COMANDO GENERAL DEL EJRCITO
R E S E R V A D O
COMANDO GENERAL DEL EJRCITO Departamento III OPS.DEF. Y SEG. B O
L I V I A
DOCTRINA PLURAL
INTRODUCCION
Los procesos de investigacin y generacin de doctrina en las
FF.AA han desarrollado y modificado constantemente las capacidades
y proyeccin institucional, en la dcada del noventa, se gener la
Doctrina Alternativa de Republquelas, la cual fue evolucionando,
hasta constituirse en una Doctrina creble, que al implementarse en
la sociedad boliviana, generara capacidades disuasivas reales, por
su caracterstica de lucha masiva que involucra a todos los
habitantes bolivianos, desde inicios del nuevo siglo, se han
enfatizado las investigaciones tendientes a generar capacidad
disuasiva a posibles agresiones y en caso de efectivizarse
neutralizarla por medio de la combinacin de la Doctrina actual de
las FF.AA . con la Doctrina de Republquelas.
En la segunda dcada, del presente siglo, nuevamente se generaron
procesos de investigacin, que se basaron en la maximizacin de la
capacidad de respuesta inmediata, a travs de al explotacin del
despliegue preventivo y de la accin multipropsito, conceptos que
siempre fueron referentes en las Fuerzas Armadas Bolivianas desde
sus orgenes; los cuales al ser teorizados, sistematizados y
relacionados con la realidad de nuestro Pas, permiten generar una
accin disuasiva creble, por el reposicionamiento de medios que
genera la naturaleza decisiva de esta Doctrina.
El despliegue preventivo (reposicionamiento), significa estar
prximos a un amenaza con entrenamiento, organizacin y equipamiento,
necesario y suficiente para neutralizar o anular una amenaza,
explotando nuestro actual sistema de fuerzas desplegado en todo el
Pas, convirtiendo las Jurisdicciones en potenciales bases de
operaciones, a travs de la organizacin territorial para la defensa
y desarrollo, as como e permanente reconocimiento, planificacin y
ejecucin de operaciones, simulacros y aclimatacin de Unidades.
La accin multipropsito, conviene a esa estructura pre
posicionada, en una organizacin altamente flexible, verstil,
diversificada y descentralizada destinada a dar respuesta efectiva
a una gama de amenazas simultanea o sucesivamente, en conformidad
al fundamento de autonoma operativa, que se refleja en el sistema
de fuerzas diversificado en su organizacin, equipamiento y
entrenamiento, manteniendo componentes altamente especializados
capaces de responder inmediata y decisivamente.
Consiguientemente, tener FF.AA., desplegadas preventivamente y
organizadas multipropositamente, en todo el territorio boliviano,
explotando el actual sistema de fuerzas, es contar con capacidad de
respuesta inmediata, que adecuadamente aplicada, tctica y
estratgicamente, dan lugar a la accin decisiva e inmediata, que es
esencia de la Doctrina Plural.
El propsito final de esta oferta doctrinaria, es que las FF.AA.
continen siendo la Institucin Fundamental e Imprescindible de
Bolivia, capaces de operar combinada, conjunta, interpretativa e
interdisciplinariamente, para el cumplimiento efectivo de su misin
constitucional.
En esta nueva opcin doctrina, visionada al futuro, resta que al
interior de las FF.AA., se inicien investigaciones para establecer
lineamientos que definan conceptos tcticos, estratgicos y
logsticos, organizacin territorial y de medios, as como
clasificacin de operaciones y entrenamiento y consecuente
adquisicin de equipamiento, tecnologa y sostenimiento; as como la
creacin de Unidades de Respuesta inmediata para cada una de las
amenazas, explotando y potenciando la presencia Institucional en
todo nuestro territorio.
Conscientes de la imposibilidad de alcanzar niveles de
equilibrio estratgico en la regin, las FF.AA, deben permitir al
Estado garantizar y defender sus intereses vitales.
LINEA DE TIEMPO DE LA DOCTRILNA PLURAL
Cuadro que refleja las tareas fundamentales para la proyeccin e
implementacin de la Doctrina Plural, en una dinmica flexible,
transversal y holstica.
TEORIA DE LA DOCTRINA PLURAL I.-GENERALIDADES
La doctrina Plural, surge como una necesidad de las FF.AA, para
responder en forma efectiva a las imposiciones que demanda la CPE.,
en el Art. 244, a la complejidad en que derivan los conceptos de
seguridad y defensa, a la situacin estratgica del Estado frente a
las probabilidades de conflicto, a la emergencia y sutileza de
amenazas que afectan a su seguridad recursos sociedad, a las
mltiples tareas actualmente sealadas por el Gobierno , y a las
necesidades de proteccin dela poblacin, medio ambiente y
recursos.
Por la complejidad en que derivan los conceptos de seguridad y
defensa.Del rol Institucional sealado en la Constitucin Poltica,
que generaliza varias tareas.De la situacin estratgica del Estado
frente a las probabilidades de conflicto.De la emergencia y
sutileza de amenazas que afectan a la seguridad del Estado, sus
recursos y sociedad.De otras tareas actualmente sealadas por el
Gobierno.De las necesidades de proteccin de la poblacin, medio
ambiente y recursos. De las capacidades reales de Bolivia.
La pluralidad de esta Doctrina se manifiesta: en la capacidad
multipropsito de respuesta de las FF.AA. a las contingencias,
amenazad o necesidades del Estado, en el involucramiento y
participacin de la poblacin civil en los temas de seguridad y
defensa, respetando sus costumbres y culturas, como forma de
construccin del Estado en Accin, que permita resolver los problemas
que atingen a todos los bolivianos.
El fundamento terico, se cimienta principalmente en los
conceptos de accin multipropsito y despliegue preventivo que
generan capacidades de respuesta inmediata, para enfrentar varias
amenazas simultaneas o sucesivamente, por el pre posicionamiento de
unidades militares prximas a las amenazas con una organizacin
multipropsito.
El fundamento estratgico, se base en la explotacin de las
variables: tiempo y espacio, que permiten a las FF.AA. estar
presente en el lugar oportuno con una organizacin, entrenamiento y
equipamiento necesario para neutralizar la amenaza y eliminarla
antes que sus consecuencias o repercusiones comprometan o
involucren a otras reas poblacin y recursos.
El fundamento organizativo territorial, operativiza el concepto
de estado en accin transformando al territorio de Bolivia en un
espacio geogrfico destinado a la defensa y al desarrollo, mediante
la activacin de las reas estratgicas, con intervencin de las
organizaciones pblicas, privadas y las fuerzas vivas complementadas
con las unidades militares del estado plurinacional de Bolivia.
El fundamento histrico- filosfica, se instituye de la historia
militar de Bolivia desde sus orgenes del perfil victorioso de las
FF.AA. de su filosofa y doctrina de servicio al estado con honor,
lealtad y patriotismo que permiti la seguridad y defensa, as como
la participacin en el desarrollo del estado.
La doctrina plural, proporciona directrices y lineamientos para
la construccin del estado en accin que permita la organizacin,
estructura, preparacin de una respuesta inmediata a la diversidad
de amenazas tradicionales y emergentes que afecten la seguridad y
defensa del estado plurinacional de Bolivia.
II.-CONCEPTO DE DOCTRINA PLURAL
Es la conjuncin racional de todos los recursos humanos,
materiales y morales del Estado, para desarrollar una accin
decisiva e inmediata ante las amenazas que afectan a la seguridad,
defensa y desarrollo del Estado Boliviano.
III.-PROPOSITO DE LA DOCTRINA PLURAL
La Doctrina Plural, tiene como propsito principal, generar la
capacidad de respuesta inmediata, buscando potenciara la actual
estructura de las FF.AA. desde un concepto de Accin Multipropsito,
que permita enfrentar amenazas inmediata simultanea o
sucesivamente, explotando el despliegue preventivo de una fuerza
militar organizada, equipada, entrenada y complementada con la
poblacin civil organizada, permitiendo en su generalidad:-Contar
con una capacidad operativa decisiva ante la diversidad de amenazas
al estado boliviano.-La complementacin con la poblacin organizada,
para enfrentar a las amenazas dentro del concepto Estado en
Accin.-Contar con una organizacin multipropsito, desplegada
preventivamente con capacidad de respuesta inmediata, dentro de una
estructura territorial para la defensa y desarrollo. -Garantizar y
asegurar el control estatal de los recursos, preservacin del medio
ambiente, consolidacin efectiva del territorio y la proteccin de la
poblacin ante cualquier amenaza.
CAPACIDAD ES REALES DE LAS FF.AA.ORGANIZACIN ADECUADA.DOCTRINA
PROPIA E IDONEA.ENTRENAMIENTO PERTINENTE.EQUIPMIENTO
NECESARIO.CAPACIDADES DE SOSTENIMIENTO.
IV.-TENDENCIA DE LA DOCTRINA PLURAL
La Doctrina Plural, al combinar las tendencias doctrinarias
materialista, intelectualista y espiritualista, genera
caractersticas particulares que definen su naturaleza:-Promueve la
decisin rpida, debido a que la prolongacin de acciones fortalece la
resistencia, genera incertidumbre, incrementa la ansiedad ,
desgasta los medios de accin, incrementa los costos operativos,
dificulta el sostenimiento, reduce la efectividad y afecta a la
moral y eficiencia del personal.
-Enfatiza el empleo de espacios prolongados e indefinidos, con
la finalidad de manipular y explotar la dispersin y concentracin,
frente a la imposibilidad de actuar en espacios definidos y
controlados, por elementos ajenos a la propia decisin.-Incentiva,
el empleo de tecnologa necesario para anular las amenazas, antes
que sus capacidades se conviertan riesgos.-Determina la prevalencia
de valores, donde la fuerza moral y el espritu de lucha
inclaudicable del boliviano, son el fundamento principal.-Determina
la necesidad de contar con un nivel de entrenamiento elevado, que
garantice la ejecucin de operaciones efectivas, eficaces e
inmediatas.
DECISION RAPIDAESPACIOS PROLOGADOS E
INDEFINIDOS.TECNOLILGIA.PREVALENCIA DE VALORESDESTRUCCION MORAL Y
MATERIALNIVEL DE ENTRENAMIENTO ELEVADO
V.-NATURALEZA DE LA DOCTRINA PLURAL.
La esencia de la doctrina plural, es la accin decisiva e
inmediata a cualquier emergencia que afecte a la seguridad, defensa
y desarrollo del estado boliviano.
VI.-ORGANIZACIN TERRITORIAL DE LA DOCTRINA PLURAL
La organizacin territorial en la doctrina plural, visa el
dominio y control del territorio boliviano transformndolo en un
espacio geogrfico destinada a la defensa y al desarrollo mediante
la activacin de las reas estratgicas y /o operativizacion del
concepto estado en accin con la intervencin de organizaciones
pblicas, privadas y las fuerzas vivas complementadas con las
unidades militares del estado plurinacional de Bolivia.
A.-REAS ESTRATGICAS.
Espacio en el cual se encuentra dividido el territorio del
estado plurinacional de Bolivia, tomando en cuenta su aspecto
econmico, recursos, posibilidades y posicin estratgica, sirve como
escenario para las actividades econmicas, polticas, sociales,
industriales y militares, que coadyuven en el fortalecimiento del
potencial de estado, preservando la propia seguridad.
Es el espacio en el que se encuentra al mando de un comandante
de rea estratgica, con capacidad estratgica operativa y
competencias determinadas en la ley de seguridad y ley de las
ff.aa. La reas estratgicas, de la doctrina plural son: rea
estratgica andina, del amazonas, del plata y central, cada una
contiene reas operativas conforme a las jurisdicciones de las
gg.uu., que se encuentran asignadas.
En caso de la efectivizacon de una amenaza o catstrofe puede
constituirse en un potencial teatro de operaciones, donde se
articulan los medios militares de la defensa plural con la poblacin
organizada en comits de defensas de patriotas. B.-REAS
OPERATIVAS.
Espacio que se encuentra contenido en un rea estratgica, tomando
en cuenta su aspecto econmico, recursos y posibilidades, sirve como
escenario para las actividades econmicas, polticas, sociales,
industriales y militares, que coadyuven al fortalecimiento del
potencial del estado, preservando la propia seguridad.
Es el espacio que se encuentra al mando de un comandante de gran
unidad de combate con capacidad de planificacin y ejecucin de
operaciones de defensa preventiva y defensa para el desarrollo as
como de organizacin, adoctrinamiento y entrenamiento de
patriotas.
Las reas operativas de la doctrina plural se dividen en reas
tcticas, conforme a las jurisdicciones de las pequeas unidades
orgnicas.
C.-REAS TCTICAS.
Espacio que se encuentra contenido en un rea operativa de una
gran unidad de combate tomando en cuenta su aspecto econmico,
recursos y posibilidades, sirve como escenario para las actividades
econmicas, polticas, sociales, industriales y militares, que
coadyuven al fortalecimiento del potencial del estado, preservando
la propia seguridad.
Es el espacio que se encuentra la mando de un comandante de
pequea unidad de combate, con capacidad de planificacin y ejecucin
de operaciones de defensa preventiva y defensa para el desarrollo,
as como de organizacin, adoctrinamiento y entrenamiento de
patriotas.
VII.-ESTRUCTURA OPERATIVA DE LA DOCTRINA PLURAL
INDEPNDENCIA OPERATIVA
INDEPENDENCIA ADMINISTRATIVA
A.-Comandos operativos de la doctrina plural.
1.-Comando en Jefe de las FF.AA.2.-Comando Aeroespacial de
Defensa3.-Comando Logstico4.-Comando de Areas Estratgicas5.-
Comando de Areas Operativas6.-Comando de Areas Taciticas
B.-Sistemas Operativos de la Doctrina Plural
1.-Sistemas Operativos de la Defensa Plural.
Se encuentran organizados, equipados y entrenados para la
resolucin de crisis, por medio de la respuesta inmediata, decisiva
y efectiva ante amenazas tradicionales, pudiendo actuar en
complementacin de patriotas.
Estn contenidos en cada rea estratgica y compuesto por personal
profesional y semi profesional asignados a unidades seleccionadas,
cuya funcin principal es la defensa de los intereses vitales de
Bolivia. La organizacin general de cada sistema conjunto de defensa
plural de reas estratgicas es la siguiente:
-Unidad de respuesta inmediata.-Comando areo de defensa.-Comit
defensa patritica.
2.-Sistemas Operativos de la Defensa Preventiva.
Estos sistemas conjuntos, se encuentran organizados, equipados y
entrenados conforme al concepto de accin multipropsito, para dar
respuesta inmediata, decisiva y efectiva a la gama de amenazas
contra la institucionalidad del estado, la sociedad y medio
ambiente.
Estn contenidos en cada rea estratgica y compuestos por personal
profesional y tropa regular, destinados en las diferentes unidades
militares.
La organizacin de los sistemas operativos de defensa preventiva
debe realizarse conforme a las amenazas presentes y potenciales de
cada jurisdiccin, pudiendo organizarse algunas de las siguientes
unidades de respuesta inmediata (URI.).
-URI. Contra Narcotrfico.-URI. Contra Contrabando.-URI. Contra
Terrorismo.-URI. Rescate y Evacuacin.-URI. Seguridad
Ciudadana.-URI. Proteccin Medio Ambiente.-URI. Proteccin de
Recursos Naturales.-URI. Desastres Naturales-URI. para otras
amenazas.
3.-Sistemas Operativos de la Defensa para el Desarrollo.
Estos sistemas conjuntos, se encuentran organizados, equipados y
entrenados tcnicamente, conforme al concepto de accin
multipropsito, para la participacin en el desarrollo, dentro del
concepto de accin decisiva e inmediata.
Estn contenidos en cada rea estratgica y compuestos por personal
profesional y tropa regular, destinados en las diferentes unidades
militares, pudiendo las fuerzas componentes delas ff.aa. , mantener
organizaciones de apoyo al desarrollo a nivel estado.
La organizacin de los sistemas operativos de defensa para el
desarrollo, debe realizarse conforme a la situacin necesidades de
la poblacin e instituciones de cada jurisdiccin, pudiendo
organizarse algunos de los siguientes sistemas operativos de apoyo
al desarrollo.
-Fortalecimiento de la educacin.-Apoyo a la
Salud.-Infraestructura.-Agropecuaria.- Apoyo Comunitario.-Apoyo
Tectico.-Transporte y Comunicaciones.-Otras necesidades.
SISTEMA OPERATIVO DE LA DOCTRINA PLURAL
VIII.-ESTRUCTURA TEORICA DE LA DOCTRINA PLURAL
A.-Principios.
1.-Complementariedad.
Accin conjunta, coordinada e integrada de una fuerza militar
desplegada preventivamente, con instituciones estatales, las
fuerzas vivas organizadas y entre los componentes mismos de la
doctrina plural, con la finalidad de generar el estado en accin ,
que permita alcanzar aspectos deseados sobre una amenaza,
contingencia o necesidad del estado.
2.-Despliegue preventivo.
Preposicionamiento de unidades organizadas, entrenadas y
equipadas, en las diversas reas de empleo, en complementariedad con
las fuerzas vivas y sus organizaciones, destinadas a ejercer una
accin multipropsito.
3.-Accin multipropsito.
Organizacin y estructura altamente flexible, verstil,
diversificada y descentralizada destinada a dar respuestas efectiva
a una gama de amenazada simultanea o sucesivamente.
4.-Empleo decidido de medios.
Aplicacin de medios necesarios y suficientes, complementados y
organizados multipropositamente, destinados a generar una accin
efectiva.
B.-Fundamentos.
1.-Respuesta Plural.
Replica efectiva de una Fuerza Militar organizada
multipropositamente, pre posicionada y complementada con las
fuerzas vivas del Estado.
2.-Accin Preventiva.
Accin anticipada que se genera como consecuencia del despliegue
preventivo, posicionando unidades militares entrenadas,
organizadas, equipadas y complementadas con la poblacin y las
instituciones locales o estatales, prximas a las potenciales
amenazas o contingencias.
3.-Autonoma Operativa.
Capacidad tctica y logstica adquirida por el sistema de fuerzas,
explotando la accin multipropsito y el despliegue preventivo, que
viabilizara la respuesta inmediata en un ambiente operativo
alejado, adverso o controlado por la accin enemiga. facilita la
flexibilidad operativa por medio dela dispersin y concentracin de
los medios.
4.-Organizacin Flexible.
Disposicin de los medos humanos y materiales, en conformidad al
principio de accin multipropsito, que posibilita enfrentar ms de
una amenaza o que perite ajustar la estructura a las necesidades
operativas.
C.-Categoras conceptuales o componentes de la Doctrina
Plural.
1.-Defensa Plural.
Conjunto de lineamientos destinados a la organizacin y empleo de
unidades de respuesta inmediata en complementariedad con la
poblacin organizada (patriotas), para neutralizar y eliminar
decisivamente cualquier amenaza a los intereses virales del estado
boliviano.
2.-Defensa Preventiva.
Conjunto de lineamientos destinados a la organizacin y empleo de
unidades de respuesta inmediata en complementariedad con la
poblacin organizada destinadas a prevenir, neutralizar y eliminar
efectiva e inmediatamente cualquier amenaza a la institucionalidad
del estado, sociedad y medio ambiente.
3.-Defensa para el Desarrollo.
Conjunto de lineamientos destinados a la organizacin y empleo de
unidades tcnicas, destinadas a la integracin de reas, regiones y
poblaciones econmica y productivamente deprimidas.
D.- Clasificacin de las operaciones.
1.- Operaciones de Defensa Plural
son operaciones de legitima defesa, destinadas a la resolucin de
crisis internacionales o amenazas que afectan a los intereses
virales del estado, que desarrollan las fuerzas de respuesta
inmediata, con capacidades de generar una accin decisiva e
inmediata.
estas operaciones, segn el grado y nivel de amenaza, pueden ser
complementadas con la doctrina de patriotas con la finalidad de
incrementar las capacidades de decisin, por medio dela resistencia
activa, naturaleza de la doctrina de patriotas.
2.-Operaciones de Defensa Preventiva.
Son operaciones destinadas a la resolucin de crisis internas o
amenazas que afectan a la institucionalidad del estado, sociedad y
medio ambiente, que desarrollan fuerzas especialistas con
capacidades de generar una accin decisiva e inmediata.
Estas operaciones ejecutan las unidades que no estn afectadas en
la defensa plural y se caracterizan por su organizacin
multipropsito y versatilidad que permite atender simultnea o
sucesivamente a varias necesidades, emergencia o amenazas.
Las fuerzas correspondientes a este componente o categora,
dependiendo de su ubicacin, pueden asumir determinadas misiones
principales: - Las unidades ubicadas en reas de frontera tiene como
misin principal la articulacin dela cobertura estratgica y en caso
de una crisis internacional operativizan la doctrina de patritas,
en apoyo y sostenimiento de las operaciones defensa plural,
consecuentes con el principio de accin multiproposito, deben estar
tambin en condiciones de asumir tareas contra las amenazas de orden
interno, que se presenten en reas fronterizas.
Las unidades ubicadas en el interior del pas, son responsables
principalmente de la defensa preventiva, es decir contra amenazas a
la institucionalidad del estado, que surgen en sus
jurisdicciones.
Sin embargo ambas, deben tener organizaciones previstas para
atender las necesidades de apoyo al desarrollo.
3.-Operaciones de Participacin en el Desarrollo.
Son operaciones destinadas a la participacin efectiva de las
FF.AA. , en el desarrollo del estado, mediante unidades tcnicas con
capacidades de generar una accin decisiva e inmediata.
Las fuerzas correspondientes a este componente o categora de la
doctrina plural, en conformidad al principio de accin
multiproposito, deben tener una organizacin necesaria para atender
las necesidades de apoyo delas zonas ms deprimidas de sus
jurisdicciones, as como a las demandas de la sociedad,
instituciones pblicas y del estado.
I.-GENERALIDADES
La Defensa Plural, como componente o categora de la Doctrina
Plural, esta diseada para enfrentar amenazas contra los intereses
vitales del Estado, mediante el pre posicionamiento de unidades
militares especialistas en resolucin de crisis y con capacidades de
respuesta inmediata.
Conforme al principio de complementariedad, segn el grado o
nivel de amenaza, de complementarse con las unidades nuclearizadas
de la Doctrina de Patriotas, incrementando su grado de
letalidad.
Conforme al principio de accin multiporoposito, debern estar en
condiciones ejecutar una gama de operaciones, explotando la
dispersin y concentracin tctica y estratgica.
Debido a que las unidades correspondientes a esta Doctrina,
actan en condiciones de inferioridad y en reas contraladas por el
enemigo, su forma de lucha debe sujetarse a una permanente
movilidad, manteniendo autonoma tctica y logstica, ante la
imposibilidad de operar convencionalmente y organizar un rea de
retaguardia.
II.-PRINCIPIIOS
Los principios fundamentales de esta Doctrina, son los mismos
que sostienen las FF.AA. actualmente, con adecuaciones a las
necesidades operativas:
A.-Accin de conjunto.
En este principio, la Defensa Plural enfatiza.
-El empleo de la masa selectiva que se dispersa y concentra
tctica o estratgicamente generando operaciones mltiples que se
pueden ejecutar simultnea o sucesivamente, en diferentes lugares y
propsitos, en complementacin con la Doctrina de Patriotas.
-La economa de fuerzas, mediante la disposicin, manejo y
aplicacin combinada y coordinada de los medios de accin en
condiciones de crear la superioridad sobre el adversario, en un
momento dado.Deriva del principio complementariedad y accin
multipropsito, que en su conjuncin forman el Estado en accin.
B.-Sorpresa
Principio bsico que viabiliza la ejecucin de operaciones en un
ambiente operativo controlado por el enemigo, permite mantener la
libertad de accin a travs de la superioridad transitoria en el
momento de la accin.
La sorpresa inicial en la Defensa Plural, se consigue por el
despliegue preventivo que permite la ejecucin de operaciones de
respuesta inmediata, antes de que la amenaza consolide una accin
determinada.
La variacin en las tcticas y procedimientos de combate, el
empleo de medios desconocidos o en forma diferente, utilizando el
espacio en condiciones meteorolgicas aparentemente inadecuadas,
deben ser la forma de accin permanente.
La manipulacin de las dimensiones de tiempo y espacio, logradas
a taces de la alta movilidad de las fuerzas y la dispersin y
concentracin permanente, generan operaciones fugaces y letales no
controlables por el enemigo.
Mediante la sorpresa las posibilidades de xito, triunfo o
victoria, aparentemente imposibles, adquieren viabilidad, y en
circunstancias totalmente adversa permiten convertir una inminente
derrota en victoria. Sin embargo, como solo asigna un superioridad
temporal, este principio debe ser aplicado junto a los conceptos de
rapidez, violencia y secreto.
C.-Voluntad de vencer.
La voluntad de vencer, es el deseo permanente, consciente y
apasionado de batirse e imponerse, dominando la voluntad adversa,
buscando el xito a cualquier precio.
Es el principio, que impulsa a luchar y vencer a un enemigo
superior cuantitativamente, es la fuerza interna que anima a
sobreponerse a la capacidad corporal, impulsando la ejecucin de
acciones ms alta de los lmites naturales aceptables.
D.-Objetivo.
El objetivo es el principio que orienta todas las acciones,
actitudes y operaciones contra el enemigo, es el que alienta y
promueve la planificacin y ejecucin de las operaciones.
El objetivo es el principio que seala el estado ideal y propicio
al final de una determinada accin: es el principio y fin de toda
accin militar, sin esta condicin referente, cualquier operacin
carecera de razn.
El objetivo visa la accin decisiva, mediante la destruccin
moral, material y fsica del enemigo, mediante operaciones
descentralizadas que afecten moral u materialmente al personal y a
su infraestructura blica, econmica y social.
III.-FUNDAMENTOS.
A.-Flexibilidad.
Capacidad para adaptarse rpidamente a los cambios de situacin o
para enfrentar situaciones imprevistas, se obtiene por medio de la
dispersin y concentracin de fuerzas que permiten ejecutar
operaciones fugaces.
B.-Seguridad.
Capacidad para proteger y evitar acciones sorpresivas por parte
del enemigo y para conservar la libertad de accin, se obtiene por
la adopcin de medidas preventivas para el logro de la sorpresa y
para la alerta temprana.
C.-Movilidad.
Capacidad para dispersarse y concentrarse con libertad de accin
para presentar batalla en lugares y momentos inesperados o para
sustraerse a la accin del enemigo.
D.-Simplicidad.
Capacidad para la aplicacin de procedimientos simples en la
ejecucin delas operaciones, basados en los conceptos de autonoma
tctica y logstica; se basa en la agilidad, habilidad, pericia y
destreza que deben alcanzar las Unidades de Respuesta Inmediata
para la ejecucin de las operaciones.
E.-Iniciativa.
Capacidad para la toma de decisiones o para actuar
espontneamente ante situaciones previstas e imprevistas, explotando
la autonoma operativa.
F.-Rapidez.
Capacidad para aplicar el fundamento de movilidad con celeridad
para presentar batalla en lugares y momentos inesperados, para
sustraerse a la accin del enemigo o para adaptarse con facilidad a
una determinada situacin.
G.-Sincronizacin
Capacidad para coordinar una serie de acciones sobre el enemigo
en tiempo y espacio, con el propsito de concentrar la potencia de
combate en el lugar y momento decisivo.
H.-Economa de fuerzas
Capacidad de dosificacin de fuerzas y medios para el
cumplimiento de la misin.
IV.-CATEGORIAS CONCEPTUALES DE CONFLICTOS.
A.- Conflicto de gran escala.
Conflicto armado cuya dimensin se materializa en un nivel de
violencia generalizada, pretendiendo alcanzar o involucrar reas
geogrficas del interior del Pas y comprometer a todos los medios
disponibles del poder y potencia de Estado, donde los recursos
polticos, militares, econmicos, tecnolgicos, humanos, psicolgicos y
otros, de encuentran completamente empeados; conflicto donde la
supervivencia del Estado se encuentra en juego.
B.-Conflicto de menor escala.
Conflictos armando cuya se materializa en nivel en un nivel de
violencia limitada, pretendiendo alcanzar o involucrar reas
geogrficas en disputa o donde se encuentre recursos de inters del
enemigo, buscando comprometer a los medios disponibles del poder de
estado, donde los recursos polticos, militares, econmicos,
tecnolgicos, humanos, psicolgicos y otros, deben intentar resolver
el conflicto del estado ms dbil.
V.-CLASIFICASION DE LAS OPERACIONES.- A.-Operacin de Defensa
Plural.Son aquellas operaciones inmediatas y decisivas,
desarrolladas por Unidades de Defensa Plural, con la finalidad de
neutralizar o eliminar una amenaza.
B.-Operacin de Patriotas.Son operaciones de resistencia activa,
desarrolladas en forma inmediata a una amenaza y ejecutadas por las
unidades de defensa preventiva complementadas con la fuerza vivas,
y espacio prolongado.
C.-Operaciones de respuesta mixta.-Son operaciones que segn el
nivel del conflicto, desarrollan las fuerzas de la Defensa Plural y
las correspondientes a la doctrina de Patriotas, con la finalidad
de incrementar la letalidad, mediante la combinacin de la accin
decisiva e inmediata y la resistencia activa, constituyndose esta
ltima en el apoyo y sostenimiento logstico de las operaciones de
Defensa Plural.
I. GENERALIDADES.-
La estructura terica de este componente o categora de la
Doctrina Plural, es la misma que la correspondiente a la Defensa
Plural, con las adecuaciones a las tareas a cumplir en la defensa
del ordenamiento constitucional.
II.-CATEGORIAS CONCETUALES DE CONFLICTOS.
A.-Conflicto a gran escala
Conflicto armado desarrollado por grupos de presin internos,
delincuenciales, separatistas y de otra naturaleza, que podran
escalar a nivel de violencia generalizada, transnacional e
intermstico, pretendiendo comprometer a otros pases, involucrar
reas geogrficas, o del interior del Pas, donde los recursos
polticos, militares, econmicos, tecnolgicos, humanos, psicolgicos y
otros, se encuentran completamente empeados en e le
restablecimiento del orden constituido.
B.-Conflicto de menor escala.
Conflicto no necesariamente armado, desarrollado por grupos de
presin internos, delincuenciales. Separatistas de otra naturaleza,
que pretenden convulsionar sectores de la sociedad buscando afectar
la legalidad institucional del Estado.
III.-CLASIFICACION DELAS OPERACIONES.
A.-Operaciones preventivas.
Son operaciones desarrolladas en forma anticipada a la concrecin
de una amenaza, con la finalidad de evitar que los efectos se
materialicen y produzcan dao o perjuicio a la poblacin, recursos o
al Estado.
Estas operaciones, son viabilizadas por el despliegue preventivo
que las Unidades mantienen en su estructura en forma
permanente.
B.-Operaciones de restitucin y defensa constitucional Son
operaciones desarrolladas contra las amenazas emergentes que
intenten desequilibrar la estabilidad del Estado.
Generalmente, se ejecutan cuando la finalidad de las operaciones
preventivas no ha sido alcanzada y sus efecto o consecuencias
afectan el orden constitucional, producen dao o perjuicio a la
poblacin, recursos o al Estado.
C.-Operaciones de reconstruccin.
Son operaciones destinadas al restablecimiento de las
actividades normales del Estado y a la rehabilitacin de todos los
servicios.
I.-GENERALIDADES.
La estructura terica de este componente, est orientada a dar
lineamientos para convertir la participacin de las FF.AA. ene le
Desarrollo del Estado, en operaciones altamente efectivas y de
impacto.
II.-PRINCIPIOS.
A.-Accin de conjunto.
En este principio, tiene las mismas connotaciones que para la
Defensa Plural. Con las siguientes adecuaciones:
-El volumen de trabajo debe estar en condiciones de dispersarse
y concentrarse, en conformidad a la categora de las operaciones,
grado de impacto y requerimientos del Estado o de la poblacin,
generando una operacin esencial y operaciones mltiples que se
pueden ejecutar simultnea o sucesivamente, en diferentes lugares y
propsitos, en complementacin con las instituciones estatales,
locales y organizaciones sociales. -La economa de fuerzas, mediante
la disposicin, manejo y aplicacin combinada y coordinada de los
medios de accin debe orientarse a evitar la duplicidad de
esfuerzos.
Deriva del principio complementariedad y accin multipropsito,
que en su conjuncin formaran el Estado en accin para el Desarrollo,
que se traduce en la accin sistmica entre el Estado, la sociedad y
las FF.AA. para crear mejores condiciones de vida para los
Bolivianos.
B.-Innovacin teolgica.
Principio que enfatiza, la necesidad de que las FF.AA. se
convierten en un institucin que lidere la investigacin y desarrollo
de tecnologa, para el apoyo al Desarrollo del Estado, explotando
sus instituciones educativas y empresas militares.
C.-Efectividad.
Principio que determina, el imperativo de impacto de las FF.AA.
en las tareas de apoyo al Desarrollo del Estado.
D.-Objetivo.
El objeto, al igual que en los otros componentes, es el
principio que orienta todas las acciones, actitudes y operaciones
de apoyo al Desarrollo, alienta y promueve la planificacin y
ejecucin de las operaciones.
El objetivo es el principio que seala el estado ideal y propicio
al final de una determinada accin, es el principio y fin de toda
accin militar, sin sta condicin referente, cualquier operacin
caseras de razn.El objetivo vista la accin decisiva, mediante la
participacin de las FF.AA. en el Desarrollo del Estado, mediante
operaciones descentralizadas altamente efectivas y de impacto
II. FUNDAMENTOS.
AAccin sostenible.
Capacidad para generar operaciones de apoyo al desarrollo
sustentable, sostenibles y permanentes, que garanticen y promuevan
la participacin de las FF.AA. en obras en beneficio de la sociedad
boliviana.
B.Interoperabilidad
Capacidad para tras disciplinar, coordinar e interactuar
operativamente, con la finalidad de generar impacto, economa de
fuerzas, orientacin y efectividad en las tareas de apoyo al
desarrollo.
C.Seguridad.
Capacidad para minimizar riesgos: garantizar y asegurarlas
operaciones; prevenir, neutralizar evitar efectos y factores
adversos; proteger los medios humanos, materiales y tecnolgicos de
interferencias naturales o internacionales.
D.Movilidad.
Capacidad para desplazar medios humanos, materiales, tcnicos y
tecnolgicos, conforme a las exigencias de la situacin.
E.Simplicidad
Capacidad para la aplicacin de procedimientos simples en la
ejecucin de operaciones, basados en los conceptos de autonoma
operativa; se basa en el tecnicismo, agilidad, habilidad, pericia y
destreza que deben alcanzar las Unidades de Respuestas Inmediatas
para la ejecucin de este tipo de operaciones.
F.Iniciativa.
Capacidad para la toma de decisiones o para actuar
espontneamente ante situaciones preventivas e imprevistas,
explotando la autonoma operativa.
G.Rapidez.
Capacidad para aplicar el fundamento de movilidad con a
celeridad para actuar oportunamente y adaptarse con facilidad a una
determinada situacin o exigencia
IV.CATEGORIAS CONSEPTUALES DE DESARROLLO.
A. Desarrollo de gran escala.
Procedo de trasformacin social, econmica y tecnolgica destinado
al crecimiento programado a nivel nacional, con intervencin
multidisciplinaria e interinstitucional, tendiente a la
modernizacin o a la generacin de cambios significativos en la
economa y bien estar de Estado, puede involucrar el empleo de
medios disponibles del poder y potencial del Estado, donde los
recursos polticos, militares, econmicos, tecnolgicos, humanos,
psicolgicos, y otros, se encuentran empeados.
B. Desarrollo a menor escala.
Proceso de trasformacin social, econmica y tecnolgica destinado
propietariamente al incremento y mejoramiento de infraestructura a
nivel local, con la intervencin multidisciplinaria e
interinstitucional, tendiente generar la base para la modernizacin
y cambios en la economa y bienestar en el local, involucrados
medios necesarios y suficientes para modificar las condiciones
humanas y medios ambientales
V.CLASIFICASION DE LAS OPERACIONES.
A. Operaciones de participacin interinstitucional en el
desarrollo.
Son operaciones multidisciplinarias e interinstitucionales,
donde las Fuerzas de la Defensa del Desarrollo participan en
contribucin o Apoyo a otras instituciones del Estado.
B. Operacin de accin institucional.
Son operaciones multidisciplinarias e interinstitucionales,
donde el esfuerzo principal lleva las fuerzas de la Defensa del
Desarrollo, con participacin, contribucin o apoyo de otras
instituciones del Estado.
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