rezultatului urmrit de solicitanii actului notarial.Natura funciei
de notar este definit, n primul rnd, de principiile care guverneaz
aceast activitate cum ar fi legalitatea, egalitatea,
imparialitatea, independena i altele pe care le vom aborda n cele
ce urmeaz.2. Dreptul notarial 2.1.Consideraii generale
Dreptul notarial este constituit din ansamblul normelor juridice
care reglementeaz modul de organizare a activitii notariale,
statutul notarului public i procedura de ntocmire a actelor
notariale. Enunarea acestei definiii sintetice relev existena unor
norme juridice cu caracter diferit: unele sunt norme ce privesc
doar organizarea activitii notariale i structura organelor care o
exercit sau o coordoneaz; altele se refer la procedura de ntocmire
a diferitelor acte notariale.Activitatea notarial asigur
persoanelor fizice i juridice, astfel cum precizeaz chiar art. 1
din Legea nr. 36/1995, constatarea raporturilor juridice civile sau
comerciale nelitigioase, precum i exerciiul drepturilor i ocrotirea
intereselor, n conformitate cu legea". [footnoteRef:3]Din aceste
dispoziii legale se poate desprinde i importana deosebit a
activitii notariale i, implicit, a dreptului notarial. [3: Legea
nr. 36/1995]
Unul din marile principii ale dreptului civil este fr ndoial
acela al consen-sualismului. Aceasta nseamn c, n general, simplul
acord de voin al prilor este generator de drepturi i obligaii
corelative. Prin urmare, prile nu sunt inute s recurg la
constatarea raporturilor lor civile sau comerciale printr-un act
ntocmit n faa unui notar public. Cu toate acestea, sigurana
circuitului civil recomand constatarea unor atare raporturi
printr-un act scris, respectiv chiar printr-un nscris ntocmit i
autentificat de un specialist al dreptului, adic de un notar
public. ntocmirea unui nscris autentic, care s constate raportul
juridic civil sau comercial realizat de pri, este dorit i solicitat
adeseori de pri, ceea ce reprezint o garanie solid a conservrii
drepturilor lor. Alteori, forma autentic a actului reprezint chiar
o condiie de valabilitate a contractului sau operaiei juridice
ntocmite de pri.Formalismul reprezint o caracteristic a actelor
notariale. Dar formele nu sunt un scop n sine ci o necesitate
determinat tocmai de necesitatea garantrii circuitului juridic
civil i comercial. n epoca modern, se poate constata chiar i o
anumit renatere a formalismului juridic.[footnoteRef:4] [4: A se
vedea, pentru amnunte: Al. Basarab-Sinc, Discuii in legtur cu
interpretarea i aplicarea n practic a unor prevederi din Legea nr.
36/1995 privitoare la notarii publici i activitile notariale, n
Dreptul nr. 9/1996, p. 80-84.]
Dreptul notarial se constituie, n ultimul timp, ntr-unul din
domeniile juridice cele mai dinamice. Activitatea notarial este
implicat azi nu numai n domeniile tradiionale, ca: dreptul
contractelor, succesiuni, drepturi reale, ci i n dreptul afacerilor
i n dreptul comercial. O expresie a acestei realiti o constituie i
numrul mare de notari publici care-i desfoar azi activitatea n ara
noastr, precum i n alte ri democratice. Astfel, de pild, n prezent
n Romnia exist un numr de cea. 1.000 de notari publici, iar n
Frana, la nceputul anului trecut, existau peste 7.700 de notari,
iar profesiunea de notar este considerat ca fiind prima dintre
profesiile juridice[footnoteRef:5], cu o cifr de afaceri de 45%.
[5: A se vedea, n acest sens, I. Yaigre, J.F. Pillebout,
Droitprofessionnelnotarial, Litec, 2000, p. 7]
Numrul notarilor publici este relativ mare i n alte state, cum
este cazul Canadei, unde n urm cu civa ani doar n provincia Quebec
se nregistrau cea. 2.700 de notari.[footnoteRef:6] [6: A se vedea,
n acest sens, Earl K i m m e I, The notarial System and its impact
in canadian Law, n Essays on the Civil Codes of Quebec and St.
Lucia, University of Ottawa Press, 1984, p. 113.]
2.2.Obiectul dreptului notarial
Din definiia deja enunat i din ansamblul reglementrilor n
vigoare se poate desprinde cu uurin i obiectul dreptului notarial.
Acesta este format din normele juridice privitoare la organizarea
activitii notariale, statutul notarului public i la procedura de
ntocmire a actelor notariale. Obiectul dreptului notarial este
constituit i din normele privitoare la procedura succesoral
notarial.Obiectul dreptului notarial coincide i cu obiectul
disciplinei aferente acestui domeniu. Aceasta nu nseamn c obiectul
de interes al dreptului notarial este cantonat la instituiile deja
enunate i care au esenialmente un caracter organizatoric i
procedural.Domeniul de interes al dreptului notarial este ns mult
mai larg i cuprinde varii domenii juridice. Avem n vedere, n primul
rnd, instituii importante ale dreptului civil, cum sunt cele
privitoare la: contracte, una din materiile predilecte ale
dreptului notarial, succesiuni, drepturi reale i publicitate
imobiliar. Dreptul familiei, ndeosebi prin instituiile privitoare
la capacitatea persoanelor fizice i juridice i la reprezentarea
lor, este i el implicat n activitatea notarial. Dreptul comercial
este i el tot mai mult implicat n activitatea notarului public. Din
aceast sfer de interes, pentru dreptul notarial, nu trebuie
ignorate nici normele dreptului internaional privat i ale dreptului
comerului internaional, cci circuitul valorilor materiale se
nscrie, n epoca n care trim, n cadrul unor tendine de accelerare a
procesului de integrare economic regional i chiar de globalizare
accentuat.2.3. Principiile activitii notariale
Principiile de baz ale activitii notariale pot fi desprinse din
chiar prevederile primului capitol al Legii nr. 36/1995. Unele din
aceste principii deriv din prevederile constituionale, reprezentnd
o aplicare particular a acestora. Alte principii sunt, desigur,
specifice activitii notariale. Vom examina, pe scurt, principiile
de baz ale activitii notariale.2.3.1.Principiul legalitii
Legalitatea constituie un principiu de valoare constituional a
crei importan i semnificaie ntr-un stat de drept nici nu trebuie s
mai fie demonstrat. Aplicarea acestui principiu[footnoteRef:7]
implic, n primul rnd, constituirea birourilor notariale n
conformitate strict cu legea, precum i respectarea tuturor normelor
de competen statornicite de reglementrile n vigoare. Respectarea
formelor procedurale este, de asemenea, deosebit de important n
activitatea notarial, cci numai actul ce ntrunete toate cerinele
legale se bucur de autoritate public". [7: A se vedea, pentru
amnunte: Al. Basarab-Sinc, Discuii in legtur cu interpretarea i
aplicarea n practic a unor prevederi din Legea nr. 36/1995
privitoare la notarii publici i activitile notariale, n Dreptul nr.
9/1996, p. 80-84.]
O aplicaie particular a principiului legalitii este fcut n art.
6 din Legea nr. 36/1995. Dispoziiile nscrise n acest text sunt
deosebit de sugestive pentru ntreaga activitate notarial i nu doar
sub aspectul analizat. Ele reprezint i veritabile norme de
deontologie notarial. De aceea le i reproducem n cele ce urmeaz:
Notarii publici i celelalte instituii prevzute la art. 5, care
desfoar activitate notarial, au obligaia s verifice ca actele pe
care le instrumenteaz s nu cuprind clauze contrare legii i bunelor
moravuri, s cear i s dea lmuriri prilor asupra coninutului acestor
acte spre a se convinge c le-au neles sensul i le-au acceptat
efectele, n scopul prevenirii litigiilor.[footnoteRef:8] [8: Ioan
Le Manual de drept notarial, Ed. C.H.Beck]
In cazul n care actul solicitat este contrar legii i bunelor
moravuri, notarul public va refuza ntocmirea lui.Dac nscrisul
prezentat are un coninut ndoielnic, iar notarul public nu poate
refuza instrumentarea actului, va atrage atenia prilor asupra
consecinelor juridice la care se expun i va face meniune expres n
act.Respectarea legalitii i rolul activ al notarului public sunt de
natur s nfptuiasc funcia preventiv a activitii notariale. Aceast
funcie este enunat, n mod expres, n art. 6 alin. (1) din Legea nr.
36/1995.2.3.2.Principiul egalitii de tratament n faa organelor
notariale
Potrivit art. 7 din Legea nr. 36/1995 activitatea notarial se
nfptuiete n mod egal pentru toate persoanele, fr deosebire de ras,
naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen
politic, avere sau origine social".Consacrarea acestui principiu n
Legea nr. 36/1995 este o consecin fireasc a dispoziiei
constituionale nscrise n art. 16 alin. (1) din Constituie,
privitoare la egalitatea cetenilor n faa legii i a autoritilor
publice".Valoarea principiului egalitii de tratament este
incontestabil. Aa fiind, un notar public nu ar putea refuza
ntocmirea actului notarial prezentat de pri pe vreunul din motivele
enunate n art. 6 din Legea nr. 36/1995 (ras, naionalitate, origine
etnic etc).[footnoteRef:9] [9: Legea nr. 36/1995]
2.3.3.Activitatea notarial constituie monopol al notarilor
publici
n majoritatea statelor occidentale activitatea notarial se
realizeaz de ctre birourile notarilor publici1. Notarii ndeplinesc
imensa majoritate a actelor cu caracter notarial.[footnoteRef:10]
[10: Instituia notariatului exist n toate rile Uniunii Europene, cu
excepia Danemarcei i a Marii Britanii. n aceste din urm ri exist
notari dar numrul lor Instituia notariatului exist n toate rile
Uniunii Europene, cu excepia Danemarcei i a Marii Britanii. n
aceste din urm ri exist notari dar numrul lor este extrem de redus
(cea. 20 la Londra i cteva sute n restul rii), iar rolul lor este
limitat cu deosebire la relaiile internaionale. n Anglia exist ns
peste 50.000 de solicitors, care se ocup ndeosebi de redactarea de
acte, consilierea prilor etc. A se vedea, n acest sens, J. Yaigre,
J. F. Pillebout, op. cit. p. 174-175]
Situaia este similar i n sistemul legislaiei noastre. Principiul
potrivit cruia activitatea notarial constituie monopol al notarilor
publici comport unele excepii importante.Potrivit art. 5 din Legea
nr. 36/1995: Actele notariale pot fi efectuate i de misiunile
diplomatice i oficiile consulare ale Romniei, precum i de alte
instituii, n condiiile i limitele prevzute de
lege".[footnoteRef:11] La rndul su, art. 12 din acelai act normativ
determin competena notarial a secretarilor consiliilor locale ale
comunelor i oraelor unde nu funcioneaz birouri ale notarilor
publici. [11: Legea nr. 36/1995]
2.3.4.Principiul pstrrii secretului profesional
Activitatea notarului, ca i a avocatului, implic cunoaterea unor
fapte sau mprejurri pe care prile nu doresc, din diferite motive, s
le fac publice. De aceea notarul este ndatorat s respecte
confidenialitatea lucrrilor ntocmite i s nu divulge datele sau
informaiile ce i-au fost ncredinate.Legea nr. 36/1995 consacr n mod
expres obligaia notarilor publici de a pstra secretul profesional.
n acest sens, art. 36 din legea menionat anterior cantoneaz aceast
obligaie la actele i faptele" despre care notarii au luat cunotin n
cadrul activitii lor". Obligaia notarilor de a pstra secretul
profesional subzist i dup ncetarea funciei, cu excepia cazurilor n
care legea sau partea interesat l elibereaz pe notar de aceast
ndatorire.Potrivit art. 36 din Legea nr. 36/1995 aceeai obligaie de
a pstra secretul profesional revine i personalului birourilor
notariale". Regulamentul de punere n aplicare a Legii notarilor
publici i a activitii notariale consacr aceast obligaie n art. 29.
Potrivit acestui text, obligaia de a pstra secretul profesional le
impune notarilor interdicia de a da informaii, precum i de a
permite accesul la actele notariale altor persoane n afara prilor,
succesorilor i reprezentanilor acestora, precum i acelora care
justific un drept sau un interes legitim".[footnoteRef:12] [12:
Legea nr. 36/1995]
2.3.5.Principiul realizrii unui serviciu de interes public
Activitatea notarilor publici se materializeaz n acte i
consultaii notariale. Scopul acestei activiti este, aa cum rezult i
din art. I din Legea nr. 36/1995, constatarea raporturilor juridice
civile sau comerciale nelitigioase" ale persoanelor fizice i
juridice. Prin intermediul notarilor publici persoanele interesate
(fizice sau juridice) i pot satisface unele necesiti determinate de
inevitabilitatea participrii lor la viaa juridic. De aceea,
activitatea notarial este organizat pentru satisfacerea unor
interese private.[footnoteRef:13] [13: Ioan Le Manual de drept
notarial, Ed. C.H.Beck]
Ordinea de drept nu poate fi indiferent fa de modul de efectuare
a operaiilor juridice notariale. Legea confer actului notarial fora
probant i caracterul unui act de autoritate public" (art. 4 din
Legea nr. 36/1994).2.3.6.Principiul desfurrii activitii notariale
numai la cererea persoanelor interesate
Acest principiu este situat n Capitolul V al Legii nr. 36/1995,
intitulat: Procedura actelor notariale". Potrivit art. 43 alin. (1)
din actul normativ amintit: Toate actele notariale se ndeplinesc la
cerere". Aa fiind, s-ar putea susine c ne aflm n faa unui principiu
strict procedural.Totui, apreciem c principiul enunat are inciden
asupra ntregii activiti notariale. Aadar, sesizarea reprezint o
premis a activitii notariale, chiar i n cazul ndeplinirii altor
operaii dect nscrisurile notariale, inclusiv cu prilejul acordrii
de consultaii juridice. Ne aflm n prezena unei situaii similare cu
cea a disponibilitii care guverneaz activitatea judiciar n materie
civil. Prin urmare, mutatis mutandis, am putea vorbi de principiul
disponibilitii notariale.2.4.Rolul i poziia notarului public n
sistemul de drept
In lumina actualei reglementari integrata in traditia
notariatului latin, institutia Notarului Public apare ca avand un
caracter diferit de celelalte institutii din sistemul roman de
drept, fiind o institutie sui-generis.Notarul se incadreaza alaturi
de avocat si jurisconsult in categoria partenerilor justitiei,
acesta chiar daca nu participa in mod direct la sedintele de
judecata, intrucat prin actele intocmite ajuta in mod decisiv, de
cele mai multe ori, la solutionarea litigiilor.Expresia
caracterului liberal a profesiei notarului este cel mai bine
evidentiata de statutul autonom al functiei sale.Din aceasta
decurge si independenta notarului in exercitarea atributiilor sale,
acesta supunandu-se numai legii. Autonomia functionala a notarului
public este oarecum similara cu cea a judecatorului, fiind
diferentiata de aceasta prin lipsa caracterului jurisdictional si a
celui de functionar public. Prin aceasta autonomie legiuitorul a
voit a impiedica orice amestec in actele notarului public
privitoare la intocmirea actelor si indeplinirea procedurilor
prevazute de lege indiferent de unde ar proveni. Principala
garantie a autonomiei o reprezinta stabilitatea in functie a
notarului public. [footnoteRef:14] [14:
http://notariatpublic.com/blog/obligaiile-notarului-drept-notarial-vs-drept-succesoral]
Prin garantarea autonomiei functionale notarul public este
exclus din randul functionarilor publici, in sprijinul acestei
afirmatii venind si reglementari referitoare la libertatea
publicului de a-si alege notarul (in limitele competentei
teritoriale) organizarea si functionarea Biroului Notarial intra in
sarcina titularului sau, activitatea este supusa reglementarilor
fiscale privitoare la profesia liberala. Totusi, prin natura
activitatii sale, institutia notariala pastreaza unele elemente de
domeniul dreptului administrativ. Astfel, desi activitatea in sine
nu este supusa unui organ ierarhic superior, aceasta este
organizata sub controlul ministerului justitiei, aceasta avand
atributii cu privire la evidenta biroului notarial, aprobarea
numarului de notari publici si a locului unde acestia isi
desfasoara activitatea, numirea si excluderea din profesie. Un al
doilea aspect la care ma voi referi intr-un capitol ulterior,
vizeaza controlul activitatii notariale, exercitata de ministerul
justitiei prin inspectorii generali de specialitate. Un alt element
ce apropie notariatul de functia administrativa priveste
participarea acestuia la exercitarea suveranitatii statale prin
exercitarea actelor de autoritate publica. Aceasta se realizeaza
prin caracterul de serviciu public precum si prin faptul ca actul
intocmit de notarul public, purtand semnatura si sigiliul acestuia
este de autoritate publica si are forta probanta prevazuta de
lege.Pe de alta parte, in sprijinul sorgintei de drept privat a
notarului se arata ca notarul este un consilier legal al persoanei
fizice si juridice, chemat sa ocroteasca la realizarea intereselor
legitime ale acestora. Aceasta caracteristica se aplica in special
prin rolul activ al notarului, rol de care am vorbit in prima parte
a lucrarii.Ca atare, se arata de majoritatea autorilor, institutia
notarului public are pozitie sui-generis, in sistemul roman de
drept aceasta fiind o functie de interes public, nefiind insa
exercitata de un functionar public, ci de un substitut de drept
privat, actele notariale pastrand caracteristici ale actului
administrativ, fiind doar acte de autoritate dar fiind emise de o
institutie organizata dupa principii liberale care functioneaza
independent.Alaturi de alti autori, nu consider ca institutia sau
activitatea notariala ar contine elemente de drept administrativ,
ci dat fiind caracterul de autoritate publica a procedurii
notariale, elementele respective sunt reflectarea autoritatii
publice intr-o organizare de natura pur civila.[footnoteRef:15]
[15:
http://notariatpublic.com/blog/obligaiile-notarului-drept-notarial-vs-drept-succesoral]
In ceea ce priveste caracterul nelitigios al actelor notariale,
caracter subliniat chiar de art. 1 al Legii nr. 36 / 1995, se poate
trage concluzia impartasita de doctrina ca activitatea notariala
are un caracter gratios, voluntar. Dat fiind ca din natura actelor
juristictionale se desprinde existenta unei pretentii contrare a
unei parti fata de cealalta precum si a unei hotarari ce
solutioneaza diferendul cu activitatea caracteristica lucrului
judecat si ca asa cum am aratat inexistenta unui litigiu intre
parti este o conditie de baza in activitatea notariala, se poate
trage concluzia ca aceasta nu are un caracter jurisdictional. Deci,
notarul nu pronunta dreptul ce aplica normele legale in cadrul
procedurii solicitate de parti, iar in cazul aparitiei unui litigiu
le indruma pe acestea in fata organelor jurisdictionale competente.
Datorita regulilor dupa care isi indeplineste atributiile se poate
aprecia, chiar daca nu are atributii jurisdictionale, ca notarul
public este un magistrat in materie contencioasa.Aceasta afirmatie
este sprijinita si pe dispozitiile codului deontologic al notarului
public (art. 6 alin. 1 si 2) potrivit caruia conditiile ca
activitatea nelitigioasa sa nu se transforme in contencios consta
in pregatirea, integritatea, impartialitatea si intelepciunea
notarului de a nu incalca acele valori care sa declanseze litigiul,
dar si in arte de a le armoniza pentru obtinerea rezultatului
urmarit de parti si ocrotit de lege.
3. Drepturile i obligaiile notarului public
Legea nr. 36/1995 consacr un capitol distinct (Capitolul IV)
drepturilor i obligaiilor notarului public. n pofida acestei metode
de reglementare legea nu enun n acest capitol toate drepturile i
obligaiile notarului public. Unele drepturi recunoscute notarului
sunt precizate i n alte dispoziii normative1. Pe de alt parte,
unele drepturi i obligaii sunt precizate n Regulamentul de punere n
aplicare a Legii nr. 36/1995. La unele din drepturile i obligaiile
notarului public ne-am referit i n paginile anterioare. De aceea, n
continuare, vom enuna doar cteva din drepturile i obligaiile cele
mai importante.[footnoteRef:16] [16: Ioan Popa, Alin-Adrian Moise
Drept notarial,Ed. Universul juridic, Bucureti,2013]
3.1. Drepturile notarului public
Notarii publici i exercit funcia i se bucur de stabilitate n
funcie, neputnd fii mutai n alt localitatea fr acordul lor.
Potrivit legii. Nr 36/1995, notarul public are dreptul de a-i
schimba sediul. Schimbarea sediului biroului notarial dintr-o
localitate n alt localitate se poate face doar prin concurs
organizat de Institutul Notarial Romn, la nivel naional, pe
posturile destinate schimbrilor de sedii.[footnoteRef:17] [17:
Legea nr.36/1995]
Potrivit art.66 din Lege notarul public are urmtoarele drepturi:
S primeasc onorariu pentru fiecare act sau procedur notarial
ndeplinit n condiiile legii; S aleag i s fie ales n organele de
conducere ale Uniunii i ale Camerelor, n condiiile prevzute de
statut; S se adreseze organelor Uniunii i ale Camerelor i s
primeasc informaiile solicitate n condiiile stabilite prin statut
sau actele normative interne; S poarte nsemnele uniunii i ale
Camerelor; S beneficieze de concediu de odihn, anual, n condiiile
stabilite de statut ( 30 de zile lucrtoare, ntiinnd Camera n
circumscripia creia i desfoar activitatea); S beneficieze de
drepturile de asigurri sociale pe baza contribuiei la sistemul
asigurrilor sociale de stat i/sau la sistemul privat, n condiiile
legii; S aib acces la toate datele care privesc organizarea
administrativ a activitii notariale, att la nivelul Camerelor, ct i
al Uniunii; S adere individual la Uniunea Internaional a
Notariatului; S participe, la cerere, la edinele organelor
Camerelor i al Uniunii, atunci cnd are un interes propriu, n
vederea susinerii acestuia; S beneficieze de sprijin financiar n
caz de ntrerupere a activitii biroului din cauza incapacitii
temporare de munc; S beneficieze, la cerere, de asisten juridic din
partea Uniunii, prin personalul de specialitate, n cauzele care au
legtur cu activitatea profesional; S participe la manifestri
profesionale organizate n ar i n strintate; S beneficieze de orice
alte drepturi prevzute de lege i statut .De asemenea, notarul
public i poate face cunoscute datele profesionale att cu privire la
persoana sa, ct i cu privire la locul unde i exercit funcia, n
condiiile stabilite prin statutul profesiei.[footnoteRef:18] [18:
Ioan Le Manual de drept notarial, Ed. C.H.Beck]
n ceea ce privete exercitarea profesiei de notar public, acesta
este incompatibil cu: Desfurarea unei activiti salarizate (excepii:
activiti didactice/universitare, activiti literar-artistice i
publicistice, activiti de creaie tehnico-tiinifice,calitatea de
deputat, senator sau consilier,etc); Exercitarea unei funcii
publice sau de demnitate public; Exercitarea unei fincii de
judector, procuror, magistrat-asistent sau grefier; Exerciatarea
profesiei de avocat, consilier juridic, executor judectoresc sau
practician n insolven; Desfurarea direct de activiti de producie,
comer, sau alte activiti de prestri de servicii; Calitatea de
administrator sau preedinte al unui consiliu de administraie al
unei societi comerciale.3.2. Obligaiile notarului public
Obligaiile notarului ar putea fi structurate avnd n vedere
raporturile sale cu proprii colegi, raporturile cu clieni i
obligaii generale. Aceast profesie se exercit n condiii de
concuren.
n categoria obligaiilor fa de proprii colegi enumerm urmtoarele:
Trebuie s-i ntemeieze exercitarea autoritii pe respectarea
valorilor ocrotite de sociatea, exercitarea profesiei este o
ndatorie sacr pentru notarul public; Sunt datori s-i uneasc toate
eforturile pentru creterea prestigiului i insituiei pe care o
reprezint, exercitnd atribuiile cu competen, cu nalt profesionalism
i cu bun-credin; Trebuie s menin relaii corecte cu toi colegii si,
raporturile ntre ei stnd sub semnul onoarei, ntemeind pe
solidaritate profesional, respect reciproc, generozitate,
seriozitate, fr manifestri de orgoli, egoism, concuren
neloial.Potrivit Codului deontologic, constituie o ndatorire
colegial atenionarea confidenial fcut avelui notarcare, prin modul
de instrumentare a actelor, aduce atingere probitii profesionale i
intereselor prilor.[footnoteRef:19] [19: Ioan Popa, Alin-Adrian
Moise Drept notarial,Ed. Universul juridic, Bucureti,2013]
Se interzice notarului public orice manifestare de concuren
neloial, n exercitarea serviciului sau n legtur cu serviciul su,
aceste fiind enumerate n art. 28 din Codul deontologic: aprecierile
publice dezavuante cu privire la alti colegi notari; criticile
aduse colegilor notari cu privire la pregatirea si calitatea muncii
lor; nerespectarea interdictiei legale de a-si face reclama prin
orice mijloace, cu exceptia firmei biroului notarial executata dupa
modelul adoptat de Congresul Uniunii Nationale a Notarilor Publici
din Romnia si a anunturilor referitoare la adresa biroului
notarial, programul de lucru si continutul activitatii, numai n
sensul precizarii domeniului notarial; d) nerespectarea
dispozitiilor stabilite de Uniunea Nationala a Notarilor Publici
din Romnia privind dimensiunile si forma n care este realizata
firma biroului notarial; atitudinea notarului care, dupa
ndeplinirea actului notarial, subliniaza partilor avantajele pe
care le au din faptul ca au ncheiat actul la biroul sau notarial,
ca si solicitarea ori sugerarea adresata partilor ca pe viitor
actele notariale sa le realizeze numai la biroul sau notarial;
orice alte practici persuasive folosite de notarul public asupra
solicitantilor actului notarial, cu scopul de a-i atrage ca viitori
clienti ai biroului notarial; folosirea unor onorarii sub nivelul
minim stabilit, precum si reclama acordarii, n conditiile permise,
unor reduceri de onorarii substantiale; determinarea partilor de
catre notarul public ca sa solicite stramutarea catre biroul sau a
dosarului succesoral sau a altor acte si proceduri aflate pe rol
sau n desfasurare, dupa caz, la biroul altui notar, fara ca aceasta
hotarre sa fie expresia vointei partilor implicate n actul sau
procedura notariala; refuzul sau sustragerea de la ncheierea
actului notarial, care trebuie realizat prin deplasare, n afara
sediului biroului notarial sau n situatii de urgenta si ndrumarea
partilor la alt notar; deschiderea biroului notarial n imediata
vecinatate a altui birou notarial n functiune, fara o prealabila
nstiintare a notarului ce functioneaza n biroul deschis initial,
precum si practicile de ncheiere a actele, dupa caracterul oneros
al onorariului, ndrumnd solicitantii actelor notariale, cu onorarii
modice sau gratuite, la orice alt notar; culegerea de informatii,
prin diverse mijloace, despre activitatea notarilor din aceeasi
circumscriptie, pentru a cunoaste ponderea, trentul veniturilor si
clientii birourilor notariale; racolarea personalului instruit si
format la un alt birou notarial; orice actiuni, gesturi, atitudini
si alte forme de manifestare ale notarului, personal sau prin
interpusi, prin care se urmareste atragerea clientelei si sporirea
veniturilor biroului sau notarial, n detrimentul altor notari,
precum si orice actiune a notarului, care-si mentine sau sporeste
clientela, prin orice alte acte comportamentale n beneficiul
biroului sau.[footnoteRef:20] [20: Cod deontologic al Notarilor
Pulblici din Romania, adoptat la cel de al III-lea Congres al
Uniunii Nationale a Notarilor Publici din Romania, 2001]
Nendeplinirea cu rea-credin sau ignorarea a acestei ndatoriri
atrage rspunderea lui penmtru atingerea adus onoarei i a probitii
profesionale.Privind obligaiile notarului public fa de clieni,
acestea depind de anumite drepturi sau obligaii ale prilor(clieni):
Prile au obligaia de a-i furniza informaii complete i juste notarul
avnd obligaia de a verifica informaiile furnizate de pri; Prile au
dreptul la repararea prejudiciului cauzat pron fapta culpabil a
notarului, notarul avnd obligaia s repare; Notarul nu are dreptul s
refuze un act solicitat de client. Excepia apare atunci cnd exist
motive care ar afecta legalitatea actului saun bunele moravuri; Are
obligaia de a consilia prile unui act, de a nu le ascunde nimic din
ceea ce el constat fie pozitiv, fie negativ.
Obligaii generale Obligaia de a pstra secretul profesional cu
privire la actele i faptele despre care au luat cunotiin n cadrul
activitii lor; Nu poate absenta de la birou mai mult de 5 zile
consecutive, fr a informa Camera din care face parte; Obligaia de a
respecta dispoziiile legii, ale regulamentelor, ale Statului
Uniunii, Codului deontologic; Obligaia de a respecta hotrrile
organelor alese ale Uniunii, ale Camerelor, precum i ale comisiilor
de specialitate; Obligaia de a participa la edinele organelor de
conducere din care face parte, la edinele Adunrilor generale ale
Camerelor la manifestri profesionale organizate de Uniune, de
Camere; Obligaia de a pstra fa de teri confidenialitatea
dezbaterilor, oiniilor i voturilor exprimate n cadrul organelor de
conducere; Obligaia de a avea un comportament demn n exercitarea
funciei; Obligaia de a perfeciona continuu pregtirea profesional;
Obligaia de a asigura pregtire profesional a notarilor stagiar
repartizai; Obligaia de a declara domicilul fiscal n Romnia.Notarul
public are i obligaia de a respecta normele de drept substanial i
procedural aplicabile n materie notarial. El are, de asemenea,
ndatorirea de a respecta normele de disciplin inerente serviciului
public pe care-l ndeplinete. Aceste obligaii de sintez nu sunt
prevzute n mod expres n Capitolul al ll-lea din Legea nr. 36/1995.
Totui, art. 37 din Legea nr. 36/1995 vizeaz un aspect particular al
obligaiei de a respecta normele de disciplin profesional. Potrivit
acestui text, notarul nu poate absenta mai mult de 5 zile
consecutiv, fr a asigura funcionalitatea biroului su. n caz
contrar, camera notarilor publici poate delega un alt notar public
pentru ndeplinirea atribuiilor notarului public absent.O obligaie
particular a notarului public este prevzut n art. 30 din Regulament
si are ca obiect modul de realizare a publicitii profesionale. n
sensul acestei prevederi legale i este interzis notarului public
s-i fac reclam prin orice mijloace; el poate recurge ns la anunuri
referitoare exclusiv la existena i sediul biroului notarial,
programul de lucru i coninutul activitii.Exist i alte obligaii
profesionale ale notarului cum sunt cele privitoare la organizarea
unor evidene i registre, organizarea arhivei i a evidenei
finan-ciarcontabile. In esen i n finalul acestor consideraii se
poate afirma c exist mai multe categorii de obligaii i care se
refer la: raporturile notarului public cu clienii si, la
raporturile dintre notari i la calitatea de agent nvestit cu
autoritate public. In fapt, n multe ri exist preocupri pentru
includerea drepturilor i obligaiilor notarilor publici ntr-un cod
deontologi. Un asemenea cod de deontologie notarial a fost adoptat
i n ara noastr i el cuprinde norme deosebit de utile pentru toi
notarii i mai ales pentru cei care doresc s mbrieze aceast carier
profesionala. Ne limitm aici s enunm doar cteva din regulile cele
mai importante statornicite n acest cod. Astfel, potrivit art. 13
din Codul deontologic al notarilor publici: ntreaga activitate a
notarului public trebuie s se ntemeieze pe respectarea urmtoarelor
precepte decalogale:1. Onoreaz-i funcia pe care o ndeplineti;2. Dac
ai cea mai mic ndoial cu privire la ceea ce faci, abine-te;3. Aeaz
adevrul mai presus de orice;4. Lucreaz cu pruden;5. Studiaz cu
pasiune;6. Consiliaz cu bun-credin;7. Inspir-te din principiul
echitii;8. Condu-te dup lege;9. Exercit-i profesiunea cu
demnitate;10. Amintete-i c misiunea ta este aceea de a evita
litigiile dintre oameni". [footnoteRef:21] [21: Codul deontoligc al
notarilor publici]
Normele amintite sunt fundamentale i ele pot fi sintetizate,
ntr-o formul de maxim generalitate, n pasiune profesional, pasiune
pentru adevr, respect fa de lege i bun-credin. Iar aceste norme nu
trebuie considerate ca simple formule fr fond, sau axiome
doctrinare, ci trebuie aplicate cu rigoare i fermitate de notari,
ntruct numai astfel pot fi salvgardate drepturile i interesele pe
care ei trebuie s le apere i meninut spiritul de cofraternitate att
de necesar unei profesii de o incontestabil utilitate social. De
aceea, nu este exagerat nici opinia potrivit creia Codul
deontologic al notarilor publici ar trebui s constituie prob de
verificare a cunotinelor la concursul de admitere n profesie i la
examenele de capacitate.
Obligaia de informare este una dintre cele mai importante
obliagii al unui notar public. Obligaia pentru notar de a informa
prile are ca scop s-i permit acestuia s se asigure c acestea neleg
consecinele actului instrumentat i c au aceast voina de a face
aceste declaraii. Ea este stipulat de majoritatea reglementrilor
cantonale. Se face distincie n general ntre obligaia de a informa i
cea de a sftui; aceasta din urm se supune regulilor obinuite ale
Codului obligaiilor (mandat). [footnoteRef:22] [22:
http://notariatpublic.com/blog/obligaiile-notarului-drept-notarial-vs-drept-succesoral]
Obligaiile notarilor la ncheierea actelor autenticeIndiferent ca
este vorba de incheierea unui act autentic sau a unui certificat de
mostenitor, notarul public are obligatia de a verifica titlul de
proprietate al dispunatorului sau al autorului succesiunii. n
situatia n care nu se prezinta un act justificativ al titlului
dispunatorului sau autorului succesiunii, se poate lua n
consideratie, pe riscul partilor mentionat expres n act, existenta
dreptului pe baza unei posesii exercitate sub nume de proprietar
necontestat, situatie confirmata si prin: certificat pentru
atestarea ca petentul este cunoscut ca proprietar, eliberat de
catre primarul localitatii unde este situat imobilul, potrivit
anexei nr. 1, care face parte integranta din prezentul protocol de
colaborare; certificatul emis de organele fiscale ale autoritatilor
locale; procesul-verbal de identificare a imobilului, potrivit
modelului prevazut n anexa nr. 2, care face parte integranta din
prezentul protocol de colaborare; documentatia cadastrala.
Vor fi inscrise in cartea funciara att actele autentice, ct si
certificatele de mostenitor sau actele de partaj ntocmite pe baza
posesiei exercitate de catre dispunator sau autorul succesiunii sub
nume de proprietar.Pentru certificatele de mostenitor sau actele de
partaj mentionate mai sus, intabularea se va face n conditiile
prezentarii si a documentelor indicate anterior la lit. a)d), n
conformitate cu prevederile art. 10 alin. (1) lit. b) din Legea nr.
7/1996, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare,
coroborate cu dispozitiile art. 79 alin. (6) din Regulamentul de
organizare si functionare a birourilor de cadastru si publicitate
imobiliara, aprobat prin Ordinul directorului general al Agentiei
Nationale de Cadastru si Publicitate Imobiliara nr. 633/2006, cu
modificarile si completarile ulterioare.Inscrierea in cartea
funciara va fi ceruta din oficiu de catre notarul public care a
ntocmit actul prin care se transmite, se modifica, se constituie
sau se stinge un drept real imobiliar, in ziua ntocmirii actului
sau cel mai trziu n prima zi lucratoare consecutiva celei n care
s-a ntocmit actul, la biroul de cadastru si publicitate imobiliara
n a carui raza de activitate se afla imobilul.[footnoteRef:23] [23:
http://www.infolegal.ro/obligatiile-notarilor-la-incheierea-actelor-autentice-care-au-ca-obiect-dreptul-de-proprietate-asupra-imobilelor/2010/07/14/]
Autentificarea actelor de catre notarul public, cu privire la
bunurile imobile, va avea la baza extrasul de carte funciara pentru
autentificare emis de catre biroul de cadastru si publicitate
imobiliara sau, dupa caz, certificatul de sarcini si documentatia
cadastrala.Extrasul de carte funciara pentru autentificare,
prevazut la art. 54 alin. (1) din Legea nr. 7/1996, republicata, cu
modificarile si completarile ulterioare, se elibereaza numai la
cererea (formular standard) notarului public, si este valabil att
pentru notarul public solicitant, ct si pentru notarii publici
asociati n cadrul aceluiasi birou notarial.n cazul n care partile
nu mai nteleg sa ncheie actul notarial pentru care s-a solicitat
extrasul de carte funciara pentru autentificare, la cererea
acestora, notarul public va solicita de ndata deblocarea cartii
funciare.[footnoteRef:24] [24:
http://jurnalul.ro/timp-liber/casa/responsabilitatile-si-atributiile-notarului-5540.html]
Dupa primirea de ANCPI a documentatiei cadastrale, aceasta va fi
transmisa serviciului de publicitate imobiliara n vederea nscrierii
n cartea funciara, printr-un flux de lucru integrat. Fac exceptie
de la acest principiu urmatoarele situatii:a) n caz de alipire sau
dezlipire a unor imobile, actul autentic se va ncheia numai dupa
receptia documentatiei cadastrale si atribuirea numarului cadastral
de catre oficiul de cadastru si publicitate imobiliara;b) n cazul
ncheierii unui act autentic pe baza posesiei exercitate sub nume de
proprietar, notarul public va solicita si documentatia
cadastrala.
3.3. Drepturile i obligaiile notarului public n Republica
Moldova
Potrivit Legislaiei din Republica Moldova poate fi notar public
persoana care: este cetean al Republicii Moldova cu domiciliu pe
teritoriul ei; are capacitate deplin de exerciiu; este liceniat n
drept; a efectuat stagiul de 1 an la notar i a promovat concursul
pentru suplinirea locurilor vacante de notar anunat de Ministerul
Justiiei; posed limba moldoveneasc; nu are antecedente penale
nestinse; are o reputaie ireproabil.[footnoteRef:25] [25: Iulia
Bnrescu,Natalia Ucrainean- Note de curs, Drept Notarial]
Drepturile notarilor publici sunt urmtoarele: s solicite de la
persoane fizice i juridice documente i informaii necesare pentru
ndeplinirea actelor notariale; s aib acces la informaiile i
documentele autoritilor publice, inclusiv ale organelor cadastrale,
necesare pentru ndeplinirea actelor notariale; s solicite, n numele
persoanelor fizice i juridice, la cererea scris a acestora,
nregistrarea drepturilor n registrul bunurilor imobile n cazul
autentificrii actului juridic sau al eliberrii certificatului de
motenitor; s ia cuvntul n judecat n nume propriu; s ncaseze plat
pentru ndeplinirea actelor notariale; s ncheie contracte cu
personalul tehnic i cu alt personal pentru asigurarea activitii
sale; la concediu anual pltit i la indemnizaie pentru incapacitate
temporar de munc, n conformitate cu legislaia; la asigurare social
de stat i la pensie pe baza contribuiilor de asigurri sociale de
stat; s aib concomitent cel mult doi notari stagiari; s fie membru
al asociaiilor profesionale la nivel local, naional i internaional
i s ocupe nu mai mult de o singur funcie electiv n aceste asociaii;
s dispun de venitul obinut; s exercite alte operaiuni ce nu
contravin legislaiei.Prevederile alin.(1) lit.h) se extind numai
asupra notarilor a cror vechime n funcia de notar este decel puin 5
ani.Printre obligaiile notarilor publici enumerm urmtoarele: s-i
desfoare activitatea n conformitate cu prezenta lege i cu jurmntul
depus; s acorde persoanelor fizice i juridice asisten n exerciiul
drepturilor i n ocrotirea intereselor lor legitime, s explice
persoanelor menionate coninutul actului notarial, precum i
drepturile i obligaiile lor, s-i avertizeze despre consecinele
actelor notariale ndeplinite; s pstreze n tain informaiile care
i-au devenit cunoscute n exerciiul funciunii. judecat poate s
elibereze notarul de aceast obligaie dac mpotriva lui a fost
intentat dosar penal n legtur cu ndeplinirea actului notarial; s
asigure executarea stagiului de ctre notari stagiari; s-i ridice
continuu nivelul profesional; s-i onoreze obligaiile financiare
legate de activitatea personal; s pstreze arhiva activitii
notariale n condiiile prevzute de lege; s respecte alte obligaii
prevzute de Codul deontologic al notarilor, aprobat de adunarea
general a notarilor la propunerea ministrului
justiiei.[footnoteRef:26] [26: Iulia Bnrescu,Natalia Ucrainean-
Note de curs, Drept Notarial]
4. Concluzii
Fie c ne place sau nu, de multe ori avem nevoie de serviciile
notarului public. Dac vrem sa vndem sau s cumprm un teren sau o
cas, dac ncheiem o tranzacie mai important sau s donm un bun, tot
la notar mergem. Chiar i n cazul n care avem nevoie de o legalizare
dup certificatul de natere sau diplom de licen, ori trebuie s dm o
declaraie sau procur special, ne ndreptm spre un birou
notarial.Sunt persoane, care i triesc viaa fr a merge n asemenea
locuri, dar ntr-un final pentru dezbatrea unei succesiuni sau
vnzarea unui imobil le oblig ca s caute un notar public i exact din
aceste motive este important ca persoana n calitate de client s
cunoasc drepturile.Consider ca o imagine n general corect prezentat
(n cazul de fa a profesiei notarului public) are un rol important n
informarea socio-cultural i, prin aceasta, n meninerea civismului
att de necesar unei societi care, pentru a asigura membrilor si
comfort i mai ales, demnitate, trebuie s se raporteze la realiti pe
care nu le pot cunoate dect printr-o informare nesubiectiv,
personal sau prin mijlocirea unor avizai pe domenii de activitate,
mai ales ca majoritatea efectelor nedorite, care ne fac viaa mai
grea, sunt rezultatul unor informri incorecte sau, i mai ru, a
lipsei de informare asupra strii lucrurilor.Totodat doresc s
subliniez faptul ct de important este ca notarii publici s-i
respecte obligaiile i s exercite drepturile n mod corect, deoarece
societatea are nevoie att de informaii, ct i de sfatul lor.
5. Bibliografie
1. Ioan Popa, Alin-Adrian Moise Drept notarial,Ed. Universul
juridic, Bucureti,20132. Ioan Le Manual de drept notarial, Ed.
C.H.Beck3. V.M. Ciobanu, Tratat teoretic i practic de procedur
civil, vol. II, editura Naional, Bucureti 19974. Yaigre, J.F.
Pillebout, Droitprofessionnelnotarial, Litec, 20005. Earl K i m m e
I, The notarial System and its impact in canadian Law, n Essays on
the Civil Codes of Quebec and St. Lucia, University of Ottawa
Press, 19846. Al. Basarab-Sinc, Discuii in legtur cu interpretarea
i aplicarea n practic a unor prevederi din Legea nr. 36/1995
privitoare la notarii publici i activitile notariale, n Dreptul nr.
9/19967. Iulia Bnrescu,Natalia Ucrainean- Note de curs, Drept
Notarial8. Legea nr.36/19959. Statut din 11/02/1999 al Uniunii
Naionale a Notarilor Publici din Romnia10. Cod deontologic al
Notarilor Pulblici din Romania, adoptat la cel de al III-lea
Congres al Uniunii Nationale a Notarilor Publici din Romania,
200111.
http://notariatpublic.com/blog/obligaiile-notarului-drept-notarial-vs-drept-succesoral12.
http://jurnalul.ro/timp-liber/casa/responsabilitatile-si-atributiile-notarului-5540.html13.
http://www.infolegal.ro/obligatiile-notarilor-la-incheierea-actelor-autentice-care-au-ca-obiect-dreptul-de-proprietate-asupra-imobilelor/2010/07/14/
26