FINANE I FISCALITATE
1.NATURA DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC
2.SUBIECTELE DREPTULUI INTERNAIONAL I ALTE ENTITI CARE PARTICIP
LA RAPORTURI JURIDICE INTERNAIONALE CU ACESTE SUBIECTE3.IZVOARELE
DREPTULUI INTERNAIONAL
4.TRATATUL INTERNAIONAL
5.COMPETENELE STATELOR ASUPRA PERSOANELOR
6.COMPETENELE STATELOR ASUPRA TERITORIULUI DE STAT.
7.REGIMURI INTERNAIONALE ALE UNOR SPAII1.NATURA DREPTULUI
INTERNAIONAL PUBLICSeciunea 1. Noiuni introductive
Drept internaiional public. n accepiunea sa cea mai larg,
dreptul internaional public reprezint ansamblul de norme juridice
care reglementeaz raporturile ce se stabilesc in cadrul societii
internaionale.
Societatea internaional este format, n primul rnd, din state,
purttoare de suveranitate, carora li se altur organizaiile
interguvernamentale, ca i anumite entiti nestatale, cum ar fi
popoarele sau micrile de eliberare naional, societile transnaionale
ori diferite organizaii internaionale neguvernamentale.
Relaii internaionale.Sub incidena dreptului internaional public
cad doar relaiile dintre state i dintre acestea i celelalte entiti
componente ale societii internaionale.
Norm i ordine juridic. Nici o categorie de raporturi sociale nu
poate exista n afara unui sistem de norme care sa guverneze
raporturile dintre entitile componente ale respectivelor grupuri de
raporturi. Ordinea juridic este definit ca ansamblul regulilor de
drept, constituite ntr-un sistem, ce guverneaz societatea, la un
moment dat.
Ordinea juridic internaional este constituit din ansamblul de
norme juridice care guverneaz funcionarea societii internaionale
ntr-o anumit etap istoric.
Seciunea a 2-a. Trsturile specifice ale dreptului internaional
public
2.1. Elaborarea normelor. Funciunea legislativ nu este exercitat
de o instituie cu puteri legislative, distinct i superioar
statelor. Acestea sunt, n acelai timp, autoarele i subiectele
destinatare ale normei de drept.
2.2. Aplicarea normelor. Structurile n cadrul crora se elaboreaz
normele dreptului internaional sunt, de multe ori, i cele care au
atribuii de a urmri aplicarea acestora.
2.3. Controlul respectrii normelor. Si n dreptul internaional
exist posibilitatea de a se recurge la anumite organisme cu
atribuii de tip jurisdicional, dar funcionarea acestora este marcat
de o serie de trsturi specifice, dintre care crea mai important
const tocmai n caracterul lor facultativ.
2.4. Specificul sanciunilor. Caracterul obligatoriu al normelor
de drept internaional rezid n hotrrea autorilor lor, dintre care n
prim plan se situeaz statele, de a le atribui for obligatorie i de
a le respecta.
2.5. ncadrarea dreptului internaional n conceptul general de
drept. Ceea ce deosebete n general dreptul internaional de dreptul
intern sunt doar modalitile prin care acesta se realizeaz ieste
adus la ndeplinire.
Seciunea a 3-a. Natura consensual a dreptului internaional
3.1. Temeiul caracterului obligatoriu al normelor. Fora
obligatorie a dreptului internaional se ntemeiaz pe acordul de voin
al statelor.
3.2. Limitele acordului de voin al statelor. Dei domeniile
supuse reglementrii dreptului internaional s-au multiplicat
continuu, se pstreaz totui anumite zone n care, prin dreptul
internaional, se acord statelor o larg libertate de aciune.
Acestea, considerate ca aparinnd competenei naionale eseniale a
fiecrui stat, se refer, n principal, la: stabilirea formei de stat,
organizarea politic intern, organizarea administrativ-teritorial,
aprarea i securitatea naional.
3.3.Modalitatile de configurare a acordului de voin al statelor.
Realizarea acordului de voin al statelor asupra diverselor norme de
drept internaional este un proces complex. Acordul nu se obine
automat, prin declanarea anumitor proceduri. n procesul de
elaborare a unei norme de drept internaional, este evident c
statele mai puternice vor ncerca sa orienteze acest proces n
direcia convenabil intereselor lor. Odat cu dezvoltarea societii
internaionale i a interdependenelor multiple dintre state, se
nregistreaz i existena unor interese sau a unor valori comune
ntregii comuniti internaionale, a cror promovare i aplicare nu se
puteau nfptui dect prin intermediul unor reguli de drept. n aceste
condiii, dreptul internaional nu mai apare ca o transpunere
automat, n plan normativ, a anumitor hegemonii din relaiile
internaionale, ci reflect, mai degrab, pe de o parte, interesele
comune care unesc subiectele societii internaionale ct i, pe de alt
parte, contradiciile i antagonismele care se manifest n ansamblul
societii internaionale la un moment dat.
Seciunea a 4-a. Curtoazia internaional i morala
n raporturile dintre state se aplic i o serie de alte reguli
dect cele care au caracter juridic, cum sunt anumite reguli de
curtoazie, unele izvorte din necesitile practice sau care semnific
bunvoin, ori prin care se dorete s se transmit anumite bune
intenii, simpatie, solidaritate etc. Ele nu au ns valoarea
obligatorie a normelor de drept internaional, n sensul c ignorarea
lor nu atrage rspunderea internaional a statului respectiv.In
raporturile dintre state sunt uneori evocate norme generale de
moral, sau de moral internaional, n special.
Seciunea a 5-a. Raportul dintre dreptul internaional i dreptul
intern
5.1. Consideraii introductive. Dreptul internaional public, pe
de o parte, i dreptul intern, pe de alt parte, ca ramuri distincte
de drept, cunosc ntinse zone de ntreptrundere. Aceste ntreptrunderi
ntre cele dou sisteme au ridicat problema raportului dintre ele, n
sensul de a se stabili dac i care dintre aceste sisteme are,
eventual, ascenden asupra celuilalt. n decursul timpului, n
doctrina dreptului internaional s-au cristalizat, n legtur cu acest
raport, mai multe curente de gndire :
Dualismul - dreptul intern i dreptul internaional ar reprezenta
dou sisteme juridice distincte, care acioneaz pe planuri diferite,
cu domenii diferite de aplicare i fr comunicare ntre ele, avnd
izvoare distincte i destinatari deosebii: indivizii n dreptul
intern i statele n dreptul internaional.
Monismul - consider dreptul ca pe o structur unitar, compus din
norme obligatorii, indiferent dac acestea sunt adresate
indivizilor, statelor sau altor entiti asimilate acestora.
Abordare pragmatic actual. Desfurarea ansamblului relaiilor
internaionale n decursul timpului ndreptete constatarea c nici una
din aceste concepii nu a fost confirmat, n mod absolut, de practic.
Se propune o analiza a diverselor dispoziii din constituiile sau
din alte legi interne ale statelor, ca i din practica instanelor,
pentru a se determina, n fiecare situaie concret, dac i n ce msur
prevaleaz un sistem asupra celuilalt
6. Test
Exemple de subiecte de sintez1. Care sunt principalele trsturi
ale dreptului internaional public fa de alte ramuri de drept?
2. Temeiul forei obligatorii a dreptului internaional
public.
3. Ce se nelege prin natura consensual a dreptului
internaional?
4. Enumerai i comentai factorii de configurare ai acordului de
voin al statelor.
5. Identificai domenii ale relaiilor internaionale n care se
nregistreaz o anumit superioritate a dreptului internaional asupra
dreptului intern.
6. Care este deosebirea dintre dreptul internaional i curtoazia
internaional i morala internaional?
Exemplu test tip gril
Teoria monist consider c:
a) ar exista o ordine juridic universal, superioar ordinilor
juridice interne distincte ale diverselor state;
b) dreptul este o structur unitar, compus din norme obligatorii,
indiferent de destinatar;
c) ordinea juridic intern se dezvolt distinct de competenele
atribuite statelor n cadrul ordinii juridice universale.
2.SUBIECTELE DREPTULUI INTERNAIONAL I ALTE ENTITI CARE PARTICIP LA
RAPORTURI JURIDICE INTERNAIONALE CU ACESTE SUBIECTESeciunea 1.
Noiunea de subiect de drept internaional
Sunt considerate subiecte ale dreptului internaional acele
entiti care particip, pe de o parte, la elaborarea normelor de
drept internaional i, pe de alt parte, la desfurarea raporturilor
juridice guvernate de aceste norme, dobndind astfel nemijlocit
drepturi i asumndu-i obligaii n cadrul ordinii juridice
internaionale. Acestea sunt:- statele
- organizaiile internaionale interguvernamentalen cadrul ONU i n
afara acestei organizaii un statut juridic aparte s-a recunoscut
micrilor de eliberare naional, n baza principiului
autodeterminrii.
Seciunea a 2-a. Statele - subiectele principale ale dreptului
internaional
2.1. Conceptul de stat. Suveranitatea de stat. Statul este un
subiect de drept internaional care posed urmtoarele caracteristici:
a) populaie, b) un teritoriu, c) un guvern, d) capacitatea de a
intra n relaii cu alte state (Art.1. Tratatul de la Montevideo,
1933) Suveranitatea de stat st la baza organizrii societii
internaionale i contribuie la modelarea tuturor instituiilor
dreptului internaional.
ADVANCE \D 2.80 Suveranitatea i independena de stat. Independena
este o condiie i, n acelai timp, un criteriu al suveranitii. La
rndul su, suveranitatea, odat recunoscut, este un garant al
independenei. Independena este astfel corelativ i intrinsec
suveranitii, o manifestare concret a acesteia.
2.2. Egalitatea statelor. Egalitatea juridic. Exerciiul
suveranitii statelor are drept consecin egalitatea n drepturi a
acestora, iar respectarea acestei egaliti reprezint cea mai eficace
protecie a suveranitii statelor, n raporturile dintre ele.
Conceptul egalitii juridice a statelor exclude subordonarea unor
state fa de altele i pune toate statele pe picior de egalitate fa
de normele dreptului internaional, acceptate sau create de
state.
2.3. Elementele constitutive ale statului. Existena unui stat,
din punctul de vedere a dreptului internaional, este condiionat de
ntrunirea a trei elemente constitutive teritoriu, populaie i guvern
i, n termenii pe care i vom prezenta n seciunea urmtoare, de
atitudinea altor state fa de noua entitate.
Teritoriul delimiteaz spaiul n interiorul cruia se exercit
suveranitatea unui anumit stat, sub toate aspectele sale interne,
precum i manifestarea acesteia n raporturile cu alte subiecte de
drept internaional.
Populaia reprezint comunitatea uman legat permanent sau temporar
de un anumit teritoriu i organizat n limitele acestuia prin
autoritatea legilor interne ale statului. Guvernul. O structur de
organe, care exercit prerogativele puterii asupra ansamblului
teritoriului i populaiei, reprezint cel de-al treilea element care
condiioneaz existena statului. Pentru ca acest element s se
considere ntrunit, n planul raporturilor internaionale se cere ca
exerciiul acestei autoriti s fie exclusiv i efectiv.Seciunea a 3-a.
Neutralitatea
Din punct de vedere juridic, neutralitatea reprezint un fenomen
interesant o form de manifestare a voinei unor state de a sta
temporar sau permanent n afara conflictelor militare. Exista mai
multe tipuri de neutralitate: Neutralitatea clasic sau
ocazionala;
Neutralitatea permanent;
Neutralitatea n epoca contemporan (Neutralitatea
difereniat).
Politica de neutralitate activ. Politica de neutralitate activ
este cea pe care unele state decid s o urmeze n anumite perioade
ori n conjuncturi internaionale determinate.
Seciunea a 4-a. Recunoaterea statelor i guvernelor
4.1. Recunoaterea, act unilateral. Termenul de recunoatere
definete orice act unilateral prin care un stat constat existena
anumitor fapte sau acte, care pot avea consecine asupra drepturilor
i obligaiilor sale internaionale, sau asupra intereselor sale
politice, i declar expres sau admite implicit c acestea constituie
elemente pe care se vor baza relaiile sale juridice viitoare n
raport cu noua entitate sau situaie. 4.2. Recunoaterea statelor. n
epoca contemporan, apariia unui nou stat poate avea loc numai n
urma urmtoarelor mprejurri: dizolvarea sau dezmembrarea unui stat i
apariia altor state; separarea unor pri dintr-un stat i formarea
altui stat, prin secesiune; regruparea de state, existente
anterior, ntr-o nou entitate statal. ntrunirea celor trei elemente
materiale ce marcheaz existena unui stat ar prea c este suficient
pentru a asigura manifestarea lui ca entitate independent i
suveran. Problema care se pune este aceea de a ti dac noua entitate
este acceptat de ctre celelalte state n raporturi politice i
juridice n cadrul societii internaionale.
Prin aceast prism, recunoaterea unui nou stat poate fi definit
ca un act unilateral prin care unul sau mai multe state admit,
explicit sau tacit, c ele consider o nou entitate juridic ca stat .
Caracterul discreionar al recunoaterii. Statul care efectueaz
recunoaterea dispune de o serioas libertate de apreciere, dar
acordarea acesteia trebuie s fie totui conform cu reguli i
principii juridice.
Elemente noi privind recunoaterea. O reevaluare a problematicii
recunoaterii de ctre statele membre ale Uniunii Europene a fost
prilejuit de evenimentele care au avut loc n fosta Uniune Sovietic
i Iugoslavia dup 1990.
Recunoaterea act declarativ sau constitutiv? n realitate, dup
cum arat practica statelor, recunoaterea este un act cu dubl
semnificaie: declarativ, n ceea ce privete existena noului stat i
constitutiv n ceea ce privete opozabilitatea acestei situaii
juridice statului care a fcut recunoaterea.
4.3. Formele recunoaterii statelor. Actul recunoaterii nu este
supus unor condiii de form. Din practica statelor se desprind mai
multe modaliti prin care se realizeaz actul recunoaterii:
a) Recunoaterea explicit i implicit.
b) Recunoaterea de facto i recunoaterea de jure.
c) Recunoaterea individual i recunoaterea colectiv.
Participarea unor state la organizaii internaionale
(guvernamentale), conferine internaionale ca i la tratate
multilaterale, alturi de un nou stat, nu sunt considerate ca acte
care semnific recunoaterea tacit a acestui nou stat
4.4. Consecinele recunoaterii unui nou stat. Actul recunoaterii
unui stat sau guvern atrage dup sine pentru statul recunoscut o
serie de urmri:
- obinerea calitii de a stabili relaii diplomatice cu alte state
care l recunosc i de a ncheia tratate cu ele;
- obinerea dreptului de a introduce aciuni n faa instanelor
judectoreti ale statului care l-a recunoscut;
- dobndirea de ctre statul recunoscut a imunitii de jurisdicie i
de execuie n faa instanelor statului care a acordat
recunoaterea;
- acceptarea actelor sale executive i legislative n instanele
judectoreti ale statului care l-a recunoscut.
4.5. Recunoaterea guvernelor. Recunoaterea guvernelor intervine
atunci cnd un nou guvern se instaleaz prin for, ca urmare a unei
revoluii sau lovituri de stat. Recunoaterea unui guvern reprezint,
aadar, un act unilateral prin care un stat consider guvernul altui
stat ca organ al autoritii publice a acestui stat, capabil s
intermedieze relaiile dintre cele dou state.
Criterii ale recunoaterii guvernelor. n practica statelor n
legtur cu recunoaterea guvernelor, se aplic:
- principiul sau criteriul efectivitii;
- capacitatea guvernului ce urmeaz a fi recunoscut de a se
achita de obligaiile sale internaionale.
Recunoaterea beligeranei i insureciei. Recunoaterea insureciei
ofer rebelilor anumite drepturi, care se specific n declaraia de
recunoatere, n special a drepturilor ce rezult din neconsiderarea
lor drept criminali de drept comun.
Seciunea a 5-a. Succesiunea statelor
5.1. Noiunea de succesiune n dreptul internaional. Situaiile de
succesiune a statelor apar atunci cnd au loc modificri teritoriale
intre diverse state, ceea ce conduce la transferul suveranitii
teritoriale de la un stat la altul. Dintre cele mai frecvente
modificri teritoriale din ultima perioad reinem:
a) reunirea mai multor state ntr-un singur stat pe calea
fuziunii sau absorbiei;
b) dezmembrarea unui stat, n urma creia apar mai multe state
independente;
c) separarea sau secesiunea, cnd o parte dintr-un stat se
constituie n stat separat,
d) transfer de teritorii n cazul n care prin cesiune, sau n alt
mod, o parte a teritoriului unui stat este transferat unui alt
stat.
5.2. Principii aplicabile succesiunii statelor:
Statul succesor nu este continuatorul suveranitii statului
predecesor;
Succesiunea asupra unui anumit teritoriu atrage nlocuirea
ordinii juridice a statului predecesor cu ordinea juridica a
statului succesor;
Autoritile statului succesor vor prelua, prin intermediul
succesiunii, drepturi i obligaii, att n raporturile din ordinea
juridic internaional ct i din cea intern.
5.3. Categoriile de raporturi juridice care formeaz obiectul
succesiunii. Declanarea succesiunii impune reglementarea a trei
categorii de raporturi, i anume:
Raporturile dintre statul succesor i ordinea internaional
privesc:
Succesiunea la tratate Succesiunea la organizaii internaionale
Succesiunea statelor i rspunderea internaional, ca urmare a unor
aciuni\omisiuni ale statului predecesor
Raporturile dintre statul succesor i statul predecesor,
privesc:
Succesiunea la bunurile de stat.
Succesiunea la arhivele statului predecesor
Succesiunea la datorii.
Raporturile dintre statul succesor i particulari. Aceste
raporturi privesc, n principal:
Problema drepturilor ctigate de particulari, ceteni strini, pe
teritoriul statului predecesor, n baza legislaiei acestui stat.
Problema ceteniei, n virtutea dreptului statului succesor de a
acorda cetenia sa persoanelor fizice, ceteni ai statului
predecesor.Seciunea a 6-a. Organizaiile internaionale
interguvernamentale, subiecte ale dreptului internaional
6.1. Definiie. Elemente constitutive. n lucrrile de codificare
ale Comisiei de Drept Internaional a ONU (CDI) s-a propus urmtoarea
definiie a organizaiilor internaionale: O asociere de state,
constituit prin tratat, nzestrat cu o constituie i organe comune i
posednd o personalitate juridic distinct de aceea a statelor
membre.
Elementele constitutive:
la asocierea respectiv trebuie s participe, n calitate de
membre, state sau alte organizaii internaionale, deja
constituite;
cooperarea dintre statetrebuie s se desfoare n temeiul unui
tratat internaional, ca act constitutiv;
organizaia trebuie s dispun de un numr de organe cu funcionare
permanent sau periodic;
activitile pe care organizaia le desfoar s se supun normelor
dreptului internaional.
Prin ntrunirea acestor elemente, organizaia internaional
dobndete personalitate juridic internaional proprie, distinct de a
statelor care au constituit-o.
Seciunea a 7-a. Alte entiti ale societii internaionale
7.1. Popoarele i micrile de eliberare naional s-au manifestat ca
entiti politice distincte, reprezentante ale unor popoare
neconstituite nc n state, n perioada luptei anticolonialiste, dup
sfritul celui de al doilea rzboi mondial.7.2. Subiectele dreptului
la autodeterminare. Dreptul la autodeterminare este recunoscut
popoarelor.
7.3. Apariia i coninutul principiului referitor la egalitatea n
drepturi a popoarelor i dreptul lor de a dispune de ele nsele-
dreptul la autodeterminare .
Elementul esenial: dreptul permanent i imprescriptibil al
popoarelor de a hotr n mod liber, fr nici un amestec din afar,
statutul lor politic i de a-i urma, n aceleai condiii, dezvoltarea
economic, social i cultural.
Condiiile de recunoatere a micrilor de eliberare naional i
statutul lor juridic, n raporturi cu alte subiecte de drept
internaional:
- s-i desfoare activitatea pe un teritoriu eliberat;
- micarea s se manifeste n zona eliberat ca autoritate
efectiv;
- angajamentul pentru ducerea pn la capt a luptei de eliberare s
apar ca eficace.
Micrile de eliberare naional, odat recunoscute, obin un statut
juridic special, care le confer o serie de drepturi.7.4.
Organizaiile internaionale neguvernamentale (ONG). Se poate spune c
o organizaie neguvernamental reprezint o asociaie internaional,
creat din iniiativ privat sau mixt, grupnd persoane fizice sau
juridice avnd naionaliti diferite, asociaie care are personalitate
juridic nscris n ordinea juridic intern a unui stat i care nu
urmrete scopuri lucrative.In cea mai mare parte a cazurilor,
organizaiile neguvernamentale sunt considerate de state ca simple
subiecte de drept intern, supuse propriilor lor legislaii,
susceptibile deci de a fi oricnd modificate. n privina raporturilor
organizaiilor neguvernamentale cu cele interguvernamentale, observm
c, n ultimii ani, o serie de organizaii internaionale
neguvernamentale sunt invitate s ia parte sau li se admit cererile
de participare la activiti ale unor organizaii interguvernamentale,
cu condiia ca statutul acestora din urm s prevad o asemenea
participare. 7.5. Societile transnaionale (STN).Definiie. Conform
unor propunerii de definire a societilor transnaionale elaborate n
cadrul ONU, ca i a altor foruri internaionale, societile
transnaionale sunt ntreprinderi care au n proprietate sau care
controleaz capaciti de producie i servicii, n afara teritoriului n
care i au baza, i care funcioneaz printr-un sediu unic de decizie
localizat ntr-o ar i centre de activitate, cu sau fr personalitate
juridic, situate n alte state.
Raporturile juridice ale societilor transnaionale cu statul de
origine. Orice societate transnaional este legat de statul unde i
are sediul societatea mam.
Pe de alt parte, grupul de societi din care face parte i
societatea de baz, urmeaz o politic proprie, care ar putea s nu fie
n total armonie cu interesele statului de origine sau, invers,
acesta s adopte msuri care s stnjeneasc activitatea societilor
transnaionale.
Competena teritorial a statului n care se desfoar activitile
unei societi transnaionale. n statul gazd sau de primire (statul
cruia nu-i aparine societatea dominant) activitile unui grup
transnaional de societi se realizeaz, de regul, prin ncheierea de
contracte privind prestri de servicii sau investiii.
Dreptul internaional contemporan, dominat nc de conceptele
dreptului internaional clasic, nu poate recunoate ca subiecte ale
dreptului internaional public dect entiti publice nu i private. Din
acest unghi de vedere, societile transnaionale sunt destinatare ale
unor reguli de drept internaional numai pe cale mediat, prin
intermediul unei ordini juridice statale.
Seciunea a 8-a. Poziia individului n raporturile juridice
internaionale
Problema care se pune este aceea dac individului, persoanei
fizice, i se poate atribui calitatea de subiect al dreptului
internaional. Ea constituie obiectul a numeroase i vii controverse
doctrinare:
8.1. Argumente pentru recunoaterea individului ca subiect al
dreptului internaional
Statul este, n ultim analiz, un instrument pentru promovarea
interesului colectiv i c actele sale sunt aduse la ndeplinire prin
intermediul indivizilor, acetia sunt, n ultim instan, singurele
subiecte ale dreptului internaional(G. Scelle).
Prin sentinele Tribunalelor internaionale de la Nremberg i Tokio
au fost condamnai indivizi - criminali de rzboi - care au comis
crime mpotriva umanitii;
Drepturile refugiailor, ca indivizi, considerai individual, sunt
protejate direct de ctre un organ al ONU - naltul Comisariat pentru
Refugiai.
Individului i se recunoate, n faa unor instane internaionale, cu
respectarea anumitor condiii, calitatea de reclamant mpotriva unor
state.
8.2. Argumente pentru respingerea teoriei individul subiect de
drept internaional.
A califica individul ca subiect al dreptului internaional nu
este de nici un folos de vreme ce aceasta pare s implice anumite
prerogative care nu exist i nici nu elimin dificila sarcin de a
distinge ntre individ i alte tipuri de subiecte ale dreptului
internaional (Ian Brownlie).
Individului i se poate atribui doar calitatea de actor n
relaiile internaionale, (D. Carreau).
n raporturile juridice internaionale, persoana fizic, individul,
apare att din punct de vedere procedural ct i substanial ca
beneficiarul mediat al unor norme i nu ca subiect activ.
Problema dac indivizii pot fi considerai ca subiecte de drept
internaional nu pare deci s fi fost definitiv tranat pn n prezent,
nici n plan normativ, nici n doctrin.
9. TestExemple de subiecte de sintez
1. Care sunt caracteristicile pe care trebuie s le ntruneasc o
entitate statal pentru a fi calificat drept subiect de drept
internaional?
2. Expunei n ce const caracterul discreionar al recunoaterii
statelor i analizai efectele acestuia n planul dreptului
internaional.
3. Recunoaterea statelor i participarea la organizaii
internaionale.
4. Prin ce elemente se identific organizaiile internaionale ca
subiecte de drept internaional, spre deosebire de alte forme de
cooperare interstatal?
5. Distingei ntre instituia succesiunii n dreptul civil i n
dreptul internaional. Comentai actualitatea acesteia din urm.
6. Care este principiul dup care se rezolv situaiile de
succesiune a statelor? Exemplificai.
7. Raportul dintre statul succesor i particulari.
8. Artai care sunt principalele reguli dup care se stabilete
succesiunea statelor cu privire la:
tratate
bunuri, arhive i datorii
9. Comentai statutul societilor transnaionale. Argumentai
pro/contra teoria conform creia acestea ar putea fi calificate
drept subiecte de drept internaional.
10. Prezentai principalele argumente n favoarea considerrii
individului drept subiect de drept internaional.
Exemplu test tip gril
1. Care dintre elementele de mai jos sunt definitorii pentru
conceptul de stat:
a) teritoriul
b) populaia
c) guvernul
d) partide politice
3.IZVOARELE DREPTULUI INTERNAIONALSeciunea 1. Noiunea de izvoare
ale dreptului internaional
1.1. Definiii. Izvoarele formale ale dreptului internaional sunt
deci mijloacele juridice prin care se exprim normele acestui
drept.
1.2. Identificarea izvoarelor dreptului internaional. Practica
ndelungat a statelor i interpretrile ei doctrinare au condus la
identificarea unei liste, a unei enumerri a mijloacelor prin care
se exprim normele de drept internaional, deci a izvoarelor sale.
Aceasta este coninut intr-un text, respectiv articolul 38 din
Statutul Curii Internaionale de Justiie, act internaional la care
sunt pri toate statele membre ale ONU.
Seciunea a 2-a. Tratatul
Tratatul, att din punctul de vedere al procesului su de formare,
ct i al frecvenei cu care intervine n relaiile internaionale, este
prin raport cu cutuma izvorul cel mai important al dreptului
internaional contemporan. Sporirea numrului i importana tratatelor
internaionale se explic, printre altele, prin creterea numrului
statelor, apariia a numeroase organizaii internaionale, ca i
diversificarea, in general, a domeniilor cooperrii internaionale,
ca i complexitatea acestora.
Dup cel de-al doilea rzboi mondial, multe din tratatele
internaionale ncheiate au caracter multilateral sau chiar universal
i urmresc reglementarea raporturilor dintre state n domenii de mare
nsemntate.
Seciunea a 3-a. Cutuma internaional
3.1. Definiie. n dreptul internaional, diversele norme cutumiare
sunt rezultatul vieii internaionale colective, produs al conduitei
majoritii reprezentative a membrilor comunitii internaionale.
Pentru a fi considerat ca izvor al unor norme de drept
internaional, cutuma trebuie s constituie o practic general,
uniform i relativ ndelungat, considerat de state ca exprimnd o
regul de conduit cu for juridic obligatorie.
n lumina acestei definiii se impune o distincie ntre elementele
materiale i elementul subiectiv al cutumei, care trebuie ntrunite
cumulativ, pentru a se putea invoca existena unei norme
cutumiare.
* Un prim element material se refer la aria de rspndire a
cutumei (o practic general), respectiv determinarea numrului de
state care trebuie s urmeze n mod uniform o anumit conduit, pentru
ca aceasta s se impun ca regul cutumiar.
* Un alt element, are n vedere timpul necesar pentru formarea
unei cutume. S-a formulat cerina ca o anumit practic s fie
ndelungat pentru a putea fi invocat ca reprezentnd o cutum. ADVANCE
\D 2.80 Elementul psihologic (subiectiv). Este necesar ca
respectarea de ctre state a respectivei conduite s fie motivat prin
convingerea c ea reprezint i se impune ca o obligaie juridic:
(opinio juris sive necessitatis). 3.3. Dovada cutumei. Sarcina
probei revine totdeauna statului care o invoc, fie pentru a
revendica un drept, fie pentru a se apra mpotriva unei pretenii
considerat de el ca nefondat.Dispoziiile unor tratate
internaionale, care pot fi invocate ca norme cutumiare, n
raporturile dintre state care nu sunt pri la tratate sau ntre
acestea i statele pri.
3.4. Opozabilitatea normelor cutumiare. n situaiile n care
statul a avut o atitudine negativ, a formulat obieciuni n procesul
de formare a unei norme cutumiare, aceasta nu-i poate fi opozabil (
regula persistent objector).
Statele nou create nu pot contesta - n principiu - validitatea
proceselor legislative anterioare, att convenionale ct i cutumiare,
dar pot iniia un proces de modificare a acestora.
3.5. Raportul dintre tratat si cutum. Este posibil ca norme
coninute n tratate s fie acceptate, pe lng statele pri, i de ali
membri ai comunitii internaionale. Asemenea norme dobndesc
caracterul de norme cutumiare i devin deci obligatorii i pentru
statele care le-au acceptat i aplicat, dei nu sunt pri la
tratat.
3.6. Actualitatea cutumei ca izvor al normelor de drept
internaional. Sporirea numrului i importanei tratatelor
internaionale nu nseamn c normele cutumiare nu mai ndeplinesc nici
o funciune n reglementarea raporturilor dintre state. Norme noi de
drept internaional au aprut pe cale cutumiar i n dreptul
contemporan:
Seciunea a 4-a. Principiile generale de drept
Sintagma principiile generale de drept (alin. 1.c. din Articolul
38) se refer la ansamblul regulilor cele mai generale care stau la
baza funcionrii oricrei ordini juridice, interne i
internaionale.
Principiile generale de drept recunoscute de naiunile civilizate
reprezint ansamblul principiilor comune marilor sisteme juridice
contemporane, susceptibile s fie aplicate i n ordinea juridic
internaional.
Seciunea a 5-a. Hotrrile judectoreti i doctrina, mijloace
auxiliare de determinare a normelor dreptului internaional
5.1. Hotrrile judectoreti. Judectorii nu elaboreaz norme de
drept internaional ci numai le aplic. Dei rolul lor este secundar,
ntruct trebuie s-i ntemeieze hotrrile pe normele existente, aceste
hotrri pot reprezenta un factor foarte important n evoluia normelor
existente.
Aceast apreciere este valabil n special pentru jurisprudena
celor dou Curi Internaionale de Justiie (Curtea Permanent de
Justiie Internaional si succesoarea ei, Curtea Internaional de
Justiie). Alte instane internaionale ale cror hotrri sunt luate n
considerare n categoria menionat de art. 38 alin. 1 lit. d din
Statutul C.I.J. sunt tribunalele arbitrale internaionale, precum si
unele hotrri ale unor tribunale naionale.
5.2. Doctrina celor mai calificai specialiti ... ai diferitelor
state este i ea prevzut ca un mijloc auxiliar de determinare a
normelor de drept internaional (art. 38 alin. 1 lit. d).
n cadrul doctrinei sunt i lucrrile unor forumuri tiinifice
internaionale care au dobndit n decursul timpului, un prestigiu
deosebit. De asemenea, o important component a doctrinei este
considerat a fi alctuit din opiniile separate i opiniile
individuale ale unor judectori ai Curii Internaionale de
Justiie.
Seciunea a 6-a. Alte izvoare ale dreptului internaional
6.1. Actele organizaiilor internaionale. Cu privire la acestea
se desprind n doctrin 3 scoli de gndire.
* Prima a ncercat s le ncadreze n categoria izvoarelor
tradiionale ale dreptului internaional.* A doua coal de gndire
abordeaz rezoluiile ONU ca noi surse de drept internaional.
* Al treilea curent de gndire introduce noiunea de soft law,
care ar acoperi documentele adoptate de state n cadrul
organizaiilor internaionale sau n alte forumuri de cooperare, ce nu
pot fi ncadrate ntr-una din categoriile ce constituie izvoarele
tradiionale dreptului internaional.
6.3. Actele unilaterale ale statelor. Pentru a fi considerate n
categoria izvoarelor, se impune ns ca asemenea acte unilaterale s
ndeplineasc mai multe condiii:
a) s emane de la o entitate statal, n calitate de subiect de
drept internaional;
b) s constea n manifestarea public a voinei i interveniei
acestui stat de a produce efecte juridice n planul relaiilor
internaionale;
c) s fie licit, din punctul de vedere al dreptului
internaional.
ADVANCE \D 2.80Categorii de acte unilaterale. O list exhaustiv a
acestora nu ar putea fi ntocmit, din cauza numrului i varietii lor,
practic nelimitat. Sau propus ns o serie de criterii pentru a se
ncerca o sistematizare a lor:
- Declaraii.
- Recunoaterea
- Protestul -Renunarea 6.3.2. Legea intern. Legea intern ar
putea fi considerat numai element al procesului de formare a unei
cutume i mijloc de dovedire a existenei unei cutume.
Seciunea a 7-a. Principiile dreptului internaional7.1. Definiie.
n ansamblul normelor dreptului internaional principiile dreptului
internaional se detaeaz ca norme de aplicaie universal, cu un nivel
maxim de generalitate i un caracter imperativ, ce dau expresie i
protejeaz o valoare fundamental n raporturile dintre subiectele de
drept internaional.
Principiile dreptului internaional contemporan sunt expres
consemnate ntr-o serie de acte internaionale, n primul rnd
articolul 2 al Cartei ONU (articolul principiilor), n alte tratate
multilaterale generale sau regionale, ca i n unele rezoluii ale
unor organizaii internaionale, n special ale Adunrii Generale a
ONU.
* Dintre acestea, un loc important l ocup Declaraia Adunrii
Generale a ONU din 1970, referitoare la principiile dreptului
internaional privind relaiile prieteneti i cooperarea dintre state,
n conformitate cu Carta ONU, adoptat prin rezoluia 2625 din 14
octombrie 1970. * n numr de apte, aceste principii sunt:
a) Nerecurgerea la for sau la ameninarea cu fora;
b) Soluionarea panic a diferendelor internaionale;
c) Neamestecul n treburile interne ale altor state;
d) ndatorirea statelor de a coopera ntre ele;
e) Dreptul popoarelor la autodeterminare;
f) Egalitatea suveran a statelor;
ndeplinirea cu bun credin a obligaiilor internaionale (pacta
sunt servanda).
- Un alt document n cuprinsul cruia sunt enunate aceleai
principii i se aduc o serie de precizri ale coninutului acestora
este Actul final al Conferinei pentru Securitate si Cooperare n
Europa, semnat la Helsinki n 1975 de 33 de state europene,alturi de
SUA si de Canada. Acest document adaug la lista celor apte
principii mai sus enumerate alte trei principii: inviolabilitatea
frontierelor, integritatea teritorial i respectul drepturilor
omului i libertilor fundamentale. Cele zece principii din Actul
final al Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa sunt
reconfirmate n Carta de la Paris pentru o nou Europ (1990).
7.3. Natura juridic a principiilor dreptului internaional.
Caracteristica comun a acestor principii ine de naltul lor nivel de
abstractizare i de extrema lor generalitate. Ele sunt
interdependente, iar nclcarea unuia conduce la nclcarea
celorlalte.Seciunea a 8-a. Echitatea
8.1. Noiunea de echitate n dreptul internaional.Potrivit
redactrii alineatului 2 al articolului 38 din Statutul Curii
Internaionale de Justiie, echitatea pare s nlocuiasc normele de
drept internaional susceptibile s se aplice unei anumite situaii de
fapt.
ADVANCE \D 2.80Potrivit acestui text, a soluiona un diferend ex
aequo et bono (n conformitate cu echitatea) este altceva dect a
aplica dreptul internaional (pozitiv), ale crui izvoare sunt
enunate n alineatul 1, aplicarea acesteia neputandu-se face dect cu
acordul expres al prilor.
8.2. Aplicarea echitii n jurisprudena internaional. n ipoteza n
care unui judector sau arbitru internaional i se ncredineaz
soluionarea unui diferend ex aequo et bono, acesta poate: (a) s
completeze lacunele dreptului internaional; (b) s atenueze rigorile
unor norme, n cazul n care mprejurrile concrete ale speei nu se
ncadreaz n aceste norme
8.3. Echitatea n practica C.I.J. Dei statele au manifestat multe
reticene n a solicita expres soluionarea unor diferende ex aequo et
bono, ele au invocat echitatea n legtur cu aplicarea unor norme, i
nu au respins invocarea echitii de ctre Curtea Internaional de
Justiie, n deliberrile sau hotrrile acesteia, referitoare la
diferende la care erau pri.
Seciunea a 9-a. Ierarhia normelor n dreptul internaional
contemporan
9.1. Consideraii generale. n general, doctrina dreptului
internaional s-a pronunat n favoarea egalitii ntre izvoarele
principale ale dreptului internaional. Totui, unii autori
contemporani susin posibilitatea de a stabili o ierarhie ntre
diferitele categorii de norme ale dreptului internaional,
indiferent de izvoarele care le consacr
9.2. Carta ONU i alte tratate. Preeminena dispoziiilor Cartei
ONU asupra tratatelor ncheiate de statele membre este prevzut in
art. 103 al Cartei ONU. 9.3. Normele imperative ale dreptului
internaional contemporan (jus cogens). Definiie: n nelesul
prezentei convenii, o norm imperativ a dreptului internaional
general este o norm acceptat i recunoscut de comunitatea
internaional a statelor n ansamblul su, ca o norm de la care nu
este permis nici o derogare i care nu poate fi modificat dect
printr-o nou norm a dreptului internaional general avnd acelai
caracter ( articolul 53, alin.2 al Conveniei de la Viena din
1969).
Sunt considerate ca norme de jus cogens numai acele norme de
drept internaional acceptate i recunoscute ca atare de comunitatea
internaional a statelor n ansamblul sau. De la acestea nu se admite
nici o derogare, sub sanciunea nulitii. Aceste norme pot fi
modificate, dar numai printr-o nou norm avnd acelai caracter (de
jus cogens).
Identificarea normelor de jus cogens. Articolele Conveniei de la
Viena consacrate conceptului de jus cogens nu enumer i nu enun ns
normele de drept internaional care trebuie s fie considerate n
aceast categorie.
Jus cogens nu constituie un izvor distinct al normelor dreptului
internaional contemporan. Normele avnd acest caracter se desprind
din tratate si cutum.
ADVANCE \D 2.809.4. Ordinea public internaional i normele
imperative. Ordinea public a comunitii internaionale ar consta
ntr-o sum de principii si reguli a cror aplicare ar fi att de
important pentru comunitatea internaional n ansamblul su, nct orice
aciune unilateral sau acord care ar contraveni acestor principii
sau reguli ar fi lipsit de for juridic.
10. TestExemple de subiecte de sintez
1. Explicai actualitatea cutumei ca izvor de drept
internaional.
2. Cum credei c influeneaz actele unilaterale ale statelor
procesul de formare a normei cutumiare? Exemplificai.
3. Realizai o comparaie ntre principiile generale de drept i
principiile dreptului internaional.
4. Prin raportare la jurisprudena CIJ, i n special la hotrrea in
Afacerea privind Delimitarea Platoului continental al Marii
Nordului, prezentai raportul dintre tratat i cutum.
5. Prezentai regimul normelor de jus cogens.
6. Evideniai in ce constau urmtoarele distincii:
- norme dispozitive / norme imperative
- ordine juridic internaional / ordine public internaional.
Exemplu test tip gril
Actele unilaterale ale statelor sunt izvoare de drept
internaional n msura n care:
a) eman de la o entitate statal n calitate de subiect de drept
internaional;
b) reprezint o manifestare public a voinei statului ca acel act
s produc efecte juridice;
c) sunt licite.
4.TRATATUL INTERNAIONALSeciunea 1. Definiie. Clasificri. Condiii
de fond
1.1. Definiii. Tratatul este un acord de voin ntre subiecte de
drept internaional, avnd scopul de a crea, modifica sau stinge
drepturi i obligaii juridice, supus normelor dreptului
internaional.
1.2. Clasificri i denumiri ale tratatelor. Clasificarea
tratatelor internaionale are n vedere criterii materiale sau
formale.
Clasificare material: - tratatele legi (tratate normative) i
tratatele contract.
- Tratate licite i tratate ilicite.
- Tratatele constitutive de organizaii internaionale
Clasificarea formal a tratatelor:
- n funcie de calitatea prilor: a) tratatele internaionale
dintre state; b) tratate internaionale dintre state i organizaii
internaionale; c) tratate ncheiate ntre organizaii
internaionale.
- n funcie de numrul prilor la tratat: a) tratate bilaterale; b)
tratate multilaterale.
1.3. Condiii de fond privind tratatele. Elementele definitorii,
n funcie de care un act internaional este calificat drept tratat,
privesc:
- Calitatea prilor la acord state sau alte subiecte de drept
internaional.
- Anumite determinri ale manifestrii acordului de voin. Acordul
prilor trebuie s fie rezultatul voinei lor liber exprimat,
neafectat de vicii de consimmnt, i s se stabileasc asupra unui
obiect realizabil i licit.- Condiia ca acordul s urmreasc
producerea de efecte juridice .- Realizarea acordului s fie supus
normelor de drept internaional. 1.4. Armonizarea dreptului
tratatelor. n exercitarea suveranitii lor, prin constituie sau legi
interne, statele stabilesc procedurile n urma crora devin pri la
tratate internaionale i modalitile concrete prin care i vor
ndeplini angajamentele asumate prin tratate.
Sub impactul O.N.U. i, n special, prin activitatea Comisiei de
Drept Internaional, ncepnd cu perioada 1960-1970, s-au realizat
importante progrese pe linia codificrii ansamblului dreptului
tratatelor.
1.5. Codificarea dreptului international. Prin operaiunea de
codificare a dreptului internaional se urmrete sistematizarea
normelor acestui drept i precizarea coninutului lor, n primul rnd
transpunerea coninutului unor norme cutumiare n dispoziii ale unor
tratate.
Codificarea neoficial poate s fie rezultatul cercetrilor unor
doctrinari sau a lucrrilor desfurate n cadrul unor organisme
interne sau internaionale cu caracter tiinifict Asociaia de Drept
Internaional (I.L.A) sau Institutul de Drept Internaional
(I.D.I.).
Codificarea oficial este realizat de ctre state i are caracter
obligatoriu pentru cele care devin pri la conveniile elaborate.
Seciunea a 2-a. ncheierea tratatelor
ncheierea oricrui tratat presupune o suit de aciuni la care
particip statele ntre care intervine tratatul.
Pe cale cutumiar s-au format ce au fost codificate prin Convenia
de la Viena (1969), aceste reguli au ns, n general, o valoare
supletiv. Etapele de ncheiere a unui tratat internaional:
2.1. Negocierea este prima etap n cursul creia se elaboreaz
textul (coninutul pe articole) al tratatului. Negocierile se
desfoar ntre reprezentani ai statelor, special abilitai n acest
sens. Aceast abilitare trebuie s rezulte din documente care eman de
la autoritile competente ale fiecrui stat. Aceste documente poart
denumirea de depline puteri.
Exist i o categorie de persoane, care, prin funciile pe care le
ndeplinesc n stat, nu au nevoie s prezinte, pentru negocierea i
ncheierea tratatelor, depline puteri. De regul, acestea sunt:
- eful statului, eful guvernului i ministrul de externe;
- efii misiunilor diplomatice, dar numai pentru negocierea i
ncheierea tratatelor bilaterale, ntre statul acreditant (de
trimitere) i statul acreditar (gazd);
- Reprezentaii acreditai ai statelor la o conferin sau la
lucrrile unei organizaii internaionale, convocate n vederea
elaborrii unui tratat.
Etapa de negociere a tratatului bilateral se ncheie cu
convenirea textului acestuia ntre cele dou pri. n cazul tratatului
multilateral, negocierea se ncheie cu adoptarea textului
tratatului, pe articole i n ansamblul su.
2.2. Semnarea tratatelor, care are drept obiectiv autentificarea
textului negociat.
Cazuri n care etapa negocierii unui tratat nu este urmat imediat
de semnarea definitiv a acestuia:
Prin semnarea ad-referendum se autentific textul tratatului, dar
numai cu caracter provizoriu.
Parafarea, care const n nscrierea iniialelor numelui
negociatorului mputernicit al fiecrui stat pe textul negociat, are
acelai efect provizoriu. 2.3. Exprimarea consimmntului. Modaliti de
exprimare a consimmntului:
Consimmntul exprimat prin ratificare. Pentru ca un stat s fie
definitiv angajat juridic prin dispoziiile tratatului este necesar
s intervin un act intern, prin intermediul cruia organe special
abilitate, de regul parlamentele naionale, analizeaz dispoziiile
acestuia i decid asupra angajrii statului. Acest act constituie
ratificarea tratatului. Consimmntul exprimat prin aprobare sau
acceptare. Exprimarea consimmntului statelor de a fi pri la
tratate, prin aprobare sau acceptare, este dat n competena
guvernelor. Pe aceast cale se realizeaz o examinare mai expeditiv a
dispoziiilor unor tratate. Aderarea la tratate se refer numai la
tratatele multilaterale i intervine n cazurile n care un stat nu a
participat la negocierea i semnarea tratatului dar decide,
ulterior, s devin parte la acesta. Consimmntul exprimat prin
semnare. n anumite cazuri, semnarea echivaleaz ns cu exprimarea
consimmntului statului de a fi parte la tratat. Semnarea va avea
acest efect dac sunt ntrunite, cumulativ, urmtoarele dou
condiii:
- tratatul prevede expres acest lucru sau s-a stabilit, n alt
fel, c statele negociatoare au convenit c semntura va avea acest
efect;
- intenia statului de a da acest efect semnturii rezult din
deplinele puteri ale reprezentantului su ori a fost exprimat n
timpul negocierii.
2.4. Intrarea n vigoare a tratatelor. Data intrrii n vigoare a
unui tratat (data precis de la care tratatul produce efecte ntre
statele pri), stabilit de prile la tratat n funcie de finalizarea
procedurilor interne de exprimare a consimmntului, este, n general,
prevzut expres de acesta. n cazurile n care tratatul nu o prevede,
intrarea n vigoare este convenit, ulterior, ntre pri.
Documentele prin care statele i comunic ndeplinirea procedurilor
interne de exprimare a consimmntului de a se angaja prin tratat
sunt denumite instrumente de ratificare, aprobare/acceptare sau
aderare.2.5. Legislaia romn privind ncheierea tratatelor.
Dispoziiile relevante din legislaia romn cu privire la procedurile
interne de urmat n fiecare etap a ncheierii tratatelor, ca i acelea
referitoare la aplicarea, modificarea i ncetarea valabilitii
tratatelor la care Romania devine parte, sunt cuprinse n:
Constituia Romniei;
Legea nr. 590 din 22 decembrie 2003.
Seciunea a 3-a. Rezervele la tratate
3.1. Noiune. Convenia de la Viena din 1969 (art. 2.d.) definete
rezerva la un tratat dup cum urmeaz: O declaraie unilateral,
indiferent de cum este redactat sau denumit, fcut de ctre un stat
atunci cnd semneaz, ratific, accept, aprob sau ader la un tratat,
prin care urmrete s exclud sau s modifice efectul juridic al
anumitor prevederi ale tratatului n aplicarea lor acelui stat.
Rezervele reprezint un mecanism convenional aplicabil doar n
cadrul tratatelor multilaterale.3.2. Condiii de form ale formulrii
rezervelor la tratatate (articolului 23 al Conveniei de la
Viena):
Rezervele s fie exprimate n scris i s fie comunicate statelor
contractante i altor state care au dreptul s devin pri la tratat.
Retragerea unei rezerve trebuie, de asemenea, formulat n scris.
Rezervele pot fi formulate cu prilejul semnrii tratatului, cu
ocazia ratificrii, aprobrii sau acceptrii sale, sau n momentul
aderrii.
Celelalte pri la tratat sunt libere s formuleze obieciuni la
rezervele comunicate ori s le accepte. Acceptarea rezervelor se
poate face expres sau tacit. Retragerea unei obiecii la o rezerv
trebuie formulat n scris.
3.3. Condiii de fond (condiii cu privire la coninutul tratatului
ori rezervelor care se pot formula la acesta):
Formularea oricror rezerve s nu fie n mod expres interzis de
tratat.
Rezervele s nu se refere la anumite dispoziii ale tratatului, la
care este n mod expres exclus posibilitatea de a se formula
rezerve.
Rezervele s nu fie incompatibile cu obiectul i scopul
tratatului.
ADVANCE \D 5.603.4. Efectele rezervelor
Raporturi ntre statul care a formulat una sau mai multe rezerve
i statele pri care le-au acceptat. n aceste cazuri dispoziiile
tratatului leag statul rezervatar i statele care le-au acceptat, cu
precizarea c n ceea ce privete articolele asupra crora s-au
formulat rezerve, dispoziiile care leag aceste state sunt cele
modificate conform rezervelor.
Raporturi ntre statul rezervatar i statele care au formulat
obieciuni la rezerve, se creeaz dou posibile grupuri de
raporturi:
- statele care au formulat obieciuni la rezerve au latitudinea s
accepte ca restul dispoziiilor tratatului, neafectate de rezerve, s
se aplice ntre ele i statul rezervatar;
- aceleai state au ns i posibilitatea ca, datorit obieciunilor
la rezerve, s refuze aplicarea ansamblului tratatului ntre ele i
statul rezervatar.
Seciunea a 4-a. Aplicarea n spaiu i n timp a tratatelor
4.1. Aplicarea teritorial a tratatelor.
Regula general: tratatele se aplic asupra ansamblului
teritoriului statelor pri.
Situaii specifice n care examinarea efectelor n spaiu ale
tratatelor ridic unele probleme:
- n anumite condiii statele pot decide c un tratat nu se aplic
unei pri din teritoriul su.
- O serie de tratate stabilesc regimuri juridice aplicabile unor
anumite zone geografice sau spaii precis identificate, situate
dincolo de limitele suveranitii statelor pri la tratat.
4.2. Aplicarea n timp a tratatelor. Tratatele succesive.
Regula general: este aceea a neretroactivitii tratatelor.
Derogrile de la aceast regul sunt permise, cu condiia ca derogarea
s rezulte din clauzele tratatului.
Tratatele succesive. Potrivit art. 59 al Conveniei de la Viena:
un tratat este socotit a fi luat sfrit dac toate prile la acest
tratat ncheie ulterior un tratat asupra aceleiai materii. Noul
tratat se va aplica cu condiia ca din dispoziiile sale s rezulte
intenia prilor de a nlocui vechiul tratat sau dac dispoziiile sale
i cele ale vechiului tratat sunt incompatibile n aa msur nct este
imposibil s se aplice ambele tratate n acelai timp. Deci, noul
tratat prevaleaz.
Uneori conflictul ntre dispoziiile unor tratate succesive se
poate rezolva prin identificarea unui grad diferit de autoritate
ntre cele dou tratate.
Seciunea a 5-a. Efectele tratatelor fa de pri
5.1. Caracterul obligatoriu al tratatelor.
Principiul efectului relativ al tratatelor: Un tratat leag
juridic numai statele pri la acesta sau, ntr-o exprimare diferit,
tratatele nu produc efecte cu privire la statele tere.
Convenia de la Viena asupra dreptului tratatelor asociaz efectul
relativ al tratatelor cu cerina bunei credine.
Buna-credin constituie astfel criteriul pentru aprecierea
condiiilor n care un stat parte la un tratat se achit de obligaiile
sale. 5.2. ndeplinirea cu bun-credin a obligaiilor principiu al
dreptului internaional. Principiul pacta sunt servanda s-a impus ca
un principiu fundamental al dreptului internaional, cu
aplicabilitate general i universal.
Prin alineatul 2 al art. 2 al Cartei ONU se confer principiului
bunei credine un coninut mai larg, care depete dreptul tratatelor
din care a luat natere. Dispoziiile Cartei ONU referitoare la
coninutul principiului ndeplinirii cu bun-credin a obligaiilor au
fost dezvoltate n Declaraia referitoare la principiile dreptului
internaional privind relaiile prieteneti i cooperarea dintre state
potrivit cartei ONU, (Rezoluia Adunrii Generale a ONU 2625/XXV din
1970).
Seciunea a 6-a. Efectele tratatelor fa de state tere
6.1. Principiul relativitii efectelor tratatelor este exprimat i
prin intermediul unei negaii: fa de teri, tratatele nu creeaz nici
obligaii nici drepturi (pacta tertiis nec nocet nec prosunt). n
dreptul internaional, excluderea terilor de la efectele tratatelor
internaionale decurge direct din principiul egalitii suverane a
statelor.
6.2. Condiiile n care statele pot dobndi drepturi n temeiul unor
tratate la care nu sunt pri.
1) dac prile la tratat neleg, prin asemenea dispoziii, s confere
acest drept, fie statutului ter sau unui grup de state cruia acesta
i aparine, fie tuturor statelor;
2) dac statul ter consimte.
6.3. Condiiile n care pentru anumite state rezult obligaii din
tratate la care nu sunt pri. Condiii cumulative:
1) prile la tratat s fi neles s creeze o asemenea obligaie prin
dispoziiile tratatului;
2) statul ter s accepte n mod expres i n scris aceast
obligaie.
6.4. Regimuri juridice obiective create prin tratate. n practica
convenional contemporan se nregistreaz existena unui numr crescnd
de tratate care stabilesc regimuri juridice general aplicabile, n
interesul comunitii internaionale n ansamblul su. Din asemenea
tratate pot rezulta drepturi i obligaii opozabile erga omnes, deci
i statelor tere, fr consimmntul lor, ca o excepie de la principiul
consensualismului care domin materia dreptului tratatelor. Seciunea
a 7-a. Aplicarea tratatelor n ordinea juridic intern
consecin a regulei pacta sunt servanda const n obligaia statelor
pri la un tratat de a asigura aplicarea acestuia n ordinea lor
juridic intern.
Datorit diversitii sistemelor constituionale ale statelor, care
stabilesc modalitile concrete de aplicare a tratatelor n ordinea
juridic intern, n dreptul internaional nu s-a putut ajunge la norme
general aplicabile n aceast materie.
Seciunea a 8-a. Modificarea tratatelor
8.1. Adaptarea tratatelor. Transformrile numeroase i rapide pe
care le nregistreaz relaiile internaionale contemporane impun, nu
de puine ori, adaptarea coninutului tratatelor la evoluiile
societii internaionale.
Reguli generale privind modificarea tratatelor:
- Orice tratat poate fi modificat numai cu acordul prilor;
- Pentru ca modificrile s fie efective, acest acord trebuie s
parcurg n general, etapele prevzute pentru ncheierea
tratatului.
8.2. Modificarea tratatelor multilaterale.
De regul, procedura concret de urmat pentru modificarea
tratatului este stabilit n cuprinsul acestuia (clauze de
revizuire): iniierea modificrilor i condiiile de negociere i
adoptare a textului amendamentelor, numrul de ratificri sau aprobri
necesare pentru intrarea n vigoare a amendamentelor, depozitarul
acestora etc.
n principiu, modificrile unor tratate multilaterale nu pot
interveni dect n urma acordului tuturor statelor pri (regula
unanimitii).
8.3. Modificarea Cartei ONU.
Modificarea Cartei ONU urmeaz un regim juridic special, care
face distincie ntre amendarea i revizuirea sa.
Articolul 108 se refer la amendamente ale Cartei, concepute ca
modificri de mai mic importan. Articolul 109 se refer la
posibilitatea revizuirii Cartei, deducnd din condiiile n care
aceasta ar putea avea loc, c ea ar privi modificri ale ansamblului
dispoziiilor Cartei. Seciunea a 9-a. ncetarea tratatelor
9.1. Consideraii introductive.
Cauze de ncetare a efectelor tratatelor:
9.2. ncetarea tratatelor ca urmare a voinei prilor .Cazuri de
ncetare a efectelor tratatelor ca urmare a voinei prilor:
- Expirarea termenului prevzut n tratat, n cazul tratatelor
ncheiate pe o durat determinat. Acest tip de tratate poate cuprinde
o clauz privind tacita reconduciune.- ndeplinirea condiiei
rezolutorii, expres prevzut n cuprinsul tratatelor. - Denunarea sau
retragerea.
- Prin exprimarea acordului de voin al tuturor prilor.
Suspendarea tratatului. Are n vedere aa-numitele clauzele de
salvgardare care permit unui stat, n anumite situaii excepionale,
cnd ntmpin dificulti n ndeplinirea unora din angajamentele asumate,
s suspende temporar aplicarea acestora. ncetarea sau suspendarea
tratatelor se poate realiza i tacit, ca urmare a ncheierii ntre
aceleai pri a unui tratat cu acelai obiect (tratate succesive).
Violarea tratatului de ctre una din pri poate antrena ncetarea
acestuia sau suspendarea efectelor lui. Art. 60 alin. 3 din
Convenia de la Viena prevede posibilitatea invocrii violrii
tratatului numai la cazurile n care se poate dovedi c este vorba
despre o violare substanial.9.3. ncetarea tratatelor independent de
voina prilor intervine n situaii care fac imposibil executarea lor,
ca urmare a dispariiei obiectului sau prilor la tratat i ca efect
al schimbrii fundamentale a mprejurrilor.
9.4. Schimbarea fundamental a mprejurrilor.
Orice tratat ar conine o clauz tacit conform creia tratatul este
n vigoare att timp ct mprejurrile rmn identice cu cele din momentul
ncheierii sale (omnis conventio intelligitur rebus sic
stantibus).
Invocarea clauzei rebus sic stantibus (schimbarea mprejurrilor)
intervine atunci cnd numai una din pri consider c noile mprejurri
sunt de natur s conduc la ncetarea tratatului.
9.5. Ruperea relaiilor diplomatice i consulare i rzboiul pot
crea, n ceea ce privete anumite tratate, o imposibilitate de
executare i pot conduce la ncetarea acestora.
n general, ruperea relaiilor diplomatice sau consulare nu
conduce automat la ncetarea tratatelor dintre statele n cauz. Fac
excepie tratatele a cror executare implic existena relaiilor
diplomatice i consulare ntre pri.
n cazul conflictelor armate se pot crea mprejurri care s
afecteze nu numai aplicarea tratatelor dintre statele beligerante,
ci i ntre alte state.
Seciunea a 10-a. Nulitatea tratatelor. Viciile de consimmnt
10.1. Nulitatea, cauz de ncetare a efectelor tratatelor.
Nulitatea tratatelor intervine n urmtoarele cazuri:
10.2. Nulitatea tratatelor care contravin unei norme de jus
cogens. Regula este stabilit n art. 53 al Conveniei de la Viena:
este nul orice tratat care, n momentul ncheierii sale, este n
conflict cu o norm imperativ a dreptului internaional general. Art.
64 al Conveniei se refer la ipoteza apariia unei noi norme
imperative de drept internaional. n acest caz, orice tratat
existent, care este n conflict cu aceast norm, devine nul i ia
sfrit.
10.3. Nulitatea tratatelor ca urmare a unor vicii de
consimmnt.
Violarea dispoziiilor dreptului intern privitoare la competena
de a ncheia tratate. Eroarea. Dolul. Coruperea reprezentantului
unui stat. Constrngerea exercitat asupra reprezentantului statului.
Constrngerea exercitat asupra statului. 10.4. Nulitatea relativ i
nulitatea absolut a tratatelor.
Nulitatea relativ poate fi invocat numai de statul al crui
consimmnt a fost viciat i ea poate fi ulterior acoperit, prin
confirmare, de ctre acelai stat (art. 45). Nulitatea absolut
sancioneaz viciile de consimmnt rezultnd din constrngerea exercitat
asupra statului sau reprezentantului su. Ea mai afecteaz tratatele
care contravin unei norme de jus cogens.
Seciunea a 11-a. Interpretarea tratatelor
11.1. Interpretarea unui tratat este operaiunea prin care se
determin sensul exact al unui cuvnt sau al unei expresii, se
lmuresc exprimrile ambigue sau obscure ale unei clauze. Prin
interpretare se ncearc s se regseasc voina comun a prilor
contractante, n momentul redactrii textului.
11.2. Problema autoritii competente pentru interpretarea
tratatelor:
Pe plan internaional, sarcina interpretrii tratatelor
revine:
- Statelor pri la tratat (interpretarea autentic).
- Tribunalelor arbitrale sau Curii Internaionale de Justiie
(interpretare jurisdicional) este o interpretare neautentic, care
are for obligatorie numai pentru prile n litigiu i privete numai
spea supus jurisdiciei.
- Organizaiilor internaionale care au competena de a interpreta
dispoziiile actelor lor constitutive, a tratatelor la care
organizaia este parte ca i, eventual, a unor tratate n legtur cu
care se pot pronuna, n temeiul atribuiilor lor specifice.
Pe plan intern, interpretarea tratatelor revine autoritilor
guvernamentale competente n domeniul relaiilor externe, de regul
ministerelor de externe ale statelor pri.
11.3. Reguli i mijloace de interpretare.
Convenia de la Viena din 1969, articolul 31, care n aliniatul 1
stabilete:
Un tratat trebuie s fie interpretat cu bun credin potrivit
sensului obinuit ce urmeaz a fi atribuit termenilor tratatului n
contextul lor i n lumina obiectului i scopului su.
12. TestExemple de subiecte de sintez
. 1. Pot fi considerate drept tratate internaionale acordurile
ncheiate ntre state i societi transnaionale? Argumentai
rspunsul.
2. Analizai raportul dintre codificare i dezvoltarea progresiv a
dreptului internaional.
3. Precizai care sunt consecinele juridice ale semnrii
tratatului.
4. Analizai comparativ ratificarea, aprobarea, acceptarea i
aderarea la tratat.
5. Analizai efectele rezervelor la tratate n raport cu
diferitele poziii pe care le pot adopta celelalte state pri cu
privire la acestea.
6. n ce condiii pot dobndi statele tere la un tratat drepturi
decurgnd din acel tratat? Dar obligaii?
7. Care sunt consecinele juridice ale strii de rzboi cu privire
la diferitele categorii de tratate multilaterale sau bilaterale la
care statele beligerante sunt pri?
8. Comparai constrngerea exercitat asupra reprezentantului
statului i constrngerea reprezentat asupra statului ca forme de
viciere a consimmntului de a deveni parte la tratat.
Exemplu test tip gril
Tratatul se caracterizeaz prin aceea c:
a) este un acord de voin ntre subiecte de drept
internaional;
b) se ncheie numai ntre state;
c) este consemnat ntr-un singur instrument;
d) se refer inclusiv la contractele de stat.5.COMPETENELE
STATELOR ASUPRA PERSOANELORSeciunea 1. Populaia, element
constitutiv al statului
Ca element constitutiv al statului, populaia este reprezentat de
indivizii legai de stat prin cetenie, care alctuiesc comunitatea
naional a acestui stat. Alturi de cetenii proprii, pe teritoriul
unui stat se pot afla i strini, fie pe o baz, n general, permanent,
fie n mod temporar.Statutul juridic al persoanelor fizice este
stabilit, potrivit dreptului intern al acelui stat, n baza
competenei ( jurisdiciei) sale teritoriale i personale.
Exercitarea acestor atribuii, dei n principiu exclusiv i
discretionar, se realizeaz cu luarea n considerare a dou
principii:
regimul propriilor ceteni s nu aduc atingeri ireversibile
drepturilor fundamentale ale omului,
regimul strinilor s nu prejudicieze interesele acestora sau ale
statului de origine.
Seciunea a 2-a. Ceteni si strini
2.1. Definirea ceteniei. Cetenia este o legtur juridic care se
ntemeiaz pe un fapt social, pe o legtur, o solidaritate efectiv de
existen, interese, sentimente, alturi de o reciprocitate de
drepturi i obligaii. Se poate spune c ea este expresia juridic a
faptului c individul creia i este conferiteste n fapt, mai strns
legat de populaia statului care i-o acord dect de a oricrui alt
stat.
2.2. Conflicte negative si pozitive de cetenie. Conflictul
pozitiv de cetenie ( pluripartidia), rezult din dobndirea unei noi
cetenii fr a o pierde pe aceea a statului de origine.
Conflictul negativ de cetenie (apatridia) caracterizeaz situaia
persoanelor care nu au nici o cetenie, ori pe acelea care i pierd
cetenia originar, fr s dobndeasc cetenia altui stat.
2.3. Regimul juridic al strinilor. Prin strin se nelege o
persoan care se afl pe teritoriul unui stat fr a avea cetenia
acestuia ci a unui alt stat, fiind asimilai acestora i apatrizii,
ca i refugiaii.
Determinarea coninutului drepturilor i obligaiilor acestora se
face n toate cazurile prin legile interne ale fiecrui stat, cu
respectarea unor norme i standarde internaionale.
2.4. Expulzarea i extrdarea.
Prin expulzare se nelege obligarea strinului s prseasc
teritoriul statului n care i are reedina. Aceast msur este dispus
prin act administrativ individual, motivat prin raiuni de ocrotire
a ordinii publice, a regimului politic, sistemului economic,
securitii naionale etc.
Extrdarea este o modalitate de terminare a ederii unor strini pe
teritoriul unui stat, n cazurile n care acetia sunt autorii unor
infraciuni de drept comun, precum i unor crime mpotriva pcii i
umanitii.Seciunea a 3-a. Refugiaii i persoanele strmutate. Azilul
teritorial.
3.1. Definiia noiunii de refugiat. Refugiatul este definit ca
orice persoan care n urma unor temeri justificate de a fi
persecutat, pe motive de ras, religie, naionalitate, apartenen la
un anumit grup social sau opinie politic, se gsete n afara rii sale
de origine i nu poate, sau din cauza acestor temeri nu dorete s
revin n aceast ar (Articolul 1, alineatul A(2) din Convenia privind
statutul refugiailor din 28 iulie 1951).3.2. naltul Comisariat al
O.N.U. pentru Refugiai (ICNUR), creat prin rezoluia Adunrii
Generale a ONU 428(V) din 14.12.1950, a nceput s funcioneze la
1.01.1951. El ndeplinete urmatoarele funciuni:
asigur protecie internaional refugiailor, prin promovarea
ncheierii i ratificrii unor convenii internaionale pentru protecia
refugiailor,
caut soluii imediate problemelor acestora, prin asigurarea de
asisten, constnd n ajutoare alimentare, medicale, condiii de
adpost, i
ofer sprijin pe termen lung.
3.3. Statutul juridic al refugiailor. Convenia din 1951 privind
statutul refugiailor stabilete obligaia refugiailor de a se
conforma legilor, regulamentelor i msurilor pentru meninerea
ordinii publice n statul pe teritoriul cruia s-au refugiat.
Unul din cele mai importante drepturi de care se pot bucura
refugiaii se refer la nereturnarea acestora; acest principiu oprete
statele s returneze un refugiat ntr-o ar n care viaa sau libertatea
sa ar fi ameninate pe motive de ras, religie, naionalitate,
apartenena la un grup social sau opinii politice ori ntr-o ar unde
refugiatul nu ar fi protejat mpotriva unei asemenea returnri.
3.4. Alte categorii de persoane care solicit protecie. Dei
definiia Conveniei din 1951 a fost larg adoptat n raporturile
internaionale, ea nu acoper categorii importante de persoane care i
prsesc ara de origine i care constituie n ultima vreme, cele mai
numeroase grupuri de persoane ce revendic statutul de refugiai, cum
ar fi refugiaii economici sau persoanele ajunse n aceast situaie n
urma unor conflicte armate, interne sau internaionale. 3.5. Regimul
juridic al refugiailor n Romnia se bazeaz pe prevederile
Constituiei, i pe dispoziiile Ordonanei Guvernului 102 din
31.08.2000, aprobat, cu modificri, prin Legea nr. 323/2001, i
modificat ulterior.
3.6. Azilul teritorial poate fi definit, din dou puncte de
vedere distincte:
- ca un drept suveran al statului cruia i se solicit, de a
acorda sau refuza sau refuza acest statut.
- Din punct de vedere al individului, dreptul de a solicita azil
este considerat un drept fundamental al omului, prevzut n Declaraia
Universal a Drepturilor Omului la articolul 14: Oricine are dreptul
de a se bucura de azil contra persecuiei n alte ri.
3.7. Azilul diplomatic const n primirea i protecia acordat n
localurile ambasadelor ori oficiilor consulare strine dintr-un
anumit stat a unor ceteni ai acelui stat, urmrii de propriile lor
autoriti, ori a cror via este n pericol din cauza unor evenimente
interne excepionale.
Seciunea a 4-a. Protecia diplomatic
n temeiul statutului personal de ceteni ai unui stat, strinii
aflai pe teritoriul altui stat pstreaz o legtur juridic cu statul
de origine.
Aceast legtur se poate manifesta n dou direcii.
- Pe de o parte, statul de origine poate impune cetenilor si
aflai pe teritoriul altui stat anumite obligaii decurgnd din
constituie i legi interne.
- Pe de alt parte, statul naional este obligat s acorde
propriilor ceteni, aflai pe teritoriul altui stat, protecie
diplomatic.
Termenul de protecie diplomatic mai este utilizat i n situaiile
n care statul naional se implic direct n aprarea intereselor
propriilor ceteni fa de un alt stat, nsuindu-si, cu ndeplinirea
anumitor condiii, preteniile propriului su cetean.
Seciunea a 5-a. Naionalitatea persoanelor juridice i a
diferitelor categorii de vehicule
5.1. Naionalitatea persoanelor juridice. Ca i persoanele fizice,
persoanele juridice sunt legate de un anumit stat printr-o legtur
permanent care n acest caz mbrac forma naionalitii.5.2.
Naionalitatea diferitelor vehicule. Ca principiu, orice vehicul,
orice bun, poart naionalitatea proprietarului. n cazul navelor,
aeronavelor i vehiculelor spaiale, ntruct destinaia sau modul lor
de folosire pot produce efecte n raporturile dintre state, ntre
acestea i un stat determinat trebuie s existe o legtur efectiv i
permanent.
6. TestExemple de subiecte de sintez
1. Care sunt limitele impuse de dreptul internaional pentru ca
legtura de cetenie s fie opozabil altor state?
2. Prezentai expulzarea ca modalitate de ncetare a ederii unor
strini pe teritoriul statului.
3. Care sunt tipurile de protecie ce pot fi acordate de statul
romn?
4. Comentai prin raportare la dispoziiile OG. Nr. 102/2000, cu
modificrile i completrile ulterioare, statutul refugiailor n
Romnia.
5. Realizai o comparaie ntre instituia azilului teritorial i cea
a azilului diplomatic.
Exemplu test tip gril
Azilul teritorial reprezint:
a) o expresie a suveranitii statului solicitat;
b) un act inamical n relaiile dintre state;
c) un drept absolut i discreionar al statului solicitat;
d) o manifestare unilateral de voin a statului
solicitat.6.COMPETENELE STATELOR ASUPRA TERITORIULUI DE STAT.
Seciunea 1. Teritoriul de stat.
Teritoriul de stat reprezint spaiul geografic n limitele cruia
statul i exercit suveranitatea deplina i exclusiv. Suveranitatea
teritorial a statului se caracterizeaz prin:
Exclusivitate;
Plenitudinea exerciiului acesteiaComponentele teritoriului de
stat:
- Spaiul terestru;
- Spaiul acvatic;- Spaiul aerian.
Seciunea a 2-a. Evoluia concepiilor referitoare la modalitile de
dobndire sau de modificare a teritoriului de stat2.1. Dobndirea
originar. Dintr-o perspectiv istoric, termenul de dobndire de
teritorii se refer la modurile prin care, n trecut, anumite state
i-au lrgit teritoriul, fr ca prin aceasta s se micoreze
corespunztor teritoriul altui stat. 2.2. Modaliti de modificare a
teritoriului admise de dreptul internaional contemporan:
Modificrile teritoriale intervenite ca urmare a procesului de
decolonizare
Consimmntul liber exprimat al populaiei care locuiete pe un
anumit teritoriu.
Forma de manifestare a voinei populaiei:
- hotrre a organului legislativ suprem;
- consultarea direct a populaiei.
Seciunea a 3-a. Delimitarea teritoriului de stat. Frontierele n
dreptul internaional contemporan.
3.1. Conceptul de frontier. Frontierele marcheaz limitele
teritoriale n interiorul crora un stat i exercit, n principiu,
suveranitatea sa deplin i exclusiv.
3.2. Clasificarea frontierelor se face n funcie de dou criterii:
al aliniamentelor pe care le urmeaz i al naturii spaiilor pe care
le delimiteaz.
Din punct de vedere al aliniamentelor, frontierele pot fi
naturale, geometrice sau astronomice.
Din punct de vedere al naturii spaiilor (teritoriului),
frontierele sunt terestre, fluviale, maritime i aeriene.
3.3. Stabilirea frontierelor.
Modaliti juridice: acorduri ncheiate ntre state vecine, ori, de
cele mai multe ori, tratate care au marcat sfritul unor conflicte
militare, hotrrile unor instane arbitrale internaionale ori ale
celor dou Curi Internaionale de Justiie.
Operaiunile practice de determinare a traseului unei
frontiere:
- delimitarea, operaiune politic i juridic, care const n
identificarea direciei principale i descrierea amnunit a traseului
acesteia. - demarcarea propriu-zis pe teren a liniei de frontier,
care presupune o serie de operaiuni de instalare a unor borne sau
identificarea altor semne de demarcaie (copaci, forme de relief
natural, geamanduri, etc.).
3.4. Regimul juridic al frontierei de stat a Romniei. Ordonana
de Urgen nr. 105/2001; alte legi interne referitoare la desfurarea
diferitelor activiti n zona de frontier; peste 80 de nelegeri
internaionale bilaterale, ncheiate de Romnia cu statele vecine.
Seciunea a 4-a. Fluviile internaionale
4.1. Definiie. Clasificri. Fluviile internaionale sunt cursurile
de ap care separ sau traverseaz teritoriile mai multor state i care
sunt navigabile pn la vrsarea lor n mare.
Fluvii succesive, care traverseaz teritoriile mai multor state
Fluvii contigue, care separ teritoriile a dou state 4.2. Navigaia
pe fluviile internaionale. Principiul libertii de navigaie pe
fluviile internaionale este consacrat prin Actul final al
Congresului de la Viena din 1815, care stabilete regimul juridic al
Rinului i proclam principiul general al libertii navigaiei
comerciale pe principalele fluvii internaionale.
Conferina de la Barcelona (1921), convocat sub auspiciile
Societii Naiunilor introduce conceptul de curs de ap navigabil de
interes internaional.
Pot fi identificate astzi unele reguli cutumiare referitoare la
libertatea de navigaie i la drepturile statelor riverane n
utilizarea fluviilor internaionale:
- Libertatea de navigaie pe fluviile internaionale, care
presupune asigurarea accesului nengrdit al navelor comerciale ale
tuturor statelor, riverane sau neriverane. Navele comerciale vor fi
tratate n mod egal, indiferent de pavilionul pe care l arboreaz.
Navele militare, precum i cele vamale i de poliie ale statelor
neriverane nu au acces pe fluviile internaionale. Aceleai categorii
de nave al statelor riveran se bucura de dreptul de a naviga pe
aceste fluvii, dar numai n sectoarele supuse suveranitii statelor
crora le aparin. Accesul n sectoarele altor state este permis numai
cu autorizarea acestora.
- Dreptul statelor riverane de a stabili condiiile de desfurare
a navigaiei, prin acord cu celelalte state riverane i obligaia lor
de a menine fluviul n stare de navigaie, executnd lucrri de
ntreinere i amenajare. Statele riverane exercit de asemenea,
dreptul de control vamal i sanitar i de supraveghere prin poliia
fluvial, ca i pe acela de a percepe anumite taxe.
4.3. Utilizarea fluviilor internaionale n alte scopuri dect
navigaia.. In elaborarea unor norme general aplicabile, s-au
nregistrat unele rezultate:
Asociaia de Drept Internaional a elaborat un grup de articole,
cunoscute sub denumirea de Regulile de la Helsinki 1966.
In cadrul Comisiei de Drept Internaional a ONU a fost elaborat
Convenia cu privire la utilizarea fluviilor internaionale n alte
scopuri dect navigaia (1997), n cadrul creia s-a reinut conceptul
de resurse naturale partajabile ( natural shared resources).
4.4. Evoluia regimului juridic al Dunrii. I. Tratatul de pace de
la Paris din 1856 prevedea libertatea de navigaie pentru toate
statele - riverane i neriverane - i mprirea fluviului n dou
sectoare: Dunrea fluvial i Dunrea maritim.
Pentru Dunrea maritim a fost creat Comisia European a
Dunrii.
Din Comisia European a Dunrii nu fceau parte Principatele Romne,
dei competenele Comisiei se exercitau n principal pe teritoriul
acestora, unde Comisia i avea i sediul.
II. Conferina de la Paris (2 august 1920 23 iulie 1921), n
cadrul creia s-a elaborat Convenia Dunrii.
A fost instituit un regim internaional pe toat poriunea
navigabil a fluviului, de la Ulm la vrsarea n mare.
Acest regim era extins i asupra principalilor aflueni ai Dunrii,
care treceau prin teritoriul mai multor state ( Mureul, Tisa,
Moravia, Drava).
S-au creat dou organe: Comisia Internaional a Dunrii i Comisia
European a DunriiIII. Regimul actual al navigaiei pe Dunre,
stabilit la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, este
reglementat prin Convenia de la Belgrad, ncheiat exclusiv ntre
statele riverane la Dunre, n 1948.
IV. In urma transformrilor care au avut loc n Europa Central i
de Rsrit dup 1990, au intervenit urmtoarele noi reglementri:
- Protocolul adiional la Convenia de la Belgrad, n vigoare din
1999;
- Protocolul de semntur la Protocolul sus menionat;
- Convenia privind cooperarea pentru protecia i folosirea
durabil a fluviului Dunrea.
4.4. Canalul Dunre - Marea Neagr este un curs de apa navigabil,
situat n ntregime pe teritoriul Romniei, legnd cele dou ci
internaionale de navigaie ntre Constana Sud i portul Cernavod,
printr-o rut alternativ, mai scurt.
Seciunea a 5-a. Canaluri maritime internaionale
5.1. Definiie. Regim juridic. Canalurile maritime internaionale
sunt ci maritime de comunicaie, construite pe teritoriul unui stat,
pentru a lega dou mri libere, n scopul facilitrii navigaiei.
Ele sunt ape interioare ale statului pe teritoriul cruia s-au
construit, avnd ns n vedere scopul pentru care au fost construite,
canalurile maritime trebuie s fie deschise navigaiei pentru vasele
tuturor statelor.5.2. Canalul Suez, deschis navigaiei n 1869 -
rezoluia Consiliului de Securitate al ONU din 13 octombrie 1956
recunoate suveranitatea teritorial a Egiptului n privina
administrrii canalului, dar cere acestuia s menin libera navigaie
prin canal.
5.3. Canalul Panama a fost construit pe istmul cu acelai nume,
pentru a deschide circulaia ntre Oceanul Atlantic i Oceanul
Pacific. In 1977, dup ndelungi negocieri, ntre SUA i Panama se
ncheie un tratat, prin care se recunoate suveranitatea acestuia din
urm asupra Canalului i zonei adiacente. Dup 1999 Canalul urmeaz s
dobndeasc un regim de neutralitate, garantat de SUA.
5.4. Canalul Kiel a fost construit de Germania pe teritoriul
sau, ntre 1885-1895, pentru a lega Marea Baltic cu Marea Nordului.
Dup ncheierea primului rzboi mondial, canalul este
internaionalizat, n temeiul Tratatului de la Versailles, urmnd s
rmn deschis liberei navigaii a vaselor tuturor statelor, att
comerciale ct i militare, n condiii de deplin egalitate, cu singura
condiie ca Germania s nu fie n stare de rzboi cu respectivele
state.
Seciunea a 6-a. Spaiul aerian
6.1. Spaiul aerian naional al unui stat este coloana de aer
aflat deasupra teritoriului terestru i a mrii teritoriale a unui
stat cu litoral, care este supus suveranitii acelui stat.
Spaiul aerian internaional este spaiul aerian de deasupra mrii
libere, ca i cel aflat deasupra zonei economice exclusive i a
platoului continental al unor state, i este deschis navigaiei
aeriene a tuturor statelor.
6.2. Regimul juridic al navigaiei aeriene. Pentru a asigura
securitatea zborurilor, statele au convenit s urmeze o serie de
reguli de navigaie aerian.Regimul juridic al spaiului aerian
naional este rezultatul compromisului dintre:
- exerciiul suveranitii statului asupra spaiului su aerian.
- respectarea anumitor reguli coninute n convenii internaionale
multilaterale i acorduri bilaterale.
nmatricularea navelor. Orice aeronav are naionalitatea statului
n ale crei registre speciale este nscris. Categorii de aeronave i
liberti de trafic. In temeiul Conveniilor de la Chicago, au fost
stabilite cinci categorii de aeronave, crora li se acord n mod
difereniat, cinci liberti ale aerului:
1. Aeronave civile care nu efectueaz un serviciu de transport pe
baze comerciale, crora li se recunoate libertatea de survol fr
escal(1) i libertatea de escal tehnic(2).
2. Aeronave civile care efectueaz servicii comerciale regulate.
Acestora li se recunosc un grup de trei liberti comerciale:
- libertatea de a debarca mrfuri, pasageri i coresponden pe
teritoriul statului a crui naionalitate o are aeronava(3),
- libertatea de a mbarca mrfuri, pasageri i coresponden, cu
destinaia pe teritoriul statului a crui naionalitate o are
aeronava,(4) i
- libertatea de a mbarca sau debarca mrfuri, pasageri i
coresponden provenind sau avnd destinaia pe teritoriul unui alt
stat contractant.(5)
3. Aeronave civile care efectueaz servicii comerciale
ntmpltoare, crora li se recunosc libertile (1) i (2), dar care nu
beneficiaz de celelalte trei liberti dect n condiiile impuse de
statul pe teritoriul cruia are loc escala.
4. Aeronave care efectueaz servicii de cabotaj, constnd n
servicii comerciale prin zboruri interioare ntre aeroporturile
aceluiai stat. Asemenea aeronave trebuie s aib naionalitatea
statului respectiv.
5. Aeronavele de stat nu beneficiaz de regimul juridic sus
menionat, i nu pot survola teritoriul altui stat dect cu
autorizarea expres a acestuia, solicitat conform legislaiei sale
interne.
6.3. Reprimarea infraciunilor contra aeronavelor civile. Aceasta
a fcut obiectul mai multor convenii:
- Convenia de la Tokio din 1963 asupra atentatelor comise contra
aeronavelor;
- Convenia de la Haga din 1970 privitoare la reprimarea
capturrii ilicite de avioane
- Convenia de la Montreal din 1971 privind terorismul
aerian.
7.REGIMURI INTERNAIONALE ALE UNOR SPAII. DREPTUL MARII. REGIMUL
JURIDIC AL SPATIULUI COSMIC
Seciunea a 1-a. Dreptul mriiDin punctul de vedere al dreptului
internaional, marea este considerat ca ansamblul spaiilor cu ap
srat, cu condiia ca acestea s comunice liber ntre ele.
Prima Conferin asupra dreptului mrii, convocat sub egida ONU, n
1958, a avut ca rezultat adoptarea a patru Convenii: asupra mrii
libere, a mrii teritoriale, a platoului continental i a pescuitului
i conservrii resurselor biologice.
A doua Conferin ONU asupra dreptului mrii, convocat n 1960, nu a
reuit s concilieze poziiile statelor participante cu privire la
unele aspecte, nereglementate sau deja controversate, ale
conveniilor din 1958.
A treia Conferin ONU asupra dreptului mrii s-a ncheiat n 1982 cu
adoptarea Conveniei Naiunilor Unite asupra dreptului mrii, intrat
in vigoare la 16 noiembrie 1994.
Prin Legea nr. 110 din 10 octombrie 1996, Romnia a ratificat
Convenia Naiunilor Unite asupra dreptului mrii, i a aderat la
Acordul referitor la aplicarea prii a XI-a din Convenie, ncheiat la
New York, la 28 iulie 1994.
Seciunea a 2-a. Apele maritime interioare
2.1. Delimitare. Sunt considerate ape maritime interioare ale
statelor cu litoral apele porturilor i radelor, ale golfurilor i
ale fiordurilor, situate ntre litoral i linia de baz a mrii
teritoriale.2.2. Regimul juridic. Principiul dominant este acela al
exerciiului suveranitii statului riveran:
Referitor la navele comerciale, se recunoate statului riveran
dreptul exclusiv de a stabili condiiile de acces i de navigaie n
porturi, de desfurare a operaiunilor de ncrcare descrcare, de a
stabili i ncasa taxe.
Pentru navele de stat, utilizate n scopuri necomerciale, n
special navele militare, accesul n apele maritime interioare este
supus unor condiii mult mai restrictive, cum ar fi termenul
notificrii prealabile, limitarea timpului i manevrelor permise sau
chiar refuzul de a acorda intrarea.
Accesul n porturi este admis oricror categorii de nave, fr
autorizaie prealabil, n caz de for major (furtuni, avarii).
Seciunea a 3-a. Marea teritorial3.1. Definiie. Delimitare. Marea
teritorial este partea de mare adiacent rmului, pn la o anumit
distan n larg, considerata ca fcnd parte din teritoriul de stat i
supus deci suveranitii statului riveran. Aceast suveranitate se
extinde i asupra spaiului aerian de deasupra mrii teritoriale, ca i
asupra solului i subsolului acesteia.
Fiecare stat are dreptul s stabileasc limea mrii sale
teritoriale la o limit care s nu depeasc 12 mile marine, msurate de
la liniile de baz, determinate n conformitate cu dispoziiile
Conveniei din 1982 (Articolul 3).
3.2. Regimul juridic al mrii teritoriale, ca i limea acesteia,
se stabilete de fiecare stat riveran, cu respectarea unor reguli de
drept internaional.
- Dreptul de trecere inofensiv a navelor strine prin marea
teritorial:
- In oricare situaie, navigarea trebuie s fie nentrerupt i
rapid, urmnd rutele maritime indicate de statul riveran prin hri i
alte documente de navigaie.
- Pentru a fi permis, trecerea trebuie s fie inofensiv.
- Dreptul statului riveran de a urmri i reine navele strine
pentru activiti interzise sau nclcri ale altor legi naionale. -
Statul riveran poate, de asemenea, interzice oricror nave strine
accesul n anumite zone de securitate din marea sa teritorial, cu
condiia asigurrii dreptului de trecere, prin rutele maritime.
- Reguli aplicabile diferitelor categorii de nave n marea
teritorial.
- Jurisdicia penal asupra navelor comerciale strine n marea
teritorial.
- Jurisdicia n materie civil asupra navelor comerciale
strine.
- Navele militare i navele de stat, utilizate n scopuri
necomerciale, beneficiaz n marea teritorial de imunitile statului
strin i asupra lor nu pot fi efectuate acte de urmrire penal, de
executare silit ori aplicate msuri asiguratorii.
Seciunea a 4-a. Zona contigu4.1. Noiune i delimitare. Zona
contigu reprezint fia de mare adiacent mrii teritoriale, care se
ntinde dincolo de limita exterioar a acesteia pn la o distan de 24
mile marine n larg, msurat de la liniile de baz ale mrii
teritoriale (art.33 alin. 2 al Conveniei din 1982).
4.2. Regim juridic. In aceast zon, statul riveran nu poate
stnjeni navigaia unor nave strine dect pentru a exercita anumite
prerogative funcionale, de prevenire ori reprimare a unor nclcri
ale legilor sale interne comise n aceast zon ori n celelalte spaii
marine care se afl sub directa sa suveranitate.
Seciunea a 5-a. Zona economic exclusiv
5.1. Noiune i delimitare. Prin Convenia din 1982 s-a introdus
conceptul de zon economic exclusiv. Limea sa este 188 mile, msurate
de la limita exterioar a mrii teritoriale (sau 200 mile msurate de
la liniile de baz ale mrii teritoriale).
Delimitarea zonei economice exclusive ntre statele vecine sau
ale cror rmuri se gsesc fa n fa se face prin acordul dintre aceste
state, care s reprezinte o soluie echitabil, n conformitate cu
normele dreptului internaional (art. 74 al Conveniei din 1982).
5.2. Regimul juridic. Statul riveran are:
- drepturi exclusive numai n ceea ce privete explorarea i
exploatarea, conservarea i gestionarea resurselor naturale,
biologice i nebiologice- dreptul de a desfura, pe lng pescuit, i
alte activiti de explorare i exploatare a zonei, n scopuri
economice.
- Dreptul s instaleze i s utilizeze n acest spaiu insule
artificiale, instalaii i utilaje, s desfoare cercetarea tiinific
marin i s protejeze i s conserve mediul marin.
- Toate celelalte state au n zona economic exclusiv libertatea
deplin de navigaie i survol, ca i libertatea de a instala cabluri i
conducte submarine.
Seciunea a 6-a. Platoul continental
6.1. Noiune i delimitare. Conform Conveniei din 1982, definiia -
delimitarea platoului continental are n vedere o limit minim i una
maxim: solul i subsolul spaiilor submarine care se ntinde, dincolo
de limita exterioar a mrii teritoriale, pn la limita exterioar a
taluzului continental sau pn la o distan de 200 mile, msurate de la
liniile de baz ale mrii teritoriale, acolo unde limita exterioar nu
ajunge pn la o asemenea distan.
6.2. Regimul juridic. Statul riveran exercit asupra acestui
spaiu:
Drepturi suverane de explorare i exploatare a resurselor sale
naturale.
Dreptul de a construi i implanta n platoul continental insule
artificiale i alte instalaii destinate explorrii resurselor acestei
zone, i de a mpiedica alte state s instaleze i s utilizeze conducte
i cabluri submarine n perimetrul platoului su continental.
6.3. Regimul insulelor. In lumina Conveniei din 1982, insulele
sunt definite ca ntinderi de pmnt, nconjurate de ape, care rmn
descoperite n timpul refluxului (art. 121).
Insulele fac parte din teritoriul diverselor state.
In ceea ce privete delimitarea spaiilor marine, Convenia face o
important distincie ntre insule locuite i insule nelocuite.
- Primele au mare teritorial, zon contigu, zon economic exclusiv
i platou continental propriu.
- Stncile care nu pot susine aezri omeneti sau via economic
proprie nu pot avea zon economic exclusiv sau platou continental
(art. 121 alin.3).Seciunea a 7-a. Marea liber
7.1. Delimitarea mrii libere. Marea liber este acea parte a
spaiilor marine care nu este supus suveranitii nici unui stat.
7.2. Regimul juridic al mrii libere. In marea liber fiecare stat
exercit propria jurisdicie asupra navelor care arboreaz pavilionul
su i n consecin, nici un stat nu poate pretinde s supun suveranitii
sale o parte a mrii libere. (art.89 al Conveniei din 1982).
Principiul libertii mrilor se materializeaz ntr-o serie de ase
liberti: libertatea de navigaie; libertatea de survol; libertatea
de pescuit; libertatea de a instala cabluri i conducte submarine;
libertatea de a construi insule artificiale i alte instalaii
autorizate de dreptul internaional; libertatea cercetrii
tiinifice.
Dreptul de urmrire n marea liber. Condiii. Navele unui stat
riveran por exercita asupra unei nave strine un