DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD PESQUERA ARTESANAL EN LA COMUNA DE CHAITEN: REGISTRO PESQUERO ARTESANAL RPA (PERSONAS), CALETAS Y ZONAS DE TRABAJO. Realizado por: Fernando Gaete Ruz Biólogo de Recursos Naturales Profesional Encargado OFICINA PESCA ARTESANAL - ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CHAITEN DICIEMBRE 2010
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Descripción de la actividad pesquera artesanal en la comuna de Chaiten: RPA, Caletas y Zonas de trabajo. F. Gaete
DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD PESQUERA ARTESANAL EN LA COMUNA DE CHAITEN: REGISTRO PESQUERO ARTESANAL RPA (PERSONAS), CALETAS Y ZONAS DE TRABAJO.
Realizado por: Fernando Gaete Ruz Biólogo de Recursos Naturales Profesional Encargado
OFICINA PESCA ARTESANAL - ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CHAITEN
DICIEMBRE 2010
I.
INTRODUCCION
El presente informe denominado informativo técnico Nº1 le entregará una descripción preliminar de la situación de la Pesca Artesanal de la comuna de Chaitén hasta el mes de
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DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD PESQUERA ARTESANAL
EN LA COMUNA DE CHAITEN: REGISTRO PESQUERO
ARTESANAL RPA (PERSONAS), CALETAS Y ZONAS DE
TRABAJO.
Realizado por: Fernando Gaete Ruz
Biólogo de Recursos Naturales
Profesional Encargado
OFICINA PESCA ARTESANAL - ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CHAITEN
DICIEMBRE 2010
INFORMATIVO TECNICO Nº1 - DICIEMBRE 2010 –
OFICINA DE PESCA ARTESANAL – ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CHAITEN 1
I. INTRODUCCION
El presente informe denominado informativo técnico Nº1 le entregará una descripción
preliminar de la situación de la Pesca Artesanal de la comuna de Chaitén hasta el mes de Abril
del año 2010, momento en el cual se comenzó a sistematizar el presente trabajo. A contar de
este punto se establecerán las líneas de trabajo para cada zona de la comuna, entendiendo la
necesaria prioridad para los lugares mas postergados, geográfica e incluso laboralmente en el
contexto de los rubros de la pesca artesanal, como por ejemplo Recolección de orilla,
Carpintería de Ribera, Tripulantes, Ayudante de Buzo, entre otros.
De esta síntesis salió un plan de trabajo preliminar presentado en el mes de mayo a Secplan, y
ahora sirven de plataforma para articular diferentes planes de acuerdo al contexto de cada
zona de trabajo.
El Plan de trabajo a modo de orden clasifica tres territorios homogéneos de la comuna de
Chaitén: Península de Comao, con 08 caletas, Chaitén Costa, con 10 caletas, e Islas Desertores
con 06 caletas, sumando un total de 24 caletas de pescadores artesanales entre aquellas
formales (DS. Nº240) y no formales en la comuna. Una característica de la comuna de Chaitén,
es que los mencionados territorios presentan una asimetría muy marcada en cuanto a la
capacidad organizacional y de acceso a recursos para proyectos de desarrollo y productivos de
la Pesca Artesanal (incluyendo a todas las categorías desde recolectores hasta carpinteros de
ribera), dado que, por ejemplo las Federaciones presentes en la comuna centran su trabajo
principalmente en la Zona Península de Comao.
Respecto de los Pescadores Artesanales de las diferentes categorías de acuerdo a la Ley de
General de Pesca, inscritos legalmente en el Registro Pesquero Artesanal (RPA) del Servicio
Nacional de Pesca: El sector Península de Comao, presenta un 44% del total de inscripciones
para la comuna de Chaitén, mientras el sector Chaitén Costa y sector Islas Desertores tienen el
restante 56% de inscripciones.
Debido a esto, y entendiendo la solicitud de autonomía administrativa y de gestión de
proyectos, propia de las Federaciones (Palena y Patagonia), solicitada explícitamente por los
presidentes de ambas entidades, es que la prioridad de esta Oficina de Pesca es trabajar con
los pescadores (as) artesanales de las caletas artesanales que se encuentran desarticuladas, sin
capacidad de gestión ni de acceso a fuentes recursos, mas allá de los que les pudiese gestionar
la propia Oficina Municipal de Pesca Artesanal, tal es el caso de 05 las 06 caletas de islas
desertores, y 08 de las 10 caletas de Chaitén Costa que en total representan el 52.2% de las
caletas de la comuna y contienen el 56% del total de inscripciones.
En síntesis, en la comuna de Chaitén, existen dos organizaciones Federadas y Auto-gestionadas
con 03 activos dirigentes por cada sindicato que lo componen, trabajando en conjunto con 03
dirigentes por cada una de las Federaciones, teniendo la capacidad para conseguir apoyos y
recursos, con una mayor cobertura y alcance que la propia Oficina Comunal de Pesca (debido
al carácter estrictamente técnico de ésta) en un espacio territorial correspondiente alrededor
del 50% de las caletas de la comuna, englobando al 44% del total de inscripciones de la
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comuna. Por otra parte, la Oficina Municipal de Pesca – Chaitén, con recursos limitados se
encarga de articular y promover participativamente la generación de proyectos de desarrollo
en todas las caletas de la comuna, prioritariamente en las caletas de pescadores (as)
recolectores (as) sin organización formal, habiendo sectores que han sido postergados de un
trabajo sistemático y continuo en el desarrollo de todos los rubros de la Pesca Artesanal desde
el año 2004, cuyos pescadores artesanales de todas las categorías, actualmente se encuentran
desmotivados y desconfiados de la institucionalidad pública y solo trabajan a través de las
juntas de vecinos.
Cabe señalar que el criterio de la actual administración de esta oficina municipal de Pesca
Artesanal, para implementación de cualquier proyecto, requerirá de un diagnostico que
incluya la participación de la comunidad en la decisión de definir y priorizar un problema por
otro y de la responsabilidad explicita para formalizar una solicitud ante sus autoridades, y es
compromiso de esta oficina entregar los elementos técnicos para apoyar este tipo de
prerrogativas priorizando aquellos sectores mas postergados geográfica, laboral, y
organizacionalmente.
II. DESCRIPCIÓN.
La comuna de Chaitén, por sus características geográficas y de conectividad con el resto de la
región, imposibilita que alguna de sus caletas sea destino final de desembarque, debido
precisamente a la inexistencia de alguna planta procesadora de recursos hidrobiológicos en la
comuna o simplemente porque no existen las vías para derivar los productos por tierra a
alguna planta, las cuales se encuentran en Chiloé, o Puerto Montt. Lo cual hace que parte
considerable de la producción de la pesca artesanal de las caletas de Chaitén sea
desembarcada finalmente en Caletas tales como: Quellón, Achao, Queilen o Puerto Montt.
En terreno se puede vislumbrar una realidad distinta a la que existe en las estadísticas, por
ejemplo se aprecia actividad de pescadores en lugares en donde no existen registros de estos.
Las islas desertores son el sector bentónico por excelencia de la comuna, donde los pescadores
artesanales son principalmente Buzos, el sector Chaitén Costa tiene una mixtura entre
bentónico y pelágico, mientras que la Península de Comao, se caracteriza por la pesca de
espinel o pelágica (últimamente con esfuerzos para incorporar la captación de semillas de
mitílidos).
Un aspecto importante en la comuna es que el trabajo de la recolección de luga pateada o
negra (Sarcothalia crispata) es muy importante en los tres territorios señalados durante el
verano, y es un trabajo encabezado principalmente por mujeres. Distinto pero no menos
importante es el caso de la luga roja (Gigartina skottbergii) que es trabajada por buceo,
exclusivamente por hombres.
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III. INSCRIPCIONES EN REGISTRO PESQUERO ARTESANAL.
1. Cabe señalar que las categorías mencionadas por la Ley General de Pesca Y Acuicultura
Nº430/1991 en el Titulo I articulo 2, Nº 28 define la pesca artesanal y en las letras a),b)c)d) las
categorías de esta actividad. Pero deja afuera una de las categorías más relevantes para la
promoción del desarrollo productivo de la pesca artesanal en nuestra comuna y es la categoría
de Carpintería de Ribera. Esta categoría no registrada actualmente en la ley, pero de gran
importancia ya que culturalmente cruza generaciones de familias ligadas a la actividad del mar
como conocimiento cultural no formal es prioridad en los planes de trabajo de esta oficina de
pesca para el año 2011, debido a la capacidad de movilizar recursos para estimular economías
locales y generar satisfactores sinérgicos de autogestión para las familias de lugares apartados
en la comuna de Chaitén. El vínculo no cuantificado entre las actividades del mar y las
actividades del bosque nativo, es de vital importancia a la hora de reconocer el carácter
integrador de la actividad pesquera artesanal de una zona extrema como la comuna de
Chaitén.
2. En terreno se han podido identificar 3 aspectos relevantes en las inscripciones de los
pescadores artesanales de la comuna:
2.1. Generalmente se inscriben en la autoridad marítima, cuando corresponde dan los
exámenes para pescador artesanal o buzo pero regularmente no inscriben especies en el
Servicio Nacional de Pesca; esto se ve mas frecuentemente en aquellas personas que sacan la
“tarjeta amarilla” de recolector de orilla. (Particularmente en mujeres).
2.2. De las personas que han inscrito especies, la gran mayoría lo ha hecho inscribiendo la
caleta de desembarque como caleta base, y es por ello que muchos no aparecen inscritos en el
lugar que trabajan. Esto es más evidente en sectores como Islas Desertores y sector Chaitén
Costa.
2.3. Como se ha señalado anteriormente sucede algo similar con la inscripción de las
embarcaciones debido a que no inscriben su caleta base como la caleta de trabajo sino la
caleta de desembarque final, además que las inscripciones en las capitanías de puerto son más
accequibles de hacer en caletas como Achao, y Queilen y no precisamente en Chaitén. Debido
a que los viajes para realizar trámites son aprovechados para abastecer a la familia de los
insumos necesarios para vivir en condiciones climáticas extremas, como es el caso a modo de
ejemplo de islas desertores, y la Costa de Chaitén.
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IV. ANALISIS DE CATEGORIA DE PESCADOR(A) ARTESANAL POR CALETA.
INSCRIPCIONES DE PESCADOR ARTESANAL - COMUNA DE CHAITEN
Tabla I. Comparación de inscripciones por caletas en la comuna de Chaitén y Categorías de Pescadores Artesanales diferenciados por género. Las caletas no
mencionadas no tenían inscripciones en SERNAPESCA hasta el mes de Abril de 2010. Los colores diferencian las caletas por zona: Amarillo= Península;
Verde=Costa; Blanco=Desertores.
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No obstante lo anterior, se aclararan a continuación los aspectos que define la ley de pesca
como actividades o rubros.
1. RECOLECTOR DE ORILLA
La tabla I, muestra que para la categoría de recolector de orilla en hombres, la mayoría de las
inscripciones en la comuna de Chaitén, la tiene la Caleta del mismo nombre (54%) seguida por
Caleta Buill (15%) y Caleta Ayacara con (11%) entre las mas destacadas.
Para la inscripción de mujeres, las proporciones son similares, destacan Caleta Chaitén (46%),
le sigue Caleta Buill (19%), y Caleta Huequi (11%) del total de las inscripciones de la comuna.
2. BUZO
En hombres, la mayor cantidad de inscripciones para esta categoría se encuentra en la Caleta
Chaitén (57%), le sigue la Caleta Chulín (10%) y Caleta Talcán (9%) del total de las inscripciones
de la comuna.
Respecto de las mujeres, no existen inscripciones para esta categoría en ninguna caleta de la
comuna.
3. ARMADORES.
El 36% de las inscripciones de esta categoría corresponde a la Caleta Chaitén, le sigue Caleta
Buill con 19% y Caleta Ayacara con 11%. En Caleta Ayacara y Caleta Buill se encuentran las
únicas 03 inscripciones de mujeres armadoras de la comuna.
4. PESCADOR ARTESANAL (Propiamente tal).
Siguiendo la misma tendencia que en el resto de las categorías, en hombres el 39% de las
inscripciones corresponden a Caleta Chaitén, le sigue Caleta Buill con el 19%, y Caleta Ayacara
con el 15% como los lugares con mayores proporciones de inscripciones en la comuna.
Respecto de las inscripciones de las mujeres pescadoras artesanales, la Caleta Buill con 28%,
Caleta Chaitén tiene un 18%, y Caleta Huequi con un 15%, destacan como las primeras
mayorías de la comuna.
Foto 1. Trabajo de construcción de embarcación para extracción
de luga, en casa de la señora nana. Isla Chuit (Grupo Desertores).
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IV. DESCRIPCION DE LAS ZONAS DE TRABAJO DE LA OFICINA DE PESCA ARTESANAL EN LA COMUNA DE CHAITEN.
Al agrupar las caletas de acuerdo a los 03 territorios de trabajo comunal, se logra vislumbrar la mayor o menor frecuencia de una actividad o categoría de
pesca artesanal por sobre otra en los tres sectores descritos: Chaitén Costa, Península de Comao, e Islas Desertores.
Chaitén Costa: Tiene la mayor frecuencia de inscripciones para la categoría de recolectores de orilla en hombres y mujeres, la mayor frecuencia de
inscripciones para buzos mariscadores, para armadores y pescadores artesanales.
Península de Comao: Tiene la mayor frecuencia en inscripción de armadoras, y de mujeres pescadoras artesanales, en general de las inscripciones sigue en
frecuencias después de Chaitén costa, y destaca la menor frecuencia de inscripciones para buzos.
Islas Desertores: En general destaca por tener las menores frecuencias de inscripciones de la comuna, sin embargo destaca por tener el 27% de las
inscripciones de buzo de la comuna, la segunda mayor de la comuna, luego de Chaitén costa, y que refleja el carácter estrictamente bentónico del trabajo
de los pescadores de esta zona.
Debido a que las inscripciones en el registro pesquero artesanal, tiene un patrón predecible, como por ejemplo que cualquier patrón de lancha que inscriba
su embarcación, debe además inscribirse como pescador artesanal, por lo tanto al momento de identificar a los patrones de lancha y los pescadores
tripulantes se hace necesario, tomar el total de inscripciones de pescador artesanal y restarle el numero de armadores, así obteniendo el número de
tripulantes. A modo de ejercicio se realizó este análisis en cada zona para conocer la proporción de pescadores tripulantes y armadores, por otro lado en el
caso de la zona islas desertores se realizó similar análisis pero diferenciando aquellas inscripciones de Buzo y Pescador, y de aquellas de Pescador Artesanal