Diagnoza Satului Romanesc

Diagnoza satului contemporan

romnesc

Cercetarea satului romnesc contemporan presupune stabilirea

unor criterii care, transformate n indicatori, surprind evoluiile sale n perioada tranziiei.Criterii menionate sunt urmtoarele:

fizico-geografice; de echipare tehnic a localitilor rurale; demografice; economice; sociale; de locuire; ecologice. Indicatori concrei pe criterii: fizico geografice: ` formele de relief; ` principalele categorii de zone geografice; ` factori de risc ai zonelor cercetate

6

Sociologie economic rural

demografice: ` numrul de locuitori pe km2; ` analiza comparativ a evoluiei populaiei n perioadele 66-90

i 90 97; ` rata medie a natalitii, morbiditii i migraiei nete; ` indicii de mbtrnire a populaiei i cei de nnoire a forei de

munc. economice ` suprafaa de teren agricol/locuitor; ` structura folosirii terenurilor agricole; ` ncrctura de animale la 100 ha; ` suprafaa forestier/locuitor; ` gradul de activitate turistic; ` gradul de prelucrare a produciei agricole; ` suprafaa medie a exploataiei: individuale, de tip asociativ

juridic i asociaii familiale; ` gradul de exploatare a terenurilor; ` ponderea proprietii private n totalul suprafeei agricole; ` populaia activ ocupat la 1000 de locuitori; ` populaia activ la 100 ha teren agricol; ` ponderea populaiei neagricole n totalul populaiei agricole n

zona respectiv. de locuire: ` suprafaa locuibil /locuitor; ponderea locuinelor din materiale durabile; ponderea locuinelor realizate dup 1970; ponderea locuinelor construite n perioada 1990 1997; ponderea locuinelor cu instalaii de ap n interior.

de echipare tehnic a localitilor rurale: ` ap potabil distribuit consumatorilor n m3 pe locuitor i pe

an; ` gradul de electrificare a gospodriilor de pe teritoriul comunei

analizate; ` nivelul accesului la reeaua rutier i feroviar.

social: ` numrul locuitorilor ce revin unui medic; ` numrul de elevi pentru un cadru didactic; ` numr de abonamente TV la 1000 de locuitori.

Diagnoza satului contemporan romnesc

ecologic: ` calitatea aerului cu depirea nivelului admis de poluare; ` calitatea apei cu depirea nivelului admis de poluare; ` solurile afectate de factorul de limitare a calitii nivelului de

deforestare sau de uscare a pdurilor din totalul suprafeei forestiere a localitii.

Criteriile fizico geografice vizeaz cadrul natural al comunitilor

rurale. n selectarea lor s-a urmrit relevana acestor criterii n redarea potenialului natural al comunelor n condiiile tranziiei. S-au propus mai multe criterii care s releve zonele cu caracteristici omogene ale diverselor comuniti susceptibile de analiz.

Formele de relief au fost analizate prin marile uniti de relief: munte, deal, podi, lunc, delt, pentru a se sublinia potenialul specific de dezvoltare al comunitilor plasate n aceste zone.

Poziionarea localitilor rurale are un caracter orientativ pentru cercetare; formele de relief sunt suportul analizei criteriale a evoluiei satului.

Zonele naturale protejate se afl n cadrul formelor de relief cercetate: monumente sau rezervaii naturale luate n calcul ca factor ce poate favoriza dezvoltarea economic a zonei, devenind repere din perspectiva atractivitii turistice a acestora.

Exist desigur mai puini indicatori numerici pentru aceste zone, dar legile votate n perioada tranziiei au stabilit tipurile n care pot fi clasificate:

a) rezervaii ale biosferei i parcuri naturale de interes naional cu rol de integrare n patrimoniul mondial, reprezentnd 4% din suprafaa rii;

b) zone cu rezervaii i monumente ale naturii de interes naional - aproximativ 10% din teritoriul rii;

c) zone cu complexitate mare de resurse naturale, cu o densitate mai mic de elemente naturale protejate, dar cu valoare peisagistic 15,8% din suprafaa rii;

d) zone dominant agricole situate, cu precdere, n regiunile de cmpie i podi, unde prezena monumentelor naturii i zonelor protejate e mai rar.

Zonele protejate au o densitate mai mare n zona montan

carpatic i subcarpatic. Factorii de risc naturali pot fi definii ca: alunecri de teren cu frecven i intensitate mare; seismicitatea; lipsa apei i a precipitaiilor naturale; Apartenena unor localiti la aceste zone le influeneaz

dezvoltarea socio-economic, impunnd o intervenie a statului n sprijinirea respectivelor uniti rurale.


Zonele cele mai expuse factorilor de risc pot fi considerate cele n

care acetia sunt cumulai; alunecrile de teren se pot produce i ntr-o zon cu mare seismicitate sau fr resurse de ap. Cele mai mari cumulri de astfel de factori de risc sunt zonele subcarpatice i de podi.

Diagnoza cadrului natural se finalizeaz printr-o tipologie a localitilor rurale cu caracteristici relativ omogene ale factorilor fizico-geografici.

Categoriile de zone delimitate au fost stabilite astfel: a) zone cu cadru natural valoros, situate n general n regiunile

montane i de litoral, unde prezena rezervaiilor naturale i a ariilor protejate nu este anulat de aciunea factorilor de risc;

b) zone cu factori de risc cuprinznd, n special, teritorii n care se cumuleaz aciunile mai multora dintre ei i care nu dein elemente valoroase de cadru natural;

c) zone cu cadru natural de favorabilitate medie cuprinznd teritorii cu larg rspndire, unde factorii fizico-geografici nu se manifest cu intensitate mare. Caracteristicile locale ale acestor zone sunt extrem de variate, ceea ce face ca aprecierea lor s fie mai dificil dect n cazul zonelor omogene.

Criteriul demografic este un factor esenial n analizarea unui

teritoriu pentru c reflect sintetic condiiile de via ale populaiei, nivelul ei de dezvoltare economico-social. Orice populaie este concomitent un factor de aciune i un factor de consum. Din perspectiva acestei dualiti, analiza criteriului demografic poate fi structurat pentru evidenierea potenialului demografic al ruralitii.

Pentru caracterizarea studiului demografic al ruralului poate fi utilizat urmtorul criteriu:

evoluia populaiei ce poate fi analizat comparativ pentru perioadele '66 '90 i '90 '97, n ultima perioad existnd o mare influen a schimbrilor socioeconomice generate de tranziie.

Analiznd indicatorul numit putem observa c n perioada

1966 1990 reducerea populaiei rurale a fost de aproximativ 17%, fenomen cuprinznd majoritatea absolut a localitilor, 80% dintre comune. Intensitatea procesului de depopulare, mrimea i localizarea ariilor sale sunt diferite n teritoriu, ntruct sunt influenate de:

caracteristicile tradiionale ale fenomenului geografic; nivelul dezvoltrii socio-economice a localitilor; relaiile lor cu urbanul; caracterul migraiei interne i externe.


Zonele cu cele mai accentuate reduceri de populaie sunt, dup ultimele statistici, Transilvania i Banatul i regiunile de cmpie din sudul i estul rii.

n condiiile migraiei spre urban, creterile de populaie n perioada '66 '90 au fost reduse, ele manifestndu-se, mai ales, n zonele montante i submontane ale Carpailor Orientali i de curbur.

Cele mai frecvente creteri ale populaiei se ntlnesc n imediata apropiere a centrelor urbane mari: Iai, Bucureti, Constana.

Procentul reducerii populaiei este situat, de cele mai multe ori, n jurul valorii medii pe ar, ntre 15 i 30%.

Dup statistici, scderea populaiei rurale a continuat dup 1990, pn n 1997, scdere explicabil pe fondul reducerii generale a populaiei totale i a unei creteri nesemnificative a populaiei urbane. Diminuarea populaiei n perioada 1990 1997 pstreaz, n genere, aceeai distribuie teritorial ca cea din perioada 1966 1990. Poate fi remarcat totui o extindere a ariilor n care se manifest unele creteri de populaie, n special n zone cu natalitate ridicat, existente i nainte.

Distribuia teritorial a comunelor cu acelai tip de evoluie demografic implic o tendin de concentrare a populaiei rurale, n special n jumtatea estic a Moldovei.

Pentru factorii de cretere a populaiei pot fi utilizai trei indicatori: rata natalitii; rata mortalitii; rata migraiei nete. Rata natalitii exprimat prin numrul mediu de nscui vii la

1000 de locuitori este principalul indicator relevant n evoluia capacitii de regenerare natural a populaiei. Valoarea acestui indicator este dependent de structura pe vrste a populaiei active i este influenat de modelul comportamental demografic tradiional, dar i de condiiile socio-economice.

Pentru perioada 1990 1997, potrivit statisticilor, rata medie a natalitii n rural a fost de 12,9% mai mare dect cea din urban 9,6%.

Nivelul mediu pe ar al natalitii a fost aproximativ 11%, rata medie anual fiind ns n scdere. Aceast scdere s-a manifestat n perioada 1990 1997 mai acut n urban, de la 11% (n 1990) la 87% (n 1997), pentru rural regresia fiind mult mai mic, de la 13% la 12,5%. Acest fenomen indic faptul c n prezent exist un anume proces de nnoire a populaiei rurale.

Variaiile natalitii n teritoriu indic o pstrare a modelului pronatalist n estul rii; rata natalitii n Moldova continu s fie de dou ori mai mare dect cea din sud i vest.


Rata mortalitii numrul de decese la 1000 de locuitori indic

gradul de scdere natural a populaiei, att datorit condiiilor de via, ct i nivelului de mbtrnire a acestei populaii.

Pentru perioada 90 97 rata medie a mortalitii n mediul rural a fost de 15%, aproape dubl fa de cea nregistrat n mediul urban, de 8,8%.

Analizele statistice au artat c nivelul mortalitii nregistreaz mari variaii n teritoriu, fiind corelat, n genere, cu fenomenul de mbtrnire i, indirect, cu natalitatea medie.

O rat a mortalitii sub medie s-a nregistrat n majoritatea comunelor din Moldova i zonele montane ale Olteniei i Munteniei.

Rata cea mai nalt a mortalitii se nregistreaz n vestul rii i n zonele de cmpie ale Olteniei i Munteniei.

Rata migraiei nete se exprim prin soldul schimbrilor de domiciliu

din perimetrul localitilor rurale. Soldul indic atractivitatea sau neatractivitatea respectivelor localiti.

Pentru perioada '90 - '97, migraia populaiei de la rural spre urban, impus intens n perioada '66 - '90, a continuat la o cot de intensitate mult mai sczut, totui peste 80% din comune au continuat s piard populaie datorit migraiei.

Plecrile cele mai semnificative se nregistreaz n zonele cu cretere demografic i populaie tnr, n exces n cazul Moldovei care este un izvor de for de munc pentru toat ara, ct i n unele zone din Transilvania, Cluj, Alba, unde, populaia fiind deja mbtrnit, se poate face previziunea c efectele migraiei vor afecta puternic structurile demografiei existente.

Un fapt semnificativ pentru aceast epoc este apariia de atracie n mediul rural, dar situarea centrelor de atracie n teritoriul rural este relativ dispersat, cele mai multe fiind grupate n vecintatea centrelor urbane.

Criteriul mbtrnirii demografice este exprimat prin indicele de

mbtrnire al populaiei, adic raportul dintre populaie de 60 ani i peste aceast vrst i populaia cu vrste cuprinse ntre 0 i 14 ani.

Acest indice exprim concomitent capacitatea de degenerare demografic a unei colectiviti, ct i perspectivele de evoluie ale volumului i structurii populaiei acesteia.

Indicele de mbtrnire a populaiei din mediul rural este, dup

ultimele statistici, de 1,22 ori mai mare dect n mediul urban. Scara de variaie a nivelului oscileaz ntre valori subunitare, ce implic populaia preponderent tnr i supraunitare, n cazul populaiei vrstince; o pondere de 35% din populaia rural romneasc nregistreaz la acest


indicator valori medii. Zonele n care se poate considera c populaia este mbtrnit, avnd indice de mbtrnire peste 1,5, sunt situate, mai ales, n vestul Transilvaniei, n sudul Olteniei i Munteniei.

Populaia tnr are pondere n unele zone mai restrnse din rural, respectiv din judeele: Suceava, Maramure, Bistria-Nsud, Constana.

Reducerea migraiei spre urban poate avea ca efecte reechilibrarea structurii demografice i, n viitor, o reducere treptat a fenomenului de mbtrnire a populaiei rurale.

Densitatea populaiei este exprimat prin numrul de locuitori pe

km2 i permite identificarea zonelor de concentrare a populaiei, dar i a celor cu populaie redus.

Dup ultimele analize, n Romnia, 28% din localitile rurale au o densitate sub 100 de locuitori pe km2.

Densitatea medie este 47,8%, fiind de circa 10 ori mai mic dect n mediul urban, unde sunt 484 locuitori/km2 i jumtate din densitatea medie a populaiei totale, de 94,7 locuitori pe km2.

Zonele cele mai dens populate, cu densitate n comune peste

media din rural, sunt situate, cu precdere, n afara arcului carpatic, cele mai mari concentrri regsindu-se n regiunile subcarpatice din Moldova i Muntenia i n comunele din apropierea capitalei.

Densitatea sub 50 locuitori/km2 se ntlnete n Transilvania i Banat, iar zonele cu densitate sub 30 locuitori/km2 sunt cele montane i din Dobrogea de Nord.

Pentru evaluarea resurselor demografice pot fi utilizai indicii volumului populaiei i al nnoirii forei de munc.

Volumul populaiei este exprimat prin numrul locuitorilor cu

domiciliu stabil n localitile rurale, putnd fi identificat potenialul uman al respectivelor localiti.

Mrimea medie a unei comune n Romnia este de 3782 locuitori,

de 10,5 ori mai mic dect populaia medie n regiunile administrative care este, excluznd Bucuretiul, de 39800 de locuitori. Cele mai multe comune 62% , au dimensiuni medii de 2000 5000 locuitori.

Comunele mici i foarte mici (sub 2000 locuitori) reprezint 16,2%

din totalul comunelor i sunt situate mai ales n vestul rii. Comunele mari i foarte mari 22% din total, sunt frecvente n

Moldova (excepie judeele Vaslui i Vrancea) i n centrul i sud-estul Munteniei, fiind deci specifice zonelor de cmpie i de podi de mic altitudine.


nnoirea forei de munc este exprimat prin indicele de nnoire

a ei, adic raportul dintre populaia din grupa de vrst 15 29 ani i cea de 30 - 44 ani. Acest indice este relevant n estimarea evoluiei pieei rurale a forei de munc.

Valoarea medie pe rural a indicelui de nnoire a forei de munc

indic apariia unui excedent de tineret ce poate constitui un potenial necesar revitalizrii ruralului dup tranziie.

Valoarea acestui indice difer foarte mult n teritoriu. Astfel, Moldova se distinge prin predominana tinerilor. Aceeai situaie este ntlnit i n cteva zone restrnse din partea central a Munteniei, Cmpiei Brganului i centrul Transilvaniei.

Diagnoza demografic a spaiului rural s-a finalizat deci ntr-un indice complex rezultat din agregarea indicilor caracteristici tiinei demografice i a potenialului resurselor umane.

Valorile indicilor agregai pot fi grupate pe trei intervale, realizndu-se o tipologie a comunelor pe trei categorii de favorabilitate ale caracteristicilor demografice.

De la tipologia comunelor se poate trece la una a zonelor, sau arealelor, cu caracteristici demografice relativ omogene:

a) zone cu dinamism demografic i capacitate mare de regenerare demografic. Aceste zone cuprind comune cu dinamism demografic i capacitate de regenerare de intensiti maxime i medii. Zonele nu au o distribuie teritorial compact. Sunt situate n estul rii i le putem desemna, n genere, prin apelul la regiunile istorico-geografice: ara Oaului, Rodna, Brgan, Oltul Superior, Moldova de Nord, Bazinul Trotuului, Depresiunea Cainului, Siretul Inferior i Dobrogea de Sud.

b) zone afectate de declin demografic cu slab capacitate endogen de regenerare. Aceste zone cuprind suprafee relativ ntinse, ceea ce indic faptul c fenomenele demografice sunt ample n spaiul rural romnesc. Zonele respective sunt constituite, n principal, din comune cu caracteristici demografice nefavorabile, reprezentarea vizual demonstrnd c rspndirea lor este relativ compact. Ele pot fi gsite mai ales n vestul Transilvaniei i sudul rii.

c) zone cu diamism i capacitate de regenerare medii, care sunt destul de rspndite pe teritoriul rii, dar nu apar n grupuri omogene.


6.1 Criteriile economice; indicatori afereni

Identificarea punctelor de contact dintre strategia sectorial i cea a

dezvoltrii rurale are, n genere, o dubl utilitate, de evaluare, att n dezvoltare, ct i n identificarea factorilor cu rol important n dezvoltarea endogen a zonelor. De aceea, analiza economic va fi structurat n dou etape de evideniere, a strii i a potenialului economic al zonei rurale.

Pentru diagnoza economic a ruralului agrar, se propun urmtorii

indicatori: 1. Potenialul agricol ce poate fi nuanat n trei indici, calculai pe

baza datelor din fia localitii, elaborat de Consiliul Naional de Statistic: a) Teren agricol pe locuitor, exprimat prin indice de arealitate,

determinat prin raportul dintre suprafaa agricol a comunelor cercetate i populaia acestora.

Acest indicator ofer informaii despre potenialul agricol i poate avea o funcie de orientare a strategiei agricole a zonei.

n prezent, valoarea medie a indicelui de arealitate n rural este de 1,40 ha/locuitor, superior mediei naionale, egal cu 0,60 ha/locuitor, apreciat ca fiind redus n raport cu media european; acest fapt impune imprimarea unui caracter intensiv produciei agricole. Un astfel de indice are variaii? mari n teritoriu, fiind determinat de condiiile fizico-geografice i de variaiile densitii populaiei.

b) Structura folosinei agricole const n gruparea terenurilor

agricole pe categorii de folosin. Acest indice caracterizeaz, n linii generale, potenialul de producie agricol, direciile de specializare, diversificare i intensificare a agriculturii i profilul general de producie. La nivel naional, se apreciaz c exist o structur avantajoas a fondului funciar, datorit ponderii de 62% a terenului agricol, iar, n cadrul acestuia, terenurile arabile i cele cultivabile cu vii i livezi ocup o suprafa nsemnat.

Gruparea comunelor dup tipul de structur a folosinei agricole indic o preponderen a celor de teren arabil de peste 50%.

Distribuirea teritorial relev o strns dependen ntre condiiile de relief i ponderea terenului arabil.

c) ncrctura de animale la 100 ha se calculeaz prin raportarea

numrului de animale, exprimat n UVM, la totalul terenurilor agricole pe comune.

UVM - ul unitate de vit mare este o unitate convenional prin care se poate evalua, la nivel mondial, ntregul efectiv al animalelor, de la


bovine pn la psri, prin transformare n indicatorul ncrctur la 100 ha.

Acest indicator reflect relaia existent ntre potenialul agricol animal i cel vegetal i reprezint aspectul cantitativ al sectorului zootehnic. Nivelul optim al indicatorului ncrctur de animale la 100 ha este de 100 UVM/100 ha; media la nivel naional a Romniei este de 59 UVM/100 ha i cea din mediul rural, de 55,3 UVM/100 ha, ceea ce indic un deficit general al sectorului zootehnic.

Pe teritoriul rii, valori optime ale gradului de ncrcare cu animale la 100 ha se ntlnesc izolat doar n judeele Suceava, Timi, Arge. Ilfov, Tulcea, Dmbovia, Alba i Mure.

Aceast ncrctur este foarte sczut n comunele din Cmpia Romn, Dobrogea, unele judee din Transilvania i Banat.

2. Potenialul forestier este evaluat prin suprafaa forestier pe

locuitor. Suprafaa forestier include totalitatea zonelor mpdurite destinate att produciei, ct i proteciei mediului.

Dup ultimele date furnizate de Consiliul Naional de Statistic, media naional este de 0,28 ha pdure pe locuitor, ceea de reprezint o apropiere de nivelul mediu din spaiul european. n mediul rural, valoarea aproape dubl a indicelui mediu, 0,60 ha/locuitor, evideniaz un potenial ridicat al comunelor n administrarea exploataiilor forestiere. Distribuia n teritoriu a potenialului forestier arat c exist o concentrare a acestuia n zonele montane i submontane.

3. Potenialul turistic, exprimat prin gradul de atractivitate turistic,

este un indicator construit prin nsumarea informaiilor privind prezena n teritoriul comunelor a zonelor protejate natural sau construite, a staiunilor balneare de importan naional sau local i a satelor incluse n circuitul turismului rural.

Pentru date exacte, se poate apela la proiectul Zone de interes turistic deosebit, elaborat de URBANPROIECT '97 '98.

Clasificarea comunelor dup potenialul turistic a evideniat patru categorii:

comune fr potenial turistic; comune cu potenial turistic; comune cu potenial turistic mediu; comune cu potenial turistic mare. n urma analizelor, s-a constatat c peste jumtate din numrul

comunelor romneti dispun de potenial turistic, aproximativ 500, avnd resurse mari i foarte mari pentru dezvoltarea comunitilor turistice. n plan teritorial pot fi evideniate comunele din zonele montane, litoral i Delt.


4. Potenial industrial, poate fi exprimat prin doi indicatori: a) Gradul de complexitate a activitii industriale, relevnd

structura activitii de acest tip din mediul rural; b) Gradul de prelucrare a produselor agricole, exprimat sintetic

prin relaia existent ntre potenialul agricol al localitii i gradul de prelucrare a produselor sale.

Dup datele furnizate de Ministerul Industriilor i Comerului i cel al Agriculturii i Alimentaiei, potenialul industrial al comunelor este destul de sczut, 50,2% dintre acestea neavnd nici un potenial industrial i doar 8,7% realiznd o activitate comercial complex ce implic prezena a cel puin dou ramuri de activitate industrial; comunele care au dezvoltat cel puin o activitate industrial (morrit, panificaie) au o pondere de 21,3% n totalul acestora.

5. Potenialul exploataiei agricole poate fi analizat prin patru

indicatori, plecnd de la date furnizate de Ministerul Agriculturii i Alimentaiei:

a) Suprafaa medie a exploataiei individuale indicator relevant n caracterizarea structurilor organizatorice ale produciei

n contextul economic actual, nu exist cadru legal care s favorizeze spiritul antreprenorial. De aceea, suprafaa medie a exploataiei individuale de 2,9 ha pe ansamblul ruralului reprezint un nivel foarte redus comparativ cu suprafaa medie a fermei comunitare.

Valoarea acestui indicator la nivelul comunelor indic o larg rspndire n teritoriu a exploataiilor agricole cu suprafae apropiate de medie de 1 3 ha.

Zonele care se remarc prin suprafee medii reduse n exploataiile agricole sunt cele situate cu precdere n nordul Munteniei i al Olteniei.

Comunele cu exploataie medie a suprafeelor agricole mai mare de 5 ha au o pondere sczut, de aproximativ 10% i sunt plasate mai ales n zonele montane din Carpaii Orientali i Meridionali.

b) Suprafaa medie a exploataiei de tip asociativ-juridic,

indicator relevant pentru procesul de modelare al structurilor organizatorice de producie din agricultur, n perioada de tranziie.

La nivelul ntregului rural, valoarea medie a acestui indicator este de 431 ha pe asociaie, cu meniunea c n jumtate din numrul de comune nu exist exploataie de acest tip, cele mai multe exploataii fiind prezente n zone de cmpie.

c) Suprafaa medie a exploataiei de tip familial este un indicator

relevant pentru comportamentul asociativ manifestat de productori. Asociaiile familiale sunt prezente n 39,5% din totalul comunelor,

fiind preponderente n sudul i sud-estul rii. Suprafaa medie a acestui tip de asociaie este de 134,5 ha.


d) Gradul de asociere n exploatarea terenurilor exprim

proporia terenului agricol aflat n proprietate privat, dar lucrat n exploataie de tip asociativ. Se calculeaz prin raportarea suprafeei agricole lucrate n exploataie de tip asociativ la totalul terenului agricol. Acest indicator este relevant n surprinderea unor fenomene socio-economice specifice diverselor zone geografice ale rii.

Valoarea medie a gradului de asociere n exploatarea terenurilor atinge o pondere de 20%. Exploatarea terenurilor agricole private n regim asociativ este prezent n 55% din totalul comunelor i se ntlnete mai frecvent n zonele de cmpie i podi.

Cel mai ridicat grad n exploatarea terenurilor caracterizeaz comunele din sudul i sud-estul rii, zone ce au cunoscut cel mai ridicat grad de colectivizare de tip socialist.

6.2 Indicii economici ai satului contemporan Indicele structurilor de proprietate Pentru definirea structurilor de proprietate poate fi utilizat ca

indicator ponderea suprafeei agricole private n totalul suprafeei agricole. Nivelul mediu de repartizare a terenului agricol din mediul rural este, potrivit datelor furnizate de Ministerul Agriculturii i Alimentaiei n '99, de 62,9%; comunele ce au mai mult de 50% din suprafaa agricol privatizat reprezint 86% din totalul comunelor, iar cele mai multe dintre acestea au ponderea suprafeei private cuprinse ntre 50% i 80%. Ele sunt situate cu precdere n zonele de cmpie, deal, podi.

Indicele gradului de ocupare a populaiei este exprimat prin doi

indicatori, calculai pe baza datelor furnizate de Consiliul Naional de Statistic '98:

1) populaie activ la 1000 locuitori; 2) populaie n agricultur pe 100 ha teren 1) Primul indicator populaia activ la 1000 locuitori este relevant

n aprecierea dimensiunii cantitative a resurselor umane din rural. Valoarea medie a acestui indicator este de 403,5 persoane la 1000 locuitori.

S-a constatat o preponderen a comunelor cu valori ale acestui indicator situate n jurul mediei de 300 500 persoane ocupate la 1000 locuitori.

n plan teritorial, gradul cel mai redus de ocupare a populaiei se afl n vest i sud-vest, n Transilvania i n Dobrogea.

2) Indicatorul populaiei active la 100 ha este relevant pentru

exprimarea presiunii populaiei active asupra suprafeei agricole. n spaiul rural revin, n medie, dup datele Consiliului Naional de Statistic, 18,4 persoane active la 100 ha.


n plan teritorial se nregistreaz variaii mari ale presiunii populaiei active asupra terenurilor agricole, industria nregistrnd valori situate sub 7 i peste 60 persoane active la 100 ha.

Comune cu presiuni moderate i mari se nregistreaz frecvent n Moldova. O presiune extrem de sczut este caracteristic zonelor Transilvaniei, Banatului i Dobrogei.

Indicele de diversificare a activitii economice poate fi evaluat

prin indicatorul ponderii populaiei active neagricole din totalul populaiei active n rural. Acest indicator a fost calculat dup datele statistice ale CNS, de la recensmntul populaiei i locuinelor din 1992. n urma calculelor, valoarea medie n rural era de 53,1 persoane active neagricole la 100 persoane active, adic mult mai puin dect media pe ar, de 76,4 persoane active neagricole la 100 persoane active.

Gradul sczut de diversificare a activitii este caracteristic deci majoritii comunelor din ar, doar 14,4 % nregistrnd valori importante de peste 80 persoane active neagricole la 100 persoane active.

Teritoriile cu un grad mediu i superior de diversificare a activitii economice se afl, cu precdere, n zonele carpatice i subcarpatice i n zonele rurale limitrofe marilor orae.

Gradul de diversificare a activitii economice este ntr-o relaie de cauzalitate cu structura utilizrii terenurilor, gradul de industrializare, gradul de asociere n agricultur i tipul de agricultur practicat (intensiv, extensiv).

Diagnoza economic a mediului rural poate fi realizat printr-un

indice complex constituit prin agregarea indicatorilor selectai pentru a caracteriza starea i resursele economice poteniale.

Tipologia comunelor rezultat n urma evalurii indicelui complex

evideniaz trei categorii: a) comune cu stare economic bun sau medie i resurse

poteniale ntr-o economie rural diversificat, deci cu condiii economice considerate favorabile;

b) comune cu stare economic medie sau slab i resurse poteniale ntr-o economie medie diversificat;

c) comune cu stare economic medie sau slab i resurse poteniale predominant agricole, adic comune cu condiii economice nefavorabile.

Distribuia comunelor n teritoriu prezint un caracter relativ

compact pe zone foarte ntinse, n consecin zonificarea teritorial pe criterii economice cuprinde cteva arii ntinse, avnd, n genere, aceleai


caracteristici economice, clasificate pe trei categorii:

a) zone rurale cu stare economic medie i resurse poteniale pentru o economie diversificat, plasate, cel mai frecvent, n regiuni montane i submontane;

b) zone rurale cu stare economic slab sau medie i resurse poteniale predominant agricole, care sunt zonele cele mai ntinse, plasate, cu precdere, n regiuni de cmpie;

c) zone rurale cu resurse poteniale pentru o economie diversificat i stare economic medie, ce cuprind aproximativ jumtate din numrul total al comunelor plasate mai puin omogen n teritoriu. Ele se ntlnesc, predominant, n regiuni de cmpie.

Indicele criteriului de locuire modul de locuire n spaiul rural

prezint diferenieri importante n ansamblul teritoriului, modul de locuire este definibil prin mai muli factori de locuire, cum ar fi: modele culturale tradiionale, caracteristici socio-demografice, puterea economic a populaiei, resursele localitilor pentru materiale de construcie.

n caracterizarea acestui criteriu, pot fi utilizai mai muli indicatori. Pentru prezentarea situaiei satului romnesc actual, s-a utilizat ca surs recensmntul populaiei i al locuinelor din 1992, prelucrat de Consiliul Naional de Statistic, i evidenele statisticilor anuale privind indicele de locuine n rural, pn n 1999.

Indicele suprafeei locuibile este relevant pentru aprecierea

confortului locuirii i are ca indicator suprafaa locuibil pe locuitor, calculat n metrii ptrai. La ora actual, n mediul rural, suprafaa locuibil medie care revine pe locuitor este de 11,58 m.p., apropiindu-se sensibil de cea din mediul urban 11,54 m.p. pe locuitor. La nivelul comunelor, valorile indicatorului sunt situate ntre 6 m.p. pe locuitor i 18 m.p. pe locuitor. n majoritatea comunelor, aproximativ 63%, se nregistreaz suprafee locuibile medii ntre 10 m.p. i 14 m.p. pe locuitor.

n plan teritorial, poate fi remarcat o frecven ridicat a comunelor cu suprafee locuibile pe locuitor peste medie n Banat i n zonele sudice ale Transilvaniei. Explicaia const att n modul de locuire tradiional, n acea zon casele fiind spaioase, ct i n caracteristicile demografice specifice (numr mai mic de persoane pe gospodrii i natalitatea n scdere).

Cele mai mici suprafee locuibile pe locuitor sub 10 m.p. se nregistreaz n judeele: Iai, Botoani, Vaslui, Constana, Teleorman, Olt. Situaia este determinat de nivelul sczut al veniturilor populaiei, de modelul tradiional de realizare al locuinelor, de lipsa materialelor de construcie rezistente i de structura demografic a gospodriilor, n genere, mai mare de trei persoane pe gospodrie.


Indicele materialelor de construcie a cldirilor de locuit este exprimat prin indicatorul ponderea cldirilor de locuit realizate din materiale durabile de tip beton, crmid, piatr, n raport cu totalul cldirilor de locuit din mediul rural. Indicatorul este relevant n aprecierea gradului de confort al locuinelor, a rezistenei cldirilor n timp sau la aciunea unui factor de risc (cutremur, inundaii), precum i la aprecierea puterii economice a populaiei din zon. Valorile medii pe ar ale indicatorului arat o pondere sczut a construciilor din materiale durabile n mediul rural, respectiv 37,7%, fa de 66,6% n mediul urban i de 42,3% la nivelul ntregii ri.

Scala de variaie a indicatorului calculat la nivelul comunelor este foarte larg, de la valori sub 10%, la valori mai mari de 60%. Este de remarcat numrul mare (764) al comunelor n care ponderea construciilor de locuine realizate din materiale durabile este sczut. Situarea n teritorii a acestor comune cuprinde arii largi din estul i sudul Moldovei, estul i sudul Munteniei, vestul Banatului, Criana i Dobrogea.

Ponderea cea mai ridicat, mai mare de 60%, a cldirilor din materiale durabile este ntlnit n comunele situate n zonele Carpailor Meridionali i Occidentali, n Podiul Transilvaniei i zonele subcarpatice ale Munteniei i Olteniei, unde resursele naturale de materiale pentru construcii sunt bogate.

Indicele perioadei de construcie a cldirilor a fost analizat prin

indicatorul ponderea cldirilor de locuit realizate dup 1970 din totalul locuine existente la sfritul anului 1992.

Ponderea locuinelor realizate dup 1970 n mediul rural este de aproximativ 20%, fa de 67% n municipii i orae. n aceast perioad, construcia de locuine n rural a fost extrem de sczut. n profil teritorial pot fi remarcate totui ponderi ridicate ale construciilor noi n zonele montane i submontane.

Zonele cu cele mai sczute ponderi de construcii sunt n Cmpia de Vest, precum i n Cmpia Romn (Brgan), Podiul Brganului i sud-estul Transilvaniei.

Indicele numrului de locuine noi este exprimat prin indicatorul

numr de locuine construite n perioada 1992 1999 la 1000 locuitori. Datele pentru calculul acestuia au fost extrase din fiele statistice

ale comunelor, publicate anual de Consiliul Naional de Statistic. Acest indicator este relevant n exprimarea puterii economice a

localitilor i a atractivitii unor zone rurale. Dup 1989, construcia de locuine n Romnia a nregistrat o

scdere accentuat, abia n 1992 nregistrndu-se o reluare a activitii de construcii, acesta fiind anul n care, dup mai multe decenii, s-au construit mai multe locuine n rural dect n urban.


Din cele 140000 de locuine noi realizate n perioada 1992 1999,

un numr de 80000 s-au construit n mediul rural, revenind, n medie, 7,8 locuine noi la 1000 locuitori, fa de 4,3 locuine la 1000 locuitori din municipii i orae.

Acest aspect sugereaz faptul c n mediul rural exist rezerve de vitalitate i dorina de mbuntire a standardelor de locuire. Constatarea este susinut i de distribuia teritorial a comunelor n care se nregistreaz un volum mai mare de locuine noi. Distribuia indic faptul c acestea se realizeaz n zonele cele mai dens populate din Moldova, zonele centrale ale Munteniei, Olteniei, dei acestea sunt caracterizate printr-un mod de locuire deficitar.

Indicele dotrii locuinelor cu instalaii de ap Este exprimat prin indicatorul ponderea locuinelor dotate cu

instalaii cu ap n interior n raport cu numrul total de locuine surprins n recensmntul din 1992. Acest indicator este relevant n aprecierea gradului de confort i igien a locuirii friznd, concomitent, indicii despre existena reelelor publice de alimentare cu ap, puterea economic a gospodriilor, dar i nivelul aspiraiilor i ateptrilor, adic gradul de cultur i civilizaie n mediul rural.

n Romnia, reeaua de alimentare cu ap potabil n mediul rural era foarte puin extins, la sfritul anului 1992 numai 11,4% din numrul total de locuine fiind dotate cu instalaii de ap n interior, fa de 86,9% n mediul urban.

Majoritatea comunelor, peste 60%, au un procent mai mic de 8% de locuine dotate cu instalaii de ap n interior.

O treime din totalul comunelor au o pondere a locuinelor dotate cu instalaii de ap extrem de sczut, sub 2%; comunele avnd acest nivel de dotare sczut sunt situate cu precdere n Moldova, Muntenia, Oltenia.

Cea mai bun dotare a locuinelor cu instalaii de ap se regsete n Transilvania i Banat, zone caracterizate, n genere, printr-un nivel de locuire tradiional mai confortabil dect restul rii.

Diagnoza final privind modul de locuire s-a realizat prin agregarea indicatorilor analizai. n urma punctajului obinut de comune se constat o predominan a comunelor cu condiii medii i slabe. Tipologia comunelor pe trei trepte de favorabilitate relev o mare rspndire n teritoriu a comunelor cu calitatea locuirii medie i slab, comunele cu condiii bune de locuit fiind n numr redus i extrem de dispersate.

Tipologia zonrii comunelor dup criteriul de locuire difereniaz trei zone cu caracteristici relativ omogene:

a) zone cu starea relativ bun a locuirii, ce cuprind comunele cu condiii de locuire medii i superioare. Aceste zone pot fi delimitate, n special, pe criterii geografice i cultural-tradiionale.


Ele cuprind arii relativ sczute din regiuni montane i submontane i n teritorii limitrofe marilor orae;

b) zone cu stare slab a locuirii, cu o distribuie n teritoriu relativ compact, situate pe suprafee extrem de extinse;

c) zone cu stare medie a locuirii, repartizate mai puin omogen n teritoriu, existnd diferenieri locale importante ntre regiunile vestice, sudice i estice.

n ceea ce privete indicele dotrii cu ap potabil n sistem

centralizat, s-a utilizat indicatorul metru cub pe locuitor i pe an de ap potabil distribuit consumatorilor prin instalaii publice '97. Datele au fost preluate de la CNS, fiind intitulate Activiti privind utilitile publice de interes local n 1997. Numrul comunelor cu distribuie de ap potabil prin instalaiile publice era de 1148, reprezentnd, statistic, 42,7% din totalul comunelor. Cantitatea de ap distribuit n aceste comune a fost extrem de redus, revenind, n medie, 38 m.c. pe locuitor pe timp de un an, n mediul rural. Scala de variaie a indicatorului privind cantitatea de ap distribuit este 0,1 50 m.c./locuitor/an, valori maxime nregistrndu-se doar n aproximativ 23% din comune.

Distribuia teritorial prezint variaii mari, comunele cu ap potabil fiind extrem de dispersate. Zonele unde se constat o mai bun alimentare cu ap potabil sunt restrnse, fiind situate cu precdere n judeele Timi, Cluj, Arad, Maramure, Harghita, Tulcea, Constana, Brila, Prahova. O situaie critic se nregistreaz n judeele din sudul rii i Moldova, unde alimentarea cu ap n sistem centralizat este inexistent sau foarte sczut, cu medii sub media pe ansamblul ruralului.

Indicele alimentrii cu energie electric se utilizeaz

indicatorul gradul de electrificare a gospodriilor, exprimat prin ponderea numrului gospodriilor racordate la reeaua de distribuie a energiei electrice, din numrul total de gospodrii. La baza determinrii acestui indicator a stat un material elaborat de RENEL n anul 1997 privind situaia alimentrii cu energie a gospodriilor steti.

n Romnia, alimentarea cu energie electric este asigurat n pondere de 98,5% n rural i aproximativ 100% n urban.

La nivelul comunelor, ponderea gospodriilor racordate la reeaua electric variaz ntre 65% i 100%, majoritatea comunelor (72%) avnd un grad de electrificare de 100%.

Comunele cu cele mai puine gospodrii racordate la reeaua electric sunt situate n zona munilor Apuseni, Moldova Central, Maramure, Dobrogea, Cmpia Brganului.

Situaiile cele mai favorabile se afl n judeele Suceava, Sibiu, Dmbovia, Arge, Dolj.


Indicele alimentrii cu gaze naturale este exprimat prin

indicatorul distribuia de gaze naturale. Pentru acest indicator a fost luat n considerare prezena reelei de distribuie a gazelor n comune, considerndu-se c astfel exist posibilitatea extinderii reelei. Sursa datelor este publicaia CNS Activiti privind utilitile publice de interes local 1997, completat cu lista comunelor pentru care este aprobat extinderea reelei de distribuie din '97. Indicatorul este relevant n aprecierea confortului locuirii n Romnia i a calitii vieii, n general.

Numrul comunelor n care exist reele de distribuie a gazelor este foarte sczut, aproximativ 481 comune, ceea ce reprezint doar a cincea parte din numrul total. Situarea n teritoriu a acestor comune este, cu precdere, n centrul Transilvaniei, n apropierea surselor de gaz metan. Izolat, pot fi semnalate resurse de gaze naturale n toate judeele rii, cu excepia judeului Mehedini; o situaie mai favorabil este n zonele centrale ale Olteniei, Banatului i Maramureului.

Indicele racordrii la reeaua telefonic a implicat utilizarea

indicatorului gradul de racordare a satelor la reeaua telefonic, reprezentnd ponderea satelor n ansamblul reelei telefonice i numrul de posturi din satele fiecrei comune. Sursa indicatorului au fost evidenele din 1998 ale Romtelecom.

Accesul la reeaua telefonic este o cerin major a vieii moderne a populaiei, mai ales pentru stimularea activitii economice i sociale. Datele Romtelecom au relevat c, n prezent, reeaua de telefonie este destul de sczut n mediul rural, respectiv 1157 comune, sau 43% din numrul total, au satele racordate la reeaua telefonic. n restul comunelor, racordul telefonic este realizat numai n satul de reedin al comunei i parial n satele componente.

Teritoriul cu situaia cea mai favorabil este cel din nord-vestul rii i, parial, Transilvania i judeele sudice din Cmpia Romn.

Situaiile cele mai grave sunt caracteristice judeelor Alba, Hunedoara, Cluj, Timi, Cara-Severin, Gorj, Arge i celor din Moldova. O cauz a acestei situaii este reprezentat de condiiile dificile de instalare a reelei n zonele montane, dar principala cauz este lipsa de mijloace financiare. n ultimii ani, totui, n mediul rural, s-au extins unele sisteme telefonice neconvenionale, care nu au nevoie de reele, dar dimensiunile sunt nc restrnse. Extinderile reelelor de telefonie n sate necesit studii de fezabilitate pentru stabilirea undelor telefonice cele mai eficiente n raport cu reeaua de telefonie, numrul de locuitori, posibilitile financiare.

Pentru indicele accesibilitii cilor de transport indicatorul

utilizat este cel al accesului la reeaua major, rutier i feroviar a localitilor dintr-o comun.


Accesibilitatea la cile de transport este un criteriu deosebit de important n aprecierea posibilitilor de dezvoltare economico-social a localitilor. Un acces direct la cile de transport majore i cu o stare tehnic corespunztoare asigur premise favorabile de dezvoltare a activitii economice i faciliteaz deplasarea populaiei nspre locul de munc, sau spre satisfacerea unor servicii.

Numrul comunelor cu acces direct la reeaua major de ci de transport este de 1462, reprezentnd 54,4% din numrul total de comune, totaliznd o populaie de 6250000 de locuitori, respectiv 61% din populaia rural a rii. Cu toate c numrul comunelor strbtute de reele majore de transport este relativ ridicat, accesibilitatea populaiei la acestea implic o serie de dificulti. Aceste dificulti sunt determinate, n principal, de starea precar a majoritii cilor de acces spre drumurile naionale sau cile ferate, cele mai multe drumuri comunale fiind drumuri de pmnt.

Nu au fost analizate elementele referitoare la calitatea drumurilor, deficien major a spaiului rural romnesc, din lipsa unor date statistice.

Diagnoza echiprii tehnice a satului romnesc presupune deci evaluarea strii actuale a echiprii. Prin agregarea ponderat a indicatorilor s-a obinut pentru fiecare comun, un indice sintetic. Grupnd pe trei trepte valorile indicilor sintetici, se poate realiza o tipologie a comunelor care evideniaz gradul lor de echipare tehnic.

Aprecierile privind calitatea echiprii tehnice trebuie privite n mod relativ. Datorit nivelului general foarte sczut al echiprii tehnice, s-a putut aprecia c nu exist comune cu o stare bun a echiprii, dect n raport cu situaia mediei pe ansamblul ruralului. Zonificarea teritorial privind echiparea tehnic a mediului rural a fost conceput astfel:

a) zone cu echipare relativ bun. Gradul de dispersie a comunelor cu echipament tehnic relativ bun a fcut extrem de dificil delimitarea acestor comune. Dimensiunile sunt relativ restrnse i, n genere, acolo unde exist, ele sunt n relaie direct cu axele majore i cu reelele localitilor urbane.

b) zone cu dificulti grave n echiparea tehnic. Acestea cuprind comune cu stare medie i deficitar a echiprii. Aceste zone sunt situate n cmpiile din sudul rii i n unele regiuni montane, cum ar fi Carpaii Orientali, precum i n Moldova;

c) zone cu stare medie a echipamentelor, care au cea mai mare ntindere n teritoriu, prezentnd ns aspecte caracteristice locale foarte variate.

Criteriile sociale (indicii), cunoaterea infrastructurii sociale

rurale i a fenomenelor specifice impun, din raiuni metodologice, utilizarea mai multor subcriterii: sntatea, nvmntul, comunicaiile i mortalitatea infantil.


Pentru subcriteriul sntii indicatorul utilizat pentru evaluarea

serviciilor de sntate este numrul de locuitori pe un medic. Sursa datelor o constituie fia localitilor ntocmit de CNS n 1976. Este un indicator relevant pentru aprecierea cantitativ a infrastructurii medicale exprimnd accesibilitatea populaiei rurale la asisten medical calificat.

Aspectul calitativ al infrastructurii medicale nu este surprins de acest indicator, existnd o pondere nsemnat a medicilor care nu au reziden n comune i care nu pot asigura continuitatea actului medical.

Media naional este de 565 locuitori pe medic, media urban 378 locuitori pe medic, iar valoarea mediei n rural depete de trei ori media urban. Pentru jumtate din comune, populaia ce revine la un medic depete de 2,7 ori populaia pe un medic la nivel naional i de 4,1 ori valoarea pentru mediul urban.

Distribuia indicatorului pe comune indic la peste 12% din ele o situaie relativ satisfctoare, revenind mai puin de 599 de locuitori la un medic, ceea ce este o valoare apropiat de cea a nivelului naional; doar 6% din comune (sau 148) nu au nici un medic.

n plan teritorial se remarc o distribuie dispersat a comunelor cu acelai grad de accesibilitate la serviciile medicale.

O frecven sporit a comunelor fr nici un medic se remarc n Moldova Podiul Central Moldovenesc, n zona Carpailor de Curbur i n judeul Tulcea.

Valori ale indicatorului sub media pe ar se nregistreaz, n genere, n zonele montane i submontane ale Carpailor Meridionali i Occidentali.

Pentru subcriteriul nvmntului s-a utilizat indicatorul gradul

de complexitate al nvmntului, indicator structurat pe trei subcategorii, care surprind prezena sau absena infrastructurii necesare pentru desfurarea procesului educaional. Sursa datelor a fost fia localitii pentru anul 1976, elaborat de CNS.

Categoriile n care se grupeaz valoarea indicatorului sunt rezultate n urma unei ierarhizri a unitilor de nvmnt pe niveluri:

a sczut, caracterizat prin prezena sczut a unitilor de nvmnt de tipul grdinielor, colilor primare i gimnaziale;

b mediu, caracterizat prin prezena n plus a colilor profesionale; c nalt, caracterizat prin prezena liceelor sau a unor coli

postliceale. Caracteristic pentru mediul rural este predominana colilor primare

i gimnaziale, reprezentnd 92,5% din totalul unitilor de nvmnt din mediul rural.

colile profesionale reprezint mai puin de 1%, iar cele liceale i postliceale, 6,5%.


Comunele avnd un nivel sczut de dotare cu uniti de nvmnt reprezint aproximativ 93% din totul comunelor i au, n consecin, o rspndire uniform n teritoriu.

Comunele cu nivel ridicat de dotare (6%) au o distribuie teritorial extrem de dispersat.

Subcriteriul comunicaiilor a presupus utilizarea indicatorului

numrul abonamentelor TV la 1000 locuitori. Acest indicator caracterizeaz dimensiunea cantitativ a procesului de comunicaii i gradul de accesibilitate comunicaional din mediul rural. Sursa datelor a fost, i n acest caz, fia localitii pe 1996, elaborat de CNS.

Valoarea medie n rural a indicatorului este de 165,6 abonamente TV la 1000 locuitori.

Comunele avnd un numr de abonamente relativ ridicat, peste 200 abonamente TV la 1000 locuitori, reprezint 24% din totalul comunelor, iar situarea lor este extrem de dispersat n teritoriu; tendinele de grupare apar doar n Banat, Criana i partea central a Munteniei (Prahova).

Situaii nesatisfctoare sub 100 abonamente TV la 1000 locuitori prezint comunele din zonele montane i submontane ale Carpailor Occidentali, din sudul Transilvaniei i zona Carpailor Meridionali.

Subcriteriul mortalitii infantile presupune, ca indicator,

mortalitatea infantil, calculat prin raportarea numrului deceselor copiilor sub un an, la numrul nscuilor dintr-un an. Datele au fost furnizate de CNS i s-au calculat pentru perioada 1990-1997.

Mortalitatea infantil este un indicator sintetic al caracteristicilor economice, sociale, culturale i tradiionale ale unei zone, cuantificnd efectul unor cauze multiple, cum ar fi: calitatea locuirii, nivelul de instruire a populaiei, condiiile igienico-sanitare, cunotine de puericultur. Deosebirile dintre modul de via n rural i urban se reflect n discrepana dintre nivelul mortalitii n cele dou medii.

Nivelul mortalitii infantile este cu 30-35% mai mare n rural dect n urban. n intervalul 1990 1996, mortalitatea infantil a nregistrat totui o scdere, situndu-se n 1996 la jumtatea nivelului nregistrat n 1969. n ultimii ani, dup 1996, mortalitatea infantil n rural a marcat din nou o tendin de cretere. Majoritatea comunelor 60% au o mortalitate infantil medie sau ridicat, de peste 20 decese la 1000 nscui vii pe an. La nivelul comunelor, variaia este foarte mare, mergnd de la 0 la 40 decese la 1000 nscui vii pe an.

Distribuia comunelor, din perspectiva acestui indicator, este extrem de dispersat, existnd unele zone n care mortalitatea infantil se manifest pe arii compacte. Aceste zone cuprind teritorii ntinse din Moldova i Dobrogea i unele zone restrnse din sudul Munteniei i al Olteniei.


Diagnoza strii sociale a ruralului s-a finalizat prin agregarea celor

patru indicatori analizai, avnd ns o pondere mai mare indicatorul mortalitii infantile, datorit caracterului su sintetic.

Tipologia comunelor, din perspectiva strii sociale, semnaleaz o predominan de 46% a comunelor cu condiii satisfctoare i ponderi egale pentru cele cu stare social deficitar i relativ bun, respectiv 27%. Zonificarea teritorial a impus urmtoarea tipologie:

a) zone rurale cu stare social relativ bun, cuprinznd comune cu stare bun i satisfctoare, care sunt situate, de regul, n Transilvania i n nordul Olteniei i al Munteniei;

b) zone rurale cu stare social deficitar, ce cuprind comune cu stare satisfctoare i slab; aceste zone, de dimensiuni variate, se situeaz, n general, n Moldova, n partea central a Munteniei i n Dobrogea;

c) zone rurale cu stare social satisfctoare, extrem de dispersate; se intersecioneaz cu zonele clasificate mai nainte.

Criteriile ecologice ale ruralului. Dezvoltarea rural integrat

impune interaciunea dintre factorii de mediu i cei sociali, culturali i economici, asigurnd conservarea resurselor naturale pe termen lung. Situaia actual a factorilor de mediu impune msuri imediate de redresare a calitilor acestuia.

Pentru determinarea strii ecologice a ruralului, s-au analizat ponderile indicatorilor pentru aer, ap, sol, pdure.

Pentru aer. Indicatorul utilizat este calitatea aerului, care implic cuantificarea frecvenei depirii limitei maxim admisibile de substane poluante n atmosfer. Pe ansamblul rii, emisiile anuale raportate la numrul locuitorilor sunt apropiate de modelele europene la principalele substane, cu excepia dioxidului de carbon, n cazul cruia valorile romneti sunt inferioare.

Pentru caracterizarea comunelor privind gradul de poluare, s-a ntocmit o scal pe trei categorii de poluare.

Astfel s-a constatat c un procent important 62% din totalul comunelor are aer nepoluat.

Comunele cu poluare mare sau moderat sunt situate n zonele adiacente marilor combinate chimice i metalurgice, cum sunt: Baia-Mare, Copa-Mic, Slatina (ALRO), Zlatna, sau acelea care prelucreaz substane organice: Brazi, Piteti, Piatra Neam, Svineti.

Un grad ridicat de poluare a atmosferei au i zonele adiacente centralelor de termoficare de la Rovinari, Turceni, Giurgiu, Iai, Ialnia, Borzeti.

n genere, gradul de poluare atmosferic este mai mare n comunele situate n zonele adiacente centrelor urbane puternic


industrializate. Cele mai intens poluate zone sunt n judeele: Alba, Bacu, Bistria, Cara-Severin, Constana, Hunedoara, Neam, Sibiu.

Pentru ap, indicatorul utilizat este calitatea apelor curgtoare, ce cuantific frecvena depirii limitei maxim admisibile a coninutului de substane poluante, n apele curgtoare. Sursa de date a fost Sinteza Regiei Autonome a Apelor Romne din 1996. Comunele au fost grupate pe patru categorii, urmrind situarea lor pe cursuri de ru, respectiv categoria I, II, III, i categoria degradate. Pentru aproximativ o treime din numrul comunelor, nu au putut fi obinute date. Astfel, dup statistica Regiei Autonome a Apelor, n categoria degradate sunt incluse aproximativ 3% din totalul comunelor, estimndu-se, n schimb, c o treime sunt situate pe cursuri de ap de categoria I i o alt treime, pe cursuri de ap de categoria a II-a, deci exist o situaie relativ bun. Bazinele hidrografice cu cele mai mari lungimi ale cursurilor de ap degradat, raportate la lungimile total a rurilor principale, sunt Someul, Oltul, Ialomia, Prutul, Mureul i Siretul.

Pentru sol, indicatorul utilizat este calitatea solurilor, determinat prin ponderea suprafeelor afectate de factorul de limitare a calitii, n total suprafa agricol.

Sursa de date este Institutul de Cercetri de Pedologie i Agrochimie, cu referirile pentru 1996.

Gradul de deteriorare a calitii solului prin fenomenele de eroziune, acidifiere, alcalinizare, exces de umiditate determin rentabilitatea acestuia pentru folosine multiple, influennd valorificarea solului pentru diverse culturi vegetale, precum i funcia sa ecologic.

n urma analizei calitii solului pe patru categorii de degradare (nedegradare, degradare moderat, degradare puternic i foarte puternic) s-au relevat urmtoarele aspecte:

a) Pe 12 milioane hectare de teren, din cele 16 milioane hectare de teren agricol, solurile sunt afectate de factori cum sunt: eroziunea, nmltinarea, srturarea, acidifierea, poluarea chimic etc.

b) Cea mai important problem o constituie eroziunea solului, care afecteaz, aproximativ, 7 milioane hectare teren agricol i manifest tendin de cretere.

c) Pe aproximativ 7,5 milioane hectare de teren agricol, solul are rezerve mici i foarte mici de humus.

d) O agricultur durabil i eficient se poate aplica doar pe 3,7 milioane hectare, din cele 10 milioane hectare de terenuri arabile.

e) Comunele cu soluri degradate puternic i foarte puternic reprezint aproximativ 48% din totalul comunelor i sunt situate, cu precdere, n zonele de cmpie din sudul i vestul rii; principalele cauze ale degradrii n aceste zone, diversele forme


de poluare, rezult n urma activitilor antropice de genul depozitrii sau deversrii reziduurilor industriale i menajere, dejeciilor animale etc. i, ntr-o proporie mai mic, respectiv 39%, din aciunea unor factori ca: eroziunea, nmltinarea, srturarea, ridicarea apelor freatice, compactarea i acidifierea.

Pentru starea pdurilor indicatorul utilizat este suprafaa

mpdurit neafectat sau afectat de poluare, reflectnd, pe de o parte, gradul de mpdurire a terenurilor, iar, pe de alta, fenomenul de poluare a pdurilor.

Datele au fost furnizate de Ministerul Mediului, pentru anul 1996. Dup gradul de mpdurire, corelat cu starea de sntate a

pdurilor, comunele au fost grupate n cinci categorii: 1 comune cu suprafee mpdurite sub 1% din suprafaa lor total,

dar nepoluate; 2 comune cu suprafee mpdurite de la 1% la 49% din suprafaa

total, dar nepoluate; 3 comune cu suprafee mpdurite de peste 50% din suprafaa

total, nepoluate; 4 comune cu suprafee mpdurite de la 1% la 49% din suprafaa

total, poluate; 5 comune cu suprafee mpdurite peste 50% din suprafaa total,

poluate. Analiza acestui indicator a relevat predominana comunelor cu un

grad mediu de mpdurire i lips de poluare, care reprezint, aproximativ, 72% din totalul comunelor. Un procent nsemnat, de 11%, l reprezint comunele cu un grad de mpdurire ridicat peste 50% neafectat de poluare. Aceste comune sunt situate, ndeosebi, n zonele montane ale Carpailor Orientali i Meridionali.

Diagnoza ecologic a spaiului rural relev, n genere, o stare relativ bun, poluarea avnd un caracter local. Tipologia comunelor, dup starea ecologic, indic o predominan a comunelor cu stare medie 49,6% i bun 46% , din totalul comunelor.

Diagnoza ecologic s-a finalizat printr-o zonificare teritorial, care propune urmtoarele:

1 zone rurale cu o stare ecologic bun, situate n teritoriile unde predomin comunele cu o stare ecologic bun, ndeosebi zonele montane;

2 zone rurale cu o stare ecologic slab, cuprinznd comune cu

stare ecologic slab i medie, situate n zonele adiacente centrelor urbane industrializate;


3 zone rurale cu o stare ecologic medie, cuprinznd teritorii ntinse, situate n regiuni de cmpie i podi, caracterizate prin sate i comune cu stare ecologic variat.

nsumarea tuturor caracteristicilor i indicatorilor prezentai permite

o zonificare specific a spaiului rural. Pentru a realiza o caracterizare complet a fiecrei comune, s-a procedat la agregarea tuturor informaiilor furnizate de indicatori, obinndu-se o imagine sintetic integrat a nivelului actual de dezvoltare a satului romnesc.

Sinteza indicatorilor a permis ierarhizarea comunelor n cinci trepte ale nivelului de dezvoltare, trepte care permit o mai bun surprindere a intensitilor intermediare ale fenomenelor cauzale. Existena unor similitudini de manifestare pe areale a permis conturarea unor zone cu caracteristici omogene. Scopul acestei zonificri finale este fundamentarea politicilor de dezvoltare integral a zonelor rurale. Avnd n vedere multitudinea problemelor de soluionat n spaiul rural, s-a procedat la valorificarea unor tipuri de zone, n care sunt necesare sau posibile intervenii prioritare. n acest sens, au fost identificate trei mari categorii de zone, n funcie de predominana factorilor care favorizau dezvoltarea endogen:

a. zone n care predomin factori favorizani ai dezvoltrii. Aceste zone pot deveni, prin eforturi relativ reduse, fore de antrenare a dezvoltrii rurale regionale. Caracteristicile principale ale acestor zone constau n prezena unei game relativ largi de resurse naturale, adic resurse agricole, forestiere, minerale i elemente valoroase de cadru natural, care au condus la dezvoltarea unor activiti economice diversificate, la creterea ponderii populaiei active calificate i a ofertei de locuri de munc.

b. zone n care predomin factori restrictivi ai dezvoltrii, ele

necesitnd sprijin i intervenii urgente pentru evitarea deteriorrii ireversibile. Aceste zone se caracterizeaz, n genere, printr-un potenial predominant agricol i o lips de diversificare a activitilor economice, ceea ce determin o dependen excesiv fa de agricultur. Activitile agricole au o eficien foarte sczut din cauza numrului mic de exploataii viabile, slabei reprezentri a sectorului zootehnic, a modului defectuos de exploatare a terenurilor i de valorificare a fondurilor agricole. n aceste zone, se semnaleaz i alte aspecte negative referitoare la infrastructura social, echiparea tehnico-edilitar,


accesibilitatea la reeaua rutier i feroviar major. Au fost delimitate aproximativ 11 zone de acest tip n nordul, centrul Moldovei, nordul i sudul Dobrogei, estul Munteniei, sudul Olteniei, nord-vestul Transilvaniei.

c. zone cu condiii medii, repartizate neuniform n majoritatea

regiunilor rii, ele reprezentnd o slab diversificare a activitii economice i un slab acces la infrastructura social.

n principiu, se poate spune, pe baza cumulrii indicatorilor strii

satului romnesc, c acetia prezint, la nceputul celui de al treilea mileniu, unul din cele mai sczute niveluri de dezvoltare a ruralului din Europa.

Capitolul 6 - Diagnoza satului contemporan romanesc6.1 Criteriile economice; indicatori afereni6.2 Indicii economici ai satului contemporan

Diagnoza Satului Romanesc

Documents